Sesin 1 Introduccin a la Administracin Financiera Segunda Parte Proyectos SIAF en Amrica Latina

Docente: Jos Panta Quiroga

jp_consultor@hotmail.com

Proyectos SIAF Banco Mundial: Institucionalidad Presupuestaria

CONTROL DE GASTOS

PER
SIAF GASTOS :
MODULOS: MFP , MPP, MAD/CONT,
DEUDA PBLICA

CONTROL DE GASTOS

SIAF INGRESOS: RECAUDACION MODULO: MR : Modulo de Rentas

http://www.respondanet.com/spanish/admin_financiera/proyectos_siaf.htm

El Contexto: Paradigmas de Desarrollo

Aos 50s a los 70s: Inversin en Proyectos Aos 70s a los 80s: Concentracin en Necesidades Bsicas Aos 80s a los 90s: Concentracin en Mercados, Ajuste Estructural Aos 90s al presente: Institucionalidad/Gobernabilidad

Definicin : QU ES UN SIAF? Un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan informacin sobre los recursos financieros pblicos. Incluye contabilidad, presupuesto, tesorera, deuda. Se aplica a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal). Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la informacin.

Ms all de sus caractersticas tecnolgicas, es un nuevo sistema sociopoltico (Dr. Martn Taylor)

Objetivos de los SIAFs

Desarrollar un sistema en lnea de informacin financiera Garantizar la calidad y oportunidad de la informacin dirigida a los distintos niveles jerrquicos de la administracin del Estado. Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalizacin y evaluacin de los entes pblicos Conformar un medio de comunicacin destinado a lograr plenamente las normas internacionales de transparencia fiscal en los recursos financieros
Tomado de XIV Seminario Regional de Poltica Fiscal

Institucionalidad Presupuestaria

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION PUBLICA (Modelo) SIAD

ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS

SIAF
PRESUPUESTO

SAT
SISTEMA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

UNIDADES EJECUTORAS DE PROGRAMAS

ADQUISICIONES

CONTABILIDAD

ALMACENES

TESORERIA

GERENCIA DE PROYECTOS

PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

BIENES DEL ESTADO RECURSOS HUMANOS

CREDITO PUBLICO

INVERSION PUBLICA

BANCOS

CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO

El Software Oficial de Registro de Informacin : SIAF-SP

SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin, basada en las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs).
FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General del Per (GN, GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin financiera pblica 1. Programacin (Artculo 77 CP) del uso de los recursos en funcin de las polticas pblicas derivadas del planeamiento estratgico y del MMM 2. Ejecucin de la programacin (Artculo 77 CP) mediante la gestin de ingresos, gastos y financiamiento; 3. Rendicin de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos

Ley SAFI N 28112

El registro de la informacin es nico y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local. Se efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAFSP) que administra el Ministerio de Economa y Finanzas. El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico. El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los rganos rectores*.
* Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, Direccin Nacional del Tesoro Pblico, Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico.

COBERTURA

Nacional

Regional

Local

Flujo de informacin del SIAF-SP

Flujo de informacin del SIAF-SP

Proceso Presupuestario
Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

Retroalimentacin

Medicin de resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras

Programacin, Formulacin Aprobacin

1. La Prevision del gasto 2. Definicin de la Estructura Funcional Programtica 3. Aprobacin del PIA

Ejecucin y Control

Evaluacin

1. 2. 3. 4. 5.

Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM) Definicin de la Programacin de Compromisos Anual PCA y sus Modificaciones Calendarios de Pagos Ejecucin de Ingresos (estimado, determinado y percibido) Ejecucin de Gastos (compromiso, devengado y girado)

Flujo de informacin del SIAF-SP

Proceso de Elaboracin de la Cuenta de la Entidad

C O RR I E N T E

REGISTRO
I N V E R S I O N E S

D E U D A

FORMULACIN

PRESENTACIN

MODULOS SIAF

Mdulo de Administracin del Sistema Mdulo Administrativo Mdulo Contable Mdulo Procesos Presupuestarios Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace Modulo de Ejecucin de Proyectos Mdulo de Formulacin Presupuestal Mdulo de Transmisiones

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONAL

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONAL

Clasificadores Presupuestarios
Estructura de los clasificadores
Sub Genrica Tipo Transaccin Genrica Sub Genrica Nivel 1 Hasta 2 dgitos Sub Genrica Nivel 2 Hasta 2 dgitos Especfica Especfica Nivel 1 Hasta 2 dgitos Especfica Nivel 2 Hasta 2 dgitos

1 dgito Tipo de Transaccin

1 dgito

Identifica el tipo de transaccin presupuestal.

