UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO PROGRAMA DE PS GRADUAO EM FILOSOFIA - PPGF

RODRIGO PENNESI MAIA

SEGURANA E BIOPOLTICA: a atualidade dos mecanismos de governo da vida

RIO DE JANEIRO 2013

Rodrigo Pennesi Maia

SEGURANA E BIOPOLTICA a atualidade dos mecanismos de governo da vida

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Filosofia, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio de Janeiro, como requisitos parcial obteno do ttulo de mestre em filosofia

Orientador:

Prof. Dr. Guilherme Castelo Branco

Rio de Janeiro 2013

Rodrigo Pennesi Maia

SEGURANA E BIOPOLTICA a atualidade dos mecanismos de governo da vida dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Filosofia, Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio de Janeiro, como requisitos parcial obteno do ttulo de mestre em filosofia

Aprovado em

________________________________________________ Prof. Dr. Guilherme Castelo Branco (PPGF-UFRJ)(Orientador)

________________________________________________ Prof. Dr. Rafael Haddock-Lobo (PPGF-UFRJ)

________________________________________________ Prof. Dr. Rodrigo Gueron (PPGARTES-UERJ)

RESUMO PENNESI, Rodrigo. Segurana e Biopoltica: a atualidade dos mecanismos de governo da vida. Rio de Janeiro, 2013. Dissertao (Mestrado em Filosofia) Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2013

Com o presente trabalho pretendemos realizar uma analise mais aprofundada da tecnologia de segurana, sua genealogia, emergncia e transformaes. tomando como ponto de partida os diversos trabalhos de Michel Foucault sobre o assunto. Deve-se ter presente que nos fixamos limites precisos, isto , a anlise bibliogrfica de base se restringe aos curso de 1978, Segurana, Territrio, Populao como texto base, e ao incio do curso de 1979, Nascimento da Biopoltica; alm dos curso recorremos tambm a vasto material compilado na edio francesa dos Dits et crits. Dentro desses limites procuraremos desenvolver na presente dissertao, de maneira expositiva, um estudo terico de natureza reflexiva acerca de um problema que consideramos central filosofia poltica contempornea, a saber, o advento de uma nova economia geral de poder da ordem da segurana, uma mutao que Foucault reconhecia como a mais importante na histria das sociedades humanas. O primeiro captulo constitui uma anlise aprofundada acerca do problema da segurana, aquilo que a caracteriza como mecanismo de poder geral, aquilo que a diferencia dos outros modos, suas caractersticas especficas, tendo como objetivo que as anlises desenvolvidas possam servir de base para guiar o estudo e o desenvolvimento dos captulos seguintes, que devem ser compreendidos luz das especifidades da segurana. Nos captulos seguintes aborda os problemas da governamentalidade e do processo no de formao do Estado, mas de governamentalizao Estado, ou seja uma genealogia dos modos reais de funcionamento dos Estados modernos. No ltimo captulo apresenta-se um estudo da relao da segurana com diversos conceitos foucaultianos e concluses que levam a compreenso de que modo o desvio do objetivo principal do curso para a questo da governamentalidade no representa um abandono do estudo das tecnologias de segurana, mas sim uma complementao histrico aos estudos. o intuito da dissertao esboar um panorama geral da atualidade do problema da segurana, seguindo a ideia de Foucalt de que a filosofia deve ser a anlise da atualidade, um diagnstico do presente. Buscaremos entender se caminhamos ou j nos encontramos em uma sociedade de segurana/controle e como podemos enxergar, nos mecanismos atuais, o pacto de segurana como novo pacto social. Palavras-chave: Segurana. Biopoltica. Governamentalidade

ABSTRACT PENNESI, Rodrigo. Segurana e Biopoltica: a atualidade dos mecanismos de governo da vida. Rio de Janeiro, 2013. Dissertao (Mestrado em Filosofia) Instituto de Filosofia e Cincias Sociais, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2013

