AS TRANSFORMAES SOCIAIS E O DIREITO

Carlos Roberto da Silva1

Sumrio: Introduo; 1 Breves comentrios acerca da origem de Estado e Constituio; 2 A globalizao econmica: origem, implicaes e desdobramentos; 3 O impacto sentido no Direito e na sociedade pelo advento da globalizao; Consideraes finais; Referncias das fontes citadas. RESUMO O Direito abstratamente previsto e mesmo aquele experimentado na praxis por uma sociedade em ebulio, uma constante possuidora de inmeras vertentes. Por isso, aferir o sentido das normas, para avaliar a eficcia social do Direito positivado, matria afeta aos operadores jurdicos preocupados com o bem estar do ser humano, objetivo maior da vida humana organizada. A par disto, vrios foram e sero os que objetivaro cotejar o direito positivado com os diversos seguimentos da vida globalizada. A economia, vista sobretudo pelo prisma macro, inegavelmente influenciou a mente e o pensamento jurdicopoltico do constituinte originrio. Nossa Carta Magna, base do Estado Democrtico de Direito em que acreditamos viver, no capaz de se adequar automaticamente s radicais mudanas e tendncias do mercado globalizado, em razo da velocidade em que ocorrem as transformaes. Por isso, globalizao hoje, no se tem dvida, instituto que repercute diametralmente no direito posto, e por consequncia na vida de todos ns, e isto deve ser considerado pelos operadores na aplicao diria do Direito. A dinmica dos fatos correntes na vida hodierna, aliada principalmente ao fator globalizao, transforma a aplicao do Direito, importando em sequentes desformalizaes do positivismo jurdico e do prprio Direito no escrito, exigindo, por conseguinte, do operador jurdico, nova mentalidade e olhar abertos ao mundo novo. Palavras chave: Direito, Globalizao, Positivismo Jurdico, Estado Democrtico de Direito, Estado.

ABSTRACT The law referred abstractly and even those experienced in practice by a company in boiling, is a constant possession of many parts. Therefore, measuring the sense of standards, to assess the effectiveness of social law positivism, is a matter affecting the legal operators concerned with the welfare of the person, purpose of human life more organized. In addition, several have been and will
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Juiz de Direito da Comarca de Itaja, Estado de Santa Catarina, Mestrando pela Universidade do Vale do Itaja - UNIVALI/CPCJ/PCMJ e membro do Grupo de Pesquisa Fundamentos da Produo e Aplicao do Direito.

collate the positive right with various global life follow. The economy, especially for the macro perspective, undoubtedly influenced the mind and the legalpolitical thought of constituent originates. Our Magna Carta, the basis of the democratic state of law in which we live, is not able to automatically adapt to radical changes and trends in the global market, because of the speed at which changes occur. Therefore, globalization is today, there is no doubt, that passes diametrically institute the right post, and consequently the lives of us all, and this should be considered by operators in the daily application of the law. The dynamics of current events in today's life, coupled mainly to factor globalization, makes the application of law, in subsequent problems matter of legal positivism and the unwritten law, requiring therefore the operator's legal, a new mentality and look to open new world. Key words: Law, Globalization, Legal Positivism, democratic state of law, state.

Introduo A misso que os estudiosos do tema globalizao tem em conceitu-la no se afigura muito pacificada. Em comum, temas que reclamam amplitude e extenso demasiada de seus sentidos, significados, possuem o condo de serem conceituados de diversas maneiras, notadamente em razo das diferentes leituras que poderiam ser feitas dos fenmenos sociais e econmicos. No intuito de com uma redao claramente sem

pretenses de encerrar o conceito atribuir forma concisa ao tema, possvel afirmar que a globalizao, no campo da economia, fruto da unificao em vrios nveis dos mercados internos dos Estados, em um campo internacional, em que uma das regras vigentes a livre negociao soberana entre os mercados. Esses negcios realizados entre os Estados, por razes lgicas, necessitam de uma clara regulamentao, o que no se configura objeto de produo simples pelo homem, na medida em que envolve interesses difusos e culturalmente assimtricos. Tal regulamentao se d por meio do Direito, entendido no s em seu sentido positivado, mas tambm em seu carter de regramento de cunho geral e abstrato, relativo ao senso comum derivado do imaginrio social e aos princpios gerais, que inevitavelmente devem influenciar a formao do sistema jurdico.

Assim, fato que a globalizao afeta substancialmente as economias de mercado na rbita internacional, sendo necessrio o carter normativo do Direito posto para o fim de regulamentar adequadamente essas complexas relaes comerciais. Tal necessidade deve provocar constantes mudanas, transformaes, enfim, evolues no Direito escrito de cada Estado. Com isso em mente, objetiva o presente estudo, de forma breve e sem maiores pretenses, debater as influncias que o mundo globalizado impe sobre o Direito dos Estados, partindo de uma anlise das categorias Estado e Constituio, transcorrendo acerca dos campos da economia

