1- Los conventillos: problema fsico, moral, poltico Resumen: Durante el tardio siglo XIX la inmigracin masiva y la ausencia de polticas

publicas provoca el hacinamiento en las ciudades, y el gobierno liberal-conservador se alarma ante la posibilidad de una revolucin. EL patio del conventillo actua como lugar de intercambio de ideas polticas y el anarquismo amenaza a un estado que intenta solucionar la cuestin social a travs de la represin. A su vez, insalubre y promiscua convivencia multifamiliar propaga las enfermedades y provoca pavor en la elite poltica, que encuentra en los mdicos higienistas los primeros representantes de intervencin estatal. 1-Los conventillos: problema fsico, moral, poltico El arribo de los inmigrantes al pas hacia fines del siglo XIX tuvo carcter traumatico. El pas comenzaba a organizarse en torno a la produccin agrcola ganadera para la exportacin. Conforme a ello en 1876 se aprob la ley de inmigracin (que intento fomentar la radicacin de campesinos a travs de la adjudicacin de lotes familiares) que garantizaba la entrada de los inmigrantes al pais , ero no la posecion de tierras prometida. Frenta a esta situacion la opcin de los recin llegados era: a-radicarse en las zonas rurales de dudosa fertilidad b-vuelta al pas de origen c-instalarse en las crecientes urbes esta ultima alternativa llevo a q los censos de 1869 y 1914 , (cordoba multiplicara su poblacin por 4,bs as por 7 y rosario por 10 veces) esto modifico el panorama laboral en la ciudades (se poblaron de obreros-clase obrera). el crecimiento masivo de la poblacin urbana produjo un alza del valor del suelo y la especulacin de sectores ligados al comercio y loteo de tierras. Y asi nace el conventillo (concebido con una serie de cuartos de alquiler alrededor de un patio central, estas viviendas colectivas solian ser adaptaciones de antiguas residencias de elite, asi como construcciones de precaria calidad. La calidad de vida de los moradores era deplorable. el hacinamiento junto con la insuficiente provision de servicios saniarios y agua potable, propago enfermedades .el estado comenz a tomar medidas para mejorar la salud publica, los higienistas especificaron reglas de sanidad de la vivienda La intima convivencia de varias familias aumento la promiscuidad. La accin social catlica propuso ensear el catecismo e incito al estado aconstruir viv que consltenla moral. Esta incitacin al gobierno liberal tuvo en buenos aires hacia 1887 un conj de 60 viv en recoleta. Entre la ideologa de izquierda se destaco el anarquismo qe encabezo que encabezo la huelga de los inquilnos(fruto de los altsimos alquileres ,a mediado de 1907 140 mil moradores dejaron d pagar la renta. LA MARCHA de las escobas (para barrer a los caseros: control interno de los conv) fue resuelta por el estado con la mayor represin, desalojos. No obstante esta derrota, los conventilleros haban mostrado su fortaleza q llevara a la construccin de los primeros barrios obreros.

