CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

PRESENTACIN Presentamos a usted, seor catedrtico el trabajo monogrfico, relacionado con la historia de las Constituciones en el Per; para lo cual sealamos que ha sido un trabajo interesante; el cual nos permiti conocer de manera soslayada nuestra historia, su riqueza importante; esta riqueza ha contribuido en nuestra formacin acadmica, ilustrndonos de manera sencilla; a travs del proceso investigativo, este proceso que parti de una pregunta, la cual es Qu es Constitucin Poltica? Esperando que esta investigacin realizada sea vlida en el concepto educativo esperado por cada uno de nosotros, en el cual hemos escatimado esfuerzos, para alcanzar esta meta; la cual nos llena de satisfaccin.

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INTRODUCCIN Realizar la investigacin de las Constituciones Polticas del Per; es gratificante, por el importante contenido histrico y por el material normativo, que en l se han dado; los procesos de cambio y transformacin han evolucionado favorablemente; y se han enriquecido en el paso del tiempo. Desde San Martn, con el protectorado; el paso de Castilla y otros gobernantes que mencionare en los antecedentes de esta monografa; hasta llegar a nuestra actual Carta Magna; debo de sealar que el instrumento normativo de nuestra Repblica, en el cual se consagran normas de derecho, ha evolucionado y alcanzado cambios estructurales, en el mbito poltico, social, econmico, legal, participativos, militar, internacional, etc., estos cambios son el resultado de amplios debates de concertacin, para lograr cimentar los acuerdos que se enuncian en cada una de las Constituciones. Es importante el conocimiento de estas acepciones, para nosotros; con este proceso, nos imbuimos en la historia pasada, presente y podemos en su momento aportar ideas para nuestro futuro.

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1.

CONSTITUCIN Constitucin o carta magna del latn cum (con) y statuere (establecer). Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Tambin garantiza al pueblo derechos y libertades. Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo que en este artculo se expondr qu es una constitucin, los elementos que la integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen, quines y con qu objeto las elaboran. 1.1 HISTORIA DEL CONTITUCIONALISMO

Historia del constitucionalismo Es en la Edad Media cuando comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta poca se extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de los burgos, marcando los derechos y garantas correspondientes al pueblo. El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo XVII ( Revolucin de Corcega, Revolucin Francesa, emancipaciones americanas, etc.) como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento histrico. Las primeras constituciones modernas (empezando con la estadounidense de 17 de septiembre de 1787) estableciendo los lmites de los poderes gubernamentales, y de proteccin de los derechos y libertades fundamentales con las primeras enmiendas de 15 de Diciembre de 1791 conocidas como Declaracin de Derechos (Bill of Rights). El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levemente en la Revolucin Francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor aceptacin como parte esencial de toda constitucin. La norma fundamental no solo es, entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte en todas las personas. La Constitucin no otorga los derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que internacionalmente se han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos son precedentes a cualquier estado y superiores a cualquier expresin de poder que este tenga.

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Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo inicial del sujeto poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus derechos a cualquier expresin del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es una entelequia creada por el pueblo y ocupada por l segn las normas que este mismo estableci a travs de una Constitucin. El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo histrico y terico (como el Habeas corpus que data el siglo XIII) y otros son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el Habeas data y la Accin de Cumplimiento).

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2.

CONSTITUCIONES DEL PER

es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal o efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia: la Constitucin espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"); otras dos durante el breve lapso de su escisin en los Estados Nor-Peruano y Sud-Peruano, respectivamente (18361839), y una Ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana, que no tuvo aplicacin.

