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Universidade do Sul de Santa Catarina

Operao e Fiscalizao de Trnsito


Disciplina na modalidade a distncia

Palhoa UnisulVirtual 2011

Crditos
Universidade do Sul de Santa Catarina | Campus UnisulVirtual | Educao Superior a Distncia
Reitor Ailton Nazareno Soares Vice-Reitor Sebastio Salsio Heerdt Chefe de Gabinete da Reitoria Willian Corra Mximo Pr-Reitor de Ensino e Pr-Reitor de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao Mauri Luiz Heerdt Pr-Reitora de Administrao Acadmica Miriam de Ftima Bora Rosa Pr-Reitor de Desenvolvimento e Inovao Institucional Valter Alves Schmitz Neto Diretora do Campus Universitrio de Tubaro Milene Pacheco Kindermann Diretor do Campus Universitrio da Grande Florianpolis Hrcules Nunes de Arajo Secretria-Geral de Ensino Solange Antunes de Souza Diretora do Campus Universitrio UnisulVirtual Jucimara Roesler Equipe UnisulVirtual Diretor Adjunto
Moacir Heerdt Avenida dos Lagos, 41 Cidade Universitria Pedra Branca | Palhoa SC | 88137-900 | Fone/fax: (48) 3279-1242 e 3279-1271 | E-mail: cursovirtual@unisul.br | Site: www.unisul.br/unisulvirtual

Coordenadores Graduao

Alosio Jos Rodrigues Ana Lusa Mlbert Ana Paula R.Pacheco Artur Beck Neto Bernardino Jos da Silva Charles Odair Cesconetto da Silva Dilsa Mondardo Diva Marlia Flemming Horcio Dutra Mello Itamar Pedro Bevilaqua Jairo Afonso Henkes Janana Baeta Neves Jorge Alexandre Nogared Cardoso Jos Carlos da Silva Junior Jos Gabriel da Silva Jos Humberto Dias de Toledo Joseane Borges de Miranda Luiz G. Buchmann Figueiredo Marciel Evangelista Catneo Maria Cristina Schweitzer Veit Maria da Graa Poyer Mauro Faccioni Filho Moacir Fogaa Nlio Herzmann Onei Tadeu Dutra Patrcia Fontanella Roberto Iunskovski Rose Clr Estivalete Beche

Marilene de Ftima Capeleto Patricia A. Pereira de Carvalho Paulo Lisboa Cordeiro Paulo Mauricio Silveira Bubalo Rosngela Mara Siegel Simone Torres de Oliveira Vanessa Pereira Santos Metzker Vanilda Liordina Heerdt

Patrcia de Souza Amorim Poliana Simao Schenon Souza Preto

Gerncia de Desenho e Desenvolvimento de Materiais Didticos


Mrcia Loch (Gerente)

Karine Augusta Zanoni Marcia Luz de Oliveira Mayara Pereira Rosa Luciana Tomado Borguetti

Assuntos Jurdicos

Bruno Lucion Roso Sheila Cristina Martins

Gesto Documental

Lamuni Souza (Coord.) Clair Maria Cardoso Daniel Lucas de Medeiros Jaliza Thizon de Bona Guilherme Henrique Koerich Josiane Leal Marlia Locks Fernandes

Desenho Educacional

Marketing Estratgico Portal e Comunicao

Gerncia Administrativa e Financeira


Renato Andr Luz (Gerente) Ana Luise Wehrle Anderson Zandr Prudncio Daniel Contessa Lisboa Naiara Jeremias da Rocha Rafael Bourdot Back Thais Helena Bonetti Valmir Vencio Incio

Vice-Coordenadores Graduao
Adriana Santos Ramm Bernardino Jos da Silva Catia Melissa Silveira Rodrigues Horcio Dutra Mello Jardel Mendes Vieira Joel Irineu Lohn Jos Carlos Noronha de Oliveira Jos Gabriel da Silva Jos Humberto Dias de Toledo Luciana Manfroi Rogrio Santos da Costa Rosa Beatriz Madruga Pinheiro Sergio Sell Tatiana Lee Marques Valnei Carlos Denardin Smia Mnica Fortunato (Adjunta)

Gerncia de Ensino, Pesquisa e Extenso


Janana Baeta Neves (Gerente) Aracelli Araldi

Elaborao de Projeto

Carolina Hoeller da Silva Boing Vanderlei Brasil Francielle Arruda Rampelotte

Cristina Klipp de Oliveira (Coord. Grad./DAD) Roseli A. Rocha Moterle (Coord. Ps/Ext.) Aline Cassol Daga Aline Pimentel Carmelita Schulze Daniela Siqueira de Menezes Delma Cristiane Morari Eliete de Oliveira Costa Elosa Machado Seemann Flavia Lumi Matuzawa Geovania Japiassu Martins Isabel Zoldan da Veiga Rambo Joo Marcos de Souza Alves Leandro Roman Bamberg Lygia Pereira Lis Air Fogolari Luiz Henrique Milani Queriquelli Marcelo Tavares de Souza Campos Mariana Aparecida dos Santos Marina Melhado Gomes da Silva Marina Cabeda Egger Moellwald Mirian Elizabet Hahmeyer Collares Elpo Pmella Rocha Flores da Silva Rafael da Cunha Lara Roberta de Ftima Martins Roseli Aparecida Rocha Moterle Sabrina Bleicher Vernica Ribas Crcio Vanessa de Andrade Manoel (Coord.) Letcia Regiane Da Silva Tobal Mariella Gloria Rodrigues Vanesa Montagna

Rafael Bavaresco Bongiolo Catia Melissa Silveira Rodrigues Andreia Drewes Luiz Felipe Buchmann Figueiredo Rafael Pessi

Gerncia de Produo Design Visual

Arthur Emmanuel F. Silveira (Gerente) Francini Ferreira Dias Pedro Paulo Alves Teixeira (Coord.) Alberto Regis Elias Alex Sandro Xavier Anne Cristyne Pereira Cristiano Neri Gonalves Ribeiro Daiana Ferreira Cassanego Davi Pieper Diogo Rafael da Silva Edison Rodrigo Valim Fernanda Fernandes Frederico Trilha Jordana Paula Schulka Marcelo Neri da Silva Nelson Rosa Noemia Souza Mesquita Oberdan Porto Leal Piantino

Reconhecimento de Curso
Maria de Ftima Martins

Acessibilidade

Multimdia

Secretaria Executiva e Cerimonial


Jackson Schuelter Wiggers (Coord.) Marcelo Fraiberg Machado Tenille Catarina

Extenso Pesquisa

Maria Cristina Veit (Coord.) Daniela E. M. Will (Coord. PUIP, PUIC, PIBIC) Mauro Faccioni Filho (Coord. Nuvem)

Avaliao da aprendizagem

Srgio Giron (Coord.) Dandara Lemos Reynaldo Cleber Magri Fernando Gustav Soares Lima Josu Lange

Assessoria de Assuntos Internacionais


Murilo Matos Mendona

Coordenadores Ps-Graduao

Ps-Graduao Biblioteca

Assessoria de Relao com Poder Pblico e Foras Armadas


Adenir Siqueira Viana Walter Flix Cardoso Junior

Assessoria DAD - Disciplinas a Distncia

Patrcia da Silva Meneghel (Coord.) Carlos Alberto Areias Cludia Berh V. da Silva Conceio Aparecida Kindermann Luiz Fernando Meneghel Renata Souza de A. Subtil

Alosio Jos Rodrigues Anelise Leal Vieira Cubas Bernardino Jos da Silva Carmen Maria Cipriani Pandini Daniela Ernani Monteiro Will Giovani de Paula Karla Leonora Dayse Nunes Letcia Cristina Bizarro Barbosa Luiz Otvio Botelho Lento Roberto Iunskovski Rodrigo Nunes Lunardelli Rogrio Santos da Costa Thiago Coelho Soares Vera Rejane Niedersberg Schuhmacher Acadmica Angelita Maral Flores (Gerente) Fernanda Farias

Anelise Leal Vieira Cubas (Coord.) Salete Ceclia e Souza (Coord.) Paula Sanhudo da Silva Marlia Ignacio de Espndola Renan Felipe Cascaes

Claudia Gabriela Dreher Jaqueline Cardozo Polla Ngila Cristina Hinckel Sabrina Paula Soares Scaranto Thayanny Aparecida B. da Conceio

Conferncia (e-OLA)

Carla Fabiana Feltrin Raimundo (Coord.) Bruno Augusto Zunino Gabriel Barbosa

Gerncia de Logstica Logsitca de Materiais

Produo Industrial

Marcelo Bittencourt (Coord.)

Jeferson Cassiano A. da Costa (Gerente) Carlos Eduardo D. da Silva (Coord.) Abraao do Nascimento Germano Bruna Maciel Fernando Sardo da Silva Fylippy Margino dos Santos Guilherme Lentz Marlon Eliseu Pereira Pablo Varela da Silveira Rubens Amorim Yslann David Melo Cordeiro

Gerncia Servio de Ateno Integral ao Acadmico


Maria Isabel Aragon (Gerente) Ana Paula Batista Detni Andr Luiz Portes Carolina Dias Damasceno Cleide Incio Goulart Seeman Denise Fernandes Francielle Fernandes Holdrin Milet Brando Jenniffer Camargo Jessica da Silva Bruchado Jonatas Collao de Souza Juliana Cardoso da Silva Juliana Elen Tizian Kamilla Rosa Mariana Souza Marilene Ftima Capeleto Maurcio dos Santos Augusto Maycon de Sousa Candido Monique Napoli Ribeiro Priscilla Geovana Pagani Sabrina Mari Kawano Gonalves Scheila Cristina Martins Taize Muller Tatiane Crestani Trentin

Gesto Docente e Discente

Enzo de Oliveira Moreira (Coord.)

Capacitao e Assessoria ao Docente

Assessoria de Inovao e Qualidade de EAD

Gerncia Administrao

Denia Falco de Bittencourt (Coord.) Andrea Ouriques Balbinot Carmen Maria Cipriani Pandini

Assessoria de Tecnologia

Secretaria de Ensino a Distncia


Samara Josten Flores (Secretria de Ensino) Giane dos Passos (Secretria Acadmica) Adenir Soares Jnior Alessandro Alves da Silva Andra Luci Mandira Cristina Mara Schauffert Djeime Sammer Bortolotti Douglas Silveira Evilym Melo Livramento Fabiano Silva Michels Fabricio Botelho Espndola Felipe Wronski Henrique Gisele Terezinha Cardoso Ferreira Indyanara Ramos Janaina Conceio Jorge Luiz Vilhar Malaquias Juliana Broering Martins Luana Borges da Silva Luana Tarsila Hellmann Luza Koing Zumblick Maria Jos Rossetti

Osmar de Oliveira Braz Jnior (Coord.) Felipe Fernandes Felipe Jacson de Freitas Jefferson Amorin Oliveira Phelipe Luiz Winter da Silva Priscila da Silva Rodrigo Battistotti Pimpo Tamara Bruna Ferreira da Silva

Alessandra de Oliveira (Assessoria) Adriana Silveira Alexandre Wagner da Rocha Elaine Cristiane Surian (Capacitao) Elizete De Marco Fabiana Pereira Iris de Souza Barros Juliana Cardoso Esmeraldino Maria Lina Moratelli Prado Simone Zigunovas Anderson da Silveira (Ncleo Comunicao) Claudia N. Nascimento (Ncleo NorteMaria Eugnia F. Celeghin (Ncleo Plos) Andreza Talles Cascais Daniela Cassol Peres Dbora Cristina Silveira Ednia Araujo Alberto (Ncleo Sudeste) Francine Cardoso da Silva Janaina Conceio (Ncleo Sul) Joice de Castro Peres Karla F. Wisniewski Desengrini Kelin Buss Liana Ferreira Luiz Antnio Pires Maria Aparecida Teixeira Mayara de Oliveira Bastos Michael Mattar

Avaliaes Presenciais

Tutoria e Suporte

Nordeste)

Coordenao Cursos Coordenadores de UNA


Diva Marlia Flemming Marciel Evangelista Catneo Roberto Iunskovski

Graciele M. Lindenmayr (Coord.) Ana Paula de Andrade Angelica Cristina Gollo Cristilaine Medeiros Daiana Cristina Bortolotti Delano Pinheiro Gomes Edson Martins Rosa Junior Fernando Steimbach Fernando Oliveira Santos Lisdeise Nunes Felipe Marcelo Ramos Marcio Ventura Osni Jose Seidler Junior Thais Bortolotti

Gerncia de Marketing

Eliza B. Dallanhol Locks (Gerente)

Auxiliares de Coordenao

Ana Denise Goularte de Souza Camile Martinelli Silveira Fabiana Lange Patricio Tnia Regina Goularte Waltemann

Relacionamento com o Mercado Alvaro Jos Souto Relacionamento com Polos Presenciais
Alex Fabiano Wehrle (Coord.) Jeferson Pandolfo

Marcelo Pontes

Operao e Fiscalizao de Trnsito


Livro didtico Design instrucional Mirian Elpo

Palhoa UnisulVirtual 2011

Copyright UnisulVirtual 2011 Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.

Edio Livro Didtico


Professor Conteudista Marcelo Ponte Design Instrucional Mirian Elpo ISBN 978-85-7817-394-4 Projeto Grfico e Capa Equipe UnisulVirtual Diagramao Frederico Trilha e Alex Xavier Reviso Foco

341.376 P85 Pontes, Marcelo Operao e fiscalizao de trnsito : livro didtico / Marcelo Pontes ; design instrucional Mirian Elpo. Palhoa : UnisulVirtual, 2011. 241 p. : il. ; 28 cm.

Inclui bibliografia. ISBN 978-85-7817-394-4

1. Trnsito - Legislao. 2. Trnsito Medidas de segurana. 3. Segurana de trnsito. I. Elpo, Mirian. II. Ttulo.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

Sumrio
Apresentao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Palavras do professor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 UNIDADE 1 - A gesto do trnsito e o CTB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 UNIDADE 2 - Aes de operaes de trnsito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 UNIDADE 3 - A fiscalizao do trnsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 UNIDADE 4 - A fiscalizao do condutor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 Para concluir o estudo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Referncias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Sobre o professor conteudista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Respostas e comentrios das atividades de autoavaliao. . . . . . . . . . . . . . 235 Biblioteca Virtual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Operao e Fiscalizao de Trnsito. O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma e aborda contedos especialmente selecionados e relacionados sua rea de formao. Ao adotar uma linguagem didtica e dialgica, objetivamos facilitar seu estudo a distncia, proporcionando condies favorveis s mltiplas interaes e a um aprendizado contextualizado e eficaz. Lembre-se que sua caminhada, nesta disciplina, ser acompanhada e monitorada constantemente pelo Sistema Tutorial da UnisulVirtual, por isso a distncia fica caracterizada somente na modalidade de ensino que voc optou para sua formao, pois na relao de aprendizagem professores e instituio estaro sempre conectados com voc. Ento, sempre que sentir necessidade entre em contato; voc tem disposio diversas ferramentas e canais de acesso tais como: telefone, e-mail e o Espao Unisul Virtual de Aprendizagem, que o canal mais recomendado, pois tudo o que for enviado e recebido fica registrado para seu maior controle e comodidade. Nossa equipe tcnica e pedaggica ter o maior prazer em lhe atender, pois sua aprendizagem o nosso principal objetivo.

Bom estudo e sucesso! Equipe UnisulVirtual.

Palavras do professor
Caro(a) estudante, Inicialmente quero parabeniz-lo(a) por iniciar esta disciplina! Digo isto convicto de que, ao final desse estudo, a sociedade ter mais um agente multiplicador capacitado a atuar na rea de Operao e Fiscalizao de Trnsito, contribuindo para a melhoria da segurana viria e para uma mobilidade urbana nos padres esperados. Durante este perodo de aprendizagem, o objetivo ser o de ajud-lo(a) a compreender o papel do agente nas aes realizadas pelos rgos de trnsito, principalmente no exerccio do controle e da fiscalizao nas nossas cidades, tendo em conta os pressupostos legais e as tcnicas operacionais que devem e podero ser aplicados. Durante as atividades, voc ir conhecer a forma de emprego dos agentes e os equipamentos utilizados nas operaes e na fiscalizao do trnsito. Nesta etapa, voc apreender a importncia destes instrumentos para o trabalho preventivo, destacando que seu uso correto baseado em estudos e, fundamentalmente, nos dados estatsticos, capacitam voc para o exerccio de sua atividade relacionada segurana e fluidez do trnsito. Caro (a) aluno (a), convido-o (a) a se empenhar em seus estudos, para que possa, ao final dessa jornada, adquirir os conhecimentos necessrios e coloc-los em prtica na qualidade de um(a) profissional do trnsito, capacitado(a) e pronto(a) para atuar e, desta forma, contribuir, atravs das suas aes, para um trnsito mais organizado, mais humano e mais seguro. Desejo uma tima aprendizagem! Professor Marcelo Pontes.

Plano de estudo
O plano de estudos visa a orient-lo no desenvolvimento da disciplina. Ele possui elementos que o ajudaro a conhecer o contexto da disciplina e a organizar o seu tempo de estudos. O processo de ensino e aprendizagem na UnisulVirtual leva em conta instrumentos que se articulam e se complementam. A construo de competncias se d sobre a articulao de metodologias e por meio das diversas formas de ao/ mediao. So elementos desse processo:

o livro didtico; o Espao UnisulVirtual de Aprendizagem (EVA); as atividades de avaliao (a distncia, presenciais e de autoavaliao); o Sistema Tutorial.

Ementa
Aes de operaes de trnsito. Procedimentos para o atendimento de acidentes de trnsito. Controle de trfego. Operaes de escolta. Princpios para a fiscalizao do trnsito: definio de locais, procedimentos, materiais utilizados. Comportamento do agente nas operaes de fiscalizao. Fiscalizao do condutor, do veculo e da carga. Equipamentos utilizados na fiscalizao. Documentao utilizada na fiscalizao do trnsito.

Universidade do Sul de Santa Catarina

Objetivos
Geral
Capacitar o aluno para atuar na rea da fiscalizao e operaes de trnsito.

Especficos

Apresentar os procedimentos operacionais relacionados s operaes de trnsito, sua aplicao prtica e objetiva, para assegurar o cumprimento da legislao de trnsito vigente e garantir a segurana do agente de trnsito no exerccio da sua atividade e dos usurios das vias pblicas quando em circulao. Instruir o aluno visando a capacit-lo ao exerccio da fiscalizao do trnsito, cumprindo a legalidade e buscando a preveno da ocorrncia de acidentes.

Carga Horria
A carga horria total da disciplina 60 horas-aula.

Contedo programtico/objetivos
Veja, a seguir, as unidades que compem o livro didtico desta disciplina e os seus respectivos objetivos. Estes se referem aos resultados que voc dever alcanar ao final de uma etapa de estudo. Os objetivos de cada unidade definem o conjunto de conhecimentos que voc dever possuir para o desenvolvimento de habilidades e competncias necessrias sua formao. Unidades de estudo: 4

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Unidade 1 A gesto do trnsito e o CTB


Nesta unidade voc ir conhecer a gesto do trnsito no Brasil conforme as normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro e as formas do emprego dos recursos humanos e materiais existentes e disponveis nas operaes de fiscalizao e de controle do trnsito.

Unidade 2 Aes de operaes de trnsito


No estudo das aes de operaes de trnsito, voc conhecer os tipos de operaes, os equipamentos utilizados, os requisitos e os procedimentos a serem adotados pelos agentes durante o exerccio da sua atividade, o seu papel na segurana e fluidez do trnsito e as aes a serem observadas e adotadas no caso da ocorrncia de acidentes envolvendo veculos e pedestres.

Unidade 3 A fiscalizao do trnsito


Na fiscalizao de trnsito, necessria a observncia de princpios que permitam que ele se torne eficaz, assunto que ser abordado nesta unidade. Voc aprender os componentes necessrios para a preparao do agente para a fiscalizao, o seu comportamento e os objetivos do trabalho fiscalizador.

Unidade 4 A fiscalizao do condutor


Nesta unidade voc conhecer a abordagem dos procedimentos a serem adotados na fiscalizao do condutor, do veculo e da carga, a partir do conhecimento dos equipamentos disponveis e da documentao a ser utilizada nestas operaes.

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Universidade do Sul de Santa Catarina

Agenda de atividades/Cronograma

Verifique com ateno o EVA, organize-se para acessar periodicamente a sala da disciplina. O sucesso nos seus estudos depende da priorizao do tempo para a leitura, da realizao de anlises e snteses do contedo e da interao com os seus colegas e professor. No perca os prazos das atividades. Registre no espao a seguir as datas com base no cronograma da disciplina disponibilizado no EVA. Use o quadro para agendar e programar as atividades relativas ao desenvolvimento da disciplina.

Atividades obrigatrias

Demais atividades (registro pessoal)

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unidade 1

A gesto do trnsito e o CTB


Objetivos de aprendizagem

Apresentar os principais conceitos utilizados na legislao de trnsito no Brasil. Conhecer os conceitos de planejamento e mobilidade urbana. Analisar a gesto do trnsito conforme as competncias estabelecidas pelo CTB. Conhecer as normas gerais de circulao e conduta.

Sees de estudo
Seo 1 Seo 2 Seo 3 O trnsito e o ambiente Planejamento e mobilidade urbana As normas operacionais

Universidade do Sul de Santa Catarina

Para incio de estudo


Nesta unidade, voc ter a oportunidade de conhecer a gesto do trnsito no Brasil conforme as normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) e as formas do emprego dos recursos humanos e materiais existentes e disponveis nas operaes de fiscalizao e de controle do trnsito. Como base da sua formao acadmica, necessrio o estudo das normas gerais de circulao e conduta, conhecendo a realidade do trnsito em nosso pas, as dificuldades enfrentadas pelos seus gestores, os problemas de mobilidade urbana que afetam os grandes centros, bem como o comportamento dos nossos pedestres e condutores de veculos. Abordaremos, tambm, a mobilidade e o planejamento urbano, principalmente quanto s funes dos operadores na difcil tarefa de disciplinar o trnsito, visando, principalmente, a segurana e a sua fluidez. Em se tratando de trnsito, fundamental o reconhecimento do contexto, para isso, o planejamento deve ser realizado com conhecimento e de forma coerente com a realidade enfrentada na sociedade em que o agente atuar. Inicie agora a leitura da Seo 1 e perceba a importncia de aprofundarmos os nossos conhecimentos para uma formao profissional qualificada dos gestores do trnsito e de seus agentes, para que possamos desenvolver aes planejadas, eficazes, que atendam as necessidades das pessoas e os requisitos legais e que, sobretudo, busquem a segurana e a fluidez do trnsito das vias pblicas do nosso pas.

Seo 1 O trnsito e o ambiente


A economia nacional vem crescendo em alta escala, crescimento proporcionado pela estabilidade econmica por que o nosso pas vem passando nos ltimos anos. Isto tem contribudo para a elevao dos padres de vida e resultando, por outro lado, na
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Operao e Fiscalizao de Trnsito

ampliao da concentrao demogrfica, principalmente nos grandes centros urbanos. Este notvel fenmeno de urbanizao tem afetado fortemente o transporte e os meios de locomoo das pessoas. O nmero de pessoas e de veculos em circulao tem aumentado de forma assustadora, afetando o bem-estar social e, por consequncia, a ordem pblica. Percebemos, a cada dia, o rpido crescimento da utilizao dos automveis particulares, solidificando cada vez mais o transporte individual em detrimento do transporte coletivo, que carece, verdade, de novos investimentos e de novas propostas de engenharia de trfego.
Dados divulgados pelo Departamento Nacional de Trnsito (Denatran) revelam que a frota brasileira teve aumento de 8,4 % em 2010, totalizando 64.817.974 veculos em todo o pas. O estado de So Paulo lidera na quantidade de veculos (20.537.980), seguido por Minas Gerais (7.005.640), Paran (5.160.354), Rio Grande do Sul (4.808.503) e Rio de Janeiro (4.489.680). Os automveis alcanaram 37.188.341, correspondendo a 57,37% da frota total. J as motocicletas somam 13.950.448 e so 21,52% da frota nacional. Na regio Norte, a frota de motocicletas ultrapassa a de automveis em cinco estados: Acre, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins. No nordeste, Cear, Maranho e Piau tambm possuem mais motocicletas que automveis (DENATRAN, 2011).

Como consequncia, acidentes e congestionamentos vm se transformando em srios problemas sociais, exigindo das autoridades medidas de conteno, tais como a realizao de operaes de fiscalizao mais intensivas, a realizao de investimentos na rea da infraestrutura viria, o aperfeioamento da legislao de trnsito para atender as necessidades que surgem a cada dia, entre outras. Torna-se necessrio, portanto, que os rgos de trnsito responsveis adotem medidas visando disciplinar o uso das vias pblicas para facilitar a circulao das pessoas e de seus veculos. Nesse contexto, a segurana do trnsito e o controle da circulao de pessoas e veculos assumem fundamental importncia, na medida em que seu gerenciamento afeta diretamente o sentimento da tranquilidade, da ordem e da normalidade das coisas.
Unidade 1

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Universidade do Sul de Santa Catarina

Ainda quanto ao contexto, cabe ressaltar a competncia do Estado em estabelecer a adequada condio de mobilidade urbana nas cidades. Destaque para a importncia de trs reas onde deve atuar: o planejamento urbano, a engenharia de trfego e a fiscalizao do trnsito. Estas reas, gerenciadas de forma integrada, tendem a colaborar para a segurana e fluidez, pois atuam diretamente no gerenciamento do uso do solo, nos sistemas de transportes de pessoas no espao urbano e no ordenamento da circulao no espao pblico por meio dos recursos humanos e materiais disponveis.
Na sua opinio, quais aes prticas o Estado pode realizar para amenizar os problemas de insegurana e de mobilidade urbana em nosso pas?

O envolvimento do Poder Pblico para garantir a mobilidade urbana parte de uma abordagem sobre os direitos e garantias fundamentais, que so assegurados aos cidados pela Constituio Federal e que devem ser observados e respeitados. Destaca-se aqui o direito de ir e vir. Assim, a garantia dos direitos individuais quando referentes s questes do trnsito, exige, sobretudo, a estabilidade das instituies e o funcionamento dos servios pblicos, possibilitando o desenvolvimento da sociedade e o bem-estar social.

O trnsito
A palavra trnsito corresponde a qualquer movimentao ou deslocamento de pessoas, animais ou veculos, de um local para outro. Expressa ao ou efeito de passar, de caminhar, equivalendo, pois, ao caminho ou a marcha. Segundo o artigo 1, 1, do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) (1997, p. 19), considera-se trnsito [...] a utilizao das vias por pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou descarga.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Em 23 de setembro de 1997 promulgada pelo Congresso Nacional a Lei n 9.503 que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro, sancionada pela Presidncia da Repblica, entrando em vigor em 22 de janeiro de 1998, estabelecendo, logo em seu artigo primeiro, aquela que seria a maior de suas diretrizes, qual seja, a de que o trnsito seguro um direito de todos e um dever dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito. Antes de sua vigncia, vigorava o Cdigo Nacional de Trnsito, institudo pela Lei n 5.108, de 21 de setembro de 1966, e alteraes posteriores, revogadas pela nova lei. O CTB composto por 20 captulos e originalmente tinha 341 artigos, dos quais 17 foram vetados pelo Presidente da Repblica e um foi revogado (WIKIPEDIA, [2011]).

Para Ferreira (1986 apud DELLA MEA & ILHA, 2003, p. 265), trnsito [...] movimento, circulao, afluncia de pessoas ou de veculos. Na concepo de Vasconcelos (1999, p. 89), [...] o trnsito reflete apenas as consequncias do atendimento da necessidade, ou seja, reflete o ato de circular no espao escasso, que deve ser dividido entre todos e tudo o que circula. Para esse autor, o trnsito significa o deslocamento feito pelas pessoas, para atender as suas necessidades de alimentao, sade, lazer ou trabalho, utilizando-se, para isso, das diversas modalidades de transporte, de forma natural, deslocamentos a p ou de forma artificial, como o uso de veculos automotores, por exemplo. No anexo I do CTB (1997, p. 57), o termo trnsito ganha maior amplitude, pois recebe a seguinte definio: [...] movimentao e imobilizao de veculos, pessoas e animais nas vias terrestres. A incluso do termo imobilizao serve para normatizar igualmente os casos dos veculos estacionados, prevendo punies para aqueles que so colocados em lugares proibidos. Neste aspecto, Rizzardo (2004, p. 33) nos ensina que [...] encontrando-se estacionados os veculos, incluem-se no mbito da norma, dada a existncia de disposies sobre o estacionamento e os locais para tanto designados. Ainda para Rizzardo (2004), dentro da amplitude dada pelo CTB, esto compreendidas no termo trnsito, para efeitos de regulamentao, as movimentaes de veculos, animais e pessoas

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INFRAO - inobservncia a qualquer preceito da legislao de trnsito, s normas emanadas do Cdigo de Trnsito, do Conselho Nacional de Trnsito e regulamentao estabelecida pelo rgo ou entidade executiva do trnsito.

isolados ou em grupos. Quem trafega sozinho em uma pista onde no existe movimentao, ainda assim est vinculado s obrigaes legais de respeitar a sinalizao e seguir na mo de direo e no sentido da pista. Nesse caso, a eventual infrao de natureza formal e consuma-se, independentemente do resultado material que disso poderia advir. Normalmente utilizamos as palavras trnsito, trfego e circulao para designar a locomoo de um veculo de um ponto para outro dentro de um espao terrestre. At pouco tempo atrs, trfego correspondia ao deslocamento de transportes de objetos; enquanto trnsito referia-se ao deslocamento de veculos mais leves, de um ponto para outro, sem o objetivo de explorar o transporte; e o termo circulao representava o mero deslocamento nas vias de veculos, pessoas e animais. Outra distino associava trfego ao movimento de veculos e trnsito ao movimento de veculos e pessoas (pedestres). De certa forma, os conceitos assim formulados encontram razes etimolgicas: trnsito significa originalmente passagem, enquanto trfego tem a mesma origem da palavra trfico, ou seja, comrcio, troca de mercadorias, transporte/circulao de mercadorias. Contudo, importante salientar a distino entre trnsito e trfego, feita por Meirelles (1993 apud RIZZARDO, 2004, p. 318, grifos nossos):
Trnsito o deslocamento de pessoas ou coisas (veculos ou animais) pelas vias de circulao; trfego o deslocamento de pessoas ou coisas pelas vias de circulao, em misso de transporte. Assim, um caminho vazio, quando se desloca por uma rodovia, est em trnsito; quando se desloca transportando mercadoria, est em trfego. Da a distino entre normas de trnsito e normas de trfego: aquelas dizem respeito s condies de circulao; estas cuidam das condies de transporte nas vias de circulao. Como a circulao e o transporte so atividades conexas, as regras de trnsito e trfego geralmente so editadas conjuntamente, embora distintas quanto ao seu objeto e finalidades.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

A movimentao constitui o trnsito, independentemente da qualificao do local a ela destinado. Todos que se locomovem isolados ou em grupo, seja simplesmente caminhando, ou por meio de veculos, ou atravs de animais e at mesmo servindose das vias para conduzir animais de um lado para outro, esto sujeitos a legislao de trnsito brasileira.

O trnsito e o ambiente onde est inserido


As atividades relacionadas ao trnsito precisam levar em considerao uma abordagem que contemple o ambiente onde este est inserido, abrangendo o fator humano, as vias de circulao e os veculos utilizados. O homem sem o ambiente um ser imaginrio. Nossa existncia impensvel sem ambiente, pois somos vivos graas ao ambiente onde estamos inseridos. Mais do que um ser social, o ser humano um ser ambiental. Nesta abordagem ambiental, Rozestraten (2001, p. 34) nos ensina que:
A sociedade humana tornou-se evolutivamente mais complexa em termos da relao entre os diversos ambientes, particularmente em defesa das necessidades humanas, seja em busca de uma paz ecolgica, seja de manuteno de instintos egostas que prejudicam a convivncia no ambiente.

Com o aumento da complexidade ocasionada pelo trnsito, o surgimento de conflitos entre grupos sociais que esto em interao nesse ambiente frequente. Por isso, criam-se leis, normas e regras visando ao mtuo respeito e convivncia harmoniosa. No h sociedade humana que no possua formas de controle para o comportamento social. Da mesma forma, possvel afirmar que no h nenhuma atividade humana, com algum grau de importncia, que no possua regras para exerc-la.

Unidade 1

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Figura 1.1 Exemplo de conflito no trnsito Fonte: Blog Bioradicaislivres (2001).

Nas anlises do trnsito ou do transporte inseridos em um ambiente de interao social, encontramos trs elementos essenciais: o homem que dirige e busca alcanar um objetivo; algo que se move ou carrega, seja o veculo ou o animal; e uma via que permite ir de um lugar para outro. Neste contexto, percebemos que homem, veculo e via so os elementos essenciais no trnsito, todo o restante que advm desta conjuntura resulta do desenvolvimento cultural e econmico onde esto inseridos (ROZESTRATEN, 2003). Ainda de acordo com Rozestraten (2003, p. 37), o condutor [...] se movimenta em um outro ambiente, a via; e deve obedecer s suas caractersticas. Suas diferentes condies dimensionam o comportamento de dirigir. Assim, a via um ambiente de trnsito, indicando ao condutor o que ele pode e o que ele no pode fazer, o que ele deve e o que ele no deve fazer. Um rpido comentrio sobre cada um dos trs elementos essenciais do sistema trnsito: os usurios do sistema, o veculo e as vias. Os usurios dos sistemas de trnsito so os ocupantes dos veculos, guiando-os ou no, e os pedestres, principalmente. Uma abordagem mais ampla incluiria tambm as demais pessoas que, de alguma forma, so afetadas pela operao do trnsito. Assim, por exemplo, seriam considerados usurios de um sistema trnsito, os moradores de uma rea residencial cortada por uma
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via, que, de uma forma ou de outra, so afetados pela produo de rudo e pela poluio do ar. Deve-se dar ateno especial aos condutores de veculos, que so os usurios mais ativos e mais suscetveis prtica de infraes que colocam em risco a segurana do sistema. Os sistemas de trnsito incluem todos os tipos de veculos automotores e de propulso humana ou animal: automveis, nibus, caminhes, motocicletas, triciclos, bicicletas, carroas, entre outros. A via o espao destinado circulao. O conjunto estruturado de vias que servem a uma determinada regio conhecido como sistema virio e tem como funes bsicas assegurar mobilidade e acessibilidade ao usurio. A mobilidade est associada ideia de facilidade de deslocamentos, seja em nmero de veculos em movimento, seja em termos das velocidades por eles praticadas. Acessibilidade, por sua vez, traduz a proximidade entre os componentes do sistema virio e as origens e destinos dos deslocamentos. Desta forma, o condutor, com o seu veculo, em um ambiente que exige ateno, concentrao e direo segura, entra constantemente em conflito com as caractersticas desse ambiente ao no cumprir com as regras estabelecidas quanto ao bem-estar social e para a convivncia pacfica. Sem ambiente no h trnsito. Ao encontro dessa assertiva, Rozestraten (2003, p.37) afirma:
O trnsito desenrola-se no ambiente do veculo e da via, sendo que ambos influenciam e determinam o comportamento do condutor, dado que qualquer mudana na via provoca alteraes no seu comportamento. O ambiente da via e, tambm, o ambiente especializado do trnsito constrangem o comportamento do condutor a produzir aes seguras.

Podemos afirmar que um ambiente adequado a primeira condio para um trnsito humano e seguro. Um ambiente bem cuidado, bem sinalizado, com veculos seguros, condutores e pedestres educados conduzem harmonia social e to desejada ordem pblica.

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Seo 2 O planejamento e a mobilidade urbana


Nesta Seo voc conhecer os conceitos relacionados ao planejamento e mobilidade urbana, importantes na formao do gestor e do agente de trnsito. Estes conceitos esto diretamente relacionados fluidez do trnsito, portanto, seu estudo servir de base para as aes a serem desencadeadas nas atividades de operaes e fiscalizao.

O planejamento urbano
As atividades de operao e fiscalizao de trnsito devem estar diretamente relacionadas com o planejamento urbano, com base nas informaes estatsticas obtidas da Autoridade de Trnsito e com base nos objetivos traados para a melhoria das condies de mobilidade urbana. A atuao e a experincia adquirida na atividade diria condicionam os agentes de trnsito a colaborar com a engenharia de trfego, sugerindo e opinando para a construo de um planejamento que corresponda aos reais anseios da sociedade. Os congestionamentos de trnsito a cada dia aumentam em nmero, extenso e gravidade, passando a fazer parte do dia a dia das cidades. Percebemos que, na sociedade em geral, a temtica do trnsito ganha espao crescente, no somente quanto as suas condies, mas tambm quanto aos aspectos urbansticos relacionados. Surgem, neste contexto, cada vez mais estudos sobre o planejamento urbano das cidades, com o propsito de minimizar os impactos negativos que o trnsito proporciona para a vida em sociedade. Nesta linha, Vasconcellos (1999, p. 17) nos diz que o planejamento urbano tem a [...] funo de definir as formas como o solo ser ocupado e usado, bem como o tipo e as caractersticas gerais da infraestrutura. Este planejamento deve levar em conta a infraestrutura disponvel em cada comunidade, fazendo valer a lgica que afasta das reas centrais a populao mais volumosa e de baixa renda, fazendo com que o cidado de menor poder aquisitivo - o que mora no extremo da periferia e necessita de maior deslocamento para atender as suas necessidades, como ir ao trabalho, escola,
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ao mdico, ao dentista, ao lazer - fique sem a condio necessria do deslocamento e sem o amparo do Estado atravs dos seus servios e da sua infraestrutura. O planejador urbano deve visar principalmente a melhorias na qualidade de vida dentro de uma comunidade. Uma comunidade deve ser vista por um planejador urbano como um sistema em que todas as suas partes dependem umas das outras.

Figura 1.2 As favelas so um exemplo da falta de planejamento urbano Fonte: Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Bahia (2007).

O planejamento urbano, ainda na concepo de Vasconcellos (1999), caracteriza-se como a atividade coordenada pelo Estado que interfere no processo de crescimento da cidade, provocando profundas implicaes polticas devido interferncia na propriedade privada do solo. Os produtos do planejamento urbano so consolidados na forma de propostas de regulamentao do uso do solo, da ordenao do espao pblico e da criao de infraestrutura geral relacionada, principalmente, s reas de saneamento, sistema virio e transportes. O trnsito, portanto, deve ser visto sob o enfoque do desenvolvimento urbano, inseridas no seu contexto questes referentes a cidadania, a harmonia e a boa convivncia social. Nesta viso, Esprito Santo (2001, p. 108) nos ensina que:

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O planejamento urbano fundamental para um trnsito com fluidez, conforto e segurana. [...] Coisas aparentemente simples como a construo de edifcios, complexos comerciais, feiras, centros de lazer, devem necessariamente passar por um relatrio que analise o impacto do trnsito. [...] uma questo tcnica que assim deve ser vista, sob pena de responsabilidade.

Nos chamados estudos urbanos, temos, ainda, em outro nvel de abrangncia, a engenharia de trfego, que se destina a ordenar a circulao de veculos e de pessoas no espao pblico, englobando o uso do solo e seus equipamentos bsicos. As atividades exercidas pela engenharia de trfego procuram otimizar o fluxo de pessoas e de mercadorias dentro de critrios tecnicamente definidos para a melhoria da mobilidade urbana. Assim, [...] analisar, projetar, orientar e policiar o trnsito , portanto, tratar predominantemente de assegurar a fluidez do trfego dentro das melhores condies possveis de segurana (GADRET, 1969, p. 31). Para melhor definir esta rea de atuao, Soares (1965 apud VASCONCELLOS, 1999, p. 41) nos ensina que:
A Engenharia de Trfego a fase da Engenharia de Transportes relacionada com o planejamento, com o desenho geomtrico e com as operaes de trfego, suas redes terminais e terrenos adjacentes, inclusive a integrao de todos os modos e tipos de transporte, visando proporcionar a movimentao segura, eficiente e conveniente das pessoas e das mercadorias.

Alm da definio basicamente tcnica da funo da engenharia de trfego, como atividade de otimizao da circulao, torna-se necessrio realizar tambm uma anlise dos aspectos sociais e polticos da circulao urbana, sob a tica da ordem pblica e do bem-estar social. Nesta abordagem voltada humanizao do trnsito buscando o bom convvio social, a engenharia de trfego busca interagir com outras reas do conhecimento, desenvolvendo [...] estas e outras disciplinas bsicas numa nova disciplina, a fim de poder melhor explicar os fenmenos complexos do transporte e da interao na utilizao dos terrenos (Pinheiro & Ribeiro, 2001, p. 95).

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Assim, os estudos nesta rea devem priorizar a consecuo de dois objetivos: a reduo de acidentes e dos congestionamentos, tendo por base um programa urbanstico que busque primordialmente a melhoria da circulao e que respeite o cidado como usurio do sistema, firmado no princpio da legalidade.