2- Las casitas baratas entre socialista catolicos

Resumen: fruto de la presin popular y la falta de legitimidad del gobierno conservador, en 1915 se forma el primer organismo publico de viv: la comisin de casas baratas.Sus hermosas residencias para empleados lejos de constituir un alivio al problema habitacional, tienen como eje la clase media urbana, bastion del partido radical.Mientras la accin catlica realiza colectas para levantar mansiones populares,los socialistas promueven elcooperativismo com o la solucin para cientos de trabajadores,forjadores de los crditos y viviendas del Hogar Obrero. 2- las casitas baratas entre socialistas catlicos En el mbito de viv surgieron las construcciones por iniciativa patronal (ej cervecera Quilmes o empresas ferroviarias, jokey club dona parte de la recaudacin del hipdromo a la const de vivi populares csurge colonia obrera nva Pompeya) Dentro de la esfera estatal, la huelga de los inquilinos logro construir dos barrios obreros: la boca y barracas. El gob municipal erigi dos complejos: conj buteler y b patricios.esta insufivciente accin dejaba de lado no solo a la gran mayora de los sectores obreros sino tambin a obreros de clase media q elegian la solucin autoconstruccin en barrios perifricos. En 1915, el diputado cordobes cafferata promovi la creacin de Comision Nac de casas baratas primera iniciativa estatal tendiente a solucionar la cuestin de la vivienda.durante los 28 aos de vigencia construir distintos barrios en diferentes provincias. La primera empresa privada fue la compaa de cost moderna q se comprometi a construir 10 mil viv econmicas de las cuales menos de la mitad fueron edificadas Estas contradas iniciativas tuvieron como destinatarios los sectore medios, sin llegar a resolver la insalubre vida cotidiana de los trabajadores urbanos..frente a ello dos fueron los grupos q con diferentes intereses protagonizaron el periodo en materia de vivienda. Partido socialista: la cooperativa del hogar obrero. Q centraria su accin en el otorgamiento de crditos y la construccin en terrenos de la periferia urbana.entre sus intervenciones fueron viv individuales, pero en los aos 20 y 30 , eligieron las casas colectivas con espacios de usos pblicos,guardera l,lav y comercios Otro sector fue el eclesiatico:que se ropuso salvar al obrero del influyente comunismo sovitico.realizo grandes colectas entre las aristocracias la mas signficativa fue 1919 la gran colecta nac en pro de la paz social, se construyeron 260 viv en el area metropolitana de bs as.

3- Vivienda como derecho social: un techo bajo el cielo peronista Resumen: la sbdita aparicin del pueblo peronista en 1945 implica la ocupacin masiva del espacio publico y la conmocion del entramado urbano. Frente a la patria ignorada , el gobierno interviene construyendo cientos de barrios en todo el pas. Los chalecitos peronistas irrumpen en la ciudad como smbolo de dignificacin y ascenso social, y los miles de crditos del bco hipotecario se multiplican aquietando las aguas de la marea migratoria movilizada por el proceso de industrializacin. La pretendida armona de clases del peronismo se desliza entre el congelamiento de alquileres y la ley de propiedad horizontal, pero el conflicto cultural protagoniza el periodo y deja su huella marcada en la historia nacional. 3- Vivienda como derecho social: un techo estatal bajo el cielo peronista La revolucin social que implico el primer peronismo tiene en la vivienda uno de sus ejes sociales, ya q ella represento una revindicacion primordial del movimiento obrero. Llegados los aos 40 la ilusin de techo propio aparecia como una utopia para los trabajadores arg. En este contexto, el gob de junio de 1943 decreto el congelamiento de los alquileres y la suspension de los desalojos. Con peron en la presidencia, la nacionalizacin del comercio ext y del sist bancario garantizaron los recursos necesarios para financiar una poltica de vivienda social que conto con actores institucional diversos: Fundacin eva peron construyo casitas californianas, representan la idea de confort de la clase media q haban acuado la clase media en los 30.estos sub-barrios con esc, hospital e iglesia tenan como objetivo recuperar una identidad arq ligada a la imagen del campo,su repeticin promovera un fuerte simbolismo poltico, llegando a ser una marca registrada del peronismo. La accin del bco hipotecario nac como entidad financiera tanto en construccin directa como en la secion masiva de crditos baratos. Sus beneficiarios fueron los trabajadores estatales.Dado el altsimo dficit habitacional, la viv individual comenzara a ser reemplazada por la colectiva incentivada por la liberacin a la importacin de materiales de const y la probacin en 1948 de la ley de propiedad horizontal, democratizando el acceso a la propiedad para miles de personas.