ANTESCEDENTES Luego de la Proclamacin de la Independencia del Per el 28 de Julio de 1821, el estado necesitaba de una constitucin que reglamentar tanto los derechos como obligaciones de los gobernantes como de la poblacin. Por ello la preparacin de la primera constitucin paso por las siguientes etapas: 2.1 REGLAMENTO PROVISIONAL Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de l82l, contena veinte artculos y extensos considerandos. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que fueron Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, de los jefes de partido y de los Tenientes Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un Agente Fiscal. En las causas civiles y criminales del fueron comn se observaron sin alteracin las leyes y ordenanzas del Per. Se estableci una Cmara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones. La Jurisdiccin eclesistica segua ejercindose con sujecin al Derecho Cannico. Todos los funcionarios pblicos estaban sometidos al juicio de residencia. Las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposicin a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados o abrogados por la autoridad competente. Dejo de regir el 8 de octubre de l82l. 2.2 ESTATUTO PROVISIONAL An antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente (se instal el 20 de setiembre de 1822) se procedi a jurar un Estatuto Provisional del Estado. Rigi del 8 de octubre de l821 al 17 de diciembre de 1822. Constaba de diez secciones y fue dictado por San Martn a fin de regularizar sus poderes como Protector del Per y establecer algunas pautas constitucionales y administrativas. Legisla principalmente la religin del Estado, la Catlica no pudiendo ser funcionario pblico quien no la practique; atribuciones derechos y deberes del protector, que sera el Generalsimo de las Fuerzas del Mar y Tierra, obligndose a obtener la Independencia del Per, a la determinacin de nacionales, ciudadanos y naturalizados; garantas y derechos individuales; funciones de los Ministros del Consejo de Estado y del Poder Judicial, constituido por la Alta Cmara de Justicia; funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta que se declare la independencia de todo el territorio en cuyo caso se convocara un Congreso General que establecera la constitucin permanente y la forma de gobierno.

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2.3 BASES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 rigi hasta el 12 de noviembre de 1823. Constaba de 24 artculos. Todas las provincias del Per reunidas en un slo cuerpo formaban la nacin, que sera independiente de la monarqua espaola y de toda dominacin extranjera y no poda ser patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno sera popular-representativo, la religin Catlica, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. A la nacin le corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus representantes, y deberan concurrir todos los ciudadanos a la eleccin de stos. Se fijaban los derechos que deba proteger la constitucin. Se dividan los tres poderes del Estado independiente entre s. El Poder Legislativo en el cual la iniciativa de las leyes se reservaba a los representantes, que eran inamovibles y de por vida. El Poder Ejecutivo no podra ser ni vitalicio ni hereditario, siendo responsables por las resoluciones tomadas en comn. El Poder Judicial sera independiente, los jueces inamovibles y de por vida. En las causas criminales el juzgamiento sera pblico. La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del Congreso. La constitucin protega la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instruccin era una necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos sus miembros. Se establecieron das de fiesta. 2.4 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA PERUANA ANTESCEDENTES El general San Martn, por decreto de diciembre de l82l, convoc a un Congreso General Constituyente, cuyos objetivos seran establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la constitucin que ms conviniera a la nacin. Como fecha de su reunin se seal el 1ro de mayo de 1822; aunque el Congreso slo pudo iniciar sus labores el 20 de setiembre de dicho ao. La instalacin del Congreso fue en el General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Apenas instalado declar que quedaba solemnemente constituido. Acept la renuncia presentada por San Martn, otorgndole el ttulo de Generalsimo de las Armas del Per. El Congreso inici los debates constitucionales en el mes de abril de 1823. El problema principal que tuvieron los constituyentes de 1823 fue la forma de gobierno, haba partidarios de la monarqua y tambin de la Repblica. HECHOS Fue aprobada por el Primer Congreso Constituyente, la promulg el Presidente de la Repblica Jos Bernardo de Torre Tagle, el 12 de noviembre de l823, no llego a regir ya que das antes se haba acordado que quedaran en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los hechos de la emancipacin varen. Por ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses que haba sufrido la repblica se le entrego todo el poder a Bolvar quedando en suspenso los artculos constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolvar. En 1826 se promulg la constitucin vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declaraba nula y sin valor la constitucin vitalicia, se pona en vigor la

