QUE ADICIONA EL ARTCULO 141 BIS AL CDIGO PENAL FEDERAL, A CARGO DEL DIPUTADO JORGE FRANCISCO SOTOMAYOR CHVEZ,

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN El suscrito, diputado federal Jorge Francisco Sotomayor Chvez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional en la LXII Legislatura de la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 71, fraccin II, 72, fraccin h), y 73, fraccin XXX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los artculos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cmara de Diputados, somete a consideracin de esta soberana la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artculo 141 Bis al Cdigo Penal Federal, con fundamento en la siguiente Exposicin de Motivos La libertad de expresin forma parte de los derechos humanos de las personas y est protegida por la Declaracin Universal de 1948 y nuestra Constitucin, esta libertad supone que todos los seres humanos tienen derecho de expresarse sin ser hostigados debido a lo que opinan. Representa la posibilidad de realizar investigaciones, de acceder a la informacin y de transmitirla sin censuras. El artculo 6 de la Constitucin Mexicana contiene la libertad fundamental de expresin de las ideas. Las limitaciones que menciona el texto constitucional de referencia son cuatro: los ataques a la moral, los derechos a terceros, cuando se provoque algn delito o cuando se perturbe el orden pblico. Ahora bien de una interpretacin sistemtica, los supuestos mencionados son de alcance restrictivos. Sobre la poca precisin de los lmites establecidos por el artculo 6o. a la libertad de expresin, Jess Orozco Henrquez apunta que ...los trminos sumamente vagos, ambiguos e imprecisos en que se encuentran redactadas las limitaciones a la libertad de expresin sin que la legislacin secundaria, ni la jurisprudencia proporcionen un criterio seguro y fijo para establecer en qu casos la libre expresin del pensamiento ataca la moral, los derechos de tercero o perturba el orden pblico- ha permitido su interpretacin y aplicacin arbitraria o caprichosa por parte de las autoridades judiciales y administrativas, as como, lo ms grave, la abstencin frecuente del ciudadano para expresarse por razn de la inseguridad jurdica prevaleciente, ya que se teme que cierta expresin, aun cuando se encuentre protegida en la mayora de los sistemas democrticos, pueda llegar a considerarse proscrita por los rganos del Estado mexicano... En un ejercicio de derecho comparado internacional podemos hacer las siguientes referencias: La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra entre las que siguen el sistema decimonnico en la materia de libertades informativas, estableciendo en su sistema nicamente un deber de abstencin del estado, esto es, a semejanza del artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. A la luz de esta hiptesis son, junto a la Constitucin Mexicana, 90 pases los que se agrupan bajo esta definicin, como por ejemplo: Constitucin Argentina Captulo nico Declaraciones, Derechos y Garantas Artculo 14. Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociaciones con fines tiles, de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.

Artculo 32. El Congreso Federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal. Artculo 43. Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares... para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y a su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para poder exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Constitucin Chilena Adoptada en 11 de septiembre de 1980 y reformada el 30 de julio de 1989, el 1. de abril y el 12 de noviembre de 1991. Captulo III De los Derechos y Deberes Constitucionales Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas: Apartado 40. El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de la familia. La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, y que consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso, o que cause injustificadamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de delito y tendr la sancin que determine la ley. Con todo, el medio de comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares. Adems, los propietarios, editores, directores y administradores del medio de comunicacin social respectivo sern solidariamente responsables e las indemnizaciones que procedan. Apartado 50. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinadas por la Ley. Apartado 12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado. La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social. Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida. Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley. El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.