La accin del estado tuvo un claro carcter federal .los caminos,viviendas y obras de infraestructura se multiplicaron y dieron la sensacin de cohesion a un pas hasta all escindido econmica y culturalmente.a esta unin tambin ayudo el desarrollo de los medios de comunicacin, la nacionalizacin de pasiones populares (futbol, turismo carretera) En una gran trama cultural ( la gente decente q se senta invadida vs los cabecitas negra los otros descamisados tabajadores peronistas)es donde debe entenderse la inmensa obra del peronismo,tanto en su afn por democratizar el bienestar como la exaltacin del espacio publico.Un buen ej es la operacin territorial ezeiza, donde se expropiaron 6800 ha destinada al aeropuerto,distintos complejos de viviendas y lugares de esparcimiento obrero(colonia

balnearios).LA AVIACION devolva la imagen de un pas moderno y en la flamante ruta a ezeiza poda encontrarse el mayor barrio obrero ciudad evita de 5000 viv.

4- Un estado en disputa y los vaivenes de la planificacin urbana

Resumen: El golpe del 1955 abre un periodo errtico en el que la proscripcin del peronismo condiciona las polticas publicas,. la tecnocracia estatal promueve un nuevo ordenanmiento espacial a travs de planes reguladores y la erradicacin de villas,pero los tiempos de planificacin y la poltica no van de la mano. Aun asi, el movimiento moderno erige conjuntos emblemticos, generalmente solventados a travs de crditos externos. Luego del cordobazo, el protagonismo de las organizaciones barriales y del frente villero incrementa la construccin de viv obrera, pero pronto sus militantes se convierten los blancos preferidos del terrorismo de estado. 4- un estado en disputa y los vaivenes de la planificacin urbana Con el golpe de estado y la proscripcin del peronismo en 1955, se abri un periodo errtico en la historia argentina, en donde la usencia de hegemona por parte de la distintas alianzas gubernamentales impidi una planificacion a largo plazo. La dictadura cvico-militar de aramburu pondra especial enasis en la erradicacin de las villas y el cuidado en la construccin de los nuevos complejo a fin de evitar que los inciviles destruyenran las instalaciones. El BHN continuo como rgano de financiamiento pero su implementacin tuvo un carcter mas bien asisitencialista,con departamentos de escasas dimensiones que provocaban elhacinamiento y el deterioro fsico de las unidades. Para esta espoca 110 mil personas vivian en la villas. en 1958 se formo la Federacion de Villas y Barrios de Emergencia.esta organizacin conto con con el apoo y la organizacin de militantes del PC y de la Resisitencia Peronista, y se planteo como un primer lugar de intervencin ante los intentos de la comisin nac de viv por erradicar y reubicar villeros, sin tener en cuanta susu intereses y necesidades. El gob desarrollista del radical frondisi acelerara este proceso(trabajo-credito) a travs del fomento de la industria pesada en base del capital forneo. El frondisismo haba llegado al poder con la promesa de continuar las politicas distributivas del peronismo.Sin embargo los pocos meses de gestin desplego medidas altamente represivas hacia el movimiento obrero, que incluyo la intervencin de los sindicatos y la detencin de cientos de opositores a travs del plan a travs del plan de CONINTES. En el mbito de la vivienda se suspendi la accin BHN, sujentando el acceso al crdito a las operatorias privadas, los sistemas de ahorro y prstamo y la financiacin externa.esto de realizo en el contexto de la implementacin de

