POLITICAS DE COMERCIO EXTERIOR JAPON 1. Poltica Comercial 1.1.

Marco de la Poltica Comercial

La poltica comercial del Japn no ha cambiado desde su ltimo Examen, y consiste en asegurar su prosperidad y crecimiento a largo plazo mediante la promocin de las actividades econmicas en el pas y en el extranjero. El Japn otorga, como mnimo, trato NMF a todos los pases y economas, excepto Andorra, la Repblica de Guinea Ecuatorial, Eritrea, Lbano, Corea del Norte, la Repblica de Sudn del Sur, y Timor-Leste. Los datos comerciales disponibles parecen indicar que el Japn aplica trato NMF a ms del 80% de sus importaciones.1 Sin embargo, no hay datos sobre el valor total de las importaciones sujetas a derechos preferenciales. En la actualidad, el Japn mantiene 12 acuerdos comerciales bilaterales y un acuerdo regional (con la ASEAN), y est negociando acuerdos bilaterales de libre comercio con el Consejo de Cooperacin del Golfo (Bahrein, Reino de la Arabia Saudita, Kuwait, Omn, Qatar y Emiratos rabes Unidos), con Australia y con Mongolia. El Japn participa tambin en el Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC) y en otros foros comerciales regionales, tales como la Reunin Asia-Europa (ASEM), la ASEAN+3 y la Cumbre de Asia Oriental. El Japn promueve oficialmente la inversin extranjera directa (IED). Sin embargo, en los ltimos aos, las entradas de IED en el Japn han sido escasas 1.2. Formulacin y aplicacin de la poltica comercial

Las cuestiones relacionadas con el comercio pertenecen al mbito de competencia de varios ministerios y organismos, principalmente el Ministerio de Relaciones Exteriores (MOFA) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria (METI), con arreglo a lo estipulado en las diversas leyes por las que se establecen los ministerios y organismos pertinentes.

Clculo de la Secretara de la OMC, basado en el valor de las importaciones en el Japn procedentes de los interlocutores comerciales que han suscrito acuerdos de libre comercio bilaterales o regionales y en los datos sobre importaciones sujetas al esquema del SGP del Japn.

Cuadro PONER NUMERO DE CUADRO Principales leyes y reglamentos relacionados con el comercio, octubre de 2012

Modificacin ms reciente Restricciones al comercio exterior y restricciones cambiarias Ley de Cambios y Comercio Exterior (Ley N 228 de 1949) Ley de transacciones de exportacin e importacin (Ley N 299 de 1952) Orden de Cambios (Orden N 260 de 1980) Orden de control del comercio de exportacin (Orden N 378 de 1949) Orden de control del comercio de importacin (Orden N 414 de 1949) Reglamentaciones aduaneras y arancelarias Ley de Aduanas (Ley N 61 de 1954) Ley Arancelaria (Ley N 54 de 1910) Ley de medidas arancelarias temporales (Ley N 36 de 1960) Orden del Consejo de Ministros relativa a los derechos compensatorios (Orden N 415 de 1994) Orden del Consejo de Ministros relativa a los derechos antidumping (Orden N 416 de 1994) Orden del Consejo de Ministros relativa a los derechos de emergencia (Orden N 417 de 1994) Orden del Consejo de Ministros relativa a los derechos de retorsin (Orden N 418 de 1994) Orden del Consejo de Ministros relativa a los contingentes arancelarios (Orden N 153 de 1961) Promocin del comercio Ley de seguros del comercio y las inversiones (Ley N 67 de 1950) Servicios y energa Ley del Sector de la Construccin (Ley N 100 de 1949) Ley de Banca (Ley N 59 de 1981) Ley de Seguros (Ley N 105 de 1995) Ley de Instrumentos Financieros y Bolsa (Ley N 25 de 1948) Ley del Sector de las Telecomunicaciones (Ley N 86 de 1984) Ley relativa a las medidas adoptadas por los grandes establecimientos minoristas para preservar el modo de vida (Ley N 91 de 1998) Ley de Pensiones de los Empleados (Ley N 115 de 1954) Ley de Aeronutica Civil (Ley N 231 de 1952) Ley de Transporte Martimo (Ley N 187 de 1949) Ley de medidas especiales sobre el ejercicio de la profesin jurdica por abogados extranjeros (Ley N 66 de 1986) Ley de contadores pblicos titulados (Ley N 103 de 1948) Ley de contadores fiscales titulados (Ley N 237 de 1951) Ley sobre la mejora de los hoteles tursticos internacionales (Ley N 279 de 1949) Ley de agencias de viajes (Ley N 239 de 1952) Ley del sector de servicios pblicos de electricidad (Ley N 170 de 1964) 2012 2011 2011 2011 2011 2000 2011 2011 2012 2003 2011 2007 2011 2011 2012 2008 2012 2012 2012 2009 2009 2009 2000 2011 2009 2008 2011 2012 2009

