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ECONOMIA

Propomos para incio de leitura a interrogativa O que economia?. Optamos por faz-lo por meio de um texto que poder elucidar aspectos bsicos sobre esta temtica, na medida em que trata de forma clara algumas das concepes bsicas da economia, como, por exemplo, o fato de entendermos que a economia , sim, uma companheira do dia a dia.

que Economia?
Economia a cincia social que estuda a produo, distribuio e consumo de bens e servios. Ela estuda as formas de comportamento humano resultantes da relao entre as necessidades dos homens e os recursos disponveis para satisfaz-las. Assim sendo, esta cincia est intimamente ligada poltica das naes e vida das pessoas, sendo que uma das suas principais funes explicar como funcionam os sistemas econmicos e as relaes dos agentes econmicos, propondo solues para os problemas existentes. A cincia econmica est sempre analisando os principais problemas econmicos: o que produzir, quando produzir, em que quantidade produzir e para quem produzir. Cada vez mais, esta cincia aplicada a campos que envolvem pessoas em decises sociais, como os campos religioso, industrial, educao, poltica, sade, instituies sociais, guerra, etc. Macroeconomia e microeconomia so as principais divises da cincia econmica. A microeconomia o ramo que estuda o comportamento dos agentes econmicos (unidades individuais) em relao ao mercado consumidor, empresas, donos dos recursos de produo. Chamada tambm por teoria dos preos, um exemplo de seu trabalho o estudo das alteraes do comportamento de empresas e pessoas em casos de oscilaes de preos. A macroeconomia estuda o desempenho global, ou seja, a economia como um todo. Produo de bens e servios, taxas de inflao, taxas de desemprego, poupana, consumo, investimentos e governo. a economia das cidades, naes, dos grandes sistemas econmicos. ela que estuda e prope solues, por exemplo, para situaes de desemprego em massa, ou grandes crises de um dado mercado. Alm dos resultados da atuao desta cincia em questes diretamente a ela ligadas, como dinheiro ou produo ou mercado financeiro, a economia influencia diretamente e indiretamente outras reas da sociedade, seja a poltica, que est a ela intimamente ligado, ou seja a qualidade de vida das pessoas. (http://www.fea.usp.br/conteudo.php?i=202) Melhor compreendemos os aspectos atuais da economia, os quais viro a posteriori nesta coletnea, conforme recorremos, tambm, histria. Portanto,

este o carter do texto a seguir. Neste caso em particular, recorremos a um perodo bastante importante na medida em que determinou consideravelmente a economia do pas desde ento. Por isso, trouxemos a voc algumas informaes do perodo do populismo, com o objetivo de tecermos uma breve, porm, relevante retrospectiva do desenvolvimento econmico do Brasil.

Desenvolvimento Econmico do Brasil durante o perodo do populismo

O processo de industrializao do Brasil remonta aos ltimos decnios do sculo XIX. O seu ponto de partida situa-se por volta da dcada de 80 do sculo passado, motivado essencialmente pela crise e abolio do trabalho escravo. Formou-se, com o trabalho livre assalariado, um mercado passivo que era preciso abastecer. A segunda fase da "luta pela industrializao" situa-se no perodo da Primeira Guerra, quando as potncias capitalistas, momentaneamente, sustaram o fornecimento de manufaturas, deixando um espao vazio que deu origem ao processo de "substituio das importaes. Mas, to logo os conflitos terminaram, as potncias industriais retomaram sua vida econmica, na nsia de preencher os campos vazios que haviam deixado. Ora, em 1929, sobreveio a grave crise do sistema capitalista, que, de certa forma, relaciona-se terceira fase, iniciada em 1930, com a revoluo. Nessa fase, a industrializao ganhou corpo e se firmou. Em primeiro lugar, pela falncia do federalismo da Repblica Velha e pela implantao de um Estado fortemente centralizado, culminando na instituio da ditadura de Vargas (Estado Novo). Em virtude disso, formou-se um mercado verdadeiramente nacional para a indstria, em razo da quebra de barreiras entre as distintas unidades da federao, que facilitou a livre circulao de mercadorias, levando fuso dos mercados isolados e locais. Alm do mais, a construo de portos, ferrovias e rodovias, nesse perodo, integrou fisicamente as regies dispersas. Porm e preciso acentuar que a industrializao assim empreendida no se difundiu igualmente por todo o Brasil. Ao contrrio, concentrou-se em So Paulo, que se tornou o estado mais industrializado. s vsperas da Segunda Guerra Mundial, a hegemonia industrial de So Paulo era um fato consumado. Da Segunda Guerra at 1950, temos a quarta fase do processo de industrializao, induzido em grande parte pelos acontecimentos mundiais, marcando o final do "estilo de industrializao" que se havia inaugurado na dcada de 1930. Na dcada de 1950 iniciou-se uma nova forma de industrializao, que se prolongou at a poca atual.()De fato, a continuidade da industrializao passou a depender daquele momento em diante da criao de um mercado dotado de dinamismo prprio e, portanto, autnomo. Em Busca do Modelo de Industrializao.

