Etiquetas : Indice Corporacin de Productividad de en Desarrollo la Construccin: Tecnolgico Mito o CDT Realidad -

La cifras oficiales sobre el nivel de productividad en el sector Construccin, de buenas a primeras, sorprenden y preocupan, pero luego de interiorizarse en la metodologa de clculo de este ndice y en los planteamientos de los involucrados en el tema, surgen dudas en torno de la credibilidad de este anlisis. Molly Pollack, directora de productividad del Centro Nacional de Productividad y Calidad (CNPC), organismo dependiente del Ministerio de Economa y uno de los encargados de calcular este ndice, reconoce que hay reas oscuras en la forma como se realiza esta medicin. Por ello, considera necesario efectuar un estudio profundo, exclusivamente en la Construccin, para lo cual est dispuesta a poner toda su experiencia. Junto con lo anterior, los expertos del Banco Central, figuras claves en este tema, reconocen incluir procesos propios de la Construccin en el clculo de la productividad en le sector industrial, por considerar que se trata de actividades anexas al proceso de la Construccin, lo que por supuesto distorsiona Nmeros la realidad de de ambos subsectores la de la economa. Discordia

Segn el CNPC, entre 1986 y 1999, el ndice de productividad en la Construccin habra crecido slo 0,5%, correspondiente a la matriz insumo producto, que elabora el Banco Central. Este resultado no deja de sorprender, si consideramos la creciente asistencia tecnolgica incorporada en los ltimos aos, como por ejemplo en todos los procesos de edificacin, tanto pblicos como privados. El tema tecnolgico no es menor, por cuanto es sealado como un factor preponderante en la consecucin de mayores niveles de eficiencia. Entre ms tecnologa, ms productividad, pareciera ser el paradigma del siglo Qu es XXI. Productividad?

De acuerdo con los parmetros de CNCP, por productividad debemos entender la relacin entre la produccin obtenida por un sistema de produccin y los recursos utilizados para obtenerla. Estos recursos productivos, incluyen el factor trabajo, capital y otros insumos como la tierra, energa, materias primas e, incluso, logro INDICE Cul es su de una mayor productividad en DE Grado de la volumen y calidad con el informacin. mismo insumo. Una productividad mayor significa la obtencin de ms resultados con la misma cantidad de recursos, o el

PRODUCTIVIDAD Certeza?

En Chile, el ndice de productividad es calculado por el Centro Nacional de la Productividad, a partir del nmero de empleados del sector, emanado del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), y el valor interno bruto de la actividad, identificado por el Banco Central. Este ultimo nivel, se desprende de la cuantificacin de todas las obras construidas, terminadas o en ejecucin, durante un perodo de tiempo, ya sea en obras de vivienda, edificios no residenciales y obras de infraestructura, tanto de las reas privada como pblica, explica Antonio Escandn, analista del departamento de Cuentas Nacionales del Banco Central. Para calcular el valor de produccin de vivienda y edificacin no habitacional, se considera como fuente los permisos de edificacin que proporciona el INE de manera mensual. "Como los permisos son documentos administrativos de las empresas constructoras para determinar cunta superficie se construye en un perodo X, se les aplica algunas funciones matemticas de avances fsicos de las obras en N tiempo", explica. Por ejemplo, "si en marzo una empresa sac un permiso de mil metros cuadrados, ese

edificio generalmente se demora en construirse, de 10 a 20 meses. Entonces de acuerdo con el tipo de edificacin, tenemos determinadas funciones de avance fsico en el tiempo", agrega Escandn. "Esas funciones nos dicen cunto se construy, tericamente, en el mes uno, en el mes dos hasta el mes X", subray. Lo cierto es que al analista y su equipo no le interesa medir la obra terminada, sino que el proceso de construccin. "O sea la obra ejecutada, los metros cuadrados equivalentes construidos", manifest. -Seor Escandn, los paneles prefabricados y el hormign premezclado, por ejemplo, son incorporados en consumo -Qu otros intermedio procesos de la la de construccin se la calculan en el construccin mbito de la medicin? . industria? No, esos procesos no son incorporados , porque son producciones industriales, que se aaden como

Bueno, la industria genera bienes intermedios para la construccin, desde las maderas enchapadas hasta todos los productos de hormign premezclado, adoquines, tuberas de cemento, pinturas y fierro. -En el clculo de productividad, hay consideraciones tecnolgicas o de capital de trabajo? No, porque el capital de trabajo puede ser consumo intermedio o componentes de valor agregado, como remuneraciones u otros tipo de gasto. Y si hay cambios tecnolgicos se van incorporando con las actualizaciones en los aos bases de cuentas nacionales.