In this present work we intend to realize a profound analysis of the security technology, it's genealogy, emergency and transformations; having Michel Foucault writings as a departure point about the subject. It should be remembered that we have fixated precise limits, which means, the bibliographical analyses is restricted to the 1978 course, Secur ity, Territory, Population as base texts, and the beginning of the 1979 course, Birth of Biopolitics; beyond those courses we recur also to the vast material compiled in the french edition of Dits et crits. Inside this limits we will search to develop in this dissertation, in a expositive way, a theoretical study of a reflexive nature about a problem that we consider central to contemporary political philosophy, the appearance of a new general economy of power based on the security, a mutation that Foucault recognized as the most important in the history of human societies. The first chapter is an profound analysis about the problem of security, what characterizes it as a mechanism of general power, what is its differences to other varieties of power, its specific characteristics, having as an objective that the developed analysis may serve as base to guide the study and development of the next chapters, that must be understood in the light of the security specificities. In the following chapters we look at the problem of governamentality and the process not of formation of the State, but of governamentalization of the State, which means a genealogy of the real ways the modern State works. In the last chapter we present a study of the relation of security with different other concepts Foucalt uses, and conclusions that lead to the understanding that the deviation of the main objective of the course to the question of governamentality doesn't represent an abandon of the study of security technologies, but a historical complementation to the studies. It is the aim of the dissertation sketch an overview of today's security problem, following Foucault's idea that philosophy should be an analysis of the actuality, a diagnosis of the present. We search to understand if we are turning into, or already are at a society of security/control, and how can we see, in the present mechanisms, the pact of security as a new social pact. Key-words: Security. Biopolitics. Governamentality

SUMRIO

INTRODUO 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.* 1.2.4 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 3 3.1 3.2 3.3 SEGURANA SOBERANIA, DISCIPLINA, SEGURANA Soberania Disciplina Segurana CARACTERSTICAS GERAIS Espaos De Segurana Tratamento Do Aleatrio Normalizao Especfica Segurana Recapitulao Emergncia Da Populao GOVERNAMENTALIDADE PODER PASTORAL O Pastorado Hebraico O Pastor Na Grcia O Pastorado Cristo Da Pastoral Das Almas Ao Governo Politico RAZO DE ESTADO Tcnica Diplomtico-Militar Polcia A Polcia Nos Sculo XVII e XVIII A Polcia A Partir Do Sculo XVIII PACTO DE SEGURANA CONTROLE E SEGURANA RAZO LIBERAL RACISMO DE ESTADO REFERNCIAS

p.1 p.7 p.7 p.8 p.9 p.11 p.14 p.16 p.20 p.24 p.28 p.31 p.37 p.48 p.49 p.52 p.55 p.59 p.62 p.72 p.76 p.77 82 p.87 p.87 p.93 p.98 p.103

INTRODUO

Com o presente trabalho pretendemos realizar uma analise mais aprofundada da tecnologia de segurana, sua emergncia e suas transformaes, tomando como ponto de partida os diversos trabalhos de Michel Foucault sobre o assunto. A tecnologia de segurana nos parece um conceito fundamental dentro do conjunto da obra foucaultiana, e cuja compreenso pode facilitar o entendimento da forma como o filsofo, conhecido por sua microfsica do poder, tratou as questes relativas s macro-estruturas de poder e do Estado propriamente dito. Essa tecnologia aparece como mecanismo geral do poder junto com a soberania e as disciplinas, dentro de um encadeamento histrico num processo de governamentalizao da vida e do Estado. A segurana o mais recente dos trs mecanismos e portanto, para ns, o problema mais agudo a ser estudado. Da mesma forma que sempre se negou a formalizar uma teoria do poder, Foucault, ao estudar o Estado, tambm vai se recusar explicitamente a fazer uma teoria do Estado (cf. FOUCAULT, 2004, p.105). Sua metodologia especfica de anlise do Estado se dar por meio do conceito de governamentalidade, que analisaremos melhor no segundo captulo, porm vale apontar aqui que o procedimento escolhido recusa a aceitar o Estado como objeto dado historicamente, como possuidor de uma essncia ou como um universal, e busca analisar sua estrutura de funcionamento, como se o Estado restasse sempre de uma forma espectral e todas as anlises. Esse procedimento anlogo ao modo pelo qual o filsofo estudou a loucura, recusando-se a aceitar a loucura como Nesse sentido tomamos como referncia, uma passagem do editor dos cursos de 1978 e 1979, Michel Senellart, que em sua situao dos cursos, ao tratar do curso de 1979 Nascimento da Biopoltica, afirma: O objetivo do curso , portanto, o de mostrar em que o liberalismo condio de inteligibilidade da biopoltica(FOUCAULT, 2004, p.442). nossa tese que, seguindo essa linha de raciocnio, a segurana representa, portanto, condio de inteligibilidade do liberalismo e consequentemente da prpria biopoltica. A segurana o modo prprio de governo das populaes, e sua emergncia se d no momento histrico de introduo do principio limitativo na prtica governamental, isto , a segurana a prtica governamental do liberalismo. Antes que possamos entrar na anlise da segurana, preciso que destrinchemos um pouco melhor o que estamos querendo dizer quando falamos em biopoltica. A primeira vez que Foucault fez uso da expresso Biopoltica foi em Outubro de 1974 numa conferncia

