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Metodologia para a realizao de diagnstico de mercado de trabalho com a participao dos atores sociais

Metodologia para a realizao de diagnstico de mercado de trabalho com a participao dos atores sociais

So Paulo, 2006

PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva Ministro do Trabalho e Emprego Luiz Marinho Secretrio de Polticas Pblicas de Emprego Remgio Todeschini Diretor do Departamento de Qualicao Antonio Almerico Biondi Lima Coordenadora-Geral de Qualicao Tatiana Scalco Silveira

Coordenador-Geral de Certicao e Orientao Prossional Marcelo Alvarez de Sousa Coordenador-Geral de Empreendedorismo Juvenil Misael Goyos de Oliveira copyright 2006 Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego SPPE Departamento de Qualicao DEQ Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 3 andar, Sala 306 - CEP: 70059-900 - Braslia DF Telefones: (61) 3317-6239 / 3317-6004 Fax: (61) 3317-8217 E-mail: qualicacao@mte.gov.br Obs.: Os textos no reetem necessariamente a posio do Ministrio do Trabalho e Emprego DIEESE - Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos ESCRITRIO NACIONAL Rua Ministro Godi, 310 Telefone: (11) 3874-5366 Fax (11) 3874-5394 CEP 05001-900 - So Paulo - SP www.dieese.org.br - e-mail: en@dieese.org.br DIREO SINDICAL EXECUTIVA Carlos Andreu Ortiz Presidente STI Metalrgicas So Paulo Mogi Regio Joo Vicente Silva Cayres Vice Presidente Sindicato Metalrgicos ABC Antonio Sabia Barros Junior Secretrio SEE Bancrios So Paulo Osasco e Regio Carlos Eli Scopim Diretor STI Metalrgicas Mecnicas Osasco Alberto Soares da Silva Diretor STI Energia Eltrica Campinas Zenaide Honrio Diretora - Sindicato Professores do Ensino Ocial SP Pedro Celso Rosa Diretor STI Metalrgicas Curitiba Paulo de Tarso Guedes Brito Costa Diretor STI Energia Hidro Termoeltrica BA Levi da Hora de Oliveira Diretor STI Energia Eltrica SP Carlos Donizeti Frana de Oliveira Diretor Fed. Trab. Asseio e Conservao SP Mara Luzia Celtes Diretora SEE Assessoramento Percias Pesquisas RS Clio Ferreira Malta Diretor STI Metalrgicas Mecnicas Guarulhos Eduardo Alves Pacheco Diretor Conf. Nac. Trab. Transp. CUT DIREO TCNICA Clemente Ganz Lcio Diretor Tcnico Nelson de C. Karam Coordenador tcnico de relaes sindicais Ademir Figueiredo Coordenador de desenvolvimento e estudos Equipe responsvel Crystiane Leandro Peres Paulo Roberto Arantes do Valle Equipe de crtica Ademir Figueiredo Andra Mucho da Silva Carlindo Rodrigues de Oliveira Clemente Ganz Lcio Eduardo Miguel Schneider Nelson de Chueri Karam Sirlei Mrcia de Oliveira Maria Valria Monteiro Leite Suzanna Sochaczewski Equipe tcnica de apoio Carlos Jardel Leal Eliana Martins Pereira Mnica Aparecida da Silva Edio da publicao Geni Marques

Projeto grco e capas Reviso Impresso Tiragem

Kraft Design Maria Sylvia Correa (Tino Editorial) Fabracor 2.000 exemplares (venda proibida)

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DIEESE Metodologia para a realizao de diagnsticos de mercado de trabalho com a participao dos atores sociais / Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos. So Paulo, 2006. 84p. ISBN 85-87326-26-0 1. Metodologia. 2. Mercado de Trabalho. 3. Arranjo Produtivo. 4. Cadeia

Produtiva 5. Setores Econmicos I. DIEESE II. Ttulo. CDU: 005:331.5

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Sumrio Apresentao Introduo Pressupostos metodolgicos Procedimentos 19 A denio do espao socioeconmico objeto da investigao 19 Denio da equipe 20 A pesquisa sobre o espao socioeconmico objeto da poltica pblica 21 As atividades com os atores sociais 39 A socializao dos resultados do trabalho e os prximos passos As experincias piloto realizadas para a elaborao da metodologia Referncias bibliogrcas Anexo 01: Como conhecer o mercado de trabalho 51 Introduo 53 Cadeias produtivas, arranjos produtivos locais e setores econmicos 57 Fontes para construo do mapa do trabalho em cadeias produtivas, arranjos produtivos locais e setores econmicos 71 Referncias bibliogrcas 73 Sites de referncia Anexo 02: Modelo de carta para apresentao da proposta de Diagnstico do Mercado de Trabalho Anexo 03: Modelo de cha individual de avaliao

Apresentao
O

Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, atravs da Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego - SPPE, rmou convnio com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE visando construo de uma metodologia focada no estmulo participao dos atores sociais na discusso dos principais problemas que afetam o mercado de trabalho e na identicao de aes para agir sobre eles e equacion-los. Os diagnsticos elaborados com o apoio dessa metodologia, realizados conjuntamente por representantes de trabalhadores, de empresrios, gestores pblicos e com o apoio de entidades de pesquisa, tm como meta subsidiar as polticas pblicas de emprego e renda desenvolvidas, em especial, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Assim, o objetivo central dessa metodologia proporcionar aos atores sociais meios para que participem da tomada de decises relativas s polticas pblicas relacionadas ao trabalho. De maneira especca pretende-se: 1 Identicar os principais problemas relativos ao mercado de trabalho da realidade investigada, suas causas, conseqncias e apontar aes para agir sobre eles visando equacion-los; 2 Construir um diagnstico sobre o mercado de trabalho da realidade investigada que alie o conhecimento dos atores sociais ao conhecimento socialmente acumulado; 3 Oferecer subsdios para a ao, tanto pblica quanto privada, para a soluo de problemas identicados. Esta publicao traz a metodologia elaborada. Inicialmente, so apresentados os pressupostos nos quais ela se baseia. Em seguida, so indicados os procedimentos necessrios sua implementao, envolvendo a denio da realidade socioeconmica objeto de investigao, o levantamento de informaes sobre essa realidade e o detalhamento das atividades com os atores sociais e as entidades de pesquisa. Encontra-se no Anexo 1 o guia Como conhecer o mercado de trabalho. Nesse material, a equipe responsvel pela aplicao da metodologia obter indicaes de fontes de informao para conhecer o espao socioeconmico a ser analisado, preparando o contato com os atores sociais. Esse guia, com algumas modicaes, foi publicado em 2005 pelo DIEESE sob o ttulo Como conhecer o mercado de trabalho em uma cadeia produtiva ou em um arranjo produtivo local. Busca-se com esse trabalho contribuir para a superao de vises tecnocrticas de planejamento e a valorizao de prticas participativas para sua realizao, reconhecendo dessa forma o conhecimento e a experincia dos atores sociais envolvidos como de importncia fundamental para apoiar a tomada de deciso do gestor pblico.

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Introduo
O

processo de democratizao da sociedade brasileira nos anos recentes acompanhado da ampliao da participao dos movimentos sociais, e do movimento sindical em particular, em uma vasta agenda de polticas pblicas. Na dcada de 80, e especialmente nos anos 90, surgiram vrias experincias de participao social, incluindo rgos de carter consultivo e deliberativo at iniciativas mais amplas, com maior inuncia sobre a implementao de aes governamentais. Mais recentemente, so inmeros os casos desse tipo de participao, do mbito local ao nacional, envolvendo desde decises sobre investimentos especcos at proposies de regulao mais abrangentes. Como exemplos tm-se o Frum Nacional do Trabalho, criado para debater o sistema de relaes de trabalho; experincias do oramento participativo relativamente consolidadas em alguns municpios brasileiros; os Fruns de Competitividade da Indstria promovidos pelo Governo Federal; a recente campanha pela valorizao do salrio mnimo, que resultou na constituio de uma comisso quadripartite com a funo de propor uma poltica permanente sobre o tema; e experincias de comisses tripartites ou multipartites constitudas para atuarem em arranjos produtivos locais e cadeias produtivas, entre tantos outros. Esse avano da democratizao se d em um contexto de crescente insero da economia brasileira no processo de globalizao, caracterizado pelo aumento do controle de setores da economia pelo capital externo, aprofundamento do processo de formao de oligoplios, liberalizao nanceira, formao de blocos regionais, adoo de novas tecnologias e formas de organizar a produo e a gesto nas empresas. Uma caracterstica marcante desse processo no Brasil a incapacidade de a economia, com as mudanas em curso, absorver a crescente fora de trabalho em busca de ocupaes, o que leva ao aumento do desemprego, agravamento das condies de trabalho, crescimento dos vnculos de trabalho vulnerveis, queda dos rendimentos reais e concentrao de renda. Assim, tais mudanas vieram a acentuar as grandes heterogeneidade e precariedade do mercado de trabalho j existentes anteriormente. Apesar do agravamento dos problemas associados ao mercado de trabalho, foram poucas as experincias de participao social em polticas pblicas que tiveram como objeto questes relacionadas ao trabalho. As polticas governamentais nessa rea padecem de um diagnstico mais preciso do mercado de trabalho e de uma avaliao de seu prprio alcance. nesse contexto que surge

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espao para essa metodologia, que visa assegurar o envolvimento dos atores sociais nas decises de polticas pblicas relativas ao mercado de trabalho. A seguir so apresentados os pressupostos e o detalhamento das etapas dessa metodologia.

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Pressupostos metodolgicos
Neste

captulo so apresentados os pressupostos que aliceram a metodologia. O primeiro, Democracia e participao social, aborda a emergncia da democracia como forma de governo hegemnica e, de maneira mais especca, discute as possibilidades de ampliao da participao social no regime democrtico. O segundo, Dilogo social, apresenta a prtica do dilogo entre os atores como um importante instrumento de participao da sociedade na discusso de temas de interesse social e na alocao de recursos pblicos. O terceiro, Planejamento, apresenta o Planejamento estratgico situacional como alternativa s formas de planejamento tradicionais, em que o Estado se apresenta como nico protagonista no ato de planejar. O quarto e ltimo pressuposto, Pesquisa-ao, discute esse tipo de pesquisa, que concebida e realizada em estreita associao com uma ao ou com a resoluo de um problema coletivo, no qual pesquisadores e participantes esto envolvidos de modo cooperativo e participativo na busca de compreenso da realidade investigada.

D e m o c r acia e participao social


O sculo XX foi marcado pela emergncia da democracia como forma de governo em diversos pases. Desenvolveu-se nesse perodo um debate que indicava a democracia como forma de governo desejvel e a democracia representativa ou liberal como proposta hegemnica, implicando a restrio das formas de participao e soberania dos cidados em favor de um procedimento eleitoral para a formao de governos. Santos (2002) aponta trs pilares para a estruturao dessa concepo hegemnica de democracia e tece algumas consideraes crticas sobre elas: a considerao da democracia como forma e no como substncia, o papel da burocracia na vida democrtica e a inevitabilidade da representao nas democracias de grande escala. A considerao da democracia como forma e no como substncia se refere a uma viso do processo democrtico como mtodo poltico, limitado a um tipo de arranjo institucional para se chegar a decises polticas e administrativas. Dessa forma, justica-se a constituio de um conjunto de regras para a formao de maiorias, entre as quais a igualdade dos votos e a ausncia de distines econmicas, sociais, religiosas e tnicas na constituio do eleitorado. Com relao ao papel da burocracia, Santos (2002) destaca que esta foi sendo trazida para o centro da teoria da democracia medida que foram surgindo formas complexas de administrao estatal na maior parte das reas geridas pelo Estado moderno. Esse processo foi acompanhado pela perda de controle dos

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cidados sobre os processos de deciso poltica, j que as regras e procedimentos da provenientes no permitem um processo de dilogo a respeito das decises governamentais. Segundo o autor, dado o carter centralizador desse processo, aes governamentais em reas complexas cam comprometidas devido incapacidade de elaborar solues plurais para os problemas identicados. O ltimo pilar est relacionado percepo de que a representatividade constitui a nica soluo possvel para o problema da autorizao nas democracias de grande escala. Assim, o exerccio da democracia em escala ampliada acarreta a necessidade de os cidados delegarem as decises de governo aos seus representantes, restringindo signicativamente o potencial para sua participao. Aqui, o principal problema identicado pelo autor a falta de representao das mltiplas identidades presentes na sociedade. Santos (2002) destaca que, nos ltimos anos, as crticas a esta concepo hegemnica de democracia tm se acentuado, sendo que o principal ponto questionado a centralidade das decises. Assim, as reivindicaes de diversos grupos sociais por maior participao no processo poltico e a necessidade de contemplar diferentes vises em busca de maior eccia das aes governamentais levam, ainda que lentamente, criao de novos espaos de participao dos cidados. Embora sem alterar os limites estruturais da democracia liberal, visto que grande parte da participao cidad necessita da legitimao do Estado para encaminhar suas reivindicaes, o movimento de criao de novos espaos de negociao signica uma abertura na lgica centralizadora vigente, com a emergncia de espaos tripartites ou multipartites de deliberao e discusso da gesto pblica que contam com a participao dos principais agentes econmicos (Vizeu e Bin, 2005). Fleury (2005 a) destaca a adequao desses espaos de concertao em situaes de alta complexidade, envolvendo fortes expectativas, interesses contraditrios e elevado grau de fragmentao social e econmica. Segundo a autora, os consensos a gerados, ainda que poucos, possuem maior densidade poltica e podem gerar polticas mais sustentveis.

D i l o g o social
O dilogo social denido pela Organizao Internacional do Trabalho OIT como todos os tipos de negociao, consultao ou simples troca de informaes entre representantes de governos, empregadores e trabalhadores em questes relevantes para a poltica econmica e social (International Labour Organization, 2005). Embora ainda pouco estruturada na realidade brasileira, essa prtica tem sido apontada como um importante instrumento para discutir relaes de trabalho, alocao de recursos pblicos e possibilidades de desenvolvimento econmico e social.

A OIT aponta como condio para o dilogo social a existncia de organizaes empresariais e de trabalhadores fortes e independentes, com capacidade tcnica e acesso a informaes relevantes, e que estejam dispostas a dialogar com os demais atores sociais. Outros aspectos apontados como fundamentais para o dilogo social so o respeito aos direitos fundamentais de liberdade de associao e de negociao coletiva e a existncia de suporte institucional adequado (International Labour Organization, 2005). Ator social uma construo terica que designa a expresso dos interesses de um coletivo especco, grupo social ou classe na sociedade capitalista. Os atores sociais protagonistas so os trabalhadores, os empresrios e o Estado. O ator social sindicato, por exemplo, expressa os interesses do trabalho. O ator social entidade empresarial, por sua vez, expressa os interesses do capital. O ator social Estado expressa o resultado da disputa de interesses presentes na sociedade em um dado momento. Segundo a OIT, o Estado tem um importante papel nesse processo, criando condies polticas e civis estveis que possibilitem s organizaes empresariais e s organizaes de trabalhadores operarem livremente. Esse dilogo pode ser um processo tripartite, em que o governo uma das partes envolvidas no dilogo, ou pode ser constitudo de relaes bipartites, entre representantes de empresrios e de trabalhadores. A OIT aponta como formas de dilogo social mais usuais: 1 O compartilhamento de informaes, elemento bsico e indispensvel para a efetividade do dilogo social; 2 A consultao, que vai alm do mero compartilhamento de informaes e requer um engajamento das partes em compartilhar vises; 3 Negociaes e concluses de acordos tripartites e bipartites. A OIT chama a ateno para a possibilidade de que, dependendo de contextos nacionais especcos, parceiros tripartites abram espao para o dilogo com outros atores relevantes na sociedade, o que amplia a diversidade de vises sobre a realidade investigada (International Labour Organization, 2005).