globalizada, para discorrer sobre os impactos que a globalizao trouxe ao Direito contemporneo. 1. Breves comentrios acerca da origem de estado e constituio Para bem entender os objetivos do presente estudo, faz-se necessria a anlise prvia do histrico das formas concebidas de Estado, a comear pelo chamado Estado Liberal, que surgiu no sculo XVIII, e que, conforme Paulo Lopo Saraiva2, enraizado a partir do princpio da legalidade, embasando-se na teoria dos trs poderes de Montesquieu. Intentava-se coibir, poca de seu surgimento, o arbtrio dos governantes e oferecer segurana jurdica aos governados. Todavia, com o advento da Revoluo Industrial, emergiram necessidades sociais expostas pelos sucessivos movimentos socialistas, que demonstravam no bastar ao ser humano o atributo da liberdade. Era preciso conferir a ele condies scio-econmicas dignificantes da pessoa humana. Ademais, a crise econmica do primeiro ps-guerra fez tambm o Estado assumir papel mais ativo. Premido pela sociedade, tornou-se agente econmico, instalou indstrias, ampliou servios, gerou empregos e financiou diversas atividades. Intermediou a porfia entre poder econmico e misria, assumindo a defesa dos trabalhadores, em face dos patres, e dos consumidores, em face de empresrios.
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SARAIVA, Paulo Lopo. Garantia Constitucional dos Direitos Sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1983. p. 8-11.

Assim, desde as Constituies Mexicana, de 1917,

e de

Weimar, de 1919, os textos constitucionais incorporaram compromissos de desenvolvimento da sociedade e valorizao dos indivduos socialmente

inferiorizados. O Estado abandonou o papel no intervencionista e assumiu postura de agente do desenvolvimento e da justia social, no que se passou a denominar de Estado Social. Prosseguiu, emps, a evoluo dos paradigmas at culminar no Estado Democrtico de Direito. Superada a fase inicial, paulatinamente o Estado de Direito incorporou instrumentos democrticos e permitiu a participao do povo no exerccio do poder. Dessarte, o Estado Democrtico de Direito aquele criado e regulado por uma Constituio e onde os agentes pblicos fundamentais so eleitos e renovados periodicamente pelo povo. Alm disso, respondem pelo cumprimento de seus deveres, sendo o poder poltico repartido entre o povo e rgos estatais independentes e harmnicos, que se controlam uns aos outros. A lei produzida pelo Legislativo, devendo ser necessariamente observada pelos demais Poderes. Os cidados, sendo titulares de direitos, inclusive polticos, podem op-los ao prprio Estado. Consoante Moraes3, os direitos fundamentais apresentam algumas caractersticas como a historicidade, a inalienabilidade, a

imprescritibilidade, a irrenunciabilidade, a complementariedade, a efetividade, a interdependncia e a universalidade. Tendo sido criados a partir de um contexto histrico, no podem ser negociados, alienados, interpretados isoladamente ou serem objeto de renncia; em geral no perdem a validade, podendo ser reivindicados a qualquer tempo. Atualmente vem se adotando como nomenclatura para a classificao supracitada a expresso dimenso, no lugar de gerao, que revela uma ideia de cumulao ou complementao. Ocorre que atravs das diversas dimenses se verifica uma adaptao do mesmo direito a uma nova realidade e no se tem uma ideia de ruptura em relao ao estgio anterior. Um
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MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional. So Paulo: Atlas, 2005. p. 163-164.

dos principais defensores dessa corrente de pensamento o representante brasileiro na Corte Interamericana de Direito Humanos, Antnio Canado Trindade, que critica a viso de Bobbio4, ao separar por geraes os direitos humanos, como se estes fossem movimentos negadores que suprimem os anteriores. Ao invs, os direitos humanos servem de complementao aos j estabelecidos, da dizer dimenses. Fala-se, portanto, em direitos de primeira gerao

(individuais), direitos de segunda gerao (coletivos e sociais) e direitos de terceira gerao (difusos, compreendendo os direitos ambientais, do consumidor e congneres), sem olvidar das 4 e 5 gerao ou dimenso, a variar do autor selecionado. Essa gama de direitos no poderia ficar no abstrativismo terico pouco til convivncia social. Por isso, a fim de conduzir esses direitos acima alinhavados ao domnio do povo, no sentido de fazer o real titular do poder usufruir das benesses do Estado, o constituinte originrio entendeu por bem arquitetar a Constituio de modo a, conforme Canotilho, em seu conhecido texto intitulado Constituio dirigente e vinculao do legislador: contributo para a compreenso das normas constitucionais pragmticas, Coimbra, Coimbra Editora, 1982 texto este que foi tese de seu doutorado na Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra - faz-la atingir seus objetivos de forma dirigente. Necessrio trazer, a respeito do
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tema

Constituio

dirigente, o seguinte ensinamento de Jos Eduardo Faria : Esta definio de Constituio dirigente, largamente utilizada e difundida ao final dos anos 70 por muitos publicistas contemporneos, de Jos Joaquim Canotilho. Ele a formulou em seu conhecido texto Constituio dirigente e vinculao do legislador: contributo para a compreenso das normas constitucionais pragmticas, Coimbra, Coimbra Editora, 1982, p. 11, apresentando como
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Referncias extradas da obra de: BOBBIO, Norberto. Liberalismo e Democracia. So Paulo: Brasiliense. Traduo de Marco Aurlio Nogueira, 1995. FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. 1. ed. 4 Tiragem. So Paulo: Malheiros Editores, 2004. p. 33.