proferida na UERJ, posteriormente publicada sob o ttulo La naissance de la mdicine sociale. Nessa conferncia Foucault ressalta o fato de que para a sociedade capitalista, a biopoltica que importa antes de tudo, o biolgico, o somtico, o corporal. O corpo uma realidade biopoltica; a medicina uma realidade biopoltica(FOUCAULT, 2001, p.210, traduo nossa). O que temos nessa passagem que para o modo de produo capitalista, o modo de governo da soberania, lidando com um conjunto de sujeitos por meio do sistema jurdico no ser suficiente para suprir a demanda por mo de obra urbana. Essa nova configurao do espao que o processo de industrializao capitalista traz consigo, demanda um aprimoramento e a emergncia de novas tecnologias de governo. O desenvolvimento das relaes de poder em relaes de biopoder corresponde ao momento histrica da passagem de um poder monrquico a um poder burgus, e tem por objetivo controlar ao mximo, da forma mais econmica, e o mais rpido possvel toda a massa populacional de modo a favorecer o desenvolvimento econmico. A anlise da biopoltica, inaugurada nessa conferncia, tem prosseguimento nos livros Vigiar e Punir e tambm no ltimo captulo do primeiro volume da Histria da sexualidade; alm de uma conferncia proferida na UFBA publicada como les mailles du pouvoir. Fazer a anlise do poder em termos de biopoltica significa se desembaraar da concepo do poder como represso e proibio, significa abandonar a anlise da representao do poder associada a processos ideolgicos, e buscar construir uma anlise do funcionamento real do poder, de seus mecanismos, dispositivos ou tecnologias.
os tempos de biopoder, que tambm so nossos tempos, caracterizam-se pela ampliao crescente das articulaes dos saberes biolgicos e biomdicos com os dispositivos jurdico-institucionais, com grandes efeitos no campo da macropoltica, seja nas relaes entre os Estados, seja no interior de cada Estado, indo at mesmo interferncia, micropoltica, no modo de vida das pessoas. (CASTELO BRANCO, 2009, p.31)

Foucault usa em alguns textos os conceitos de Biopoder e Biopoltica como sinnimos, porm em outros textos h uma distino entre os dois conceitos. A biopoltica a tecnologia que trata das populaes, suas varincias e as formas de intervir nos processos prprios s populaes, enquanto o biopoder seria caracterizado como a soma dos mecanismos de biopoltica com os mecanismos da antomo-poltica, tambm caracterizada como somato-poltica que trata dos corpos e da docilizao dos indivduos. As tecnologias associadas biopoltica, so as tecnologias de segurana, por meio dela que a biopoltica via funcionar, enquanto que a antomo-poltica se utiliza das tecnologias disciplinares. Analisaremos melhor essas distines no primeiro captulo. O biopoder surge a partir de um complexo processo de laicizao do poder pastoral,