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P l a n e j a mento
Um importante pressuposto para a metodologia aqui apresentada o Planejamento estratgico situacional PES. Desenvolvido por Carlos Matus, esse planejamento pode ser apontado como alternativa s formas de planejamento tradicionais, em que o Estado se apresenta como nico protagonista no ato de planejar. Matus busca transformar o processo de planejamento em um espao de participao dos diferentes atores sociais, tratando a realidade como algo complexo e incerto e permitindo diferentes leituras dos processos sociais pelos distintos atores sociais.

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Uma referncia central para esse tipo de planejamento so os problemas (estruturados, semi-estruturados ou no estruturados) identicados nas realidades estudadas. Matus destaca a necessidade de associar a denio e a explicao do problema aos atores sociais especcos, que possuem interesses e necessidades e atuam produzindo fatos em uma dada situao. Nesse sentido, o problema a visualizao por um ator de uma discrepncia entre a realidade constatada e uma norma de referncia que ele aceita ou cria. Segundo Matus, em um exerccio de planejamento, o ator identica diversos problemas a serem enfrentados, o que implica a necessidade da valorao desses problemas e o estudo das inter-relaes entre eles para que, ento, se possa prioriz-los. O autor destaca ainda que o problema deve ser bem explicado, com uma clara identicao de suas causas e de suas conseqncias. A identicao das causas dos problemas possibilita que se atue diretamente sobre elas, o que amplia a eccia das aes propostas. A partir de tais preceitos, Matus indica as diculdades de se alcanar uma explicao objetiva e nica a respeito de um problema e ressalta as diculdades de essa explicao ser dada por um sujeito que analisa a realidade de fora, vendo-a como um objeto de estudo. Assim, no planejamento situacional, o ator analisa a realidade de dentro da situao, pois ele mesmo faz parte da situao analisada. A explicao, por ser situacional e por depender do ator, mltipla, como mltiplas so as vises de mundo, e considera as dimenses econmica, poltica e ideolgica da realidade examinada. A prtica do Planejamento estratgico situacional ocorre atravs do processamento dos problemas e realizada em quatro momentos: explicativo, normativo, estratgico e ttico-operacional. Esses momentos so conseqncia da viso dinmica do processo de planejamento e se caracterizam pela permanente interao entre eles e pela necessidade constante de retomada de qualquer um deles, sempre que a mudana de situao assim o exigir. O momento explicativo refere-se ao levantamento, seleo, valorao e anlise dos problemas que atingem o ator. Nesse momento, ateno especial deve ser dada ao trabalho de descrio dos problemas, ou seja, a enumerao de fatos que demonstram que os problemas realmente existem. A identicao precisa dos problemas nessa etapa permitir maior preciso aos outros trs momentos. Alm disso, importante que se trabalhe apenas com os problemas considerados principais, pois o levantamento de um nmero elevado de questes pode tornar o trabalho improdutivo. Nesse momento, importante que se faa uma anlise cuidadosa dos problemas identicados como prioritrios, o que permite maior compreenso da complexidade deles. Nessa anlise, busca-se identicar tendncias em relao ao problema, ou seja, quais so seus possveis desdobramentos em curto

e longo prazo, caso ele no sofra alguma ao reparatria. Alm disso, deve-se trabalhar aqui com o levantamento das causas e conseqncias dos problemas, assegurando que os atores consigam estabelecer uma clara diferena entre o que causa, aquilo que origina o problema, e o que conseqncia, os efeitos provocados por ele. Essa distino proporcionar maior facilidade na elaborao de propostas de aes para a soluo dos problemas, pois possibilitar que os atores pensem aes que eliminem as causas consideradas principais. O momento normativo compreende as propostas de aes que possam solucionar ou amenizar os problemas identicados, atuando sobre suas causas mais signicativas. O plano de ao deve indicar: o que ser feito; quando; por quem; e de que forma. O momento estratgico trata da construo da viabilidade poltica, econmica, cognitiva, organizativa do plano em um cenrio em que o ator no controla ou no tem governabilidade de todas as variveis envolvidas na situao. Esse momento dene, ainda, a ordem das aes. O momento tticooperacional o momento de implementao e gesto do plano.

Pe s q u i s a-ao
Thiollent (1994, p. 14) dene Pesquisa-ao como um tipo de pesquisa social com base emprica, que concebida e realizada em estreita associao com uma ao ou com a resoluo de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e os participantes representativos da situao ou do problema esto envolvidos de modo cooperativo e participativo. O autor aponta a pesquisa-ao como uma alternativa ao padro de pesquisa tradicional, no qual se manifesta uma grande preocupao em torno da quanticao de resultados empricos, em detrimento da busca de compreenso e de interao entre pesquisadores e membros das situaes investigadas. A partir dessa denio e da prpria denominao do mtodo, Thiollent (1994) ressalta a primeira caracterstica fundamental da pesquisaao: a aproximao entre pesquisa e ao em busca de uma ao transformadora da prtica. Assim, segundo o autor, essa pesquisa no se restringe construo de um conhecimento sobre a situao social estudada. Ela avana buscando o planejamento e, quando possvel, a execuo de aes que possam intervir em um determinado quadro social. Portanto, caso a anlise inicial de uma situao concreta indique a necessidade de mudanas, a pesquisa-ao poder ser uma via para se alcanar o objetivo nal de transformao. Outra caracterstica fundamental desse mtodo de pesquisa ressaltado por Thiollent (1994) o envolvimento dos sujeitos atuantes do contexto estudado no processo de investigao, considerando-os portadores de conhecimento e de experincia valiosos para a investigao, evitando que eles sejam

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tratados exclusivamente como objeto de anlise. Segundo o autor, o propsito presente no envolvimento dos pesquisados est na possibilidade de construo de um conhecimento baseado na experincia e permeado por uma constante reexo crtica coletiva dirigida para uma ao transformadora. Franco (2005) destaca que o contato do pesquisador e dos pesquisados com as diversas abordagens interpretativas dos atores sociais sobre a realidade permite que os sujeitos avancem na direo de mudanas de percepo e de comportamento. Nesse sentido, a aproximao entre diferentes grupos sociais objetivando a mudana, a compreenso de prticas, a resoluo dos problemas, a produo de conhecimento e a melhoria de uma situao dada se constitui, para todos os participantes, em um processo nico de aprendizagem. Alm disso, o autor destaca que os espaos de comunicao e negociao criados durante a execuo da pesquisa aumentam as possibilidades de superao da inexibilidade em relao mudana. Thiollent (1994) aponta como uma das especicidades da Pesquisa-ao a relao entre um objetivo prtico contribuir para o melhor equacionamento possvel do problema considerado como central na pesquisa e um objetivo de conhecimento obter informaes que seriam de difcil acesso por meio de outros procedimentos. Segundo o autor, para que os objetivos do mtodo sejam alcanados, o pesquisador desempenha um papel fundamental no processo, sendo responsvel por assegurar, atravs de embasamento metodolgico, a preservao do ideal cientco e a eliminao de possveis manipulaes polticas da pesquisa. Tambm primordial que o pesquisador reconhea a capacidade de contribuio de cada ator social na construo do conhecimento e se posicione como um facilitador do processo, garantindo independncia aos participantes. No que diz respeito aos participantes, os elementos principais para o sucesso da pesquisa, apontados pelo autor, so disponibilidade, cooperao e envolvimento. A recorrncia aos pressupostos apontados est relacionada aos prprios objetivos da metodologia aqui apresentada. Assim, a prtica de dilogo social, objeto dessa metodologia, um importante elemento do aprofundamento do processo democrtico da sociedade brasileira. A metodologia recorre ainda a um tipo de planejamento em que os atores sociais, trabalhadores e empresrios, so, ao lado do Estado, protagonistas do processo. Reconhece-se, dessa forma, o conhecimento e a experincia dos atores sociais do contexto investigado como fundamentais para a identicao e soluo dos problemas a existentes.

Procedimentos
A

parte prtica da metodologia se d atravs da realizao de etapas que podem passar por ajustes, de acordo com o desenvolvimento da atividade. A primeira etapa diz respeito denio do espao socioeconmico e territorial (cadeia produtiva, arranjo produtivo local ou setor econmico) em que ser desenvolvida a atividade. A segunda etapa diz respeito denio da equipe que ir desenvolver a atividade, quando so apresentadas algumas caractersticas desejveis desses prossionais. Em seguida, so feitas consideraes sobre a pesquisa e o espao socioeconmico objeto da poltica pblica, atividade essa que tem como objetivo apoiar o trabalho da equipe executora nas fases seguintes do trabalho. A quarta etapa apresenta as atividades com os atores sociais: o primeiro contato com os atores sociais, as ocinas e o Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho. Finalmente, so feitas indicaes sobre como disponibilizar os resultados do seminrio para a entidade demandante e para os participantes da atividade. Em seguida, so apresentadas detalhadamente essas etapas e sugeridas indicaes sobre como implement-las.

A denio do espao socioeconmico e territorial objeto da investigao


O primeiro trabalho da equipe executora o da denio clara do espao socioeconmico (cadeia produtiva, arranjo produtivo local ou setor econmico) objeto da investigao, denio essa a ser feita junto com a entidade demandante. Essa denio implica delimitar a territorialidade (espao fsico), a amplitude das relaes econmicas e os atores sociais envolvidos. Este trabalho complexo e deve, na medida em que a atividade avanar, ser checado para vericar se todos os atores sociais presentes nesse espao esto envolvidos e se h necessidade de se considerar outras dimenses at ento no consideradas.

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Denio da equipe
Para a realizao do trabalho, deve ser constituda uma equipe de dois ou trs tcnicos, sendo um deles o coordenador do trabalho e os demais membros da equipe executora. importante constituir uma equipe multidisciplinar, de profissionais com experincia nas reas de sociologia, economia, antropologia, educao, entre outros que possuam habilidades para

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a conduo das atividades. Todos os membros da equipe devem conhecer o contexto poltico, econmico e social da rea estudada. Alm disso, devem ser sensveis aos valores subjetivos e culturais da regio e discutir o perfil dos participantes das atividades. O coordenador da equipe deve ter experincia em conduzir atividades em grupo, conhecer o tema que ser abordado e ter habilidade para trabalhar com diferentes atores sociais em uma mesma atividade, reconhecendo as diferentes vises sobre a realidade como parte integrante do processo e procurando despertar o interesse do grupo na discusso realizada. A concepo, que fundamenta esta metodologia, considera a aquisio do conhecimento um processo em que a interao dos participantes com o conhecimento que se deseja obter no solitria, social; no direta, mediada. O coordenador atua na mediao propondo, ao participante, exerccios que vo criando sucessivas oportunidades de interao com o objeto de conhecimento. Os exerccios foram elaborados para mobilizar o repertrio dos participantes (tudo que eles j sabem) e criar possibilidades para o coordenador atuar na relao entre o conhecimento existente no grupo e o conhecimento socialmente acumulado. O coordenador atua favorecendo a construo e no transmitindo o conhecimento formalizado. Podendo expressar seu pensamento, praticar a escuta, conhecer diferentes vises, formular outras perguntas, o participante estar ampliando seu repertrio. Os repertrios vo se formando ao longo da vida e com eles os participantes vo, ativamente, estabelecendo relaes com o conhecimento formalizado.

A pesquisa sobre o espao socioeconmico objeto da poltica pblica


Um passo importante para a concretizao do diagnstico a realizao, por parte da equipe executora, de um primeiro levantamento de informaes sobre o espao socioeconmico que ser trabalhado. Para isso, sugere-se a leitura do Anexo 1 Como conhecer o mercado de trabalho. Essa primeira investigao possibilitar equipe executora um primeiro nvel de aproximao para o reconhecimento da realidade do espao socioeconmico objeto da atividade. Alm disso, essa etapa fundamental para o desenvolvimento das atividades posteriores, possibilitando que, durante o contato com os atores sociais, a equipe tenha elementos para um dilogo qualicado e consistente, aprofundando o tratamento das questes relevantes. Essa etapa leva ainda identicao da representao de

cada ator social, atravs de seus sindicatos e associaes, e de outras instituies que podem ser envolvidas no processo de construo do diagnstico. Em geral, as discusses realizadas atravs do dilogo social so bipartite ou tripartite, incluindo representantes de trabalhadores, de empresrios e gestores pblicos. No entanto, essa metodologia abre espao para a participao de outras entidades como universidades, centros de pesquisa, escolas tcnicas que, por serem conhecedoras do mercado de trabalho, das necessidades de qualicao dos trabalhadores, das novas tecnologias e mtodos de gesto adotados, tm uma importante contribuio a oferecer na atividade, alm de organizaes e associaes governamentais ou no governamentais que atuam no espao objeto da ao.

As atividades com os atores sociais


A seguir, so feitas indicaes sobre a realizao do trabalho envolvendo os atores sociais na construo do diagnstico do mercado de trabalho. Essas indicaes no devem ser vistas como um roteiro a ser seguido rigidamente, mas sim como uma possibilidade de percurso estruturado em torno de um eixo condutor que deve ser considerado. Assim, a equipe responsvel deve contar com a possibilidade de pequenas mudanas no percurso proposto, necessrias para adaptar a atividade realidade trabalhada. Sugere-se que a equipe executora do trabalho de construo do diagnstico se empenhe para que todos os atores sociais estejam presentes nas atividades. Entretanto, importante que a equipe esteja preparada para a possibilidade de um ou mais atores sociais no participarem do trabalho ou participarem em parte das atividades. H ainda a possibilidade de que o nmero de entidades seja pequeno, o que no impede a representao do ator social. Durante a descrio de cada atividade (ocinas e Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho) sero feitas indicaes de como proceder caso as ausncias ocorram. importante sublinhar que todas as atividades indicadas a seguir (entrevistas, visitas s empresas e organizaes, reunio do ator social e Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho) devem ser registradas em relatrios imediatamente aps a sua realizao, evitando, dessa forma, o esquecimento de informaes. Esses relatrios iro compor o conjunto de documentos resultantes do trabalho. Em sua elaborao, sugere-se a utilizao de linguagem simples, com termos claros e precisos, evitando interpretaes dbias. O Quadro 1 ilustra as atividades a serem desenvolvidas com os atores sociais. Em seguida so descritas as atividades envolvendo os atores sociais que fazem parte da construo do diagnstico.