tese de doutorado na Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. A partir desse tipo de Constituio, diz Canotilho, o legislador ordinrio j no mais totalmente soberano em matria de direito econmico e social, devendo pautar suas decises pelos princpios e diretrizes pragmticas definidos pelo poder constituinte; princpios e diretrizes que no so apenas de carter negativo, mas tambm de natureza positiva, na medida em que esto voltados consecuo de determinadas metas e objetivos materiais. O mesmo ocorre com os governos, que, sob pena de serem acionados judicialmente por inconstitucionalidade por omisso, tambm so obrigados a formular suas polticas a partir desses princpios e dessas diretrizes. Longe de prever intervenes e excepcionais do Estado na economia e, principalmente, na iniciativa privada, esses princpios e essas diretrizes prescrevem uma regulao permanente, convertendo-a numa obrigao constitucional para os dirigentes do Poder Executivo. Como visto, a constituio dirigente, ao sentir de Canotilho, representa dois aspectos para o Poder Pblico: o positivo e o negativo (non facere). Ento, partindo do pressuposto de que os governantes no podem se esquivar de realizar os anseios do povo, devendo faz-lo aplicando a lei de ofcio (dever de facere), os princpios e diretrizes constitucionais guardam relao ntima com o tema globalizao na medida em que a influncia desse fenmeno no mundo atual no pode servir de pano de fundo para que o legislador ordinrio modifique as leis levando em considerao to-somente o ritmo das

transformaes econmicas e culturais. Dever o parlamento obedecer aos princpios e diretrizes econmicos e sociais traados pelo poder constituinte originrio, a fim de alcanar os verdadeiros anseios sociais, o desejo do povo a quem esse Estado serve, pois do contrrio estar-se-ia priorizando to-somente questes externas que, se verdade que no podem ser esquecidas, no podem tambm servir como vertente para influenciar as alteraes legislativas. Nesse particular, de boa prtica seria o uso da poltica jurdica, to bem ensinada pelo Prof. Osvaldo de Melo, para captar os mais justos anseios da populao e transform-los em normas que regulem o convvio dessas pessoas. 2. A globalizao econmica: origem, implicaes e desdobramentos A globalizao econmica, como j asseverado, implicou diversas transformaes sociais e econmicas no mundo. Ela representa um conceito plurvoco e configura-se numa grande transformao histrica que

ultrapassa fronteiras e que tem profundas implicaes sobre o fenmeno jurdico, pois relativiza os principais conceitos, princpios, categorias e institutos do discurso jurdico do mundo moderno. A partir disso, pode-se dizer que o fenmeno da globalizao do mundo moderno caracterizado pelo aparecimento de um conjunto de possibilidades concretas de evoluo do mundo tecnolgico e cientfico de um modo geral, que modificam equilbrios e procuram impor suas determinaes por conglomerados econmicos ou naes que detm o controle desses modernos conhecimentos, influenciando assim o dia a dia das pessoas em todo o mundo. A delimitao da origem da globalizao remete a datas distintas e perodos histricos diversos. No sendo portanto fenmeno recente, nos antigos imprios, provocava sucessivos surtos de modernizao econmica, cultural e jurdica. No perodo moderno, esteve ligada evoluo do

conhecimento cientfico, interao entre a expanso da cartografia, o crescente domnio das tcnicas de navegao pelos povos ibricos, a prpria evoluo do conhecimento cientfico e ao desenvolvimento intensivo e extensivo do

capitalismo, em escala mundial a uma transformao quantitativa e qualitativa do capitalismo como modo de produo e processo civilizatrio. Mais recentemente, segundo Faria6, o processo de

globalizao mantm estreita vinculao com o surgimento da sociedade infocomercial no decorrer dos anos 80 do sculo passado e com a nfase nas inovaes tecnolgicas e descobertas cientficas. Na sociedade infocomercial, o eixo, a estrutura e a base dos poderes econmico, poltico e cultural esto centrados na gerao, no controle, no processamento, na agregao de valor e na velocidade de disseminao da informao tcnica e especializada. Tais transformaes foram ocorrendo medida em que o processo industrial experimentou profundas mudanas em seu modo de produo, acompanhando a tendncia de mercados cada vez mais integrados. Sinteticamente, so apontadas, pelo aludido autor, as origens histricas do processo de globalizao com a transnacionalizao dos mercados de insumos, produo, consumo, finanas e capitais. Destacam-se as

FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. p. 33-50.

