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Pequeno resumo de AFO PRINCPIOS ORAMENTRIOS - 1.2.

2 Consagrados pela Constituio Federal de 1988: Princpio da Unidade: o oramento deve se fundamentar em uma nica poltica oramentria, contendo todas as receitas e despesas do Estado (art. 165,& 8 da CF/88, e art. 2,&& 1 e 2 da lei n 4.320/64). Princpio da Universalidade: o oramento deve conter todos os aspectos dos elementos programveis que o constituem, ou sejam, todas as receitas e despesas(art. 165, &5 da CF/88). Princpio da Anualidade: adota o ano como perodo para delimitar o exerccio financeiro do Estado (art. 165, inc.III da CF/88, e art. 34 da Lei n 4.320/64). Princpio da Programao : envolve a seleo dos objetivos que se pretende alcanar,e as aes com as quais se chegar at tais objetivos; Princpio da Exclusividade: no oramento no deve constar outro assunto que no seja relativo previso de Receita e de Despesa pblica (art. 165, &8 da CF/88). Princpio da Clareza: o oramento no deve permitir interpretaes duvidosas,e de suma importncia ser transparente e de fcil clareza. Princpio do Equilbrio: o oramento deve registrar um equilbrio entre as entradas e as sadas financeiras, evitando o endividamento ou dficit pblico oramentrio. Princpio da Publicidade: o oramento deve ser divulgado atravs dos veculos oficiais de comunicao e divulgao (Dirio Oficial) para conhecimento pblico, e respectiva eficcia de sua real validade. Princpio do No - afeto: fica vedada a vinculao de receita de impostos a rgos, fundo, ou despesa, conforme expresso no art. 167, inc. IV, e os art. 158 e 159 da CF/88. Princpio da Especificao, ou Descriminao, ou Especializao: o oramento deve registrar a discriminao da receita e despesa por unidade administrativa, para evidenciar o quanto que poder render ou despender cada unidade considerada, conforme art. 15 da Lei n 4.320/64, e art. 165, & 6 da CF/88. Princpio do Oramento Bruto: o oramento deve constar de todas as parcelas da receita e da despesa, em valores originais, de acordo com o art. 6 da Lei n 4.320/64, vedadas quaisquer dedues. Princpio da Transparncia Fiscal: obriga o plano oramentrio a ser levado avaliao pblica (ao povo), pela divulgao do plano e do oramento pblico, quanto a prestao de contas da execuo oramentria, conforme art. 48 e pargrafo nico da Lei de Responsabilidade Fiscal. 1 . SIGNIFICADO DAS SIGLAS: a) SIDOR: sistema integrado de dados oramentrios, conjunto de informaes sobre a estrutura oramentria, as provises de receitas, despesas, distribuio de receitas pblicas etc, alimentando dados e elementos para a comisso mista pertencente ao congresso nacional (senadores e deputados) para examinarem e emitirem parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, acompanhar e fiscalizar o oramento previsto a atingir o objetivo do estado; b) SIAFI: sistema integrado de administrao financeira do governo federal, conjunto de sistemas da administrao oramentria e financeira dos recursos da Unio, centraliza e processa eletronicamente os dados, que oferecido como suporte aos rgos centrais,