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QUADRO 1 AS ATIVIDADES COM OS ATORES SOCIAIS

Representantes dos trabalhadores

Representantes dos trabalhadores

Representantes dos trabalhadores

Representantes dos trabalhadores

Representantes dos empresrios

Representantes dos empresrios

Representantes dos empresrios

Representantes dos empresrios

Gestores pblicos

Gestores pblicos

Gestores pblicos

Gestores pblicos

Gestores pblicos

Gestores pblicos

Gestores pblicos

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REPRESENTANTES DOS

REPRESENTANTES DOS

REPRESENTANTES DOS

REPRESENTANTES DO

TRABALHADORES

SEMINRIO PARA DIAGNSTICO DE MERCADO DE TRABALHO

O p r i m e i ro contato com os atores sociais


Aps a realizao da pesquisa sobre o espao socioeconmico objeto da poltica pblica, realizado pela equipe executora, inicia-se o contato com os atores sociais. Este momento tem como objetivo principal apresentar aos representantes das diversas instituies a proposta de construo coletiva de diagnstico e sensibilizlos para a importncia da participao da instituio que representam no processo. Recomenda-se a elaborao de uma carta de apresentao com informaes gerais sobre o trabalho que ser desenvolvido. Sugere-se ainda que esse documento seja encaminhado, previamente, direo da instituio por e-mail ou outra forma, e que tambm seja entregue em mos no primeiro encontro com o representante da instituio (ver Anexo 2). Conrmado o interesse da instituio em participar do projeto,

PESQUISADORES

PODER PBLICO

EMPRESRIOS

OFICINA COM

OFICINA COM

OFICINA COM

OFICINA COM

Gestores pblicos

os coordenadores devem informar aos representantes indicados pela instituio participante as atividades que sero realizadas, datas, locais e horrios de sua realizao e, se possvel, as possibilidades de continuidade e de desdobramento do trabalho. Como ainda no h na sociedade brasileira a difuso da prtica de dilogo social como forma de apoio construo de polticas pblicas, o momento de aproximao com representantes de instituies de trabalhadores, de empresrios, do poder pblico e de outras entidades que possam fornecer suporte tcnico para a construo do diagnstico de extrema importncia para o xito do trabalho. Por isso, recomenda-se que a equipe executora do projeto reserve um tempo signicativo para o contato com os representantes de cada um dos atores sociais, enviando e-mails, fazendo contatos telefnicos, indo at as instituies, fazendo visitas s empresas e organizaes, entre outras atividades. A sensibilizao dos representantes para a participao no trabalho deve contemplar questes como: 1 a maior eccia de aes governamentais que se respaldam nas experincias acumuladas pelos atores sociais; 2 as discusses entre diferentes atores sociais como meio de atender uma gama maior de interesses; 3 a importncia da troca de informao e experincia; 4 a legitimao pelos atores sociais cria maior possibilidade de xito da poltica pblica. Durante as visitas, importante ressaltar que o diagnstico ser o resultado do conhecimento socialmente acumulado, contido no conjunto de informaes prvias produzidas para a atividade, do conhecimento dos atores sociais e do novo conhecimento produzido pelo encontro que ocorre na atividade, cabendo equipe de coordenao o papel de sistematizar as discusses e promover espaos de dilogo entre os representantes. No primeiro contato tambm possvel ter conhecimento, atravs da indicao dos representantes, de outras instituies que no foram identicadas pelo trabalho de levantamento preliminar realizado pela coordenao e que podem contribuir no processo de construo do diagnstico. Para que a equipe executora da atividade possa aprofundar seu conhecimento prvio sobre o mercado de trabalho a ser investigado, so recomendadas visitas s empresas do espao socioeconmico objeto do trabalho, visando obter informaes com empresrios e trabalhadores. Essa uma tima oportunidade de a equipe averiguar, in loco, as reais condies de trabalho e o perl prossional daqueles que esto trabalhando. A observao do local de trabalho proporciona ainda informaes sobre o processo produtivo, perl dos trabalhadores, riscos de acidentes, disponibilidade de equipamentos de proteo, entre outras.

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As o f i c i n as com os atores
Aps a identicao das instituies que participaro da construo do diagnstico e a realizao do primeiro contato com seus representantes, o momento de reunir cada um dos atores sociais e o suporte tcnico separadamente, em quatro ocinas, com quatro horas de durao e com cerca de 10 participantes cada uma. Assim, uma ocina deve reunir representantes de trabalhadores, outra, representantes de empresrios, outra, representantes do poder pblico e a quarta, representantes de entidades de suporte tcnico. O contato dos representantes com seus pares permite sua aproximao e possibilita que o grupo construa coletivamente um quadro com indicaes sobre os problemas do mercado de trabalho, suas causas e conseqncias para, em seguida, discutir propostas de aes a m de agir sobre eles no sentido de sua resoluo. Apesar de pertencerem a um mesmo grupo, durante as ocinas podero surgir posies divergentes sobre os temas tratados. Nesse sentido, a ocina se congura como um espao em que se poder identicar e trabalhar convergncias e divergncias e preparar o Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho, prxima etapa de construo do diagnstico. Os representantes de um ou mais atores sociais podem no comparecer s atividades mesmo tendo demonstrado interesse durante o primeiro contato realizado. No caso da ausncia total de representantes de um ator na ocina, a equipe executora dever visitar as instituies contatadas e tentar identicar o motivo da ausncia. Caso a presena em determinada ocina seja mnima (um ou dois participantes), a atividade poder ocorrer, mas interessante abrir espao para o debate sobre a no participao das demais instituies convidadas e identicar formas de envolv-las.

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MATERIAL DE APOIO
PEDAGGICO

Metodologia para a realizao de diagnstico de mercado de trabalho com a participao dos atores sociais
DIDTICO

Microcomputador Datashow e tela de projeo Quadro branco e canetas Flip chart Papel cartaz

Fita crepe (vrias) Tesoura e cola Pincel atmico Caneta e papel


Oficinas 1 e 2 A viso dos trabalhadores sobre o mercado de trabalho A v i s o dos empresrios sobre o mercado de trabalho
As indicaes sobre a conduo da ocina com representantes de trabalhadores e da ocina com representantes de empresrios ocuparo o mesmo item, pois, apesar da diferena entre os dois grupos, os passos para a realizao das atividades so os mesmos. No incio da ocina importante fazer a apresentao dos participantes. Alm de ser um primeiro momento de contato, a apresentao tambm importante para que a equipe executora conhea melhor o perl do grupo. Para essa apresentao, o coordenador pode solicitar que cada representante diga seu nome e o da entidade que representa, registrando essas informaes em um cartaz, que poder car exposto durante a atividade. Em seguida, recomenda-se a apresentao da proposta de construo coletiva do diagnstico, relembrando e reforando seus objetivos e as etapas que sero realizadas. Posteriormente, solicitado ao grupo que inicie o processo de discusso e levantamento de problemas do mercado de trabalho a ser investigado. Conforme os problemas so indicados, eles devem ser registrados em cartazes, o que facilita o trabalho do grupo. importante ressaltar a possibilidade de, mesmo em uma atividade como esta, que rene apenas um ator social, haver divergncias sobre os problemas apontados. Se isso ocorrer, deve-se verificar se a divergncia se apresenta como um impedimento para a continuidade do trabalho. Caso seja, a coordenao da atividade pode sugerir que se discutam propostas para a superao da divergncia e possibilidades da participao do ator nas atividades futuras, com os demais atores sociais. Se a divergncia for superada ou o grupo entender que, apesar dela, as atividades previstas para a oficina podem ser realizadas, o trabalho de levantamento dos problemas pode ser feito. Recomendase levar para o Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho, como posio do grupo, problemas em que, reconhecidamente, houve convergncia entre os participantes. No caso de divergncias que permaneceram, interessante que se leve tambm para o seminrio propostas do grupo para que tais divergncias sejam superadas. Aps o trabalho de levantamento de problemas, importante que o grupo identique dois ou trs problemas considerados prioritrios, que sero levados para o Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho como posio do grupo. Caso o trabalho de priorizao dos problemas termine antes do tempo reservado para a ocina, pode-se iniciar uma reexo sobre suas causas, conseqncias e propostas de aes para agir sobre eles no sentido de

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equacion-los, reexo esta que ser aprofundada no seminrio, junto com os demais atores. A indicao de aes livre e podem ser apontadas quantas propostas os participantes acharem necessrias para a resoluo de cada problema. Novamente, devem ser indicadas como posio do ator apenas as propostas que tiverem a concordncia de todo o grupo. Por m, importante realizar uma breve apresentao aos participantes do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho, que reunir os diferentes atores sociais ltima atividade do processo de construo do diagnstico. Nessa apresentao, devem car claras para os participantes as indicaes sobre a conduo dos trabalhos e a programao do seminrio.
UTILIZAO PROVVEL DO TEMPO
HORRIO (EXEMPLO) CONTEDO ATIVIDADE

14h s 14h40

Abertura Apresentao dos participantes A proposta de trabalho

Abertura (10) Apresentao dos participantes (10) Apresentao da proposta de trabalho (20) Indicao de problemas pelos participantes (70) Priorizao dos problemas levantados (40) Identicao de causas e conseqncia dos problemas (30) Levantamento inicial de propostas para o equacionamento dos problemas (40) Apresentao do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho (20)

14h40 s 15h50

Problemas do mercado de trabalho Problemas do mercado de trabalho

15h50 s 17h

17h s 17h40

Aes para a soluo dos problemas

17h40 s 18h

A atividade seguinte: O Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho

Oficina 3 A v i s o do poder pblico sobre o mercado de trabalho


Caso a equipe executora tenha percebido no primeiro contato com os gestores pblicos que eles conhecem os problemas especcos do espao que est sendo analisado, a ocina poder seguir, em linhas gerais, as recomendaes feitas para a ocina com representantes de empresrios e para a ocina com representantes de trabalhadores: 1 Apresentao dos participantes e apresentao do processo de construo coletiva do diagnstico; 2 Levantamento de problemas do mercado de trabalho no espao analisado; 3 Priorizao dos problemas; 4 Identicao de causas e conseqncias dos problemas; 5 Propostas de aes para equacionar os problemas; 6 Apresentao das atividades do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho. Caso a equipe executora tenha percebido em seu contato inicial com os representantes que eles necessitam aprofundar o conhecimento sobre o espao discutido, a ocina que rene representantes do poder pblico se diferencia daquelas realizadas com representantes de trabalhadores e empresrios. A possibilidade desse aprofundamento existe porque, normalmente, a conformao do espao geopoltico (municpios, regies metropolitanas ou estados) no se aproxima da localizao espacial produtiva, ou seja, os representantes podem atuar em um espao que no necessariamente seja o mesmo daquele abrangido pelo espao socioeconmico objeto da atividade. Caso isso ocorra, importante que a atividade seja conduzida de forma exvel, de tal maneira que esse fato seja visto como um desao e no como um desestmulo a sua participao. Deve-se ressaltar que, no trabalho com esse ator especicamente, a experincia dos gestores na atividade pblica pode ser um importante elemento para aprimorar o conhecimento sobre o espao socioeconmico objeto do trabalho. No caso do trabalho em arranjos produtivos locais, possivelmente o conhecimento dos gestores pblicos sobre a realidade local maior, devido possibilidade de aproximao entre o espao da atividade econmica e o do exerccio da representao poltica. Isso faz com que os representantes do poder pblico presentes, assim como os representantes de trabalhadores e empresrios, tenham maior facilidade para a identicao de problemas do mercado de trabalho do arranjo. No caso de cadeias produtivas e setores econmicos, a possibilidade de que a atividade produtiva no coincida com o exerccio de representao poltica requer um maior aprofundamento dos gestores pblicos nas informaes especcas sobre os problemas e demandas desse espao socioeconmico.

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UTILIZAO PROVVEL DO TEMPO


HORRIO (EXEMPLO) CONTEDO ATIVIDADE

14h s 14h40

Abertura Apresentao dos participantes A proposta de trabalho

Abertura (10) Apresentao dos participantes (10) Apresentao da proposta de trabalho (20) Apresentao de informaes bsicas sobre o espao socioeconmico objeto da atividade (20) Indicao de problemas pelos participantes (50) Priorizao dos problemas levantados (40) Identicao de causas, conseqncias (30) Levantamento inicial de propostas para o equacionamento dos problemas (40) Apresentao do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho (20)

28 14h40 s15h Informaes sobre a cadeia produtiva, setor econmico ou arranjo produtivo local(1)

15h s 15h50

Problemas do mercado de trabalho Problemas do mercado de trabalho (continuao)

15h50 s 17h

17h s 17h40

Aes para o equacionamento dos problemas

17h40 s 18h

A atividade seguinte: O Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho

(1) Nota: esta etapa deve ser realizada apenas se os gestores pblicos desconhecerem a realidade econmica objeto da investigao. Caso conheam, o tempo dessa atividade deve ser utilizado para o trabalho de levantamento dos problemas.

Se conrmada a necessidade de maior conhecimento dos problemas do espao analisado, a ocina pode promover uma primeira aproximao com a realidade do espao que est sendo trabalhado. Para isso, recomendvel queseja apresentado, antes do levantamento dos problemas, um conjunto de informaes bsicas que d a esses gestores condies de reetir sobre o espao socioeconmico objeto da discusso. Sugere-se que essas informaes abranjam os conceitos de cadeia produtiva, setor econmico ou arranjo produtivo local e ainda especicidades do espao socioeconmico que est sendo trabalhado. Um tema que pode ser objeto de debate durante a ocina com os gestores pblicos a utilizao da cadeia produtiva, do setor econmico ou do arranjo produtivo local como referencial para a atuao governamental. importante que a ocina seja nalizada com uma discusso do grupo sobre sua interveno no Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho e a apresentao da estrutura da atividade.

Oficina 4 A v i s o das entidades de suporte tcnico


Este grupo poder ser composto por instituies como universidades, centros de pesquisa, escolas tcnicas, prestadoras de assistncia tcnica a empresas, e outras instituies que atuem nos temas relacionados cadeia produtiva, ao setor econmico ou ao arranjo produtivo local objeto do trabalho. Para a realizao desta ocina, importante considerar que a participao deste quarto grupo em processos de discusso como este , em geral, reduzida. Normalmente, o mais comum so demandas para a realizao de diagnsticos serem feitas por trabalhadores e empresrios academia, que, na maioria das vezes, elabora o diagnstico sem a participao dos demais atores. Sendo assim, o objetivo dessa ocina discutir e preparar a insero desse grupo no processo de construo de um diagnstico envolvendo atores sociais. Nessa atividade, os dois momentos iniciais realizados nas demais ocinas tambm podem ocorrer, ou seja, a apresentao dos participantes e a apresentao do projeto de construo do diagnstico. O prximo passo a vericao de como se d a insero das instituies presentes no Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho. Para isso, recomendvel que se identiquem as necessidades do grupo que ir participar do seminrio e quais informaes cada entidade participante da ocina pode fornecer para auxiliar a construo do diagnstico. Se os coordenadores perceberam, durante as primeiras etapas do projeto (realizao da pesquisa inicial sobre o espao socioeconmico objeto da poltica pblica e o primeiro contato com os atores), que algum tema em especial

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tem despertado maior ateno dos representantes, importante que esse tema seja abordado por uma das entidades. recomendvel ainda que a equipe executora avalie como o conjunto de informaes reunido na pesquisa inicial sobre o espao socioeconmico objeto da poltica pblica pode ser utilizado para compor o trabalho das entidades de pesquisa. A partir do que for apresentado pelos participantes das entidades, pode-se avaliar a possibilidade da participao do representante no Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho com um contedo de interesse para a atividade ou com uma reexo sobre o que for apresentado pelos demais participantes. importante esclarecer aos participantes as especicidades da interveno de suas entidades no processo de construo do diagnstico. Esse grupo ter o papel de apoiar as discusses dos atores, o que signica que sua interveno estar concentrada em determinados momentos do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho. Assim, embora participem ativamente, a deciso sobre os
UTILIZAO PROVVEL DO TEMPO
HORRIO (EXEMPLO) CONTEDO ATIVIDADE

14h s 14h40

Abertura Apresentao dos participantes Apresentao do projeto

14h40 s 16h

O trabalho das entidades em temas de interesse do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho A contribuio da entidade para o Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho A atividade seguinte: O Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho

Abertura (10) Apresentao dos participantes (10) Apresentao da proposta de trabalho e esclarecimentos (20) Debate (80)

16h s 17h30

Debate (90)

17h30 s 18h

Apresentao do seminrio que reunir os diferentes atores sociais (30)

problemas que sero apontados e a indicao das aes para equacion-los so de competncia dos atores sociais. Dessa forma, essas entidades participaro com o objetivo de apoiar o trabalho e as discusses e de vericar as possibilidades de sua participao em atividades futuras, que podem surgir a partir dos encaminhamentos do Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho.