A mobilidade urbana e o trnsito


A questo da mobilidade urbana tem sido alvo de discusses nos diversos setores da vida pblica, tendo em vista que as dificuldades de locomoo das pessoas, especialmente em reas urbanas, tem sido prejudicada, principalmente, pela falta da infraestrutura viria adequada, que seja capaz de levar em conta o crescimento desordenado do nmero de veculos em circulao, e pela falta de organizao quanto da realizao de eventos e obras em dias, locais e horrios apropriados, provocando congestionamentos, resultando na quebra da ordem pblica. Baseia-se em propostas de melhoria no transporte coletivo urbano, visando reduo do uso de veculos particulares, o que passa, necessariamente pela ampliao do sistema coletivo, especialmente quanto ao conforto e renovao permanente das frotas. A mobilidade urbana e a segurana do trnsito esto diretamente relacionadas, interagindo e estabelecendo uma interdependncia que deve ser observada pelos operadores do trnsito. Entende-se que a mobilidade busca assegurar os deslocamentos das pessoas, levando em conta as dimenses do espao urbano e a complexidade das atividades e servios nele desenvolvidos. Assim, a mobilidade est sujeita interferncia dos vrios fatores sociais que interferem diretamente na vida dos cidados, limitando a acessibilidade e a capacidade de deslocamento dos indivduos. As condies de acessibilidade tambm so afetadas pelo meio urbano, decorrentes das caractersticas dos terrenos, da continuada manuteno das vias pblicas, da existncia de um transporte urbano de qualidade e da existncia de sinalizao de trnsito conforme a legislao vigente.
Mobilidade Urbana Sustentvel o resultado de um conjunto de polticas de transporte e circulao que visa a proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, atravs da priorizao dos modos de transporte coletivo e no motorizados, de forma efetiva, socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel.

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Para Schmidt (2007, p. 10), o tratamento da mobilidade pode ser entendido como:
Funo pblica destinada a garantir a acessibilidade para todos. Neste sentido, torna-se necessria a obedincia s normas estabelecidas e as prioridades, as quais respondam s diferentes necessidades de deslocamento, contribuindo assim, para a reduo dos efeitos negativos provocados pelo uso predominante do automvel.

O conceito de mobilidade urbana sustenta que as polticas pblicas de transporte, de trnsito e de uso e ocupao do solo devem ser elaboradas de maneira conjunta e harmoniosa, associando urbanistas, tcnicos em transportes, em trnsito e legisladores, na administrao pblica e no planejamento urbano, de modo a diminuir o nmero de deslocamentos, proporcionando a todos o acesso amplo e democrtico ao espao urbano. Os estudos realizados na rea da mobilidade urbana no Brasil obedecem a uma poltica no explcita, centrada na existncia de um nico modo de transporte, o automotivo, com enormes prejuzos aos usurios do sistema no que tange segurana, circulao humana e qualidade de vida.

Figura 1.3 Congestionamentos no municpio de Florianpolis Fonte: CBN/DIRIO (2011).

Neste sentido, Rizzardo (2004, p. 32) apresenta uma abordagem referente mobilidade no trnsito:
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Em primeiro lugar, a generalidade dos que utilizam as vias inclui-se no termo trnsito. Todos que se locomovem, seja simplesmente caminhando, seja por meio de veculos, ou atravs de animais, e mesmo servindo-se das vias para conduzir animais de um local para outro, esto abrangidos no contedo da lei. No interessam o tipo de via e a forma de utilizao. A movimentao constitui o trnsito, independentemente da qualificao do local destinado ao deslocamento, e at por mais remotos, ngremes e afastados que sejam os pontos onde se d a utilizao.

O trnsito est inserido em nossas vidas. Por isso, importante que ele seja tratado com seriedade, aes descabidas e irresponsveis refletem diretamente na ordem pblica e, por conseguinte, na qualidade de vida de todos. Neste sentido, Esprito Santo (2001, p. 25) ressalta que as
[...] questes atinentes soluo de conflitos envolvendo a comunidade vo exigir a anlise do contexto, especialmente em funo do interesse local, a amplitude, intensidade e a forma como tratado.

A viso estratgica do trnsito em nosso pas est fundamentada na Poltica Nacional do Trnsito (2004, p. 16), que trata a mobilidade do cidado como sendo:
[...] o espao social, centrada nas pessoas que transitam e no na maneira como transitam, ponto principal a ser considerado, quando se abordam as questes do trnsito, de forma a considerar a liberdade de ir e vir, de atingir-se o destino que se deseja, de satisfazer as necessidades de trabalho, de lazer, de sade, de educao e outras.

A gesto inadequada do trnsito acarreta ao cidado prejuzos de ordem social e econmica. Segundo Gadret (1969), os problemas do trnsito urbano afligem a todos e de forma geral inspiram teorias e opinies. As tentativas, as improvisaes e as contramarchas das autoridades responsveis, as verdades incontestveis que servem de suporte s polticas oficiais do trnsito revelam-se, muitas vezes, inadequadas ou se tornam obsoletas em curto prazo.
De que forma os agentes de trnsito podem colaborar com a mobilidade urbana? Quais aes podem ser desencadeadas e qual a fundamentao legal para estas aes?
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Consta como pressuposto da Poltica Nacional do Trnsito (2004, p. 5):


A promoo e a expanso da cidadania, a incluso social, o fortalecimento da democracia e a valorizao da vida sero alcanados com a implementao de polticas pblicas em todos os setores que afetam a sociedade brasileira, dentre os quais o trnsito, ainda um dos mais violentos do mundo.

A Poltica Nacional de Trnsito, editada pelo Governo Federal em 2004, tem o cidado brasileiro como seu maior beneficirio. Traa rumos e cria condies para a abordagem do trnsito de forma integrada ao uso do solo, ao desenvolvimento urbano e regional, ao transporte em suas diferentes modalidades, educao, sade e ao meio ambiente. Os pressupostos dos rgos que atuam no trnsito esto fundamentados principalmente em dois aspectos: a segurana e a fluidez do trnsito. Para isso, as atividades so desenvolvidas de acordo com as suas respectivas competncias previstas no CTB (1997, p. 19), que estabelece em seu artigo 1, 2:
O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e dever dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito.

De acordo com Abreu (1979), a segurana e a boa fluidez do trnsito no ocorrem por acaso. Dependem de vultosos investimentos em engenharia rodoviria e de trfego, uma profunda e geral educao no trnsito, s pode ser alcanada em longo prazo e associada a uma disciplina satisfatria. Segundo o autor, o policiamento e a engenharia de trfego ou trnsito devem agir em estreita colaborao, pois ambos atuam para atender ao mesmo objetivo: alcanar a melhor segurana e fluidez do trnsito. Os policiais so os olhos mais presentes na via pblica, em sua atividade preventiva rotineira e tomando conhecimento de todas as espcies de acidentes. A questo da mobilidade urbana tambm tratada no Estatuto das Cidades, Lei n 10.527, de 10 de julho de 2001, que estabelece as
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diretrizes gerais da poltica urbana e as normas de ordem pblica e de interesse social, regularizando o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, do bem-estar social e de uma condio viria adequada. Em seu artigo 1, inciso I, est prevista
[...] a garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes.

E, neste sentido, Esprito Santo (2001, p. 27) nos diz que [...] no h interesse social mais claro e definido que o do trnsito, envolvendo o ir e vir dos cidados com segurana e conforto.

Seo 3 As normas operacionais


Nesta Seo voc estudar os aspectos do Sistema Nacional de Trnsito relacionados com as operaes e a fiscalizao, destacando as competncias dos rgos que atuam diretamente nestas reas. Aprender, ainda, as regras gerais de circulao e conduta, estabelecidas no Captulo III do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Com essa seo de estudos, voc ir conhecer os fundamentos que normatizam a atuao do agente no ordenamento de veculos e de pessoas em vias pblicas e como se aplicam as autuaes de trnsito que resultaram nas penalidades e nas medidas administrativas previstas em nossa legislao.

O Sistema Nacional de Trnsito


O Sistema Nacional de Trnsito constitui-se no conjunto de rgos institudos no mbito da administrao pblica da Unio, dos Estados e Municpios, regidos pelos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
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SINATRAN Sistema Nacional de Trnsito Arts. 5, 6 e 7 Ministrio das cidades Art. 9 e Lei no. 10.683/2003 DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito Art. 19 rgo mximo executivo de Trnsito da Unio

Decreto 4.711/03 Coordenao do SINATRAN

CONATRAN Conselho Nacional de Trnsito Arts. 10 e 12 Coordenador Normativo Consultivo rgo Recursal 2 Instncia (DNIT e PRF) CETRAN e CONTRANDIFE Arts. 14 e 15 Conselho Estadual de Trnsito e Conselho de Trnsito do Distrito Federal Coordenador Normativo Consultivo rgo Recursal 2 Instncia (Estadual E Municipal) rgos Executivos Rodovirios Art. 21
DNIT Mximo Rodovirio Unio DNIT Criao Lei no. 10.233/01 DER Rodovirio rgo Estadual Municpio Rodovirio rgo Municipal

rgos Executivos Urbanos Arts. 22 e 24


DETRAN Art. 22 Executivo Urbano rgo Estadual MUNICPIO Art. 24 Executivo Municipal rgo Municipal Art. 8

Polcia Rodoviria Federal Art. 20 Fiscalizador Rodovias e Estradas Federais

Policias Militares dos Estados e Distrito Federal Fiscalizador Art. 23 DETRAN Convnio BPTRAN Batalho Polcia de Trnsito Vias Urbanas DER Convnio BPRV Batalho de Trnsito Rodovirio Rodovias e Estradas Estaduais JARI rgo Recursal 1 Instncia Municipal Estadual Federal Arts. 16 e 17 Junta Administrativa de Recursos de Infraes

Figura 1.4 Sistema Nacional de Trnsito Fonte: CEATNET (2004).

O carter jurdico do trnsito brasileiro est organizado no Sistema Nacional de Trnsito:


[...] a atividade jurdica do Estado abrange, portanto, a declarao do direito, a aplicao da Lei e a defesa da ordem. Ela se organizar por sistemas. No caso do trnsito temos, no Cdigo, a definio do Sistema Nacional de Trnsito e de sua finalidade [...] (ESPRITO SANTO, 2001, p. 80).

Segundo a Poltica Nacional do Trnsito (2004, p. 120),


[...] o Sistema Nacional de Trnsito compem-se de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios estendendo-se at estes as competncias executivas da gesto do trnsito.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

So componentes do Sistema Nacional de Trnsito, conforme artigo 7 do CTB (1997, p. 19), os seguintes rgos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN, coordenador do Sistema e rgo mximo normativo e consultivo; II - os Conselhos Estaduais de Trnsito - CETRAN e o Conselho de Trnsito do Distrito Federal CONTRANDIFE, rgos normativos, consultivos e coordenadores; III - os rgos e entidades executivos de trnsito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; IV - os rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; V - a Polcia Rodoviria Federal; VI - as Polcias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infraes - JARI.

Para Esprito Santo, sobre o SNT, [...] como estamos diante de um Sistema, claro que deve haver uma sinergia entre todas as partes para que haja uma efetividade e uniformidade no cumprimento da lei (2001, p. 84).
O Sistema pode ser visualizado em sua extenso, como o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos estados, do DF e dos Municpios, que tem por finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normalizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes, de recursos e aplicao de penalidades (ESPRITO SANTO, 2001, p. 82).

Os objetivos bsicos do Sistema Nacional de Trnsito esto previstos no artigo 6 do CTB (1997, p. 19):
Art. 6 So objetivos bsicos do Sistema Nacional de Trnsito: I - estabelecer diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito, com vistas segurana, fluidez, ao conforto, defesa ambiental e

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educao para o trnsito, e fiscalizar seu cumprimento; II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padronizao de critrios tcnicos, financeiros e administrativos para a execuo das atividades de trnsito; [...]

Para Esprito Santo (2001), os objetivos do Sistema Nacional de Trnsito esto concentrados na grande razo da sua existncia, a segurana e a fluidez, que se traduzem em objetivos finais. Os demais objetivos, como educao, fiscalizao, normatizao e informao, so objetivos-meio, atravs dos quais se atingir os demais. O conforto e a defesa do meio ambiente, ainda que no apaream como objetivos especficos do sistema, respondem aos princpios de desenvolvimento e de cidadania. No estudo do Sistema Nacional de Trnsito, iremos abordar somente aqueles rgos que atuam diretamente nas operaes e fiscalizao de trnsito, razo desta disciplina. A Polcia Rodoviria Federal tem como responsabilidade definida a fiscalizao para o cumprimento das normas de trnsito, atravs do patrulhamento ostensivo nas rodovias federais. O Policial Rodovirio Federal o agente de trnsito nessas rodovias. Sua competncia especfica est descrita no artigo 20 do CTB (1997, p. 22):
Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e estradas federais: I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros; [...] IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios de atendimento, socorro e salvamento de vtimas;

A Polcia Rodoviria Federal foi criada pelo presidente Washington Luiz no dia 24 de julho de 1928 (dia da Polcia Rodoviria Federal), com a denominao inicial de Polcia de Estradas.

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V - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de carga indivisvel; VI - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas; VII - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal; VIII - implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito; IX - promover e participar de projetos e programas de educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; [...]

A Polcia Rodoviria Federal, segundo previso do 2 do artigo 144 da CF (1988, p. 84), [...] rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. Os Departamentos de Estrada e Rodagem (DERs) so os rgos e entidades executivos rodovirios nos Estados, tendo como responsabilidade a construo, manuteno e sinalizao das rodovias estaduais. As Polcias Rodovirias Estaduais so agentes dos Departamentos de Estrada e Rodagem, por fora de convnio que so celebrados junto a estas Autoridades Executivas Rodovirias dos Estados, em consonncia com o artigo 25 do CTB. O artigo 8 do CTB prev que Os Estados organizaro os respectivos rgos entidades executivos rodovirios, estabelecendo os limites de circunscrio de suas atuaes (1997, p. 19). No mesmo diploma legal, o artigo 21 (1997, p. 21) estabelece a competncia dos rgos Executivos Rodovirios para atuao no trnsito da seguinte forma:

No Estado de Santa Catarina, este rgo recebeu a denominao de Departamento Estadual de Infraestrutura (DEINFRA).

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I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas; [...] V - estabelecer, em conjunto com os rgos de policiamento ostensivo de trnsito, as respectivas diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; VI - executar a fiscalizao de trnsito, autuar, aplicar as penalidades de advertncia, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas cabveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; [...] XIV - vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a circulao desses veculos.

Na esfera federal, temos ainda, o rgo executivo rodovirio da Unio com a responsabilidade de construir, manter e sinalizar as rodovias federais e fiscalizar aquelas concedidas iniciativa privada. O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT, principal rgo executor do Ministrio dos Transportes, tem a sua competncia tambm definida no artigo 21 do CTB, conforme j mencionamos. O DETRAN - Departamento Estadual de Trnsito o responsvel pela administrao da frota de veculos nos Estados, tais como os registros, emplacamentos e verificao dos itens de segurana obrigatrios. Cabem tambm ao DETRAN a formao, a habilitao e o controle dos motoristas. Segundo Rizzardo (2004, p. 126), as competncias do DETRAN [...] mais em salincia, e sobre as quais atuaro os rgos, referem-se s aes envolvendo veculos, a direo, a circulao e as autuaes. No artigo 22 do CTB (1997, p. 23), destacamos algumas das competncias do DETRAN:

Em Santa Catarina, o DETRAN Departamento Estadual de Trnsito e Segurana Viria - est vinculado Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado, estando descentralizado atravs das Circunscries Regionais de Trnsito (CIRETRANs).

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I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito das respectivas atribuies; [...] III - vistoriar, inspecionar quanto s condies de segurana veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veculos, expedindo o Certificado de Registro e o Licenciamento Anual, mediante delegao do rgo federal competente; IV - estabelecer, em conjunto com as Polcias Militares, as diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; V - executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis pelas infraes previstas neste Cdigo, excetuadas aquelas relacionadas nos incisos VI e VIII do art. 24, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito; VI - aplicar as penalidades por infraes previstas neste Cdigo, com exceo daquelas relacionadas nos incisos VII e VIII do art. 24, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; [...] X - credenciar rgos ou entidades para a execuo de atividades previstas na legislao de trnsito, na forma estabelecida em norma do CONTRAN; [...]

O rgo executivo de trnsito dos Municpios tem a sua competncia estabelecida no artigo 24 do CTB (1997, p. 23-24). Cabem a este rgo
[...] executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito.

Ressaltamos que o Municpio somente ter as competncias elencadas no artigo 24 do CTB depois de ser parte integrante do Sistema Nacional de Trnsito. Caso esta integrao no ocorra, as competncias passam a ser de responsabilidade das Unidades da Federao, atravs das Polcias Militares.

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Para os municpios se integrarem ao Sistema Nacional de Trnsito, exercendo plenamente suas competncias, precisam criar um rgo municipal executivo de trnsito com estrutura para desenvolver atividades de engenharia de trfego, fiscalizao de trnsito, educao de trnsito e controle e anlise de estatstica. Conforme o porte do municpio, poder ser reestruturada uma secretaria j existente, criando uma diviso ou coordenao de trnsito, um departamento, uma autarquia, de acordo com as necessidades e interesse do prefeito.
Estado Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio De Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Brasil N Municpios Integrados 1 11 3 8 29 49 6 33 50 23 36 41 40 22 33 24 8 58 15 220 6 1 68 259 10 5 Total: 1059

Tabela 1.1 Municpios integrados ao Sistema Nacional de Trnsito Fonte: DENATRAN [2011].

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Ainda que o Municpio esteja integrado ao Sistema Nacional de Trnsito, poder exercer a fiscalizao das infraes de trnsito, somente em matria de sua competncia, conforme definio contida na Resoluo n 66 do Conselho Nacional de Trnsito (BRASIL, 1998), que estabelece as [...] competncias entre Estados e Municpios, quanto aplicao de dispositivos do Cdigo de Trnsito Brasileiro referentes a infraes cometidas em reas urbanas. As infraes de competncia do Municpio so aquelas em que no ocorre a abordagem do condutor, pois se concentram nas infraes de parada, circulao e estacionamento. A fiscalizao de trnsito nas vias urbanas e rodovias estaduais poder ser realizada pela Polcia Militar mediante convnio celebrado, tendo suas competncias previstas no artigo 23, inciso III do CTB (1997, p. 23): [...] executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme convnio firmado [...].

Os Convnios de Trnsito
O termo convnio se refere a todo ajuste celebrado entre entidades da Administrao Pblica, ou entre essas e organizaes particulares, tendo por objeto a realizao de atividades ou interesses comuns e estabelecem a delegao de competncias elencadas. Em relao aos convnios de trnsito, estes so celebrados objetivando uma comunho de esforos entre os entes pblicos para atender as demandas existentes, e encontram amparo geral nos termos do artigo 25 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB, 1997):
Art. 25. Os rgos e entidades executivos do Sistema Nacional de Trnsito podero celebrar convnio delegando as atividades previstas neste Cdigo, com vistas maior eficincia e segurana para os usurios da via.

Portanto, o CTB prev que os entes componentes do Sistema Nacional de Trnsito podero celebrar convnio, delegando as atividades previstas relacionadas engenharia, educao e fiscalizao, visando melhoria dos servios prestados, maior eficcia nas aes realizadas e segurana para os usurios da via.

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Competncias das Polcias Militares


de competncia das Policiais Militares, conforme previso do CTB (1997), a realizao do policiamento ostensivo de trnsito, atividade exclusiva das polcias militares, conforme est estampado no prprio anexo I do CTB (1997, p. 56, grifo nosso):
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO funo exercida pelas Polcias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes.

O policiamento ostensivo de trnsito a


[...] funo exercida pelas Polcias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de trnsito [...] (anexo I do CTB, 1997, p. 56).

A fiscalizao de trnsito nas vias urbanas e rodovias estaduais poder ser realizada pela Polcia Militar, desde que haja convnio celebrado, conforme prev o artigo 23, inciso III do CTB (1997, p. 23): [...] executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme convnio firmado [...]. Sobre a competncia estabelecida s Polcias Militares no artigo 23 do CTB, Rizzardo (2004, p. 127) nos ensina que:
As policiais militares, no entanto e em geral, desempenhavam funes ligadas ao trnsito, e continuaro a desempenhar at que se organizem e implementem os novos organismos ou mecanismos de controle. Sempre foi e inerente atividade policial o controle do trnsito, verificando o cumprimento dos ditames legais, orientando motoristas, dirigindo o trnsito em pontos nevrlgicos, [...]

A fiscalizao de trnsito exercida pelas Polcias Militares visa principalmente garantia da fluidez viria, norteada pelos princpios da mobilidade urbana, e segurana viria, especialmente quando se refere preveno de acidentes de trnsito.
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Operao e Fiscalizao de Trnsito

O policiamento ostensivo de trnsito se constitui na fiscalizao s infraes de trnsito praticadas em vias pblicas, no controle do trnsito e no gerenciamento do risco, visando sempre preservao da ordem pblica, sua misso primordial. Nessas atividades, a busca pessoal e em veculos uma atividade de polcia ostensiva, o que, segundo a Constituio Nacional, de competncia exclusiva das policiais militares. Ainda como parte das atribuies destinadas s Polcias Militares, encontra-se a ocorrncia dos acidentes de trnsito. Isso porque, em uma situao de acidente de trnsito, h por consequncia a quebra da ordem pblica, cabendo, portanto, Polcia Militar restabelec-la atravs do exerccio da atividade de policiamento ostensivo, voltado para o socorro de vtimas, a lavratura do Boletim de Ocorrncia de Acidentes de Trnsito, a retirada dos veculos da via, a lavratura de Termos Circunstanciados, a priso de pessoas, a realizao de teste de alcoolemia, entre outras providncias policiais que se fizerem necessrias.

As normas gerais de circulao e conduta


As normas gerais de circulao e conduta esto no Captulo III do Cdigo de Trnsito Brasileiro em mais de 40 artigos. So normas gerais de carter orientador, pedaggico e educativo, que definem o comportamento correto dos usurios das vias terrestres, principalmente dos condutores de veculos. Muitas normas de conduta esto relacionadas s regras de direo defensiva, visto que ambas possuem como objetivo a segurana no trnsito. Contudo, quando uma norma geral de circulao e conduta desrespeitada, o usurio estar cometendo uma infrao ou crime, sujeito a penalidades e medidas administrativas previstas no CTB. Entre as normas estabelecidas no Captulo III, a mais genrica de circulao e conduta est estabelecida no artigo 26 do CTB (1997), que prev que os usurios das vias terrestres devem absterse de todo ato que possa constituir perigo ou obstculo para o trnsito de veculos, de pessoas ou de animais, ou ainda causar danos a propriedades pblicas ou privadas, bem como de obstruir
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o trnsito, atirando, depositando ou abandonando na via objetos ou substncias, ou nela criando qualquer outro obstculo. As normas gerais de circulao e conduta visam a normatizar e disciplinar a circulao de veculos e de pessoas em nossas vias pblicas, e, por isso, merece ateno especial em nosso estudo, isso porque as operaes de trnsito e a fiscalizao esto norteadas pelas regras estabelecidas nestas normas. Algumas normas podem ser aplicadas com o simples uso do bom senso ou da boa educao. Como aquelas que advertem os usurios quanto a atos que possam constituir riscos ou obstculos para o trnsito de veculos, pessoas e animais, alm de danos propriedade pblica ou privada. Entretanto, bom senso apenas no suficiente para o restante das normas. A maior parte delas exige do usurio e do operador de trnsito o conhecimento da legislao especfica e a aplicao das sanes previstas. As normas contidas no Captulo III do CTB (1997) contm princpios relacionados ao comportamento do condutor de veculo e ao pedestre, aos procedimentos de ultrapassagem e de estacionamento, ao uso correto de veculo, entre outros, os quais abordaremos a seguir.

Comportamento do condutor de veculos


Ao preventiva antes do deslocamento
O condutor, antes de colocar o veculo em circulao nas vias pblicas, dever verificar a existncia e as boas condies de funcionamento dos equipamentos de uso obrigatrio, bem como assegurar-se da existncia de combustvel suficiente para chegar ao local de destino. Destaque para a conferncia da documentao do veculo e do condutor, observando-se prazo de validade, licenciamento do veculo e categoria da habilitao.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Ao em deslocamento
O condutor dever, a todo o momento, ter domnio de seu veculo, dirigindo-o com ateno e cuidados indispensveis segurana do trnsito. Importante a observncia da aplicao da direo defensiva. Antes de uma ultrapassagem, o condutor dever: certificarse de que nenhum condutor que venha atrs tenha comeado uma manobra para ultrapass-lo; verificar ainda o veculo que o procede na mesma faixa, se este no tenha indicado o propsito de ultrapassar um terceiro; e certificar-se de que a faixa de trnsito que vai tomar esteja livre numa extenso suficiente para que sua manobra no ponha em perigo ou obstrua o trnsito que venha em sentido contrrio. Todo condutor, ao efetuar a ultrapassagem, dever, ainda:

Indicar com antecedncia a manobra pretendida, acionando a luz indicadora de direo do veculo ou por meio de gesto convencional de brao. Afastar-se do usurio ou usurios aos quais ultrapassa, de tal forma que deixe livre uma distncia lateral de segurana. Retomar, aps a efetivao da manobra, a faixa de trnsito de origem, acionando a luz indicadora de direo do veculo ou fazendo gesto convencional de brao, adotando os cuidados necessrios para no pr em perigo ou obstruir o trnsito dos veculos que ultrapassou.
Os veculos mais lentos, quando em fila, devero manter distncia suficiente entre si para permitir que veculos que os ultrapassem possam se intercalar na fila com segurana.

Nos casos de ultrapassagens, o condutor, ao perceber que outro que o segue tem o propsito de ultrapass-lo, dever, se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslocar-se para a faixa da direita; se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se naquela na qual est circulando, sendo que em ambos os casos no dever acelerar a marcha. Situao especial dever ser observada pelos veculos lentos. No caso da ultrapassagem de veculo de transporte coletivo que esteja parado, efetuando embarque ou desembarque de passageiros, o condutor, para ultrapass-lo, dever reduzir a velocidade, dirigindo com ateno redobrada ou parar o veculo com vistas segurana dos pedestres.
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O condutor no poder ultrapassar veculos em vias com duplo sentido de direo e pista nica, nos trechos em curvas e em aclives sem visibilidade suficiente, nas passagens de nvel, nas pontes e viadutos e nas travessias de pedestres, exceto quando houver sinalizao permitindo a ultrapassagem. A proibio de ultrapassagens tambm vale para as intersees e suas proximidades.
ULTRAPASSAGEM - movimento de passar frente de outro veculo que se desloca no mesmo sentido, em menor velocidade e na mesma faixa de trfego, necessitando sair e retornar faixa de origem.

Aes preventivas no deslocamento


O condutor em deslocamento dever observar algumas regras estabelecidas pelo CTB (1997):

Caso queira executar uma manobra, dever certificar-se de que pode execut-la sem perigo para os demais usurios da via que o seguem, precedem ou vo cruzar com ele, considerando sua posio, sua direo e sua velocidade. Antes de iniciar qualquer manobra que implique um deslocamento lateral, o condutor dever indicar seu propsito de forma clara e com a devida antecedncia, por meio da luz indicadora de direo de seu veculo, ou fazendo gesto convencional de brao. Quando for ingressar numa via, procedente de um lote lindeiro a essa via, dever dar preferncia aos veculos e pedestres que por ela estejam transitando. Nas vias providas de acostamento, a converso esquerda e a operao de retorno devero ser feitas nos locais apropriados e, onde estes no existirem, o condutor dever aguardar no acostamento, direita, para cruzar a pista com segurana.

Entende-se por deslocamento lateral a transposio de faixas, movimentos de converso direita, esquerda e retornos.

Aquele situado ao longo das vias urbanas ou rurais e que com elas se limita.

Antes de entrar direita ou esquerda, em outra via ou em lotes lindeiros, o condutor dever:
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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o mximo possvel do bordo direito da pista e executar sua manobra no menor espao possvel. Ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o mximo possvel de seu eixo ou da linha divisria da pista, quando houver, caso se trate de uma pista com circulao nos dois sentidos, ou do bordo esquerdo, tratando-se de uma pista de um s sentido. Durante a manobra de mudana de direo, o condutor dever ceder passagem aos pedestres e ciclistas, aos veculos que transitem em sentido contrrio pela pista da via da qual vai sair, respeitadas as normas de preferncia de passagem. Nas vias urbanas, a operao de retorno dever ser feita nos locais para isto determinados, quer por meio de sinalizao, quer pela existncia de locais apropriados, ou, ainda, em outros locais que ofeream condies de segurana e fluidez, observadas as caractersticas da via, do veculo, das condies meteorolgicas e da movimentao de pedestres e ciclistas.

A circulao de veculos em via pblica


O artigo 29 do CTB (1997) estabelece vrias regras e procedimentos que visam a proporcionar segurana e fluidez do trnsito de veculos nas vias terrestres abertas circulao. Estas regras e procedimentos estabelecem que:

A circulao de veculos far-se- pelo lado direito da via, admitindo-se as excees devidamente sinalizadas pela autoridade de trnsito ou pelos seus agentes quando na execuo das operaes de trnsito. O condutor dever guardar distncia de segurana lateral e frontal entre o seu e os demais veculos, bem como em relao ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade e as condies do local, da circulao, do veculo e as condies climticas.

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Quando veculos, transitando por fluxos que se cruzem, se aproximarem de local no sinalizado, ter preferncia de passagem, no caso de apenas um fluxo ser proveniente de rodovia, aquele que estiver circulando por ela; no caso de rotatria, aquele que estiver circulando por ela; nos demais casos, o que vier pela direita do condutor. Quando uma pista de rolamento comportar vrias faixas de circulao no mesmo sentido, so as da direita destinadas ao deslocamento dos veculos mais lentos e de maior porte, quando no houver faixa especial a eles destinada, e as da esquerda, destinadas ultrapassagem e ao deslocamento dos veculos de maior velocidade. O trnsito de veculos sobre passeios, caladas e nos acostamentos, s poder ocorrer para que se adentre ou se saia dos imveis ou reas especiais de estacionamento. Os veculos precedidos de batedores tero prioridade de passagem, respeitadas as demais normas de circulao.

Os veculos destinados a socorro de incndio e salvamento, os de polcia, os de fiscalizao e operao de trnsito e as ambulncias, alm de prioridade de trnsito, gozam de livre circulao, estacionamento e parada, quando em servio de urgncia e devidamente identificados por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminao vermelha intermitente.

Figura 1.5 Veculo de emergncia Fonte: Portal da Metrpole (2009).

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

O uso de dispositivos de alarme sonoro e de iluminao vermelha intermitente s poder ocorrer quando da efetiva prestao de servio de urgncia e a prioridade de passagem na via e no cruzamento dever se dar com velocidade reduzida e com os devidos cuidados de segurana.

Os veculos prestadores de servios de utilidade pblica, quando em atendimento na via, gozam de livre parada e estacionamento no local da prestao de servio, desde que devidamente sinalizados, devendo estar identificados na forma estabelecida pelo CONTRAN. A ultrapassagem de outro veculo em movimento dever ser feita pela esquerda, obedecida a sinalizao regulamentar e as demais normas estabelecidas no CTB, exceto quando o veculo a ser ultrapassado estiver sinalizando o propsito de entrar esquerda. Os veculos que se deslocam sobre trilhos tero preferncia de passagem sobre os demais, respeitadas as normas de circulao.
Respeitadas as normas de circulao e conduta previstas no CTB, em ordem decrescente, os veculos de maior porte sero sempre responsveis pela segurana dos menores, os motorizados pelos no motorizados e, juntos, pela incolumidade dos pedestres.

O uso de luzes em veculo


De acordo com o artigo 40 do CTB (1997), o uso de luzes em veculo obedecer s seguintes determinaes:

O condutor manter acesos os faris do veculo, utilizando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos tneis providos de iluminao pblica. Nas vias no iluminadas, o condutor deve usar luz alta, exceto ao cruzar com outro veculo ou ao segui-lo.

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A troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e por curto perodo de tempo, com o objetivo de advertir outros motoristas, s poder ser utilizada para indicar a inteno de ultrapassar o veculo que segue frente ou para indicar a existncia de risco segurana para os veculos que circulam no sentido contrrio. O condutor manter acesas pelo menos as luzes de posio do veculo quando sob chuva forte, neblina ou cerrao. O condutor utilizar o pisca-alerta em imobilizaes ou situaes de emergncia e quando a regulamentao da via assim o determinar. Durante a noite, em circulao, o condutor manter acesa a luz de placa. O condutor manter acesas, noite, as luzes de posio quando o veculo estiver parado para fins de embarque ou desembarque de passageiros e carga ou descarga de mercadorias.
Os veculos de transporte coletivo regular de passageiros, quando circularem em faixas prprias a eles destinadas, e os ciclos motorizados devero utilizar-se de farol de luz baixa durante o dia e a noite.

A classificao das vias pblicas


O Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) classificou no seu artigo 60, as vias abertas circulao, de acordo com sua utilizao, e no seu anexo I, estabeleceu as seguintes definies: I - vias urbanas - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e similares abertos circulao pblica, situados na rea urbana, caracterizados principalmente por possurem imveis edificados ao longo de sua extenso:

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

a) via de trnsito rpido - aquela caracterizada por acessos especiais com trnsito livre, sem intersees em nvel, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nvel; b) via arterial - aquela caracterizada por intersees em nvel, geralmente controlada por semforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e s vias secundrias e locais, possibilitando o trnsito entre as regies da cidade; c) via coletora - aquela destinada a coletar e distribuir o trnsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de trnsito rpido ou arteriais, possibilitando o trnsito dentro das regies da cidade; d) via local - aquela caracterizada por intersees em nvel no semaforizado, destinada apenas ao acesso local ou a reas restritas; II - vias rurais - estradas e rodovias: a) rodovias - via rural pavimentada; b) b) estradas - via rural no pavimentada.

Velocidade
De acordo com o artigo 43 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997), o condutor, ao regular a velocidade, dever observar constantemente as condies fsicas da via, do veculo e da carga, as condies meteorolgicas e a intensidade do trnsito, obedecendo aos limites mximos de velocidade estabelecidos para a via. Dever, ainda:

No obstruir a marcha normal dos demais veculos em circulao sem causa justificada, transitando em uma velocidade anormalmente reduzida. Sempre que quiser diminuir a velocidade de seu veculo, dever antes certificar-se de que pode faz-lo sem risco nem inconvenientes para os outros condutores, a no ser que haja perigo iminente.
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As estatsticas indicam que o excesso de velocidade uma das principais causas da mortalidade de trnsito. Quando maior a velocidade praticada, maior ser a gravidade do acidente.

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Indicar, de forma clara, com a antecedncia necessria e a sinalizao devida, a manobra de reduo de velocidade.
Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento, o condutor do veculo deve demonstrar prudncia especial, transitando em velocidade moderada, de forma que possa deter seu veculo com segurana para dar passagem a pedestre e a veculos que tenham o direito de preferncia.

De acordo com o artigo 61 do CTB (1997), a velocidade mxima permitida para a via ser indicada por meio de sinalizao, obedecendo s suas caractersticas tcnicas e as condies de trnsito. Em relao velocidade mnima, esta no poder ser inferior metade da velocidade mxima estabelecida, respeitadas as condies operacionais de trnsito e da via. Onde no existir sinalizao regulamentadora, a velocidade mxima ser de: I - nas vias urbanas: a) oitenta quilmetros por hora, nas vias de trnsito rpido; b) sessenta quilmetros por hora, nas vias arteriais; c) quarenta quilmetros por hora, nas vias coletoras; d) trinta quilmetros por hora, nas vias locais; II - nas vias rurais: a) nas rodovias: 1. cento e dez quilmetros por hora para automveis, camionetas e motocicletas; 2. noventa quilmetros por hora, para nibus e micronibus; 3. oitenta quilmetros por hora, para os demais veculos; b) nas estradas, sessenta quilmetros por hora.
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Operao e Fiscalizao de Trnsito

O rgo ou entidade de trnsito ou rodovirio com circunscrio sobre a via poder regulamentar, por meio de sinalizao, velocidades superiores ou inferiores quelas estabelecidas anteriormente.

Parada e estacionamento de veculos


O artigo 47 do CTB (1997) nos diz que, quando proibido o estacionamento na via, a parada do veculo dever restringirse ao tempo indispensvel para embarque ou desembarque de passageiros, desde que no interrompa ou perturbe o fluxo de veculos ou a locomoo de pedestres. A operao de carga ou descarga regulamentada pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via e considerada estacionamento.

Figura 1.6 Placa regulamentadora para carga e descarga Fonte: Mil Artes Propaganda (2011).

Nas paradas, operaes de carga ou descarga e nos estacionamentos, o veculo dever ser posicionado no sentido do fluxo, paralelo ao bordo da pista de rolamento e junto guia da calada (meio-fio), admitidas as excees devidamente sinalizadas. Nas vias providas de acostamento, os veculos parados, estacionados ou em operao de carga ou descarga devero estar situados fora da pista de rolamento. O estacionamento dos veculos sem abandono do condutor poder ser feito somente nos locais previstos no CTB (1997) ou naqueles regulamentados por sinalizao especfica.

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Uma das causas de acidentes nas paradas e estacionamentos de veculos diz respeito ao desembarque dos passageiros. Neste sentido, o artigo 49 do CTB (1997) dispe que o condutor e os passageiros no devero abrir a porta do veculo, deix-la aberta ou descer do veculo sem antes se certificarem de que isso no constitui perigo para eles e para outros usurios da via. O embarque e o desembarque devem ocorrer sempre do lado da calada, exceto para o condutor.

A circulao de motocicletas, ciclomotores e bicicletas


Segundo o artigo 54 do CTB (1997), os condutores de motocicletas, motonetas e ciclomotores s podero circular nas vias: I - utilizando capacete de segurana, com viseira ou culos protetores; II - segurando o guidom com as duas mos; III - usando vesturio de proteo, de acordo com as especificaes do CONTRAN.

Figura 1.7 Equipamentos de segurana do motociclista Fonte: Bestriders [2011].

O artigo 55 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) prev que os passageiros de motocicletas, motonetas e ciclomotores s podero ser transportados utilizando capacete de segurana, em carro
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Operao e Fiscalizao de Trnsito

lateral acoplado aos veculos ou em assento suplementar atrs do condutor e usando vesturio de proteo, de acordo com as especificaes do CONTRAN. O estacionamento dos veculos motorizados de duas rodas ser feito em posio perpendicular guia da calada (meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver sinalizao que determine outra condio. Sobre os ciclomotores, estes devem ser conduzidos pela direita da pista de rolamento, preferencialmente no centro da faixa mais direita ou no bordo direito da pista sempre que no houver acostamento ou faixa prpria a eles destinada, proibida a sua circulao nas vias de trnsito rpido e sobre as caladas das vias urbanas. Quando uma via comportar duas ou mais faixas de trnsito e a da direita for destinada ao uso exclusivo de outro tipo de veculo, os ciclomotores devero circular pela faixa adjacente da direita. A circulao de bicicletas, nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla, dever ocorrer quando no houver ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento, ou quando no for possvel a utilizao destes, nos bordos da pista de rolamento, no mesmo sentido de circulao regulamentado para a via, com preferncia sobre os veculos automotores.

CICLOMOTOR - veculo de duas ou trs rodas, provido de um motor de combusto interna, cuja cilindrada no exceda a cinquenta centmetros cbicos (3,05 polegadas cbicas) e cuja velocidade mxima de fabricao no exceda a cinquenta quilmetros por hora.

A autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via poder autorizar a circulao de bicicletas no sentido contrrio ao fluxo dos veculos automotores, desde que dotado o trecho com ciclofaixa.

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Figura 1.8 Ciclofaixa em Garopaba-SC Fonte: Mudargaropaba.blogspot [2011].

Importante que, desde que autorizado e devidamente sinalizado pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via, ser permitida a circulao de bicicletas nos passeios.

Outros aspectos abordados


Dentre as normas contidas no Captulo III do CTB (1997), ainda destacamos os seguintes procedimentos que devem ser adotados pelos condutores de veculos:

Figura 1.9 Uso da buzina

Fonte: Salo de Ideias, Blogspot [2011].

O uso de buzina somente poder ser realizado desde que em toque breve para fazer as advertncias necessrias a fim de evitar acidentes e fora das reas urbanas, quando for conveniente advertir um condutor que se tem o propsito de ultrapass-lo. O veculo no dever ser freado bruscamente, salvo por razes de segurana. Mesmo que a indicao luminosa do semforo lhe seja favorvel, nenhum condutor pode entrar em uma interseo se houver possibilidade de ser obrigado a imobilizar o veculo na rea do cruzamento, obstruindo ou impedindo a passagem do trnsito transversal.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Sempre que for necessria a imobilizao temporria de um veculo no leito virio, em situao de emergncia, dever ser providenciada a imediata sinalizao de advertncia, na forma estabelecida pelo CONTRAN. O uso de faixas laterais de domnio e das reas adjacentes s estradas e rodovias obedecer s condies de segurana do trnsito estabelecidas pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Nas vias internas pertencentes a condomnios constitudos por unidades autnomas, a sinalizao de regulamentao da via ser implantada e mantida s expensas do condomnio, aps aprovao dos projetos pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Os veculos de trao animal sero conduzidos pela direita da pista, junto guia da calada (meio-fio) ou acostamento, sempre que no houver faixa especial a eles destinada, devendo seus condutores obedecer, no que couber, s normas de circulao previstas no CTB (1997) e s que vierem a ser fixadas pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Os animais isolados ou em grupos s podem circular nas vias quando conduzidos por um guia, observando que, para facilitar os deslocamentos, os rebanhos devero ser divididos em grupos de tamanho moderado e separados uns dos outros por espaos suficientes para no obstruir o trnsito, e que os animais que circularem pela pista de rolamento devero ser mantidos junto ao bordo da pista. As crianas com idade inferior a dez anos devem ser transportadas nos bancos traseiros, salvo excees regulamentadas pelo CONTRAN. obrigatrio o uso do cinto de segurana para condutor e passageiros em todas as vias do territrio nacional, salvo em situaes regulamentadas pelo CONTRAN.