setoriais e executores, da gesto pblica, tornando segura a contabilidade da unio, sob superviso do Tesouro Nacional; 2 . SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL - SICON Sistema que tem por objetivo evidenciar, registrar e controlar a situao oramentria, financeira e patrimonial da Unio, apontar os atos e fatos relacionados com a Administrao financeira, oramentria e patrimonial, atravs do Sistema de Contabilidade Federal (Constituio Federal de 1988, no Titulo IV, Captulo I, Seo IX, art. 70 ao 75; captulo II seo I, art.163 e 164; seo II art. 165 ao 169; e, Lei n 8.112 de 11/12/90) com vistas elaborao de demonstraes contbeis. As operaes de que resultem dbitos e ou crditos de natureza financeira no compreendida na execuo oramentria sero, tambm, objeto de registro e evidncia nos registros contbeis. 3 . DOS SISTEMAS - SIDOR e SIAFI a) SIDOR: O sistema recebe, por meio magntico de processamento eletrnico, todas as informaes e dados que dizem respeito a projeto de lei oramentria anual, do projeto de lei que autoriza os crditos adicionais que o Poder Executivo envia para o Congresso Nacional; Ao Poder Legislativo, Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio cabe remeter, obrigatoriamente, as informaes consolidadas ao rgo Central do Sistema de Planejamento Federal e Oramento, com a proposta oramentria, e as solicitaes de crdito adicional direcionando a regio do respectivo crdito, atravs do SIDOR; Nas unidades oramentrias, o SIDOR ter um responsvel em receber as informaes e dados dos processos de elaborao oramentria, e efetuar a analise e insero desses dados; O SIDOR tem vrios tipos de procedimentos, composto de vrios subsistemas (destes, dois esto disponveis: Tabelas de Apoio, e , Elaborar Proposta e Cadastro de Atividades e Projetos) que se dividem em tipos, funes e subfunes; Tabelas de Apoio, no subsistema apresenta os cdigos e nomes utilizados no processo, e permite consulta de dados dos oramentos de forma codificada; Elaborar Proposta processa os dados (receitas e despesas) que comporo os oramentos da Unio; Cadastro de Atividades e Projetos, armazena informaes que permitam responder s indagaes sobre as aes de governo programadas nos oramentos da Unio. b) SIAFI: o principal sistema da administrao oramentria e financeira da Unio,por oferecer suporte aos rgos centrais, setoriais e executores da gesto pblica, alm de informaes de todos os rgos da Administrao Direta, Autarquias, Fundaes, Sociedades de Economia Mista e os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, proporcionando um sistema de informaes seguro para a Contabilidade da Unio; Das suas informaes, permite-se elaborar o Balano Geral da Unio e Relatrios de execuo do oramento e de Demonstrao das contas a serem apresentadas ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica; Deste sistema, pode-se oferecer a opo DARF Eletrnico aos rgos e as entidades da Conta nica, facilitando o uso da arrecadao e recolhimento dos ttulos federais; O Tesouro Nacional o seu maior usurio, permitindo-lhe definir normas de utilizao, orientando e controlando as atividades dos gestores pblicos, tambm usurios deste sistema; Com a sano, pelo Presidente, Lei Oramentria aprovada pelo Congresso Nacional, o Poder Executivo estabelece prazo de at trinta (30) dias para a programao financeira e o cronograma da despesa mensal, por rgo, respeitando as metas de resultados fiscais conforme a Lei de Diretrizes Oramentria;

A programao Financeira atua sob trs (3) nveis: a Secretaria do Tesouro Nacional, a participao das subsecretarias de Planejamento, Oramento e Administrao e as Unidades Gestoras Executoras (UGE); Compete ao Tesouro Nacional ditar diretrizes para a elaborao e formulao da programao financeira dos rgos vinculados e a descentralizao dos recursos financeiros recebidos do rgo central; As Unidades Gestoras (UG) executoras promovem a realizao da despesa pblica nas suas trs fases: empenho , liquidao e o pagamento, e o SIAFI efetua automaticamente todos os lanamentos contbeis necessrios, permitindo uma viso das disponibilidades financeiras do Tesouro Nacional; As receitas e despesas so registradas e apresentadas como disponibilidade em Caixa, da conta nica do Tesouro Nacional; composto de vrios mdulos que lhe permite acessos do usurio para obteno de informaes de dados, existindo alguns mdulos principais como o de: - comunicao, tabelas e cadastro bsicos, conta nica, DARF Eletrnico, processo alternativo da conta nica, programao financeira, execuo oramentria, contabilidade, execuo financeira, auditoria e controle, distribuio FPE/FPM, cadastro de convnio, cadastro de obrigaes e programao oramentria. 4 . CARACTERISTICAS DO SIAFI um sistema que serve como: cadastrador geral, cadastrador parcial, dispe para as Unidades Gestoras, informaes controladoras da Conta nica, contas correntes bancrias, programaes financeiras, gestor, entre outras caractersticas. um sistema que oferece uma segurana s informaes necessrias, pois tais dados s podero ser requeridos por usurio devidamente autorizado (cadastrado e habilitado), por possuir um sistema de senha que permite o seu uso, exigindo a segregao de responsabilidades, at mesmo os Auditores do Tribunal de Contas no tem acesso fcil,, necessitando ter a devida permisso por senha autorizada. O acesso ao sistema, pelas Unidades Gestoras, seja de forma on-line ou off-line. Para o seu uso pelos rgos a utilizao pode ser: da forma de uso total e a forma de uso parcial.