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de 1823, con modificaciones y subrogaciones que robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la repblica. ESTRUCTURA Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes bsicos figuraban el reconocimiento del Sistema Republicano, se design la religin Catlica como Oficial, se estableci el sistema de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos en el Per despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos), se consider como electores a los hombres mayores de edad, analfabetos y poseedores de alguna renta. El presidente lo elega el congreso. La debilidad en esta constitucin fue el papel secundario dado al Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarqua poltica. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA SANCIONADA POR EL PRIMER CONGRESO CONSTITUYENTE EL 12 DE NOVIEMBRE DE 1823. Don Jos Bernardo Tagle, Gran Mariscal de los Ejrcitos, y Presidente de la Repblica Peruana, Nombrado por el Congreso Constituyente. Por cuanto: El mismo ha venido en decretar y sancionar lo siguiente: CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA En el nombre de Dios, por cuyo poder se instituyen todas las sociedades y cuya sabidura inspira justicia a los legisladores. Nos el Congreso Constituyente del Per, en ejercicio de los poderes que han conferido los pueblos a todos y cada uno de sus Representantes, para afianzar sus libertad, promover su felicidad, y determinar por una ley fundamental el Gobierno de la Repblica, arreglndonos a las bases reconocidas y juradas. 2.5 CONSTITUCION POLITICA DE 1826 ANTESCEDENTES El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de marzo, sus sesiones slo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per, Bolivia y Colombia tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres repblicas, una federacin de la que sera Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios electorales el proyecto de constitucin, idntico al aprobado para Bolivia. Se les consult tambin sobre la persona que deba ejercer la presidencia vitalicia establecida por esa constitucin. Con excepcin de Tarapac se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar sera su Presidente Vitalicio bajo el ttulo de Padre y Salvador del Per.

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HECHOS Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de setiembre. La oposicin contra la nueva carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propsitos de Bolvar. Estallo en Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente Santa Cruz convoc a elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el curso del ao para que decidiera sobre la carta que deba regir. Confirindosele tambin la autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.

ESTRUCTURA La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial. El electoral lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera tener la nacionalidad peruana, saber leer y escribir, tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o arte. El poder legislativo emanaba directamente de los Colegios Electorales, resida en tres cmaras: Tribunos, que deban durar cuatro aos; Senadores que deban durar ocho y Censores que eran vitalicios. El Poder Ejecutivo estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro Ministros de Estado. El poder Judicial conformado por los Colegios Electorales formaran las ternas para los Magistrados y Jueces y los titulares seran designados por el Senado. Los de la Corte Suprema eran escogidos por los censores entre listas preparadas por el Senado. Los colegios} electorales, tenan intervencin en la reforma de la constitucin, la que no poda ser suspendida. Abola el gobierno municipal y sus funciones especficas, se atribuan a las autoridades polticas, a los prefectos. 2.6 CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828) ANTESCEDENTES Producida la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder. Inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se instal el 4 de Junio de 1827. Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros renunci al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de Jefe Encargado del Poder Ejecutivo. Seis das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica con carcter de titulares. Fue elegido La Mar. HECHOS La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.

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ESTRUCTURA Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejrcito o en la armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberana resida en tres poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El Poder Legislativo estaba formado por dos cmaras, la de senadores y diputados. El Poder Ejecutivo se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las Juntas Departamentales. El Poder Judicial en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por sentencia legal. El presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (18 de marzo de 1828) Dada por el Congreso General Constituyente el da 18 de marzo de 1828 EL CIUDADANO JOS DE LA MAR, Presidente de la Repblica. Por cuanto: El Congreso ha dado lo siguiente: CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA En el nombre de Dios Todo Poderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo, Supremo Autor, y Legislador de la Sociedad. 2.7 CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1834) ANTESCEDENTES Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las limitaciones y controles que estableca la Carta que rega. Inspirada por el gobierno la propaganda que se hizo en los aos 1830-1832. Para anticipar la fecha en que deba reunirse la convencin en la que tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos de Lima y Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12 de setiembre de 1833, en la antigua capilla de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesin, realizada el 18 de setiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828 tena listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi

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sin variaciones por los dems miembros de la comisin, presentndolo al plenario el 28 de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de diciembre. HECHOS La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de diciembre de 1833 hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitucin fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que al ao siguiente de su promulgacin Salaverry implanto la Dictadura. ESTRUCTURA La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. Las diferencias que hay son de detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin fue la supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habra podido realizar la Confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra de otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a los nacidos en territorio nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el territorio de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o industria y tengan residencia de dos aos. El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, pero s a los analfabetos. Se priv al gobierno de la intervencin que le daba la carta anterior en la formacin de leyes en los casos de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi al Presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la repblica del delito de traicin a la patria y a los dems cuando cesaran en el gobierno. Prohiba la reeleccin inmediata ya que slo podra ser reelegido despus de un periodo semejante. Suprimi el cargo de Vicepresidente. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana Dada por la Convencin Nacional el da 10 de Junio de 1834 EL CIUDADANO LUIS JOS ORBEGOSO General de Divisin de los Ejrcitos nacionales, Presidente Provisional de la Repblica, Benemrito a la Patria en grado heroico y eminente, condecorado con la medalla de la ocupacin del Callao, etc. POR CUANTO CONSTITUCIN LA CONVENCIN HA DADO LA SIGUIENTE

La Convencin Nacional reunida conforme al artculo 177 de la Constitucin Poltica para examinarla y reformarla en todo o en parte: cumpliendo con este grave y delicado encargado, y haciendo las variaciones, modificaciones y sustituciones que cree convenientes para la mejor administracin de la Repblica, segn lo que ha podido ensear la experiencia adquirida en el perodo de duracin, que se fij el mismo Cdigo por su artculo 176: se declara sin efecto las disposiciones en l contenidas y da la siguiente:

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CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA En el nombre de Dios Todopoderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo, Supremo Autor y Legislador de la Sociedad. 2.8 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA (1839) ANTESCEDENTES Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio, expidi el 10 de octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un Congreso Nacional, al no realizarse dicha convocatoria expidi otra el 22 de mayo de 1839, dndole carcter de constituyente. Las sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurndose el 15 de agosto de 1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del Per, y Generalsimo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declar insubsistente la constitucin de 1834 el 22 de agosto. La comisin de constitucin afirmaba en su dictamen presentado en los primeros das de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y preservar a la Repblica de tales males. Menos de tres meses de deliberacin bastaron para dar al pas una constitucin, la que se discuti y vot en veinte das concluyendo las labores de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839. HECHOS Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra el 10 de noviembre de 1839. La constitucin de Huancayo rigi doce ao de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convencin nacional reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla en La Palma, declar el 22 de octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional. ESTRUCTURA Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la base del rgimen, adoptada por la Carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845, y pagar alguna contribucin. El jefe del Poder Ejecutivo era el Presidente de la Repblica, cuyos poderes fueron reforzados. Era elegido por el pueblo en forma indirecta, mediante los colegios electorales. En caso de empate o de que ninguno de los candidatos obtuviera la mayora necesaria, el Parlamento elega entre los tres que hubieran obtenido mayor nmero de sufragios. La duracin del mandato presidencial que siempre se haba fijado en cuatro aos, lo ampliaba a seis aos. Se prohibi la reeleccin, salvo el transcurso de un perodo. No se estableca la Vicepresidencia igual que en la de 1834. El Presidente del Consejo de Estado, reemplazaba al Presidente. Suprimi la inamovilidad del Poder