la alianza para el progreso, el plan de EEUU para america latina y que incluyo la entrada de capitales y la insercin de argentina en el FMI.si bien el frondisismo marco marco las formas de financiamiento y la orientacin estatal que luego retomarian los siguientes gobiernos, los mas recodado del desarrollismo en vivienda serian unas exiguas y casas precarias prefrabricadas de forma abovedada y su construccin de metal. Con la presidencia de Illia se dio una poltica mas tolerante hacia los trabajadores. Por primera vez el jefe de estado recibe los reclamos de la federacin de villas, extendi el crdito a sectores amplios de la poblacin y formo la secretaria de vivienda con el obj de planificar a nivel nacional una poltica urbana segn las diferencias regionales. Hacia 1965,financiado por el bid, se lanzo el plan federal de la vivienda, que en el lapso de 7 aos construira una 16 mil unidades habitacionales. Este plan tuvo continuidad entonces durante el gob de Ongania, periodo que se caracterizo por la racionalizacin de la economa en sectores considerados ineficientes, lo q repercuti en el movimiento obrero. Con Ongania mientras se recortaba el gasto publico, se beneficio a los sectores concentrados de la construccin en alianza con los organismos de crdito internacional. Por otro lado , en algunas provincias se utilizo el sistema de ayuda mutua a travs de la colaboracin tcnica de los muncipios y un sistema solidario de ejecucin. A su vez impuesto el Plan de erradicacin de Villa de emergencia (PEVE) para relocalizar en la periferia a los moradores porteos (complejos tigre, ciudadela y san justo) y los rosarinos (conj .UP 02) Hacia fines de los 60,el Cordobazo y rosariazo desnudaron las falencia del rgimen represivo y la imposibilidad de continuar con la proscripcin popular. 5- entre la exclusin y las polticas de mercado Resumen: la dictadura cvico militar de 1976 inaugura el periodo neoliberal en la argentina. La represin y las polticas de exclusin recaen sobre los sectores populares que ven cercenados sus derechos e intervenidos sus espacios de sociabilidad y uso domestico.Los planes habitacionales son reemplazados por los aportes del fonavi, distribuidos por provincias a travs de los flamantes institutos de la vivienda. En un pas condicionado por la deuda,el tironeo por los recursos lleva progresivamente a una mayor descentralizacin y una mejor adaptacin a las realidades socio ambientales. sin embargo, la crisis econmica explota, y el fin de ciclo encuentra a las provincias utilizando los fondos para cubrir sus desajustes fiscales. Capitulo 5: Durante la ultima dictadura se dio la mas salvaje erradicacin de villas de la historia argentina.El escenario fue la ciudad de bs as, lugar desde donde se prohibi el derecho al espacio urbano a amilias q fueron a parardonde pudieron, engrosando lejanos y precrios parajes del conurbano. En solo 5 aos los 224000 hab de las villas descenderion a 16000.(fuerte apache o ciudad oculta-por elmuro q los escondi para el mundial 78)

Paralelo al desalojo de las villas, la dictadura abordo: el congelamiento de los alquileres.La inmediata adaptacin de las rentas a los precios de mercado,que llevo a un gran numero de dsalojados. El BHN lanzo en compensacin lnea de crditos(cuotas reajustadas empeorando la situacin de los deudores) Hacia 1977 el gob pone en ejecucin el FONAVI, este fue el primer fondo continuo para el financiamiento de viv social recaudado sobre un porcentaje de los salarios a cargo de los empleadores y trabajadores autnomos. en un contexto de recote del gasto social y redistribucin regresiva el fonavi representaba 23570 soluciones hab anuales durante la dictadura. En el periodo alfonsinista, la implementacin de los programas sufri los embates de la estrangulacin econmica y la ineficiencia poltica. en sus 6 aos se implementaron polticas de reguralizacion de tierras publicas, se otorgaron crditos para entidades intermedias y autoconstruccin y se implemento el programa techo de provision de infraestructura bsica y mejoramiento habitacional. Estos planes se sumaron a las 27246 soluciones hab del fonavi ( q recibira critica por no llegar a los pobres y la poca adaptabilidad a las distintas regiones) En la dcada de 90 se prosigui la ejecucin de este fondo con alguna modificaciones ,desde 1922 se realizo en base al impuesto sobre los combustibles.() a este se le sumo la creacin del consejo nac de la viv como coordinador, promotor de convenios con organismos internacionales, evaluador del dficit hab, entre sus otras funciones.en base a ello entre 1990-92 se realizaron 43664 sol hab. En esta poca los trabajadores sufrieron el mayor ataque de su conquistas sociales .esto mermo la eficiencia de los planes: en el caso de la regularizacin de las tierras fiscales ocupadas( plan arraigo), los hab tuvieron dificultades en solventar las cuotas ,en pagar los servicios ahora en manos privadas y a precios de mercados. por las mismas razones se asiste al deterioro intensivo de los conjuntos construidos en las dcadas precedentes. En el segundo gob de Menen, la liquidacin y privatizacin de BHN determino la clausura de la herramienta histrica por la q cientos de obreros haban podido acceder al crdito. Con la alianza en el poder, esta estructura no seria modificada y las polticas de ajuste recaeran nuevamente en los sectores mas vulnerables. luego de 25 aos de neoliberalismo el pueblo saldra a la calle conmoviendo los cimientos de un pas desvencijado. esto exigia un orden social distinto y una nueva intervencin del estado.