5 . DOCUMENTOS UTILIZADOS NO SIAFI Para gerar o fornecimento de informaes de dados ao sistema SIAFI, so utilizados uma gama de documentos geradores dessas informaes, mas alguns desses documentos so mais usuais tais como: Nota de Lanamento (NL): - destinado ao registro da apropriao / liquidao de receitas e despesas, e de outros eventos (Ex: previso de receitas e despesas , liquidao) necessrios contabilidade; Nota de Dotao (ND): - registra os detalhamentos de crditos ou a incluso de crditos no Oramento Geral da Unio; Nota de Empenho (NE): - registra os empenhos (comprometimento das despesas), os reforos e anulaes de despesas vinculando-o a um a credor, seja a sua modalidade: ordinria, estimativa ou global, a que licitao se refere, sendo que a deduo respeitar o cronograma mensal; Ordem Bancria (OB): - destinado ao pagamento de compromissos, ou liberao de adiantamentos de fundos, receitas diversas, caues, cancelamentos de pagamentos, ou anulaes de empenhos no exerccio; Guia de Recebimento (GR): - registra os eventos destinados ao recebimento de numerrio conta corrente bancria da unidade gestora; Nota de Movimentao de Crdito (NC): - destinada transferncia de crdito entre unidades gestoras e ou rgos; 6 . SIAFI COMO SISTEMA GERENCIAL um sistema que serve para atender as necessidades de informaes gerenciais, aos usurios, destinadas a gerncias oramentrias, financeiras e de controle, alm de informar

dados para qualquer tomada de deciso gerencial, que foi desenvolvido quando do projeto de Modernizao e Aperfeioamento da Administrao Financeira do Governo Federal

RECEITA PBLICA - 1.2.7 1 . CONCEITO DE RECEITA PBLICA A Receita Pblica corresponde ao ingresso de proventos arrecadados de tributos, do Tesouro Nacional e de outras fontes de recursos financeiros que passe a integrar e incorporar ao patrimnio do Estado, e que permita custear as despesas decorrentes da prestao de servio pblico e investimentos patrimonial. As Receitas podem ser oramentrias ou extra-oramentrias. 2 . RECEITA PBLICA - CLASSIFICAO LEGAL - FONTE De acordo com a Lei n 4.320/64 , art. 99, as Receitas esto divididas em Receitas Correntes e Receitas de Capital, que se classificam por categoria economia; As Receitas Correntes, que se classificam por fontes, dividem-se em: Receitas Tributrias (impostos, taxas e contribuio de melhoria); Receita Patrimonial (receitas imobilirias, receitas de valores mobilirios, participaes e dividendos, e outras receitas); Receita Industrial (receitas de servios industriais e de outras receitas industriais); Transferncias Correntes (receitas diversas, multas, contribuies, cobrana divida ativa, outras receitas diversas); Receitas Agropecurias; Receitas de Servios e de outras; E, provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico e ou privado, a fim de atender as Despesas Decorrentes (lei n 4320/64 art.11, &&2 e 3). As Receitas de Capital (operaes de crdito, alienao de bens mveis e imveis, Amortizao de Emprstimos Concedidos, transferncias de capital, outras receitas de capital) NOTA: Novo conceito legal sobre as Receitas Correntes esta na Lei de Responsabilidade Fiscal, n 101/00, art 2 inc. IV (todo) e art 11 (& 2, 3 e 4). 3 . RECEITA PBLICA - CLASSIFICAO DOUTRINRIA, ALEM e da LEI N 4320/64 a) CLASSICA Ordinrias Extraordinrias b) ALEM Receitas Originrias Receitas Derivadas c) Lei n 4320/64 (modificada pela lei n 101/22,art. 11) Receitas Correntes Receitas de Capital 4 . PREVISES E REALIZAES DA RECEITA PBLICA - ESTAGIOS Esto comentados na Lei n 4320/64 nos artigos 52 a 57, apontando a classificao contbil (Recursos do Tesouro, Recursos de outras Fontes, Transferncias de Recursos do Tesouro, Transferncias de Recursos de outras Fontes).