ondas de transformaes tecnolgicas, vinculadas viso schumpeteriana de inovao, como fator definidor da sociedade industrial pela sociedade

infocomercial, pela superao do modelo fordista de produo em favor de uma especializao flexvel ou ps-fordista, vinculada, por sua vez, a noo de rede (network), e pelo surgimento de uma verdadeira economia-mundo. Cumpre-se consignar que Henry Ford considerado o primeiro a implantar um sistema de produo em srie. O engenheiro americano notou que era muito mais barato e rpido produzir um modelo de automvel padronizado. De acordo com o sistema fordiano de produo (tambm conhecido como fordismo), o automvel passava por uma esteira de montagem em movimento e os operrios colocavam as peas. Logo, cada operrio deveria cumprir uma funo especfica. Desta forma, existiam operrios para

determinadas funes (pintura, colocar pneus, direo, motor, etc). Neste sistema, um automvel era montado em apenas 98 minutos. Ainda consoante o renomado autor, o termo Fordismo, vale dizer, usado pela Escola Regulacionista para identificar um conjunto de conceitos gerais que servem para analisar as sociedades num dado contexto histrico. Dentro da Escola Regulacionista, segue Faria, o termo tem dois significados. Salienta-se que existe uma viso mais global do Fordismo, ou seja, um modo de acumulao que marca uma determinada fase do

desenvolvimento do capitalismo nos pases centrais a era do ouro. Outro significado do termo Fordismo (de carter menos global) tambm apresentado como um conjunto de princpios gerais de organizao da produo (paradigma tecnolgico, organizao do trabalho e modelo de gesto). Uma das principais caractersticas do Fordismo de fato a racionalizao do trabalho, tanto no sentido horizontal (parcelamento de tarefas) como no sentido vertical (separao entre concepo e execuo). Outra caracterstica a mecanizao da produo atravs de equipamentos altamente especializados, da representar, tambm, marco de evoluo da era industrial. Porm, particularmente peculiar ao Fordismo a produo em massa. Essa produo atendeu a uma demanda crescente do mercado

consumidor. A compreenso da produo em massa vai muito alm da ideia de linha contnua, da esteira rolante, da produo padronizada e em larga escala, pois envolve uma intercambialidade de partes, uma simplicidade e racionalidade na montagem dos produtos, de forma a reduzir o esforo humano, aumentar a produtividade e diminuir custos em funo do volume produzido. O funcionamento da produo em massa depende da existncia de uma estrutura de controle de carter vertical e altamente burocratizada. O sistema de produo implantado por Ford cuidava desde da produo da matria-prima inicial at o produto final, envolvendo inclusive a sua distribuio comercial por meios de agncias prprias. Somente aps a Segunda Guerra Mundial, o Fordismo conseguiu se impor de forma mais universal, tornando-se dominante nos pases centrais da economia capitalista. A acumulao capitalista foi espantosa nesse perodo. A uniformidade pregada pelo Fordismo ultrapassou os muros da fbrica e atingiu a sociedade marcando o modo de viver das pessoas. O fordismo, enquanto modo de regulao, s alcanou seus mritos em funo da viso macrossocial preconizada pelo prprio Ford, onde o Estado, a classe trabalhadora e o capital se interagiram para criar e manter a estrutura fordista que alcanou a glria por um perodo de no mnimo trinta anos. De outro giro, o anteriormente citado paradigma psfordista, ao contrrio do paradigma fordista, apresenta as seguintes

caractersticas: quanto ao tamanho da planta tradicionalmente mdia e pequena; quanto organizao da empresa modelo sistmico e nfase nas conexes e nas inter-relaes; adaptao da produo demanda;

acompanhamento dinmico on-line; sistemas de produo flexvel; quanto tecnologia mquinas de uso geral; quanto ao trabalho reduo do nmero de trabalhadores; treinamento amplo; integrao de concepo de execuo; tarefas variadas, multiqualificadas; classificao ampla de cargos; quanto ao perfil do trabalhador poliqualificado para o exerccio simultneo de distintas tarefas; quanto gerncia hierarquia horizontal e informal; quanto ao

comportamento gerencial rpida adaptao mudana e alto potencial de inovao; quanto ao perfil da gerncia perfil tcnico-econmico mais interconectado, com viso de sistema; quanto produo lotes pequenos e grandes, produtos variados sob encomenda, unidades isoladas, mudanas rpidas no mix de produtos; quanto composio bsica dos produtos alto contedo de informao; quanto caractersticas de produo sistematizao; economia de especializao, baseada na flexibildade; alto ritmo de mudana tcnica; sistemas configurados pelo usurio; quanto ao sistema de controle redes descentralizadas. Ainda de acordo com Faria, o modelo da especializao flexvel surgiu a partir do desajustamento entre tcnicas fordistas rgidas discrepantes e um volume e composio da procura flutuante e incertos. A ttulo de vantagens, podem ser citadas: numerosos xitos das pequenas empresas inovadoras e em rpido crescimento, alm da transformao real da organizao interna da empresa e relaes com a subcontratao. Por outro lado, como pontos fracos desse modelo de produo cita-se: a inverso pouco provvel das tendncias histricas da diviso do trabalho; a eficincia esttica no substitui os aumentos cumulativos da produtividade. As consequncias para a organizao industrial: a microeletrnica provoca um abrandamento dos rendimentos de escala e maior versatilidade; so desejveis trabalhadores polivalentes; modernizao do arteso proudhonniano atravs da microeltrica; ciso das empresas gigantes e reduo da dimenso das empresas, mas quase integrao. Na transio da sociedade industrial para a sociedade emergente um novo paradigma tecnolgico fortalecido, caracterizado pelo aumento contnuo da participao do valor agregado, no emprego e na formao de renda, do conhecimento tcnico em pesquisa cientfica, em planejamento, em engenharia financeira, em assessoria jurdica, em design, em marketing, em publicidade, em relaes com a mdia, em contabilidade, em auditoria, em transportes, em comercializao e em distribuio de bens e produtos. Com efeito, vive-se um tempo em que agregar valores ao processo produtivo tornou-se norma nsita na evoluo da economia mundial, de