Modificacin ms reciente Ley del sector de servicios pblicos de gas (Ley N 51 de 1954) Ley sobre las reservas de petrleo (Ley N 96 de 1975) Ley relativa al control de la calidad de la gasolina y otros combustibles (Ley N 88 de 1976) Normas y reglamentos tcnicos Ley de Normalizacin Industrial (Ley N 185 de 1949) Ley sobre la normalizacin y el etiquetado correcto de los productos agropecuarios y forestales (Ley JAS) (Ley N 175 de 1950) Ley de Asuntos Farmacuticos (Ley N 145 de 1960) Ley sobre las condiciones sanitarias de los alimentos (Ley N 233 de 1947) Ley de Cuarentena (Ley N 201 de 1951) Ley de Proteccin Fitosanitaria (Ley N 151 de 1950) Ley de prevencin de las enfermedades infecciosas de los animales domsticos (Ley N 166 de 1951) Ley de Normas de Construccin (Ley N 201 de 1950) Ley de seguridad de los aparatos y materiales elctricos (Ley N 234 de 1961) Ley de seguridad de los productos de consumo (Ley N 31 de 1973) Ley de control de gases a alta presin (Ley N 204 de 1951) Ley de Vehculos de Carretera (Ley N 185 de 1951) Ley sobre utilizacin racional de la energa (Ley N 49 de 1979) Ley de los Servicios Contra Incendios (Ley N 186 de 1948) Derechos de propiedad intelectual Ley de Patentes (Ley N 121 de 1959) Ley de Aduanas (Ley N 61 de 1954) Ley que prohbe las primas injustificadas y la informacin que tiende a inducir a error (Ley N 134 de 1962) Ley de prevencin de la competencia desleal (Ley N 47 de 1993) Ley de Modelos de Utilidad (Ley N 123 de 1959) Ley de dibujos y modelos industriales (Ley N 125 de 1959) Ley de marcas de fbrica o de comercio (Ley N 127 de 1959) Ley del Derecho de Autor (Ley N 48 de 1970) Cdigo Civil (Ley N 89 de 1896) Agricultura Ley bsica de alimentacin, agricultura y zonas rurales (Ley N 106 de 1999) Ley provisional sobre el precio de compensacin de la leche para la elaboracin de productos lcteos (Ley N 112 de 1965) Otras leyes y reglamentos Ley de Procedimiento Administrativo (Ley N 88 de 1993) Ley relativa a la prohibicin de los monopolios privados y al fomento del comercio leal (Ley Antimonopolio) (Ley N 54 de 1947) 2006 2009 2009 2008 2011 2012 2009 2011 2011 2011 2011 2012 2011 2005 2009 2011 2009 2008 2012 2012 2011 2011 2011 2011 2009 2011 2009 2012 2012 2008

Fuente:

Informacin facilitada por las autoridades del Japn.

1.3.

Participacin en la OMC

Segn las autoridades, el Japn sigue dispuesto a colaborar activamente para lograr una conclusin multilateral y satisfactoria del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), y no escatimar esfuerzos para alcanzar un acuerdo en las negociaciones y probar mtodos diferentes de negociacin, de conformidad con lo acordado en la Conferencia Ministerial de la OMC de diciembre de 2011. El Japn ha presentado notificaciones completas en el marco de los Acuerdos de la OMC

1.4.