Pese a los anterior, el jefe de Cuentas Nacionales del Banco Central, Gerardo Aceituno, reconoci que "es un hecho que los precios relativos de 1986 distorsionan la medicin actual. No tiene sentido medir los precios bajado. Adems, de los precios las relativos computadoras, varan en una porque economa en han crecimiento".

Junto con esto, advirti que siguiendo las recomendaciones de la divisin de Estadstica de las Naciones Unidas se debe modificar esta base cada 10 aos. "La matriz de clculo de insumo producto ser modificada. Su nueva estructura ser anunciada en agosto y en marzo de prximo ao sern conocidos los nuevos ndices, segn el nuevo esquema". As el sistema se adecuar a la realidad de 1996, con resultados diferentes a los vistos hasta el momento. Para Molly Pollack la informacin con la cual se mide la productividad de la construccin puede presentar algunos problemas. "La informacin es un poco gruesa, porque es un promedio. Efectivamente, hay una parte del sector que se ha modernizado muchsimo, por lo que la productividad debiera haber aumentado", asegur. "Han habido cambios tecnolgicos importantes, pero no en los ltimos aos y por eso no se nota en la medicin. Tambin hay que considerar que si se sigue produciendo lo mismo, pero al mismo tiempo se contina absorbiendo mano de obra, de forma importante, es lgico que la productividad tiene que caer", subray Pollack. "En el caso de la construccin creo que influyen el cambio tecnolgico, realizado en los ochenta, y la cada de la demanda, que hizo que se siga produciendo igual, pero con menos personas", apunt. Visin Privada

Pablo Araya, jefe de estudios econmicos de la Cmara Chilena de la Construccin (CCHC), considera, en primer lugar, que el ndice de productividad se refiere slo a la cantidad de empleados, dependientes como de cuenta propia, pero no habla de las horas trabajadas. Para l, sera interesante dividir el Producto Interno Bruto (PIB) del sector no por el nmero de trabajadores, sino que por el nmero de horas trabajadas. Araya destac que en la Construccin hay un porcentaje alto de trabajadores por cuenta propia, que pueden tener fracciones de trabajo bastante bajas, como es el caso de los gasfiter,carpinteros y maestros en general, que en total pueden sumar hasta 70 mil. "Sospecho que estamos incluyendo un segmento como los trabajadores de cuenta propia, que elevan mucho el nmero de ocupados, pero que gestan poca productividad y trabajan pocas horas", resalt Araya. "Eso explica en parte el nivel, no la evolucin, porque si la evolucin siempre ha sido as, no

debera

afectar,

ni

ser

un

factor

predominante",

resalt.

Un claro ejemplo de que la productividad, en el sector construccin, ha subido es que antes un proyecto se ejecutaba en un plazo medio de 12 a 14 meses, pero ahora las obras grandes se hacen entre 7 a 8 meses. "Hay proyectos en que la obra gruesa se hace a la razn de un piso por semana. Para mi gusto esto significa un aumento de la productividad", subray Araya. Tambin puede estar influyendo, a su juicio, el hecho de que la construccin no es un actividad continua. "Una empresa luego de haber terminado un edificio, parte a levantar otro inmueble y tiene que empezar de cero, con instalaciones totalmente nuevas. No es como la produccin de leche condensada, por ejemplo, Consejos que tiene una secuencia en la fabricacin de los tarros", resalt. Prcticos

Al gerente general de la empresa constructora Delta, Helmut Stehr, le preocupan las actuales cifras de la construccin, porque, "pueden tener alguna incidencia en la composicin estructural del sector". Stehr revel que "la vivienda se sigue construyendo ladrillo por ladrillo. Hay un gran componente artesanal en faenas que son muy importantes". Con el fin de disminuir ese factor artesanal, Stehr en su empresa introdujo el uso de moldajes de aluminio, mesas voladoras, y tambin participa en una sociedad que fabrica bloques de hormign celular, producto todava desconocido en Chile y que tiene muchas ventajas de aislacin trmica, segn afirm. "Nosotros somos capaces de hacer un edificio en menos meses de lo que es capaz de hacer una empresa constructora Argentina. Ac es usual hacer un piso por semana en edificios de altura", manifest. El ejecutivo est consciente que la tecnologa es preponderante para lograr una mejor productividad, pero intuye que quizs todava no se aplica de forma tan intensiva. "La informtica y el Internet todava son incipientes en la ejecucin de trabajos de forma ms gil, rpida y con menos errores", coment. Tambin consider importante, que las empresas tengan una buena poltica de prevencin de riesgos, dado Productividad: Algo Difcil de Medir" Rossana Costa, analista del Instituto Libertad y Desarrollo, advirti que al actual ndice de productividad se le est pidiendo ms de lo que puede dar. "As como cuando uno va al supermercado y ve que el ndice del IPC no se ve reflejado en nuestras compras, pero nos olvidamos que los clculos del Indice de Precios al Consumidor (IPC) se refieren a precios promedios". Costa sostuvo que medir productividad es difcil. "La productividad tiene apellido. Hay una productividad del trabajo en el sector de la construccin, hay una productividad del capital y hay una productividad de la construccin como un todo", subray. A su juicio, el clculo de la productividad debe ser ms fino, acogiendo una serie de factores que influyen de manera independiente en los verdaderos niveles de produccin del rubro de la construccin. "Uno debiera esperar que las remuneraciones reflejaran el incremento de la productividad. Si las remuneraciones crecen ms de lo que crece la productividad, en el largo plazo se tiene que resentir y tendr que crecer menos, porque no puede financiar ese ritmo", explic. "Debieran considerarse factores por separado o bien no debieran darse alcances que no tiene a esta variable", resalt Rossana Costa. Segn experta, la productividad debiera definirse como cunto contribuye una hora adicional de trabajo a la produccin. "En el fondo, se trata de saber cunto aumenta el producto del sector, cada vez que aumento una hora adicional de trabajo. Eso es lo que en verdad es productividad", explic. "Entonces, tratar de medir con el promedio de producto por trabajo, es un salto tremendo", Revelaciones destac. Universitarias que significan costos importantes.

