ADMINISTRACIN

PBLICA,

LA

ACTIVIDAD

ADMINISTRATIVA Y

EL

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

La Administracin pblica se enfrenta en la actualidad a un reto capital; responder a las demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mnimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. No obstante, en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperacin de los valores ticos como referentes de su actuacin. Las estructuras econmicas y polticas son instrumentos al servicio del hombre, como tambin la Administracin Pblica debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio pblico.

Cuando se pierde de vista el carcter instrumental de las instituciones y los nicos aspectos que sobresalen son los mercantiles, entonces la lucha por los derechos fundamentales del hombre no puede menos que experimentar un claro retroceso. En virtud de tales reflexiones la motivacin de la presente informe, el cual realiza una discusin sobre la actuacin tica en el mbito pblico, destacando el papel que debe ejercer la gerencia tica del desarrollo como un enfoque alternativo que trata de orientar las estrategias y las polticas de desarrollo, enfatizando que el fin del desarrollo es la gente. Actuacin tica, diversidad, derechos fundamentales, convivencia humana.

Las consideraciones ticas de acuerdo a lo planteado por Conill (1998) en la funcin pblica tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio pblico supone una tarea de servicio a los dems. La tica pblica, en una primera aproximacin, estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio pblico que le es inherente. Es la ciencia que trata de la moralidad de los actos humanos en cuanto realizados por funcionarios pblicos. La tica pblica es, como la tica en s misma, una ciencia prctica. Es ciencia porque el estudio de la tica para la administracin pblica incluye principios generales y universales sobre la moralidad de los actos humanos realizados por el

funcionario pblico o del gestor pblico. En virtud de ello, se considera prctica porque se ocupa fundamentalmente de la conducta libre del hombre que desempea una funcin pblica, proporcionndole las normas y criterios necesarios para actuar bien. La idea de servicio a la colectividad, a la sociedad, en definitiva, a los dems, es el eje central de la tica pblica, como lo es la conservacin del bien comn.

Esta idea de servicio al pblico es el fundamento constitucional de la administracin y debe conectarse con una administracin pblica que presta servicios de calidad y que promueve el ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Una Administracin que se mueva en esta doble perspectiva, debe ser una administracin compuesta por personas convencidas que la calidad de los servicios que se ofertan tienen mucho que ver con el trabajo bien terminado y que es necesario encontrar los intereses legtimos de los ciudadanos en los mltiples expedientes que hay que resolver. En este sentido, contribuir a la administracin moderna que demanda el Estado Social y democrtico significa, en ltima instancia, asumir el protagonismo de sentirse responsables, en funcin de la posicin que se ocupe en el engranaje administrativo, de sacar adelante los intereses colectivos.

El Liderazgo Basado en las habilidades Gerenciales A lo largo de la historia, han sido mucho las personalidades que han hablado sobre el liderazgo ya sea de forma directa o indirecta; as mismo, han sido numerosos los intentos de conceptualizarlo, por lo que existen dismiles definiciones acerca del tema. Se puede hablar de liderazgo desde pocas tan remotas y exponentes tan importantes como el mismo Jesucristo, el cual supo infundar en sus seguidores tanta confianza e identificacin con sus ideales, que aun sin estar l presente supieron seguir adelante con la misin que se haban trazado. Tambin, se puede citar otro ejemplo tan vers como el anterior, es el de la organizacin de los

jesuitas, los que siguiendo los mandamientos de Loyola, su fundador, han sabido formar lderes. Resulta verdaderamente impresionante saber que desde tiempos muy remotos, all por el siglo XVI ya se hablaba de liderazgo y cun actuales y oportunas pueden ser las ideas planteadas en aquellos tiempos remotos por Loyola, cuando se hablaba del estrecho vnculo que exista entre el conocimiento de s mismo y el liderazgo. Loyola y sus colegas estaban completamente convencidos de que el hombre da su mejor rendimiento en ambientes de carga positiva, de manera que exhortaba a sus dirigentes a crear ambientes ms de amor que de temor. Son muchos los autores que han abordado el tema del liderazgo y entre ellos podemos destacar a: Chiavenato, Fiedler, Stoner, John P. Kotter, entre otros. Cabe sealar que, aunque el liderazgo guarda una gran relacin con las actividades administrativas y el primero es muy importante para la segunda, el concepto de liderazgo no es igual al de administracin. Warren Bennis, al escribir sobre el liderazgo, a efecto de exagerar la diferencia, ha dicho que la mayor parte de las organizaciones estn sobreadministradas y sublidereadas. Una persona quizs sea un gerente eficaz (buen planificador y administrador) justo y organizado-, pero carente de las habilidades del lder para motivar. Otras personas tal vez sean lder eficaces con habilidad para desatar el entusiasmo y la devolucin-, pero carente de las habilidades administrativas para canalizar la energa que desatan en otros. Ante los desafos del compromiso dinmico del mundo actual de las organizaciones, muchas de ellas estn apreciando ms a los gerentes que tambin tienen habilidades de lderes.

Gestin Social El plan en Gestin Social para el Desarrollo Local surge ante la necesidad de proveer a los participantes de una formacin integral en el campo de la gestin social y el desarrollo local, que propicie el desarrollo endgeno. Es papel de gestor social desarrollar un pensamiento estratgico en l y en su colectividad:

Una Gestor social con capacidad de coordinacin y de negociacin dentro de su propia organizacin y fuera de ella con otras organizaciones e instituciones. Un gestor social con capacidad de administrar la contingencia, la complejidad y la incertidumbre Un gestor social con capacidad de dirigir estrategias de conduccin participativas, con respecto al propio personal y a las personas de los programas y proyectos sociales. Se requiere entonces de gestores sociales especialistas en conocimientos tcnicos de las problemticas del sector que les toca atender, y con la suficiente formacin, en cuanto a conocimientos y habilidades de gestin organizacionales y donde la planeacin participativa se convierte en elemento clave para generar encuentros, alianzas, redes que redimensionen los nuevos vnculos sociales y las nuevas formas de accin colectiva.