Caractersticas industriais de 1950 Nos incios dos anos 50, a indstria brasileira apresentava dois aspectos salientes: de um lado, empreendimentos centrados na produo de bens perecveis e semidurveis, destacando-se particularmente as indstrias txtil, alimentar, grfica, editorial, de vesturio, fumo, couro e peles; de outro, empresas inteiramente nacionais, normalmente gerenciadas pelo ncleo familiar proprietrio. Quanto a estas ltimas - segundo o economista Paul Singer , embora algumas "tivessem dado mostras da aprecivel capacidade de expanso via autoacumulao, chegando a se constituir alguns imprios industriais (como os de Francisco Matarazzo e Ermrio de Moraes), estava claro que nenhuma tinha possibilidade de mobilizar os recursos necessrios para efetivamente iniciar a indstria pesada no pas". Efetivamente, a industrializao em 1950 no estava ainda completa () Para compreender melhor o passo seguinte na industrializao, vejamos quais as partes essenciais de um sistema industrial completo. (...) Segundo os economistas, as indstrias esto articuladas da seguinte maneira: indstria de consumo, que se caracteriza pela produo de bens e servios destinados direta satisfao dos consumidores (alimentos, roupas, diverses, sapatos, fumo, couro); indstria de bens intermedirios, que produz bens que necessitam de transformaes finais para se converterem em produtos aptos ao consumo (gusa para diversas indstrias, trigo para o padeiro, etc.); e, finalmente, a indstria de bens de capital, que no se destina produo de bens imediatamente consumveis, sendo organizada para dar eficincia ao trabalho humano, tornando-o mais produtivo (mquinas, estradas, portos, etc.). Pois bem, no Brasil havia quase que exclusivamente a indstria de consumo, ou leve, que se dedicava produo de "bens perecveis e semidurveis. Desse modo, a implantao definitiva do sistema industrial dependia do encontro de solues para a implantao da indstria pesada, produtora de bens durveis de consumo, bens intermedirios e bens de capital. Definindo o Caminho Presena norte-americana No incio da dcada de 1950, embora as opes fossem claras, a definio em torno da industrializao via capital estrangeiro ou estatal ainda no era evidente. Mas a presena norte-americana j era visvel em nossa economia. Em 1951 a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos reuniu-se para elaborar um grandioso projeto no setor energtico e virio, em que uma considervel soma de capital norte-americano seria aplicada: cerca de 400 milhes de dlares. Em oposio a essa abertura ao capital estrangeiro, surgiu um macio movimento de nacionalizao do petrleo, sob o lema O petrleo nosso. Em 1953, finalmente, o Congresso, pressionado pela fora que o movimento atingira, aprovou a lei que instituiu o monoplio estatal da explorao e do refinamento do petrleo. Obviamente, o triunfo da iniciativa de um setor nacionalista, formado a partir da coligao de intelectuais, militares, estudantes, polticos e lideres operrios, no poderia ser bem recebido pelos Estados Unidos, que, por esse tempo, atingiam o ponto culminante da guerra fria, com intensas repercusses internas. Para o presidente Eisenhower, tal atitude por parte do Brasil no era mais do que o resultado de manobras de "inspirao comunista". Por isso passou a pressionar o governo de