A Receita Oramentria na sua elaborao passa por trs fases de estgios sendo: 1. Previso da receita; 2. Arrecadao da receita; 3. Recolhimento da receita. 5 . RECEITAS PROVENIENTES DA DVIDA ATIVA A Dvida Ativa todo o crdito que o Poder Pblico tem a receber de seus devedores provenientes a qualquer origem de obrigao, e est complementada pela Lei de Responsabilidade Fiscal. NOTA: O Banco Central do Brasil, a partir de 05/05/2002 no ir mais emitir ttulos da dvida ativa. 6 . DA RENUNCIA E RECEITA Quanto s formas de renuncias de receitas, temos as formalizaes atravs dos art. n 11 at 14 da Lei de responsabilidade Fiscal n 101/00. No so consideradas Renncias de Receitas as alteraes das alquotas dos impostos apresentados no art. 153, inc. I, II, III, IV e V da CF/88, sobre impostos de importaes e de exportaes, IPI e IOF. 7 . CODIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA Para a sua elaborao compreende 8 dgitos, teremos: 1 : indica a Categoria Econmica 2 : indica a Fonte 3 : indica a Rubrica 4 : indica a Alnea Exemplo: XXXX . XX . XX DESPESA PBLICA - 1.2.8 1 . CONCEITO Conjunto de gastos ou dispndios do Estado ou de outra pessoa do direito pblico para custear o funcionamento do servio pblico autorizado pelo Poder competente, consignando e fazendo uso da receita pblica para atingir um determinado objetivo administrativo. 2 . CLASSIFICAO DOUTRINRIA A despesa pblica possui trs classificaes: Durao, Extenso e Natureza. A) Quanto a Durao a despesa pode ser: 1. Ordinria (quando for comum); 2. Extraordinria (decorrente de situao imprevisvel ou urgente); 3. Especial (previsvel,mas no se sabe quanto ocorrer (decorrente de sentena judicial)). B) Quanto a Extenso a despesa pode ser: 1. Interna (efetuada na rea territorial da entidade de direito que a realiza) 2. Externa (efetuadas fora da rea territorial da entidade que a realiza). C) Quanto a Natureza a despesa pode ser: 1. Federal; 2. Estadual;