O S e m i nrio Diagnstico do Mercado de Trabalho


O Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho, reunindo os atores sociais e o grupo tcnico que participaram das atividades anteriores, a ltima atividade de construo do diagnstico sobre o mercado de trabalho. Recomenda-se a realizao da atividade em dois dias (16 horas), com no mximo 30 participantes. importante que o mesmo representante de cada instituio que participou das etapas anteriores participe do seminrio em tempo integral, pois neste momento ser resgatado o conhecimento produzido nas ocinas. Sugere-se ainda que a sala onde sero realizadas as atividades com todo o grupo tenha as mesas dispostas em U, com os participantes distribudos conforme apresentado no Quadro 2.
QUADRO 2 DISPOSIO DA SALA PARA AS ATIVIDADES REUNINDO O CONJUNTO DOS PARTICIPANTES
GESTORES PBLICOS

REPRESENTANTES DOS TRABALHADORES

REPRESENTANTES EMPRESARIAIS

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ENTIDADES DE PESQUISA

ENTIDADES DE PESQUISA

MESA DE COORDENAO

MATERIAL DE APOIO
PEDAGGICO

Metodologia para a realizao de diagnstico de mercado de trabalho com a participao dos atores sociais
DIDTICO

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Microcomputador Datashow e tela de projeo Quadro branco e canetas Flip chart Papel cartaz Fita crepe (vrias)

Tesoura e cola Tesoura e cola Pincel atmico Caneta e papel Pastas com elstico

A reunio de diferentes atores sociais um momento especial do processo de construo do diagnstico. necessrio que os coordenadores considerem que a viso de cada ator sobre os problemas uma das leituras da realidade a partir de seus valores e interesses. Portanto, deve-se evitar que se faam juzos de valor sobre as diferentes explicaes dadas para os problemas. Algumas diferenas dos atores sociais podem dicultar o trabalho em conjunto. Por isso, importante que se crie um espao de cooperao em que prevalea a argumentao, a negociao, o acordo e a abertura de espaos de convergncia. importante ainda que a busca de convergncias no se baseie na ocultao da diferena, mas sim na identicao das vises, interesses e necessidades que as caracterizam. No decorrer da atividade, caso as divergncias persistam, o coordenador pode recorrer ao procedimento indicado para essas situaes durante as ocinas, ou seja, consult-los para vericar se a impossibilidade de chegar convergncia um impedimento para a continuidade da atividade. Caso seja, sugere-se que o seminrio indique propostas para a superao das divergncias e sobre as possibilidades da participao dos atores em atividades futuras. Se as divergncias forem superadas ou se o grupo entender que, apesar delas, pode-se avanar em outras questes, importante que a atividade continue. Recomenda-se que seja indicado como posio dos atores no seminrio somente pontos em que houver convergncia de posies. recomendvel ainda que a ausncia de representantes de um determinado ator social ou sua pouca participao no impea a realizao do seminrio. Caso isso ocorra, sugere-se que a atividade ocorra normalmente, devendo esse fato constar do relatrio da atividade.

As a t i v i dades do seminrio
Abertura e apresentao dos participantes O seminrio iniciado com a abertura
dos trabalhos pelo coordenador, que pode solicitar que um representante da instituio que demandou o projeto faa uma breve explanao de seus objetivos ou intenes. Como nas ocinas, importante que seja feita a apresentao dos participantes e das instituies que representam, ainda que todos se conheam, pois este um importante momento de entrosamento do grupo.

Apresentao do projeto Tendo em vista a possibilidade de que algum representante no tenha participado das atividades anteriores (o primeiro contato com os atores e as ocinas), recomendvel que haja uma apresentao sinttica do processo de construo coletiva do diagnstico, relembrando e reforando seus pressupostos, objetivos e atividades.

Programa e funcionamento do grupo Aps a apresentao do projeto, sugere-se que se apresente ao grupo uma sntese do programa proposto, fazendo os esclarecimentos necessrios. Esta sntese dever ser bem genrica, a m de permitir exibilidade na conduo da atividade e facilitar adaptaes que se zerem necessrias. importante que o coordenador discuta com o grupo aspectos operacionais do funcionamento da atividade para que esses no comprometam o andamento do trabalho como, por exemplo, horrios, informaes sobre o funcionamento do local do evento, alimentao, apoio e outros.

Apresentao das entidades de suporte tcnico Antes da apresentao


das entidades de suporte tcnico, recomenda-se que a coordenao da atividade esclarea aos representantes dos atores sociais a especicidade da interveno dessas entidades, que tero o papel de apoiar as discusses, o que signica que sua interveno estar concentrada em determinados momentos do seminrio. recomendvel que essas entidades se atenham apresentao de informaes que podem auxiliar na construo do diagnstico. Ao compartilhar essas informaes, cria-se a possibilidade de que as discusses em torno dos problemas do mercado de trabalho se aprofundem e ganhem qualidade. Ao trmino das apresentaes, importante que haja espao para que os participantes debatam os temas abordados. Aps a apresentao de todas as entidades de pesquisa e o debate, importante que o coordenador da atividade faa com os participantes do seminrio um levantamento de pontos relevantes das apresentaes, sistematizando essa atividade e identicando questes relevantes para as etapas seguintes.

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Levantamento de problemas e elaborao de propostas recomendvel que o coordenador da atividade inicie o trabalho de levantamento de problemas ressaltando que a reunio de atores sociais um momento especial do processo de construo do diagnstico, alm da importncia de as diferentes vises sobre a realidade serem respeitadas. O coordenador pode ressaltar ainda que essas diferentes vises so fundamentais para o bom resultado do trabalho e que se buscar na atividade a identicao de convergncias, respeitadas as diferenas entre os atores sociais. Sugere-se ainda que o coordenador da atividade indique que, a partir desse momento, o levantamento de problemas, suas causas, conseqncias e, posteriormente, a indicao de aes para equacion-los so de competncia do governo, dos trabalhadores e dos empresrios, com as entidades de pesquisa participando apenas como observadoras. Em seguida, se inicia o trabalho de identicao de problemas e o levantamento de propostas de aes para equacion-los. A primeira fase desse processo a validao dos documentos que foram elaborados nas ocinas. So entregues aos participantes os quatro documentos produzidos nas ocinas com os atores sociais e com as entidades de suporte tcnico. Sugere-se que sejam formados quatro grupos na mesma sala, um com representantes dos trabalhadores, outro com representantes dos empresrios, outro com gestores pblicos e um quarto grupo com entidades de suporte tcnico. Solicita-se ento, que cada grupo leia o documento resultante da ocina da qual participou, indicando se o documento reete as discusses realizadas. Caso os grupos queiram alterar a sistematizao do conhecimento produzido na ocina ou queiram agregar novas informaes, podero faz-lo, e os participantes dos demais grupos devero ser informados das modicaes para que as acrescentem nos documentos que receberam. A segunda fase a identicao dos problemas considerados fundamentais para os atores envolvidos. solicitado aos participantes que, nos mesmos grupos, porm em salas distintas, leiam os documentos resultantes das ocinas dos outros grupos e indiquem dois problemas considerados fundamentais para todos os atores envolvidos do mercado de trabalho da cadeia produtiva, do arranjo produtivo local ou do setor econmico objeto da discusso, estabelecendo uma ordem de prioridade entre eles. Esse procedimento permite que mesmo um ator que no esteja presente no seminrio, mas que participou da ocina, tenha seus interesses levados em considerao a partir do documento produzido com os resultados da ocina. Mesmo que um ator no tenha participado da ocina e tambm no esteja participando do seminrio, recomenda-se a orientao dos participantes para que, no trabalho de identicao dos problemas, considerem os interesses do ator ausente, a partir da viso que dele possuem. Nesse trabalho, cada grupo pode solicitar aos demais, atravs de um

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de seus membros, maiores esclarecimentos sobre as informaes contidas nos documentos. importante enfatizar a necessidade de que os problemas sejam relevantes para todos os atores envolvidos no processo e que sejam problemas sobre os quais se tenha governabilidade. importante ainda que a equipe executora acompanhe atentamente o trabalho dos grupos, antecipando possveis diculdades e oportunidades a serem exploradas na atividade seguinte. A terceira fase consiste na apresentao dos problemas selecionados e priorizados. Sugere-se que, em plenria, um representante de cada grupo apresente os dois problemas, indicando a ordem de prioridade, argumentando sobre sua relevncia para o seu grupo e por que ele entende que o problema relevante tambm para os demais atores sociais. Aps cada apresentao, importante perguntar aos demais participantes do grupo se querem acrescentar mais alguma informao ou comentrio apresentao realizada. Recomenda-se ainda que os problemas apontados por cada ator social sejam registrados em local visvel. Inicia-se ento o trabalho de convergncia acerca dos problemas apontados, quarta fase do processo. Para isso, o coordenador da atividade pode montar, com o grupo, um quadro com os problemas apontados pelos atores sociais, conforme o Quadro 3. Em seguida, atribui-se ao problema ao qual foi dada prioridade peso 2 e ao outro, peso 1. Os problemas considerados como de maior relevncia sero aqueles que auferirem maior freqncia e prioridade pelos diferentes grupos, o que se reete na pontuao nal. Exemplicando, supondo que os trabalhadores tenham apontado como prioritrios os problemas A e C, em ordem decrescente de importncia, os empresrios, os problemas B e C, e os gestores pblicos, os problemas A e C, tem-se o seguinte Quadro 3:
QUADRO 3 CONVERGNCIA ACERCA DOS PROBLEMAS APONTADOS
PROBLEMA A PROBLEMA B PROBLEMA C

Trabalhadores Empresrios Governo Total

1 1 2 4

2 2

2 1 3

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O Quadro indica que o problema prioritrio a ser trabalhado o problema A e o segundo problema em importncia para os representantes o problema C. importante que a coordenao esteja preparada para a possibilidade de que haja diculdade do grupo nesse processo de convergncia, caso os problemas apontados pelos atores sociais sejam distintos ou tenham obtido a mesma

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pontuao no quadro. Caso isso ocorra, importante que se discuta com o grupo as possibilidades para a convergncia, o que pode implicar, inclusive, novo trabalho em grupo para que os representantes avaliem possveis mudanas nas prioridades apontadas anteriormente. Aps a indicao de dois problemas prioritrios para todos os atores sociais, o momento de identicar suas causas, conseqncias e aes para solucion-los, quinta e ltima fase do processo. Recomenda-se que esta atividade seja realizada em plenria, com a equipe de coordenao registrando inicialmente as causas apontadas pelos atores e, em seguida, as conseqncias. Esse debate permite uma explicao mais articulada da realidade e ser uma importante referncia no momento de indicao de propostas de ao. O Quadro 4 apresenta uma sugesto de como o trabalho pode ser organizado. importante que se registre no quadro apenas causas, conseqncias e aes em que houve convergncia entre os participantes da atividade.
QUADRO 4 PROBLEMAS PRIORITRIOS E AES PARA SOLUCION-LOS

Causas Causas

PROBLEMA 1

Conseqncias Conseqncias

Aes para a soluo Aes para a soluo

PROBLEMA 2

Montado o quadro com os problemas indicados pelos diferentes atores sociais, suas causas e conseqncias, elabora-se no momento seguinte propostas de aes para enfrentar esses problemas. Deve-se iniciar o trabalho pelo problema considerado prioritrio, tendo-se a preocupao de esgotar as propostas de ao para esse problema e s depois iniciar a discusso do segundo problema. Recomenda-se que o coordenador da atividade ressalte que o levantamento de propostas deve identicar aes sobre as quais as entidades presentes tm governabilidade. interessante ainda que se tenha nesta etapa uma discusso entre os participantes sobre possveis desdobramentos da atividade, o que pode envolver, por exemplo, reunies dos atores presentes na atividade para assegurar a continuidade e o acompanhamento do processo. O Quadro 5 sintetiza todas as fases relacionadas ao trabalho dos atores de levantamento de problemas e elaborao de propostas para solucion-los.

QUADRO 5 FASES DO TRABALHO DOS ATORES PARA LEVANTAMENTO DE PROBLEMAS E PROPOSTAS DE AES PARA SOLUCION-LOS
ATIVIDADE ORGANIZAO DO GRUPO

Fase 1 - A validao dos documentos elaborados nas ocinas Fase 2 - A identicao dos problemas considerados fundamentais para os atores envolvidos Fase 3 - A apresentao dos problemas selecionados e priorizados Fase 4 - A convergncia acerca dos problemas apontados Fase 5 - A identicao de causas, conseqncias e aes para a soluo dos problemas Fase 6 - A continuidade do trabalho

Grupos (por ator) formados em uma mesma sala Grupos (por ator), se possvel em espaos ou salas distintos

Atividade em plenria

Atividade em plenria

Atividade em plenria

Atividade em plenria

Finalizado esse trabalho e antes de se passar avaliao, sugerese que se informe aos participantes que tero acesso a um documento contendo os resultados do seminrio. importante, ainda, que se indique nesse momento um representante de cada ator social presente para que eles aprovem uma primeira verso do registro do seminrio, feita a partir de anotaes da equipe executora, no decorrer da atividade. A coordenao deve informar a todos os participantes que o documento ser encaminhado aos representantes escolhidos, que faro uma leitura do material e avaliao se ele reete as discusses realizadas no seminrio, validando-o. S aps esse procedimento que o documento ser considerado como relatrio nal da atividade.

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Avaliao Como o projeto de construo do diagnstico no se restringe a uma


nica atividade, interessante que os participantes faam uma avaliao de todo o processo, incluindo a primeira abordagem para a apresentao do projeto, a ocina da qual participou e o seminrio.