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Judicial. Sus Magistrados podan ser trasladados, suspendidos y an removidos por el Poder Ejecutivo. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA Dada por el Congreso General el da 10 de noviembre de 1839 en Huancayo EL CIUDADANO AGUSTIN GAMARRA, Gran Mariscal Restaurador del Per, Benemrito de la Patria en grado heroico y eminente, condecorado con las medallas del Ejrcito Libertador, de Junn, de Ayacucho y Ancash, con la de Restaurador por el Congreso General, Generalsimo de las fuerzas de mar y tierra y Presidente Provisorio de la Repblica, 2.9 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA (1856) ANTESCEDENTES Estando en el gobierno de Echenique, Ramn Castilla vence al ejrcito en La Palma, pasando Castilla a ser Presidente Provisional, convoc una Convencin Nacional de diputados, los que seran elegidos para que dicten la constitucin y leyes orgnicas que necesitaba la repblica. Se instal el 14 de julio de 1855 y estuvo reunida hasta el 2 de noviembre de 1857. Previa a la constitucin se elabor el Estatuto Provisorio dado por la Convencin Nacional hasta que se aprobar la Nueva Carta Poltica. Rigi desde el 27 de junio de 1855 al 19 de octubre de 1856. HECHOS Aprobada la constitucin por la Convencin Nacional y promulgada por el presidente Mariscal Ramn Castilla el 19 de octubre de 1856. En 1860 el congreso ordinario mediante votacin aprob la reforma constitucional. Dej de regir el 13 de noviembre de 1860. ESTRUCTURA La constitucin de 1856 redujo el mando presidencial a cuatro aos en vez de seis; no se consider la vicepresidencia. La divisin del congreso en senadores y diputados se hara por sorteo y no por votacin. Modific la forma de elegir al Fiscal de la Nacin y a los miembros del Ministerio Fiscal. Se restablecieron las Juntas Departamentales y las Municipales con extensas atribuciones. Se cre un Consejo de Ministros, eliminando el Consejo de Estado y neg al gobierno la facultad de suprimir las garantas individuales, limitndolo slo en casos en la esfera constitucional, y previa autorizacin del Congreso. Se reconoca el derecho de la cmara de diputados de poder acusar al presidente por impedir la reunin del congreso o intentar disolver o suspender sus sesiones. El Consejo de Ministros era una entidad autnoma. El congreso poda intervenir en los nombramientos militares. Las juntas departamentales tenan la injerencia en la designacin de los Prefectos y Subprefectos. La obediencia militar estaba subordinada a la constitucin y a las leyes. Estableci el sufragio directo para todos los peruanos que supieran leer y escribir. El presidente era elegido por votacin directa.

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CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA DADA EL 13 DE OCTUBRE DE 1856 Y PROMULGADA EN 19 DEL MISMO MES. Libertador Ramn Castilla Gran Mariscal de los Ejrcitos, condecorado con las medallas de Junn, Ayacucho y Ancash y Presidente Provisorio de la Repblica. Por cuanto: La Convencin Nacional ha sancionado la siguiente: CONSTITUCIN: Bajo la proteccin de Dios, la Convencin Nacional convocada por la voluntad de los pueblos para constituir la Repblica, da la siguiente CONSTITUCIN:

2.10

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860)

ANTESCEDENTES Producida la disolucin de la convencin por insurreccin en noviembre de 1857 el Consejo de Ministros convoc a los pueblos a elegir Presidente, Vicepresidente de la Repblica y a los representantes del Congreso. El Congreso se reuni el 12 de octubre de 1858 ratificando al Mariscal Castilla como Presidente. Al relevarse las funciones de este congreso, se convoc a los pueblos para que procedieran a elegir sus representantes al Congreso Ordinario del 28 de julio de 1860. Luego de la votacin para reformar la constitucin se procedi a designar la comisin de constitucin. La comisin elev su proyecto el 22 de agosto. El 28 de agosto de 1860 la Asamblea inici el debate constitucional, que dur hasta el 10 de noviembre. HECHOS Aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de noviembre de 1860 promulgada por el Presidente Mariscal Castilla, dur hasta el 18 de agosto de 1867. Fue nuevamente puesta en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia del Per. ESTRUCTURA

La constitucin de 1860 constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no fuera la catlica Apostlica y romana. Volio al rgimen bicameral es decir, de senadores y diputados. La reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones. Se suprimi el sufragio directo ya que como

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se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se estableci el voto directo y pblico suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que era un voto manipulado por los caciques polticos, las autoridades gubernamentales y las gamonales. El ejrcito no poda liberar, su obediencia deba ser pasiva. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 10 de Noviembre de 1860 El Libertador Ramn Castilla, Presidente Constitucional de la Repblica. Por cuanto el Congreso, reformando la Constitucin Poltica del Per del ao de 1856, ha sancionado la siguiente: Bajo la proteccin de Dios:

2.11

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1867)

ANTESCEDENTES Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866 convoc a elecciones simultneamente para Presidente y para un Congreso Constitucional. El mismo da de la instalacin de la asamblea (l5 de febrero de 1867), Prado se despoj del poder dictatorial que le haba conferido el Plebiscito del 28 de noviembre de 1865, en la siguiente sesin del mismo da era elegido Presidente Provisorio. La comisin de la Constitucin observ un criterio descentralista en su estructura. Haba representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisin present su proyecto en la sesin del 8 de marzo de 1867. HECHOS Aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no lleg a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta situacin Prado dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de cinco meses. ESTRUCTURA La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero ms avanzada, extremada y radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseanza primaria, media y superior y la fundacin de universidades con tal que no