Prcticamente, no hay estudios recientes que arrojen claridad en el tema de la productividad. El estudio ms cercano es uno titulado "Estudio de los Tiempos Improductivos en las Obras de Construccin", ejecutado por un grupo de ingenieros civiles de la Universidad Catlica, publicado en1989.

"Existen muchas causas que producen tiempos improductivos en las obras de construccin, lo que a su vez generan ineficiencias en la administracin de los recursos involucrados y en la direccin general de las obras", advirti este equipo de trabajo, integrado por Juan Pablo Cobarruvias, Luis Felipe Martnez, Jos Miguel Estos Santana, expertos Alberto Ureta, identificaron Patricio las Varela y siguientes Rodrigo Verbal. categoras:

-Trabajo Productivo: Se define como aquella actividad que aporta en forma directa a la produccin. -Trabajo Contributorio: Se entiende como aquel trabajo que debe ser realizado para que pueda realizarse el trabajo productivo en en trminos las de apoyo dos a la produccin. anteriores. -Trabajo no Contributorio: Se definen como todas aquellas actividades realizadas que no son consideradas

Entre 1987 y 1989, se estableci que en las obras de la Regin Metropolitana el trabajo no contributorio era de 24%, en promedio, entendiendo como parte de esa clasificacin, entre otras actividades, el caminar con las manos vacas, conversar sin hacer nada, dormir, escuchar radio sin hacer nada o esperar para recibir el sueldo, cosa que los estudiosos consideraron que debe realizarse fuera del horario del trabajo. "El 24% de trabajo no contributorio implica que se est desperdiciando un cuarto de los recursos de mano de obra, adems de una serie de efectos negativos indirectos producidos por esta ineficiencia. Llegar a pensar en 0% de trabajo no contributivo es algo totalmente utpico. El cuerpo y la mente humana no pueden trabajar mucho tiempo sin detener su actividad para tomar un descanso. Lo anterior es crtico para una actividad de tanto desgaste fsico como lo es el trabajo de la construccin. Por eso es interesante poder estudiar el mnimo porcentaje de trabajo no contributorio aceptable", propuso el estudio. Con el fin de mitigar, los tiempos muertos, en lo que se refiere a las necesidades bsicas de los trabajadores, manifestaron la necesidad de que las firmas habiliten baos qumicos, repartidos por la obra; guardarropas, comedores, agua potable y elementos auxiliares para eventualidades climticas. Hicieron notar que un trabajador es ms productivo, si a lo largo del da se le permite descansar entre 10% y 15% del tiempo que global", dura la jornada. sostuvieron. "Descansos bien manejados, a media maana y a media tarde, pueden de hecho aumentar la productividad Conclusiones Se podra concluir entonces, que realmente no se puede decir de forma taxativa que la actividad de la Construccin en Chile tenga baja Productividad. Esto se advierte a partir de la poca claridad de los propios ejecutores en la elaboracin del ndice. Habra que definir, primero, cules son las reas productivas del sector que deben ser incluidas en el clculo. Si partimos de la base que actividades propias del rea, como la elaboracin de paneles y hormign, deben ser consideradas en la industria, obviamente, que el aporte tecnolgico no influir, de ningn modo, en el nivel de productividad del sector. Por eso habr que esperar los cambios del Banco Central que introducir en la matriz insumo producto y que el Centro Nacional de Productividad revise sus procedimientos para saber, con mayor exactitud, nuestra realidad en esta importante materia. Por su parte, tanto la Cmara Chilena de la Construccin, como la CDT y otras entidades pblicas y privadas orientarn su accionar al desarrollo de este tema.