Prope-se uma avaliao composta de duas fases. Uma primeira, individual, em que os participantes avaliam por escrito: local, durao, contedo, integrao do grupo, metodologia e tcnicas utilizadas, custo, hospedagem e coordenao (ver Anexo 3). Uma segunda avaliao, coletiva, em que os participantes podero se manifestar sobre o trabalho desenvolvido naqueles aspectos que julgarem pertinentes. Aps a avaliao, encaminhar o encerramento do seminrio.
UTILIZAO PROVVEL DO TEMPO

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HORRIO CONTEDO

1 DIA MANH
ATIVIDADE

9h s 10h

Abertura, apresentao dos participantes e apresentao do projeto

Abertura (15) Apresentao dos participantes (15) Apresentao do projeto (30) Apresentao do programa (20) Funcionamento do grupo (10)

10h s10h30

Programa e funcionamento do grupo

10h30 s10h50 10h50 s12h30

Intervalo Apresentao das entidades Apresentao em plenria de suporte tcnico seguida de debate (100)
1 DIA TARDE

HORRIO

CONTEDO

ATIVIDADE

13h30 s 14h30 Apresentao das entidades de suporte tcnico (continuao) 14h30 s 15h30 O trabalho dos atores Fase 1 15h30 s 15h45 Intervalo 15h45 s 17h O trabalho com os atores Fase 2 17h s18h O trabalho com os atores Fase 3

Apresentao em plenria seguida de debate (60)

Validao dos documentos elaborados nas ocinas (60)

A identicao dos problemas considerados fundamentais para os atores envolvidos (75) Apresentao dos problemas selecionados e priorizados (60)

UTILIZAO PROVVEL DO TEMPO 2 DIA MANH


HORRIO CONTEDO ATIVIDADE

O trabalho com os atores Fase 4 10h30 s 10h45 Intervalo 10h45 s 12h30 O trabalho com os atores Fase 5

9h s 10h30

A convergncia acerca dos problemas apontados (90) Identicao de causas, conseqncias e aes para a soluo dos problemas (105)

2 DIA TARDE
HORRIO CONTEDO ATIVIDADE

13h30 s 15h30 O trabalho com os atores Fase 5 (continuao) 15h30 s 16h 16h s 16h30 Intervalo Encaminhamentos nais

Identicao de causas, conseqncias e aes para a soluo dos problemas (120) O acesso ao relatrio do seminrio Formao da comisso de validao (30) Avaliao individual e coletiva (60) Encerramento (30)

16h30 s 17h30 Avaliao 17h30 s 18h Encerramento

A socializao dos resultados do trabalho e os prximos passos


Como mencionado anteriormente, todas as atividades do processo de construo do diagnstico (primeiro contato com os atores, ocinas e Seminrio Diagnstico do Mercado de Trabalho) devem ser registradas atravs de relatrios, imediatamente aps sua realizao. Alm disso, assim como os documentos produzidos nas ocinas com os atores sociais e as entidades de pesquisa, importante que o relatrio nal do seminrio seja validado pelos participantes. Para isso, deve-se redigir uma primeira verso desse documento logo aps a realizao do seminrio e envi-la ao representante de cada ator social, escolhido no seminrio para a tarefa de validao do documento. Concluda a construo do diagnstico, o passo seguinte 39

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disponibilizar as informaes obtidas para a entidade que demandou a realizao do diagnstico. Esta uma oportunidade para analisar os xitos, limitaes e problemas que podem conter o diagnstico apresentado e sua importncia enquanto subsdio para a interveno futura dessa entidade no espao socioeconmico objeto do trabalho. Alm disso, recomenda-se que se avalie com a entidade demandante o envio do documento nal do seminrio, j validado, para todos os participantes da atividade. Alm de ser uma forma de dar retorno aos participantes sobre a atividade, esse procedimento importante para o envolvimento dos representantes em atividades futuras, que podero surgir como desdobramento das propostas indicadas no seminrio.

As experincias piloto realizadas para a elaborao da metodologia


Essa metodologia foi testada em duas experincias piloto realizadas em 2005. A primeira teve como referncia a cadeia produtiva da indstria plstica no estado de So Paulo. A experincia permitiu o contato com representantes de trabalhadores, de empresrios e dos trs nveis de governo (municipal, estadual e federal). De maneira geral, atravs da aplicao da metodologia, foi possvel identicar que os principais problemas do mercado de trabalho na cadeia produtiva da indstria plstica encontram-se na 3 gerao da cadeia, a indstria de transformao. Entre esses problemas, aquele que foi apontado pelos representantes como prioritrio para a ao foi o baixo nvel de qualicao social e prossional dos trabalhadores da 3 gerao da cadeia produtiva. A segunda experincia piloto ocorreu no arranjo produtivo local de fruticultura irrigada do Vale do So Francisco. Nesse caso, as atividades contaram com a participao de representantes de trabalhadores rurais e agricultores familiares, de pequenos, mdios e grandes produtores e de representantes do poder pblico de municpios que compem o arranjo. Novamente, o problema apontado como fundamental no mercado de trabalho do arranjo diz respeito qualicao social e prossional dos trabalhadores rurais e, tambm, de pequenos proprietrios agrcolas. A realizao dessas duas experincias foi de extrema relevncia na medida em que indicou a forma mais adequada para a aproximao da equipe executora com os atores sociais, o formato das atividades realizadas e como proceder para facilitar a comunicao entre participantes to diferenciados. A seguir, apresentamos alguns aspectos observados nas duas experincias, que foram fundamentais para o desenvolvimento da metodologia. A p e s q u isa sobre o espao socioeconmico o b j e t o da poltica pblica
O principal instrumento para a obteno de informaes sobre a cadeia produtiva e o arranjo produtivo objeto das atividades foi a internet. Atravs de sites de busca, e com o apoio das orientaes para a pesquisa contidas nessa metodologia (Anexo 1), chegou-se a um conjunto de informaes que possibilitou o reconhecimento da realidade socioeconmica investigada importante subsdio para o contato da equipe executora com os atores sociais. A internet foi importante ainda para o processo de identicao das principais entidades que poderiam ser envolvidas no processo. No decorrer desse trabalho, procurou-se garantir que os 41

atores sociais fossem representados inclusive em sua diversidade. A explorao de potenciais participantes da atividade envolveu ainda o acompanhamento de eventos e atividades do espao socioeconmico objeto do trabalho. Finalmente, vericou-se nessa fase que a atividade seguinte, o contato individual com os representantes, poderia ser utilizada tambm para complementar o levantamento inicial das entidades que poderiam participar do processo.

O p r i m e i ro contato com os atores sociais


42 O primeiro contato com os atores sociais revelou-se de extrema importncia para o bom resultado do processo, pois aqui se d a sensibilizao do representante para sua participao na atividade. Alm disso, esse momento possibilitou que a equipe executora conhecesse melhor a realidade objeto da atividade. Esse foi um processo demorado, que durou cerca de trs semanas, envolvendo visitas e contatos com organizaes e empresas. Procurou-se fazer contato com os presidentes ou diretores das organizaes e empresas que, em sua maioria, receberam a equipe executora ou indicaram um membro da direo para faz-lo. Por ser uma atividade que requer tempo relativamente longo, importante que a equipe conte com uma boa estrutura fsica para realizar esse trabalho. No caso do trabalho no arranjo produtivo local de fruticultura irrigada do Vale do So Francisco, onde no h escritrio do DIEESE, foi montada uma estrutura em um hotel, com sala, acesso internet, telefone, fax, servio de txi para visitas s empresas e organizaes. Alm disso, um membro da equipe executora cou na regio durante trs semanas fazendo o trabalho. As experincias piloto foram fundamentais no sentido de mostrar a necessidade de reformulao da proposta original para essa fase do processo. Na primeira experincia, foram realizadas, nessa fase, entrevistas longas e exaustivas, o que comprometia a participao do representante nas atividades seguintes, j que ele se sentia j tendo cumprido seu papel de relatar um conjunto de informaes sobre o setor, dando, em sua viso, a contribuio possvel para o processo. Com base nos resultados da primeira experincia, as extensas entrevistas foram abandonadas e esse primeiro contato com os atores passou a ter um carter de sensibilizao, em que foi apresentada, aos representantes das diversas instituies, a proposta de construo coletiva de diagnstico e foi mencionada a importncia da participao da instituio em toda a atividade. Dessa forma, o trabalho de levantamento dos problemas cou para as ocinas e para o seminrio. Vericou-se ainda, nesse primeiro contato, a importncia de uma carta (ofcio) aos participantes, apresentando o projeto, com os timbres da entidade executora e da entidade demandante da atividade. Nessa fase, procurou-se identicar com os representantes outras instituies que no foram apontadas pelo trabalho de levantamento preliminar

realizado pela equipe executora e que poderiam contribuir no processo de construo do diagnstico. Nesse dilogo com os representantes acerca das entidades que poderiam estar envolvidas no processo, vericou-se, em poucos casos, a resistncia de alguns representantes participao de outras entidades representativas do ator. Nesses casos, a equipe executora ouviu seus argumentos sobre os motivos da posio acerca da no participao da outra entidade e avaliou a sugesto. Nos casos em que se avaliou a no pertinncia da argumentao em relao no participao da entidade, esta foi envolvida no processo. Quando necessrio, a equipe executora deixou claro que no havia espao para uma entidade colocar como condio para a participao na atividade a no participao de outra.

As o f i c i nas com os atores


Nas ocinas, procurou-se criar um ambiente informal, que facilitasse o entrosamento entre os participantes. Em alguns casos, em que foram identicadas entidades relevantes para o trabalho em um momento muito prximo ocina, procurou-se garantir a participao delas na atividade, mesmo sem o trabalho prvio de sensibilizao, feito com as demais participantes na fase anterior. Nessa fase, um problema encontrado em uma das experincias foi a pouca participao dos representantes de um dos atores. Procurou-se identicar se a no participao decorreu de diculdades advindas, por exemplo, de compromissos previamente assumidos ou se estava associada ao desinteresse da organizao em participar do processo, o que permitiu uma avaliao da participao da entidade no seminrio. Alm disso, cou clara a importncia de a equipe executora estar atenta necessidade de adaptar horrios da atividade para garantir a participao das entidades, considerando fatores como sazonalidade da produo, perodos de pice da atividade econmica, calendrio local, regional e das prprias entidades envolvidas. Optou-se por encaminhar o convite para a participao no seminrio a todas as entidades convidadas para as ocinas, inclusive aquelas que no participaram.

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O s e m i n rio Diagnstico do Mercado de Trabalho


Na atividade, observou-se que a opo por manter os representantes de cada ator social sicamente prximos durante todo o processo facilitou a comunicao. A opo de convidar para o seminrio entidades que no participaram das ocinas possibilitou a participao de entidades que tinham interesse no processo mas que, por motivos de fora maior, no puderam participar das ocinas. Uma das experincias no contou com a participao de um dos atores. Nesse caso, os demais atores, ao discutirem os problemas considerados fundamentais, foram orientados a levar em considerao a relevncia do problema para o

ator ausente, o que facilitaria o envolvimento deste em futuras atividades. Como o ator havia participado da ocina, foi solicitado que os participantes usassem o documento produzido a partir da ocina, facilitando o trabalho de identicao dos problemas. A participao do ator ausente nas atividades seguintes, que foram desenvolvidas a partir das indicaes do seminrio, indicou o acerto da opo adotada. Ainda que raras, houve intervenes de participantes com a inteno de desqualicar outro ator social. Nesses casos, a coordenao interveio de forma cuidadosa, deixando claro que no seria admitido que qualquer representante zesse comentrios tentando desqualicar a participao dos demais. 44

A s o c i a l i zao dos resultados d o t r a b a l ho e os prximos passos


A validao do documento dos seminrios foi feita, nas duas experincias, por um pequeno grupo, com um representante de cada ator social. Nessa fase, percebeu-se a importncia de se deixar claro ao grupo que no h espao para modicaes no documento que impliquem mudanas em relao ao que foi discutido no seminrio, cabendo a esse grupo somente avaliar se o documento reetia as discusses realizadas na atividade.

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Anexos

Como conhecer o mercado de trabalho

Modelo de carta para apresentao da proposta de diagnstico do mercado de trabalho

Modelo de cha individual de avaliao

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Anexo 01

Como conhecer o mercado de trabalho

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Introduo
Este trabalho parte integrante da Metodologia para a Realizao de Diagnstico de Mercado de Trabalho com a Participao dos Atores Sociais. Seu objetivo apoiar o trabalho da equipe executora junto aos atores sociais que participaro da construo do diagnstico. Para isso, traz indicaes de fontes s quais a equipe pode recorrer para reunir previamente um conjunto de informaes sobre a cadeia produtiva, o arranjo produtivo local ou o setor econmico que ser objeto do diagnstico. Essas informaes facilitaro o trabalho do coordenador, desde os primeiros contatos com representantes de entidades (momento de sensibilizao para que participem das atividades) at as ocinas e o seminrio com os atores sociais. Conhecendo melhor a realidade das cadeias produtivas, arranjos produtivos e setores econmicos, o coordenador da atividade potencializar o trabalho dos atores na identicao dos problemas. As cadeias produtivas, os arranjos produtivos locais e os setores econmicos so conguraes com caractersticas e dinmicas distintas. Assim, nem todas as fontes de informao indicadas neste caderno podero apoiar a construo do mapa do mercado de trabalho nessas conguraes. Algumas so mais adequadas para a obteno de informaes sobre cadeias produtivas, outras para a aquisio de dados relacionados a arranjos produtivos locais e outras para setores econmicos. O mapeamento do mercado de trabalho possibilitado por essas fontes uma referncia importante para o trabalho da equipe executora da atividade. Ao constru-lo, a equipe estar organizando os dados e reetindo sobre informaes que sero fundamentais para seu trabalho junto aos atores na construo do diagnstico. Alm disso, sua utilizao pode sensibilizar os participantes sobre a importncia de se ter um conjunto de informaes estruturadas e atualizadas sobre o espao econmico, para apoiar as decises. Inicialmente, so feitas algumas consideraes gerais sobre cadeias produtivas, arranjos produtivos locais e setores econmicos. Em seguida, fontes de informao fundamentais para a realizao do mapa do trabalho nesses espaos so indicadas.

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Cadeias produtivas, arranjos produtivos locais e setores econmicos


A seguir, apresentamos os conceitos de cadeias produtivas, arranjos produtivos locais e setores econmicos, importantes referncias para a poltica econmica desenvolvida pelo governo. As aes a realizadas visam atuar e inuir sobre os mecanismos de produo, distribuio e consumo de bens e servios modicando, dessa forma, a estrutura econmica do pas. Embora dirigidas ao campo da economia, as medidas tomadas nesses espaos econmicos obedecem tambm a critrios de ordem poltica e social, na medida em que determinam, por exemplo, quais segmentos da sociedade se beneciaro com as diretrizes denidas.

Cadeias produtivas
A cadeia produtiva pode ser denida como uma seqncia de empresas ou setores econmicos unidos por relaes signicativas de compra e venda. Dividem o trabalho entre si, cada um realizando uma etapa do processo de transformao e transferncia dos insumos. A noo de cadeia usualmente empregada na indstria de transformao, em que clara a noo de ligaes para frente e para trs no processo produtivo. A forma como uma cadeia delimitada depende, em parte, do interesse do ator social que est fazendo a delimitao. Nesse sentido, a mesma cadeia pode ser visualizada de maneira distinta, dependendo do tipo de trabalho ou ao que se quer desenvolver. A seguir so sugeridos alguns procedimentos que podem ajudar no trabalho de delimitao: 1 estabelecer um limite entre o elo inicial (para trs) da cadeia e seus segmentos anteriores, produtores de bens de uso difundidos para vrias cadeias. Assim, setores que, embora estejam nas etapas iniciais da cadeia, so fornecedores tambm de outras cadeias, podem ser excludos da discusso, caso os atores sociais desejarem; 2 fazer a distino entre bens de capital e bens intermedirios no interior da cadeia. Bens de capital so mquinas e equipamentos utilizados na produo de outros bens. Como exemplo, h motores, mquinas txteis, mquinas para empacotamento, fornos industriais. Esses bens so instrumentos do processo de transformao, ou seja, bens destinados a transformar outros bens, que entram no processo de produo. A compra e a venda desses bens constituem operaes espordicas, feitas normalmente na implantao de plantas produtivas ou em momentos de sua ampliao ou modernizao.

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Alm disso, setores produtores desses bens so caracterizados por atender a vrias atividades industriais, geralmente no fornecendo produtos para um setor especco. Bens intermedirios so bens que entram no processo produtivo para ser transformados em outros bens. As relaes de compra e venda desses produtos no interior de uma cadeia so volumosas, de natureza contnua e se vinculam ao uxo de produo. Essas relaes se repetem at a etapa nal do processo, quando se chega ao produto nal. A partir da destinao desses dois tipos de bens, pode-se indicar que os setores produtores de bens de capital no so normalmente considerados como pertencentes cadeia, enquanto pertencem cadeia os setores que produzem bens intermedirios ou produtos nais que esto associados diretamente ao uxo produtivo; 3 excluir os setores prestadores de servios da cadeia produtiva. O consumo desses servios geralmente baixo. A produo se destina ou ao consumo nal (no caracterizando ligaes entre setores produtivos) ou ao uso de vrios setores.