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atacaran la moral o la seguridad pblica. Al tratar de la nacionalidad, que gozarn de los derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que hicieron la campaa de la independencia y los vencedores de Abtao y el Callao (Combate del dos de Mayo) que residan en el pas; vuelve el sufragio popular directo, concedindole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata. Suprimi la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros. La eleccin del Presidente se haca por el pueblo, y en su defecto por el Congreso. En vez del Fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Constitucin Poltica del Per Sancionada por el Congreso Constituyente de 1867 (29 de agosto de 1867) Mariano Ignacio Prado, Presidente Provisorio de la Repblica. Por cuanto: El Congreso Constituyente del Per, bajo la proteccin de Dios, ha sancionado la siguiente: CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA 2.12 ESTATUTO PROVISORIO (1879)

ANTESCEDENTES El 27 de diciembre de 1879 don Nicols de Pirola con la aprobacin de sus Ministros, expeda un Estatuto Provisorio para regularizar los actos de la dictadura, mientras se establecan en la repblica las instituciones definitivas. Constaba slo de doce artculos. Contena principalmente declaraciones de orden doctrinario y poltico. Afirmaba que la soberana e independencia del Per so el fundamento de su vida poltica y social; la unidad de la familia peruana y su integridad; el gobierno garantizaba la instruccin primaria y fomentaba la superior. Sancionaba la independencia del Poder Judicial. Al dimitir Pirola debido al fracaso de sus negociaciones con Chile y las derrotas en San Juan y Miraflores asumi el gobierno el doctor Francisco Garca Caldern siendo uno de sus primeros actos declarar vigente la constitucin de 1860. Por lo tanto el Estatuto Provisorio estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1881. ESTATUTO PROVISORIO Expedido por el Jefe Supremo de la Repblica, Doctor Nicols de Pirola, el 27 de Diciembre de 1879 Nicols de Pirola, Jefe Supremo de la Repblica

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2.13

CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER (1920)

ANTESCEDENTES En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el Congreso desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia mediante un golpe revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la Patria Nueva, el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de realizar reformas, para ello, someta a consulta de la nacin, mediante un Plebiscito la incorporacin o no de una nueva constitucin. Las elecciones para presidente de la repblica y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo elegido Presidente Legua. La sesin de instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu el 24 de setiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre. HECHOS La promulgacin de la constitucin se efectu el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario de la Fundacin de Lima y desde la Casa Municipal por el presidente Legua. Rigi hasta el 9 de abril de 1933 aunque haba dejado de regir desde agosto de 1930. ESTRUCTURA La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la renovacin por tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados suplentes; las incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los descentralista, creando los Congresos Regionales que no cur los males de ste ni descongestiono el Parlamento ni tuvo una zona de accin precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a ser meros cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines del estado, reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La declaracin que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin est regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin podr el senado de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida.

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CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER Dictada por la Asamblea Nacional de 1919 y promulgada el 18 de Enero de 1920 AUGUSTO B. LEGUIA, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Por cuanto: La Asamblea Nacional, en uso de las facultades constituyentes que le confiri el pueblo soberano para integrar y concordar las reformas sancionadas por el plebiscito invocando los sagrados nombres de Dios y de la Patria, ha dado la siguiente: CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER 2.14 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1933)