modo que os empresrios e aqueles que participam, mesmo que indiretamente, do processo de globalizao da economia mundial, sentem-se na obrigao de guiarem-se pelo fenmeno da agregao de valores a tudo o que produzido, no intuito nico de gerar mais riqueza e, assim, mesmo que de forma impercetvel ou indireta, fazer com que a economia local, regional e mundial seja fortalecida, gerando, em ltima anlise, benefcios de ordem vital a toda a sociedade. Nessa senda, percebe-se que a agregao de valores caminha ao lado do processo de globalizao, sobretudo em se tratando desses fenmenos em tempos hodiernos. Destaca-se, ainda, que a globalizao consiste num

processo normalmente identificado historicamente com as duas ltimas dcadas do sculo XX. Nele a empresa privada transnacional, em razo da pujana de suas atividades, substitui progressivamente o Estado como principal ator social e os movimentos internacionais de capital, auxiliados por modernas redes telemticas globais e parasos fiscais, atingem dimenses enormes, desatreladas da base econmica real apresentada pelo movimento fsico de produtos. Assim, a transferncia de bens, de riqueza, enfim, deixa de ser fsica, bruta e real, para ser magntica, eletrnica, virtual. O impacto da converso da cincia e da tecnologia em fator bsico de produo, de competitividade e de inovao contnua sobre a ordem econmica mundial considerado o maior fator propulsor da globalizao. um fenmeno que j constitui a realidade e a percepo dos indivduos dos cinco continentes, desafiando um grande nmero de pessoas em todo o planeta com seus problemas e suas possibilidades. Todo esse conjunto de transformao afeta diretamente o sistema jurdico, j que a legislao se origina a partir de fatos e acontecimentos ligados aos fatores social e econmico, provocando a desvalorizao do instrumental jurdico, impedindo o direito de exercer de forma satisfatria as funes de controlar e regular a sociedade. Faria tambm aborda a questo da economia-mundo, que resulta do entrechoque entre foras conflitantes que asseguram sua coeso por tenso e risco de desagregao, fazendo expressa meno s contradies

profundas, por conflitos permanentes e por tenses contnuas deste sistema complexo. Valendo-se do conceito de Wallerstein, conceitua a

economia-mundo como um espao nico de ao social, dentro qual se integram mltiplos processos de produo organizados em torno de uma diviso axial do trabalho (tenso burguesia/centro/periferia), que, juntas, permitem uma incessante acumulao de capital. Trs fatores constituem a pauta da nova ordem econmica mundial: a) as enormes diferenas entre os pases pertencentes ao ncleo orgnico da economia mundial, semiperiferia e periferia, conforme

classificao de Wallerstein, no que se refere s suas reaes estagnao, inflao, aos problemas de liquidez mundial e deteriorao das condies de rentabilidade dos capitais financeiro e produtivo provocadas pela crise do padro monetrio internacional e pelos dois choques do petrleo, nos anos 70; b) a emergncia do paradigma da especializao flexvel da produo ou psfordista; c) a dinmica da oferta e procura por investimentos diretos no interior do sistema financeiro internacional; ou seja, por investimentos criadores ou geradores de capacidade produtiva. Nesse contexto, a concorrncia entre os pases fica

significativamente selvagem e ao mesmo tempo a importncia da soberania relativizada (a partir da desconcentrao, descentralizao e fragmentao do poder interdependncia em escala global que desterritorializa as relaes sociais). 3. O impacto sentido no direito e na sociedade pelo advento da globalizao Superadas as etapas de breves consideraes acerca do surgimento e finalidade do Estado moderno, bem como da Constituio como fonte jurdica das regras de convivncia, e j perquirido o campo da globalizao, com comentrios pontuais concernentes matria abordada, passa-se anlise dos impactos que o fenmeno da globalizao trouxe e traz para o mundo jurdico.

Inicialmente, importa salientar que um dos reflexos da globalizao a excluso social de determinadas classes da sociedade. Todavia, muitas indagaes podem surgir quando se discute o fenmeno da globalizao, como por exemplo o real significado do que efetivamente a globalizao? Sobre o que est globalizado? Sobre qual a sua abrangncia e extenso? Se a globalizao ou no irreversvel? Sobre quais as consequncias deste processo para o homem trabalhador? E muitas outras perguntas ecoam sem respostas... So tantas as definies possveis, que talvez conceitu-la como o fez os alemes Martin e Schumann7 tudo em todas as partes tenha sido a mais completa, pelo menos para uma racionalidade fundamental sobre esta nova era. Como j foi dito, este fenmeno no novo, pois j praticado nos antigos imprios, e mesmo no incio da modernidade, sobretudo pela Inglaterra, e por outros pases colonizadores. Mas no resta dvida de que com esta intensidade o fenmeno jamais foi sentido pela sociedade mundial. Os reflexos so muito significativos na economia, na poltica, no direito, nas relaes internacionais, etc. Na economia, a especulao financeira passou a ser a maior fonte de produo mundial. A matria prima para fazer dinheiro o prprio dinheiro. Quem tem dinheiro pode fazer mais dinheiro. E quem tem o dinheiro tem o poder, tem o mundo a seus ps. Outro dado interessante que parte deste dinheiro