As mudanas recentes nas cadeias produtivas no Brasil


A abertura dos mercados e a intensicao da competio observadas nos ltimos anos, em diversos pases, levaram as empresas busca de novas fontes e formas de obteno e manuteno de vantagens competitivas e de alternativas para compartilhar os crescentes riscos e suas decises. Nesse processo, as mudanas na esfera das relaes entre as empresas aparecem como centrais. Entre as transformaes observadas no Brasil destacam-se: 1 A diminuio da integrao vertical das grandes empresas atravs da externalizao dos servios de apoio produo e de etapas do processo produtivo (terceirizao); 2 Identicao, por parte das empresas, das funes crticas nas quais deve desenvolver competncias; 3 Movimento das empresas no sentido de focalizao de suas atividades, processo que envolve a identicao de seus negcios, clientes e mercados; 4 Estreitamento de relaes entre empresas participantes de uma determinada cadeia; 5 Tendncia formao de cadeias produtivas com caractersticas globais ou internacionais, com efeitos signicativos em termos de aumento das relaes internacionais entre pases e regies.

C a r a c t e r sticas das cadeias pro dutivas no Brasil


O elo principal de uma cadeia pode estar situado em vrias posies: h cadeias dominadas por fabricantes (automobilstica, aparelhos eletrnicos) e cadeias dominadas pela distribuio (redes de supermercado, grandes lojas de departamentos, empresas detentoras de determinadas marcas e que terceirizam a produo). O exerccio desse poder leva empresas subcontratadas a produzir bens e/ou servios de baixo valor agregado, com baixo nvel de concepo e escassa

informao de mercado. No caso brasileiro, essa assimetria muito acentuada, o que faz com que, muitas vezes, os efeitos positivos observados na cadeia se concentrem nas empresas do elo principal e tendam a se anular nos sucessivos elos da cadeia. Essas particularidades so acompanhadas de um processo de precarizao do trabalho ao longo das cadeias, envolvendo aspectos como gnero, baixa remunerao, informalidade, ilegalidade na contratao e baixos nveis de qualicao. A situao agravada pela diminuio do trabalho nos setores de maior dinamismo da cadeia e pelo aumento naqueles mais precrios.

Arranjo produtivo local


Arranjo produtivo local pode ser denido como um nmero signicativo de empreendimentos e de indivduos que atuam em torno de uma atividade produtiva predomi-nante e que compartilham formas de cooperao e algum mecanismo de governana. O Governo Federal tem utilizado essa denio visando ampliar o nmero de possveis benecirios de polticas pblicas para arranjos produtivos locais. Basicamente, ainda para o Governo Federal, as variveis determinantes para a existncia de um arranjo so: 1 Concentrao setorial de empreendimentos no territrio, ou seja, uma quantidade de unidades produtivas de um mesmo setor que seja relevante para o contexto local ou regional e que pode diferir dos limites geogrcos, polticos e administrativos formais; 2 Concentrao relevante de indivduos ocupados em atividades produtivas relacionadas com o setor de referncia do APL; 3 Cooperao entre unidades produtivas ou outras instituies que atuam no arranjo, tais como associaes de classe, associaes comerciais, redes de empresas, instituies de ensino e pesquisa, ONGs, entre outras, em busca de maior competitividade e desenvolvimento sustentvel do arranjo; 4 Existncia de pessoas ou organizaes que sejam capazes de liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns nas atividades do arranjo, coordenar aes para o cumprimento desses objetivos, negociar os processos decisrios locais e promover processos de gerao, de disseminao e de uso de conhecimentos.

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A r r a n j o produtivo local no Brasil


Desde o nal da dcada de 90, a importncia dada aos arranjos produtivos locais cresce gradativamente no Brasil. Para o Governo Federal, a opo estratgica pela atuao em APLs decorre, fundamentalmente, do reconhecimento de que polticas de fomento a pequenas e mdias empresas so mais efetivas

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quando direcionadas a grupos de empresas e no a empresas isoladamente. De maneira geral, o objetivo da atuao junto aos APLs estimular processos locais de desenvolvimento por meio da promoo da competitividade e da sustentabilidade dos empreendimentos inseridos nesse contexto. Nesse sentido, deve-se buscar: 1 O desenvolvimento econmico; 2 A reduo das desigualdades sociais e regionais; 3 A inovao tecnolgica; 4 A expanso e a modernizao da base produtiva; 5 O crescimento do nvel de emprego e de renda; 6 A reduo da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresas; 7 O aumento da escolaridade e da capacitao; 8 O aumento da produtividade e da competitividade; 9 O aumento das exportaes. O incentivo a arranjos produtivos locais no tem sido exclusividade do Governo Federal. Os governos estaduais e municipais tambm tm demonstrado interesse no tema, bem como outras instituies como o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, entre outras. Um outro trabalho importante que vem sendo realizado o mapeamento dos APLs brasileiros. O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior identicou, a partir da denio que utiliza, 460 aglomerados pro-dutivos, at o momento, em todo o Brasil, elegendo 11 deles para experincias piloto de atuao. O SEBRAE, que trabalha com uma denio de APL prxima daquela utilizada pelo Governo Federal, j identicou e atua junto a 229 APLs em todo o pas.

Setores econmicos
As atividades econmicas podem ser divididas, de acordo com suas caractersticas, em trs setores bsicos: agrcola, industrial e servios. O setor agrcola rene as atividades agropecurias e extrativas. O setor industrial engloba a produo de bens fsicos por meio de transformao de matrias-primas, realizada pelo trabalho humano com o auxlio de mquinas e ferramentas. Inclui toda a produo fabril (siderurgia, qumicas, mecnicas, txteis, bens de consumo), a construo civil e a gerao de energia. O setor de servios abrange as atividades de comrcio, armazenagem, transporte, comunicao, fornecimento de energia, administrao pblica, transaes nanceiras, sade, educao, servios de gua e esgoto, lazer, turismo, entre outros.

Fontes para a construo do mapa do trabalho em cadeias produtivas, arranjos produtivos locais e setores econmicos

A seguir so apresentadas diversas fontes de informao que podero ser teis no mapeamento do mercado de trabalho. r g o s do governo
Ministrio do Trabalho e Emprego O Ministrio do Trabalho e Emprego tem

em sua rea de competncia os seguintes temas e atividades: 1 Polticas e diretrizes para a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador; 2 Polticas e diretrizes para a modernizao das relaes do trabalho; 3 Fiscalizao do trabalho, inclusive do trabalho porturio, bem como aplicao das sanes previstas em normas legais ou coletivas; 4 Poltica salarial; 5 Formao e desenvolvimento prossional; 6 Segurana e sade no trabalho; 7 Poltica de imigrao; 8 Cooperativismo e associativismo urbanos. O coordenador deve vericar a existncia ou no de incentivos especcos, como programas de qualicao e de incentivo gerao de postos de trabalho para o desenvolvimento da cadeia produtiva do arranjo produtivo local ou do setor econmico por parte do Governo Federal. Alm disso, deve vericar os registros administrativos produzidos pelo MTE, como a Relao Anual de Informaes Sociais RAIS e o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED. A RAIS, criada em 1975, possibilita a realizao de tabulaes estatsticas para a caracterizao do mercado de trabalho. Todos os empregadores (conforme denido na Consolidao das Leis do Trabalho CLT), todas as pessoas jurdicas de direito privado (inclusive empresas pblicas), empresas individuais sem empregados, rgos pblicos da administrao direta e indireta e empregadores rurais devem declarar, anualmente, ao MTE, os dados que iro compor a RAIS. As principais informaes que podem ser obtidas so: nmero de trabalhadores, dados sobre os estabelecimentos, atividade econmica exercida, faixa etria dos trabalhadores, admisses e desligamentos, massa salarial, remunerao mdia em salrios mnimos, entre outras. Os dados contidos

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na RAIS podem ser acessados no site do Ministrio do Trabalho e Emprego (www.mte. gov.br) ou em CD-ROM elaborado anualmente pelo MTE. O CAGED, criado em 1965, serve como instrumento de acompanhamento e scalizao do processo de admisso e de dispensa de trabalhadores regidos pela CLT. As declaraes realizadas pelos empregadores so prestadas at o 15 dia do ms subseqente e referem-se aos estabelecimentos com movimentao, ou seja, admisses e desligamentos. Atravs do CAGED possvel obter informaes sobre utuao do emprego, variao absoluta mensal ou anual, taxa de rotatividade, entre outras. Os dados contidos no CAGED tambm podem ser acessados no site do MTE ou em CD-ROM elaborado anualmente pelo Ministrio(1).

Delegacias Regionais do Trabalho Como rgos vinculados ao Ministrio do Trabalho


e Emprego, as Delegacias Regionais do Trabalho tm como principais competncias: 1 Realizar scalizao do trabalho; 2 Inspecionar condies ambientais do trabalho; 3 Aplicar sanes legais ou coletivas; 4 Orientar o trabalhador e apoiar o desempregado; 5 Expedir a Carteira de Trabalho e Previdncia Social; 6 Mediar e conciliar conitos trabalhistas; 7 Prestar assistncia na resciso contratual. Como as DRTs so responsveis pela resciso contratual e pela mediao e conciliao de conitos trabalhistas, possvel obter informaes desses rgos sobre os principais motivos que levam os trabalhadores a serem demitidos e sobre as principais questes relativas s relaes de trabalho no espao socioeconmico analisado.

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC tem como
rea de competncia os seguintes assuntos: 1 poltica de desenvolvimento da indstria, do comrcio e dos servios; 2 propriedade intelectual e transferncia de tecnologia; 3 metrologia, normalizao e qualidade industrial; 4 polticas de comrcio exterior; 5 regulamentao e execuo dos programas e atividades relativas ao comrcio exterior; 6 aplicao dos mecanismos de defesa comercial participao em negociaes internacionais relativas ao comrcio exterior; 7 formulao da poltica de apoio microempresa, empresa de pequeno porte e artesanato; 8 execuo das atividades de registro do comrcio

A anlise das competncias do MDIC indica que o rgo pode ser uma importante fonte de informao na construo do mapa do mercado de trabalho de todos os setores da economia. Especicamente sobre cadeias produtivas e arranjos produtivos locais, o MDIC, desenvolve, em conjunto com outros ministrios, programas voltados para o desenvolvimento dessas conguraes econmicas.

A atuao do MDIC em cadeias produtivas No caso das cadeias produtivas, o MDIC coordena, atravs da Secretaria de Desenvolvimento da Produo, o Programa Competitividade das Cadeias Produtivas, que tem como um dos objetivos promover os Fruns de Competitividade das cadeias produtivas brasileiras. O espao de dilogo promovido por esses fruns pretende elevar a competitividade industrial das principais cadeias produtivas do pas, com aes relativas: 1 gerao de emprego, ocupao e renda; 2 ao desenvolvimento e desconcentrao regional da produo; 3 ao aumento das exportaes; 4 substituio competitiva das importaes; 5 capacitao tecnolgica das empresas. Os Fruns visam aproximar o setor produtivo formado por representantes do meio empresarial e dos trabalhadores e o Governo, buscando convergncias em torno de oportunidades, desaos e soluo de gargalos das cadeias produtivas selecionadas. Iniciadas em 2000, as atividades desses fruns esto ocorrendo em ritmos diferenciados nas distintas cadeias. Os relatrios das atividades esto disponveis no site (www.desenvolvimento.gov.br) do MDIC e trazem importantes informaes sobre a cadeia produtiva alvo do frum, apresentadas pelos prprios empresrios e trabalhadores que a compem. A atuao do MDIC em arranjos produtivos locais Em 2004, o Governo Federal iniciou a implementao da Poltica Nacional de Apoio ao Desenvolvimento de Arranjos Produtivos Locais. Essa poltica, tambm coordenada pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e sob a gesto da Secretaria de Desenvolvimento e Produo, tem como objetivo apoiar o desenvolvimento de arranjos produtivos locais no Brasil. Para isso, montou-se um Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais, composto por instituies governamentais e nogovernamentais, com o intuito de otimizar esforos e evitar aes individualizadas relacionadas a esses espaos econmicos(2). O trabalho de mapeamento de Arranjos Produtivos Locais realizado pelo MDIC resultou na identicao de 460 aglomerados de empreendimentos. O 59

mapeamento foi realizado nos locais onde as instituies parceiras do MDIC j atuavam. Desses 460, foram escolhidos 11 Arranjos Produtivos Locais que, como experincia piloto, recebero o apoio integrado do Grupo de Trabalho Permanente do MDIC (Quadro1).
QUADRO 1 ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS SELECIONADOS PARA RECEBER O APOIO INTEGRADO DO GRUPO DE TRABALHO PERMANENTE DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR - 2004

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SETOR

REGIO/CIDADE PLO

UF

Fruticultura Gesso Confeces Confeces Rochas Ornamentais Confeces Madeira e Mveis Confeces Metal Mecnico Couro e Calados Mveis

Petrolina/Juazeiro Arapirina Nova Friburgo Braslia Cachoeiro do Itapemirim Goinia Paragominas Apucarana Serra Gacha Franca Ub

BA/PE PE RJ DF ES GO PA PR RS SP MG

Fonte: MDIC

No site do MDIC, podem ser encontradas informaes detalhadas sobre os 11 APLs escolhidos como experincias piloto e tambm sobre outros arranjos produtivos locais.

Secretarias estaduais e municipais de emprego A atuao do poder pblico estadual e municipal em questes relacionadas ao incentivo gerao de emprego e renda varia de uma localidade para outra. Nesse sentido, deve-se vericar, ainda que em linhas gerais, quais so as aes realizadas pelos estados e municpios e referentes gerao de emprego e renda relevantes para a construo do diagnstico do mercado de trabalho da cadeia produtiva, do arranjo produtivo local ou do setor econmico objeto do trabalho.

Centros de intermediao de mo-de-obra A atividade de intermediao


de mo-de-obra, que consiste na aproximao entre as empresas que oferecem

vagas de trabalho e os trabalhadores desempregados, desempenhada por agncias pblicas, pelo movimento sindical, ONGs, entidades da sociedade civil e por empresas privadas. O registro de candidatos e o de vagas ofertadas pode auxiliar na elaborao de um diagnstico sobre o mercado de trabalho. Ambos permitem caracterizar uma parcela signicativa de trabalhadores da localidade, formais e informais, suas expectativas de colocao e qualicao. As informaes possveis de serem obtidas atravs das agncias, so: 1 Ocupaes que as empresas do espao econmico investigado tm demandado; 2 Exigncias feitas pelas empresas; 3 Do total de trabalhadores inscritos, o percentual que almeja ocupao no setor pesquisado, o perl deles, se possuem experincia no setor e algum tipo de qualicao especca e h quanto tempo procuram trabalho.