que no pode ser caracterizado como uma passagem deste para uma forma nova de poder, a governamentalidade; ao contrrio do que se poderia inferir a crise do pastorado no levou ao seu desaparecimento. O que de fato ocorreu foi uma intensa proliferao generalizada sobre o plano temporal das tcnicas de conduo. O processo laicizao do pastorado teve incio quando este tomou sob seu encargo questes relacionadas vida material e temporal dos indivduos, problemas relativos aos seus bens e propriedades e educao das crianas. Tomemos como exemplo desse enfrentamento entre as atribuies dos Estados e da Igreja a proibio, nos sculos XVII e XVIII, da Companhia de Jesus, quando quase todos os monarcas europeus pediram a supresso da Ordem jesuta em virtude de seu poderio transnacional. Essa nova configurao do poder pastoral laicizado, se caracteriza como um bio-poder, cuja meta no mais a salvao post-morten, mas um certo tipo de controle do Estado sobre as populaes. Um certo modo de exerccio de poder onde governar exercer em relao aos habitantes, s riquezas, aos comportamentos de todos e de cada um, uma forma de vigilncia, de controle, to atencioso como aquele do pai de famlia sobre sua casa e seus bens. Dentro dessa matriz diversas tcnicas independentes se refinam em seus campos de atuao especficos, como famlia, trabalho, sade, educao, etc. Respaldados cada um por uma cincia correlata, formando intrincados nexos saber-poder
No limiar da modernidade, tornando ainda mais complexo o arsenal de tcnicas disciplinares e procedimentos de normalizao, um conjunto formidvel de saberes foi posto a servio da produo de subjetividades e de individualidades. Inmeros saberes e/ou cincias participam da trama complexa do poder, entram na dana dos saberes legitimados, economia, administrao, pedagogia, sociologia, demografia, psicologia, histria, filosofia, direito, todos com estatuto, contestado por muitos, mas ainda assim denominados como Cincias Humanas e Cincias Sociais. Para Foucault, antes de serem saberes de contestao e de resistncia ao poder, como muitos acreditam, as Cincias do Homem, so saberes produtivos, contribuindo para o processo de construo de individualidades conformadas s estruturas de poder consolidadas.(CASTELO BRANCO, 2008, p.204)

Essa nova mecnica de poder para o governo da vida, ou Bio-poder, constitui a matriz de Governamentalidade dos Estados modernos e atua sobre duas vertentes distintas, de um lado uma antomo-poltica disciplinar dos corpos, agindo no corpo dos indivduos, onde as vicissitudes da carne e os pensamentos mpios de cada indivduo devem ser expurgados por meio de tcnicas de confisso das verdades interiores difusas por diversos novos campos de conhecimento fabricando assim corpos submissos, exercitados e dceis; e de outro uma bio-poltica normativa das populaes, agindo no homem enquanto ser vivo, que deve ser governado por meio de medidas sanitaristas, econmicas, arquitetnicas ou qualquer outro meio que se revele necessrio. Para gerir essa populao preciso uma politica de sade pblica capaz de diminuir a mortalidade infantil, de prevenir epidemias e abaixar as taxas de