Habr un Consejo Nacional de Radio y Televisin, autnomo y con personalidad jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de estos medios de comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones del referido Consejo. La ley establecer un sistema de censura para la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica y fijar las normas generales que regirn la expresin pblica de otras actividades artsticas. Constitucin de Colombia Captulo 1 De los Derechos Fundamentales Artculo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificacin en condiciones de equidad. No habr censura. Constitucin Boliviana Ttulo Primero Derechos y Deberes Fundamentales de la Persona Artculo 7. Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: a) A la vida, la salud y la seguridad; b) a emitir libremente sus ideas y opiniones, por cualquier medio de difusin; c) a reunirse y asociarse para fines lcitos; d) a trabajar y dedicarse al comercio, la industria o cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen el bien colectivo; e) a recibir instruccin y adquirir cultura; f) a ensear bajo la vigilancia del Estado; g) a ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional; h) a formular peticiones individual y colectivamente; i) a la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que cumpla una funcin social; j) a una remuneracin justa por su trabajo, que le asegure para s y su familia una existencia digna del ser humano; k) a la seguridad social, en la forma determinada por esta Constitucin y las leyes. Brasil De los Derechos Individuales y Colectivos Artculo 50. Todos son iguales ante la ley, sin distincin de cualquier naturaleza, garantizndose a los brasileos y a los extranjeros residentes en el pas la inviolabilidad del derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la propiedad, en los siguientes trminos: IV. Es libre la manifestacin del pensamiento, quedando prohibido el anonimato; V. Queda asegurado el derecho de respuesta, proporcional al agravio, adems de la indemnizacin por dao material, moral o a la imagen; IX. Es libre la expresin de la actividad intelectual, artstica, cientfica y de comunicacin, sin necesidad de censura o licencia; X. Son inviolables la intimidad, la vida privada, el honor y la imagen de las personas, asegurndose el derecho a indemnizacin por el dao material o moral derivado de su violacin;

XII. Es inviolable el secreto de la correspondencia, de las comunicaciones telegrficas, de las informaciones y de las comunicaciones telefnicas, salvo, en el ltimo caso, por orden judicial, en las hiptesis y en la forma que la ley establezca para fines de investigacin criminal o instruccin procesal penal; XIV. Queda garantizado a todos el acceso a la informacin y salvaguardado el secreto de las fuentes cuando sea necesario, para el ejercicio profesional; a) El derecho de peticin ante los poderes pblicos en defensa de derechos o contra la ilegalidad o el abuso de poder; b) La obtencin de certificaciones en oficinas pblicas para la defensa de derechos y el esclarecimiento de situaciones de inters personal; XXVIII. Estn asegurados, en los trminos de la Ley: a) La proteccin de las participaciones individuales en obras colectivas y de la produccin de la imagen y voz humanas, incluso en las actividades deportivas: b) El derecho de los creadores, de los intrpretes y de las respectivas representaciones sindicales y asociativas, de fiscalizacin del aprovechamiento econmico de las obras que creasen o en las que participasen; XXXIII. Todos tienen derecho a recibir de los rganos pblicos informaciones de su inters particular, o de inters colectivo o general, que sern facilitados en el plazo sealado en la ley, bajo pena de responsabilidad, salvo aquellas cuyo secreto sea imprescindible para la seguridad del Estado; Artculo 17. 30. Los partidos polticos tienen derecho a recursos del fondo de los partidos y acceso gratuito a la radio y a la televisin, en la forma de la ley. Artculo 220. La manifestacin del pensamiento, la creacin, la expresin y la formacin, bajo cualquier forma, proceso o vehculo, no sufrirn ninguna restriccin, observndose lo dispuesto en esta Constitucin. 10. No contendr la ley ninguna disposicin que pueda constituir una traba a la plena libertad de informacin periodstica en cualquier medio de comunicacin social, observndose lo dispuesto en el artculo 5o., IV, V, X, XIII y XIV. 20. Est prohibida toda censura de naturaleza poltica, ideolgica y artstica. 30. Corresponde la Ley Federal; I. Regular las diversiones y espectculos pblicos, correspondiendo al poder pblico informar sobre su naturaleza, los lmites de edad para los que se recomiendan, los locales y horarios en que su presentacin se muestre inadecuada. II. Establecer los medios legales que garanticen a la persona y a la familia la posibilidad de defenderse de programas o programaciones de radio y televisin que contraren lo dispuesto en el artculo 221, as como de la publicidad de productos, prcticas y servicios que puedan ser nocivos a la salud y al medioambiente. 40. La publicidad comercial de tabaco, bebidas alcohlicas y agrotxicos, medicamentos y terapias, estar sujeta a restricciones legales, en los trminos del inciso II del prrafo anterior, y contendr, siempre que fuese necesario, advertencia sobre los prejuicios derivados de su uso.