Getlio, atravs do corte unilateral da ajuda econmica, reduzindo drasticamente o programa de emprstimo. A partir de 1953, com o fim da Guerra da Coria ( 1950-1953), teve incio uma conjuntura extremamente desfavorvel ao Brasil, devido queda dos preos dos produtos primrios no mercado internacional, motivada pelas manipulaes dos Estados Unidos. A dificuldade de obter divisas com as exportaes provocou uma crise financeira, de modo que o recurso de tomar emprstimos no exterior se tornou inevitvel. A vinculao do Brasil ao capital internacional, particularmente ao norteamericano, comeou ento a delinear-se com clareza. O segundo governo de Vargas (1951-1954) O suicdio de Getlio Vargas, em agosto de 1954, representou a vitria dos partidrios do desenvolvimento dependente do capital estrangeiro. Contudo, seria um exagero atribuir o suicdio de Vargas apenas a essa questo e, sobretudo, emprestar a ele, postumamente, a imagem de um nacionalista intransigente. Contrariamente ao que se pode supor, o comportamento poltico de Getlio em relao ao capital estrangeiro - ao imperialismo, em suma - era bastante flexvel, e em nenhum momento se descartou por completo sua participao na economia brasileira. Getlio s no concordava com o alinhamento completo do Brasil aos Estados Unidos, como estes pareciam desejar. Na verdade, recusava-se a atuar como pea subordinada ao capital estrangeiro. O "desenvolvimentismo" juscelinista A ascenso de Juscelino Kubitschek, em 1956, marcou o incio do processo de industrializao inteiramente ajustado aos interesses do capital internacional. Apesar da composio das foras polticas que serviram de base para sua eleio, o governo juscelinista definiu com clareza o rumo da industrializao ao implantar o modelo desenvolvimentista, estreitamente associado ao capital estrangeiro. Parece estranho que isso possa ter ocorrido com um governo aparentemente herdeiro do getulismo, pois preciso notar que Joo Goulart era seu vice-presidente e que sua candidatura triunfou atravs da velha coligao PSD-PTB. Todavia, seria precipitado atribuir essa "guinada em favor do capital estrangeiro" a uma poltica deliberada de Kubitschek. Na realidade, sua posio diante do capital estrangeiro, tanto quanto a de Getlio, era ambgua, e sua ambiguidade refletia a prpria indeciso da formao capitalista no Brasil. De fato, a burguesia industrial brasileira sentia-se incapaz de conduzir o processo de industrializao em posio hegemnica, prensada como estava entre a participao do Estado e a do capital estrangeiro, representado pelas multinacionais. A formao do modelo. A execuo do Plano de Metas de Juscelino foi, nesse sentido, a grande responsvel pela definitiva configurao do modelo de desenvolvimento industrial que o Brasil finalmente adotaria. Efetivamente, com esse ambicioso plano, a penetrao do capital estrangeiro ocorreu de forma macia, ocupando os ramos da indstria pesada: indstria automobilstica e de caminhes, de material eltrico e eletrnico, de eletrodomsticos, de produtos qumicos e farmacuticos, de matria plstica. Iniciou-se a a organizao das multinacionais, que, monopolizando aquele que viria a ser o setor mais dinmico da economia, estavam destinadas a exercer inegvel influncia na redefinio da orientao econmica e, tambm, poltica do Brasil. Segundo ainda o Plano de Metas, o capital estatal ficou encarregado de viabilizar o programa da infra-estrutura destinado a sustentar o modelo, atravs da construo de rodovias e da "ampliao do potencial de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica".

Significado econmico de 1964 Esse modelo de desenvolvimento econmico, que ganhou forma com Juscelino, seria retomado a partir de 1964, fazendo do movimento militar que derrubou Joo Goulart o seu herdeiro direto. Com o regime instalado em 1964, o modelo foi levado s suas ltimas consequncias. Houve, porm, uma considervel diferena entre os perodos de 1955 a 1965, aproximadamente, e de 1965 em diante. No primeiro perodo, apesar da macia presena do capital estrangeiro, procurou-se atravs dele dirigir toda a fora econmica para a dinamizao do mercado interno. De 1965 em diante, a nova estratgia, com base na mesma fora econmica, passou a orient-la, entretanto, para o mercado mundial. Nesse sentido, o movimento militar de 1964 e o regime implantado a partir da podem ser vistos como resultado, entre outras coisas, da luta entre aqueles que procuravam enquadrar as multinacionais s perspectivas da economia brasileira e aqueles que, inversamente, desejavam o enquadramento da economia brasileira perspectiva econmica das multinacionais. O desfecho da luta, em 1964, foi a vitria da ltima tendncia. Para Paul Singer, o movimento militar de 1964 "coincide com uma rediviso internacional do trabalho, que as multinacionais esto levando a cabo em todo mundo capitalista, e que consiste precisamente em transferir a pases semi-industrializados, como o Brasil, determinadas linhas de produo industrial. A crescente exportao de bens industrializados pelas multinacionais instaladas no Brasil aumenta a importncia destas empresas no cenrio econmico nacional, pois delas passa a depender cada vez mais a Balana de Pagamentos. Sendo estes bens adquiridos por subsidirias nos pases importadores das mesmas multinacionais que os exportam - como da Ford do Brasil, que fornece motores sua matriz americana - sua presena no Brasil passa a se justificar no apenas por trazerem recursos de capital e know-how tcnico, mas tambm por assegurarem mercado para uma parcela crescente de nossas exportaes". Contradies do Modelo de Desenvolvimento dos Anos 50 Os desequilbrios econmicos e sociais O modelo de desenvolvimento brasileiro que se definiu durante a presidncia de Juscelino no estava isento de contradies, que, alis, tornaram-se claras na dcada de 1960. Desde o primeiro governo de Getlio, o Estado assumiu a forma de empresrio privilegiado, investindo diretamente na criao de unidades produtivas. O recurso financeiro para tais empreendimentos foi obtido atravs de uma poltica fiscal voltada para esse fim e tambm, sempre que necessrio, atravs de emisses. Por isso, uma das consequncias principais foi o recrudescimento da inflao, que levou rpida perda do poder aquisitivo da moeda. Consequentemente, os detentores do capital foram impelidos aos investimentos, para evitar o seu desgaste. O estmulo ao investimento motivado pela inflao teve um efeito nefasto no corpo social, principalmente porque atingiu os assalariados. De certa maneira, possvel dizer que, atravs desse mecanismo, transferiram-se, indiretamente, os recursos dos assalariados para o setor empresarial. Em outros termos, os ricos ficaram cada dia mais ricos e os pobres cada vez mais pobres. Para piorar ainda mais a situao, os investimentos naturalmente resultaram no incremento da tecnologia. Com isso, restringiu-se a criao de novos empregos, atirando os excedentes populacionais em setores agrcolas, agropecurios, da indstria extrativa - que eram frgeis -, ou ento ao comrcio e ao setor de servios, em que o subemprego tornou-se inevitvel, dando origem a um subproletariado marginal urbano. Ao aprofundamento das diferenciaes sociais correspondeu, no plano econmico, o agravamento das disparidades setoriais e regionais na produo. Em outras palavras,