materialmente no existe. certo que parte do capital que circula diariamente no mundo s existe no papel. Se fossem sacados todos os capitais especulativos, no mesmo dia, na mesma hora, no mundo todo, haveria um colapso total no sistema financeiro, pois faltaria dinheiro. Parte do dinheiro especulativo mundial no existe. Uma parte dele virtual e serve somente para especulao financeira. A concentrao da riqueza cada vez maior, agora em escala mundial, nas mos de poucas pessoas, fsicas ou jurdicas. Por terem o
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MARTIN, Hans-Peter & SCHUMANN, Harald. A armadilha da globalizao: o assalto democracia e ao bem-estar social. 6. ed. So Paulo: Globo, 1999. p. 23.

poder econmico e poltico, tais privilegiados conseguem isentar suas riquezas de impostos, e assim ficam livres para especularem em toda a aldeia global. Este processo de especulao e concentrao de riqueza no tem limite. Sempre possvel colocar mais um dlar sobre o j abastado monte. Aqui, assim, globalizao rima como concentrao de riqueza e de poder. Nesse sentido, quanto mais frentico for o ritmo da circulao de riquezas, mais presente estar o fenmeno da globalizao. A proposta de James Tobin, prmio nobel de economia, para taxar os fluxos especulativos, tem sido sumariamente descartada, sem maiores implicaes, por parte dos governantes do mundo, comprometidos com a fora do capital mundial. No difcil explicar essa tendncia medida em que se sabe que os detentores do capital so aqueles que nas mais modernas democracias sustentam as campanhas polticas. Mas os reflexos da globalizao so mais amplos e afetam tambm outros campos, como bem elucidado por Jos Eduardo Faria8: Convertida numa das chaves interpretativas do mundo contemporneo, globalizao no um conceito unvoco. Pelo contrrio, um conceito plurvoco, comumente associado nfase dada pela literatura anglo-saxnica dos anos 80 a uma nova economia poltica das relaes internacionais. Desde a ltima dcada, esse conceito tem sido amplamente utilizado para expressar, traduzir e descrever um vasto e complexo conjunto de processos interligados. Entre os processos mais importantes destacam-se, por exemplo, a crescente autonomia adquirida pela economia em relao poltica; a emergncia de novas estruturas decisrias operando em tempo real e com alcance planetrio; as alteraes em andamento nas condies de competitividade de empresas, setores, regies, pases e continentes; a transformao do padro de comrcio internacional, deixando de ser basicamente inter-social e entre firmas e passando a ser eminentemente intra-setorial e intrafirmas; a desnacionalizao dos direitos, a desterritorizalizao das formas institucionais e a descentralizao das formas polticas do capitalismo; a uniformizao e a padronizao das prticas comerciais no plano mundial, a desregulamentao dos mercados de capitais, a interconexo dos sistemas financeiro e
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FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. p. 59-60.

securitrio em escala global, a realocao geogrfica dos investimentos produtivos e a volatilidade dos investimentos especulativos; a unificao dos espaos de reproduo social, a proliferao dos movimentos emigratrios e as mudanas radicais ocorridas na diviso internacional do trabalho; e, por fim, o aparecimento de uma estrutura poltico-econmica multipolar incorporando novas fontes de cooperao e conflito tanto no movimento do capital quanto no desenvolvimento do sistema mundial. Alguns autores entendem que a globalizao caracterstica da ps-modernidade, e que os reflexos da globalizao so mais intensos nas comunicaes, na cultura, nas artes, na economia e na poltica. Mais que isso, que a sociedade mundial estaria vivendo uma nova fase de sua histria e que a modernidade teria chegado ao fim. Nas palavras de Boaventura9: Tenho vindo a afirmar que nos encontramos numa fase de transio paradigmtica, entre o paradigma da modernidade, cujos sinais de crise me parecem evidentes, e um novo paradigma com um perfil vagamente descortinvel, ainda sem nome e cuja ausncia de nome de designa por ps-modernidade... Esta verso da transio paradigmtica o que designo por ps-modernismo inquietante ou de oposio. Esta inquietao manifestada por Boaventura est cada vez mais viva e real, e nos encaminha para uma direo catastrfica. Vencedor da grande luta contra o socialismo, em anos e anos de Guerra fria, o Capitalismo, agora hegemnico, no conseguiu vencer uma gama de malefcios, muitos deles por ele mesmo causado, como a concentrao de renda. Alis, a globalizao tende a estimular a concentrao de renda, pois os mais poderosos sero aqueles em melhores condies para aproveitar esse processo mltiplo de integrao e, cada vez mais, acumular riquezas. Ao longo desse processo, naes ricas ficaram ainda mais poderosas, como o caso dos Estados Unidos, da Inglaterra, da Frana, do

Japo, da Alemanha, entre outras. Todavia, a riqueza de alguns povos no implicou na melhoria da qualidade de vida da imensa maioria do restante da populao mundial, que no sentido contrrio sentiu um agravamento em suas condies de vida. Ora, como sabido, a concentrao de renda implica em dar
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SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela Mo de Alice: o social e o poltico na psmodernidade. 2 ed. So Paulo : Cortez, 1996. p. 34-35.