FAIXAS DE DOMNIO superfcie lindeira s vias rurais, delimitada por lei especfica e sob responsabilidade do rgo ou entidade de trnsito competente com circunscrio sobre a via

As provas ou competies desportivas, inclusive seus ensaios, em via aberta circulao, s podero ser realizadas mediante prvia permisso da autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via e dependero de:
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I - autorizao expressa da respectiva confederao desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas; II - cauo ou fiana para cobrir possveis danos materiais via. A autoridade com circunscrio sobre a via arbitrar os valores mnimos da cauo ou fiana e do contrato de seguro; III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em favor de terceiros; IV - prvio recolhimento do valor correspondente aos custos operacionais em que o rgo ou entidade permissionria incorrer. (BRASIL, 1997)

Figura 1.11 Prova de ciclismo em rodovia Fonte: Portal Clicatribuna (2011).

Um evento ciclstico previsto para ocorrer em via pblica dever obter a autorizao da Federao de Ciclismo do respectivo Estado, alm dos demais requisitos previstos no artigo 67 do CTB (1997). No estudo desta Seo, percebemos que as legislaes que tratam do trnsito em nosso pas preocupam-se fundamentalmente com a segurana das pessoas nele envolvidas. Outro aspecto observado diz respeito fluidez do trnsito, que, aliado segurana, constituem-se nos requisitos fundamentais para uma mobilidade urbana de qualidade. Como profissional inserido no gerenciamento do trnsito, torna-se necessrio conhecermos as normas que regem a circulao das pessoas e de veculos, para que, com os conhecimentos de planejamento urbano e da engenharia viria, possamos, observadas as competncias
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Operao e Fiscalizao de Trnsito

estabelecidas pelo CTB (1997) aos seus rgos, estabelecer aes que contribuam para a comodidade e para o bem-estar social das pessoas quando em circulao pelas vias pblicas do nosso pas.

Sntese
Ao concluir o estudo desta unidade, podemos destacar a necessidade do conhecimento dos princpios, dos conceitos e da normatizao do trnsito no cenrio brasileiro. Parte fundamental no aprendizado das atividades nas operaes e na fiscalizao do trnsito o conhecimento pautado na legalidade, seriedade e comprometimento com a causa pblica. No dia a dia do trnsito os conflitos entre os usurios das vias pblicas so uma constante, muitas vezes provocados pelo desconhecimento e pelo desrespeito as regras de circulao e conduta. Nestes conflitos, os agentes de trnsito aparecem com a funo de agir para minimizar os efeitos negativos, atravs de aes que iro melhorar a mobilidade das pessoas e da aplicao das sanes previstas na legislao existente. No esquea que a atuao no trnsito necessita do devido planejamento, que deve ser realizado com a interao da engenharia de trfego e com o estudo dos dados estatsticos, para uma efetiva correspondncia entre os planos traados, a realidade e os anseios da sociedade. As operaes e a fiscalizao de trnsito visam, sobretudo, segurana das pessoas e melhoria da fluidez do trnsito. Para isso, preciso a devida capacitao dos seus operadores, que devem estar tcnica e psicologicamente preparados para o desempenho da atividade, a qual ganha a cada dia mais notoriedade pelos problemas de mobilidade urbana que afetam os grandes centros urbanos.

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Atividades de autoavaliao
Ao final de cada unidade, voc realizar atividades de autoavaliao. O gabarito est disponvel no final do livro didtico. Mas esforce-se para resolver as atividades sem ajuda do gabarito, pois, assim, voc estar promovendo (estimulando) a sua aprendizagem. Questes 1) Leia com ateno os enunciados e responda com base nos estudos desta unidade, assinalando V para verdadeiro ou F para falso: ( ) Trnsito o deslocamento de pessoas ou coisas (veculos ou animais) pelas vias de circulao; trfego, por sua vez, embute a noo de via e refere-se ao deslocamento de pessoas, mercadorias ou veculos atravs de meios apropriados, com origens e destinos definidos, sujeito a algum tipo de ordenamento. ( ) Para Rozestraten (2001), o homem, o veculo, a engenharia de trfego e a via so os elementos essenciais no trnsito. ( ) Para os municpios se integrarem ao Sistema Nacional de Trnsito, exercendo plenamente suas competncias, precisam criar um rgo municipal executivo de trnsito com estrutura para desenvolver atividades de engenharia de trfego, fiscalizao de trnsito, educao de trnsito e controle e anlise de estatstica. ( ) O policiamento ostensivo de trnsito exercido por todos os rgos componentes do Sistema Nacional de Trnsito, com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes. ( ) As normas contidas no Captulo III do CTB (1997) contm princpios relacionados ao comportamento do condutor de veculo e ao pedestre, aos procedimentos de ultrapassagem e de estacionamento e ao uso correto de veculo. ( ) Os veculos destinados a socorro de incndio e salvamento, os de polcia, os de fiscalizao e operao de trnsito e as ambulncias, alm de prioridade de trnsito, gozam de livre circulao, estacionamento e parada. ( ) Via arterial aquela destinada a coletar e distribuir o trnsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de trnsito rpido, possibilitando o trnsito dentro das regies da cidade. ( ) O rgo ou entidade de trnsito ou rodovirio com circunscrio sobre a via no poder regulamentar, por meio de sinalizao, velocidades superiores ou inferiores quelas estabelecidas no Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997).

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( ) O estacionamento dos veculos motorizados de duas rodas ser feito em posio paralela guia da calada (meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver sinalizao que determine outra condio. ( ) As provas ou competies desportivas, inclusive seus ensaios, em via aberta circulao, s podero ser realizadas mediante prvia permisso da autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via e dependero de autorizao expressa da respectiva confederao desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas, de cauo ou fiana para cobrir possveis danos materiais via, do contrato de seguro contra riscos e acidentes em favor de terceiros e do prvio recolhimento do valor correspondente aos custos operacionais em que o rgo ou entidade permissionria incorrer.

2) No estudo da unidade verificamos que o descumprimento de uma regra de circulao e conduta implica uma infrao de trnsito. Verificamos, ainda, que o excesso de velocidade uma das principais causas de acidentes de trnsito. Neste sentido, pesquise no Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) as infraes relacionadas ao desrespeito velocidade regulamentada e cite duas infraes previstas no Captulo XV do CTB.

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3) Leia a seguinte assertiva: Motorista abusado! O rapaz dirige sua kombi em alta velocidade e o policial o para na estrada: - Hum! Bonito, hein! - Bonito e veloz! - Cad os documentos do carro? - Ele ainda menor de idade! - Cad seu cinto de segurana rapaz? - T l atrs segurando o botijo de gs! - O seu namorado sempre engraadinho assim? - pergunta o guarda para a moa do lado. - Nem sempre, s quando bebe muito! Analisando a piada acima, quais regras de circulao e conduta no foram respeitadas pelo motorista do veculo?

Saiba mais
Se voc desejar, aprofunde os contedos estudados nesta unidade, ao consultar as seguintes referncias: LUZ, Valdemar P. da. Trnsito e veculos. 4. ed. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1999. RODRIGUES, Juciara. 500 anos de trnsito no Brasil: convite a uma viagem. Curitiba: ABDETRAN, 2000.

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Aes de operaes de trnsito


Objetivos de aprendizagem

Conhecer os tipos de operaes. Identificar os requisitos de segurana na atuao do agente. Descrever o perfil e os requisitos para um agente de trnsito. Conhecer os procedimentos referentes aos acidentes. Compreender a importncia do papel do agente na segurana e na fluidez do trnsito.

Sees de estudo
Seo 1 Seo 2 Seo 3 Seo 4 Principais tipos de operaes O agente Equipamentos utilizados nas operaes de trnsito Procedimentos para o atendimento de acidentes de trnsito

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Para incio de estudo


Nesta unidade voc ter um contato mais prximo com um dos objetivos desta disciplina: conhecer a importncia das operaes de trnsito para fluidez e a segurana das pessoas. Esta atividade est diretamente relacionada com as aes desencadeadas pelos agentes no desempenho da atividade operacional, uma vez que, quando a infraestrutura viria no atende as necessidades dos usurios, o agente de trnsito acionado para atuar na busca da soluo dos problemas. Abordaremos, nesta unidade, os tipos de operaes com que os agentes se deparam, as situaes em que devem atuar, o perfil dos agentes, quais equipamentos devem utilizar e como devem se comportar na via pblica, considerando as diversas situaes eles apresentadas. O trabalho desenvolvido pelo profissional deve estar fundamentado em conceitos tcnicos, facilitando a linguagem, reduzindo conflitos e ocorrncias na via pblica que prejudicam a segurana e a fluidez, decorrentes dos acidentes de trnsito; dos veculos danificados sobre a via; dos veculos estacionados irregularmente; dos semforos inoperantes, e os demais fatores que influenciam na mobilidade urbana. Assim, caro(a) aluno(a), nesta unidade voc ir perceber que as aes desenvolvidas pelo profissional da rea de operaes possibilitam a organizao, a fluidez e a segurana no trnsito. Estas aes devem ser desencadeadas por pessoas competentes e preparadas, revestidas da legalidade e realizadas com materiais e equipamentos condizentes com as necessidades, visando a reduzir as interferncias no trnsito, provocadas por diferentes situaes, muitas vezes imprevisveis. Inicie agora os estudos e busque os conhecimentos necessrios para a qualificao do profissional empregado nas operaes de trnsito.

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Seo 1 Principais tipos de operaes


A partir de agora, voc ter a oportunidade de conhecer os tipos de operaes de trnsito que so executadas diariamente em nossas vias pblicas pelos profissionais que atuam diretamente na rea. Este estudo permitir a voc adquirir os conhecimentos para a tomada de deciso, conforme a dimenso do evento e as circunstncias em que est inserido. Voc estudar alguns conceitos relacionados s operaes de trnsito, que serviro de suporte e de referncia para o andamento do seu aprendizado.

Operao de trnsito
Os congestionamentos de trnsito afetam diariamente as nossas vidas, provocando conflitos e grandes debates na sociedade. Se no passado eles se restringiam as vias preferenciais das mdias e grandes cidades brasileiras, hoje eles afetam inclusive trechos de vias secundrias. comum presenciarmos estes conflitos tambm nas periferias. Notamos que sua incidncia ocorre ao longo de vrias horas do dia e no mais se restringem aos perodos de pico. Vrios so os fatores que colaboraram para o agravamento dos problemas de circulao viria: o crescimento rpido e desordenado das cidades brasileiras ocorrido no final do sculo XX; os investimentos na infraestrutura viria aqum do crescimento urbano; o aumento demasiado da taxa de motorizao da sociedade urbana brasileira; a substituio crescente das viagens com o transporte coletivo pelo o uso de automvel particular; e, o aumento dos polos geradores de trfego, ocorrido nos ltimos tempos pela proliferao de empreendimentos de grande porte, de bairros perifricos rea mais central das cidades. Neste contexto esto inseridas as operaes de trnsito, que so realizadas diariamente pelos agentes nas vias pblicas do nosso pas. Atravs das suas aes, procuram amenizar os problemas de mobilidade urbana, disciplinando o trnsito para a segurana e a fluidez.
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Passamos, ento, ao conceito de operaes de trnsito. De acordo com o Anexo I do Cdigo de Trnsito Brasileiro, a operao de trnsito consiste no
[...] monitoramento tcnico baseado nos conceitos de Engenharia de Trfego, das condies de fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma a reduzir as interferncias tais como veculos quebrados, acidentados, estacionados irregularmente atrapalhando o trnsito, prestando socorros imediatos e informaes aos pedestres e condutores (BRASIL, 1997).

Plos Geradores de Trfego so empreendimentos de grande porte que atraem ou produzem grande nmero de viagens, causando reflexos negativos na circulao viria em seu entorno imediato e, em certos casos, prejudicando a acessibilidade de toda uma regio, ou gravando as condies de segurana de veculos e pedestres. (Rocha, 2007).

Perceba, dentro do contexto j estudado, que as aes da rea de operao, uma vez bem empregadas, por profissionais qualificados e competentes, possibilitam um trnsito com boa fluidez, harmnico, com segurana e bem organizado. Para isso, o trabalho executado pelos agentes deve buscar a melhoria da mobilidade urbana em nossas cidades, atravs de uma atuao direta no trnsito, organizando o ordenamento de veculos e pedestres nas entradas e sadas dos polos geradores de trfego, na extenso das vias urbanas, atendendo a acidentes de trnsito, interagindo com o sistema de transporte e com o usurio desse sistema e os demais rgo que atuam nesta rea. A operao de trnsito consiste em um conjunto de atividades de acompanhamento cotidiano para garantir as condies de segurana e fluidez nas mais diferentes situaes. Elas ocorrem, em situaes mais generalizadas realizadas diariamente pelos rgos de trnsito, como o monitoramento e acompanhamento dos veculos sobre determinada via; ou em casos mais especficos, como por exemplo, no caso da operao de faixas exclusivas de nibus priorizando o transporte coletivo. Estes trabalhos de monitoramento e orientao devem ser formados por um conjunto de aes coordenadas, que devem envolver a engenharia de trfego, a educao e fiscalizao. Sua aplicao permanente e criteriosa, bem coordenada e condizente com a realidade enfrentada pode trazer grandes benefcios coletividade e mobilidade urbana, muitas vezes com investimento de poucos recursos. As atividades de operao de trnsito podem amenizar diversos problemas enfrentados diariamente pelos usurios. Podemos

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destacar algumas dessas aes, que uma vez bem executadas, favorecem a fluidez no trnsito:

Monitoramento dirio do trnsito em vias e corredores importantes, com a atuao permanente dos agentes. Acompanhamento do trnsito para remoo imediata de interferncias, tais como veculos quebrados ou acidentados, medida esta para amenizar a ocorrncia de congestionamentos, principalmente nos horrios de maior movimento. Acompanhamento de eventos especiais, tais como passeatas, corridas, obras eventuais, entre outros. Monitoramento e fiscalizao da circulao de veculos com cargas especiais. Monitoramento do desempenho do trnsito em situaes tpicas e em eventos especiais, tais como jogos de futebol, shows e outros eventos esportivos e sociais, que ocorrem em via pblica.

Estas aes devem ser realizadas com planejamento e utilizandose dos recursos humanos e materiais disponveis nos rgos de trnsito. Para a sua consolidao e eficcia, necessita de um estudo de situaes criterioso, para a tomada de deciso e para o estabelecimento de aes planejadas que correspondam necessidade e aos anseios dos usurios do sistema.

Os tipos de operaes
As operaes de trnsito podem ser classificadas, segundo as situaes enfrentadas pelos agentes, em: operaes rotineiras, programadas ou de emergncia. As operaes rotineiras so aquelas que envolvem determinadas aes realizadas diariamente, com o intuito de acompanhar o nvel de desempenho do sistema, de forma a minimizar o impacto dos problemas gerados pelo trnsito na vida diria da populao. Elas podem ocorrer para:
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Remover interferncias sobre a via pblica. Coibir o desrespeito s normas de circulao e de conduta. Efetivar desvios e alteraes virias em casos de situao de emergncia. Orientar o fluxo de veculos conforme a condio de trnsito da via. Garantir a segurana dos pedestres. Elaborar projetos para a implantao ou manuteno da sinalizao viria. Elaborar projetos para melhoria da infraestrutura viria, visando fluidez e segurana do trnsito.

As operaes programadas so organizadas para situaes de trnsito que ocorrem ocasional e periodicamente, em virtude de um evento previamente conhecido ou programado, que represente um substancial incremento ao volume de trnsito na regio afetada ou que venha a comprometer a situao de normalidade nas vias das reas adjacentes. Estes eventos, que exigem uma programao e um planejamento do profissional de trnsito, podem ser:

Os passeios ciclsticos. As maratonas e corridas rsticas. Os jogos de futebol de grande proporo. Os grandes shows artsticos e culturais. Os feriados prolongados. Os desfiles carnavalescos, entre outros.

As operaes de emergncia so aquelas que no podem ser programadas ou planejadas. Este tipo de operao requer grande capacidade de mobilizao, de coordenao, de conhecimento
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e de experincia, a fim de que os problemas possam ser solucionados com eficincia e rapidez. Torna-se necessrio, em alguns casos, ativar os planos de chamadas, para mobilizar os agentes de folga e convoc-los de forma extraordinria. Podemos citar como exemplos de operaes de emergncia:

A ocorrncia de desastres naturais, tais como as enchentes. Os incndios. As manifestaes na via pblica. Os acidentes de grandes propores.
Para a atuao nestas operaes, torna-se necessrio que o quadro de profissionais do trnsito seja devidamente capacitado e treinado para enfrentar as diversas situaes, as quais exigiro comportamentos e aes condizentes com a realidade enfrentada e que sejam eficazes para a resoluo dos problemas.

Medidas de operao
Os agentes de trnsito, no exerccio das suas atividades, realizam diversas aes para cumprir a sua misso. Dentre estas aes, destacamos algumas medidas que so adotadas administrativa e operacionalmente. Monitorao direta: consiste no ato de supervisionar e vistoriar sistematicamente o sistema virio da cidade, com a utilizao de equipamentos prprios e de sistemas informatizados de comunicao para o repasse da informao de forma imediata e instantnea. O objetivo alcanar o melhor desempenho das condies de fluidez e segurana, com a tomada imediata de providncias necessrias para remoo de interferncias no menor tempo possvel. Acompanhamento visual da demanda: observar o trnsito para identificao imediata de ocorrncias a partir de postos de observao localizados em pontos estratgicos da cidade. Estes
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locais so definidos pela anlise da demanda, das caractersticas da via, pela sazonalidade e pelo comportamento dos condutores. Para isso, devero ser mapeados e sinalizados pelos rgos de trnsito, os locais de atuao, visando propiciar melhores condies de visualizao do agente. Emprego de um sistema de rdio-comunicao eficiente: medida necessria para congregar e unificar a rede de usurios, visando atender com maior rapidez as ocorrncias em campo e divulgar informaes para a imprensa e o pblico. Nestes casos, dependendo da complexidade da comunicao e do nmero de usurios da rede, essencial a existncia de uma central de operaes para controlar e coordenar as atividades do pessoal em atuao operacional. Estabelecimento de um canal de comunicao: trata-se do estabelecimento de uma linha direta de comunicao com a imprensa e com a sociedade para divulgao de informaes, recebimento de sugestes ou reclamaes. Atualmente esta comunicao tem se intensificado e realizado atravs da internet, por intermdio de e-mails, informaes com imagens e dados no site do rgo operador do sistema e do Twitter.
Twitter uma rede social e servidor para microblogging que permite aos usurios enviar e receber atualizaes pessoais de outros contatos, por meio do website do servio, por celular e por softwares especficos de gerenciamento (WIKIPEDIA, 2011).

Anlise criteriosa para a realizao de eventos em via pblica: para que os eventos programados no provoquem a quebra da ordem nas cidades, necessrio um estudo preliminar que contemple a anlise do local; o planejamento de desvios de trfego possveis; a emisso da autorizao; e o acompanhamento para garantia da segurana, no s dos participantes dos eventos, mas tambm dos usurios do sistema virio da regio atingida. Este estudo e este planejamento so essenciais para que as Entidades responsveis pela segurana e pela fluidez viria possam avaliar o grau de comprometimento do fluxo de trnsito nos eventos previstos. Eventos mal programados, em locais, datas e horrios inoportunos, no devem ser autorizados pelas autoridades competentes.
Nas anlises das autorizaes para a realizao de eventos em via pblica, devem prevalecer os aspectos tcnicos e legais, e os posicionamentos adotados devem ser firmes, afastando-se todas as interferncias polticas.

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Realizao de operaes de pistas ou faixas reversveis: a operao faixa reversvel consiste na inverso do sentido de circulao de faixas de trfego para o sentido de maior movimento, em perodos estabelecidos pelo rgo de trnsito. Sua operao realizada quando uma ou mais faixas de rolamento tm sua circulao (mo de direo) invertida, apenas em determinados horrios, normalmente nos horrios de pico da manh e da tarde. Esta ao visa a aumentar a capacidade de fluxo das vias, atravs da utilizao de faixa de rolamento no contrafluxo, em horrios determinados pelo rgo de trnsito, reduzindo-se o tempo de congestionamentos. Estas operaes necessitam de prvio planejamento e ampla divulgao, analisando-se o volume mdio de veculos em ambos os sentidos da via, a utilizao do transporte coletivo e a existncia de pontos sensveis como hospitais, aeroportos, escolas, entre outros.

Figura 2.1 Operao faixa reversvel realizada pela Polcia Militar Rodoviria em Florianpolis Fonte: Guerra (2010).

Monitoramento em intersees de grande fluxo de veculos: esta medida visa a otimizar a fluidez e a segurana atravs da orientao diria dos motoristas e pedestres nos principais cruzamentos da cidade, evitando principalmente o bloqueio dos cruzamentos nos horrios de congestionamentos.

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Aes de segurana para a travessia de pedestres: tm o intuito de garantir a segurana nos principais pontos de travessia dos grandes centros urbanos, orientando motoristas e pedestres quanto necessidade de respeitar a sinalizao e de reduzir o nmero de atropelamentos, com a interveno direta dos agentes na travessia. Estabelecimento do estacionamento rotativo pago: conhecido em muitos municpios como Zona Azul, referese ao desencadeada pelo rgo de trnsito para garantir a disponibilidade de vagas de estacionamento. Esta medida objetiva a socializao das vagas localizadas principalmente nas reas centrais das grandes cidades. Priorizao do transporte coletivo: procura otimizar o espao virio priorizando o transporte coletivo de passageiros. Esta medida, se bem adotada, colabora para a reduo dos congestionamentos, pois busca amenizar a ocorrncia do transporte individual e atrair os usurios para o transporte pblico. Monitoramento do trnsito em eventos especiais ou prximos aos polos geradores de trfego: estas operaes so desencadeadas atravs do planejamento, implantao e operacionalizao de esquemas especiais de entrada e sada de pessoas, estacionamento de veculos, embarque e desembarque e bloqueios de trnsito em virtude de eventos excepcionais ou de situaes crticas no trnsito. Instalao e programao de semforos: trata-se de uma ao da autoridade de trnsito que busca avaliar, revisar e reprogramar os planos dos conjuntos semafricos da cidade, alm de possibilitar a operao manual em situaes crticas. O agente de trnsito, pela sua observao e sua experincia, pode e deve sugerir, quando for o caso, aes de programao que possam melhorar o fluxo de veculos em determinados locais da cidade. A existncia de um canal de comunicao que possibilite as manifestaes dos agentes no rgo de trnsito essencial, pois estes conhecem bem a realidade no seu local de trabalho. Operao no transporte de cargas superdimensionadas: consiste no acompanhamento de veculos especiais que transportam cargas superdimensionadas, com horrios e percursos preestabelecidos e autorizados pela autoridade de
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trnsito. Nestes casos, torna-se necessria a expedio das Autorizaes Especiais de Trnsito (AET) pelas autoridades com circunscrio sobre a via. Previso de veculos e equipamentos para a remoo de veculos em via pblica: esta medida se refere utilizao de guinchos para a remoo de veculos acidentados e para a fiscalizao de estacionamento irregular, visando desobstruir as vias alternativas de grandes corredores. As remoes de veculos ocorrem principalmente nas situaes de estacionamento em fila dupla; estacionamento em locais proibido parar e estacionar; estacionamento em locais proibido estacionar; estacionamento em faixas de pedestres; estacionamento em frente guias rebaixadas; estacionamento em passeio/calada; estacionamento em pontos de nibus; estacionamento a menos de 5m do alinhamento; e, o estacionamento em ilhas, refgios, canteiros centrais, marcas de canalizao. Todas estas medidas exigem a disponibilidade pelos rgos de trnsito, de recursos materiais e humanos e de uma logstica especializada, de forma a atender as necessidades com eficcia e eficincia. Em relao aos equipamentos de logstica, destacamos a necessidade de veculos de inspeo apropriados para a atividade, de um sistema de comunicao confivel e operante e de agentes devidamente qualificados. Nas operaes de trnsito, existem aes simples e de baixo custo que resolvem inmeros problemas, contudo, havendo recursos, deve, o rgo de trnsito, investir em tecnologia, utilizando equipamentos modernos e sofisticados, que venham facilitar o trabalho operacional dos agentes e venham despertar nos usurios a confiabilidade e segurana, a transparncia do rgo pblico nas suas aes de operao e fiscalizao do trnsito.
O rgo gestor de trnsito deve dispor de equipes devidamente treinadas para a operao permanente do sistema virio e para a interveno em condies de anormalidade.

O Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB prev a necessidade da Autorizao Especial de Trnsito - AET para os veculos que transportam cargas indivisveis, com pesos e/ou dimenses excedentes, conforme estabelece o artigo Art.101 do CTB (1997) e a Resoluo n. 210/2006 do CONTRAN.

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Seo 2 O agente
Nesta seo, voc ter a oportunidade de conhecer as qualificaes que so exigidas dos agentes de trnsito e as aes que devem ser realizadas na busca da qualidade do atendimento e do trabalho executado. Importante destacar a responsabilidades dos gestores do trnsito na capacitao e no treinamento dos seus agentes, que deve ocorrer periodicamente, visando atualizao dos novos procedimentos que surgem a cada dia, proporcionados pela dinmica do trnsito na via de uma cidade.

Requisitos do agente de trnsito para o desempenho das suas funes


Os requisitos que so exigidos dos agentes de trnsito para o desempenho das suas atividades so:

Postura
A presena dos agentes quando em atuao em via pblica exige uma postura correta e exemplar. Algumas situaes de falta de postura do agente de trnsito causam indignao aos usurios, que, muitas vezes, chegam a sentir receio em procur-lo para obter informaes ou solicitar auxlio. No cotidiano, observam-se as seguintes situaes irregulares praticadas pelos profissionais de trnsito quando em atuao em campo:

Atender o usurio permanecendo sentado ou encostado na viatura, sentado nas portas ou debruado sobre o veculo do usurio. Conversar com pessoas diversas em completa desateno ao servio. Fumar durante a atividade que est realizando.

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Permanecer dentro da viatura quando estacionada, muitas vezes com o banco reclinado, com os vidros fechados, tendo, estes, em alguns casos, pelcula. Estacionar a viatura em posio irregular, contrariando as normas de circulao e conduta e atrapalhando o movimento dos demais veculos. Assumir posio arrogante, rodando o apito, encarando usurios ou segurando o talonrio de auto de infrao como se estivesse anotando algo e em tom ameaador. Usar uniformes de forma inadequada e fora do padro estabelecido. Demonstrar-se completamente alheio ao servio, chutando pedras, olhando para a paisagem, mexendo no celular ou outro equipamento eletrnico, lendo jornal ou revistas no interior das viaturas.
A falta de postura do agente de trnsito, quando em servio, denegri o bom nome da sua instituio e transmite uma imagem negativa.

Interesse
Por mais modernos e eficientes que sejam os meios colocados disposio do agente de trnsito na sua atividade, por mais aprimorada que seja a sua especializao, no se conseguir atingir os objetivos esperados se no houver, por parte desses profissionais, interesse na execuo das suas tarefas. O interesse se manifesta: no empenho em manter-se atualizado quanto legislao de trnsito, procurando tomar conhecimento de suas frequentes alteraes; no cuidado de acompanhar os planos e as atividades da organizao, conhecendo as ordens emanadas; na aprendizagem das modernas tcnicas de operaes e de fiscalizao que surgem; na preocupao em conhecer a rea de servio em que trabalha; em sugerir medidas e tomar providncias que visem melhoria do servio, das condies de
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segurana das vias pblicas, da sinalizao; em procurar sempre elevar o nome da entidade que representa.

Atitude
A atitude correta e exemplar do agente de trnsito por si s impe respeito desde o momento em que observa, descobre as irregularidades, sinaliza para que os veculos reduzam a velocidade, desvie o trnsito ou oriente um pedestre. Para isso, o agente deve procurar ser visto, posicionando-se corretamente sobre a via, preocupar-se em agir discretamente, fazer gestos com correo para ser entendido e para no dar causa a hesitao ou a dvida por parte dos usurios. Ao interceptar qualquer veculo, o agente dever ter plena certeza da irregularidade observada, bem como da medida a ser adotada, admitida mudana de deciso consciente e de acordo com a situao apresentada.

Iniciativa
Nem todas as situaes que ocorrem diariamente no trnsito so previsveis, no havendo, portanto, um procedimento padro para toda e qualquer ocorrncia com que o agente venha a se deparar. Em alguns casos, h a necessidade da ao baseada no bom senso, procurando sempre eliminar o perigo aos usurios e a si prprio, bem como agir dentro da legalidade. Para isso, precisa o agente estar concentrado no que est fazendo e estar bem preparado, para agir tecnicamente, admitindo-se os improvisos decorrentes da situao enfrentada. Essas situaes exigem do agente de trnsito aes rpidas, eficientes, para as quais nem sempre existem solues padronizadas, quando, ento, o uso do raciocnio rpido, a presena de esprito e o bom senso sero de grande valia.

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Segurana
O agente de trnsito, por trabalhar muitas vezes isolado, lidando com todos os tipos de pessoas, tem de agir sempre com muita cautela ao se aproximar de algum para a realizao do seu servio. Outro aspecto que deve ser considerado e de extrema importncia para a segurana do agente diz respeito sinalizao do local onde est trabalhando, principalmente nos locais em que comum o excesso de velocidade. So comuns os acidentes de trnsito envolvendo agentes de trnsito ou demais usurios da via, decorrentes de uma sinalizao deficiente ou, muitas vezes, inexistente. Torna-se de fundamental importncia o uso de equipamentos apropriados para sinalizar de forma adequada o local de atuao desses agentes. Contudo, no basta estar de posse de equipamentos modernos e adequados situao; acima de tudo, essencial a sua correta distribuio e posicionamento sobre a via, para que a sinalizao empregada cumpra o seu papel, orientando os motoristas para que possam agir preventivamente, com segurana e de forma ordenada.

Apresentao pessoal
O agente de trnsito, por tratar com os mais diversos segmentos da sociedade, deve saber expressar-se corretamente, com desembarao e desenvoltura, razo pela qual deve sempre atualizar-se e aprimorar-se no modo de falar e expressar-se perante os outros. A expresso oral bem usada auxilia o agente em sua misso, bem como deixa no usurio uma boa impresso. Alm do desembarao na expresso oral, o agente de trnsito deve andar com o seu uniforme limpo e alinhado, e manter sempre uma postura correta e decente. Um agente bem apresentado, com uma postura pessoal impecvel, chama a ateno do pblico, tornando-se um excelente elo de relaes pblicas entre a sua organizao e a comunidade.

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Responsabilidade e zelo pelo trabalho


O agente de trnsito deve, acima de tudo, ser altamente responsvel e zelar pelo trabalho que realiza. Deve ser sempre pontual e procurar executar as suas atribuies com o mximo de comprometimento e dedicao, procurando, a cada dia, a perfeio profissional.
Os agentes de trnsito do seu municpio atendem a estes requisitos? O que precisam fazer os gestores do trnsito para atingir esta qualificao desejada?

O perfil do agente de operao de trnsito


A responsabilidade de um agente de trnsito perante o cumprimento da sua misso muito grande e, por isso, necessita da devida capacitao e treinamento constante para que possa agir nas aes a ele atribudas. O trnsito dinmico e exige o devido preparo dos profissionais que atuam nesta rea, com o perfil adequado para enfrentar os desafios que surgem a cada dia na operacionalizao das vias pblicas do nosso pas. O que se deseja de um agente de trnsito a proatividade, a iniciativa, o comprometimento e a devida qualificao para resolver os problemas do trnsito em sua rea de atuao. Assim, o agente deve agir:

Conscientemente, atuando com ateno, com conhecimento e com discernimento. Objetivamente, planejando a ao a ser executada. Profissionalmente, interagindo com o usurio da via e com o meio ambiente, estando no lugar certo, na hora certa, fazendo a coisa certa e apresentando os resultados das suas aes. Legitimamente, seguindo as normas de fiscalizao e de operao aplicveis a cada situao, sem abuso do poder ou conivncia com a irregularidade.

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Educadamente, estabelecendo uma relao de cordialidade com o cidado e no de modo autoritrio. Tecnicamente, utilizando sempre as tcnicas e equipamentos, empregados de forma eficaz e eficiente. Operacionalmente, tomando decises e solucionando problemas com conhecimento de causa e de acordo com a legalidade, tendo tambm uma viso sistmica da rea onde atua e dos recursos colocados a sua disposio. Socialmente, trabalhando com pessoas atravs de uma comunicao eficiente, corts, educada e que busque a soluo de problemas. Coletivamente, atuando com responsabilidade, integrando-se aos seus colegas de trabalho e aos demais rgos que atuam na rea.

O agente de trnsito precisa estar preparado para conversar com as pessoas e a lidar com conflitos. Assim, as relaes interpessoais com o usurio da via devem ocorrer por intermdio de um processo de interao. Isto porque, cada vez mais, nos relacionamentos com diferentes pessoas de diferentes grupos, mesmo que sejam relacionamentos superficiais, as relaes interpessoais se estabelecem, surgem os sentimentos, as emoes, o respeito, a colaborao e tambm o conflito.
O agente de trnsito precisa de preparo para conversar com as pessoas e para lidar com os conflitos. Inmeras so as situaes em que os usurios no entendem ou no acatam o trabalho desse profissional. Neste caso necessrio agir com discernimento, tranquilidade e dentro dos pressupostos legais.

A convivncia entre o agente e o usurio, muitas vezes, torna-se complexa, pela atividade em si, que afeta diretamente as pessoas no seu cotidiano e na sua vida pessoal. Na atuao do agente, as relaes humanas esto presentes todo o tempo, tornando necessria a reflexo sobre questes que possam melhorar os relacionamentos e minimizar a ocorrncia dos indesejveis conflitos.

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Seo 3 Equipamentos utilizados nas operaes de trnsito


Nesta seo voc ter a oportunidade de conhecer os equipamentos utilizados nas operaes de trnsito, pela apresentao dos principais meios de sinalizao empregados nas operaes de trnsito, ressaltando-se que, a cada dia, novos e modernos materiais e equipamentos surgem no mercado, proporcionando uma variedade de opes, visando ao melhoramento e adequao s necessidades de atuao na rea, num cenrio de constante reivindicao por novas solues para problemas emergentes.

Os equipamentos individuais do agente de trnsito


Para a realizao das operaes de trnsito e para o bom desempenho dos seus agentes, necessria a utilizao de equipamentos que permitam ao profissional da rea uma atuao segura, eficaz e ostensiva perante os usurios da via. Neste sentido, podemos destacar os equipamentos mnimos exigidos para a execuo de aes de operao de trnsito: Uniforme: o uniforme a ser utilizado pelo agente deve ser confeccionado com tecido resistente, confortvel, durvel e de grande visibilidade, com bolsos grandes, sapatos ou botas confortveis. O uniforme deve ter uma cor definida pelo rgo de trnsito, que possa ser diferenciada daquela usada pelos outros agentes pblicos. Alm disso, recomenda-se que o uniforme dos agentes contenha elementos refletivos que aumentem a sua visibilidade e identificao, mesmo durante a noite. Capa de chuva: deve ser disponibilizada aos agentes uma capa de chuva resistente e preferencialmente padronizada pelo rgo de trnsito. Estas capas de chuva devem apresentar grande visibilidade e a identificao da entidade. As aes realizadas pelos agentes de trnsito ocorrem em qualquer condio de tempo, sendo que, na chuva, normalmente aumentam os conflitos no trnsito e as interferncias na via,
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aumentando a necessidade da atuao desses profissionais. Tendo em vista a baixa visibilidade nos dias de chuva, torna-se fundamental a utilizao de capas de chuva resistentes e que coloquem visualmente os agentes em posio de destaque, para preservar a sua segurana.

Figura 2.2 Capa de chuva Fonte: HELITE [2011].

Apito: Equipamento fundamental para o agente na sua atividade de coordenao do trnsito. No se admite uma atuao em via pblica para organizar e disciplinar o trnsito sem o uso do apito.

Figura 2.3 Modelo de apito utilizado pelos agentes de trnsito Fonte: TELBRASRS (2010).

Pasta individual: deve ser disponibilizada aos agentes de trnsito para a guarda de formulrios, mapas de orientao, manuais e informaes relativas legislao de trnsito, pranchetas, canetas, entre outros equipamentos de uso individual na atividade de operao e tambm de fiscalizao de trnsito.
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Basto sinalizador: Equipamento de grande utilidade nas operaes noturnas, para indicar aos condutores os gestos do agente e para alertar possvel perigo na pista, advindo de alteraes virias ou de acidentes de trnsito.

Figura 2.4 Basto sinalizador Fonte: TELBRASRS [2011].

Veculos especiais: os veculos a serem utilizados nas operaes de trnsito devem ser devidamente identificados preferencialmente com a palavra TRNSITO e o nome do rgo. Devem ser utilizados veculos com capacidade de cargas para o transporte de equipamentos, como cones e cavaletes. Tambm so utilizadas as motocicletas, para facilitar o deslocamento dos agentes em situaes de emergncia e que exigem uma interveno rpida. Coletes refletivos de segurana: os coletes so acessrios utilizados para proteo dos agentes de trnsito, refletindo a luz com cores de alerta. Seu uso indicado em situaes de risco, principalmente no perodo noturno. Este equipamento deve possuir faixa refletiva, alta luminosidade e fechamento por velcro, para facilitar o seu manuseio.

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Figura 2.5 Colete de segurana Fonte: EXPRESS SING [2011].

Sistema de rdio-comunicao: os agentes devem trabalhar com rdios portteis para permitir e facilitar a comunicao. Estes equipamentos so fundamentais para o trabalho de operao, principalmente no monitoramento do trnsito e no estabelecimento de aes operacionais que afetem o sentido de uma via ou sua interdio temporria. Cordo para apito: equipamento utilizado para prender o apito junto ao uniforme do agente de trnsito, facilitando o seu emprego na atividade operacional.

Figura 2.6 Cordo para apito Fonte: APITOS ROCKET (2010).

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Dispositivos auxiliares de sinalizao


Os dispositivos auxiliares de sinalizao esto previstos e padronizados na Resoluo n 160 do Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN, 2004). So definidos como sendo elementos aplicados ao pavimento da via, junto a ela, ou nos obstculos prximos, de forma a tornar mais eficiente e segura a operao da via. Os dispositivos so constitudos de materiais, formas e cores diversos, dotados ou no de refletividade, tendo as seguintes finalidades:

Incrementar a percepo da sinalizao, do alinhamento da via ou de obstculos circulao. Reduzir a velocidade praticada. Oferecer proteo aos usurios. Alertar os condutores quanto a situaes de perigo potencial ou que requeiram maior ateno.

Os dispositivos auxiliares de sinalizao so agrupados, de acordo com suas funes, em: dispositivos delimitadores, dispositivos de canalizao, dispositivos de sinalizao de alerta, alteraes nas caractersticas do pavimento, dispositivos de proteo contnua, dispositivos luminosos, dispositivos de proteo a reas de pedestres e/ou ciclistas e os dispositivos de uso temporrio. Como estamos abordando nesta seo os equipamentos utilizados pelos agentes de trnsito, vamos estudar apenas os dispositivos de uso temporrios, que so empregados diariamente nas atividades realizadas por estes agentes.

Dispositivos de uso temporrio de sinalizao


Os dispositivos de uso temporrio de sinalizao so elementos fixos ou mveis, utilizados em situaes especiais e temporrias, como em operaes de trnsito, obras e situaes de emergncia ou perigo, com o objetivo de alertar os condutores, bloquear e/ou canalizar o trnsito, proteger pedestres, trabalhadores, equipamentos, entre outras finalidades relacionadas segurana.
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De acordo com a Resoluo n 160 (CONTRAN, 2004), os dispositivos de uso temporrio esto associados s cores laranja e branca. Os diferentes tipos desses equipamentos de sinalizao viria so:

Cones
O cone conceituado pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) na Norma NBR n. 15.071 (Brasil, 2004), como [...] dispositivo de controle de trfego auxiliar a sinalizao, de uso temporrio, utilizado para direcionar e canalizar o trfego e delimitar reas. Os cones so os dispositivos mais conhecidos e mais utilizados nas operaes de trnsito. Trata-se de um equipamento que permite uma alterao viria com rapidez e eficincia. Uma das grandes dificuldades registradas pelos rgos de trnsito se refere perda desses equipamentos, por serem danificados por condutores desatentos no trnsito e principalmente pelo furto que ocorre diariamente em nossas vias pblicas. A colocao indevida e desautorizada de cones sobre a pista de rolamento por pessoas descredenciadas e sem o conhecimento tcnico para seu uso, tais como proprietrios de estabelecimentos comerciais, empreiteiros, servios de utilidade pblica, entre outros, coloca em descrdito o uso desses equipamentos, os quais devem ser utilizados para sinalizar o ordenamento do fluxo de veculos ou de perigo na via.

Figura 2.7 Cones para sinalizao de vias Fonte: EQUIPAK [2011].

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Cilindros
Os cilindros so equipamentos mais robustos que os cones e so utilizados principalmente em obras sobre a via ou em situao de sinalizao por um perodo prolongado.