3. Municipal. 3 . OUTRAS CLASSIFICAES As despesas posem ainda ser classificadas como: 1. Despesas de Governo; 2. Despesas de Exerccio ou de Gesto; 3. Despesas Permanentes; 4. Despesas Variveis; 5. Despesas Reais; 6. Despesas Transferveis. 4 . CLASSIFICAO LEGAL - CATEGORIAS A Lei n 4320/64, art. 12 e 13, d a seguinte classificao segundo categorias econmicas: A) Despesas correntes (art. 12) 1. Despesas de Custeio pessoal civil material militar material de consumo servios de terceiros encargos diversos 2. Transferncias Correntes subvenes econmicas inativos pensionistas salrio-famlia juros da dvida pblica contribuies de previdncia social diversas transferncias corrente. B) Despesas de Capital (art. 13) 1. Investimentos obras pblicas servios em Regime de Programao Especial equipamentos e instalaes material permanente participao em constituio ou aumento de capital de empresas ou entidades industriais ou agrcolas 2. Inverses Financeiras aquisio de imveis participao em constituio ou aumento da capital de empresa ou entidades comerciais ou financeiras aquisio de ttulos representativos de capital de empresas em funcionamento constituio de fundos rotativos concesso de emprstimos diversas inverses financeiras 3. Transferncias de Capital amortizao da dvida pblica auxlios para obras pblicas auxlios para equipamentos e instalaes auxlios para inverses financeiras outras contribuies 5 . AS DESPESAS SEGUNDO A LEI

O sistema gerencial das despesas pblicas deve obedecer a Lei n 4.320/64, art. 12 e 13, e a Lei Complementar n 101/00 dos art. 15 at 24. 6 . REQUISITOS DA DESPESA PBLICA Para que seja elaborado o projeto das despesas pblicas o Poder Executivo tem uma certa preocupao quanto s informaes necessrias para atender todas as finalidades desejadas com os dispndios, buscando com os seus tcnicos oramentrios, seja de qualquer esfera (Federal, Estadual, ou Municipal), alguns requisitos a fim de poderem prever as despesas, conforme segue: Utilidade; Possibilidade Contributiva; Discusso Pblica; Oportunidade; Legitimidade; Legalidade. 7 . FORMA DE EXECUO ESTGIOS Para a sua execuo, a despesa pblica deve seguir um roteiro para a realizao efetiva das despesas, conforme consta na Lei n 4.320/64, art. 58 a 70 e acrescida da Lei de Responsabilidade Fiscal n 101/00 , do Decreto n 93.872/86, art. 23 ao 35 (Empenho), art. 36 ( Liquidao) e 42 a 44 (Pagamento) A despesa pblica na sua execuo tem os seguintes estgios a observar: 1 Empenho: - autorizado o pagamento da despesas s poder ser efetuado se a despesa estiver devidamente empenhada na dotao prpria. O Empenho um mecanismo de controle da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da lei n 4320/64, o Empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio, seguindo a legislao das licitaes. 2 Liquidao: - Constatada a legitimidade do empenho daquela despesa, apurar-se- a documentao (ttulo e documento comprobatrio) existente e total a pagar, para saldar a dvida. Este procedimento est previsto no art. 63 da Lei n 4.320/64 e no art. 36 a 41do Decreto n 93.872/86. 3 Pagamento: - o ato de entregar ao Credor o valor relativo ao seu crdito a fim de quitar a obrigao contrada. Previsto na Lei n 4.320/64 art. 62 a 67, e Decreto n 93.872/86 art. 42 a 44.

SUPRIMENTO DE FUNDOS - 1.2.9 Trata-se de um mecanismo especial, por sua natureza ou urgncia, para realizar despesas que no possa aguardar o procedimento normal da elaborao do projeto Oramentrio, estando disciplinado na seguinte legislao: Lei n 4.320/64, art. 68 e 69; Decreto n 93.872/86, art. 45 a 47; Decreto n 95.804/68; Decreto-Lei n 200/67, art. 74 & 3; Portaria n 492/93 do MF; Instruo Normativa n 10/91 da STN Decreto n 4.536/22, art. 69 do Regulamento do Cdigo da Contabilidade Pblica. 1 . Conceito ADIANTAMENTO? (SUPRIMENTO DE FUNDOS? Ou REGIME DE