Medidas que afectan directamente a las importaciones

Procedimientos de despacho de aduana y valoracin en aduana:2 o La administracin y aplicacin de la legislacin aduanera sigue a cargo de la Administracin de Aduanas del Japn, que forma parte del Ministerio de Hacienda. o No se aplican prescripciones especiales en materia de registro a los importadores, y el uso de los servicios de un agente de aduanas es facultativo. o Segn los datos disponibles ms recientes, el promedio de tiempo transcurrido entre la llegada de las mercancas y la concesin del permiso de importacin es de 60,7 horas para la carga martima y de 13,4 horas para la carga area o Todos los importadores deben presentar una declaracin de aduana o Los importadores pueden pagar los derechos de aduana fijados a travs del sistema de red de pagos mltiples, que conecta a las instituciones de cobro (autoridades gubernamentales) con las instituciones financieras. 1.5. Normas de origen

El Japn aplica normas de origen preferenciales en virtud del Sistema Generalizado de Preferencias y de sus diversos ALC/AAE. Para poder beneficiarse de derechos preferenciales, es necesario presentar certificados de origen expedidos por las instituciones autorizadas en el pas exportador 3, como prueba de que los productos objeto de importacin han sido bsicamente "obtenidos totalmente" en el pas exportador o han experimentado en l una "transformacin sustancial" (esto es, un cambio de clasificacin arancelaria al nivel de 4 dgitos del SA, o el 40% del valor aadido). A los productos que "no han sido obtenidos totalmente", se les aplican, caso por caso, criterios especficos basados en las normas sobre cambio de clasificacin arancelaria, normas de elaboracin y normas de determinacin del valor aadido. Con arreglo a las normas de origen establecidas en el marco de los AAE y del SGP, se aplican esos criterios especficos a diversos productos.

Vanse ms detalles sobre los procedimientos aduaneros y la valoracin en aduana en los documentos WT/TPR/S/243/Rev.1 y WT/TPR/S/211/Rev.1 de la OMC, de mayo de 2011 y mayo de 2009, respectivamente. 3 De conformidad con los AAE concluidos con Suiza, el Per y Mxico, tambin pueden expedir esos certificados los exportadores autorizados.

1.6.

Medidas no arancelarias en frontera

De conformidad con el prrafo 11 del artculo 69 de la Ley de Aduanas, el Japn prohbe la importacin de algunos productos. Por motivos de seguridad nacional, proteccin de la salud y el bienestar de los consumidores, o conservacin del medio ambiente y la flora y fauna autctonas, las importaciones de estupefacientes, determinadas armas y animales o vegetales incluidos en los apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) pueden prohibirse o someterse a un rgimen de licencias. Los regmenes de licencias de importacin se rigen por la Ley de Cambios y Comercio Exterior del Japn (grfico III.3). Adems, algunos productos, como determinados tipos de pescado, estn sujetos a contingentes de importacin. 1.7. Sistema de control de importaciones

Grfico III.3 Sistema de control de las importaciones, 2012a Esquema de control de las importaciones (Ley de Cambios y Comercio Exterior) Procedimiento de control Ley
El artculo 52 de la Ley N 228 y el artculo 3 de la Orden N 414 disponen que las personas que prevn importar determinadas mercancas deben obtener una autorizacin previa. La lista de las mercancas sujetas a aprobacin figura en el Aviso Pblico N 170 del Ministerio de Economa, Comercio e Industria (METI).

Mercancas sujetas a contingentes de importacin

Mercancas cuya importacin est sujeta a aprobacin

Anuncio pblico de un contingente de importacin

Anuncio de la importacin

Solicitud de un contingente de importacin

Recepcin de la solicitud de un contingente de importacin Entrega del certificado

El artculo 9 de la Orden N 414 dispone que los importadores de mercancas sujetas a contingentes de importacin deben obtener contingentes de las autoridades antes de solicitar la aprobacin de importacin.

Solicitud de aprobacin de importacin

Recepcin de la solicitud de aprobacin de importacin Entrega del certificado

En el artculo 4 de la Orden N 414 se establece el procedimiento para que la autoridad conceda la aprobacin estipulada en el artculo 3 de dicha Orden.

Despacho de aduana

Confirmacin de la Administracin

En el artculo 15 de la Orden N 414 y el artculo 70 de la Ley de Aduanas se establecen los procedimientos de aduana que se han de seguir una vez obtenida la aprobacin.

Se refiere principalmente a las funciones del Ministerio de Economa, Comercio e Industria (METI).

Fuente: Ley N 228, de 1 de diciembre de 1949 (Ley de Cambios y Comercio Exterior); Orden N 414 del Consejo de Ministros, de 29 de diciembre de 1949 (Orden de Control del Comercio de Importacin); y Aviso Pblico N 170 del Ministerio de Comercio Exterior e Industria, de 30 de abril de 1966 (aviso sobre las mercancas sujetas a contingentes de importacin, los lugares de origen o los lugares de envo de mercancas para las que se requiere un permiso de importacin, y otros requisitos para la importacin de mercancas); e informacin proporcionada por las autoridades del Japn.