Figura 2.8 Cilindros de sinalizao Fonte: AUTOESCOLALOGOS [2011].

Balizadores Mveis
Os balizadores mveis possuem praticamente as mesmas funes dos cones, diferenciando-se pelo tamanho. So utilizados para ordenar o fluxo de trnsito em um determinado local.

Figura 2.9 Balizadores mveis Fonte: SINALMAXX (2007). AUTOESCOLALOGOS [2011].

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Tambores
O tambor utilizado em situaes especiais e temporrias, como operaes de trnsito, obras e situaes de emergncia ou perigo, com objetivo de alertar os condutores, bloquear e/ ou canalizar o trnsito e proteger pedestres, trabalhadores e equipamentos. Normalmente so produzidos com material polietileno rotomoldado, com altura de 1,10 m e 6 kg de peso. Possui grande resistncia com relao exposio ao sol e chuva, minimiza os danos ao veculo em caso de impactos, mantendo-se inteiro, e possui um espao para lastro, podendo ser preenchido com gua ou areia. Tambm conhecido como bolo de noiva, conozinho, barril sinalizador, delimitador de trfego, tipo barril, canalizador de trfego, barril, cono, supercone e canalizador de trnsito.

Figura 2.10 Tambores Fonte: MKR DO BRASIL [2011].

Fita Zebrada
A fita zebrada utilizada interna e externamente na sinalizao, no isolamento, no balizamento ou na demarcao na via, como tambm no caso dos acidentes de trnsito, para preservao e isolamento do local. So disponveis nas medidas de 70 x 100 m e 70 x 200 m.

Figura 2.11 Fita zebrada Fonte: TELBRASRS [2011].

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Cavaletes
Os cavaletes so produzidos de madeira ou de plstico resistente. Uma caracterstica importante destes equipamentos ser desmontvel, para facilitar o transporte pelos agentes de trnsito, buscando a praticidade e a eficincia no servio. Normalmente os cavaletes de plstico possuem peso varivel de 6 a 25 kg, com a possibilidade da dosagem de areia internamente sem modificar em nada seu designer. Estes cavaletes devem possuir alas para o seu transporte, fitas refletivas para melhor visualizao noturna e, tambm, bases para sustentar placas de sinalizao.

Figura 2.12 Cavaletes Fonte: PERKON [2011]. GRUPO CVT [2011].

Barreiras
As barreiras plsticas mveis so teis para separao de vias de trfegos em operaes de trnsito. Muito utilizadas em praas de pedgio e fechamento de vias com o trfego proibido. Possuem dimenses de 1 m de comprimento til por 0,50 m de altura e peso inicial de 10 kg. Nesses equipamentos podem ser inseridos 120 litros de gua ou 150 kg de areia, para que fiquem mais pesados e mais firmes sobre a via.

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Figura 2.13 Barreiras Fonte: SOSSUL [2011]. AUTOESCOLALOGOS (2009).

Tapumes ou tela tapume


O uso dos tapumes ocorre principalmente em obras virias, para isolamento de locais onde esto trabalhando os operrios e as suas mquinas. So utilizadas para sinalizao e advertncia em obras pblicas e privadas, eventos esportivos, delimitao de espaos de trabalho, entre outros.

Figura 2.14 Tapumes Fonte: AUTOESCOLALOGOS (2009). SOLOSTOCKS [2011].

Gradis
Os gradis so utilizados pelos rgos de trnsito para o isolamento de locais com o objetivo de impedir o trnsito de veculos e tambm de pedestres. So utilizados principalmente em eventos pblicos, como o isolamento da pista para desfiles cvicos e eventos esportivos.
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Figura 2.15 Gradis Fonte: AUTOESCOLALOGOS (2009).

Elementos Luminosos Complementares para cones


So equipamentos de sinalizao noturna utilizados conjuntamente com os cones. Sua vantagem a praticidade do uso e do transporte, alm de oferecer boa visibilidade.

Figura 2.16 Elementos Luminosos Complementares para cones Fonte: AUTOESCOLALOGOS (2009). SHIROIDENKI [2011].

Bandeiras
As bandeiras so utilizadas na sinalizao de obras e tambm no transporte de cargas indivisveis. Servem de orientao para a diminuio de velocidade e a indicao de perigo na pista.

Figura 2.17 Bandeiras Fonte: AUTOESCOLALOGOS (2009). HELITE [2011].

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Faixas
As faixas so utilizadas para informar ao usurio da via sobre a realizao de obras na pista, a interdio programada do trecho virio decorrente principalmente de eventos esportivos, a realizao de operaes de trnsito que consistem em alteraes na via, tais como a interdio definitiva de acessos, mudanas nas intersees e trevos, mudana no sentido da via, entre outras.

Figura 2.18 Faixas de sinalizao Fonte: AUTOESCOLALOGOS (2009).

Faixa informando sobre a alterao do trnsito na via no municpio de Muria - MG.

Figura 2.19 Faixa indicando alterao no trnsito Fonte: CORDEIRO, Claudio (2011).

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Os sinais sonoros e os gestos do agente de trnsito


Os sinais sonoros
Os sinais sonoros so emitidos pelos agentes de trnsito, atravs de silvos de apito e devem ser obedecidos pelos condutores e pedestres. Segue, no quadro abaixo, o significado dos silvos de apitos previstos na Resoluo n 160 (CONTRAN, 2004):
Sinais de apito Um silvo breve Dois silvos breves Um silvo longo Significado Ateno! Siga. Pare! Diminua a marcha. Emprego Liberar o trnsito em direo/ sentido indicado pelo agente Indica parada obrigatria Quando for necessrio fazer diminuir a marcha do veculo.

Quadro 2.1 Sinais sonoros emitidos pelo agente de trnsito Fonte: TRNSITO ESCOLA (2010).

Os gestos do agente de trnsito


Os gestos dos agentes so formas de sinalizao regulamentar, que possuem um significado e devem ser obedecidos. Estes sinais devem ser realizados de forma correta para a perfeita compreenso pelo usurio da via. As ordens por gestos de agentes de trnsito prevalecem sobre as regras de circulao e as normas definidas por outros sinais de trnsito. Os sinais previstos na Resoluo n 160 (CONTRAN, 2004) so os seguintes:

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Sinais

Significado Ordem de parada obrigatria para todos os veculos. Quando executadas em intersees, os veculos que j se encontrem nela no so obrigados a parar. O agente deve levantar o brao verticalmente, com a palma da mo voltada para frente.

Ordem de parada para todos os veculos que venham de direes que cortem ortogonalmente a direo indicada pelos braos estendidos qualquer que seja o sentido de seu deslocamento. O agente dever manter os braos estendidos horizontalmente, com a palma da mo para frente.

Ordem de parada para todos os veculos que venham de direes que cortem ortogonalmente a direo indicada pelo brao estendido, qualquer que seja o sentido de seu deslocamento. O agente dever manter o brao estendido horizontalmente, com a palma da mo para frente, do lado do trnsito a que se destina. Ordem de parada para todos os veculos que venham de direes que cortem ortogonalmente a direo indicada pelo brao estendido, qualquer que seja o sentido de seu deslocamento. O agente dever manter o brao estendido horizontalmente, com a palma da mo para frente, do lado do trnsito a que se destina.

Ordem de diminuir a velocidade. O agente dever manter o brao estendido horizontalmente, com a palma da mo para baixo, fazendo movimentos verticais.

Ordem de parada para os veculos aos quais a luz dirigida. O agente dever manter o brao estendido horizontalmente, agitando a luz vermelha para um determinado veculo.

Ordem de seguir. O agente dever manter o brao levantado, com movimento de antebrao da frente para a retaguarda e a palma da mo voltada para trs.

Quadro 2.2 Gestos de agente de trnsito Fonte: TRNSITO ESCOLA (2010).

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De acordo com o artigo 89 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997), a ordem de prevalncia da sinalizao a seguinte: I - as ordens emanadas pelo agente de trnsito sobre as normas de circulao e outros sinais; II - as indicaes do semforo sobre os demais sinais; III - as indicaes dos sinais sobre as demais normas de trnsito.

Seo 4 Procedimentos para o atendimento de acidentes de trnsito


A partir de agora, voc ir conhecer informaes referentes aos acidentes de trnsito. Faremos uma abordagem conceitual sobre a sua ocorrncia, as principais causas e os procedimentos que devem ser dotados quando do acontecimento de um acidente de trnsito.

Consideraes iniciais sobre os acidentes de trnsito


O problema dos acidentes de trnsito tem sido incorporado ao cotidiano da vida das pessoas, silenciosa e assustadoramente. Conhecer melhor essa realidade, criando subsdios para a tomada de decises e implementao de aes o primeiro passo para a mudana dessa cruel situao. Conforme dados do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) (2006, p. 24), de acordo com a estatstica internacional de doenas e problemas relacionados sade, admite-se que acidente :
Um evento independente do desejo do homem, causado por uma fora externa, alheia, que atua subitamente (de forma inesperada) e deixa ferimentos no corpo e na mente. Alternativamente, pode-se considerar um acidente um evento no intencional que produz ferimentos ou danos. Acidente de trnsito todo acidente com veculo ocorrido na via pblica.

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Segundo Luz (1994 apud DELLA MEA & ILHA, 2001, p. 265), acidente de trnsito todo acontecimento ou evento ocorrido com veculos automotores numa via pblica, do qual resultam danos materiais ou danos pessoais. Para Rozestraten (1988 apud DELLA MEA & ILHA, 2003, p. 265), o acidente de trnsito a interrupo abrupta de uma atividade por um evento inesperado.

Figura 2.20 Acidente de trnsito Fonte: FORUM DA SEGURANA (2011).

Os acidentes de trnsito so hoje uma das principais causas de morte no pas. De acordo com o Sistema de Informao de Mortalidade, do Ministrio da Sade (BRASIL, 2011), o Brasil fechou o ano de 2008 com 38.273 mortes causadas pelo trnsito. So quase dez mil mortes a mais do que as registradas no ano 2000, quando 28.996 pessoas perderam a vida no trnsito, tanto nas cidades quanto nas estradas. De acordo com dados do Batalho de Polcia Militar do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA, 2010), somente nas rodovias estaduais catarinenses no ano de 2010, ocorreram 10.829 acidentes de trnsito, resultando em 287 mortes e em 6.243 pessoas feridas.
O Brasil reconhecidamente um dos recordistas mundiais de acidentes de trnsito. Os acidentes de trnsito, no Brasil, so uma das principais causas de morbidade e mortalidade, principalmente entre a populao abaixo dos 40 anos.

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Os acidentes de trnsito podem ser causados por falhas mecnicas, pela imprudncia dos motoristas, pelas condies de trabalho dos profissionais que atuam na rea, por problemas de engenharia viria, entre outros. Porm,
[...] as causas mais comuns de acidentes de trnsito esto ligadas falha humana, responsvel por mais de 95% dos acidentes registrados, os quais decorrem principalmente do excesso de velocidade dos veculos, das ultrapassagens em locais no permitidos, da conduo de veculos sob o efeito de lcool e do total desrespeito sinalizao (IPEA, 2006, p. 19).

Segundo a pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2006), que trata dos impactos sociais e econmicos dos acidentes de trnsito nas rodovias brasileiras, o custo anual dos acidentes de trnsito nas rodovias alcanou a cifra de R$ 22 bilhes, em valores de dezembro de 2005, alcanando 1,2% do PIB brasileiro, sendo que [...] a maior parte refere-se perda de produo, associada morte das pessoas ou interrupo de suas atividades, seguido dos custos de cuidados em sade e os associados aos veculos (IPEA, 2006, p. 19). Ainda sobre o aspecto econmico, o custo do acidente de trnsito a soma de todos os custos gerados pelo ocorrido, quais sejam: custo do atendimento mdico-hospitalar e reabilitao; custo do atendimento policial e de agentes de trnsito; custo de congestionamento; custo dos danos ao equipamento urbano/rodovirio; custo dos danos propriedade de terceiros; custo dos danos sinalizao de trnsito; custo dos danos aos veculos; custo do impacto familiar; custo de outro meio de transporte; custo da perda de produo; custo previdencirio; custo de processos judiciais; custo de remoo de veculos e custo do resgate de vtimas. O acidente de trnsito com morte produz srias implicaes, ceifando pessoas em plena capacidade produtiva. J os sobreviventes portam, com frequncia, deficincias fsicas e/ ou psquicas para o resto de suas vidas. Muitos deles enfrentam deficincias como paralisia, perda de membros e cegueira. Do ponto de vista das polticas pblicas, o aspecto mais relevante que as perdas individuais, sociais e econmicas so elevadssimas, constituindo um alto preo para a sociedade. Do ponto de vista
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estratgico, essas perdas no podem continuar em nveis to altos como esto, sendo necessrio um grande esforo para reduzi-las em curto prazo. Embora o poder pblico e a sociedade brasileira j desenvolvam esforos nesta direo, muito h para ser feito. A quantidade de mortos e feridos em acidentes de trnsito justifica amplamente a abordagem da questo como prioridade social, econmica e de sade pblica. Essas perdas constituem elevado nus para a sociedade como um todo, tornando imperativo o estabelecimento de polticas pblicas voltadas para sua reduo.

Conceitos, definies e classificaes


Conceito de acidente de trnsito
Uma das principais finalidades do estudo dos acidentes de trnsito avaliar os motivos ou mesmo causas que levaram a sua ocorrncia. De acordo com a ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) atravs da norma NBR n 10.697 (BRASIL, 1989) definiu-se acidente de trnsito como sendo:
Todo evento no premeditado de que resulte dano em um veculo ou na sua carga e/ou leses em pessoas e/ ou animais, em que pelo menos uma das partes est em movimento nas vias terrestres ou reas abertas ao pblico. Pode originar-se, terminar ou envolver veculo parcialmente na via pblica.

Terminologias utilizadas
Nos trabalhos relacionados a acidentes de trnsito, importante conhecer as terminologias adotadas e definidas pela ABNT. As definies dos termos utilizados nas atividades de trnsito precisam ser claras, pois certamente facilitam o entendimento quando os atendentes de acidentes necessitarem utiliz-las. Segundo a NBR n 10.697, as definies relacionadas ao acidente de trnsito so:

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Atropelamento: Acidente em que o pedestre ou animal sofre o impacto de um veculo estando pelo menos uma das partes em movimento. Capotamento: Acidente em que o veculo gira sobre si mesmo, em qualquer sentido, chegando a ficar de rodas para cima, imobilizando-se em qualquer posio. Choque: Acidente em que h impacto de um veculo contra qualquer objeto fixo ou mvel, mas sem movimento. Coliso: Acidente em que um veculo em movimento sofre o impacto de outro veculo, tambm em movimento. Coliso frontal: Coliso que ocorre frente a frente, quando os veculos transitam na mesma direo, em sentidos opostos. Coliso lateral: Ocorre lateralmente, quando os veculos transitam na mesma direo podendo ser no mesmo sentido ou em sentidos opostos. Coliso transversal: Ocorre transversalmente, quando os veculos transitam em direes que se cruzam, ortogonal ou obliquamente. Coliso traseira: Ocorre frente contra traseira ou traseira contra traseira, quando os veculos transitam no mesmo sentido ou em sentidos contrrios, podendo pelo menos um deles estar em marcha r. Engavetamento: Acidente em que h impacto entre trs ou mais veculos, num mesmo sentido de circulao. Queda: Acidente em que h impacto em razo de queda livre do veculo, ou queda de pessoas ou carga por ela transportadas. Tombamento: Acidente em que o veculo sai de sua posio normal, imobilizando-se sobre uma de suas laterais, sua frente ou traseira.

A principal causa das colises frontais a ultrapassagem realizada em locais no permitidos pela sinalizao, agregando-se a prtica do excesso de velocidade, que, uma vez combinadas, aumentam consideravelmente a gravidade do acidente.

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Os fatores geradores dos acidentes de trnsito


Muito se discute na rea de trnsito sobre as causas dos acidentes. Dentre os fatores que contribuem para estes acidentes, destacamos:

O Fator Humano: na maioria dos casos, a causa do acidente est no prprio homem, que, com sua negligncia, imprudncia ou impercia, contribui para o acidente. Ele age na condio de condutor, de pedestre ou at mesmo como passageiro. Portanto, o comportamento inadequado do homem como pedestre, condutor ou qualquer outra condio pode contribuir para ocorrncia do acidente. Os dados estatsticos demonstram que cerca de 95% dos acidentes decorrente do fator humano.

Figura 2.21 Ultrapassagem em local proibido Fonte: VIDASOBRERODAS (2010).

O Fator Via: em alguns casos, uma das causas do acidente pode ser a prpria via, tais como pista derrapante, esburacada; curvas com sublevao, sem compensao; falta, insuficincia ou deficincia de sinalizao; acostamento em desnvel; obras; entre outros. Quando h uma deficincia na via ou em sua sinalizao, isto pode contribuir para a ocorrncia do acidente.

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Figura 2.22 Buraco na pista Fonte: NASCIMENTO, Vilson (2010).

O Fator Meio Ambiente: esse fator tambm pode ser uma das causas do acidente, tais como chuva, neblina, gelo na pista, cerrao, fumaa, poeira, entre outros. Quando fatores do meio ambiente ou da natureza prejudicam a segurana do trnsito, podem contribuir para a ocorrncia do acidente.

Figura 2.23 Gelo na pista Fonte: KUROSSU, Alvarlio (2010).

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O Fator Veculo: uma das causas de acidente est relacionada ao veculo, pelo seu estado de conservao ou segurana, tais como, pneus, freios, direo, rodas, iluminao ou acondicionamento da carga. Assim, uma falha mecnica no veculo pode contribuir para a ocorrncia do acidente, sem que tenha havido negligncia na manuteno ou na fabricao. Nesses casos, torna-se de fundamental importncia a realizao de percia. Para isso, dever haver a preocupao dos agentes de trnsito na preservao do local dos fatos.

Figura 2.24 Pneu estourado Fonte: TRIBUNA DE CIANORTE (2009).

Equipamentos utilizados em local de acidente de trnsito


Prancheta e formulrio para coleta de dados
Entre as ferramentas importantes para uma eficiente coleta de dados, o atendente de acidente de trnsito deve ter em mos um formulrio padronizado e adequado, que contenha as informaes referentes ao levantamento do local do acidente, dos veculos e das pessoas envolvidas. Trata-se do boletim de acidente de trnsito. um roteiro de dados a serem coletados e que direciona para a realizao do trabalho.

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Neste formulrio deve haver um espao para a elaborao de um croqui, que dever ser elaborado para o registro da dinmica do acidente, posio inicial e final dos envolvidos, caractersticas do local do acidente, vestgios deixados, propriedades atingidas, entre outras informaes. Para o preenchimento do formulrio do boletim de acidente de trnsito, h a necessidade de o atendente portar uma prancheta, para facilitar o registro dos dados obtidos. Ressaltamos que j existem estudos visando informatizao da coleta dessas informaes, atravs de equipamentos tipo palm ou tablets, que, uma vez empregados, facilitaro e reduziro o tempo do atendimento dos acidentes de trnsito.

Equipamento de medio de distncias


Para a elaborao do croqui do acidente so realizadas medies visando obter subsdios para o esclarecimento do fato ocorrido e para conhecer a dinmica dos acontecimentos. Na realizao destas medies so utilizadas as trenas de diferentes tipos:

Figura 2.25 Trena para medio de distncia Fonte: JORNAL BRASIL FASHION (2009). BRASIL HOBBY [2011]. MRE FERREMENTAS [2011].

Equipamentos complementares
Os atendentes de acidentes de trnsito, alm do formulrio do boletim, da prancheta e da trena para medio, utilizam outros equipamentos que so de grande utilidade para demarcao
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do local (giz e marcadores de local); quando da necessidade da remoo dos veculos da sua posio final; para conhecer a declividade da pista (nvel e inclinmetro); para conhecer as coordenadas do local do sinistro (GPS e bssola); para o registro fotogrfico dos veculos envolvidos e do cenrio do acidente (mquina fotogrfica); e para a coleta de vestgios deixados pelas pessoas e veculos participantes do acidente (luvas e lanternas). Abaixo, apresentamos um exemplo de cada equipamento citado:
Marcadores de Local Giz GPS

Mquina fotogrfica

Luvas

Lanterna

Figuras 2.26 - Equipamentos complementares para elaborao de croqui Fonte: Montesani, Mrcio (2010).

Procedimento para o atendimento ao acidente de trnsito


A seguir, apresentaremos os procedimentos a serem adotados pelos atendentes de acidente de trnsito, os quais, se bem cumpridos, proporcionam a melhoria na segurana das pessoas envolvidas e a melhoria da qualidade do atendimento.

Conhecimento do fato
Aps o atendente tomar conhecimento da ocorrncia de um acidente de trnsito, deve tomar as providncias que o caso exige, observando o seguinte:
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Deve atender o acidente do incio at o seu encerramento, solicitando o apoio que for necessrio. Nos casos de acidentes com vtimas, normalmente o encerramento do acidente ocorre nos hospitais, para a coleta de informaes de vtimas socorridas pelo servio de resgate. O comparecimento ao local da ocorrncia deve ocorrer no menor tempo possvel, prevalecendo sobre qualquer outra atividade, sendo que essencial que se chegue ao local inclume. H muitas razes para que se atinja o local o mais rpido possvel, no entanto, esse deslocamento deve ser feito com segurana, visando proteo de vida da equipe de atendentes e dos demais usurios da via. A sujeio a riscos desnecessrios pode proporcionar um acidente de trnsito envolvendo os atendentes, sendo que, no caso dessa ocorrncia, no somente retardar o atendimento do acidente, como tambm representa uma imagem negativa da instituio, motivada pelo despreparo dos profissionais envolvidos. A luz intermitente e o alarme sonoro que devem ser utilizados no deslocamento em servios de urgncia destinam-se proteo e alerta aos demais condutores. A existncia e utilizao desses dispositivos no conferem ou implicam o privilgio de se dirigir a viatura negligente ou imprudentemente. Quando da chegada ao local do acidente, torna-se necessrio e imprescindvel para segurana das pessoas envolvidas sinalizar adequadamente a via, salvar vidas, e preservar os vestgios existentes. Quanto sinalizao, preciso se preocupar com o chamado rabo de fila, evitando deste modo a ocorrncia de outros acidentes, principalmente os do tipo coliso traseira, que ocorrem em virtude da obstruo do trnsito. O comparecimento imediato ao local, alm dos benefcios acima, evitar irritao e atrito entre os envolvidos e permitir o arrolamento de testemunhas, muito til na apurao dos fatos, j que as testemunhas, depois de satisfeitas as naturais curiosidades, tendem a deixar o local.

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Nos casos em que o atendente toma conhecimento de acidente que tenha ocorrido fora da rea de circunscrio de sua atuao, deve tomar as providncias imediatas que forem necessrias, principalmente as relacionadas ao socorro de vtimas envolvidas, e solicitar a presena da unidade com jurisdio sobre a rea. Se estiver prximo ao local dos fatos, deve deslocar-se para l visando ao atendimento de possveis pessoas feridas e sinalizao da via, at que o rgo competente e com responsabilidade sobre a via possa comparecer no local dos fatos.

Providncias imediatas
Ao chegar ao local do acidente, os atendentes devem tomar alguns procedimentos visando correta utilizao dos recursos disponveis, ao atendimento das pessoas envolvidas e segurana do local. Neste sentido, deve adotar as seguintes providncias:

Sinalizao do local do acidente

A sinalizao do local do acidente ponto fundamental para que novas ocorrncias no venham ocorrer e para garantir a segurana dos profissionais envolvidos no atendimento. No adianta presenciarmos o acidente quando j no h tempo suficiente para parar ou diminuir a velocidade. preciso alertar os motoristas antes que eles percebam o acidente, permitindo a reduo da velocidade. A sinalizao deve comear antes do local de o acidente ser visvel. Outro objetivo importante na sinalizao manter a fluidez do trfego. O congestionamento, ao surgir repentinamente, pode provocar novos acidentes, alm do que, com o trnsito parado, as viaturas de socorro demoraram mais a chegar. Por causa das inmeras atribuies do atendente, importante que ele planeje sua chegada ao local. Todo atendente obrigado a conhecer bem a sua rea de servio,

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como o traado da via, os desvios existentes, os acessos, o volume mdio de veculos da via (VDM), a existncia de hospitais na regio e os apoios possveis de ser acionados.

Ao chegar ao local, o atendente deve estacionar sua viatura de forma segura e convenientemente. O estacionamento correto permite a utilizao das luzes de advertncia e as luzes intermitentes como meio preliminar da sinalizao do local. A viatura no deve ser usada como meio nico ou como a prpria sinalizao. O atendente ao chegar ao local o responsvel direto por garantir a obedincia s normas relativas segurana do trnsito, assegurar a livre circulao e evitar novos acidentes. A sinalizao do local uma das providncias que deve prevalecer sobre as demais, principalmente quando o local, pela suas caractersticas (curva, lombada, ponte, viaduto, declive acentuado) e condies fsicas reinantes (chuva, neblina, noite, fumaa, poeira), possa levar ocorrncia de novos acidentes. Quando necessrio e possvel, deve contar com o apoio de outros rgos ou de particulares. Destacamos que simultaneamente sinalizao devem ser envidados esforos no atendimento das vtimas, quando houver. Quando o atendente no puder contar com o apoio de outros rgos, deve se utilizar de todos os meios disponveis para a sinalizao, tais como tringulos refletivos, portados pelos veculos, cones, basto sinalizador, entre outros, e de meios de fortuna, como os galhos de rvores, mato, latas com leo e estopa, por exemplo. Nestes locais de risco, deve lanar mo de todos os recursos que sirvam de alerta, aos usurios, da existncia de perigo iminente, objetivando que a sinalizao possibilite que, aos motoristas que se aproximarem do local, tenham tempo suficiente para diminuir a marcha com segurana, e assim, canalizar o trnsito para um caminho seguro, atravs das faixas no obstrudas. As distncias para a colocao da sinalizao devem variar de acordo com o traado da via e das condies de visibilidade do local, no devendo estabelecer uma

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distncia prefixada, sendo que, nestes casos, de importncia fundamental que o atendente conhea muito bem sua rea de atuao.

Todos os materiais utilizados na sinalizao, depois de cessadas as suas necessidades, devem ser imediatamente retirados e depositados em locais seguros. No caso da utilizao de latas de fogo, estas devem ser devidamente apagadas, sob pena de os atendentes serem responsabilizados por algum fato que venha ocorrer resultante de sua omisso na retirada e inutilizao deste material. Muito importante que a sinalizao seja bem colocada sobre a via e em quantidade suficiente, para prevenir a ocorrncia de novos acidentes, e isentando o atendente de responsabilidades, atentando sempre para a presena de leo ou inflamveis no local. Sendo necessria a lavagem da pista, colocao de areia ou material absorvente, deve para tanto ser solicitado o apoio do Corpo de Bombeiros ou das Prefeituras Municipais. Onde exista possibilidade de perigo de incndio e/ou exploso, deve-se ter o cuidado ao fazer a disposio da sinalizao, no utilizando qualquer material que resulte em fagulhas ou centelhas ou qualquer outro foco de ignio; os curiosos devem ser afastados do local, bem como desativada toda e qualquer fonte de ignio, como por exemplo, a bateria do veculo. Em se tratando de acidente com Produtos Perigosos, devem ser observadas as normas pertinentes a este tipo de acidente, principalmente quanto identificao do produto e o isolamento do local.

Coletas de informaes para averiguao das causas dos acidentes


Com base nos elementos materiais, nos depoimentos das testemunhas e dos envolvidos no acidente, o atendente poder elaborar o seu boletim de acidente de trnsito o mais prximo possvel do que aconteceu. H quatro fatores que devem ser considerados em qualquer acidente, como a via, o veculo, o fator humano e o meio ambiente.
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Com base nesses fatores, o atendente deve procurar as suas evidncias e relat-las, de um modo geral, em vista do pleno conhecimento das caractersticas fsicas e do trnsito de uma rea. O atendente, pela localizao de um acidente, j comear a formar uma opinio sobre o que aconteceu e procurar obter as provas necessrias para formar a sua convico. No entanto, nunca deve inferir crticas, posicionamentos ou opinies pessoais, contudo, deve se preocupar em relatar todos os fatos com detalhamento, para facilitar um entendimento do que ocorreu e o que deve ocorrer em um momento posterior ao do atendimento. Neste sentido, cada fato, cada depoimento e cada fragmento de evidncia, deve ser analisado e avaliado, a fim de se obter um quadro realstico da ocorrncia. Para a averiguao das causas do acidente, o atendente deve:

Inicialmente localizar e inquirir os condutores e testemunhas, ouvindo-os separadamente. Recolher e examinar a documentao de porte obrigatrio relativo a cada veculo, lembrando-se de que, de acordo com o veculo e carga existem documentos especficos, como no caso do transporte de produtos perigosos ou de transporte de escolares, por exemplo. Os condutores devem ser minuciosamente examinados quanto ao seu estado fsico, psquico e emocional. No caso de suspeita, principalmente quanto ingesto de bebidas alcolicas ou de substncias de efeitos anlogos, deve ser providenciada a realizao de exames, sem demora, pois a intoxicao altera-se rapidamente. Os veculos devem ser cuidadosa e minuciosamente verificados, pois muitas provas podem ser encontradas, examinando-se e at se testando, quando possvel, os seus dispositivos e equipamentos. A extenso e localizao dos danos devem ser registradas e anotadas em formulrio especfico previsto na legislao de trnsito. O depoimento de condutores e testemunhas pode fornecer indicao ao atendente do que ele deve observar mais detalhadamente no veculo. imprescindvel que tudo que foi observado seja demonstrado s testemunhas e relatado no boletim de acidente de trnsito.

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As condies fsicas reinantes no local do acidente devem ser consideradas pelo atendente, como por exemplo, a existncia de buracos e de objetos na via, as condies do tempo no momento do acidente, as condies da sinalizao, a existncia de obras, enfim, todos os fatores que possam ter contribudo para o acidente, alegados ou no pelos envolvidos e testemunhas. As marcas de derrapagem, sulcos, marcas de pneus, posio dos veculos e das vtimas, poas dgua, estilhaos, partes dos veculos, localizao da sinalizao, distncia percorrida aps o impacto, direo e sentido dos veculos, cruzamentos, acostamentos, rvores, postes, defensas, gradis de ponte, manchas de leo ou de sangue, obras de arte; so informaes que o atendente, ao presenciar, deve registrar para servir de elementos de convico a quem for analisar o caso, seja administrativa ou judicialmente.

A Prova Testemunhal
A relao das pessoas a serem arroladas como testemunhas uma tarefa fundamental, pois delas depende, no raras as vezes, a justia para o esclarecimento da verdade, inclusive acerca das acusaes de parcialidade ou erros imputados ao atendente, quando ento o testemunho de pessoas idneas, devidamente esclarecidas sobre os fatos, poder influir decisivamente para absolvio dos inocentes e condenao dos culpados As testemunhas de maior relevncia so aquelas que realmente presenciaram o acidente, sendo que seus depoimentos possuem mais valor em proporo direta com o seu grau de percepo do evento. Mesmo as testemunhas que chegaram ao local do acidente aps a sua ocorrncia, mas que captaram detalhes ou que tiveram contato verbal com os envolvidos e os que presenciaram, podem ter acentuada relevncia. O valor da prova testemunhal depender de diversos fatores, tais como a posio que ocupava no momento do acidente, acuidade visual do depoente, momento a partir do qual captou a informao, capacidade de observao e estado emocional. Outros elementos relevantes que devem ser levados em considerao so as condies climticas e a luminosidade do local.
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Vale ressaltar que obter testemunho das pessoas no o objetivo da investigao no local do acidente. O testemunho no necessariamente conclusivo. Eles so teis, pois podero ajudar dando outras formas de opinio sobre o que aconteceu. importante, entretanto, que o atendente possa extrai informaes precisas e suficientes sobre o fato. Algumas informaes quanto caracterstica das devidas faixas etrias so importantes para a compreenso do que extrado dos depoimentos. Crianas:

S veem o que as atrai, porm, tm grande memria. Distinguem mal o tempo e o espao. Tm muita imaginao, com dificuldade de separar o real do imaginrio.

Jovens:

Buscam por notoriedade e tm grande fantasia. Gostam de ser sensacionalistas.

Os idosos:

Podem mentir para ocultar e no reconhecem suas deficincias psicossomticas. Limitaes sensoriais por deficincias de seus sentidos.

As mulheres:

Fixam-se muito em pequenos detalhes.


O melhor momento para se arrolar as testemunhas quando da chegada ao local dos fatos. Em todos os contatos com as testemunhas, o atendente deve agir com trato, diplomacia e compreenso, buscando colher o mximo de informaes possvel que elas possam fornecer.

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Remoo dos veculos da via


A remoo dos veculos envolvidos em acidente de trnsito da pista de rolamento deve ser realizada com a maior brevidade possvel, objetivando o reestabelecimento da fluidez do trnsito. Devem-se respeitar, nesta medida administrativa, alguns requisitos tcnicos e legais.

Figura 2.27 Remoo de veculos para o restabelecimento da fluidez do trnsito Fonte: BERNARDI, Ronaldo (2008).

Remoo de veculos nos casos de acidentes sem vtimas


De acordo com o artigo 178 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997), constitui-se infrao de natureza mdia, punida com multa, o fato do condutor, envolvido em acidente sem vtima, deixar de adotar providncias para remover o veculo do local, quando tal medida for necessria para assegurar a segurana e a fluidez do trnsito. Quando o veculo, em razo de avaria sofrida pelo acidente ou sua carga, no puder ser removido da pista ou permanecer no acostamento, o seu condutor deve sinaliz-lo de forma a prevenir os demais condutores e, noite, manter acesas as luzes exteriores do veculo e ainda adotar as providncias necessrias para tornar visvel o local; assim no procedendo, podero ser autuados em conformidade com as previses contidas no CTB (1997).

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Caso os condutores envolvidos no acidente no adotem as providncias que lhes competem, o atendente deve remover, atravs de meios disponveis, os veculos das faixas de rolamento, depois de ter observado a posio, para a confeco do croqui do acidente. Caso a remoo seja demorada, o local deve ser convenientemente sinalizado e devem ser adotadas todas as cautelas necessrias quanto ao chamado rabo de fila, principalmente se o acidente ocorreu em vias de trnsito rpido ou em rodovias. A responsabilizao dos envolvidos pela inobservncia do que lhes compete deve ocorrer aps a adoo de todas as providncias pertinentes, e deve constar no relatrio. Aps as providncias necessrias, os atendentes devem procurar restabelecer a fluidez normal do trnsito no local.

Remoo de veculos nos casos de acidentes com vtimas


Nos acidentes com vtimas, somente a autoridade ou o agente policial que primeiro tomar conhecimento do fato poder autorizar, independentemente do exame do local, a imediata remoo das pessoas que tenham sofrido leso, bem como dos veculos nele envolvidos, se estiverem no leito da via pblica e prejudicando o trfego. O Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) estabeleceu no seu artigo 176 uma sequncia de obrigaes ao condutor do veculo envolvido em acidente com vtimas e cuja inobservncia acarretar a responsabilidade administrativa e penal daquele. So elas:

Prestar ou providenciar socorro vtima, podendo faz-lo. Adotar providncias, podendo faz-lo, no sentido de se evitar perigo para o trnsito no local, que obviamente se trata de sinaliz-lo convenientemente. Preservar o local, de forma a facilitar os trabalhos da polcia e da percia. A preservao deve ser no sentido de se manter o local inalterado.

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Adotar providncias para remover o veculo do local, quando determinada por policial ou agente da autoridade de trnsito. A infrao se caracteriza diante da inrcia ou omisso do condutor, quando necessrio e podendo faz-lo, no adotar qualquer providncia, quando a remoo for determinada. Identificar-se ao policial e de lhe prestar as informaes necessrias confeco do boletim de ocorrncia.

Quando os veculos ficarem em local que no prejudiquem a livre circulao e a segurana do trnsito ou onde haja a possibilidade de desviar sem grandes interferncias na malha viria, os veculos no devem ser removidos antes do comparecimento da percia. Para autorizar a remoo dos veculos envolvidos, o atendente deve atentar para a posio que ficaram aps o acidente e as demais providncias, para poder indicar corretamente a posio deles no croqui.

A fluidez do trnsito
Aps as providncias mais urgentes, necessrio que o atendente tome providncias visando restabelecer a fluidez do trnsito, evitando congestionamentos. Quando ocorrer, a sua preocupao deve estar voltada para o chamado rabo de fila. Para isso, de preferncia, um atendente dever estar sinalizando este ponto da via, para que os condutores diminuam a velocidade e percebam o perigo existente. Se necessrio, um atendente com viatura deve acompanhar o rabo de fila, at que se restabelea o fluxo normal. No se deve permitir, em momento algum, a aglomerao de curiosos, pois, alm do risco de novos acidentes, prejudicam o atendimento do acidente e facilitam o extravio ou furto de pertences e objetos. Sempre que necessrio, os atendentes devem desviar o trnsito para outras vias que estejam livres, sendo que, para esta providncia, devem-se conhecer muito bem a rea e as vias que possibilitem um desvio racional. O desvio ser necessrio quando a via estiver totalmente bloqueada ou com acidente ou incidente em veculos com cargas que coloquem em risco a segurana pblica, por se tratar de produtos perigosos, tais como gases, inflamveis, txicos, radioativos.
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Outras consideraes sobre o atendimento de acidentes de trnsito


O atendente, no atendimento do acidente, no deve expressar sua opinio sobre o envolvimento das partes, seu grau de culpa ou inocncia, limitando-se a tomar as providncias para a manuteno da ordem e da segurana no local, registrando todos os dados e fatos que possam auxiliar no esclarecimento da verdade, com cuidado e sem o intuito de favorecer ou prejudicar as partes, mas, sim, de responsabiliz-los pelos erros cometidos. A funo do boletim de acidente de trnsito o registro de um fato que a Administrao Pblica tomou conhecimento. Como todo ato administrativo, deve ser necessariamente escrito, sempre que o atendente tomar conhecimento de qualquer acidente deve preencher o boletim, independentemente do acordo entre as partes ou existncia de vtimas. Nos acidentes envolvendo veculos que transportam cargas, deve sempre verificar o que transportado e relacionar a quantidade, nmero das notas fiscais, responsabilidade pela sua guarda, transporte, transbordo, entre outras informaes.

Sntese
No estudo desta unidade tivemos a oportunidade de conhecer o envolvimento do profissional de trnsito nas aes de operao que ocorrem diariamente nas vias pblicas do nosso pas. Identificamos os requisitos necessrios do agente de trnsito para uma atuao com qualidade e eficincia. Percebemos a necessidade da disponibilidade e da utilizao correta dos equipamentos de segurana e de sinalizao, empregados diariamente pelas equipes responsveis pela coordenao do trnsito em nossas cidades. Importante destacar que o bom desempenho e a qualidade dos servios ofertados esto diretamente relacionados s condies de trabalho ofertadas.

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Trata-se de um dos assuntos mais relevantes no que diz respeito aos acidentes de trnsito. Estudos realizados revelam a importncia que os temas relacionados aos acidentes assumem perante a rea de trnsito, especialmente no que se refere s aes a serem realizadas na preveno e nos atendimento desses acidentes. As operaes de trnsito, realizadas diariamente pelos profissionais envolvidos nesta rea, devem ser bem gerenciadas para proporcionar fluidez e segurana aos usurios das nossas vias pblicas, necessitando, para isso, de investimentos do poder pblico para a capacitao e disponibilizao de equipamentos modernos e eficientes.

Atividades de autoavaliao
Ao final de cada unidade, voc realizar atividades de autoavaliao. O gabarito est disponvel no final do livro didtico. Mas esforce-se para resolver as atividades sem ajuda do gabarito, pois, assim, voc estar promovendo (estimulando) a sua aprendizagem. Questo Agora que voc concluiu os estudos da unidade, demonstre o quanto voc apreendeu. Leia com ateno os enunciados e responda: 1) Com base nos estudos relacionados s operaes de trnsito, assinale V para verdadeiro ou F para falso: ( ) Polos Geradores de Trfego (PGT) so os empreendimentos constitudos por edificao ou edificaes cujo porte e oferta de bens ou servios geram interferncias no trfego do entorno e grande demanda por vagas em estacionamentos ou garagens. ( ) A remoo imediata de interferncias, tais como veculos quebrados ou acidentados, ameniza a ocorrncia de congestionamentos, principalmente nos horrios de maior movimento. ( ) Operaes programadas so aquelas que envolvem determinadas aes realizadas diariamente com o intuito de acompanhar o nvel de desempenho do sistema de forma a minimizar o impacto dos problemas gerados pelo trnsito na vida diria da populao.

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( ) A instalao e programao de semforos trata-se de uma ao do agente da autoridade de trnsito e visa avaliar, revisar e reprogramar os planos dos conjuntos semafricos da cidade, alm de possibilitar a operao manual em situaes crticas. ( ) Nas anlises das autorizaes para a realizao de eventos em via pblica, devem prevalecer os aspectos tcnicos e legais, e os posicionamentos adotados devem ser firmes, afastando-se todas as interferncias polticas. ( ) Um silvo longo do agente de trnsito indica ateno siga e serve para liberar o trnsito na direo indicada por este agente. ( ) Atropelamento um acidente em que o pedestre ou animal sofre o impacto de um veculo estando pelo menos uma das partes em movimento. ( ) O fator humano a causa do acidente que est relacionada ao homem, que, com sua negligncia, imprudncia ou impercia, contribui para o acidente. ( ) O atendimento das vtimas uma das providncias que deve prevalecer sobre as demais, principalmente quando o local, pela suas caractersticas (curva, lombada, ponte, viaduto, declive acentuado) e condies fsicas reinantes (chuva, neblina, noite, fumaa, poeira), possa levar ocorrncia de novos acidentes. ( ) As condies fsicas reinantes no local do acidente no devem ser consideradas pelo atendente, como por exemplo, a existncia de buracos e de objetos na via, as condies do tempo no momento do acidente, as condies da sinalizao, a existncia de obras, enfim, todos os fatores que possam ter contribudo para o acidente, alegados ou no pelos envolvidos e testemunhas.