Genrica

Identifica el conjunto homogneo de recursos que se recaudan; as como de las aplicaciones de stos.

Sub Genrica

Nivel intermedio de agregacin, identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado de cdigos ingresos y gastos. Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinacin de costos y el registro contable.

Especfica
18

Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genrica de Ingresos 1. Impuestos y contribuciones obligatorias 2. Contribuciones sociales 3. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos 4. Donaciones y transferencias 5. Otros ingresos 6. Venta de activos no financieros 7. Venta de activos financieros 8. Endeudamiento
19

Clasif. Genrica de Gastos 1. Personal y obligaciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales 3. Bienes y servicios 4. Donaciones y transferencias 5. Otros gastos 6. Adquisicin de activos no financieros 7. Adquisicin de activos financieros 8. Servicio de la deuda pblica

Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de ingresos Impuesto al patrimonio predial
Tipo Transaccin 1 Sub Genrica Genrica 1 Sub Genrica Nivel 1 2 Sub Genrica Nivel 2 1 Especfica Especfica Nivel 1 1 Especfica Nivel 2 1

1 1 2 1 1 1
20

Ingresos presupuestarios Impuestos y contribuciones obligatorias Impuesto a la propiedad Impuesto sobre la propiedad inmueble Predial Predial

Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de ingresos Formularios para trmites administrativos
Tipo Transaccin 1 Sub Genrica Genrica 3 Sub Genrica Nivel 1 2 Sub Genrica Nivel 2 10 Especfica Especfica Nivel 1 1 Especfica Nivel 2 1

1 3 2 10 1 1
21

Ingresos presupuestarios Venta de bienes y servicios y derechos administrativos Derechos y tasas administrativos Otros derechos administrativos Otros derechos administrativos Formularios

Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de ingresos Transferencias Canon Minero
Tipo Transaccin 1 Sub Genrica Genrica 4 Sub Genrica Nivel 1 1 Sub Genrica Nivel 2 4 Especfica Especfica Nivel 1 1 Especfica Nivel 2 3

1 4 1 4 1 3
22

Ingresos presupuestarios Donaciones y transferencias Donaciones y transferencias corrientes Por participaciones de recursos determinados Canon y sobrecanon Canon minero

Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de gastos
Gastos corrientes 0. Reserva de contingencia 1. Personal y obligaciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales 3. Bienes y servicios 4. Donaciones y transferencias 5. Otros gastos Gastos de capital 4. Donaciones y transferencias 5. Otros gastos 6. Adquisicin de activos no financieros 7. Adquisicin de activos financieros Servicio de la deuda 8. Servicio de la deuda pblica
23

2.0 2.1 2.2. 2.3 2.4.1 2.5 - (2.5.2.2) 2.4.2 2.5.2.2 2.6 2.7 2.8

Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de gastos

Retribuciones del Personal Administrativo

Tipo Transaccin 2 2 1 1 1 1 2
24

Sub Genrica Genrica 1 Sub Genrica Nivel 1 1 Sub Genrica Nivel 2 1

Especfica Especfica Nivel 1 1 Especfica Nivel 2 2

Gastos presupuestarios Personal y obligaciones sociales Retribuciones y complementos en efectivo Personal administrativo Personal administrativo Personal administrativo nombrado (regimen pblico)

Clasificadores Presupuestarios
Clasificadores de gastos
Material de escritorio
Sub Genrica Genrica 3 Sub Genrica Nivel 1 1 Sub Genrica Nivel 2 5 Especfica Especfica Nivel 1 1 Especfica Nivel 2 2

Tipo Transaccin 2

2 3 1 5 1 2
25

Gastos presupuestarios Bienes y servicios Compra de bienes Materiales y utiles De oficina Papeleria en general, utiles y materiales de oficina