Comisses de emprego As comisses estaduais e municipais de emprego so


rgos colegiados, de carter deliberativo, com o objetivo de propor, acompanhar e avaliar as polticas pblicas de emprego, particularmente as nanciadas com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). As comisses tm como tarefa principal estabelecer diretrizes e prioridades para a implementao das polticas pblicas de emprego e relaes de trabalho, em nvel estadual e municipal. Suas aes referem-se elaborao de propostas, articulao da sociedade e acompanhamento e avaliao da execuo de programas de governo. Entre as competncias previstas em lei para as comisses destaca-se a de propor e acompanhar aes do Sistema Nacional de Emprego SINE e dos Programas de Gerao de Emprego. Cabe, portanto, s comisses a elaborao de um plano integrado de aes, no qual o poder pblico e a sociedade civil, atravs de suas representaes, proponham as atividades a serem desenvolvidas para atender s necessidades locais, relativas ao emprego, ao trabalho e renda. As comisses devem ser capazes de produzir informaes como as seguintes: 1 Principais potencialidades econmicas do estado e do municpio; 2 Perspectivas de desenvolvimento econmico local; 3 Setores com problemas de desempenho; 4 Problemas nos setores e suas causas; 5 Relao do municpio com a economia regional; 6 Caractersticas do emprego ofertado no municpio ou na regio; 7 Perl da Populao Economicamente Ativa (ocupada e desocupada) no municpio;

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8 Necessidades de qualicao prossional; 9 Programas federais, estaduais ou municipais da rea do trabalho, como gerao
de trabalho emprego e renda, qualicao prossional, entre outros, executados no estado e no municpio ou em fase de implementao.

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Secretarias estaduais e municipais do planejamento A anlise dos oramentos pblicos, estadual e municipal possibilita a identicao dos setores para os quais esto sendo direcionados os investimentos pblicos e fornece importantes subsdios para o conhecimento das propostas de desenvolvimento econmico do estado ou do municpio. Esse procedimento permite identicar as atividades cujo crescimento estimulado e aquelas que tendem a apresentar reduzido desempenho devido escassez de recursos. Os municpios dispem de recursos repassados pelo Governo Federal ou estadual, boa parte deles oriunda de fundos vinculados a polticas pblicas especcas, como educao, sade e assistncia social. A destinao dos recursos pblicos pode ser um instrumento importante de informao tanto sobre os investimentos locais com impacto no emprego quanto daqueles diretamente vinculados a uma poltica pblica estadual de emprego/renda. O oramento estadual apresenta os projetos de obras e servios no estado, o que pode ajudar na visualizao das tendncias do desenvolvimento e do mercado de trabalho do estado.

E n t i d a d e s de classe
Sindicatos de trabalhadores Tanto para o setor agrcola quanto para a indstria, comrcio e servios, os sindicatos de trabalhadores se constituem em importantes fontes para obteno de informaes sobre a cadeia produtiva, o arranjo produtivo local ou o setor econmico. Os sindicatos podem traar um panorama geral da situao em que os trabalhadores se encontram. Fornecem informaes sobre relaes de trabalho, mudanas nos processos de produo, emprego, ocupaes, segurana no trabalho, jornada, entre outras. Sindicatos de empregadores e associaes de empresas Junto aos sindicatos de empregadores e associaes de empresas podem ser obtidas informaes como:

1 Desempenho do setor; 2 Insero internacional e desempenho das importaes e exportaes; 3 Empresas liadas; 4 Relaes de trabalho, mudanas nos processos de produo, emprego, ocupaes,
segurana no trabalho, jornada etc.

Alm disso, essas entidades podem dar boas indicaes de artigos tcnicos e pesquisas sobre o espao econmico em que atuam.

Entidades de pesquisa, ensino e formao profissional


O trabalho das universidades e dos centros de pesquisa junto s cadeias produtivas, aos arranjos produtivos locais e aos setores econmicos uma importante fonte de informao para o tcnico. A seguir, apresentamos algumas instituies que podem ser consultadas.

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES O BNDES um rgo vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e tem como objetivo apoiar empreendimentos que contribuam para o desenvolvimento do pas. O banco tem quatro grandes linhas de atuao: 1 Incluso social; 2 Recuperao e desenvolvimento da infraestrutura nacional; 3 Modernizao e ampliao da estrutura produtiva e; 4 Promoo das exportaes. As informaes produzidas a partir dessas linhas de atuao so importantes para constituio de um panorama sobre a competitividade dos setores analisados. Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos DIEESE Criado pelo movimento sindical, em 1955, o DIEESE desenvolve atividades de pesquisa, assessoria, educao e comunicao em temas relacionados ao mundo do trabalho. Um dos principais trabalhos da entidade a assessoria ao movimento sindical, realizada por meio de trabalhos tcnicos especcos para as categorias, tais como estudos salariais, desempenho dos setores, anlises do balano das empresas, entre outros, alm do assessoramento direto s negociaes coletivas. Na rea da educao, o DIEESE promove cursos e seminrios, desenvolvidos e ministrados para representantes sindicais, sobre os temas da agenda sindical, como negociao, matemtica sindical, reestruturao produtiva, cadeias produtivas, participao nos lucros e resultados, planejamento de campanha salarial, entre outros. A metodologia utilizada nos cursos e seminrios visa a um processo de acumulao progressiva de conhecimento, combinando experincia de vida e informao cientca. O DIEESE faz pesquisas temticas e permanentes. As temticas so realizadas em funo da necessidade de reunir conhecimentos sobre determinado tema, como, por exemplo, reestruturao produtiva, distribuio de renda, terceirizao

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e emprego, ou por solicitao das entidades sindicais, como pesquisas para conhecer o perl socioeconmico e a trajetria prossional de uma determinada categoria. As pesquisas permanentes tm como objetivo produzir indicadores e anlises sobre temas fundamentais para os trabalhadores, como emprego e custo de vida, e contribuir para o conhecimento e a compreenso da realidade brasileira. As pesquisas permanentes so: ndice do Custo de Vida no Municpio de So Paulo (ICV), Cesta Bsica Nacional, Salrio Mnimo Necessrio, Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), realizada em seis regies metropolitanas, e pesquisas sindicais, geradas a partir de um banco de dados focado nas contrataes coletivas, em greves e salrios. A PED(3) um levantamento amostral domiciliar contnuo, que gera estatsticas sobre a insero da populao no mercado de trabalho urbano. Os indicadores produzidos permitem acompanhar mensalmente a evoluo conjuntural do mercado de trabalho das regies metropolitanas onde realizado, bem como tendncias e caractersticas estruturais destes mercados. Adicionalmente, so produzidos indicadores e anlises anuais, estudos temticos que abordam determinados aspectos relativos a segmentos especcos da populao ou de categorias de trabalhadores. Desde 1984, essa pesquisa realizada na Regio Metropolitana de So Paulo atravs de convnio feito entre o Departamento e a Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados do Governo do Estado de So Paulo (SEADE). Ao longo dos anos, o sistema PED cou mais abrangente. Em parceria com rgos pblicos regionais, DIEESE e Fundao SEADE realizam o levantamento tambm no Distrito Federal e nas regies metropolitanas de Porto Alegre, Belo Horizonte, Salvador e Recife. Para a realizao da PED nas regies indicadas, foram estabelecidos convnios com as seguintes instituies: 1 Instituto Euvaldo Lodi/DF; 2 Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuse - FEE; 3 Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia - SEI; 4 Faculdade de Economia da Universidade Federal de Bahia; 5 Fundao Joo Pinheiro e; 6 Governos estaduais e municipais.

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA A Empresa


Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA produz conhecimento e tecnologia para o desenvolvimento de cadeias produtivas e arranjos produtivos locais em espaos rurais, realizando pesquisas para o aperfeioamento dos produtos e para a diminuio dos custos de produo.

Escolas tcnicas Outras entidades fundamentais para o trabalho so as escolas


tcnicas como:

1 Centro Federal de Educao Tecnolgica - CEFET; 2 Sistema S:


a Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI, b Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC, c Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte - SENAT e d Servio Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR

3 Escolas tcnicas estaduais (ETEs) e outras.


Essas entidades possuem, em muitos casos, unidades especializadas em determinados setores e podem trazer informaes relevantes sobre os requisitos necessrios para a qualicao dos trabalhadores.

Faculdade de Economia UFBA A Faculdade de Economia da Universidade Federal da Bahia inclui, em seu programa de ps-graduao, a rea de estudo Economia do Trabalho e da Empresa. Dependendo da cadeia produtiva, do arranjo produtivo local ou do setor econmico analisado no Estado, as duas linhas de pesquisa desenvolvidas dentro da rea (Trabalho, Distribuio de Renda e Problemas Sociais e Estudos Setoriais e Tecnolgicos) podem contribuir para a construo do mapa do trabalho nesses espaos. A primeira linha de pesquisa trabalha especicamente com estudos gerados a partir de dados da PED. A segunda engloba estudos sobre o setor petroqumico, eltrico e automotivo. Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuse FEE A
Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser - FEE uma instituio vinculada Secretaria da Coordenao e de Planejamento do Rio Grande do Sul. A FEE tem como atribuio elaborar informaes estatsticas e anlises sobre a realidade socioeconmica gacha, alm de subsidiar o sistema de planejamento econmico e social do Estado. Alm da parceria com o DIEESE para elaborao da PED na Regio Metropolitana de Porto Alegre, a FEE tambm produz estatsticas sobre Produto Interno Bruto (PIB), populao, exportaes, ndice de desenvolvimento socioeconmico e indicadores econmico-ambientais do Estado do Rio Grande do Sul.

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Fundao Joo Pinheiro A Fundao Joo Pinheiro uma entidade do Governo


de Minas Gerais voltada para a realizao de projetos de pesquisa aplicada, consultorias, desenvolvimento de recursos humanos e aes de apoio tcnico ao Sistema Estadual de Planejamento e demais sistemas operacionais do estado nas reas da administrao pblica e privada, economia, estudos histricos, culturais, municipais e poltico-sociais. o rgo responsvel pelo Sistema Estadual de Estatstica do Estado

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de Minas Gerais, que produz e divulga estatsticas bsicas e indicadores econmiconanceiros, demogrcos e sociais. Suas atividades abrangem estudos bsicos para conhecimento da realidade econmica e social do Estado e de suas regies: 1 Planejamento nacional, regional e municipal; 2 Elaborao de projetos e estratgias de desenvolvimento setorial e regional; 3 Proposio, anlise e avaliao social de polticas pblicas; 4 Implementao de programas de ensino tcnico especializado; 5 Apoio ao desenvolvimento organizacional e institucional pblico e privado; 6 Pesquisas e projetos relacionados com a preservao da memria e do patrimnio histrico-cultural e; 7 Atividades de extenso e apoio ao desenvolvimento dos municpios.

Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados SEADE Vinculada Secretaria de Economia e Planejamento do Governo do Estado de So Paulo, a Fundao SEADE hoje um centro de referncia nacional na produo e disseminao de pesquisas, anlises e estatsticas socioeconmicas e demogrcas, responsvel pela criao de uma srie de procedimentos e metodologias nesses campos. Sua linha de produtos e servios busca sempre oferecer comunidade e, especialmente aos agentes pblicos, um quadro de informaes atualizado para a compreenso da realidade paulista. Entre as diversas reas de atuao da Fundao SEADE, as pesquisas de economia e de trabalho so as que mais podem contribuir para a construo de um levantamento sobre o mercado de trabalho em determinado setor. Na rea econmica, os principais estudos realizados pela Fundao e que podem ser contribuies teis so a Pesquisa da Atividade Econmica Paulista - PAEP e a Pesquisa da Atividade Econmica Regional - PAER. Especicamente sobre questes relacionadas ao trabalho, a Fundao SEADE realiza a pesquisa Mulher e Trabalho, que aponta a insero feminina no mercado de trabalho e, assim como foi citado anteriormente, a Pesquisa de Emprego e Desemprego, em convnio com o DIEESE. Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE O Instituto Brasileiro de
Geograa e Estatstica -IBGE, instituio da administrao pblica federal subordinada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o principal provedor de dados e informaes do pas, atendendo s necessidades dos mais diversos segmentos da sociedade civil, bem como de rgos das esferas governamentais federal, estadual e municipal. O IBGE tem como misso identicar e analisar o territrio, contar a populao, mostrar como a economia evolui atravs do trabalho e da produo das pessoas, revelando ainda como elas vivem. A seguir so apontados alguns levantamentos de informaes

sociais, demogrcas e econmicas realizados pelo IBGE, que auxiliam na realizao de um panorama sobre o mercado de trabalho em cadeias produtivas e em arranjos produtivos locais: 1 Censo Demogrco, que se constitui em ncleo das estatsticas sociodemogrcas; 2 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD. Levanta anualmente informaes sobre a habitao, o rendimento e a mo-de-obra, associadas a algumas caractersticas demogrcas e de educao. A pesquisa tem um captulo especco com dados sobre mercado de trabalho que, comparado com dados da pesquisa de anos anteriores, pode revelar tendncias importantes sobre o perl da populao e do mercado de trabalho; 3 Pesquisa Mensal de Emprego - PME, para acompanhamento do mercado de trabalho. A PME produz e divulga indicadores mensais sobre condies de atividade e caracterizao dos ocupados, desempregados e inativos. Em janeiro de 2003, o IBGE realizou mudanas no questionrio, na amostra e nos procedimentos de campo (campo informatizado) da PME que implicaram a descontinuidade de sua srie. Por outro lado, foram atualizados os conceitos e a abrangncia temtica, ajustando-os s recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, sobre condio de atividade, sobre subocupao e afastamento do trabalho; 4 Pesquisa de Oramentos Familiares (POF). De periodicidade qinqenal, permite conhecer a estrutura de rendimentos e da despesa das famlias; 5 Censo Agropecurio. Investiga, a partir dos estabelecimentos agropecurios, a organizao fundiria (propriedade e utilizao das terras), o perl de ocupao da mo-de-obra e o nvel tecnolgico incorporado ao processo produtivo, entre outros temas estruturais de relevncia. Alm dos estudos apontados anteriormente, o coordenador pode examinar, dependendo da rea em que est sendo desenvolvido o trabalho, as seguintes pesquisas: 1 Pesquisa de Economia Informal Urbana; 2 Pesquisa Agrcola Municipal; 3 Pesquisa da Pecuria Municipal; 4 Pesquisa Anual do Comrcio; 5 Pesquisa Industrial Anual; 6 Pesquisa Anual da Indstria da Construo; 7 Pesquisa Anual de Servios.

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Instituto de Economia da Universidade do Rio de Janeiro UFRJ Desde


1983, O Instituto de Economia da UFRJ IE/UFRJ conta com um Grupo de Pesquisa em Cadeias Produtivas e, desde 1997, organiza uma Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais, apresentando mapa dos arranjos identicados e onde a rede atua.

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA uma fundao pblica responsvel pela disseminao de informaes e conhecimento sobre a realidade econmica e social do pas. Vinculado ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o IPEA produz pesquisas, projees e estudos macroeconmicos, setoriais e temticos com o intuito de subsidiar o governo na produo, anlise e difuso de informaes voltadas para o planejamento e a formulao de polticas.

Instituto Euvaldo Lodi/DF O Instituto Euvaldo Lodi IEL faz parte do Sistema
68 Confederao Nacional da Indstria - CNI, e tem como objetivo principal promover a interao entre a indstria e a universidade. O IEL promove capacitao empresarial visando ao aperfeioamento das tcnicas de gesto com foco no empreendedorismo e na inovao. Os cursos visam desenvolver competncias organizacionais, proporcionando vantagens competitivas necessrias para enfrentar desaos impostos pelo mercado global e promover o desenvolvimento da indstria brasileira. O IEL um dos parceiros na realizao da PED no Distrito Federal.