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2) Um dos temas mais importantes do aprendizado sobre as operaes de trnsito diz respeito aos acidentes de trnsito. Partindo dos estudos sobre os acidentes de trnsito, identifique os fatores que interferem ou provocam os acidentes de trnsito, cite cada um deles e exemplifique.

3) Pesquise no Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) o artigo que prev a garantia das condies de segurana na circulao de veculos e de pessoas, nos casos de vias recm-construdas ou reabertas ao trnsito.

4) Leia a seguinte assertiva: O nibus certo Um turista pergunta para um senhor que passa na rua: -Por favor, que nibus devo tomar para chegar praia? - fcil. Tome o de nmero 111. Horas depois, o mesmo senhor passa por ali e encontra o mesmo turista no mesmo lugar.

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-Ainda est esperando o nibus? -O senhor no disse para eu tomar o 111? Pois ento, at agora, eu j contei 87 !!!!!! Uma das preocupaes dos gestores do trnsito a priorizao do transporte coletivo de passageiros. No seu entendimento, quais aes podem ser realizadas para atingir este objetivo e quais as consequncias disso?

Saiba mais
Se voc desejar, aprofunde os contedos estudados nesta unidade ao consultar as seguintes referncias: ARAUJO, Julyver Modesto de. Cdigo de Trnsito Brasileiro anotado. 4 edio, Editora Letras Jurdicas, 2009. DENATRAN. Manual brasileiro de sinalizao de trnsito. Braslia, DF: Departamento Nacional de Trnsito, 2007.

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A fiscalizao do trnsito
Objetivos de aprendizagem

Identificar os objetivos de uma fiscalizao de trnsito. Conhecer os conceitos relacionados atividade de fiscalizao. Compreender a relao do agente e o infrator. Descrever os principais elementos a serem observados pelo agente na fiscalizao. Conhecer os requisitos essenciais da fiscalizao.

Sees de estudo
Seo 1 Seo 2 Seo 3 Conceitos relacionados atividade de fiscalizao O comportamento do agente Procedimentos para a fiscalizao de trnsito

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Para incio de estudo


Dando continuidade aos nossos estudos, abordaremos nesta unidade os princpios norteadores da fiscalizao do trnsito. Este estudo se torna importante, na medida em que o conhecimento dos requisitos bsicos desta atividade, como tambm o aprender a relacion-los, nos permitem atingir os objetivos de segurana e de fluidez do trnsito. Veremos que a fiscalizao faz parte de um conjunto de aes desenvolvidas pelos rgos de trnsito na misso de proporcionar conforto e segurana. Assim, juntamente com os setores da engenharia viria e da educao, trabalham com um nico objetivo: garantir a segurana das pessoas e proporcionar boas condies de mobilidade. Estudaremos o comportamento e os procedimentos a serem adotados pelos agentes nas operaes de fiscalizao, a postura a ser adotada, os cuidados com a segurana e as formas de tratamento com os usurios, na busca de evitar os conflitos que decorrem desta atividade. Tambm estudaremos os aspectos a serem observados pelos agentes de trnsito na definio dos locais das operaes de fiscalizao, considerando-se o local, os indicativos para definio destes locais, os cuidados de segurana a serem adotados e os demais requisitos a serem cumpridos para um trabalho seguro, eficiente e eficaz. Temos a certeza de que, ao final desta unidade, voc estar capacitado a desenvolver atividades relacionadas fiscalizao do trnsito, lembrando da premissa de que uma fiscalizao eficaz resulta na diminuio do nmero e da gravidade dos acidentes, como tambm melhora as condies de fluidez do trnsito em nossas cidades. Tenha um timo estudo!

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Seo 1 Conceitos relacionados atividade de fiscalizao


Nesta seo estudaremos os conceitos relacionados atividade de fiscalizao de trnsito, uma oportunidade para fixao de algumas definies que so importantes para o conhecimento na rea e para a tomada de decises futuras. As aes de fiscalizao realizadas esto diretamente voltadas para a segurana e para a fluidez do trnsito, visto que, infelizmente, h infratores que provocam situaes de risco e de desconforto social, necessitando da interveno dos agentes de trnsito. Atravs da fiscalizao, os agentes fazem uso das autuaes visando aplicao de penalidades, para que, como consequncia, haja uma mudana de comportamento dessas pessoas.

O trinmio do trnsito
O funcionamento de um trnsito ideal est diretamente relacionado sincronia do chamado trinmio do trnsito, composto pela educao, engenharia e esforo legal, ou fiscalizao. Este conceito internacionalizado adotado por vrios estudiosos da rea. Estes trs elementos so fundamentais para a to almejada segurana, na medida em que o trnsito seguro nada mais que consequncia perceptvel de uma harmnica convivncia entre todos os usurios da via, sem a ocorrncia de acidentes.
EDUCAO

TRNSITO

ENGENHARIA
Figura 3.1 - Trinmio do trnsito Fonte: Elaborao do autor (2011).

FISCALIZAO

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Na anlise dos sinistros que percebemos a necessidade de investimento nas trs reas. preciso melhorar a formao dos nossos condutores, educar e expandir os conhecimentos de todos que utilizam as vias; necessrio um trabalho constante de engenharia, para a construo e conservao adequadas de nossas vias, bem como a instalao de sinalizao correta e visvel; e de igual importncia, imperioso fiscalizar. A engenharia inserida no trinmio do trnsito propicia o desenvolvimento das condies fsicas de segurana aos usurios. Nesse sentido, para que se consiga um trnsito seguro, necessrio que nos locais onde haja a movimentao de veculos e de pessoas, ou seja, as nossas vias pblicas, ocorra a implantao dos conhecimentos e das normas tcnicas de engenharia de trfego. No campo da educao para o trnsito, a abrangncia vai alm da gentileza, da cortesia ou do mero conhecimento da legislao, ou ainda, do aprendizado necessrio para habilitao na conduo de veculos; em outras palavras, significa o aprendizado do papel de cada cidado quanto ao comportamento dirio no trnsito diante das diversas situaes que surgem. Significa ter conscincia da responsabilidade individual e coletiva com o objetivo de preservar a prpria segurana e dos demais. A participao da fiscalizao ou do esforo legal (expresso originria do ingls enforcement) est relacionada com o cumprimento das regras estabelecidas pela legislao de trnsito, para que, na excepcionalidade de seu descumprimento, seja exercida a coao atravs da aplicao das penalidades previstas em Lei, coao esta que visa a restabelecer a ordem. Neste aspecto, percebemos que os rgos fiscalizadores aplicam diariamente centenas ou at milhares de autuaes, muitas delas necessitando de aplicao de punies de suspenso do direito de dirigir; contudo, estas penalidades, na sua grande maioria, no so aplicadas pela inoperncia dos rgos responsveis.
O Estado deve preocupar-se com o cumprimento efetivo da lei, com a aplicao rigorosa das sanes previstas em nossa legislao, a fim de que se crie, na conscincia dos infratores, a certeza de que no haver impunidade.

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Fiscalizao de trnsito
Segundo o Anexo I do CTB (1997), a fiscalizao de trnsito :
[...] ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na legislao de trnsito, por meio do poder de polcia administrativa de trnsito, no mbito de circunscrio dos rgos e entidades executivos de trnsito e de acordo com as competncias estabelecidas no Cdigo.

Esta fiscalizao exercida pela autoridade de trnsito e seus agentes. A autoridade, alm de fiscalizar, aplica as penalidades e as medidas administrativas previstas nos artigo 256 e 269 do CTB (1997), respectivamente; os agentes, credenciados pela autoridade para o exerccio das atividades de fiscalizao, atuam operacionalmente na expedio de autuaes de trnsito e na aplicao de medidas administrativas contidas no artigo 269 do CTB (1997). O agente de trnsito aponta a infrao, lavrando o competente auto, sem, contudo, fazer qualquer juzo valorativo definitivo; a autoridade julga o ato, valorando-o para efeitos de aplicao de penalidades. Anteriormente, a fiscalizao de trnsito era competncia exclusiva da Polcia Militar, como atividade decorrente do policiamento ostensivo de trnsito, atribuio legalmente estabelecida a esta corporao; gradualmente, foi sendo transferida a pessoas devidamente credenciadas pelos rgos municipais de trnsito, reconhecidos pelo atual Cdigo de Trnsito Brasileiro, aps a chamada municipalizao do trnsito, com determinadas competncias que antes os Municpios no possuam. A fiscalizao distingue-se do policiamento. A fiscalizao o exerccio do poder de polcia administrativa e, portanto, pode ser exercida por agente credenciado pelo dirigente do rgo ou entidade de trnsito, seja civil ou militar. J o policiamento ostensivo de trnsito s pode ser exercido pelas policiais militares (CTB, 1997). Para uma fiscalizao eficiente e eficaz, dois so os requisitos necessrios: recursos materiais adequados e capacitao dos agentes. Em relao aos recursos materiais, necessrio disponibilizar aos operadores do trnsito equipamentos e materiais modernos e que atendam necessidade operacional dos rgos
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Policiamento ostensivo de trnsito - funo exercida pelas Polcias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica e de garantir obedincia s normas relativas segurana de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes (CTB, 1997, p. 57).

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de trnsito, desde o Auto de Infrao at os equipamentos de medio, como etilmetros e medidores de velocidade, passando pelos guinchos e ptios para o depsito de veculos retirados de circulao. A capacitao dos agentes se traduz no conhecimento, possibilitando que o agente de trnsito saiba exatamente o que deve fazer ante as situaes fticas, aplicando correta e convenientemente a lei diante dos casos por ele observados.

Figura 3.2 A embriaguez no trnsito pode ser comprovada pelo teste com o etilmetro Fonte: Sindicato dos Policiais Rodovirios Federais de Santa Catarina (2011).

O exerccio da fiscalizao um trabalho difcil para o profissional da rea, exigindo, alm da constante busca de informao e qualificao, uma perspiccia capaz de compreender e interpretar a legislao de trnsito, tendo em vista a sua complexidade e dinamismo, decorrentes das constantes alteraes e inovaes. O agente de trnsito que no est consciente da sua responsabilidade e da importncia do seu trabalho para a segurana do trnsito, e que no percebe as dificuldades da atividade de fiscalizao, no cumpre corretamente seu papel. Basta observarmos os recursos contra penalidade de multa e veremos que, amparado no poder de polcia de trnsito, o agente descompromissado comete equvocos, que s trazem prejuzos sociedade, no auxiliando, como deveria, a garantia do direito ao trnsito seguro.

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Fiscalizao e operao
A fiscalizao atividade decorrente da operao. O agente da autoridade tem como atividade primeira a operao de trnsito: orientando os condutores e pedestres; removendo interferncias; priorizando as vias com maior volume de veculos; para, simultaneamente, fiscalizar a conduta dos motoristas. As duas atividades visam ao mesmo objetivo: que o trnsito flua com segurana e conforto. Portanto, deve preferencialmente existir um s corpo de operao e fiscalizao, composto por profissionais aptos, devidamente capacitados e preparados para o exerccio das atividades relacionadas operao e fiscalizao de trnsito. A deciso do que fiscalizar decorre da anlise e diagnstico dos problemas de segurana e fluidez de cada cidade. Dada a grave situao do Brasil em termos de acidentes de trnsito, o esforo preferencial deve ser dirigido para infraes que trazem risco segurana. O excesso de velocidade e o abuso do lcool do condutor de veculo so considerados problemas graves em diversas cidades brasileiras e, portanto, sua fiscalizao merece uma concentrao de esforos. Tambm deve ser priorizada a fiscalizao de outras infraes, tais como o avano do sinal vermelho, transitar na contramo de direo, executar converses em locais proibidos. Nos sistemas congestionados, em que o estacionamento e a carga e descarga irregulares so prejudiciais ao trnsito, parte do esforo de fiscalizao deve ser dirigido a preveni-los e puni-los.
A fiscalizao deve ser contnua, para evitar sua desmoralizao.

Para a fiscalizao atender ao objetivo da melhoria da fluidez do trnsito nas vias pblicas das cidades, de forma que o processo se d ordenadamente e segundo as regras estabelecidas no CTB (1997) e legislao pertinente, deve o agente agir da seguinte forma:

Orientando e dirigindo o fluxo de veculos e pedestres. Diligenciando para eliminar ou remover os fatores que perturbam o fluxo.
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Fiscalizando e coibindo as infraes de trnsito.

As diversas possibilidades para o exerccio da fiscalizao de trnsito dizem respeito ao seu direcionamento a uma atuao mais preventiva, orientando os usurios para o uso correto do plano de circulao e para obedincia s regras de circulao; ou uma atuao repressiva, quando o agente promove, entre outras aes, a remoo de veculos parados ou estacionados em locais proibidos, veculos em fila-dupla, estacionados em porta de garagem ou veculos danificados em pontos estratgicos da cidade, prejudicando a fluidez do trnsito.

Fiscalizao eletrnica
A fiscalizao eletrnica auxilia os rgos de trnsito no cumprimento das normas de segurana definidas pela lei, atravs da aplicao de tecnologias de informtica e eletrnica. O avano tecnolgico tem colocado disposio das autoridades de trnsito e seus agentes equipamentos que potencializam o exerccio de suas atividades, tornando-as mais eficientes e eficazes, contribuindo de forma significativa para a segurana do trnsito. O uso dessas tecnologias representa uma alternativa eficiente, mas no exclusiva, que poder a autoridade delas se valer para o exerccio compulsrio de sua prerrogativa de polcia administrativa. A utilizao dessa fiscalizao no exclui a fiscalizao com base no recurso humano, porm, em alguns casos, mostra-se qualitativamente mais eficiente e praticamente imune falibilidade, subjetividade, pessoalidade e impreciso humana. A fiscalizao eletrnica de trnsito se divide em aplicaes metrolgicas e aplicaes no metrolgicas. As aplicaes metrolgicas envolvem a medio do valor de uma grandeza fsica. No caso de fiscalizao eletrnica de trnsito, a aplicao metrolgica se refere fiscalizao de velocidade.

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Figura 3.3 Controle de velocidade Fonte: QUEIROZ, Euzivaldo (2010).

As aplicaes no metrolgicas no envolvem medies. Simplesmente constatam ou identificam a ocorrncia ou no de algum evento. Na fiscalizao eletrnica de trnsito, as aplicaes no metrolgicas se referem fiscalizao de invaso de semforo vermelho, invaso de faixa exclusiva de nibus, parada sobre faixa de pedestres, trnsito em faixa ou local no permitido. Outra classe de equipamentos de fiscalizao eletrnica que vem despertando o interesse dos rgos de trnsito a tecnologia de OCR (Optical Character Recognition ou radar tico de reconhecimento de caracteres), que possibilita o desenvolvimento de sistemas para atender a vrias necessidades de aplicao no metrolgica, atravs de sistemas de Leitura Automtica de Placas LAP. Basicamente, a infrao caracterizada identificando-se a prpria placa do veculo, eventualmente seguida da consulta a um banco de dados. Veja alguns exemplos da sua aplicao:

Implantao do sistema de rodzio de placas. Restrio de circulao de caminhes em determinados locais. Implantao da faixa exclusiva de nibus.

O Sistema OCR faz a leitura das placas, consulta o banco de dados e passa as informaes ao agente fiscalizador. Todo esse processo leva de um a dois segundos e o repasse de informaes eleva o nvel de preciso da fiscalizao, que feita com a mnima possibilidade de erro.

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Fiscalizao de veculos no licenciados com registro de furto.

O surgimento de sistemas de leitura automtica de placas permitiu introduzir uma nova conceituao nos equipamentos de fiscalizao eletrnica de trnsito: a multifuncionalidade. O acoplamento do sistema de Leitura Automtica de Placas LAP aos equipamentos de fiscalizao, tais como os medidores de velocidade fixos e lombadas eletrnicas, transformou-os em equipamentos multifuncionais, que permitem a fiscalizao simultnea de infraes de enquadramentos distintos. O mesmo equipamento pode, por exemplo, fiscalizar o excesso de velocidade e a circulao de caminhes em faixas ou locais no permitidos. Desta forma, a multifuncionalidade do equipamento otimiza a fiscalizao, alm de proporcionar economicidade ao sistema, pois utiliza a mesma infraestrutura para diversas aplicaes. como se fossem vrios equipamentos em um s, que podem registrar, alm das infraes de trnsito, volume e tipos de veculos, velocidade e leitura de placas. Estas informaes podem ser transmitidas on line para um banco de dados que pode alimentar um sistema de monitoramento de trfego em tempo real, fornecendo condies de trnsito para a imprensa, internet e pblico em geral; alimentando as informaes para um sistema de Painis de Mensagens Variveis (PMV), fornecendo dados para a operao e fiscalizao do sistema virio e dados estatsticos para o planejamento urbano. O Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) reconheceu a importncia da fiscalizao eletrnica, trazendo, no seu artigo 280, a possibilidade da utilizao de dispositivos auxiliares de fiscalizao, alm da importncia do agente de trnsito, que tradicionalmente j exercia essa atividade.
A infrao dever ser comprovada por declarao da autoridade ou agente da autoridade de trnsito, por aparelho eletrnico ou por equipamento audiovisual, reaes qumicas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponvel, previamente regulamentado pelo CONTRAN.

A fiscalizao eletrnica otimiza o trabalho de fiscalizao, principalmente no combate ao excesso de velocidade dos veculos, ao desrespeito faixa de pedestre e ao avano de sinal vermelho, infraes que esto ligadas diretamente segurana do trnsito.

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Portanto, a comprovao de infraes de trnsito pode ser feita tanto pelo agente da autoridade quanto por dispositivos que o auxiliam, ou mesmo o substituem, desde que seja previamente regulamentada pelo Conselho Nacional de Trnsito.

Infrao
O termo infrao de trnsito est conceituado no anexo I do CTB (1997) como sendo a inobservncia a qualquer preceito das normas emanadas do Cdigo de Trnsito, do Conselho Nacional de Trnsito e regulamentao estabelecida pelo rgo ou entidade executiva do trnsito.
Art. 161 - Constitui infrao de trnsito a inobservncia de qualquer preceito deste Cdigo, da legislao complementar ou das resolues do CONTRAN, sendo o infrator sujeito s penalidades e medidas administrativas indicadas em cada artigo, alm das punies previstas no Captulo XIX. Pargrafo nico - As infraes cometidas em relao s resolues do CONTRAN tero suas penalidades e medidas administrativas definidas nas prprias resolues.

Figura 3.4 Infrao de trnsito: transportar pessoas no compartimento de carga de veculo Fonte: MONTEIRO, Leonardo Magalhes (2010).

No intuito de combater a prtica de infraes de trnsito que podem resultar em acidentes, os agentes devero exercer suas atividades fiscalizadoras, ostensivas e repressivas dentro
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dos limites da lei. Neste sentido, as penalidades e medidas administrativas referentes questo trnsito resumem-se, unicamente, s constantes no Cdigo de Trnsito Brasileiro. Observando o princpio da legalidade das sanes, todas as exigncias de conduta devem estar assentadas em uma previso legal. Portanto, as autuaes e aplicao de penalidades devem ser amparadas pela lei de trnsito. Ao se aplicarem sanes administrativas, no se imuniza o infrator das punies criminais, se o fato tipifica tambm crime de trnsito, segundo a previso do Captulo XIX do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). A Autoridade de Trnsito aplica, ento, a penalidade estabelecida para as infraes e toma as providncias de encaminhamento dos fatos Polcia Judiciria para a instaurao do procedimento penal pela Autoridade Competente, a fim de viabilizar a punio prevista em cada caso delituoso.

De acordo com o artigo 258 do CTB, as infraes so classificadas em gravssimas, graves, mdias e leves. A infrao gravssima aquela em que o usurio desobedece aos princpios bsicos do trnsito ou que ofende as principais regras de circulao. J nas infraes graves h uma diminuio de teor ofensivo e, assim, segue-se, na ordem decrescente, para as mdias e leves.

Penalidades
De acordo com o artigo 256 do CTB (1997), as penalidades aplicadas pela Autoridade de Trnsito so as seguintes:

advertncia por escrito; multa; suspenso do direito de dirigir; apreenso do veculo; cassao da Carteira Nacional de Habilitao (CNH); cassao da Permisso para Dirigir (PD); e frequncia obrigatria em curso de reciclagem.

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Medidas administrativas
As medidas administrativas so restries momentneas ou providncias necessrias, em face de certos acontecimentos, at a regularizao ou esclarecimento de uma situao irregular. Previstas no art. 269 do CTB (1997), so aplicadas pela autoridade de trnsito ou seus agentes:

reteno do veculo; remoo do veculo; recolhimento da CNH; recolhimento da PD; recolhimento do Certificado de Registro do Veculo (CRV); recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual (CLA); transbordo do excesso de carga; realizao do teste de dosagem de alcoolemia ou percia de substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica; e recolhimento de animais que se encontrem soltos nas vias e na faixa de domnio das vias de circulao, restituindo-os aos seus respectivos proprietrios (quando encontrados) aps o pagamento de multas e encargos devidos.
A remoo de veculos estacionados em local proibido com o auxlio de guincho uma medida que contribui para melhorar o fluxo de veculos e de pedestres nas vias pblicas, principalmente em ruas estreitas e de difcil circulao.

Figura 3.5 Remoo de veculo estacionado em local proibido Fonte: OLAVO, Jorge (2009).

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O 1 do artigo 269 do CTB (1997) diz o seguinte:


A ordem, o consentimento, a fiscalizao, as medidas administrativas e coercitivas adotadas pelas autoridades de trnsito e seus agentes tero por objetivo prioritrio a proteo vida e incolumidade fsica das pessoas.

Percebe-se que as autoridades de trnsito e seus agentes devem focar as suas aes objetivando a proteo vida e incolumidade fsica das pessoas. Concomitantemente, a ordem, o consentimento, a fiscalizao, as medidas administrativas e coercitivas que so executadas tm por objetivo basilar a implantao de um trnsito seguro, um direito de todos e uma finalidade de defesa da pessoa humana. Em outras palavras, h uma crescente e urgente necessidade de humanizar a circulao de veculos, o que se espera com a racionalizao dos diversos setores e campos de atuao dos profissionais responsveis, com o fim ltimo que o bem maior do cidado, o respeito vida.

Autuao
A autuao o ato praticado pela autoridade de trnsito e consiste em transcrever em documento prprio a infrao constatada. importante destacar que a eficcia da aplicao das penalidades encerra o ciclo da fiscalizao, sob pena de que os esforos despendidos no alcancem os objetivos pretendidos, quais sejam, a mudana de comportamento e o estabelecimento de um trnsito mais harmnico e seguro. A expedio do auto de infrao constitui-se em uma prova da materialidade da infrao, desde que o que foi registrado no auto se refira a uma situao presumidamente real. O que significa dizer que as descries das infraes devem ser bem fundamentadas, para afastar dvidas, tornando, assim, a autuao regular e consistente.

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Figura 3.6 Autuao de trnsito Fonte: LICENCIAMENTODEVECULOS [2011].

De acordo com o 3 do artigo 280 do CTB (1997), no sendo possvel a autuao em flagrante, o agente de trnsito dever relatar o fato autoridade no prprio auto de infrao, informando os dados a respeito do veculo. Assim, dever consignar no auto de infrao os motivos que impediram a abordagem do condutor/infrator. O artigo 2 da Resoluo 149 (CONTRAN, 2003) abordou tambm a constatao da infrao:
Art. 2. Constatada infrao pela autoridade de trnsito ou por seus agentes, ou ainda comprovada sua ocorrncia por equipamento audiovisual, aparelho eletrnico ou por meio hbil regulamentado pelo CONTRAN, ser lavrado o Auto de Infrao de Trnsito que dever conter os dados mnimos definidos pelo art. 280 do CTB e em regulamentao especfica. 1. O Auto de Infrao de que trata o caput deste artigo poder ser lavrado pela autoridade de trnsito ou por seu agente: I por anotao em documento prprio; II por registro em talo eletrnico isolado ou acoplado a equipamento de deteco de infrao regulamentado pelo CONTRAN, atendido o procedimento que ser definido pelo rgo mximo executivo de trnsito da Unio;

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III por registro em sistema eletrnico de processamento de dados quando a infrao for comprovada por equipamento de deteco provido de registrador de imagem, regulamentado pelo CONTRAN. 2. O rgo ou entidade de trnsito no necessita imprimir o Auto de Infrao elaborado nas formas previstas nos incisos II e III do pargrafo anterior para que seja aplicada a penalidade, porm, quando impresso, dever conter os dados mnimos definidos no art. 280 do CTB e em regulamentao especfica. 3. A comprovao da infrao referida no inciso III do 1 dever ter a sua anlise referendada por agente da autoridade de trnsito que ser responsvel pela autuao e far constar o seu nmero de identificao no auto de infrao. 4. Sempre que possvel o condutor ser identificado no ato da autuao. 5. O Auto de Infrao valer como notificao da autuao quando colhida a assinatura do condutor e: I a infrao for de responsabilidade do condutor; II - a infrao for de responsabilidade do proprietrio e este estiver conduzindo o veculo.

A Portaria n 59 do DENATRAN (2007) estabelece os campos de informaes que devero constar do Auto de Infrao, os campos facultativos e o preenchimento, para fins de uniformizao em todo o territrio nacional. Em relao aos talonrios eletrnicos, a Portaria n 1279 (2010), tambm do Departamento Nacional de Trnsito, estabeleceu os requisitos tcnicos e as condies para homologao de sistema informatizado (software) do talo eletrnico destinado a lavrar o Auto de Infrao de Trnsito.

Seo 2 O comportamento do agente


Nesta seo voc conhecer os procedimentos a serem adotados pelos agentes de trnsito nas atividades de fiscalizao. O sucesso do trabalho depender de aes planejadas que devero ser implementadas com conhecimento tcnico e de acordo com a realidade local.
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Veremos que o comportamento do agente perante as abordagens, se bem conduzido, evitar conflitos. Porm, se incorreto, poder provocar publicidade desfavorvel ao agente e instituio que ele representa.

Requisitos para a abordagem


Os agentes de trnsito na realizao do servio de fiscalizao devero abordar veculos e seus condutores buscando coibir a prtica das infraes de trnsito. Para isso, os agentes devero adotar certas medidas preparatrias.

Escolha do local
A abordagem de um veculo deve ser feita em um lugar apropriado, onde se possa par-lo e vistori-lo com segurana. Preferencialmente deve ser realizada em local amplo, com boa visibilidade e iluminao, com parada para estacionamento e longe de moradias e aglomerao de pessoas. Os agentes devem definir o local para a fiscalizao com base nos dados estatsticos que indicam a incidncia de ocorrncias de trnsito, os fatores que contribuem para os acidentes e para o prejuzo da fluidez, da movimentao de veculos e das pessoas.

Sinalizao do local da abordagem


A equipe de fiscalizao dever sempre sinalizar o local com cones, de maneira que permita aos condutores dos veculos reao para diminuir a velocidade e a parada, sem colocar em risco a segurana dos agentes empregados na operao e dos veculos vistoriados. Os cones devero ser colocados sobre a pista na faixa de diviso de fluxo para a ostensividade e a sinalizao.

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Figura 3.7 Sinalizao do local da fiscalizao Fonte: Polcia Rodoviria Estadual de Sergipe (2010).

Posicionamento do veculo de fiscalizao


Os agentes devero, sempre que possvel, posicionar seu veculo de forma perpendicular rodovia, com a colocao de cones sobre a pista sinalizando o local da fiscalizao. Devero ainda permanecer em posio de vigilncia e ateno, observando os aspectos da padronizao do uniforme, compostura, assiduidade pessoal, gestos, atitudes e posio do corpo.
A fiscalizao dever ser a mais visvel possvel, de forma que os usurios vejam e percebam os agentes de servio.

Controle do trnsito no local da fiscalizao


O controle do trfego depende da ao eficiente dos agentes envolvidos na operao. Os agentes de vero agir com rapidez, clareza e preciso, transmitindo aos condutores as indicaes indispensveis, evitando congestionamentos.

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Equipamentos pessoais mnimos para a fiscalizao


Cada agente dever possuir os seguintes equipamentos:

apito; caneta; relgio; pasta contendo: bloco com autos de infrao, formulrio do Boletim de Acidente de Trnsito, Auto de Exame de Teor Alcolico, Auto de Retirada de Veculo de Circulao, formulrio do recibo, mapa da regio/Estado, envelopes e a legislao de trnsito para eventual consulta; colete refletivo; trena; basto sinalizador; capa de chuva; rdio porttil de comunicao; lanternas; folhas de anotaes (bloco ou agenda de bolso); material de sinalizao de emergncia; luvas descartveis; binculo; materiais de sinalizao (por exemplo: cavalete, cone, equipamento de sinalizao noturna, placa de Pare); prancheta.

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Conhecimento da misso
Os agentes devero ter conhecimento dos objetivos da sua presena nos locais de abordagem, bem como, obter o relato das demais equipes sobre o servio realizado ao trmino da fiscalizao para troca de experincias e de informaes. Sempre que possvel, deve-se buscar a integrao entre os agentes envolvidos na fiscalizao para a troca de informaes pertinentes rea de atuao, visando, sobretudo, padronizao de procedimentos entre todos os envolvidos.

Gestos do agente de trnsito


O Cdigo de Trnsito Brasileiro no seu anexo I conceitua os gestos como sendo os movimentos convencionais de brao adotados exclusivamente pelos agentes de autoridades de trnsito nas vias, para orientar, indicar o direito de passagem dos veculos ou pedestres ou emitir ordens, sobrepondo-se ou completando outra sinalizao ou norma constante no CTB (BRASIL, 1997). Neste sentido, o agente de trnsito deve deixar clara a inteno de abordar o veculo, sinalizando com antecedncia, utilizandose dos gestos das mos e dos sinais de apito, observando o que consta no artigo 87, incisos V e VI do CTB (1997).
[...] V Sonoros; VI Gestos do agente de trnsito e do condutor.

Figura 3.8 Gestos do agente de trnsito Fonte: Que tropa essa? (2011).

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As ordens emanadas por gestos de agentes de trnsito prevalecem sobre as regras de circulao e as normas definidas por outros sinais de trnsito, conforme previso contida no artigo 89 do CTB (BRASIL, 1997, grifo nosso):
Art. 89, do CTB A sinalizao ter a seguinte ordem de prevalncia: I As ordens do agente de trnsito sobre as normas de circulao e outros sinais; II As indicaes do semforo sobre os demais sinais; III As indicaes dos sinais sobre as demais normas de trnsito.

Uso do Apito
O anexo I do CTB conceitua sons do apito como sendo os sinais sonoros, emitidos exclusivamente pelos agentes da autoridade de trnsito nas vias, para orientar ou indicar o direito de passagem dos veculos ou pedestres, sobrepondose ou completando a sinalizao existente no local ou norma estabelecida no CTB (BRASIL, 1997). O apito dever ser usado somente de acordo com o que preceitua o anexo I do CTB (1997). Os sinais sonoros so usados tambm para o controle do fluxo de trnsito e devero ser acompanhados dos gestos manuais para que fique clara a inteno do agente.

Contato com o condutor fiscalizado


Para abordagem, os agentes devero adotar os seguintes procedimentos:

Parar e estacionar o veculo a ser abordado, preferencialmente, em posio que dificulte uma possvel evaso (fuga). Realizar cumprimento pessoal, como: bom dia, boa tarde ou boa noite. Solicitar que o condutor desligue o motor do veculo.
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Solicitar documentos pessoais e do veculo, atentando-se para que o condutor entregue ao agente apenas a documentao de porte obrigatrio, no devendo aceitar que estes documentos estejam em carteiras plsticas, dentro de livros, ou outras situaes. Se necessrio, solicitar ao condutor que o acompanhe na vistoria do veculo, no caso da existncia de alguma infrao de trnsito, tais como pneus em ms condies de uso, sistema de iluminao defeituoso, equipamento obrigatrio inexistente ou inoperante, entre outros.

Figura 3.9 O agente deve mostrar ao infrator a alterao encontrada e explicar os motivos da autuao Fonte: LIMA, Agilberto (2011).

Linguagem e tratamento
O agente de trnsito na atividade de fiscalizao no deve se distrair em conversas com quem quer que seja, nem tampouco pretender dar lio de moral nos condutores. Sua ao deve ser idntica para todos os cidados, sem qualquer tipo de discriminao, procurando sempre tratar o pblico com ateno, sendo, porm, firme na adoo de medidas adequadas, quando necessrio. Deve estar, especialmente, disponvel para ajudar s pessoas idosas, crianas e deficientes fsicos. O ritual da fiscalizao envolve cinco pontos fundamentais:

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Cumprimento

Compete ao agente quebrar o gelo cumprimentando o usurio. O tratamento dever ser respeitoso, no importando a categoria profissional ou a aparncia do condutor, usando as expresses de educao e cortesia:

bom dia, cidado; boa tarde, senhora; boa noite, cavalheiro.

A seguir, o agente esclarece os motivos da fiscalizao. As ordens ou orientaes emanadas devero ser claras e simples, evitando-se rodeios e prelees:

dizer ao infrator o que ele fez; dizer ao infrator o que voc vai fazer a respeito; fazer o infrator perder a impresso de que poder convencer o policial a no expedir a autuao.

Tom de voz O tom de voz deve ser adequado e moderado. No adianta gritar ou falar grosso para se fazer ouvir, nem para impressionar e muito menos para reprimir. Uma frase aparentemente normal pode ser ofensiva, dependendo da tonalidade de voz empregada. Uma voz spera poder causar a impresso de desrespeito. A maioria dos atritos ocorre por causa da tonalidade de voz inadequada. Linguagem A linguagem utilizada dever ser compatvel com a pessoa fiscalizada, no cabendo de forma alguma o uso de grias e termos chulos. O agente deve falar com correo, buscando a interao com o cidado, devendo, quando for o caso, usar a linguagem de seu interlo cutor. O agente deve desenvolver uma linguagem dentro dos padres desejados pela instituio que representa, sendo que, para isso, precisa estar preparado e treinado adequadamente.

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Gestos Os gestos dizem bastante, at mais do que s vezes pretendemos dizer. Ao abordar um condutor, devemos eli minar as gesticulaes, isto que, dependendo do gesto praticado, pode ser interpretado maldosamente. Gestos desagradveis depem contra a figura do agente e da instituio que ele representa. Atitude Durante a fiscalizao, o agente deve manter uma postura de vigilncia e ateno, agindo com convico e firmeza. No contato com os condutores, no dever encostar-se na porta do veculo ou apoiar-se em suas latera is. Deve, porm, tomar uma posio elegante, causando uma boa impresso. Pela atitude do agente, primeira vista, o usurio da via deve reconhecer que se trata de uma autoridade de trnsito. No caso de o condutor reclamar de ordens ou orientaes recebidas, ou apelar para o sabe com quem est falando?, o agente dever agir profissionalmente, adotando todos os procedimentos previstos em lei. Se, durante a atividade de fiscalizao, um dos envolvidos, aps manter o dilogo com o agente, quiser saber o seu nome, o seu nmero de matrcula e/ou a funo exercida, deve o agente fornecer tais informaes. Em hiptese alguma, o agente deve afastar-se da conduta preconizada. Em casos em que o cidado ultrapassa os limites da lei, as medidas legais respectivas devero ser adotadas. Contudo, o erro praticado pelo cidado no dever ser justificado pelos excessos ou pelo mau comportamento do agente de trnsito. Dada a natureza do servio, o agente de trnsito est em contato dire to e constante com os diferentes pblicos, completamente heterogneos: crianas, pessoas idosas, senhoras, presunosos, delinquentes, autoridades arbitrrias, entre outros. Consequentemente, para enfrentar essa diversidade de pessoas e bem cumprir a sua misso, precisa, o agente de trnsito, ser dotado das seguintes qualidades:

senso de urbanidade, cortesia; compreenso e tolerncia;

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bom senso; assiduidade; no descuidar do asseio pessoal, dos uniformes e pautar sua conduta pe la mxima correo; dignidade.

Regras de postura e compostura


A postura refere-se posio do corpo, atitude, aspecto fsico; j a compostura remete seriedade, comedimento, procedimento e comportamento.

A ao de fumar proibida durante a fiscalizao. O agente no deve se encostar ou se debruar sobre os veculos ao efetuar autuaes. Os agentes devem tratar os condutores com educao, urbanidade e serenidade. O tratamento deve ser respeitado. Os conselhos, advertncias e crticas no podem ofender o infrator. Mesmo que o infrator solicite o contrrio, todas as aes devem ser tratadas em pblico. Os equipamentos obrigatrios devem ser procurados pelos prprios condutores, e o agente s deve aceitar os documentos soli citados, evitando, com isso, procur-los em carteiras e bolsas.

A comunicao do agente
As atividades exercidas pelos agentes de trnsito consistem, em muitos casos, no uso constante da comunicao no verbal. Pela tipicidade das suas aes, a comunicao com o usurio da via realizada por meio de gestos, sons, expresses fisionmicas e corporais, movimentos, olhares. Por isso, o agente de trnsito deve se
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preocupar em manter expresses corporais e fisionmicas positivas, a fim de conquistar o respeito e a confiana em suas relaes. A comunicao do agente, uma vez no bem realizada, pode causar incompreenso e, consequentemente, gerar conflitos. Algumas atitudes podem evitar ou controlar relaes conflituosas:

Saber ouvir: ouvir atentamente o que a outra pessoa tem a dizer, sem interromp-la, auxilia a diminuir a tenso do momento. Demonstrar interesse na resoluo do problema: expressar interesse pelos problemas ou situaes alheias demonstrao de respeito. Olhar para a outra pessoa: colocar-se diante da pessoa e olhar para o seu rosto pode contribuir para compreender a mensagem de forma mais eficaz. Colocar-se no lugar da outra pessoa: esforar-se para compreender o ponto de vista do outro, tentando perceber se seus sentimentos geram confiana na relao. Expressar com clareza suas ideias: ter clareza e objetividade (sem rodeios) evita mal-entendidos. Observar a prpria maneira de falar: avaliar o tom de voz que utiliza, analisar seus gestos, perceber-se e reconhecer-se so fundamentais para transmitir uma mensagem de forma positiva. Verificar se foi entendido: importante perguntar para a outra pessoa se a sua mensagem foi entendida. Deixar emoes para trs: o agente deve ter equilbrio emocional suficiente para no deixar seus problemas pessoais e outros sentimentos (por exemplo: sua raiva momentnea) afetarem sua comunicao. Ter calma e pacincia: deixar com que a outra pessoa fale sem interromp-la demonstrao de interesse e de confiana.

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As atitudes do agente podem ser resumidas em uma nica palavra: respeito. Tratar as pessoas com respeito e educao faz com que se sintam importantes, ampliando a possibilidade da comunicao. O respeito faz crescer o entendimento interpessoal, diminuindo erros e enganos.

A partir de uma comunicao respeitosa, o agente de trnsito construir uma imagem positiva de si mesmo e do rgo que representa, como tambm merecer o respeito daqueles com que atua diretamente na realizao da sua atividade. Podemos destacar os sete pecados cometidos pelo agente de trnsito no atendimento ao pblico: 1. Postura inadequada. 2. Linguagem inadequada. 3. M vontade em entender, sem ateno ou com desprezo. 4. Apropriao da autoridade indevida, abuso de autoridade e de poder. 5. Falta de conhecimento dos procedimentos corretos a serem adotados. 6. Demorar para apresentar solues s questes apresentadas. 7. Irritao com eventuais oposies das pessoas.

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Figura 3.10 O abuso de autoridade deve ser combatido nas atividades de fiscalizao Fonte: SANTANA, Carlos J. (2011).

Administrao dos conflitos


As pessoas diferem na maneira de perceber, pensar, sentir e agir, e disso podemos concluir que as diferenas individuais so inevitveis. Estas diferenas, muita vezes, podem trazer discordncias, divergncias de opinies e de ideias. O que poder gerar tenses, insatisfaes e conflitos abertos, ativando emoes e sentimentos, afetando a objetividade e transformando a condio emocional de qualquer pessoa. As divergncias podem estar relacionadas aos fatos em si; aos objetivos de cada pessoa; aos valores; s suas consideraes morais; s pocas; s diferenas de percepo entre as partes; ao papel social desempenhado por cada uma. Em geral, existem estgios que podem ser observados na evoluo dos conflitos. possvel antecipar os primeiros sintomas de uma discusso em que pontos de vista discordantes so declarados; posteriormente, estabelecem-se as condies para o conflito aberto, no qual so evidenciados os antagonismos em oposio. Para um agente de trnsito, preciso saber lidar com estas situaes. No decorrer das atividades de um agente de trnsito, possvel que surjam situaes nas quais os conflitos podem ser
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declarados, principalmente em virtude de seu papel orientador, fiscalizador e controlador.


comum o agente encontrar pessoas que no aceitem a sua abordagem ou a sua orientao. Neste caso, necessrio que esteja preparado para enfrentar situaes de conflito, assim como para evit-las.