mais a quem tem mais, e menos ainda a quem j quase no tem. Estudos j demonstram que apenas 10% do que gasta a coca-cola em publicidade seria suficiente para dar escolas dignas a vrios pases da frica. O que se discute bastante, e isso relevante, a questo das consequncias da economia globalizada para as camadas mais pobres da excluso social. Ao se discorrer sobre a excluso

populao: o fenmeno da

social, tem que se levar em conta suas diversas formas e consequncias. A misria continua. A fome ainda assusta milhes de pessoas em todo o mundo, sobretudo na frica e na Amrica Latina. Toda a tecnologia, e o desenvolvimento dos laboratrios e dos medicamentos no foram suficientes para evitar o reaparecimento de doenas da Idade Mdia, e outra ditas modernas como a AIDS que dizima milhares de pessoas em todo o mundo. Nesse particular importante destacar como exemplo o quanto o desenvolvimento tecnolgico no representou, para os pobres, proporcional elevao na qualidade de vida, citando-se o caso dos medicamentos de controle da AIDS, cujas frmulas esto protegidas por patentes de propriedade de grandes laboratrios, portanto, bem distantes da capacidade de aquisio dos governos de pases pobres. H que se falar tambm de uma outra grave consequncia dessa desequilibrada distribuio de riquezas: a violncia est transformando o mundo num planeta sem lei, ou melhor, com uma nica lei: a do livre mercado. evidente que a violncia est mais viva nas periferias, nos guetos, nos bairros pobres, mas um sinal dos novos tempos de globalizao. Os homicdios crescem em ndices alarmantes. No caso do Brasil, mata-se mais nas periferias de So Paulo, Rio de Janeiro e Recife, do que numa guerra aberta e declarada como as recentes no oriente mdio. Trata-se de uma guerra consentida. A guerra praticada pelo poder do trfico, com o consentimento de algumas autoridades pblicas. bvio que se houvesse interesse, vontade poltica, a violncia seria reduzida para ndices bem menores que os atuais. Algum est lucrando com a violncia. No h outra explicao para sua continuidade. Se a

violncia estivesse prejudicando a todos, inclusive todos os governantes ou seus patrocinadores, ela j teria sido dizimada. histrico que quando determinado fator afeta todos os poderosos, eles se unem, mesmo quando adversrios, e combatem, juntos, o mesmo mal. Assim ocorreu com a derrubada de muitos governos dspotas, de muitas oligarquias, com a Berlim. H solues para a violncia, mas elas passam pela reduo de lucros daqueles que lucram, como nunca, com a venda de armas e de drogas, neste mundo macabro do trfico mundial. Paradoxo inexplicvel visto na derrota do feudalismo, e com o prprio Muro de

atuao do governo americano que gasta bilhes com o combate s drogas mas, em contrapartida, permite o livre uso e comrcio de armas de fogo que, sabidamente, fonte de violncia. O crime e o trfico agora tambm esto globalizados, e so to fortes que so capazes de impor suas prprias leis e implantar um estado paralelo, muitas vezes com mais aceitao popular, ou seja com mais legitimidade, do que o oficial. Essa fora do mundo do crime vista com rigor, por exemplo, nas favelas cariocas. L, respeita-se muito mais a lei do silncio do que aquelas estampadas em nossos cdigos. A violncia est banalizando as vidas, os princpios, a moral, a honestidade, o respeito humano. triste ser protagonista e testemunha de uma poca em que a vida perde seu valor a cada minuto. Poucas pessoas ainda ficam sensibilizadas quando v um assalto, uma morte noticiada, uma violncia praticada. corrente o pensamento de que a pessoa somente se importa com a violncia praticada contra ela prpria ou contra um de seus familiares mais queridos. Da sim h revolta. Mas isso no o suficiente. A revolta, a oposio, o inconformismo, tambm deveria ocorrer quando a violncia praticada contra outro ser humano, mesmo desconhecido. Falta, pois, a todos ns, um verdadeiro sentimento de humanidade, solidariedade e fraternidade, revelado por exemplo quando rejeitamos o convvio com o expreso, e no nos importamos com a sua sempre possvel recuperao.

Vivemos uma era da aceitao, cuja frase de efeito nos deixa distante de uma luta de resistncia: assim mesmo. No h o que se fazer. Aqui globalizao combina com conformao, com aceitao. Quanto aos impactos sentidos pelo Direito, estes se

evidenciam por conta das desfragmentaes que o Direito vem passando e continuar, posto que o Direito no pode estagnar no tempo enquanto a globalizao sobretudo a econmica galga a passos largos. Faria10 aponta para o surgimento de uma nova