Pode-se inclui-lo como uma forma de Estgio, sendo que , Suprimento de Fundo uma modalidade de realizaes de despesa atravs de adiantamento concedido a servidor, para prestao de contas posteriormente, quando no for realizvel o pagamento utilizando-se os servios da rede bancria, verificando se os motivos para o adiantamento so admissveis. A lei n 4320/64, art. 68 trata esta modalidade sob outra nomenclatura : Regime de Adiantamento. 2 . O USO DO SUPRIMENTO DE FUNDOS O ordenador de despesa autoridade competente para conceder suprimento de fundos, fixando-lhe o valor, observado o art. 45 do 93.872/86 e alterado pelo decreto n 95.804/88; A entregue do numerrio para o servidor pblico imediata, mas sempre precedido de Empenho na dotao prpria junto Contabilidade : despesas a realizar; A legislao probe, expressamente, a concesso de suprimento que esta relacionada no decreto n 93.872/86, art. 45 & 3 ( existe alterao da letra a), e, no caso do servidor pblico responder a inqurito administrativo, conforme Instruo Normativa n 12 de 08/07/1987 da STN. RESTOS A PAGAR - 1.2.10 1 . CONCEITUAO Considera-se como Restos a Pagar ou Resduos Passivos, as despesas empenhadas mas que ainda no foram pagas dentro do exerccio financeiro, ou seja, at o ultimo dia do ano letivo (31 de dezembro), conforme Decreto n 93.872/86, art 35 e 67. Dever fazer parte do novo oramento pblico como sendo pertencente ao exerccio anterior quando foi empenhada na contabilidade, e ao existir o pagamento, deve ser considerado como extra-oramentrio. A inscrio da despesa dever ser feita pelo valor devido em Restos a Pagar, ou pelo valor estimado se o total for desconhecido. 2 . USO DA CONTA : RESTOS A PAGAR a) A Lei de Responsabilidade Fiscal condiciona inscrio em Restos a Pagar a existncia de disponibilidade financeira ao final do exerccio ( art. 42 e pargrafo da Lei n 101/00). b) O pagamento de despesas inscritas em Restos a Pagar automtico, devendo ser observado o referido Empenho e a sua liquidao, e dentro do que trata o art. 69 do Decreto n 93.872/86. c) Fica definido o dia 31 de dezembro do ano subseqente para a inscrio de valores em Restos a Pagar, passado essa data os que porventura existam sero automaticamente cancelados (art. 67 a 70 do Decreto n 93.872/86). 3 . CLASSIFICAO DA CONTA: RESTOS A PAGAR Classificam-se os Restos a Pagar em: 1. Processados: so aquelas despesas empenhadas, liquidadas, e no pagas; 2.No-processados: so aquelas despesas que mesmo empenhadas dentro do exerccio, no foram liquidadas. DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES 1.2.11 Esta prevista na Instruo Normativa n 12 de 08/07/87, denomina de despesas de exerccios anteriores a dotao destinada a fazer ou processar os pagamentos de despesas de compromissos gerados em exerccios anteriores j encerrados.

1 . RECONHECIMENTO DA DESPESA EXISTENTE NO EXERCCIO ANTERIOR necessrio que se reconhea despesa como dvida a ser paga conta Despesas de Exerccios Anteriores, devendo conter os seguintes elementos: 1. Importncia a pagar; 2. Nome, CPF ou CGC e endereo do Credor; 3. Data do vencimento do compromisso; 4. Causa da inexistncia de empenho, no elemento prprio, conta do oramento vigente; 5.Indicao do nome do ordenador da despesa; 6.Reconhecimento expresso pelo ordenador atual sobre aquela despesa. O ordenador de despesas que autoridade competente para reconhecer a dvida quem ir autorizar a dvida. Mas, a autorizao do pagamento de despesas de exerccios anteriores dever ser feita no prprio processo de reconhecimento da dvida, onde se processar todo o controle necessrio contabilidade e a gesto oramentria. 2 . PRESCRIO DA DVIDA DE EXERCCIOS ANTERIORES Prescrevem dentro de um perodo correspondendo a cinco (5) anos a constar da data do ato ou fato que tiver sido dado sua origem ao correspondente direito de pagamento dessas despesas de exerccios anteriores no pagos durante seu exerccio letivo.