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE trabalha
visando ao desenvolvimento sustentvel das empresas de pequeno porte. Para isso, a entidade promove cursos de capacitao, facilita o acesso a servios nanceiros, estimula a cooperao entre as empresas, organiza feiras e rodadas de negcios e incentiva o desenvolvimento de atividades que contribuam para a gerao de emprego e renda. Hoje o SEBRAE atua em todo o Brasil, com unidades nos 26 estados e no Distrito Federal e aproximadamente 600 pontos de atendimento. O Sistema SEBRAE busca criar, por vrios mecanismos (capacitao, mobilizao, disseminao do empreendedorismo e do associativismo, entre outros), um ambiente favorvel sustentabilidade e ampliao de pequenos negcios. Para isso, a entidade atua em reas apontadas como grandes gargalos desses empreendimentos: carga tributria, burocracia, acesso ao crdito, tecnologia e ao conhecimento.

A atuao do SEBRAE em cadeias produtivas Um dos principais objetivos do SEBRAE promover a interao entre empresas, instituies pblicas e a sociedade local visando criar condies para a insero das empresas de micro e pequeno porte de forma competitiva nas cadeias produtivas. O site do SEBRAE (www.sebrae.com.br) disponibiliza uma base de dados georreferenciados com as principais cadeias produtivas em que a instituio atua. Encontram-se, ainda, disponveis no site do SEBRAE, informaes sobre as caractersticas de diversas cadeias. possvel vericar o grau de concentrao por regio e conhecer as aes implementadas pela instituio para foment-las.

A atuao do SEBRAE em arranjos produtivos locais Ao atuar em arranjos


produtivos locais, o SEBRAE tem como objetivo principal promover a competitividade e a sustentabilidade dos micro e pequenos negcios, estimulando processos locais de desenvolvimento. Nesse sentido, o ambiente de integrao dos atores sociais atuantes no espao de um arranjo produtivo local facilita uma interveno que tenha como princpio o desenvolvimento econmico da localidade como um todo. O SEBRAE adota um conceito bastante exvel para a identicao de arranjos produtivos locais, visando contemplar a multiplicidade e a complexidade das realidades locais. Os critrios para essa identicao so: 1 Envolvimento de, no mnimo, 20 estabelecimentos vinculados a uma mesma especializao produtiva; 2 Ocupao de, no mnimo, 100 pessoas nesses estabelecimentos; 3 Que o produto nal produzido pelo APL apresente caractersticas mnimas de homogeneidade; 4 Que o aglomerado d contribuio efetiva para o aumento das exportaes, ou substituio competitiva das importaes e, ainda, tenha potencialidade de mercado e capacidade de gerao de trabalho e renda. Atualmente, a partir dos critrios citados, o SEBRAE atua em 229 arranjos produtivos locais nos 26 estados e no Distrito Federal. A relao completa desses arranjos pode ser obtida no site ou nos escritrios regionais da instituio. Ao selecionar um arranjo em que ser realizada uma interveno, o SEBRAE coleta dados e informaes que vo compor um diagnstico de competitividade. A leitura desse diagnstico de grande importncia para compor o levantamento sobre o mercado de trabalho do arranjo produtivo local.

Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia SEI A Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia uma autarquia vinculada Secretaria de Planejamento, provedora de dados do Estado, atendendo a demandas provenientes do Governo, dos municpios e da sociedade civil. As principais produes de pesquisas da SEI so: 1 Pesquisa de Emprego e Desemprego na Regio Metropolitana de Salvador (PEDBA), em parceria com o DIEESE; 2 Pesquisa Mensal do Comrcio (PMC), em parceria com o IBGE; 3 Clculo do ndice de Preos ao Consumidor (IPC) para o municpio de Salvador; 4 Pesquisa de Oramento Familiar (POF); 5 Pesquisa de Mo-de-Obra Agrcola, em parceria com a Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola S.A. (EBDA) e a Fundao SEADE; 6 Pesquisa de Investimentos Industriais Previstos no Estado da Bahia e; 7 Pesquisas espordicas realizadas por intermdio de outros convnios e parcerias.

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Unitrabalho A Unitrabalho uma rede universitria nacional que agrega, atualmente, 92 universidades e instituies de ensino superior de todo o Brasil. O principal objetivo integrar universidades e trabalhadores para o desenvolvimento de projetos que subsidiem suas lutas por melhores condies de vida. Para isso, busca a sntese do saber da academia com o saber dos trabalhadores para, assim, qualicar a organizao e a ao social.

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Nota: caso o coordenador do processo de construo de diagnstico tenha diculdade de acesso aos dados, tanto da RAIS quanto do CAGED, sugere-se que entre em contato com a Delegacia Regional do Trabalho que atua na regio onde ser realizado o levantamento e solicite apoio.
(1) (2) Nota: as entidades participantes so o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq), a Agncia de Promoes de Exportaes e Investimentos (APEX-Brasil), o Banco da Amaznia (BASA), o Banco do Brasil, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), a Caixa Econmica Federal, o SEBRAE e a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP). (3)

Nota: importante car atento s diferenas metodolgicas entre a PED e a PME, elaborada pelo IBGE.

Referncias bibliogrcas

ABRAMO, Lais; CALDERN, Eduardo Rodriguez; ROS-SIGNOTTI, Giovanna (Eds.). Gua educativa: cadenas pro-ductivas trabajo a domicilio y organizacin sindical. Peru: OIT; So Paulo: DIEESE, 2004. 2v. COMISSO ESTADUAL DE EMPREGO DO ESTADO DE SO PAULO CETE-SP. Como conhecer o mercado de trabalho em seu municpio. So Paulo, [200-?]. DIEESE. Observatrio do Trabalho do Rio Grande do Sul: projeto de implantao. Porto Alegre, jan. 2001. DIEESE. Seminrio cadeia produtiva e organizao sindical. So Paulo: DIEESE, 2004. (Seminrios de Negocia-o). NORONHA, Eduardo G; TURCHI, Lenita. Poltica industrial e ambiente institucional na anlise de arranjos produtivos locais. Braslia: IPEA, mar. 2005. (Texto para discusso, 1076). OBSERVATRIO DO TRABALHO/RS. Construa o mapa do trabalho de seu municpio. Porto Alegre, nov. 2001. SEBRAE. Termo de referncia para atuao do SEBRAE em arranjos produtivos locais. Braslia: SEBRAE, 2003. SUZIGAN, Wilson et al. Clusters ou sistemas locais de produo: mapeamento, tipologia e sugestes de polticas. Revista de Economia Poltica-Editora 34, So Paulo, v. 24, n. 4 (96), out./dez./2004.

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Sites de referncia

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social http://www.bndes.gov.br Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos http://www.dieese.org.br Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria http://www.embrapa.br Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser http://www.fee.tche.br Fundao Joo Pinheiro http://www.fjp.gov.br Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados http://www.seade.gov.br Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica http://www.ibge.gov.br Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro http://ie.ufrj.br Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada http://www.ipea.gov.br Instituto Euvaldo Lodi IEL http://www.iel.cni.org.br Ministrio do Trabalho e Emprego http://www.mte.gov.br Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior http://desenvolvimento.gov.br Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas http://www.sebrae.com.br Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC http://www.senac.br Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI http://www.senai.br Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR http://www.senar.org.br Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia http://www.sei.ba.gov.br Unitrabalho http://unitrabalho.org.br Universidade Federal da Bahia http://www.portal.ufba.br

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Anexo 02

Modelo de carta para apresentao da proposta de Diagnstico do Mercado de Trabalho

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O Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE est desenvolvendo, para o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o projeto Diagnstico do mercado de trabalho no arranjo produtivo local de fruticultura irrigada de Petrolina, Juazeiro e Regio. O projeto prev a consulta a diferentes atores sociais com o objetivo de identicar os principais problemas que afetam o mercado de trabalho do arranjo atualmente e quais as possveis aes que podem ser desencadeadas no sentido de minimizar/solucionar os problemas apontados. Para alcanar esses objetivos, o projeto prev os seguintes passos: Contatos iniciais com representantes das entidades envolvidas no processo; Reunio com cada ator social separadamente (empresrios, trabalhadores, governo), visando sistematizar a posio do ator sobre os problemas do mercado de trabalho; Reunio com entidades de pesquisa e suporte tcnico, visando preparar a insero das entidades no trabalho; Seminrio reunindo todos os atores sociais, com apoio das entidades de pesquisa, visando identicar os principais problemas relativos ao mercado de trabalho da realidade investigada, suas causas, conseqncias e apontar aes para agir sobre eles no sentido de equacion-los.

Os resultados do projeto fornecero subsdios para a elaborao e a implementao de polticas pblicas por parte do governo federal e dos demais nveis de governo. Atenciosamente,

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Nome da equipe: Telefones:

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Anexo 03

Modelo de cha individual de avaliao

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Ficha Individual de Avaliao

Atividade: ____________________________________________________________ Local: _______________________________________________________________ Data: ________________________________________________________________

ATIVIDADE
ITENS BOM MDIO RUIM

Contedo Metodologia Material didtico Coordenao Corpo Docente Organizao


AUMENTAR A MESMA DIMINUIR

Durao 81
INFRA-ESTRUTURA
ITENS BOM MDIO RUIM

Local Alimentao Hospedagem

FICHA TCNICA SINTTICA O DIEESE um rgo unitrio do Movimento Sindical Brasileiro destinado produo e difuso de conhecimento e informao sobre o trabalho em um contexto multidisciplinar, tendo como instrumento de anlise o mtodo cientco, a servio dos interesses da classe trabalhadora, sem prejuzo da diversidade das posies e enfoques sindicais. (Estatuto do DIEESE - artigo 3).

Data de Fundao 22 de dezembro de 1955 Estrutura Organizacional Direo Sindical: Nacional e Regionais Direo Tcnica Corpo tcnico e administrativo Escritrio Nacional Escritrios Regionais: 15 Subsees: 24 Nmero de funcionrios: 238, entre equipe tcnica e administrativa Principais Atividades Pesquisas ICV-DIEESE - ndice de Custo de Vida no Municpio de So Paulo, desde 1959; POF - Pesquisas de Oramentos Familiares, 1958, 1969/70, 1982/83, 1994/95; PED-RMSP na Regio Metropolitana de So Paulo, desde 1984; PED-DF no Distrito Federal, desde 1991; PED-RMPA na Regio Metropolitana de Porto Alegre, desde 1992; PED-RMBH na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, desde 1994; PED-RMSA na Regio Metropolitana de Salvador, desde 1996; PED-RMR na Regio Metropolitana de Recife, desde 1997; Pesquisa Nacional da Cesta Bsica em 16 capitais; Clculo mensal do Salrio Mnimo Necessrio; Pesquisas Sindicais. Assessoria Acompanhamento e assessoria s negociaes coletivas; Estudos e subsdios para as campanhas salariais; Participao em eventos sindicais; Anlises de poltica econmica. Educao Seminrios, cursos e ocinas de trabalho para o movimento sindical sobre negociao coletiva, transformao no mundo do trabalho, planejamento, salrios, jornada de trabalho, entre vrios outros temas; Seminrios, cursos e ocinas de trabalho para a capacitao da equipe tcnica do DIEESE; Elaborao de material didtico e pedaggico.

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DIEESE Escritrios Regionais Bahia Supervisor tcnico: Ranieri Muricy Barreto Rua do Cabral, 15 - Nazar Salvador/BA - CEP 40055-010 Tel.: (71) 3242-7880 - Fax: (71) 3326-9840 E-mail: erba@dieese.org.br Cear Supervisor tcnico: Reginaldo de Aguiar Silva Rua 24 de Maio, 1289 - Centro Fortaleza/CE - CEP 60020-000 Tel.: (85) 3231-1371 - Fax: (85) 3253-3962 E-mail: erce@dieese.org.br Distrito Federal Supervisor tcnico: Clovis Scherer Quadra EQS 314/15 - rea Especial Projeo I - 1 andar - Asa Sul Braslia/DF - CEP 70382-400 Tel.: (61) 3345-8855 - Fax: (61) 3345-7615 E-mail: erdf@dieese.org.br Esprito Santo Supervisor tcnico: Sandra Pin Bortolon Rua do Rosrio, 100 - Escadaria do Rosrio Centro - Vitria/ES - CEP 29016-090 Tel.: (27) 3223-0744 Fax: (27) 3223-9404 E-mail: eres@dieese.org.br Gois Supervisor tcnico: Leila Brito Rua Quatro, 515 - Sala 1518 - Ed. Parthenon Center - Goinia/GO - CEP 74026 900 Tel.: (62) 3223-6088 - Fax: (62) 3223-1450 E-mail: ergo@dieese.org.br Minas Gerais Supervisor tcnico: Maria de Ftima L. Guerra Rua Curitiba, 1.269 - 9 andar - Centro Belo Horizonte/MG - CEP 30170-121 Tel.: (31) 3222-9395 - Fax: (31) 3222-9787 E-mail: ermg@dieese.org.br Par Supervisor tcnico: Roberto de S. Bentes Travessa Tiradentes, 630 - Reduto Belm/PA - CEP 66053-330 Tel.: (91) 3241-3008 - Telefax: (91) 3241-3093 E-mail: erpa@dieese.org.br Paraba Supervisor tcnico: Melquisedec M. da Silva Avenida Capito Jos Pessoa, 89 - Jaguaribe Joo Pessoa/PB - CEP 58015 170 Tel.: (83) 3241-3674 - Fax: (83) 3221-1139 E-mail: erpb@dieese.org.br Paran Supervisor tcnico: Cid Cordeiro Rua Treze de Maio, 778 - 2 andar - sala 7 So Francisco - Curitiba/PR CEP 80510-030 Tel/Fax: (41) 3225-2279 E-mail: erpr@dieese.org.br Pernambuco Supervisor tcnico: Jackeline Natal Rua do Espinheiro, 119 - Espinheiro Recife/PE - CEP 52020-020 Tel-: (81) 3423-6204 - Fax: (81) 3421-5870 E-mail: erpe@dieese.org.br Rio de Janeiro Supervisor tcnico: Paulo Jager Rua Telo Otoni, 52 - 8 andar - Rio de Janeiro/RJ CEP 20090-070 - Tel.: (21) 2518-4332 Fax: (21) 2518-4381 - E-mail: errj@dieese.org.br

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Rio Grande do Norte Supervisor tcnico: Melquisedec M. da Silva Rua Joo Pessoa, 265 - Ed. Mendes Carlos - Sala 208 Natal/RN - CEP 59025-500 Tel.: (84) 3211-2609 Fax: (84) 3211-2609 - E-mail: errn@dieese.org.br Rio Grande do Sul Supervisor tcnico: Ricardo Franzoi Avenida Jlio de Castilhos, 596 - 8 andar Conj. 809 - Porto Alegre/RS - CEP 90030-130 Tel.: (51) 3211-4177 - Fax: (51) 3211-4710 E-mail: errs@dieese.org.br Santa Catarina Supervisor tcnico: Jos lvaro Cardoso Av. Mauro Ramos, 1.624 - Florianpolis/SC CEP 88020-302 Tel/Fax: (48) 3228-1621 E-mail: ersc@dieese.org.br So Paulo Supervisor tcnico: Jos Silvestre P. de Oliveira Rua Ministro Godi, 310 - Perdizes - So Paulo - SP CEP 05001-100 Tel.: (11) 3874-5366 Fax: (11) 3874-5394 - E-mail: ersp@dieese.org.br Sergipe Supervisor tcnico: Lus Moura Av. Gonalo P. Rollemberg, 794 - Aracaju/SE CEP 49010-410 Tel.: (79) 2107-1868 Fax: (79) 3211-0621 - E-mail: erse@dieese.org.br

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