Para evitar que um conflito ocorra, o agente deve zelar pela qualidade da relao profissional com os usurios das vias e com os seus colegas de servio. Expressar-se de forma clara, com cordialidade e educao; mostrar-se simptico; utilizar uma linguagem corporal positiva, demonstrando segurana e conhecimento, so requisitos fundamentais para uma boa relao e, tambm, para evitar conflitos. Quando o agente faz o uso incorreto de seu poder e de sua autoridade, certamente causar uma situao conflituosa. Porm, na ocorrncia de um conflito, o agente deve estar disposto a discutir de forma assertiva e madura, respeitando posies contrrias a sua percepo, mantendo o controle emocional, a educao e o respeito. Podemos identificar na relao agente e condutor fiscalizado algumas emoes que podem conduzir ao conflito. Por parte do condutor fiscalizado:

Julga que conhece a lei melhor que o agente. Julga que o agente recebe gratificao por autuao expedida. Sente-se vexado por ser fiscalizado. Receia a desgraa e a condenao. Julga que pode acertar a multa com o agente. Faz alegaes de cunho social, racial, religioso ou de nacionalidade. No compreende os propsitos e objetivos da fiscalizao.
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Julga que o agente tenha satisfao pessoal em expedir autuaes.

Por parte do agente de trnsito:

Sente-se inseguro em virtude da falta de conhecimento da lei e, portanto, fica na defensiva. Julga que sofreu ofensas pessoais. Ressente-se por causa de perseguio longa ou perigosa. Impacienta-se em face de estupidez do condutor fiscalizado. Acumula seus aborrecimentos e descarrega-os no infrator. Experimenta sentimento de insegurana ou ressentimentos para ajustar casos ou multas.

Procedimentos para evitar os conflitos


Na fiscalizao de trnsito, mister o agente reconhecer a diferena entre os indivduos fiscalizados, devendo estar claro que nem todo infrator um delinquente. Para evitar conflitos, o agente de trnsito deve procurar perceber os sinais fisiolgicos e psicolgicos do infrator, pois, se ele estiver emocionalmente excitado, no raciocinar logicamen te. Isso refora a necessidade de que, durante a abordagem, se encerrem as menores possibilidades possveis de ocorrncia de atrito. Portanto, o contato inicial o mais importante. Se feito de forma correta, poder o agente adquirir um aliado na fiscalizao. Se feito de forma incorreta, poder resultar na criao de um inimigo, provocando publicidade desfavorvel ao agente e instituio que ele representa. importante destacar que o sentimento de conflito e de antipatia na atividade de fiscalizao pode ser combatido e minimizado por intermdio de um bom programa institucional de relaes pblicas, que procure enfocar:

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

A finalidade e os objetivos da fiscalizao segundo as leis de trnsito. As estatsticas de acidentes. Os tipos de infraes que causam ou contribuem para aumentar essas estatsticas.

Seo 3 Procedimentos para a fiscalizao de trnsito


Nesta seo voc ter oportunidade de conhecer os procedimentos tcnicos a serem observados pelos agentes de trnsito na realizao da atividade de fiscalizao. Esses procedimentos, uma vez bem aplicados, contribuiro para a eficcia das operaes.

O que fiscalizar
A deciso do que fiscalizar decorre da anlise e diagnstico dos problemas de segurana e fluidez de cada cidade. Atualmente, dada a grave situao vivida em termos de acidentes de trnsito, o principal esforo vem sendo dirigido para infraes que trazem risco segurana. O excesso de velocidade, as ultrapassagens em locais proibidos, o no uso do cinto de segurana e o abuso do lcool pelo condutor do veculo costumam ser problemas graves em acidentes de qualquer porte, e, portanto, sua fiscalizao merece uma concentrao de esforos prioritrios. Tambm deve ser priorizada a fiscalizao de outras infraes comuns, como ultrapassagem em semforo vermelho, trnsito na contramo e no sentido oposto ao estabelecimento e a execuo de retornos e de converses em locais imprprios. Nos sistemas congestionados, em que o estacionamento e as operaes de carga e descarga ocorrem de forma irregular,
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prejudicando o trnsito, parte do esforo da fiscalizao deve ser dirigida no sentido de preveni-los e puni-los. As relaes entre a fiscalizao de trnsito e a sociedade em geral merecem especial destaque, isto porque os diversos segmentos da sociedade devem ser mobilizados para apoiar a fiscalizao, conscientizando a populao quanto a sua importncia e para que entenda que esta uma ferramenta poderosa para a melhoria da qualidade de vida de todos.

A operao de fiscalizao
A fiscalizao de trnsito caracteriza-se pelo ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na legislao de trnsito, por meio do poder de polcia administrativa de trnsito, no mbito de circunscrio dos rgos e entidades executivos de trnsito e de acordo com as competncias estabelecidas no CTB. Portanto, a operao de fiscalizao consiste na vistoria de veculos e condutores, atravs da verificao dos documentos do condutor e do veculo, das condies de segurana do veculo e da existncia e manuteno dos equipamentos obrigatrios, devendo esta operao ocorrer em locais adequados, previamente definidos, e em horrios que evitem prejudicar a fluidez do trfego.

Montagem da operao
As operaes de fiscalizao devero ser montadas enfatizando o elemento surpresa, porm dever oferecer total segurana aos usurios, com sinalizao bem ostensiva, e redobrando-se os cuidados em operaes noturnas.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Figura 3.11 Cuidados especiais devem ser adotados em operaes noturnas Fonte: BEM PARAN (2010).

Definio dos locais para a fiscalizao


Os locais de atuao devem ser previamente estudados, levando em considerao dados pertinentes quanto ao ndice de infraes e de acidentes verificados; a capacidade de instalao da equipe na via; as dificuldades de fuga por parte dos infratores; e, tambm, devem atender s seguintes condies:

O local deve oferecer boa visibilidade e condies de segurana para a fiscalizao. No pode ser aps curvas, aclives ou declives acentuados. A via deve ser bem sinalizada. A via deve propiciar condies para colocao do material de sinalizao, como por exemplo:

placa de REDUZA A VELOCIDADE; placa de VISTORIA E FISCALIZAO; cavalete com placas de PARE; cavalete com placa de INCIO DE ZONA DE FISCALIZAO; cavalete com placas de TRMINO DE ZONA DE FISCALIZAO;
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cones de balizamento e canalizao dos veculos a serem fiscalizados; local para abordagem dos veculos a serem fiscalizados; local para armazenamento de veculos retidos e/ou apre endidos; local para instalao do Posto de Triagem.

Verificao dos equipamentos a serem utilizados na fiscalizao


Antes de iniciar a fiscalizao, o coordenador das atividades dever testar e checar todos os seus equipamentos e materiais, verificando seu funcionamento, seu prazo de aferio, a quantidade e a alimentao de energia eltrica, se necessrio.

A triagem de veculos
Para iniciar a fiscalizao, o agente deve fazer uma triagem visual dos veculos a serem vistoriados. Normalmente sero selecionados veculos:

No identificados. Em mau estado de conservao. Avariados. Com pssimas condies de segurana de carga. Novos, nos modelos mais visados, com interesse em vend-los em outros Estados ou fora do pas.

O responsvel pela equipe de fiscalizao dever montar um esquema de segurana do pessoal empregado, de acordo com as normas vigentes e as necessidades dos locais.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

O local da fiscalizao deve ser prvia e convenientemente sinalizado, de forma que o fluxo de trnsito seja ordenado, fazendo com que os veculos circulem em velocidade reduzida, garantindo a segurana do pessoal de servio e possibilitando uma melhor seleo dos veculos a serem fiscalizados.

O agente deve permanentemente estar atento s condies de segurana dos veculos em circulao, para bem desempenhar sua atividade fiscalizatria. Ao fiscalizar o veculo, o agente deve verificar:

Existncia e funcionamento dos equipamentos obrigatrios. Estado de conservao e segurana do veculo. Documentao do veculo, do condutor e da carga. Fundada a suspeita, dever vistoriar o interior do veculo e do compartimento de carga, sendo que, nesses casos, dever acionar a autoridade competente para as medidas relacionadas s aes de polcia.

Em algumas situaes, os veculos vistoriados sero objeto de uma fiscalizao mais detalhada:

Nos veculos que transportam cargas excedentes das dimenses ou nas partes externas, devem ser verificadas as condies de acondicionamento e sinalizao, visando ao acondicionamento da carga e a sua regularizao. No sendo possvel este procedimento, dever ser realizado o transbordo da carga para a liberao do veculo em condies de segurana. Nos veculos avariados em decorrncia de acidentes de trnsito, deve ser verificado se as condies de segurana ou os equipamentos obrigatrios foram afetados. Para isso, dever-se- constatar se o veculo possui alguma restrio relacionada necessidade de inspeo veicular ou de baixa definitiva, caracterizada pelos danos de mdia e grande monta, respectivamente. Nos casos da fiscalizao do transporte de produtos perigosos, devero ser adotadas as providncias referentes a este tipo de fiscalizao.
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Fiscalizao de documentos
A verificao dos documentos referentes ao veculo, ao condutor e carga deve ser realizada no primeiro contato do agente com o condutor abordado. Neste sentido, aps os cumprimentos iniciais, o agente dever solicitar pessoa fiscalizada os documentos de porte obrigatrio. De posse dos documentos, inibem-se eventuais fugas do local da operao.
Na verificao dos documentos de porte obrigatrio, o agente dever estar atento verificao da autenticidade dos documentos.

Atribuies aos agentes empregados na operao de fiscalizao


As atribuies dos integrantes das equipes de fiscalizao so agrupadas em atribuies tcnicas e de postura.

Atribuies Tcnicas

A sinalizao de gestos do agente e o apito devem ser emitidos com uma distncia que possibilite ao motorista diminuir a marcha e escolher o local apropriado para a parada, sem causar transtornos, freadas bruscas ou acidentes. Os integrantes da equipe devem ser homogneos na fiscalizao, de forma que todos os veculos sejam checados nas mesmas condies e que os equipamentos obrigatrios solicitados por um agente sejam os mesmos solicitados pelos outros agentes fiscalizadores, ou seja, deve-se buscar a padronizao de procedimentos. O nmero de veculos a ser fiscalizado no pode ser superior ao nmero de agentes fiscalizadores e, em decorrncia disto, nenhum veculo pode ficar na fila espera da fiscalizao. Por outro lado, os veculos no podem ser fiscalizados em fila dupla de estacionamento.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

Depois de fiscalizado o veculo, o agente fiscalizador deve propiciar toda segurana para que este retorne corrente de trnsito, assegurando-lhe, conforme o caso, a preferncia de passagem. Os integrantes da equipe de fiscalizao devem permitir que o condutor sane as irregularidades detectadas, se houver condies, de forma a evitar que os veculos sejam retidos. Nas abordagens, os agentes devem observar as seguintes premissas no tocante s regras de segurana:

no distrair a ateno ao aproximar-se do veculo; no penetrar parte do corpo (cabea, brao) no interior do veculo; no ficar na frente ou atrs do veculo do infrator; estar alerta s aes dos outros condutores, ao trfego de veculo e s aes dos passageiros; postar-se, no dilogo com o condutor, atrs des te e, desta forma, obrig-lo a olhar para trs, numa posio incmoda para o condutor.

Reteno de veculo a medida administrativa prevista no artigo 269 do CTB (1997) segundo a qual o agente deve, num primeiro momento, impedir que o veculo seja liberado at que a irregularidade que deu motivo reteno seja sanada.

O pblico em geral deve ser mantido a distncia da fiscalizao e dela no devem tomar parte; Todas as aes efetivadas devem ter o embasamento legal.

Fiscalizao de trnsito motorizada


A fiscalizao de trnsito motorizada empregada em determinadas circunstncias para cumprir misso de fiscalizao, observao e disciplina do trfego, mediante o uso de veculos com rdio, luz intermitente, sirene, cordas com isolamentos, cones e lanternas de sinalizao.

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Figura 3.12 Fiscalizao de trnsito com motocicletas Fonte: GCM DIA E NOITE BLOGSPOT (2011).

A equipe de fiscalizao motorizada atua em um ou mais setores previamente definidos. Destina-se principalmente a coibir a prtica de infraes de trnsito e, com isso, a promover a fluidez do trfego e garantir a segurana dos usurios da via. A fiscalizao motorizada criar a impresso no pblico de que est em alerta e que estuda o trfego que vai passando. A maneira como se desloca ou como se posiciona nas vias facilita a observao e permite ao pblico identificar, de relance, a fiscalizao, sentindo a sua presena protetora, como tambm inibe o mau condutor de cometer infraes. A extenso dos efeitos de fiscalizao depende daquilo que os motoristas acreditam que o agente poderia fazer em relao s infraes praticadas ou da reputao que o agente tem perante a populao. Se os agentes tm uma reputao de falta de ao, o desrespeito legislao aumenta e diminui o efeito de punio. Portanto, os agentes no podem ignorar uma infrao cometida, por mais insignificante que parea, pois todo condutor que testemunha a omisso do agente sente-se encorajado a cometer a mesma infrao. Por outro lado, se o condutor v a ao de fiscalizao perante uma infrao, por certo esta lembrana o desestimular a cometer a mesma infrao.

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A principal caracterstica da fiscalizao motorizada a visibilidade de sua presena em vrios pontos e a sua mobilidade, facilitando vistoriar vrios locais e provocando um profundo efeito psicolgico na comunidade.

Nos deslocamentos, os bons exemplos da fiscalizao motorizada quanto aos cuidados com a circulao, o respeito s regras e sinalizao concorrem para aumentar a eficincia e o prestgio da instituio que ela representa. Por outro lado, as infraes praticadas pelos veculos utilizados pelos agentes servem de estmulo para que o cidado cometa as mesmas infraes. Alm disso, ao desprezar as normas de trnsito diminui-se a capacidade de prever as imprudncias de outros usurios da via pblica.

Situaes de alerta
Durante a ao fiscalizadora, os agentes de trnsito devem estar alerta quanto aos motoristas que dirigem em situaes perigosas. A ao destes motoristas indica que se trata de indivduos inseguros, inexperientes, indivduos que precisam ser mais cuidadosos; outras vezes, trata-se de indivduos dirigindo embriagados e, consequentemente, mais suscetveis a desrespeitar as normas de circulao e a vir a causar acidentes. Atitudes dos condutores de veculos que requerem maior ateno por parte dos agentes de trnsito na fiscalizao:

Dirigir extremamente devagar. Conduzir lentamente na faixa da esquerda ou rapidamente na faixa da direita. Praticar acelerao exagerada do motor e arrancadas bruscas. Manobrar excessivamente para entrar numa vaga. Ter o pisca-pisca acionado no estando o veculo em movimento de converso. Excessivas ultrapassagens na pista.
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No diminuir a velocidade quando numa interseo sem visibilidade. Ultrapassar em lombadas. Inesperada converso quando da aproximao da patrulha de trnsito. Avano de sinal vermelho.

Postos de fiscalizao do trnsito


A atuao do agente de trnsito deve ser preventiva, orientando os motoristas. Nos casos de manifesta inobservncia legislao de trnsito, a atuao do agente deve ser repressiva, efetuando as autuaes cabveis e adotando as medidas complementares previstas em lei.
Em nenhum momento da fiscalizao do veculo e do condutor, o agente dever descuidar da sua segurana pessoal, devendo ficar sempre atento ao movimento dos ocupantes do veculo e do trnsito.

No caso de haver infrao a autuar, o agente dever preencher os impressos correspondentes na pista e na frente do usurio. No recomendvel o preenchimento de impressos no interior dos abrigos nos postos de servio, nas viaturas, no veculo do infrator, ou ainda, sobre o teto ou cap desses veculos, encostado ou com o p nos estribos dos veculos; admitindo a lavratura de autos no interior do abrigo do posto de servio ou viatura, em casos de mau tempo (chuva). Para a segurana pessoal do agente e do usurio, a fim de evitar atritos e/ou comentrios desonrosos, o agente fiscalizador dever solicitar ao condutor e seus acompanhantes que permaneam no interior do veculo, salvo em se tratando de elemento suspeito, quando devero ser adotadas as cautelas referentes ao caso.

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Da observncia da legalidade
Das providncias na execuo da fiscalizao de trnsito, s podem ser lavradas autuaes e adotadas medidas complementares previstas na legislao especfica de trnsito, no devendo o ato ser arbitrrio. Os agentes devem agir dentro dos limites da lei, sob pena de virem a incorrer na prtica de ilcito penal. Quando para determinada infrao for prevista unicamente a penalidade de multa, o agente somente lavrar a autuao cabvel, no podendo remover, reter ou apreender o veculo, a CNH ou qualquer outro documento. Nos casos de dvidas quanto perfeita identificao do veculo, o agente no dever lavrar a autuao.

Sntese
Voc acabou de estudar um pouco sobre a fiscalizao de trnsito, identificando os seus objetivos, os principais conceitos relacionados a esta atividade e os procedimentos a serem adotados pelo agente de trnsito, assuntos importantes para entender a importncia da fiscalizao para a segurana e fluidez do trnsito. Esta unidade abordou tambm a relao do agente com o infrator das normas de trnsito, estabelecendo procedimentos que devem ser adotados pelos profissionais que exercem a fiscalizao para evitar os conflitos que muitas vezes so desencadeados nesta atividade. Vimos os principais requisitos a serem observados pelos agentes antes e durante a fiscalizao, os quais devem ser cumpridos para uma atuao eficiente e eficaz. O preparo, a capacitao, o comprometimento, o conhecimento e o profissionalismo so aspectos a serem observados, visando ao respeito e considerao da sociedade pelas pessoas envolvidas nas operaes de fiscalizao do trnsito.

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Atividades de autoavaliao
Questo Com base em seus estudos referentes s operaes de fiscalizao de trnsito, leia com ateno os enunciados e responda: 1) Assinale V para verdadeiro ou F para falso: ( ) O Trinmio do Trnsito composto pela educao, a engenharia e o esforo legal (fiscalizao). ( ) Policiamento ostensivo de trnsito uma funo exercida por qualquer agente de trnsito, tendo como objetivo prevenir e reprimir atos relacionados com a segurana pblica, e garantir a obedincia s normas relativas segurana de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando acidentes. ( ) Os agentes de trnsito, na realizao do servio de fiscalizao, devero abordar veculos e seus condutores no intuito de coibir a prtica das infraes de trnsito. ( ) Segundo o Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997), as normas de circulao prevalecem sobre as ordens do agente de trnsito. ( ) Na fiscalizao de trnsito, deve o agente reconhecer a diferena entre indivduos fiscalizados, de modo a deixar claro que todo infrator no um delinquente. ( ) Segundo o Anexo I do CTB (1997), fiscalizao de trnsito significa o ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na legislao de trnsito, por meio do poder de polcia administrativa de trnsito, no mbito de circunscrio dos rgos e entidades executivos de trnsito e de acordo com as competncias estabelecidas no Cdigo. ( ) Os dados estatsticos no so importantes para a fiscalizao do trnsito. ( ) O nmero de veculos a serem fiscalizado pode ser superior ao nmero de agentes fiscalizadores e, em decorrncia disto, veculos podem ficar na fila de espera da fiscalizao. ( ) No se deve sinalizar o local das operaes de fiscalizao, para proporcionar o efeito surpresa aos infratores das normas de trnsito. ( ) A atuao do agente de trnsito deve ser preventiva, orientando os motoristas. Nos casos de manifesta inobservncia legislao de trnsito, deve atuar repressivamente, efetuando as atuaes cabveis e adotando as medidas complementares previstas em lei.

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2) Em nossos estudos, verificamos que os agentes de trnsito, na realizao do servio de fiscalizao, devero abordar os veculos e seus condutores objetivando coibir a prtica das infraes de trnsito. Para a realizao desta atividade, estes agentes devem adotar algumas medidas preparatrias. Cite trs destas medidas e comente cada uma delas:

3) Vimos em nossos estudos que as ordens do agente de trnsito prevalecem sobre as normas de circulao. Analise o Captulo XV do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) e cite uma infrao que pode ser aplicada a um infrator que no acata a determinao de uma agente de trnsito.

4) Analise a figura abaixo e discorra sobre como deve ser uma abordagem de agente na fiscalizao de trnsito:

Fonte: PESSOA, Charles (2011).

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Saiba mais
DAMATA, Roberto. F em Deus e P na Tbua - Ou Como e Por que o Trnsito Enlouquece no Brasil. Rio de Janeiro: Rocco, 2010. ARAJO, Julyver Modesto de. Cdigo de Trnsito Brasileiro anotado. 4. ed. So Paulo: Editora Letras Jurdicas, 2009. DIAS, Gilberto Antnio Faria. Manual Faria de Trnsito. 13. ed. So Paulo: G. A. Faria Dias, 2011.

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A fiscalizao do condutor
Objetivos de aprendizagem

Apresentar os principais conceitos referentes habilitao dos condutores. Conhecer as penalidades, medidas administrativas, infraes e crimes relacionados habilitao. Conhecer as normas referentes fiscalizao da velocidade e da embriaguez ao volante. Conhecer os procedimentos do agente de trnsito a serem adotados na fiscalizao dos condutores de veculos automotores.

Sees de estudo
Seo 1 Seo 2 Seo 3 Seo 4 Seo 5 Seo 6 Seo 7 O condutor Consideraes gerais sobre a habilitao Das penalidades e medidas administrativas Das infraes de trnsito ligadas ao condutor Dos crimes de trnsito relacionados habilitao A fiscalizao da velocidade A fiscalizao da embriaguez ao volante

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Para incio de estudo


Em pleno sculo XXI, com tanta informao disponvel e milhares de acidentes que acontecem todos os dias, ainda assim h muitos motoristas negligentes quando o assunto segurana no trnsito. H, ainda, aquela velha mentalidade isso nunca vai acontecer comigo, fazendo com que motoristas dirijam sem proteo e segurana, merc de acidentes graves e at fatais. A fiscalizao correta e adequada contribui para a segurana do trnsito, visto que coibe a prtica de infrao e retira de circulao veculos e seus condutores em situaes que comprometem a segurana do trnsito. Neste sentido, convm destacar a parte mais importante deste contexto: o condutor. nele que esto centradas todas as aes relacionadas a um comportamento adequado e que contribua para uma relao harmnica e segura no trnsito. Condutores mal preparados, que no cuidam dos seus veculos, que no respeitam as regras de circulao e suas condutas contribuem para a insegurana das pessoas, e neste sentido precisam ser fiscalizados. Para isso, torna-se necessrio enfatizar a importncia da fiscalizao dos condutores de veculos no que se refere s exigncias legais quanto velocidade, embriaguez ao volante, documentao e s perfeitas condies fsicas e psquicas para dirigir veculo automotor em via pblica com segurana. A estes condutores impera o dever de diligncia, vez que so responsveis pelos veculos e por tudo o que possa resultar de suas condutas ao dirigirem. Aos agentes de trnsito, impera o dever de manterem-se atualizados adequadamente para o exerccio da fiscalizao, visando reduzir a insegurana, a possibilidade de equvocos e consequentemente, prejuzos sociedade, ao cidado e a sua instituio.

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Seo 1 O condutor
Conduzir veculos no se constitui tarefa muito complicada, mas tambm no se trata de uma prtica to simples quanto parece primeira vista. A conduo se tornaria bem mais fcil se todos conhecessem e respeitassem as normas de trnsito. Para conduzir um veculo necessrio preparao e autodomnio, exigindo tambm ateno, habilidade, concentrao e respeito s regras e ao prximo. Neste sentido, Dotta (2000, p.12) afirma que:
no despreparo e no mau comportamento dos condutores. Em princpio, se a conduo fosse feita conforme as normas do Cdigo de Trnsito Brasileiro (dirigir com ateno e com os cuidados indispensveis segurana do trnsito), dificilmente os acidentes aconteceriam. Para ser mais preciso, apenas 10% aconteceria; os outros 90% os condutores deixam o acidente acontecer por no fazerem o suficiente para evit-lo.

[...] os conflitos de trnsito tm endereo certo: esto confinados

O condutor o componente mais importante do veculo. Para Dotta (2000, p. 20), uma boa conduo est alicerada sobre cinco princpios:

condutor em boa forma fsica e mental (ausncia de lcool, boa sade, descansado); veculo em bom estado e conto afivelado (pneus, feros, faris); domnio da velocidade (o condutor deve ser o senhor da velocidade; o veculo atende a parar quando o condutor quer distncia de parada, fora centrfuga); cada um no seu lugar, cada um na sua vez (ordem e respeito, a sua vez, a minha vez); no se deixar surpreender pelos outros, como tambm no surpreender e no perturbar os outros (ver e ser visto no momento apropriado) e ter boa capacidade para perceber as intenes e as atitudes dos outros condutores.

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Portanto, o bom desempenho dos condutores passa por uma melhoria considervel dos conhecimentos necessrios para dirigir, bem como, pela conscientizao da importncia do cumprimento da legislao de trnsito, no respeito a si e ao prximo; operacionalizadas pela prtica da direo defensiva e pelos gestos de educao e de responsabilidade. Em relao fiscalizao, cabe aos agentes de trnsito coibir a prtica de infraes dos condutores, atuando quando necessrio e com base nos pressupostos legais. Agindo desta forma, estaro contribuindo para a segurana do trnsito dentro da sua rea de atuao.
[...] condutor toda pessoa que conduza um veculo automotor ou de outro tipo (includos os ciclos), ou que guia por via, cabeas de gado isoladas, rebanho, bando, manada, animais de tiro, carga ou sela. (art. 1, alnea v, da Conveno de Trnsito de Viena). (BRASIL, 1981).

O condutor e o veculo
No quesito segurana, cabe aos condutores verificar periodicamente as condies do veculo que conduz. Para isso, deve zelar pelas boas condies dos equipamentos obrigatrios e dos itens de segurana do seu veculo. Agindo desta forma, estar atuando preventivamente para que o veculo no venha a provocar um acidente de trnsito. Compete aos agentes de trnsito fiscalizar as condies em que se encontra o veculo, os seus equipamentos obrigatrios e os demais itens de segurana.
Tabela 4. 1 - Manuteno preventiva em automveis
Item a ser verificado Faris e lanternas Placas de identificao Pneu Vazamentos Fios e cabos O que verificar Sujos, rachados, lmpadas queimadas Parafusos soltos, lacre quebrado Careca, irregularidades na borracha, estado geral ruim gua do radiador e leo, parte de baixo do veculo, mangueiras e tampas pingando Soltos e ressecados O que fazer Trocar Trocar Apertar Trocar Procurar oficina Procurar autoeltrico

Palheta do limpador do para-brisa Ressecado, sujo

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Escapamento Vidros Luzes e instrumentos do painel Objetos soltos Cinto de Segurana Encosto de cabea Extintor Porta-luvas Combustvel leo do motor Fludo da direo hidrulica Fludo de freio leo de cmbio e diferencial Calibragem dos pneus gua do radiador gua do lavador de para-brisa Bateria Macaco, chave de roda Tringulo de segurana Estado do estepe Luzes Amortecedores Freios Alinhamento / Balanceamento Documentos do motorista Fonte: MULTACAR [2011].

Aspecto geral, balano exagerado quando em movimento, Procurar oficina barulho alto Sujos ou engordurados Luzes apagadas, mau contato Objetos sem importncia Soltos, desfiados, travando sem necessidade Solto e sujo Carga abaixo do normal, vencido Ausncia do manual do veculo O tanque no est cheio Abaixo do nvel ou vencido Abaixo do nvel ou vencido Abaixo do nvel ou vencido Abaixo do nvel ou vencido Mais de uma semana sem calibrar Abaixo do nvel Abaixo do nvel ou lavador vazio. gua abaixo do nvel ou bateria no segura carga. Ausncia Ausncia Careca, irregular, sem calibragem Algumas ou todas no acendem. Acima da quilometragem indicada no manual. Veculo balana Na frenagem o carro puxa para algum lado. Troca j passou da quilometragem indicada no manual No feito a mais de 10.000 km Limpar Trocar, apertar contatos Retirar Procurar oficina Limpar e ajustar Trocar Colocar Encher Trocar Trocar Trocar Trocar Calibrar Trocar com uso de aditivo Completar e usar detergente Trocar Colocar Colocar Trocar Trocar, apertar acertos Trocar Fazer check-up do sistema Fazer

Portar RG, CNH, IPVA, CRLV (documento do veculo). Carto Portar da seguradora (se tiver). Mapa ou guia rodovirio

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Seo 2 Consideraes gerais sobre a habilitao


De acordo com o artigo 8, inciso I, da Conveno de Trnsito de Viena (BRASIL, 1981), todo veculo em movimento ou todo o conjunto de veculos em movimento dever ter um condutor. Ainda de acordo com o artigo 8 da CTV, todo condutor de veculo motorizado dever possuir os conhecimentos e habilidades necessrias para a conduo do veculo e, alm da habilitao legal, dever possuir as qualidades fsicas e psquicas necessrias e acharse em perfeito estado fsico e mental para dirigir.
As regras bsicas de trnsito so definidas por um tratado internacional sob a autoridade das Naes Unidas, a Conveno de Viena sobre Trfego Rodovirio, de 1968. Nem todos os pases so signatrios da conveno de Viena e, mesmo entre os signatrios, podem ser encontradas pequenas variaes locais na prtica. O Brasil se tornou signatrio da Conveno de Viena em 10 de dezembro de 1981 pelo Decreto n. 86.714.

Das condies para se habilitar


Conforme artigo 140 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) combinado com o artigo 2 da Resoluo n 168 (CONTRAN, 2004), so requisitos para se habilitar a conduzir veculo automotor:
I. ser penalmente imputvel; II. saber ler e escrever; III. possuir documento de identidade; IV. possuir o Cadastro de Pessoa Fsica CPF.

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Dos modelos de documento de habilitao


A Resoluo n 192, de 30 de maro de 2006, do Conselho Nacional de Trnsito, regulamenta a expedio do documento nico da Carteira Nacional de Habilitao (CNH), definindo o leiaute e requisitos de segurana. A Carteira Nacional de Habilitao conter fotografia, identificao e CPF do condutor e tem f pblica e equivale a documento de identidade em todo o territrio nacional. O documento de habilitao possui 2 (dois) nmeros de identificao nacional e 1 (um) nmero de identificao estadual. O primeiro nmero de identificao nacional Registro Nacional, gerado pelo sistema informatizado da Base ndice Nacional de Condutores BINCO, composto de 9 (nove) caracteres mais 2 (dois) dgitos verificadores de segurana, sendo nico para cada condutor e o acompanha durante toda a sua existncia como condutor, no sendo permitida a sua reutilizao para outro condutor. O segundo nmero de identificao nacional Nmero do Espelho da CNH, formado por 8 (oito) caracteres mais 1 (um) dgito verificador de segurana, autorizado e controlado pelo rgo mximo executivo de trnsito da Unio, e identifica cada espelho de CNH expedida. O dgito verificador calculado pela rotina denominada de mdulo 11 e sempre que o resto da diviso for zero (0) ou um (1), o dgito verificador ser zero (0). O nmero de identificao estadual ser o nmero do formulrio RENACH, documento de coleta de dados do candidato/ condutor gerado a cada servio, composto, obrigatoriamente, por 11 (onze) caracteres, sendo as duas primeiras posies formadas pela sigla da Unidade de Federao expedidora, facultada a utilizao da ltima posio como dgito verificador de segurana. O nmero do formulrio RENACH identifica a Unidade da Federao onde o condutor foi habilitado ou realizou alteraes de dados no seu pronturio pela ltima vez e d origem s informaes na BINCO e autorizao para a impresso da CNH, devendo ficar arquivado em segurana no rgo ou entidade executivo de trnsito do Estado ou do Distrito Federal.

Consiste em um ou mais algarismos acrescentados ao valor original e calculados deste atravs de um determinado algoritmo. Nmeros de documentos de identificao, de matrcula, cartes de crdito e quaisquer outros cdigos numricos que necessitem de maior segurana utilizam dgitos verificadores. (WIKIPEDIA, 2011).

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A Carteira Nacional de Habilitao, emitida pelos Departamentos Estaduais de Trnsito, sob as diretrizes do DENATRAN, um excelente documento de identificao, pelas seguintes razes:

um documento com prazo de validade definido, portanto a foto sempre relativamente recente. um documento unificado, portanto igual em seu formato e modelo em todos os estados do Brasil, e com numerao nica. um documento de excelente qualidade do ponto e vista da segurana, com numerosas caractersticas de segurana, de difcil reproduo e que usa materiais e recursos avanados e modernos. um documento completo, visto que registra num mesmo suporte, o numero do RG, o numero da habilitao, o numero do CPF, a filiao e dados de nascimento.

A Resoluo n 192 (2006), estabeleceu no seu anexo I o modelo de CNH com as principais caractersticas de segurana conforme indicado no quadro abaixo.

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Figura 4.1 Modelo da Carteira Nacional de Habilitao Fonte: MONITOR DAS FRAUDES [2011].

Convm mencionar que no fundo da CNH existe uma marca dgua com a Bandeira do Brasil e que em baixo direita da frente da CNH, logo acima da data de emisso, existe um registro coincidente, com o relativo par no verso, parecido com aquele usado nas notas de real. importante, ainda, observar que o cdigo numrico de segurana (embaixo direita, abaixo da data de emisso) gerado por uma frmula criptogrfica secreta e s pode ser verificado e validado atravs do DENATRAN.
Todo condutor, para conduzir veculo automotor, dever portar, em original, a Carteira Nacional de Habilitao, a Permisso para Dirigir ou a Autorizao para Conduzir Ciclomotores.

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As categorias da CNH
Os condutores habilitam-se a dirigir veculos de acordo com a tabela de correspondncia do artigo 143 do CTB combinado com o anexo I da Resoluo n 168 (CONTRAN, 1997), associada ao tipo de veculo, conforme classificao prevista no artigo 96 do CTB.
O artigo 96 do CTB classifica os veculos quanto trao, quanto espcie e quanto categoria.

Neste sentido, os condutores podero habilitar-se nas categorias de A a E, obedecida a seguinte gradao, contida na tabela de correspondncia e prevalncia de categorias contida no anexo I da Resoluo n 168 (CONTRAN, 2004):
Tabela 4.2 Categorias de CNH
Categoria A Especificao Todos os veculos automotores e eltricos, de duas ou trs rodas, com ou sem carro lateral. Veculos automotores e eltricos, de quatro rodas cujo peso bruto total no exceda a trs mil e quinhentos quilogramas e cuja lotao no exceda a 8 (oito) lugares, excludo o do motorista, contemplando a combinao de unidade acoplada, reboque, semirreboque ou articulada, desde que atenda a lotao e capacidade de peso para a categoria. Todos os veculos automotores e eltricos utilizados em transporte de carga, cujo peso bruto total exceda a trs mil e quinhentos quilogramas; tratores, mquinas agrcolas e de movimentao de cargas, motorcasa, combinao de veculos em que a unidade acoplada, reboque, semirreboque ou articulada, no exceda a 6.000 kg de PBT e, todos os veculos abrangidos pela categoria B. Veculos automotores e eltricos utilizados no transporte de passageiros, cuja lotao exceda a 8 (oito) lugares e, todos os veculos abrangidos nas categorias B e C. Combinao de veculos automotores e eltricos, em que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C ou D; cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, articulada, ou ainda com mais de uma unidade tracionada, tenha seis mil quilogramas ou mais, de peso bruto total, ou cuja lotao exceda a oito lugares, enquadrados na categoria trailer, e, todos os veculos abrangidos pelas categorias B, C e D.

Fonte: CONATRAN (2004).

Conduzir veculo automotor deve ser entendido como um ato administrativo, concedido pelo poder pblico aos particulares que preencherem determinados requisitos e se submeterem s normas gerais de circulao e de segurana no trnsito. Obtida a licena para dirigir, o interessado que cumpriu os requisitos legais passa a exercer uma atividade controlada pelo Estado, sujeitando-se a determinadas regras e condies
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para que possa conduzir veculo automotor em via terrestre. No cumpridas essas condies impostas, a licena poder ser suspensa ou cassada.

Tabela de Abreviaturas a serem impressas na Carteira Nacional de Habilitao


Dentro do campo observaes da carteira nacional de habilitao, devero constar as restries mdicas, a informao exerce atividade remunerada e os cursos especializados que tenham certificado, todos em formatos padronizados e abreviados, conforme o anexo II da Resoluo n 192 (CONTRAN, 2006):
Tabela 4.3 Abreviaturas impressas na Carteira Nacional de Habilitao
Cod 11 12 13 14 15 3A 3B 3C 3D 3E 3F 3G 3H 3I 3J 3L 3M 3N 3P 99 Texto Original Habilitado em curso especfico produtos perigosos Habilitado em curso especfico escolar Habilitado em curso especfico coletivo de passageiros Habilitado em curso especfico de veculos de emergncia Exerce atividade remunerada Uso obrigatrio de lentes corretivas Somente categorias A ou B condutor surdo Uso obrigatrio de otofone ou prtese auditiva Veculo automtico ou embreagem adaptada a alavanca de cmbio Veculo automtico ou embreagem adaptada a alavanca de cmbio e ambos com acelerador esquerda Veculo automtico com comandos manuais adaptados e cinto plvico torxico obrigatrio Moto com side car e cmbio manual adaptado Moto com side car e freio manual adaptado Moto com side car, freio e cmbio manuais adaptados Veculo automtico com comandos de painel esquerda Veculo automtico A critrio da junta mdica Viso monocular Veculo automtico com direo hidrulica Sem observaes Texto Abreviado Hab Prod Perigosos Hab Escolar Hab Coletivo Hab Emergncia Exerce Ativ Remunerada Obrig Lente Corretiva Cond surdo Obrig Otof ou prot Auditiva Vec autom ou embr adap cmbio Vec autom ou embr adap cmb e ambos acel esquerda Vec autom comand man adap e cint plvico side car cmb man adaptado side car freio man adaptado side car freio e cmb man adaptado Vec autom comand painel esquerda Vec automtico Viso mono Vec autom e dir hidrulica sem observaes

Fonte: Anexo II da Resoluo n 192 (CONTRAN, 2006).


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Dos registros na Base ndice Nacional de Condutores


A Base ndice Nacional de Condutores (BINCO) contm um arquivo de dados onde registrada toda e qualquer restrio ao direito de dirigir e de obteno da Autorizao para conduzir ciclomotores e da Carteira Nacional de Habilitao. Esse banco de dados alimentado pelos rgos ou entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal. O condutor que for penalizado com a suspenso ou cassao do direito de dirigir tem o seu registro bloqueado pelo mesmo prazo da penalidade. Quando se tratar de cassao do direito de dirigir, decorrido o prazo previsto no 2 do artigo 263 do CTB (1997), o registro poder ser desbloqueado e utilizado para a reabilitao do condutor. O cidado que tiver o direito de dirigir suspenso por deciso judicial, para obteno do documento de habilitao para conduzir veculo automotor e eltrico, tem registrado este impedimento na BINCO. O condutor que tiver a CNH cassada, depois de decorrido o prazo de 2 (dois) anos da cassao, poder requerer sua reabilitao, submetendo-se ao curso de reciclagem e a todos os exames necessrios mesma categoria da que possua ou em categoria inferior, preservando a data da primeira habilitao. Para abertura do processo de reabilitao, ser necessrio que o rgo ou entidade executivo de trnsito do Estado ou do Distrito Federal certifique-se de que todos os dbitos registrados tenham sido efetivamente quitados.

Da validade do documento de habilitao e da renovao dos exames para a CNH


O exame de aptido fsica e mental ser preliminar e renovvel a cada 5 (cinco) anos, ou a cada 3 (trs) anos para condutores com mais de 65 (sessenta e cinco) anos, no local de residncia ou domiclio do examinado. Quando houver indcios de deficincia fsica, mental ou de progressividade de doena que possa diminuir a capacidade para conduzir veculo, o prazo de validade do exame poder ser diminudo a critrio do perito examinador.

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De acordo com o 3, do artigo 6 da Resoluo n 168 (CONTRAN/2004), o condutor com exame de aptido fsica e mental vencido h mais de 5 (cinco) anos, contados a partir da data de validade, dever submeter-se ao Curso de Atualizao para Renovao da CNH.
Para efeito de fiscalizao, fica concedido, ao condutor portador de Permisso para Dirigir, prazo idntico ao estabelecido no artigo 162, inciso V, do CTB (1997), que a permisso para conduzir veculos at 30 (trinta) dias do seu vencimento, aplicando-se a mesma penalidade e medida administrativa, caso este prazo seja excedido.

Atividade remunerada
O condutor considerado exercendo atividade remunerada quando ficar evidenciado que esteja percebendo remunerao ajustada pela prestao de servios de transporte de pessoas ou de bens que est realizando, em razo ou no de contrato de trabalho, ou ainda em razo de prestao de servio pblico na funo exclusiva de motorista e necessariamente dependente do veculo que est conduzindo.

Figura 4.2 Mototxi um exemplo de remunerado de passageiros em motocicleta e motoneta Fonte: SMTJATAIGO, Superintendncia Municipal de Trnsito de Jata (2010).