50. Los medios de comunicacin social no pueden, directa o indirectamente, ser objeto de monopolio u oligopolio. 60. La publicacin de medios impresos de comunicacin no necesita de licencia de la autoridad. Canad Ley Fundamental Adoptada el 21 de septiembre de 1993 Artculo 2. Todos tendrn las libertades fundamentales siguientes: b)- Libertad de pensamiento, creencias, opinin y expresin, incluyendo la libertad de prensa y dems medios de comunicacin. Artculo 8. Todos tendrn inmunidad contra registros o confiscaciones injustificadas. Costa Rica Ttulo V Derechos y Garantas Sociales Artculo 29. Todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra o por escrito, y publicarlos sin previa censura; pero sern responsables de los abusos que cometan en el ejercicio de este derecho, en los casos y del modo que la ley establezca. Artculo 30. Se garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propsitos de informacin sobre asuntos de inters pblico. Cuba Captulo VII Derechos Deberes y Garantas Fundamentales Artculo 53. Se reconoce a los ciudadanos libertad de palabra y prensa conforme a los fines de la sociedad socialista. Las condiciones materiales para su ejercicio estn dadas por el hecho de que la prensa, la radio, la televisin, el cine y otros medios de difusin masiva, son de propiedad estatal o social y no pueden ser objeto, en ningn caso, de propiedad privada, lo que asegura su uso al servicio exclusivo del pueblo trabajador y del inters de la sociedad. La ley regula el ejercicio de estas libertades. Quedan a salvo los secretos de estado. Artculo 56. La correspondencia es inviolable. Slo puede ser ocupada, abierta y examinada en los casos previstos por la ley. Se guardar secreto de los asuntos ajenos al hecho que motivare el examen. El mismo principio se aplica con respecto a las comunicaciones cablegrficas, telegrficas y telefnicas. En este sentido y de un anlisis de una simple lectura se puede observar que los bienes jurdicamente tutelados y de inters para la presente iniciativa es el orden pblico y la proteccin de los derechos de terceros. En atencin a dicho alcance de la hiptesis sealada respecto de la regulacin precisa para la implementacin de las sanciones correspondientes las cuales no existen actualmente en la legislacin federal, es que en la presente adicin al cdigo penal federal se implementa el tipo penal contra la paz pblica, entendiendo esta como la proteccin de los bienes pblico o privados por aquellos actos que perturben la coexistencia pacfica, armnica y

civilizada de los ciudadanos, utilizando sustancias toxicas, inflamables o explosivas. Y la incrementacin de su pena en dos terceras partes cuando se usen elementos que no permitan la plena identificacin fisionmica del sujeto o sujetos activos. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta honorable Cmara de Diputados el siguiente Decreto Primero. Se adiciona el artculo 141 Bis al Cdigo Penal Federal para quedar como sigue: Contra la Paz Pblica 141 Bis. Se le impondrn de diez a veinte aos de prisin y suspensin de derechos polticos hasta por diez aos, sin perjuicio de las penas que correspondan por los delitos que resulten, al que realice actos en contra de las personas, las cosas, servicios pblicos o privados, que perturben la coexistencia pacfica, armnica y civilizada de los ciudadanos, utilizando sustancias toxicas, inflamables o explosivas. Las penalizaciones se incrementaran en dos terceras partes cuando dicha conducta se realice utilizando elementos que impidan total o parcialmente la identificacin de las caractersticas fisonmicas del sujeto activo. Transitorios Primero. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente decreto. Palacio Legislativo de San Lzaro, a 5 de marzo de 2013. Diputado Jorge Francisco Sotomayor Chvez (rbrica)