racionalizao do Direito, que consistiria, em apertada sntese, na possibilidade de o Estado-nao afastar-se do intervencionismo econmico, deixando a cargo das pessoas jurdicas, de forma descentralizada, a normatizao reguladora dos mercados econmicos. Com efeito, quem passaria a legislar sobre as relaes que esto dentro do contexto da macroeconomia, seriam as prprias pessoas jurdicas integrantes das especficas cadeias de produo, a depender do tipo de gnero econmico que se tratar. Haveria, consoante a inteligncia do autor, uma descentralizao legislativa no que tange ao tema globalizao econmica, o que chamado por ele de nova racionalidade. Essa possvel nova racionalidade por que o Direito vem passando brilhantemente explicada por Jos Eduardo Faria11, em sua aclamada obra O Direito na Economia Globalizada: Trata-se, portanto, de uma racionalidade bastante peculiar, mais precisamente uma racionalidade da qual vo resultar instituies jurdicas essencialmente descentralizadas, procedimentais e acima de tudo facilitativas, em oposio quelas altamente centralizadoras, substantivas e finalsticas desenvolvidas no ps-guerra pelo Estado intervencionista ou providencirio, com base nas polticas keynesianas de gesto macroeconmica e nos programas de bem-estar social. Concebidas mais com o propsito de evitar a ecloso dos conflitos do que em estabelecer regras e procedimentos para que eles sejam dirimidos e decididos, essas instituies no tm a pretenso de controlar ou
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FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. p. 149. FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. p. 149.

regular os processos scioeconmicos nem, muito menos, de impor fins aos seus participantes. Basicamente, elas se limitam a neutralizar eventuais disfunes do mercado. por esse motivo que essas instituies esto voltadas menos consecuo de resultados concretos obtidos por meio da disciplina conformadora, padronizadora e tipificadora de comportamentos e mais, como ser visto no prximo captulo, coordenao dos particularismos jurdicos, dos microssistemas normativos com ritmos prprios de desenvolvimento e das diferentes formas de legalidade desenvolvidas no interior das inmeras cadeias produtivas que constituem a economia globalizada. Acredita-se que tal racionalidade do Direito no se presta a prejudicar a sociedade; ao contrrio, essa oportunidade conferida aos membros diretos da globalizao tem uma tendncia positiva sobre o aspecto econmico, muito embora o que se tem visto uma considervel crescente das

desigualdades sociais conforme a globalizao avana, como j alinhavado.

CONSIDERAES FINAIS

Podemos concluir, da anlise de todo o exposto, que o Direito vem sofrendo mutaes por fora do processo de globalizao, mormente no que toca aos dias atuais, em que a concorrncia internacional selvagem e, muitas vezes, realizada margem das normas legais regulamentadoras, dizer, do Direito posto elaborado pelo Estado, ressalvando-se, como sublinhado na parte final do captulo 3 do presente trabalho, o destacado no intervencionismo do Estado-nao na economia globalizada e a possvel nova racionalidade pela qual o Direito vem passando. Invivel se torna, ento, conforme bem destacado no decorrer da obra O Direito na economia globalizada, de Faria, que o Estadonao passe a legislar sozinho sobre todos os processos concernentes a micro e macroeconomias. Sustentar tal possibilidade no parece possvel tendo em vista o rspido desenvolvimento praticado pelo fenmeno da globalizao. Ter tudo em toda a parte a realidade em que hoje vivemos. Todavia, no se pode olvidar que, para termos tudo, precisamos nos utilizar de diversos mecanismos que, inevitavelmente, envolvem direitos e

garantias sociais e individuais. Nesse contexto, mister a consecuo de normas, regramentos, aptos a regular ou normativizar a vida globalizada em todos os pontos do globo, seja em situaes que agasalhem a economia ou que digam respeito to-somente ao plano social. No tendo o Estado, como bem sublinhado por Faria, o poder de conseguir regular todas as situaes jurdicas decorrentes do processo de globalizao, caminho outra no resta aos membros efetivos deste processo que no o da normativizao em paralelo das relaes jurdicas que certamente so criadas leia-se: esto sendo criadas - momento a momento. Portanto, se por um lado temos diversos rgos munidos de um intuito ntido de normativizar e estabilizar o seio social durante a ebulio que a globalizao proporciona, de outro percebe-se a necessidade irrefragvel de os Estados, sobretudo por meio de suas Constituies, ditarem o ritmo e as limitaes impostas aos entes que tambm disporo, ao seu lado, sobre as normas que possuem eficcia social. Com efeito, a despeito do processo evolutivo trazido pela globalizao, entende-se que o objetivo das Constituies, sejam elas da espcie que forem, ser basicamente o de beneficiar o seu mercado interno no intuito de tornar-se mais forte no cenrio internacional, podendo, assim, impedir malefcios externos e obter todos os benefcios possveis que concernem s relaes comerciais, sociais, culturais, etc., advindas do processo de globalizao.

REFERNCIAS BOBBIO, Norberto. Liberalismo e Democracia. So Paulo: Editora Brasiliense, traduo de Marco Aurlio Nogueira, 1995. FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. 1. ed. 4 Tiragem. So Paulo: Malheiros Editores, 2004. MARTIN, Hans-Peter & SCHUMANN, Harald. A armadilha da globalizao: o assalto democracia e ao bem-estar social. 6. ed. So paulo: Globo, 1999. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional. So Paulo: Atlas, 2005. SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela Mo de Alice : o social e o poltico na psmodernidade. 2 ed. So Paulo : Cortez, 1996.

SARAIVA, Paulo Lopo. Garantia Constitucional dos Direitos Sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1983.