ANTESCEDENTES El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por el comandante Snchez Cerro; Legua renunci al mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez cerro el 2 de setiembre de 1930. Convoc por decreto-ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Poltica. Por varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirm su propsito de ir a una constituyente. Las elecciones se efectuaron de acuerdo con el decreto-ley expedido el 26 de mayo de 1931, comenzando casi inmediatamente la discusin de la nueva constitucin. HECHOS La constitucin qued lista a fines del ao 1932, fue promulgada el 18 de enero de 1933 por el presidente Luis Snchez cerro. Posteriormente durante el gobierno de Benavides en el ao 1939 se convoc a un Plebiscito para modificar o suprimir ciertos artculos de la carta de 1933, como disminuir las facultades legislativas del congreso en materia econmica y aumentar el periodo presidencial a seis aos. En suma quera robustecer el poder del presidente de la repblica. Las modificaciones fueron aprobadas, aunque ms tarde fueron derogadas globalmente por ley de diciembre de 1945. La carta de 1933 cumpli a la promulgacin de la de 1979, en julio de ese ao ms de 46 aos. ESTRUCTURA En la constitucin de 1933 funciona el Consejo de Ministros con un Presidente propio; el Presidente de la Repblica no poda nombrar ni remover a los miembros del gabinete sin el consentimiento del Premier ni tampoco poda realizar ningn acto de gobierno sin la refrendacin ministerial; los Ministros podan ser diputados o senadores y concurrir a los debates de las cmaras, ser interpelados y censurados, debiendo dimitir en tal caso; el Presidente de la Repblica era elegido por el sufragio popular directo. Suprimi la institucin de la vicepresidencia, mientras el congreso designaba al que termine el periodo presidencial vacante, el Poder Ejecutivo asumira el

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Consejo de Ministros. Se mantuvo el sistema de las renovaciones totales para el parlamento. El poder ejecutivo declaro que el presidente de la repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin; prohbe la reeleccin presidencial inmediata y ordenaba que este artculo no poda modificarse ni derogarse bajo la pena de perder la funcin o el cargo pblico quien lo sugiera o propicie; el Presidente de la Repblica pasara a ocupar un puesto en el senado concluir su periodo. Sobre el sufragio se dictamin el voto obligatorio y secreto, la necesidad de la autonoma del Poder Electoral, el Registro Electoral Permanente, el no reconocimiento del voto a los menores de veinte aos ni a los miembros de las fuerzas armadas en servicio y el sufragio femenino en las elecciones municipales y ampliado en 1955 para las elecciones polticas. Se mantena la libertad de prensa, reconoca la libertad de conciencia y creencia y que cualquier religin goza de libertad para el ejercicio de su culto pblico. Las modificaciones fueron muy pocas, la creacin de la vicepresidencia de la repblica, la ampliacin de cinco a seis aos del mandato presidencial y parlamentario, el voto a los religiosos y la renovacin conjunta de ambos poderes. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (29 de Marzo de 1933) 2.15 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1979)

ANTESCEDENTES Por decreto-ley del 4 de octubre de 1977, el gobierno revolucionario, cuyo gobernante era el general Francisco Morales Bermdez, convoc a elecciones para 100 representantes a una Asamblea Constituyente, las que se realizaron el 4 de junio de ese ao, concluyendo sus funciones el 12 de julio de 1979, da en que se promulg la constitucin. HECHOS La constitucin de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente el 12 de julio de 1979. Fue ratificada por el presidente constitucional Fernando Belaunde Terry el 28 de julio de 1980. Rigi hasta el 29 de diciembre de 1993. ESTRUCTURA La constitucin de 1979 posea un nuevo articulado fundamental de los derechos sociales, econmicos, culturales, educativos, polticos y de trabajo. Proclam la soberana y la jurisdiccin martima hasta las 200 millas. La aceptacin de la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. La prohibicin que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad, la proclamacin de las fuerzas armadas en defensa nacional, adems de la participacin permanente en el desarrollo social y econmico del pas. La intervencin de la juventud en la actividad poltica, ratificndose el voto a los mayores de 18 aos; elimina la diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos; creo la igualdad de oportunidades para la mujer en todos los campos. Propiciaba la libertad de prensa, garantizaba la propiedad de los diarios y los medios de difusin masiva. Por primera vez permita que el presidente de la repblica disuelva la cmara de diputados si esta censuraba a tres gabinetes, reforzando la estabilidad de los ministerios. El presidente era elegido por sufragio directo por ms de la mitad de los votos, de no obtenerlo se pasaba a