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Dos cursos especializados


De acordo com o artigo 3 da Resoluo n 168 (CONTRAN/2004), os cursos especializados sero destinados a condutores habilitados que pretendam conduzir veculo de transporte coletivo de passageiros, de escolares, de produtos perigosos ou de emergncia. Estes cursos tm por finalidade o aperfeioamento, a instruo, a qualificao e atualizao desses condutores. Para atingir seus fins, estes cursos devem dar condies ao condutor de:

permanecer atento ao que acontece dentro do veculo e fora dele; agir de forma adequada e correta no caso de eventualidades, sabendo tomar iniciativas quando necessrio; relacionar-se harmoniosamente com usurios por ele transportados, pedestres e outros condutores; proporcionar segurana aos usurios e a si prprio; conhecer e aplicar preceitos de segurana e comportamentos preventivos, em conformidade com o tipo de transporte e/ou veculo; conhecer, observar e aplicar disposies contidas no CTB, na legislao de trnsito e legislao especfica sobre o transporte especializado para o qual est se habilitando; transportar produtos perigosos com segurana de maneira a preservar a integridade fsica do condutor, da carga, do veculo e do meio ambiente; conhecer e aplicar os preceitos de segurana adquiridos durante os cursos ou atualizao fazendo uso de comportamentos preventivos e procedimentos em casos de emergncia, desenvolvidos para cada tipo de transporte, e para cada uma das classes de produtos perigosos.

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Figura 4.3 Para transportar produtos perigosos o condutor precisa ter concludo curso especializado Fonte: Corpo de Bombeiros de Londrina/PR [2011].

O rgo ou entidade executiva de trnsito do Estado ou do Distrito Federal registrar no RENACH, em campo especfico da CNH, a aprovao nos cursos especializados, conforme codificao a ser definida pelo rgo mximo executivo de trnsito da Unio. Os cursos contaro com carga horria de 50 (cinquenta) horas/ aula e a estrutura curricular bsica est prevista no Anexo II da Resoluo n 168 (CONTRAN/2004). Os cursos especializados devero ter validade de no mximo de 5 (cinco) anos, quando os condutores devero realizar a atualizao dos respectivos cursos, devendo estes coincidir com a validade do exame de Aptido Fsica e Mental do condutor. O condutor que no apresentar comprovante de que realizou o curso de atualizao no qual est habilitado, quando da renovao da CNH, ter automaticamente suprimida a informao correspondente.

Da fiscalizao dos cursos especializados


Durante a fiscalizao dos cursos especializados, o agente de trnsito dever:

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Primeiramente, verificar se o condutor possui ou no o curso, fato relevante para a segurana viria, vez que confirma a sua capacidade tcnica e especfica para aquele tipo de conduo. Quando o condutor apresentar o certificado do curso especializado expedido durante o prazo de validade da CNH, o agente de trnsito dever checar a autenticidade do certificado e, no havendo indcios de falsificao ou adulterao, aceit-lo como documento comprobatrio da aprovao no curso e orientar o condutor a apresentar, quando da renovao da CNH, o certificado para insero da informao no campo de observaes. Quando o condutor no apresentar o certificado do curso especializado e no constar a inscrio no campo de observaes da CNH, o agente de trnsito dever autuar o condutor nos termos do artigo 232, do CTB (1997), combinado com a Resoluo n 205 (CONTRAN/2006), retendo o veculo e liberando-o a condutor que comprove a concluso e aprovao do curso.

Seo 3 Das penalidades e medidas administrativas

Das penalidades
Conforme os incisos III, V, VI e VII, todos do artigo 256 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997), as penalidades ligadas habilitao so a suspenso do direito de dirigir, a cassao da CNH e a cassao da Permisso Para Dirigir (PPD). A Resoluo n 182 (CONTRAN, 2005) estabelece os procedimentos administrativos para aplicao das penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao da Carteira Nacional de Habilitao. As penalidades de que trata a resoluo sero aplicadas pela autoridade de trnsito do rgo de registro
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da habilitao, em processo administrativo, assegurando o contraditrio e a ampla defesa.

Suspenso do direito de dirigir


A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser imposta nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de vinte pontos, no perodo de 12 (doze) meses; II - por transgresso s normas estabelecidas no CTB, cujas infraes prevem, de forma especfica, a penalidade de suspenso do direito de dirigir (BRASIL, 1997).

Da suspenso por pontuao Ser instaurado processo administrativo para aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir quando a soma dos pontos relativos s infraes cometidas atingir, no perodo de doze meses, vinte pontos ou mais pontos. Para fins da aplicao da penalidade de suspenso por pontuao, dever ser considerada para estabelecer o perodo de 12 (doze) meses, a data do cometimento da infrao. Importante destacar que os pontos somente sero considerados para fins de instaurao de processo administrativo para aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir, a suspenso somente poder ser aplicada depois de esgotados todos os meios de defesa da infrao na esfera administrativa. Os pontos relativos s infraes que preveem, de forma especfica, a aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir, no sero computados para fins da aplicao da penalidade da suspenso por pontuao. Da suspenso por infrao Ser instaurado processo administrativo para aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir por cometimento de infrao que prev esta penalidade, quando esgotados todos os meios de defesa da infrao na esfera administrativa.
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A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser aplicada, nos casos previstos no Cdigo de Trnsito Brasileiro, pelo prazo mnimo de um ms at o mximo de um ano e, no caso de reincidncia no perodo de doze meses, pelo prazo mnimo de seis meses at o mximo de dois anos, segundo critrios estabelecidos pelo CONTRAN. Quando ocorrer a suspenso do direito de dirigir, a Carteira Nacional de Habilitao ser devolvida a seu titular imediatamente depois de cumprida a penalidade e o curso de reciclagem. De acordo com o artigo 16 da Resoluo n 182 (CONTRAN/2005), na aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir, a autoridade levar em conta a gravidade da infrao, as circunstncias em que foi cometida e os antecedentes do infrator, para estabelecer o perodo da suspenso, na forma do art. 261 do CTB (1997), observados os seguintes critrios: I Para infratores no reincidentes na penalidade de suspenso do direito de dirigir no perodo de doze meses:

de 1 (um) a 3 (trs) meses, para penalidades de suspenso do direito de dirigir aplicadas em razo de infraes para as quais no sejam previstas multas agravadas; de 2 (dois) a 7 (sete) meses, para penalidades de suspenso do direito de dirigir aplicadas em razo de infraes para as quais sejam previstas multas agravadas com fator multiplicador de trs vezes; de 4 (quatro) a 12 (doze) meses, para penalidades de suspenso do direito de dirigir aplicadas em razo de infraes para as quais sejam previstas multas agravadas com fator multiplicador de cinco vezes.

II - Para infratores reincidentes na penalidade de suspenso do direito de dirigir no perodo de doze meses:

de 6 (seis) a 10 (dez) meses, para penalidades de suspenso do direito de dirigir aplicadas em razo de infraes para as quais no sejam previstas multas agravadas;

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de 8 (oito) a 16 (dezesseis) meses, para penalidades de suspenso do direito de dirigir aplicadas em razo de infraes para as quais sejam previstas multas agravadas com fator multiplicador de trs vezes; de 12 (doze) a 24 (vinte e quatro) meses, para penalidades de suspenso do direito de dirigir aplicadas em razo de infraes para as quais sejam previstas multas agravadas com fator multiplicador de cinco vezes.

Cassao da CNH De acordo com o artigo 263 do CTB (1997), a cassao do documento de habilitao dar-se-:

quando suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir qualquer veculo; no caso de reincidncia, no prazo de doze meses, das infraes previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro no inciso III do artigo 162 e nos artigos. 163, 164, 165, 173, 174 e 175; quando condenado judicialmente por delito de trnsito, observado o disposto no artigo 160 do CTB.

Decorridos 2 (dois) anos da cassao da CNH, o infrator poder requerer sua reabilitao, submetendo-se a todos os exames necessrios habilitao, na forma estabelecida pelo CONTRAN. Cassao da PPD A cassao da Permisso para Dirigir estava prevista no artigo 264 do CTB (1997), nos casos de cometimento de infrao grave ou gravssima, ou ainda, na reincidncia em infrao mdia, contudo este dispositivo foi vetado. Porm, o artigo 148 do CTB (1997), no seu 3, prev que a Carteira Nacional de Habilitao somente ser conferida ao condutor no trmino de um ano, desde que ele no tenha cometido nenhuma infrao de natureza grave ou gravssima, ou seja, reincidente em infrao mdia. Desta forma, o condutor que, no perodo de sua permisso, tenha cometido infrao de natureza grave ou gravssima, reincidente

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em infrao mdia, dever reiniciar todo o processo de habilitao, submetendo-se frequncia obrigatria em curso de reciclagem. De acordo com o artigo 265 do CTB (1997), as penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao do documento de habilitao sero aplicadas por deciso fundamentada da autoridade de trnsito competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de defesa.

Das medidas administrativas


Conforme os incisos III, IV e XI, todos do artigo 269 do CTB (1997), as medidas administrativas ligadas habilitao e que so aplicadas pelos agentes de trnsito na fiscalizao de condutores so:

Recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao. Recolhimento da Permisso para Dirigir. No que se refere fiscalizao, de acordo com o artigo 272 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, o recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao e da Permisso para Dirigir pelos agentes de trnsito dar-se- mediante recibo, alm dos casos previstos no referido CTB, quando houver suspeita de sua inautenticidade ou adulterao.

Figura 4.4 A infrao da embriaguez ao volante prev o recolhimento da CNH Fonte: DANTAS, Michel (2010).

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Seo 4 Das infraes de trnsito ligadas ao condutor


Nesta seo, abordaremos os procedimentos a serem adotados pelos agentes de trnsito, quando da fiscalizao das principais infraes relacionadas diretamente ao condutor do veculo.

Dirigir veculo sem possuir a CNH ou a PPD


A infrao de dirigir veculo sem possuir Carteira Nacional de Habilitao (CNH) ou Permisso Para Dirigir (PPD) est prevista no inciso I do artigo 162 do CTB (1997). A habilitao para dirigir veculo est relacionada capacitao do condutor que preencheu todos os requisitos legais para a obteno da Carteira Nacional de Habilitao (CNH) ou a Permisso para Dirigir (PPD). Desta forma, esta infrao referese a dirigir veculo sem estar devidamente habilitado. Arnaldo Rizzardo (2004) nos ensina que
[...] dirigir um veculo sem estar devidamente habilitado transcende a conduta a um mero esquecimento e enquadra-se na prtica de um ato expressamente proibido pela lei, com ampla aptido de causar perigo e prejuzo no apenas ao trnsito, como incolumidade fsica e patrimonial de terceiros [...]

Sempre que o agente de trnsito constatar tal infrao, dever autuar o condutor nos termos do artigo 162, inciso I do CTB (1997) combinado com a Resoluo n 168 (CONTRAN/2004), retendo o veculo at a apresentao de outro condutor devidamente habilitado, alm de diligenciar no sentido de apurar possveis responsabilidades quanto aos artigos 163 e 164, do CTB (1997).
No ano de 2010, somente nas rodovias estaduais catarinenses, foram aplicadas pela Polcia Militar Rodoviria 3.192 autuaes para condutores de veculo sem possuir a devida habilitao.

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A liberao do veculo fica condicionada apresentao de condutor regularmente habilitado, registrando-se, neste caso, obrigatoriamente no campo de observaes do auto de infrao, o nome, nmero do registro e validade da CNH do condutor que retirou o veculo. Quando o infrator no apresentar condutor habilitado, o veculo dever ser removido para o depsito.

Dirigir o veculo com a CNH ou PPD cassada ou com suspenso do direito de dirigir
A infrao de dirigir o veculo com a CNH ou PPD cassada ou com suspenso do direito de dirigir est contida no inciso II do artigo 162 do CTB (1997). Quando o agente de trnsito constatar, por meio de consulta ao sistema informatizado do seu rgo de trnsito, que foi aplicada ao condutor do veculo a penalidade de suspenso do direito de dirigir ou a cassao do documento de habilitao, dever autuar o condutor nos termos do artigo 162, inciso II do CTB (1997), combinado com a Resoluo n 182 (CONTRAN/2005), retendo o veculo at a apresentao de outro condutor devidamente habilitado, e diligenciando no sentido de apurar possveis responsabilidades quanto aos artigos 163 e 164, do CTB (1997). A liberao do veculo fica condicionada apresentao de condutor regularmente habilitado, inserindo, neste caso, obrigatoriamente, no campo de observaes do auto de infrao o nome, nmero do registro e validade da CNH do condutor que retirou o veculo. Quando o infrator no apresentar condutor habilitado, o veculo dever ser removido ao depsito.

Dirigir o veculo com a CNH ou PPD de categoria diferente da do veculo que esteja conduzindo
A infrao de dirigir o veculo com a CNH ou PPD de categoria diferente da do veculo que esteja conduzindo est prevista no inciso III do artigo 162 do CTB (1997). O agente de trnsito dever, ao constatar tal infrao, autuar o condutor pela infrao prevista no inciso III do artigo 162
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do CTB (1997), retendo o veculo at a apresentao de outro condutor devidamente habilitado para a categoria do veculo, e diligenciar no sentido de apurar eventuais responsabilidades previstas nos artigos 163 e 164, do CTB (1997). A liberao do veculo fica condicionada apresentao de condutor regularmente habilitado, inserindo, neste caso, obrigatoriamente, no campo de observaes do Auto de Infrao de Trnsito o nome, nmero do registro e validade da CNH do condutor que retirou o veculo. Quando o infrator no apresentar condutor habilitado, o veculo dever ser removido ao depsito.

Dirigir veculo com a validade da CNH vencida h mais de trinta dias


A infrao de dirigir veculo com a validade da CNH vencida h mais de trinta dias est inserida no inciso V do artigo 162 do CTB (1997). A validade da CNH est expressa no prprio documento, tendo como regra geral, a validade de 5 (cinco) anos ou 3 (trs) anos para condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade. No entanto, conforme prev a Resoluo n 168 (CONTRAN/2004), diante de indcios de deficincia fsica, mental ou de progressividade de doena que possa diminuir a capacidade de conduzir veculo, esses prazos podem ser diminudos. No caso da Permisso para Dirigir, o 5, do artigo 34, da Resoluo n 168 (CONTRAN/2004), estabelece que, para efeito de fiscalizao, fica concedido ao condutor portador de PPD prazo idntico ao estabelecido no artigo 162, inciso V, do CTB (1997), aplicando-se a mesma penalidade e medida administrativa, caso este prazo seja excedido. Sempre que o agente de trnsito constatar tal infrao, dever autuar o condutor nos termos do artigo 162, inciso V, do CTB (1997), reter o veculo at a apresentao de outro condutor devidamente habilitado, recolher a CNH ou a PPD, encaminhando ao rgo de trnsito. A liberao do veculo fica condicionada apresentao de condutor regularmente habilitado, inserindo, neste caso, obrigatoriamente no campo de observaes do AIT o nome, nmero do registro e validade da CNH do condutor que retirou o veculo. Quando o infrator no apresentar condutor habilitado, o veculo dever ser removido ao depsito.
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Dirigir veculo sem usar lentes corretoras de viso, aparelho auxiliar de audio, de prtese fsica ou adaptaes do veculo, impostas por ocasio da concesso ou da renovao da licena para conduzir
A infrao de dirigir veculo sem usar lentes corretoras de viso, aparelho auxiliar de audio, de prtese fsica ou adaptaes do veculo, impostas por ocasio da concesso ou da renovao da licena para conduzir, est contida no inciso VI, do artigo 162 do CTB (1997). No resultado da avaliao fsica, mental e psicolgica, o candidato habilitao poder, a critrio mdico, estar sujeito s seguintes observaes:

obrigatrio o uso de lentes corretoras; obrigatrio o uso de otofone; obrigatrio o uso de veculo automtico; obrigatrio o uso de veculo automtico com direo hidrulica; obrigatrio o uso de veculo adaptado; obrigatrio o uso de veculo adaptado com direo hidrulica; obrigatrio o uso de moto com carro lateral (side car) e cmbio manual adaptado; obrigatrio o uso de moto com carro lateral (side car); freio manual adaptado e apto portador de deficincia fsica.

Otofone e prtese auditiva so um sistema de amplificao sonora miniaturizado, utilizado para auxiliar pessoas com perdas auditivas a ouvir melhor os sons ambientais. So comumente conhecidas como aparelhos para surdez. (ALBERNAZ, Luiz Mangabeira, 2011).

Se o condutor no utiliza o equipamento ou aparelho corretivo, ou dirige veculo que no lhe foi adaptado, a autuao deve ser feita no artigo 162, inciso VI do CTB (1997), devendo ser registrado no campo observaes do auto de infrao o nmero do documento de habilitao portado e o fato constatado. O caso deve ser relatado da seguinte forma: Condutor obrigado a usar lentes corretoras, conforme observao contida na CNH
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n xxxxxxxxx. Observado por este agente na fiscalizao que o condutor no estava utilizando as referidas lentes. No caso especfico das lentes corretoras, importante ressaltar que h a possibilidade do uso de lentes de contato pelo condutor do veculo. Diante da afirmao do condutor de que as usa, o agente de trnsito deve acatar a declarao. Alm da autuao, o artigo 162, inciso VI do CTB (1997), prev que o veculo deve ser retido at a apresentao de condutor habilitado. No comparecendo condutor habilitado, o veculo deve ser removido ao depsito.

Entregar a direo do veculo a pessoa nas condies previstas no artigo 162, ou permitir que pessoa nas condies referidas nos incisos do artigo 162 tome posse do veculo automotor e passe a conduzi-lo na via
As infraes de entrega ou a permisso para que pessoa no habilitada conduza veculo automotor em via pblica esto inseridas nos artigos 163 e 164 do CTB (1997), respectivamente. A entrega da direo do veculo prevista no artigo 163, do CTB (1997), caracteriza aquelas infraes em que uma pessoa responsvel pelo veculo, seja proprietria ou legtima possuidora, de forma deliberada, entrega-o para outra pessoa no habilitada, permanecendo junto ou no ao inabilitado; ou seja, realiza, o proprietrio ou possuidor legtimo, um ato voluntrio e desejado. Nestes casos, o infrator age conscientemente, externando a ao de entrega da direo, comumente verificvel quando se encontra no veculo dirigido por pessoa inabilitada. Existe uma ao, uma iniciativa, uma solicitao, um comando do proprietrio, diferentemente do simples fato de permitir. O agente ativo da infrao ser o proprietrio ou legtimo possuidor do veculo, seja ele habilitado ou no. A permisso da direo do veculo prevista no artigo 164, do CTB (1997), refere-se aos casos culposos, especialmente pela negligncia na guarda do veculo. A permisso para a posse do veculo por pessoas que incorrem nas situaes indicadas nos incisos do artigo 162 aproxima-se da figura da entrega. De fato,
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quem entrega a direo permite a posse do veculo, no entanto, diferenciam-se em alguns aspectos, tanto conceituais quanto na extenso do significado. A entrega compreende um ato desejado, uma atuao da pessoa que age materialmente ao entregar as chaves do veculo. Na permisso, no raras vezes h um consentimento tcito, no havendo oposio a que algum tome posse das chaves e conduza o veculo, situao comumente verificada na relao entre pais e filhos. O verbo permitir abrange um significado amplo, a ponto de atingir situaes de descuido, de falta de zelo ou de cuidados, permitindo-se que pessoas no habilitadas tomem posse do veculo. neste momento que o proprietrio ou o legtimo possuidor do veculo omite-se nas diligncias ou precaues necessrias para evitar que pessoas de suas relaes tomem posse do veculo indevidamente e o dirijam em via pblica. Ressaltasse que, na fiscalizao, a autuao pela infrao aos artigos 163 ou 164 do CTB somente ser possvel aps a lavratura da infrao do respectivo inciso do artigo 162. Desta forma, aps a constatao das infraes do artigo 162, o agente de trnsito deve diligenciar na identificao do verdadeiro responsvel pela infrao aos artigos 163 ou 164, do CTB. Somente depois de ter exaurido todas as possibilidades de se identificar o real infrator e no o tendo identificado, a responsabilidade administrativa recair sobre o proprietrio do veculo, devendo, este, ser autuado pela infrao prevista no artigo 164 do CTB, correlacionado-a com o inciso correspondente infrao do artigo 162. No caso do proprietrio do veculo ser autuado pelo artigo 164 do CTB, e no sendo o responsvel pela infrao, ter a oportunidade de indicar o infrator, conforme o estabelecido no 7, do artigo 257, do CTB (1997).

Confiar ou entregar direo de veculo a pessoa que mesmo habilitada, por seu estado fsico ou psquico, no estiver em condies de dirigi-lo com segurana (artigo 166 do CTB)
A infrao de confiar ou entregar direo de veculo a pessoa que mesmo habilitada, por seu estado fsico ou psquico, no estiver em condies de dirigi-lo com segurana, est contida no artigo 166 do CTB (1997).
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Ter confiana e entregar o veculo posse de algum, evidentemente um ato consciente, convalidado pelo conhecimento que o responsvel pela entrega do veculo tenha do estado do condutor. quando o proprietrio ou o legtimo possuidor do veculo confia, ou seja, acredita que aquele que assume a direo possa dirigir o veculo com segurana, ou entrega o veculo pessoa que no tenha condies de dirigir com segurana. Existem duas formas de se constatar esta infrao. A primeira, quando o condutor infringe o artigo 165, e a segunda, quando incide no inciso III, do artigo 252, ambas do CTB (1997). Para a comprovao da infrao contida no artigo 166, o agente de trnsito dever diligenciar a fim de determinar o responsvel pela infrao, que poder ser aquele que entregou ou confiou direo do veculo.

Dirigir o veculo com incapacidade fsica ou mental temporria que comprometa a segurana do trnsito
A infrao de dirigir o veculo com incapacidade fsica ou mental temporria que comprometa a segurana do trnsito est prevista no inciso III do artigo 252 do CTB (1997). Segundo Pinheiro & Ribeiro (2001, p. 72),
A incapacidade fsica ou mental temporria deve ser aquela que pelos indcios de fcil constatao pode ser notada pelo agente. A descrio da incapacidade deve ser feita no campo prprio do auto de infrao.

Portanto, o agente de trnsito que verificar um condutor habilitado dirigindo com incapacidade fsica temporria; como por exemplo, membro inferior ou superior imobilizado ou uso de colar cervical, ou incapacidade mental temporria, esta de difcil comprovao visual; dever autuar o condutor pela infrao descrita ao artigo 252, inciso III do CTB (1997), registrando no campo observaes do auto de infrao a incapacidade constatada no condutor e o comprometimento desta incapacidade para a segurana do trnsito (envolvimento em acidente de trnsito, manobra perigosa colocando em risco a segurana de pedestre, entre outros).
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Apesar de esta infrao no prever a adoo de medida administrativa, recomenda-se ao agente de trnsito, com base no artigo 269, inciso I, combinado com o 1 do mesmo artigo, que providencie a reteno do veculo e condicione sua liberao somente a condutor devidamente habilitado, visto que, a direo de veculo por condutor com incapacidade fsica ou mental temporria que comprometa a segurana do trnsito, oferece alto risco segurana do trnsito na via pblica. O agente de trnsito dever, ainda, diligenciar no sentido de verificar se a direo foi confiada ou entregue ao condutor que apresentava a incapacidade. Caso isso se comprove, a pessoa dever ser autuada pela infrao prevista no artigo 166 do CTB (1997).

Conduzir o veculo sem os documentos de porte obrigatrio


A infrao refere-se a conduzir o veculo sem os documentos de porte obrigatrios, e est prevista no artigo 232 do CTB (1997). O artigo 1 da Resoluo n 205 (CONTRAN/2006), define os seguintes documentos de porte obrigatrio do condutor do veculo:

I Autorizao para Conduzir Ciclomotor - ACC, Permisso para Dirigir ou Carteira Nacional de Habilitao - CNH, no original. II Certificado de Registro e Licenciamento Anual CRLV, no original.

Sobre a comprovao dos cursos especializados, o artigo 2 da Resoluo n 205 (CONTRAN/2006) definiu que o condutor dever portar sua comprovao at que essa informao seja registrada no RENACH e includa, em campo especfico da CNH, nos termos do 4 do artigo 33 da Resoluo do n 168 (CONTRAN/2004). Quando o agente de trnsito constatar que o condutor do veculo no porta o documento de habilitao (CNH, PPD ou ACC), deve ser consultado o sistema informatizado do rgo a que pertence o agente para a confirmao de que o condutor devidamente habilitado.
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Confirmada a habilitao do condutor e no estando ele de posse da CNH, PPD ou ACC, autuar com base no artigo 232 do CTB (1997), liberando o condutor para prosseguir viagem caso haja a comprovao de propriedade do veculo, registrando esse ato no campo observaes do auto de infrao e orientando-o sobre a obrigatoriedade do porte. Caso no seja possvel a consulta no sistema informatizado, autuar o condutor com base no artigo 162, inciso I, do CTB (1997), registrando no campo observao do AIT que o motorista no provou ser devidamente habilitado e que no foi possvel a consulta da sua possvel habilitao no sistema informatizado do rgo fiscalizador, e neste caso, reter o veculo at a apresentao de condutor que comprove a sua habilitao. O mesmo procedimento deve ser adotado no caso do no porte do Certificado de Registro e Licenciamento Anual do veculo pelo condutor, ou seja, deve o agente autuar o condutor do veculo pelo artigo 232 do CTB (1997), quando ficar comprovado que o condutor apenas no porta o documento do veculo; ou reter o veculo quando no for possvel a comprovao da propriedade e da sua regularizao no rgo de trnsito, adotando-se as penalidades e medidas administrativas referentes ao caso, bem como, os procedimentos policiais pertinentes.

Das infraes referentes aos condutores que no possuem cursos especializados


Os cursos especializados sero destinados a condutores habilitados que pretendam conduzir veculos de transporte coletivo de passageiros, de transporte de escolares, de transporte de produtos perigosos e de emergncia. H dois modos de comprovao de concluso dos cursos especializados:

Atravs de certificado de aprovao no curso. Atravs do registro no campo de observaes da CNH.

O agente de trnsito dever proceder durante a fiscalizao:


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primeiramente, verificar se o condutor possui ou no o curso de especializao; quando o condutor apresentar o certificado do curso especializado expedido durante o prazo de validade da CNH, o agente dever checar a autenticidade do certificado e, no havendo indcios de falsificao ou adulterao, aceit-lo como documento comprobatrio da aprovao no curso, e orientar o condutor a apresentar o certificado para insero da informao no campo de observaes quando da renovao da sua CNH; quando o condutor no apresentar o certificado do curso especializado e no constar a inscrio no campo de observaes da CNH, o agente dever autuar o condutor nos termos do artigo 232 do CTB (1997), combinado com o artigo 2 da Resoluo n 205 (CONTRAN/2006), retendo o veculo at a apresentao de condutor que comprove a concluso do curso em questo.

Seo 5 Dos crimes de trnsito relacionados habilitao

Violao da suspenso ou da proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor
O crime de violao da suspenso ou da proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor est previsto no artigo 307 do CTB (1997). Trata-se de crime contra deciso da justia, proferida em sentena de processo por crime de trnsito que impe a pena de suspenso ou proibio de se obter a permisso ou habilitao para dirigir veculo automotor. O crime s se caracterizaria quando a violao da suspenso tenha sido imposta atravs de sentena, ou seja, aplicada judicialmente. Portanto, restringe-se apenas s hipteses
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de imposio judicial da suspenso ou proibio, e no s de penalidades administrativas da autoridade executiva de trnsito. Na questo administrativa, autua-se o condutor nos termos do artigo 162, inciso II, do CTB (1997). Em termos policiais, quando da configurao deste crime, atravs de consulta aos registros relativos ao condutor existentes no rgo de trnsito, adotam-se os procedimentos para a lavratura do Termo Circunstanciado, arrolando-se testemunhas sobre o fato. Se o condutor estiver portando o documento de habilitao que deveria ter sido entregue autoridade administrativa ou judicial, deve ser apreendido como objeto relacionado prtica do delito.

Dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano
O crime de dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano est previsto no artigo 309 do CTB (1997). Para a caracterizao do delito necessrio que a direo inabilitada se d em via pblica. O Anexo I do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) define via como sendo uma Superfcie por onde transitam veculos, pessoas e animais, compreendendo a pista, a calada, o acostamento, ilha e canteiro central. O artigo 2 do CTB (1997) nos traz a seguinte definio:
So vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as avenidas, os logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas e as rodovias, que tero seu uso regulamentado pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre elas, de acordo com as peculiaridades locais e as circunstncias especiais. Pargrafo nico: Para os efeitos deste Cdigo, so consideradas vias terrestres as praias abertas circulao pblica e as vias internas pertencentes aos condomnios constitudos por unidades por autnomas.

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A possibilidade de a autoridade de trnsito fazer valer o poder de regulamentao, conferido pelo CTB, sobre o uso de uma determinada superfcie, no que tange movimentao e imobilizao de veculos, pessoas e animais, , efetivamente, o fator essencial para que se possa conferir a essa superfcie a condio jurdica de via. Podemos concluir que uma determinada superfcie terrestre ter a condio jurdica de via, se for possvel reconhecer a existncia conjunta de dois fatores essenciais:

a destinao dessa superfcie, pavimentada ou no, em geral situada em espao pblico, de uso comum do povo, para que seja utilizada por pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para os fins de circulao, parada e estacionamento; a possibilidade jurdica de que o uso dessa superfcie, para a finalidade acima mencionada, seja objeto de regulamentao por parte da autoridade de trnsito com circunscrio sobre ela.

No estar portando o documento de habilitao no caracteriza a infrao, pois o que exigido pelo tipo que o condutor seja pessoa no habilitada atravs do processo regular ou que esteja com o direito de dirigir cassado. A simples falta de porte do documento de habilitao constitui apenas a infrao administrativa do artigo 232 do CTB (1997). Tambm no estar caracterizado o delito se o condutor estiver com o prazo de validade do exame mdico vencido, independentemente do perodo de tempo transcorrido, sendolhe atribuda responsabilidade to somente pela infrao administrativa do artigo 162, inciso V, do CTB (1997), decorridos mais de 30 dias da expirao do prazo de validade do documento de habilitao. O condutor flagrado dirigindo com o documento de habilitao cassado ou suspenso por deciso judicial incide no delito do artigo 307 do CTB (1997). A conduo de veculo de categoria diferente daquela para a qual o motorista est habilitado constitui apenas a infrao administrativa do artigo 162, inciso III do CTB (1997).
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Para a configurao do crime, exigido pelo tipo que, alm da falta de habilitao, seja gerado, pela conduta, perigo de dano segurana no trnsito. Dessa forma, desnecessrio que, no caso concreto, tenha havido risco para certa e determinada pessoa, bastando que a conduo do veculo seja feita desrespeitando normas de segurana no trnsito. Logo, se a conduo do veculo for feita sem gerao de perigo para o trnsito em geral, no haver responsabilizao penal para o condutor no habilitado, respondendo ele somente pela infrao administrativa do artigo 162, inciso I, do CTB (1997). A caracterizao da infrao penal do artigo 309 ocorrer quando o agente de trnsito, alm das infraes aos artigos 162 do CTB (1997), tambm comprovar a existncia do perigo de dano, adotando-se neste caso o seguinte procedimento:

constatando a infrao ao artigo 162, inciso I, artigo 162, inciso II ; ou artigo 162, inciso V, todos do CTB (1997); dever lavrar o auto de infrao, lavrando tambm o AIT no artigo correspondente conduta praticada na conduo que gerou o perigo de dano, consignando todas as informaes no campo observaes do referido auto de infrao; se houver testemunhas sobre o fato constatado, obrigatoriamente devero ser arroladas; adotar as medidas previstas para a lavratura do Termo Circunstanciado.

Em se tratando de criana ou adolescente dirigindo com perigo de dano, o caso dever ser encaminhado autoridade competente.

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Permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor a pessoa no habilitada, com habilitao cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de sade, fsica ou mental, ou por embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo com segurana
O crime de permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor a pessoa no habilitada, com habilitao cassada ou com o direito de dirigir suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de sade, fsica ou mental, ou por embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo com segurana est previsto no artigo 310 do CTB (1997). A pessoa que recebe o veculo deve conduzi-lo efetivamente na via pblica para que a conduta se tipifique. Permitir, confiar e entregar so condutas que podem ser praticadas tanto por ao como por omisso, ou seja, tanto aquele que expressamente permite, entrega ou confia o veculo a pessoa no autorizada, quanto aquele que, sabendo que a pessoa ir sair com o veculo a isso no se ope ou toma providncia no sentido de impedi-la. A pessoa no habilitada que recebe o veculo para conduzir na via pblica aquela que nunca teve Carteira de Habilitao ou Permisso para Dirigir. Se ela no est portando o documento de habilitao ou est com o documento de habilitao com prazo de validade vencido, apesar disso, para os efeitos penais, considerada habilitada, respondendo somente pelas infraes administrativas cometidas. Constatando-se a infrao aos artigos 162, inciso I, 162, inciso II e 165, todos do CTB (1997), o agente de trnsito dever verificar se a direo foi confiada, entregue ou se algum permitiu ao condutor infrator que conduzisse o veculo nestas condies. Caso confirmado e devidamente identificada a pessoa que confiou, entregou ou permitiu que condutor conduzisse o veculo naquelas condies, o agente de trnsito dever lavrar o respectivo auto de infrao com base nos artigos 163, 164 ou 166 (BRASIL, 1997), registrando no campo observaes do AIT todas as informaes necessrias ao esclarecimentos dos fatos.

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Neste sentido, obtida a confirmao sobre o cometimento do crime, e se o infrator estiver devidamente identificado, o agente de trnsito dever, administrativamente, lavrar tambm o AIT pela infrao especfica, conforme o caso concreto, nas seguintes situaes:

nos casos de entregar e confiar a conduo do veculo pessoa que esteja dirigindo nas condies do artigo 162, I ou II, autuar com base no artigo 163; nos casos de permitir a conduo do veculo pessoa que esteja dirigindo nas condies do artigo 162, incisos I ou II, autuar com base no artigo 164; nos casos de entregar, confiar ou permitir a conduo do veculo pessoa que esteja dirigindo nas condies do artigo 165, autuar com base no artigo 166, registrando no campo observaes do AIT, os dados do condutor, o nmero do AIT lavrado ao mesmo e outras informaes necessrias ao esclarecimento dos fatos.

Com relao s providncias referentes questo criminal, o agente de trnsito dever atentar quanto ao seguinte:

constitui este crime a entrega da direo a condutor que esteja com habilitao cassada e com o direito de dirigir suspenso, penalidades impostas pelos rgos ou entidades executivos de trnsito, condutas no contempladas na redao do artigo 307 do CTB (1997); adotar as medidas necessrias para a lavratura do Termo Circunstanciado.

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Seo 6 A fiscalizao do excesso de velocidade


O excesso de velocidade uma das infraes que possui duas caractersticas determinantes para a insegurana viria: potencializa o risco do acidente e potencializa a gravidade do acidente de trnsito. O excesso de velocidade matriz geradora de outras infraes tcnicas, pois o condutor que excede a velocidade provavelmente cometer outras infraes tcnicas que rebaixam o nvel da segurana viria. Importante destacar que os agentes de trnsito devem estar tcnica e legalmente preparados para exercer o rigoroso controle de velocidade nas vias pblicas, preservando a vida e a integridade fsica no trnsito. H trs espcies de limites de velocidade previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997):

Velocidade mxima permitida para a via


Nos termos do artigo 61 do CTB (1997), a velocidade mxima de uma determinada via pblica ser indicada por meio de sinalizao, obedecidas suas caractersticas tcnicas e as condies de trnsito. Onde no existir sinalizao regulamentadora, a velocidade mxima ser de:

I - nas vias urbanas:


80 km/h nas vias de trnsito rpido; 60 km/h nas vias arteriais; 40 km/h nas vias coletoras; 30 km/h nas vias locais.

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II - nas vias rurais:


nas estradas, 60 km/h; nas rodovias:

110 km/h para automveis e camionetas e camionetas (redao dada pela Lei n 10.830, de 2003); 90 km/h para nibus e micronibus; 80 km/h para os demais veculos.

Velocidade mnima permitida para a via


Nos termos do artigo 62 do CTB (1997), a velocidade mnima no poder ser inferior metade da mxima, respeitadas as condies operacionais do trnsito e da via.

Velocidade compatvel com a segurana


O artigo 43 do CTB (1997) estabelece que o motorista, ao regular a velocidade do seu veculo, dever observar constantemente as condies fsicas da via, do veculo e da carga, as condies meteorolgicas e a intensidade do trnsito, nunca podendo ser superior ao limite mximo estabelecido para a via, e nem to reduzida que obstrua a marcha normal dos demais veculos em circulao sem causa justificada. Alm disso, o motorista dever, sempre que quiser diminuir a velocidade de seu veculo, certificar-se de que poder faz-lo sem risco nem inconvenientes para os outros condutores, bem como, indicar, de forma clara, com a antecedncia necessria e a sinalizao devida, a manobra de reduo de velocidade. Percebemos que os critrios para fiscalizao das velocidades mxima e mnima so precisos, certos e determinados. De outro lado, a velocidade compatvel com a segurana varivel, devendo-se adequar as condies adversas surgidas durante o percurso. Neste sentido, torna-se importante conhecer esta diferenciao nas aes de fiscalizao da velocidade:
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Para a aferio das velocidades mxima e mnima, necessrio o uso do equipamento medidor de velocidade, devidamente aprovado e homologado, consoante determinado pelo art. 280, 2 do CTB (1997) e Resoluo n 146 (2003), com as alteraes dadas pelas Resolues n 165 (2004), 214 e 340, todas do CONTRAN.

Para a constatao da velocidade compatvel com a segurana, no h a necessidade do uso de equipamento para medir a velocidade. O agente de trnsito dever consignar no campo de observaes do auto de infrao o relato na infrao constatada, ou seja, a manobra realizada pelo condutor que tenha causado perigo aos usurios da via, em conformidade com os artigos 43 do CTB (1997).

Da fiscalizao com equipamento medidor de velocidade


Acerca da fiscalizao dos limites de velocidade, a Resoluo n 146 (CONTRAN/2003), com as alteraes promovidas pelas Resolues n 165 (CONTRAN/2004), 214 e 340, estabeleceu que a medio de velocidade deva ser efetuada por meio de instrumento ou equipamento que registre ou indique a velocidade medida, com ou sem dispositivo registrador de imagem dos seguintes tipos:

Fixo: medidor de velocidade instalado em local definido e em carter permanente:

Figura 4.5 Medidor de velocidade fixo, conhecido popularmente como pardal Fonte: EMDURB (2010).

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Esttico: medidor de velocidade instalado em veculo parado ou em suporte apropriado:

Figura 4.6 Medidor de velocidade esttico Fonte: EMDURB (2010).

Mvel: medidor de velocidade instalado em veculo em movimento, procedendo a medio ao longo da via:

Figura 4.7 Medidor de velocidade mvel, operado em veculo em movimento Fonte: Ideias de Banheiro Blogsopt (2010).

Porttil: medidor de velocidade direcionado manualmente para o veculo alvo:

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Figura 4.8 Medidor de velocidade porttil, operado manualmente pelos agentes de trnsito Fonte: TV MORENA (2009).

O equipamento medidor de velocidade de veculos deve observar os seguintes requisitos:


ter seu modelo aprovado pelo INMETRO; ser aprovado na verificao metrolgica realizada pelo INMETRO ou por entidade por ele delegada; ser verificado pelo INMETRO ou entidade por ele delegada, obrigatoriamente com periodicidade mxima de 12 (doze) meses e, eventualmente, conforme determina a legislao metrolgica em vigncia.

Destaca-se que no obrigatria a presena da autoridade ou do agente da autoridade de trnsito no local da infrao, quando utilizado o medidor de velocidade fixo ou esttico com dispositivo registrador de imagem.

Quanto ao ponto de instalao do equipamento medidor de velocidade


Compete autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via determinar a localizao, a instalao e a operao dos instrumentos ou equipamentos medidores de velocidade. Para determinar a necessidade da instalao de instrumentos ou equipamentos medidores de velocidade, deve ser realizado
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estudo tcnico que contemple, no mnimo, as variveis no modelo constante do Anexo I da Resoluo n 146 (CONTRAN/2003), com a redao dada pela Resoluo n 214 (CONTRAN/2006), que venham a comprovar a necessidade de fiscalizao. Os estudos tcnicos exigidos para a definio do local da instalao dos medidores de velocidade tornaram-se obrigatrios em todos os casos. Toda vez que ocorrerem alteraes nas suas variveis, estudo tcnico dever ser refeito. Os estudos tcnicos devem:

estar disponveis ao pblico na sede do rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via; ser encaminhados s JARI dos respectivos rgos ou entidades, quando por elas solicitados; ser encaminhados aos CETRAN ou ao CONTRADIFE, no caso do Distrito Federal, quando por eles solicitados; ser encaminhados ao DENATRAN, em se tratando de rgos ou entidades executivas rodovirias da Unio, rgos ou entidades executivos de trnsito ou executivos rodovirios do Distrito Federal, Estaduais e Municipais.

De acordo com o Regulamento Tcnico Metrolgico, aprovado pela a Portaria n 115 (1998) do INMETRO, considera-se o erro mximo admissvel de 7 km/h para velocidades aferidas em at 100 km/h, e de 7% para velocidades acima de 100 km/h, com arredondamento matemtico para se calcular a velocidade considerada. A tabela de valores referenciais de velocidade est contida no anexo II da Resoluo n 146 (CONTRAN/2003), com as alteraes preferidas pela Resoluo n 202 (CONTRAN/2006). Importante destacar que a velocidade considerada (VC), para efeito de aplicao de penalidade, a diferena entre a velocidade medida no medidor de velocidade e o valor correspondente ao seu erro mximo admitido, todos expressos em km/h:

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Velocidade considerada (VC) = velocidade medida (VM) - erro mximo admitido

Ao verificar a velocidade medida (VM) no equipamento medidor de velocidade, o agente de trnsito deve verificar qual a velocidade considerada (VC) correspondente, para depois, atribuir o correto enquadramento do excesso constatado, conforme os incisos I, II ou III, do art. 218, do CTB (1997).