endemias, deve intervir nas condies de vida para as modificar e lhes impor normas O governo deve servir s metas articuladas em torno da proteo e bem-estar social e moral das populaes atravs de uma srie de polticas sociais e educacionais pelas quais se tenta incutir certos padres de trabalho e vida social. Para assegurar o bom funcionamento de todo esse aparato necessrio no apenas a existncia de um corpo policial que imponha na prtica, independente dos meios utilizados, as medidas adotadas; mas tambm de todo um corpo de saberes especializados que reconheam os problemas no corpo social e possam desenvolver e aperfeioar constantemente tcnicas de governo das populaes. Embora seja de importncia impar, no o intuito desse trabalho especfico analisar o papel e o desenvolvimento da polcia desde a sociedade mercantil at a constituio do Estado moderno com a implementao das diversas formas de exerccio do Bio-poder. Para articular essa anlise, resgata-se o curso Segurana, Territrio, Populao, cuja proposta inicial seria apresentar uma histria das tecnologias de segurana, porm essa proposta aparentemente se desvia para o caminho de uma genealogia da governamentalidade, e o estudo aprofundado da tecnologia de segurana relegado a um segundo plano. Embora essa seja uma primeira impresso do desenrolar do curso, pretenderemos mostrar ao longo dessa dissertao que o desvio para a anlise da governamentalidade, na verdade, um complemento compreenso das tecnologias de segurana, sua emergncia e os processos genealgicos que levaram a sua erupo. Essa tecnologia j despontava anteriormente na obra de Foucault sob a gide de regulao ou regulamentao, principalmente no curso Em Defesa da Sociedade. Que em suas aulas finais j aponta um ultrapassamento dos dispositivos disciplinares pelos clculos da regulao. Por se tratar de material bibliogrfico de acessibilidade recente, os estudos precedentes deixaram em aberto inmeros problemas, no tratando da questo com a profundidade que convm. Incontveis trabalhos j foram publicados acerca das disciplinas, seu aparecimento, seu desenvolvimento e sua atualidade; tendo as pesquisas de Foucault como pano de fundo. Trabalhos que tratem especificamente da segurana diretamente so escassos e se resumem em sua maioria a pequenos artigos de circulao restrita. Esse trabalho no tem a pretenso de preencher essas lacunas nos estudos da segurana, seu objetivo meramente atravs de um estudo bibliogrfico rigoroso, apontar conexes e desdobramentos polticos possveis do trabalho filosfico de Foucault. No h pretenso iseno cientfica ou imparcialidade, o objetivo desse trabalho explicitamente atravs da anlise dos textos de Foucault buscar apontamentos que fortaleam os movimentos de resistncia biopoltica e a toda forma de

heteronomia. No primeiro captulo tentaremos realizar uma anlise aprofundada acerca do problema da segurana, aquilo que a caracteriza como mecanismo de poder geral, aquilo que a diferencia dos outros modos, suas caractersticas especficas. Tambm cabe nesse momento o estudo da segurana em relao com outros conceitos desenvolvidos por Foucault em seus estudos da biopoltica e do liberalismo. O objetivo que as anlises desenvolvidas nesse captulo possam servir de base para guiar o estudo e o desenvolvimento dos captulos precedentes, que devem ser compreendidos luz das especifidades da segurana. Nos captulos seguintes abordaremos os problemas da governamentalidade e do processo no de formao do Estado, mas de governamentalizao Estado, ou seja uma genealogia dos modos reais de funcionamento dos Estados modernos. Esses so problemas que surgem no horizonte filosfico de Foucault concomitantemente ao problema da segurana. Nosso objetivo o de fazer uma leitura desses problemas pensando como se d a articulao desses com a questo da segurana, tanto no seu desenvolvimento, quanto na sua atualidade. No Terceiro e ltimo captulo tentaremos compreender de que modo o desvio do objetivo principal do curso para a questo da governamentalidade no representa um abandono do estudo das tecnologias de segurana, mas sim uma complementao histrico aos estudos, bem como apresentar possveis relaes entre aquilo que caracterizamos como segurana e interpretaes paralelas desses mesmos fenmenos, como o caso especfico do controle e da sociedade de controle em Deleuze e Guattari, principalmente. Tambm buscaremos apresentar de modo breve, dadas as limitaes bibliogrficas a que nos propomos, analisar a questo da importncia do liberalismo para as tecnologias de segurana, focos de resistncia e outros elementos dispersos pelos escritos de Foucault que entendemos que possuem uma forte relao como nosso problema principal. Deve-se ter presente que nos fixamos limites precisos, isto , a anlise bibliogrfica de base se restringe aos curso de 1978, Segurana, Territrio, Populao como texto base, e ao incio do curso de 1979, Nascimento da Biopoltica, porm obviamente esses cursos possuem ressonncias tanto no curso de 1976, Em Defesa da Sociedade, quanto no curso de 1980, Do Governo dos Vivos cuja publicao integral ainda est em vias de se dar, mas o qual possumos uma publicao pirata parcial disponibilizada pela editora achiam. A linha de continuidade e desenvolvimento entre os diversos trabalhos de Foucault de todo esse perodo que podemos delimitar de grosso modo como indo de 1974 at 1980, reconhecida por diversos autores do temo, como por exemplo Roberto Nigro, que nos aponta