6- La vivienda como motor de crecimiento e inclusin social

Hacia el ocaso del gob neoliberal, el pas se encontraba ante las consecuencias de un fuerte proceso de concentracin de riqueza y una alta exclusin social. En el mbito de la vivienda,

El censo nacional 2001, estimaba un dficit aproximado de 2.6 millones de hogares(26.2 % del parq nacional) y una calculo de la demanda de mas de 100 mil viv anuales. En la crisis econmica de aquel ao,se haba dispuesto la libre disponibilidad de los recursos del FONAVI,utilizndose en su mayor parte a pagar los salarios provinciales.asi en el ao 2002 reflejo los ndices mas bajos de inversin publica en constr. ( 0,59 del PBI) y la menor cantidad dede solucines habitacionales terminadas 22923. En 2003 el gob nac instalo en su agenda EL DISEO de una poltica integral de viv orientada simultneamente al mejoramiento del hbitat y a dar impulso a la produccin.De esta forma las primeras acciones gubernamentales consistieron en : la reActivacion de la obras FONAVI paralizadas implementaicon de un programa q impulsara la creacin de cooperativas,.

A su vez en julio de 2004 fue lanzado el mas importante de los programs x la cant de viv y la inversin q implicaba: Programa fed de const de viviendas Para la implementacin de esta poltica,la SSDUV adopto un modelo de gestin descentralizado y concensuado, actuando como organismo financiero,auditando obras y cuentas y brindando asesoramiento tcnico,mientras q las provincias operan como comientes, es decir , son encargadas de la ejecucin de la obras, los criterios de aplicacin y adjudicacin de viv.este sistem garantizo un alto porcentaje de ejecucin de obras planificadas. Desde su inicio esta gestin estuvo ligada a las dems areas de la secretaria de obras publicas, teniendo en cuenta una inversin equilibrada sobre 2 ejes escenciales: 1- la inversin social : destinada a viv, servicios bsicos,escuelas,hospitales,mejoramientos de barrios y equipamiento urbano, se beneficio a sectores de menores recursos, ubicados en 1 Y 2 quintil de los estudios estadsticos. 2- Inversin productiva: destinada a la red caminera, energa, control de inndaciones con el obj de fortalecer el crecimiento econmico. El sector de la construccin fue el que ms empleo creo( mano de obra y cooperativas) En el sector empresario, la reactivacin se hizo sentir( la cnt actual de empresas involucradas en la constr de viv s/ el IERIC supera las 20000. Las operatorias ejecutadas ha garantizdo el acceso a la viv digna y al mejoramiento del hbitat esto se vio reflejado en la creciente cantidad de soluciones habitacionales terminadas, entre vivi nuevas y mejoramientos, llegando casi 112 mil solo en 2009 ( 5 veces mas que en 2002) y totalizando en septiembre de 2012 la histrica cifra de 544.571 soluciones. Asi el estado abre la participacin a los futuros profesionales y promueve una gestin q deje de lado al asistencialismo propuesto durante dcadas y consolide una poltica de inclusin social.