os investimentos no foram realizados de maneira generalizada e igual em todos os setores produtivos. Evidentemente, os investidores selecionaram as oportunidades que a eles se afiguravam como mais rentveis. Em consequncia, alguns setores como o txtil - permaneceram praticamente estagnados. Alm do mais, os investimentos foram feitos de forma especulativa, provocando o "inchao" de alguns setores, o que indicava alto grau de concentrao de capitais. Foi o caso do setor da construo e a correspondente especulao imobiliria. O entrelaamento dos desequilbrios sociais e econmicos bem ilustrativo das profundas contradies do modelo do desenvolvimento adotado na dcada de 1950. A inflao, como sabemos, tem um efeito corrosivo sobre os salrios, diminuindo o seu poder aquisitivo. Se esse aspecto a contrapartida da acumulao de capitais em mos da burguesia, por outro lado, ao diminuir a capacidade aquisitiva do salrio, a inflao tem como resultado a contrao da demanda e, portanto, a restrio do mercado consumidor. A longo prazo, isso torna invivel o desenvolvimento industrial autnomo. Disso resulta a grande dificuldade enfrentada pelo governo de elevar o nvel de vida da populao, pois a elevao do salrio, para neutralizar a elevao do custo de vida e combater a carestia, implica necessariamente a sua incorporao ao custo da produo, restabelecendo a tendncia de alta dos preos. Assim se explica o crculo vicioso do governo Goulart, em que a corrida do salrio e do preo apenas serviu para agravar o processo inflacionrio, criando inquietaes sociais difceis de acalmar. As multinacionais Ao lado dos problemas internos gerados pelo modelo de industrializao, um outro se apresentou, e este com maior peso: a penetrao e consolidao das empresas multinacionais. Desde Juscelino (Plano de Metas), a instalao de multinacionais no Brasil foi macia. A partir de ento, os setores fundamentais da indstria foram passando para o controle estrangeiro. Segundo Gabriel Cohn, o controle externo das indstrias automobilsticas, de cigarro e de eletricidade variou em torno de 80% a 90%. Nas indstrias farmacutica e mecnica, a proporo foi de 70%. O resultado principal dessa nova conjuntura foi a minimizao da importncia da burguesia nacional, que passou para o plano secundrio, muitas vezes como scio menor das grandes corporaes internacionais. Isso significa que os postos de comando de tais indstrias estavam em mos de indivduos diretamente designados pela direo da matriz estrangeira, ou seja, os centros de decises se encontravam fora do pas. Essa situao levou ao inevitvel agravamento do desequilbrio no Balano de Pagamentos: a remessa de lucros para o exterior, alm dos pagamentos pelo uso de marcas e patentes (royalties) e da importao de maquinaria, superou rapidamente o capital que as multinacionais inicialmente investiram. Naturalmente, as contradies engendradas pelo modelo de desenvolvimento da industrializao adotado na dcada de 1950 expressaram-se atravs do aguamento das lutas sociais e polticas. A presena do capitalismo internacional e o seu papel cada vez mais decisivo no controle de nossa economia tiveram, por seu turno, uma importncia certamente no desprezvel no desfecho da luta. O movimento militar de 1964 teve a suas razes e as suas razes. Bibliografia:Histria do Brasil - Luiz Koshiba - Editora Atual - Bris Fausto EDUSP