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una segunda eleccin entre los dos candidatos ms votados. Se estipulaba las dos vicepresidencias. No estaba permitida la reeleccin inmediata. Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral; la proteccin del trabajo a los menores, mujeres y trabajadores nocturnos; la irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores y el acceso de todos ellos y sus familiares a la Seguridad Social. Proclama el derecho de los padres a intervenir en la educacin de sus hijos. Proclama la constitucionalizacin de los partidos polticos, la irretroactividad de la ley, salvo cuestiones laborales, tributarias y de procedimiento penal CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER (12 de Julio de 1979) FERNANDO BELAUNDE TERRY Presidente Constitucional de la Repblica POR CUANTO: La Asamblea Constituyente ha dado la siguiente CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU 2.16 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993)

ANTESCEDENTES El 5 de abril de 1992 el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori disuelve el Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo ao se convoca un Congreso Constituyente Democrtico para que elabore la nueva carta magna. HECHOS Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, sometida a Referndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano. Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso Constituyente Democrtico entrando en vigencia el 30 de diciembre de 1993. Esta constitucin se encuentra actualmente en vigencia. ESTRUCTURA La actual carta magna presenta algunas innovaciones adems de omisiones con su antecesora la constitucin de 1979. Considerando los avances tecnolgicos se agrega que ningn servicio informtico, computarizados o no, pblico o privado, puede dar informacin que pueda afectar la intimidad personal y familiar. En lo referente a la libertad de creacin se especifica la propiedad de las creaciones y su producto. En lo referente a la educacin se seala como obligatoria la educacin inicial, primaria y secundaria. Deja de existir la estabilidad laboral. Aparece el Referndum como consulta popular mediante voto para la reforma de la constitucin, ordenanzas municipales, descentralizacin. El voto es obligatorio desde los 18 aos hasta los sesenta en que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de una sola cmara (antes eran dos de diputados y senadores), siendo el nmero de congresistas 120,

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se elimin la participacin de los ex-gobernantes en el congreso. El congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos de inters pblico. Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminndose en materia laboral y tributaria. En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser Ministro adems de los requisitos de la carta del 79 tambin lo pueden ser los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. El Presidente puede disolver el congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos consejos de ministros (antes eran tres). La pena de muerte adems por Traicin a la Patria puede ser aplicada en caso de terrorismo, teniendo en cuenta las leyes y tratados en los que el Per este obligado a los contrario. Se crea la Defensora del Pueblo. Se permite la reeleccin inmediata por un periodo presidencial adicional. Se divide el sistema electoral en tres instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. CONSTITUCION POLTICA DEL PER CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO JAIME YOSHIYAMA Presidente Alberto Fujimori Fujimori Presidente Constitucional de la Repblica Por cuanto: El Congreso Constituyente Democrtico del Per ha aprobado la Constitucin Poltica de la Repblica y el pueblo peruano la ha ratificado en el referndum del 31 de octubre de 1993, se promulga la siguiente: CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993 El Presidente del Congreso Constituyente Democrtico Por cuanto: Ha sido ratificado en el referndum del 31 de octubre de 1993, el texto constitucional aprobado por el Congreso Constituyente Democrtico. EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO Ha dado la siguiente Constitucin Poltica del Per: CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

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CONCLUSIN Concluimos que con el paso del tiempo, nuestro pas ha evolucionado favorablemente, logrando importantes cambios estructurales en su forma de gobierno; estos cambios se han ido plasmando en las Constituciones que ha tenido nuestra nacin. Para entender este proceso de madurez poltica, debemos analizar concienzudamente los inicios del Per, desde la poca en que se exclamo el grito libertario de San Martn, hasta nuestros das; en cada uno de estos lapsus de gobierno debemos de sealar que la postura poltica ha cambiado de conformidad con los gobernantes de turno; quienes han elaborado una constitucin a su medida.

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RECOMENDACIN Realizamos una recomendacin, ceidos en el principio de libertad de ideas y pensamientos; proponemos que en nuestra Constitucin Poltica debe de insertarse un dispositivo normativo; que regule la participacin de los Congresistas; y que en esta regulacin se considere, su NO REELECCION DE STOS; a fin de garantizar una renovacin constante del Parlamento Nacional; y que otros ciudadanos, contribuyan al mejoramiento de los objetivos nacionales, desde otra perspectiva y desde su punto de vista personal; al ser estos reconocidos como legisladores y creadores de leyes.

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BIBLIOGRAFIA http://orbita.starmedia.com/~const-peru/ http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm

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