Quanto sinalizao da via


A fiscalizao de velocidade deve ocorrer em vias com sinalizao de regulamentao de velocidade mxima permitida (placa de sinalizao R-19), observados os critrios da engenharia de trfego, de forma a garantir a segurana viria e informar aos condutores dos veculos a velocidade mxima permitida para o local. A fiscalizao de velocidade com medidor do tipo mvel s poder ocorrer em vias rurais e vias urbanas de trnsito rpido sinalizadas com a placa de regulamentao R-19, onde no ocorra variao de velocidade em trechos menores que 5 (cinco) km. Para a fiscalizao de velocidade com medidor do tipo fixo, esttico ou porttil deve ser observada, entre a placa de regulamentao de velocidade mxima permitida e o medidor, uma distncia compreendida no intervalo estabelecido na tabela constante do Anexo III da Resoluo n 146 (CONTRAN/2003), facultada a repetio desta a distncias menores.
Velocidade Regulamentada (km/h) V 80 V < 80 Intervalo de Distncia (metros) Via Urbana 400 a 500 100 a 300 Via Rural 1000 a 2000 300 a 100

Quadro 4.1 Distncia da placa de regulamentao de velocidade mxima permitida e o medidor de velocidade Fonte: DENATRAN (2011).

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Para a fiscalizao de velocidade em vias em que ocorra o acesso de veculos por outra via, ou pista que impossibilite, no trecho compreendido entre o acesso e o medidor, o cumprimento do disposto no subitem anterior, dever ser acrescida nesse trecho a placa de regulamentao R-19. obrigatria a utilizao, ao longo da via em que est instalado o aparelho, o equipamento ou qualquer outro meio tecnolgico, a sinalizao vertical informando a existncia de fiscalizao, bem como a associao dessa informao placa de regulamentao de velocidade mxima permitida.

Figura 4.9 Placa R-19 Fonte: DETRAN (2003).

Os equipamentos medidores de velocidade devero ser empregados por equipes compostas por agentes previamente instrudos, hbeis e zelosos na sua operao e com experincia operacional de controle de velocidade, observando-se o seguinte:

Os locais de operao devero corresponder aos pontos elencados e previstos nos estudos tcnicos elaborados de acordo com os pressupostos estabelecidos na Resoluo n 146 (CONTRAN/2003). O emprego do equipamento sempre dever ter como meta principal o aspecto preventivo da fiscalizao, devendo ser montado de forma ostensiva e visvel e no de modo a causar surpresa aos usurios. Em relao aos medidores de velocidade, os agentes de trnsito devero dedicar especial ateno aos prazos das aferies e impedir que os equipamentos sejam colocados em operao com a respectiva aferio vencida.
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Todas as faltas, insuficincias e/ou deficincias de sinalizao regulamentar da velocidade (placas R-19) devero ser objeto de comunicao aos rgos de trnsito com circunscrio sobre a via.

Das infraes correlacionadas


Faremos, a seguir, uma abordagem sobre os procedimentos dos agentes de trnsito em relao fiscalizao da velocidade mxima permitida para a via (artigo 218 do CTB, 1997), velocidade mnima permitida para a via (artigo 219 do CTB, 1997) e velocidade compatvel com a segurana (artigo 220 do CTB, 1997).

Da velocidade mxima permitida para a via


O artigo 218 do CTB (1997) prev o seguinte:
Art. 218. Transitar em velocidade superior mxima permitida para o local, medida por instrumento ou equipamento hbil, em rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e demais vias: (Redao dada pela Lei n 11.334, de 25/7/2006) I - quando a velocidade for superior mxima em at 20% (vinte por cento): Infrao - mdia; Penalidade - multa; II - quando a velocidade for superior mxima em mais de 20% (vinte por cento) at 50% (cinqenta por cento): Infrao - grave; Penalidade - multa; III - quando a velocidade for superior mxima em mais de 50% (cinqenta por cento): Infrao - gravssima; Penalidade - multa [3 (trs) vezes], suspenso imediata do direito de dirigir e apreenso do documento de habilitao.

Em relao s penalidades estabelecidas no inciso II do artigo 218 do CTB (1997), convm ressaltar o seguinte:
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O artigo 256, do CTB (1997), no contempla as penalidades de suspenso imediata do direito de dirigir, nem tampouco de apreenso do documento de habilitao. As expresses utilizadas pelo legislador permitem a interpretao de que, ao ser flagrado em velocidade superior mxima permitida em mais de 50%, o condutor ter imediatamente recolhido seu documento de habilitao, o que no fato, j que a suspenso do direito de dirigir no pode ser imediata, pois devem ser aplicadas, exclusivamente, pela autoridade de trnsito e no pelos seus agentes. O artigo 265, do CTB (1997), estabelece que as penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao do documento de habilitao sero aplicadas por deciso fundamentada da autoridade de trnsito competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de defesa nos termos da Resoluo n 182 (CONTRAN/2005). Quanto apreenso do documento de habilitao, o legislador utilizou uma expresso equivocada, j que o artigo 269, do CTB (1997), faz meno ao recolhimento e no apreenso, alm de classificar tal providncia como penalidade e no como medida administrativa.

Em relao ao artigo 218, inciso III do CTB (1997), o agente de trnsito dever expedir o respectivo auto de infrao, observando os procedimentos previstos na Resoluo n 146 (CONTRAN/2003), e adotar a medida administrativa de recolhimento da CNH, liberando o veculo para outro condutor devidamente habilitado, devendo consignar este procedimento no campo observaes do auto de infrao. Em relao aos incisos I e II do referido artigo, dever proceder normalmente, expedindo o devido auto de infrao.

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Da velocidade inferior metade da velocidade mxima estabelecida para a via


O artigo 219 do CTB (1997) prev:
Art. 219. Transitar com o veculo em velocidade inferior metade da velocidade mxima estabelecida para a via, retardando ou obstruindo o trnsito, a menos que as condies de trfego e meteorolgicas no o permitam, salvo se estiver na faixa da direita:
Infrao - mdia; Penalidade - multa.

Conforme j vimos, o artigo 43 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997) prescreve que, ao regular a velocidade, o condutor dever observar constantemente as condies fsicas da via, do veculo e da carga, as condies meteorolgicas e a intensidade do trnsito, obedecendo aos limites mximos de velocidade estabelecidos para a via, no devendo obstruir a marcha normal dos demais veculos em circulao sem causa justificada, transitando a uma velocidade anormalmente reduzida. O trnsito em velocidade reduzida tambm causa de transtornos trafegabilidade dos veculos e, em alguns casos, proporciona srios e graves acidentes. H inmeros registros de acidentes envolvendo caminhes que, transitando em velocidades muito baixas, acabam se envolvendo em colises traseiras por outros veculos, notadamente noite e em aclives sem visibilidade, ocasionado mortes e leses graves; bem como situaes em aclives, em que, estando atrs de um veculo em velocidade reduzida, outros acabam realizando ultrapassagens em locais proibidos e, por vezes, de pouca visibilidade, ocasionado colises frontais de grande gravidade. O Conselho Nacional de Trnsito, dentro da sua competncia, no fixou regras especficas para a fiscalizao da velocidade mnima. Entendemos, contudo, que, nestes casos, devemos empregar os mesmos procedimentos estabelecidos para o controle do excesso de velocidade, como o uso do equipamento medidor de velocidade de acordo com a regulamentao estabelecida na Resoluo n 146 (CONTRAN/2003), com as suas posteriores alteraes.

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Importante destacar que, se a velocidade reduzida for determinada em razo das condies meteorolgicas (chuva, neblina ou cerrao) ou das condies precrias de trafegabilidade (ocorrncia de acidentes, buracos na pista, aglomerao de pessoas, entre outros), e desde que esteja compatibilizada com as exigncias da segurana viria, no h que se falar em infrao ao artigo 219 do CTB (1997).

Deixar de reduzir a velocidade do veculo de forma compatvel com a segurana do trnsito


O artigo 220 do CTB (1997) estabelece o seguinte:
Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veculo de forma compatvel com a segurana do trnsito: I quando se aproximar de passeatas, aglomeraes, cortejos, prstitos e desfiles: Infrao: gravssima; Penalidade: multa; II nos locais onde o trnsito esteja sendo controlado pelo agente da autoridade de trnsito, mediante sinais sonoros ou gestos; III ao aproximar-se da guia da calada (meio-fio) ou acostamento; IV ao aproximar-se de ou passar por interseo no sinalizada; V nas vias rurais cuja faixa de domnio no esteja cercada; VI nos trechos em curva de pequeno raio; VII ao aproximar-se de locais sinalizados com advertncia de obras ou trabalhadores na pista; VIII sob chuva, neblina, cerrao ou ventos fortes; IX quando houver m visibilidade; X quando o pavimento se apresentar escorregadio, defeituoso ou avariado; XI aproximao de animais na pista;
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XII em declive; XIII ao ultrapassar ciclista: Infrao: grave; Penalidade: multa; XIV nas proximidades de escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja intensa movimentao de pedestres: Infrao: gravssima; Penalidade: multa.

O artigo 220 descreve as infraes de velocidade incompatvel com a segurana em consonncia com o artigo 43 do CTB (1997). Dos dispositivos elencados, pode-se inferir que a velocidade compatvel com a segurana depender das circunstncias reinantes em cada momento, podendo variar no tempo e no espao. A constatao da incompatibilidade da velocidade com a segurana viria ser discricionariamente avaliada pelo agente de trnsito, em consonncia com o disposto no art. 280, 2, do CTB (1997). Em relao ao artigo 220 do CTB (1997), o legislador se refere falta de reduo de velocidade compatvel com a segurana do trnsito, isto , controla-se a velocidade de modo indireto. No havendo a necessidade do uso do equipamento medidor de velocidade. Contudo, tal constatao dever estar embasada pelo agente de trnsito em dados objetivos, palpveis, capazes de indicar a incompatibilidade entre a velocidade desenvolvida e as condies exigidas para o trnsito seguro. Nestes casos no se deve confundir discricionariedade do agente com arbitrariedade. Tais dados objetivos devem motivar o ato administrativo, devendo ser relatados no campo de observaes do auto de infrao, viabilizando o controle do ato praticado.

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Seo 7 A fiscalizao da embriaguez ao volante


A embriaguez ao volante uma das principais causas de acidentes e mortes no trnsito brasileiro. A combinao lcool e direo extremamente perigosa. Diariamente acompanhamos na mdia tragdias no trnsito envolvendo motoristas embriagados. Da a necessidade de uma fiscalizao rigorosa por parte dos rgos de trnsito visando a coibir a prtica desta infrao. Sua tipificao est prevista no artigo 165 do CTB (1997):
Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: (redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Infrao - gravssima; (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008). Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses; (redao dada pela Lei n 11.705, de 2008). Medida Administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao (redao dada pela Lei n 11.705, de 2008).

Na execuo da fiscalizao do trnsito no que se refere embriaguez ao volante, o agente de trnsito, de acordo com o artigo 277 do CTB (1997) e a Resoluo n 206 (CONTRAN/2006), dever submeter todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de trnsito, com ou sem vtimas, ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir embriagado, a:

Teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (teste de bafmetro). Exame Clnico com laudo conclusivo e firmado pelo mdico examinador, onde e quando isto for possvel, e na falta de bafmetro para realizao do teste, o condutor aceita submeter-se a este exame. Exames realizados por laboratrios especializados, indicados pelo rgo ou entidade de trnsito competente ou pela Polcia Judiciria, em caso de uso de substncia entorpecente, txica ou de efeitos anlogos.
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Constatao de sinais de embriaguez, realizada pelo agente de trnsito, no caso de recusa do condutor realizao do teste de bafmetro ou de exame clnico, se houver possibilidade de realizao.

Realizao do teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (Teste de Bafmetro)


O agente de trnsito dever priorizar a realizao do teste de bafmetro em relao aos demais exames destinados apurao da embriaguez sempre que houver condutor envolvido em acidente de trnsito ou com suspeio de dirigir sob a influncia de lcool. Para isso, dever dispor do etilmetro, em caso de impossibilidade, dever buscar alternativas para obter o equipamento e realizar a fiscalizao. De acordo com o artigo 6 da Resoluo n 206 (CONTRAN/2006), o medidor de alcoolemia deve observar os seguintes requisitos:
I ter seu modelo aprovado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO, atendendo a legislao metrolgica em vigor e aos requisitos estabelecidos pelo CONTRAN; II ser aprovado na verificao metrolgica inicial realizada pelo INMETRO ou rgo da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade - RBMLQ ; III - ser aprovado na verificao peridica anual realizada pelo INMETRO ou RBMLQ ; IV - ser aprovado em inspeo em servio ou eventual, conforme determina a legislao metrolgica vigente.

Portanto, os equipamentos sensores de ar alveolar utilizados nos testes de alcoolemia devem estar aferidos por entidades indicadas pelo DENATRAN e homologados mediante Portaria daquele rgo.

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A comprovao da infrao de embriaguez ao volante atravs da realizao do teste de bafmetro


Aps a realizao do teste de bafmetro, se for comprovada a embriaguez, pelo resultado que aponta uma concentrao superior a 2,0 (duas) decigramas de lcool por litro de sangue (tolerncia contida no artigo 1 do Decreto n 6.488/08), ser lavrada a autuao da infrao prevista no artigo 165 do CTB (1997), preenchido o Auto de Exame de Teor Alcolico (AETA) e adotada a medida administrativa de reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. Ao adotar estes procedimentos, o agente de trnsito dever:

Registrar no Auto de Infrao de Trnsito (AIT), em campo especfico para tal, os dados do equipamento utilizado na medio (tipo de equipamento, marca, modelo, nmero de srie), medio realizada, limite regulamentado e valor considerado, alm do preenchimento dos campos obrigatrios que compem o AIT, conforme determina a Portaria n 59 (DENATRAN/2007). No campo de observaes do AIT, dever ser registrado o nmero do Auto de Exame de Teor Alcolico (AETA). Ressalta-se que o AETA j possui campos de preenchimento com informaes adicionais, tais como nmero do certificado de aferio do INMETRO, data da ltima aferio, converso para decigramas de lcool por litro de sangue e nmero do tquete emitido pelo etilmetro (bafmetro). A CNH ou PPD (Permisso para Dirigir) dever ser recolhida, acompanhada do AETA e da cpia do auto de infrao, que devero ser encaminhadas ao rgo de trnsito para as providncias relacionadas a aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir.

De acordo com o artigo 276 do CTB (1997), qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o condutor s penalidades previstas no artigo 165 do CTB (1997), observada a margem de tolerncia disciplinada pelo Poder Executivo. De acordo com o
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Decreto n 6.488 (2008), para caracterizar a infrao prevista no artigo 165 do CTB (1997), dever ser dada uma margem de 2 (dois) decigramas por litro de sangue, na medio realizada. A alcoolemia considerada para efeito de aplicao de penalidade a diferena entre a medida e o valor correspondente ao seu erro mximo admitido, todos expressos em mg/L (miligrama de lcool por litro de ar expirado). Portanto, no teste de dosagem alcolica com a utilizao do etilmetro, o agente de trnsito dever observar a medio realizada, aplicando as margens de erro estabelecidas pela Portaria n 006 (2002), do INMETRO, e observando os seguintes procedimentos:

Se a medio considerada (MC) for igual ou inferior a 2,00 dg (decigramas), o agente de trnsito no dever lavrar Auto de Infrao de Trnsito (AIT), procedendo liberao do veculo ao condutor fiscalizado. Se a medio considerada (MC) for de 2,01 a 5,99 dg (decigramas), o policial militar dever lavrar Auto de Infrao de Trnsito (AIT) e o Auto de Exame de Teor Alcolico (AETA), liberando o veculo a outro condutor devidamente habilitado. No se apresentando condutor devidamente habilitado, dever remover o veculo e recolher o Certificado de Licenciamento Anual - CLA. Se a medio considerada (MC) for igual ou superior a 6,0 dg (decigramas), alm das providncias descritas no subitem anterior, o agente de trnsito encaminhar o condutor Delegacia de Polcia Civil para os procedimentos de Priso em Flagrante pelo cometimento do crime de embriaguez ao volante.

Visualizao dos limites da infrao e do crime:


Medidas em decigramas * 0 Medidas em miligramas* 0 2,00 dg 0,10 mg 2,01dg 0,11 mg INFRAO (art. 165) 5,99 dg 0,29 mg 6,00 dg 0,30 mg CRIME + INFRAO

TOLERNCIA (no h infrao) * = Medio Considerada (MC)

Quadro 4.2 Limites da infrao e do crime Fonte: Batalho de Polcia Militar Rodoviria de Santa Catarina (2008).

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Realizao do exame clnico/pericia


Na impossibilidade da realizao do teste de dosagem alcolica com a utilizao do etilmetro, o condutor envolvido em acidente de trnsito ou suspeito de dirigir sob influncia de lcool, caso concorde, ser submetido ao exame clnico/percia. O exame clnico/percia ser providenciado pelo agente de trnsito nos lugares e horrios em que houver disponibilidade de servio prestado por mdico examinador.

Procedimentos em caso de comprovao de embriaguez ao volante


Atestada a embriaguez pelo exame clnico/percia, dever ser lavrado o auto de infrao de trnsito e adotadas as medidas administrativas de recolhimento do documento de habilitao e reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado, observando-se o seguinte:

O Termo de Declarao Mdica de Exame Clnico, que atesta os sinais de embriaguez, substituir o AETA. No campo de observaes do auto de infrao, devero ser registrados os dados do exame clnico realizado, tais como nmero do exame, nome do mdico, local do exame, testemunhas, entre outros. Dever ser remetido ao rgo de Trnsito competente o documento de habilitao recolhida, a cpia do auto de infrao de trnsito expedido e cpia do Termo de Declarao Mdica Padro que atesta os sinais de embriaguez, para as providncias relacionadas a aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir.

Lavratura do auto de constatao de sinais de embriaguez (ACSE)


A lavratura do auto de constatao de sinais de embriaguez est fundamentada na Resoluo n 206 (CONTRAN/2006), que dispe sobre os requisitos necessrios para constatar o consumo de lcool, substncia entorpecente, txica ou de efeito anlogo no organismo humano, estabelecendo os procedimentos a serem adotados pelas autoridades de trnsito e seus agentes.
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Conforme especifica o artigo 2 da referida Resoluo, no caso de recusa do condutor realizao dos testes, dos exames e da percia, a infrao poder ser caracterizada mediante a obteno, pelo agente de trnsito, de outras provas em direito admitidas acerca dos notrios sinais resultantes do consumo de lcool ou de qualquer substncia entorpecente apresentados pelo condutor, no caso, o auto de constatao de sinais de embriaguez. Importante frisar que a simples recusa do motorista em se submeter ao teste do bafmetro e ao exame clnico no motivo suficiente para o agente lavrar o auto de constatao. So necessrias duas condutas:

Que o condutor esteja com notrios sinais de embriaguez. Que ele se recuse a realizar os testes.

Com base nessas condutas, o agente, acompanhado de no mnimo duas testemunhas, lavrar o auto de constatao onde registrar os notrios sinais de embriaguez verificados. Portanto, a lavratura do Auto de Constatao de Sinais de Embriaguez ser realizada pelo agente de trnsito nas seguintes situaes:

quando houver recusa do condutor realizao do Teste de Bafmetro; quando no houver bafmetro disponvel para a realizao do teste e houver negativa do condutor a realizao do Exame Clnico/Percia nos locais dotados de servio ininterrupto prestado por mdico; e na falta do bafmetro, quando no houver a possibilidade da realizao do Exame Clnico.

Anotao dos sinais e sintomas observados


As informaes mnimas que devero constar no auto de constatao de sinais de embriaguez esto previstas no anexo da Resoluo n 206 (CONTRAN/2006). Portanto, na avaliao do condutor com
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suspeita de dirigir embriagado, dever ser realizada pelo agente de trnsito uma observao criteriosa dos sinais e sintomas apresentados pelo condutor e, logo aps, assinalado com um X, entre os sintomas elencados no auto de constatao de sinais de embriaguez, os itens correspondentes aos sinais constatados. de fundamental importncia que o agente de trnsito relacione, no mnimo, 2 (duas) testemunhas, preferencialmente no ligadas rea da fiscalizao de trnsito, as quais devero presenciar a lavratura do auto de constatao dos sinais de embriaguez, registrando os seus dados e as assinaturas respectivas no auto expedido. Na impossibilidade de se relacionarem terceiros como testemunhas, os prprios agentes de trnsito podero ser relacionados. Conclusa a avaliao, o agente registrar se o condutor apresenta ou no os sinais e sintomas de embriaguez.

Procedimentos em caso de constatao dos sinais da embriaguez


Caso se conclua, atravs da avaliao realizada, que o condutor est embriagado, dever ser lavrado o auto de infrao, recolhido o documento de habilitao e promovida a reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado, atentando-se para o seguinte:

No campo de observaes do AIT, dever ser registrado o nmero do auto de constatao de sinais de embriaguez, bem como que a infrao foi constatada diante da recusa do condutor realizao do Teste de Bafmetro. Dever ser remetido ao rgo de trnsito competente o documento de habilitao recolhido, cpia do auto de infrao de trnsito expedido e cpia do auto de constatao de sinais de embriaguez para as providncias relacionadas aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir.

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Do crime de embriaguez ao volante


Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool, mesmo que no exponha a dano potencial a incolumidade de outrem, ao ser submetido ao exame em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro) e for constatada concentrao de lcool igual ou superior a 6,0 (seis) decigramas de lcool por litro de sangue, estar incidindo no crime previsto no artigo 306 do CTB (1997), devendo ser apresentado autoridade policial judiciria e adotados os seguintes procedimentos:

Quando o condutor do veculo for submetido a teste de alcoolemia e ficar comprovada a prtica de crime de embriaguez ao volante, o agente de trnsito que atender ocorrncia lavrar o Auto de Exame de Teor Alcolico (AETA), o auto de infrao de trnsito e dever adotar os procedimentos para a priso em flagrante do condutor infrator. No campo de observao do AETA, o agente dever consignar o nvel de risco do trnsito praticado pelo condutor do veculo no momento da fiscalizao e as anormalidades verificadas (ultrapassagens indevidas, trnsito sobre o acostamento, direo perigosa, entre outras), citando as testemunhas, visando a reforar a caracterizao do artigo 306 do CTB (1997). Alm da configurao do crime previsto no artigo 306 do CTB, o condutor ser autuado tambm pela infrao prevista no artigo 165 do CTB (1997).

Quando houver recusa do condutor realizao do teste de bafmetro


Para fins de enquadramento criminal, quando houver a recusa do condutor realizao do teste do bafmetro, dever o agente de trnsito comunicar o fato autoridade policial judiciria para a abertura do respectivo Inqurito Policial. Junto com a comunicao, dever ser encaminhada cpia do ACSE, cpia do AIT e outros documentos pertinentes ocorrncia.

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Sntese
Nesta Unidade estudamos os principais conceitos referentes habilitao dos condutores; conhecemos as penalidades e as medidas administrativas relacionadas habilitao; e, abordamos os procedimentos a serem adotados pelos agentes de trnsito nas infraes e nos crimes relacionados diretamente as aes e omisses praticadas pelo condutor do veculo. Nosso objetivo foi apresentar as situaes em que se depara o agente fiscalizador no contato dirio com os condutores de veculos. Percorremos este caminho por entender que o condutor pea importante e fundamental para a segurana do trnsito e que [...] se a conduo fosse feita conforme as normas do Cdigo de Trnsito Brasileiro (dirigir com ateno e com os cuidados indispensveis segurana do trnsito), dificilmente os acidentes aconteceriam (DOTTA, 2000, p 12.). Procuramos, no decorrer desta unidade, relacionar as questes prticas com a legislao de trnsito em vigor, focando o trabalho operacional e a atuao dos agentes no trabalho de fiscalizao dos condutores de veculos, elencando os procedimentos prticos a serem aplicados no incansvel trabalho de zelar pela segurana nas vias pblicas deste pas. Fiscalizar o condutor o incio e a base para os demais procedimentos, visto que o condutor o responsvel direto pela segurana de todos ns.

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Atividades de autoavaliao
Estamos chegando ltima atividade de autoavaliao. O gabarito est disponvel no final do livro didtico. Esforce-se para resolver as atividades sem ajuda do gabarito, pois, assim, voc estar promovendo a sua aprendizagem. Questo Aps seus estudos da unidade, leia com ateno os enunciados e responda: 1) Com base nos estudos relacionados fiscalizao dos condutores, assinale V para verdadeiro ou F para falso: ( ) Para conduzir um veculo, so necessrios preparao e autodomnio, exigindo tambm ateno, habilidade, concentrao e respeito s regras e ao prximo. ( ) A Base ndice Nacional de Condutores (BINCO) conter um arquivo de dados onde ser registrada toda e qualquer restrio ao documento do veculo e qualquer alterao referente aos cursos de especializao dos condutores. ( ) A Resoluo n 192, de 30 de maro de 2006, estabeleceu no seu anexo I o modelo de CNH com as principais caractersticas de segurana. ( ) So requisitos para se habilitar a conduzir veculo automotor: ser penalmente imputvel, saber ler e escrever, possuir documento de identidade e possuir o Cadastro de Pessoa Fsica CPF. ( ) A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser aplicada, nos casos previstos no Cdigo de Trnsito Brasileiro, pelo prazo mnimo de um ms at o mximo de cinco anos e, no caso de reincidncia no perodo de doze meses, pelo prazo mnimo de seis meses at o mximo de cinco anos, segundo critrios estabelecidos pelo CONTRAN. ( ) A infrao de dirigir o veculo com a CNH ou PPD de categoria diferente da do veculo que esteja conduzindo, est prevista no inciso III do artigo 262 do CTB (1997). ( ) Na fiscalizao, a autuao pela infrao aos artigos 163 ou 164 do CTB somente ser possvel aps a lavratura da infrao do respectivo inciso do artigo162. Desta forma, depois da constatao das infraes do artigo 162, o agente de trnsito deve diligenciar na identificao do verdadeiro responsvel pela infrao aos artigos 163 ou 164, do CTB (1997). ( ) O artigo 1 da Resoluo n 205 (CONTRAN/2006) define os seguintes documentos de porte obrigatrio do condutor do veculo: Autorizao para Conduzir Ciclomotor - ACC, Permisso para Dirigir ou Carteira Nacional de Habilitao - CNH, no original ou fotocpia, e Certificado de Registro e Licenciamento Anual - CRLV, no original.

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( ) O crime de dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano, est previsto no artigo 310 do CTB (1997). ( ) No obrigatria a presena da autoridade ou do agente da autoridade de trnsito no local da infrao quando utilizado o medidor de velocidade fixo ou esttico com dispositivo registrador de imagem. 2) De acordo com o artigo 3 da Resoluo n 168 (CONTRAN/2004), os cursos especializados sero destinados a condutores habilitados que pretendam conduzir veculo de transporte coletivo de passageiros, de escolares, de produtos perigosos ou de emergncia. Cite quais os procedimentos a serem adotados pelo agente de trnsito na fiscalizao dos condutores que necessitam possuir o curso especializado.

3) Observe a seguinte figura:

Fonte: TERRA [2011]. No decorrer da unidade estudamos a importncia do combate a prtica do excesso de velocidade e a preocupao que os agentes de trnsito devem ter em relao ao cumprimento das regras e dos procedimentos estabelecidos pela legislao em vigor. Neste sentido, demonstre seu entendimento, atravs de um breve comentrio, sobre a forma como devem ser utilizados os equipamentos medidores de velocidade pelos agentes de trnsito na fiscalizao.

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Saiba mais
Se voc desejar, aprofunde os contedos estudados nesta unidade ao consultar a seguinte referncia: MATTA, Roberto da. F em Deus e p na tbua. Como e por que o trnsito enlouquece o Brasil. Rio de Janeiro: Rocco, 2010.

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Para concluir o estudo


Caro(a) aluno(a), Parabns, voc chegou ao final desta jornada de estudos. Espero que voc tenha conseguido absorver os conhecimentos aqui apresentados. Nossa proposta de trabalho destinou-se a despertar em voc a capacidade de analisar e compreender a complexidade dos problemas do trnsito, principalmente aqueles referentes s atividades prticas de operao e fiscalizao. Neste sentido, os assuntos aqui tratados esto diretamente ligados s aes operacionais realizadas pelas autoridades de trnsito e seus agentes no cumprimento das suas responsabilidades. Procuramos, ao longo das quatro unidades estudadas, repassar a doutrina e os pressupostos legais previstos na legislao vigente, contudo, conciliando estes conhecimentos com a realidade enfrentada pelos profissionais que labutam diariamente em prol de um trnsito mais humano e mais seguro. Focado nos objetivos do curso, buscamos contextualizar as atividades de operao e fiscalizao com base nas normas que regulam o Sistema Nacional de Trnsito, analisando o cenrio atual e o comportamento dos usurios das nossas vias, procurando, ao final de cada atividade, despertar a importncia dos profissionais ligados ao trnsito no planejamento de aes preventivas para a segurana, com nfase no respeito s pessoas e ao meio ambiente.

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Na unidade 1 abordamos a gesto do trnsito no Brasil e as formas do emprego dos recursos humanos e materiais existentes e disponveis nas operaes de fiscalizao e de controle do trnsito, conhecendo a realidade e as dificuldades enfrentadas pelos seus gestores; abordamos tambm os problemas de mobilidade urbana que afetam os grandes centros, bem como o comportamento dos nossos pedestres e condutores de veculos. Conhecemos a importncia das operaes de trnsito para fluidez e a segurana das pessoas; as aes desencadeadas pelos agentes no desempenho da atividade operacional; os tipos de operaes que se deparam; as situaes em que devem atuar; o perfil desses agentes; e os principais equipamentos utilizados, considerando as diversas situaes a eles apresentadas. Vimos na unidade 2 que o trabalho desenvolvido pelo profissional do trnsito deve estar fundamentado em conceitos legais e tcnicos, facilitando a linguagem, reduzindo conflitos e ocorrncias na via pblica. As aes desenvolvidas pelo profissional da rea de operaes devem estar voltadas organizao, fluidez e segurana no trnsito. Estas aes devem ser desencadeadas por pessoas competentes e preparadas, revestidas da legalidade e realizadas com materiais e equipamentos condizentes com as necessidades, visando a reduzir as interferncias no trnsito, provocadas por diferentes situaes, muitas vezes imprevisveis. O comportamento e os procedimentos a serem adotados pelos agentes nas operaes de fiscalizao, a postura empregada, os cuidados com a segurana e as formas de tratamento com os usurios foram os assuntos abordados na unidade 3. Neste estudo tambm apresentamos os aspectos a serem observados pelos agentes de trnsito na definio dos locais das operaes de fiscalizao, e os cuidados de segurana e os demais requisitos a serem observados para um trabalho seguro e eficiente. Vimos que uma fiscalizao eficaz resulta na diminuio do nmero e da gravidade dos acidentes, como tambm, melhora as condies de fluidez do trnsito em nossas cidades.

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Na unidade 4 focamos a importncia da fiscalizao dos condutores de veculos principalmente no que se refere velocidade, embriaguez ao volante e s principais infraes por ele praticadas que contribuem de forma significativa para os acidentes de trnsito. Ao final, voc aprendeu que, aos profissionais do trnsito, impera o dever da atualizao constante para ao exerccio da fiscalizao, visando reduzir a insegurana, a possibilidade de equvocos e consequentemente, prejuzos sociedade, ao cidado e a instituio que representa. Tenho a certeza e a convico de que os assuntos aqui tratados auxiliaro na resoluo dos conflitos enfrentados nas operaes e na fiscalizao do trnsito, pois refletem a demanda social e os problemas enfrentados diariamente pelos profissionais que atuam nesta rea. Um forte abrao, boa sorte e sucesso nas prximas etapas de estudo. Prof. Marcelo Pontes

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Referncias
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Sobre o professor conteudista


Marcelo Pontes Especialista em Administrao em Segurana Pblica pela Universidade do Sul de Santa Catarina (Unisul - 2009), possui graduao em Curso de Formao de Oficiais pela Academia de Polcia Militar de Santa Catarina (APMT - 1992), Graduao em Administrao de Empresas pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC - 1998) e Graduao em Administrao Especfica em Segurana do Trnsito pela Universidade do Vale do Itaja (UNIVALI - 2002). Oficial da Polcia Militar de Santa Catarina. Tem experincia na rea de Administrao, com nfase em Administrao e Segurana de Trnsito. Atualmente participa do Grupo Tcnico para Assuntos de Trnsito da Polcia Militar de Santa Catarina e exerce o Cargo de Chefe de Operaes do Batalho de Polcia Militar Rodoviria de Santa Catarina. Currculo Plataforma Lattes: http://lattes.cnpq. br/2557840684980574

Respostas e comentrios das atividades de autoavaliao


Unidade 1
1) Gabarito: V, F, V, F, V, V, F, F, F, V 2) Resposta: Art. 218. Transitar em velocidade superior mxima permitida para o local, medida por instrumento ou equipamento hbil, em rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e demais vias: I - quando a velocidade for superior mxima em at 20% (vinte por cento): Infrao - mdia; Penalidade - multa II - quando a velocidade for superior mxima em mais de 20% (vinte por cento) at 50% (cinquenta por cento): Infrao - grave; Penalidade - multa; III - quando a velocidade for superior mxima em mais de 50% (cinquenta por cento): Infrao - gravssima; Penalidade - multa [3 (trs) vezes], suspenso imediata do direito de dirigir e apreenso do documento de habilitao. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/ Lei/L11334.htm - art1 Art. 219. Transitar com o veculo em velocidade inferior metade da velocidade mxima estabelecida para a via, retardando ou obstruindo o trnsito, a menos que as condies de trfego e meteorolgicas no o permitam, salvo se estiver na faixa da direita: Infrao - mdia; Penalidade - multa.

Universidade do Sul de Santa Catarina

3) Resposta:

no obedeceu ao limite de velocidade para a via;


conduzia o veculo sem estar devidamente habilitado; no utilizava o cinto de segurana; apresentava indcios de estar embriagado.

Unidade 2
1) Gabarito: V, V, F, F, V, F, V, V, F, F 2) Resposta: O Fator Humano: na grande maioria dos casos, a causa do acidente est no prprio Homem, que, com sua negligncia, imprudncia ou impercia, contribui para o acidente. Ele age na condio de condutor, de pedestre ou at mesmo como passageiro. Portanto, o comportamento inadequado do homem como pedestre, condutor ou qualquer outra condio, pode contribuir para ocorrncia do acidente. Ex.: a realizao de ultrapassagem em locais proibidos pela sinalizao. O Fator Via: em alguns casos, uma das causas do acidente pode ser a prpria via, tais como pista derrapante, esburacada, curvas com sublevao, sem compensao, falta, insuficincia ou deficincia de sinalizao, acostamento em desnvel, obras, entre outros. Quando h uma deficincia na via ou sua sinalizao, isto pode contribuir para a ocorrncia do acidente. O Fator Meio-Ambiente: esse fator tambm pode ser uma das causas do acidente, tais como chuva, neblina, gelo na pista, cerrao, fumaa, poeira, entre outros. Quando fatores do meio ambiente ou da natureza prejudicam a segurana do trnsito, estes podem contribuir para a ocorrncia do acidente. O Fator Veculo: a causa, ou uma delas, est relacionada ao veculo, em virtude de seu estado de conservao ou segurana, tais como, pneus, freios, direo, rodas, iluminao ou acondicionamento da carga. Desta forma, uma falha mecnica no veculo pode contribuir para a ocorrncia do acidente, sem que tenha havido negligncia na manuteno ou fabricao. Nestes casos, torna-se de fundamental importncia a realizao de percia, sendo que para isso, dever haver a preocupao dos agentes de trnsito pela preservao do local dos fatos.

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

3) Resposta Artigo 88. Nenhuma via pavimentada poder ser entregue aps sua construo, ou reaberta ao trnsito aps a realizao de obras ou de manuteno, enquanto no estiver devidamente sinalizada, vertical e horizontalmente, de forma a garantir as condies adequadas de segurana na circulao. Pargrafo nico. Nas vias ou trechos de vias em obras dever ser afixada sinalizao especfica e adequada. 4) Resposta: Aes a serem desencadeadas: - Disponibilizar aos usurios veculos apropriados, confortveis e com preo compatvel; - Estabelecer corredores exclusivos para os nibus; - Fiscalizao intensiva desses corredores. Consequncias: - Reduo dos congestionamentos; - Aumento da segurana e da fluidez do trnsito.

Unidade 3
1) Gabarito: V, F, V, F, V, V, F, F, F, 2)Resposta: Escolha do local da abordagem: A abordagem de um veculo deve ser feita em um lugar apropriado, onde se possa par-lo e vistori-lo com segurana. Preferencialmente deve ser realizada em local amplo, com boa visibilidade e iluminao, com parada para estacionamento e longe de moradias e acmulo de pessoas. Sinalizao do local da abordagem: A equipe de fiscalizao dever sempre sinalizar o local com cones, de maneira a permitir aos condutores dos veculos o poder de reao para diminuir a velocidade e a parada, sem colocar em risco a segurana dos agentes empregados na operao e dos veculos vistoriados. Os cones devero ser colocados sobre a pista na faixa de diviso de fluxo, visando ostensividade e sinalizao. Posicionamento do veculo de fiscalizao: Os agentes devero, sempre que possvel, posicionar seu veculo de forma perpendicular a rodovia, com a colocao de cones sobre a pista (local da fiscalizao). Devero, ainda, permanecer em posio de vigilncia e ateno. Devero, tambm, observar os aspectos da padronizao do uniforme, compostura, assiduidade pessoal, gestos, atitudes e posio do corpo.

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Universidade do Sul de Santa Catarina

3) Resposta Art. 195. Desobedecer s ordens emanadas da autoridade competente de trnsito ou de seus agentes. Infrao: grave. Penalidade: multa. 4) Resposta A fiscalizao de trnsito por parte do agente envolve cinco pontos fundamentais: Cumprimento: compete ao agente quebrar o gelo cumprimentando o usurio. O tratamento dever ser respeitoso, no importando a categoria profissional ou aparncia do condutor, usando as expresses de educao e cortesia. Tom de voz: O tom de voz deve ser adequado e moderado - no adianta gritar ou falar grosso para se fazer ouvir, nem para impressionar e muito menos para reprimir. Linguagem: A linguagem utilizada dever ser compatvel com a pessoa fiscalizada, no cabendo de forma alguma o uso de grias e outros termos chulos. Gestos: Os gestos dizem bastante, at mais do que, s vezes, pretendemos dizer. Ao abordar um condutor, devemos eli minar as gesticulaes, visto que, dependendo do gesto praticado, pode ser explorado maldosamente. Gestos desagradveis depem contra a figura do agente. Atitude: Durante a fiscalizao, o agente deve manter uma postura de vigilncia e ateno, agindo com convico e firmeza. Para enfrentar essa diversidade de pessoas e bem cumprir a sua misso, precisa o agente de trnsito ser dotado das seguintes qualidades: senso de urbanidade, cortesia; compreenso e tolerncia; bom senso; assiduidade; no descuidar do asseio pessoal, dos uniformes e pautar sua conduta pe la mxima correo e dignidade.

Unidade 4
1) Gabarito: V, F, V, V, F, F, V, F, F, V 2) Resposta: Durante a fiscalizao dos cursos especializados, o agente de trnsito dever: Primeiramente, verificar se o condutor possui ou no o curso, fato relevante para a segurana viria, vez que confirma a sua capacidade tcnica e especfica para aquele tipo de conduo. Quando o condutor apresentar o certificado do curso especializado expedido durante o prazo de validade da CNH, o agente de trnsito

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Operao e Fiscalizao de Trnsito

dever checar a autenticidade do certificado e, no havendo indcios de falsificao ou adulterao, aceit-lo como documento comprobatrio da aprovao no curso e orientar o condutor a, quando da renovao da CNH, apresentar o certificado para insero da informao no campo de observaes. Quando o condutor no apresentar o certificado do curso especializado e no constar a inscrio no campo de observaes da CNH, o agente de trnsito dever autuar o condutor nos termos do artigo 232 do CTB combinado com a Resoluo n 205/CONTRAN/2006, retendo o veculo e liberando-o a condutor que comprove a concluso e aprovao do curso. 3) Resposta: Os equipamentos medidores de velocidade devero ser empregados, observando-se o seguinte:
Os locais de operao devero corresponder aos pontos elencados

e previstos nos estudos tcnicos elaborados de acordo com os pressupostos estabelecidos na Resoluo n 146/CONTRAN/2003;

O emprego do equipamento sempre dever ter como meta principal

o aspecto preventivo da fiscalizao, devendo ser montado de forma ostensiva e visvel e no de modo a causar surpresa aos usurios; devero dedicar especial ateno aos prazos das aferies e impedir que os equipamentos sejam colocados em operao com a respectiva aferio vencida; regulamentar da velocidade (placas R-19) devero ser objeto de comunicao aos rgos de trnsito com circunscrio sobre a via.

Em relao aos medidores de velocidade, os agentes de trnsito

Todas as faltas, insuficincias e/ou deficincias de sinalizao

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Biblioteca Virtual
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