que partindo das concluses de 'Em defesa da sociedade', Segurana Territrio, Populao se prope a prolongar e aprofundar o deslocamento terico que vai do estudo das disciplinas dos corpos aos mecanismos de regulao das populaes(NIGRO, 2005). Alm dos curso recorremos tambm a vasto material compilado na edio francesa dos Dits et crits, que representa uma contribuio impar aos estudos foucaultianos que estariam seriamente debilitados se no fosse o trabalho hercleo de Daniel Defert e Franois Ewald. Dentro desses limites procuraremos desenvolver na presente dissertao, de maneira expositiva, um estudo terico de natureza reflexiva acerca de um problema que consideramos central filosofia poltica contempornea, a saber, o advento de uma nova economia geral de poder da ordem da segurana, uma mutao que Foucault reconhecia como a mais importante na histria das sociedades humanas. Concluindo essa introduo, nosso intuito ento esboar um panorama geral da atualidade do problema da segurana. Buscaremos entender se caminhamos ou j nos encontramos em uma sociedade de segurana/controle e como podemos enxergar, nos mecanismos atuais, o pacto de segurana como novo pacto social. Por mais que a princpio parea um assunto que foge ao escopo da filosofia, o diagnstico do presente na verdade, surge na contemporaneidade como uma das urgncias da filosofia, em especial um diagnstico das racionalidades polticas.
Foucault insistiu na ideia de que a filosofia anlise do tempo presente, diagnstico do hoje, para fora de todas as categorias tradicionais do hegelianismo-marxismo. Isto , Foucault no entende que a atualidade seja uma etapa que decorre da racionalidade da Histria e do Real, mas o resultado de uma luta agonstica com focos, posies e finalidades de alcance distintos, sem qualquer coordenao lgica interna ou tendncia teleolgica, o que faria do presente um resultado apenas provisrio de um jogo sem nenhuma carta determinante ou lugar privilegiado do exerccio do poder.(CASTELO BRANCO)

1 SEGURANA

1.1 SOBERANIA, DISCIPLINA, SEGURANA Em seu curso de 1978 Foucault escolhe como ttulo trs termos; sem encadeamento aparente, porm que apontam um norte da apresentao de suas pesquisas de ento; o trpto Segurana, Territrio e Populao. O encadeamento lgico entre os termos fica a cargo do leitor que deve ao ler o texto, ou ao assistir s aulas deve buscar fazer as conexes entre eles. O nome do curso poderia ter sido Histria da governamentalidade, mas Foucault optou pelo trpto pelo seu valor de instigao busca do encadeamento. Analisemos cada um dos elementos. Territrio uma noo geogrfica, mas antes de tudo, uma noo jurdico-poltica [] como termo poltico-estratgico indica como o militar ou o administrador se inscreve efetivamente no solo(CASTRO, 2009, p.414-415). A questo do Territrio nos remete a problemtica tradicional da soberania, em que este aparece como elemento fundamental, vinculado a uma forma de poder que se exerce sobre a terra, a soberania territorial, entendida como a administrao e manuteno de um territrio herdado ou conquistado. Essa problemtica j aparecera em seu ltimo curso de 1976 * Em Defesa da Sociedade, onde Foucault prope que o modo tradicional de colocar a questo tradicional da soberania deve ser abandonada para que possamos realizar uma nova forma de anlise do poder, que se d sob a tica da poltica como continuao da guerra por outros meios, proposta essa que ser abandonada depois j em 1978, quando Foucault fala de abandonar o modelo da guerra pelo modelo do governo, como veremos mais a frente. Assim a soberania territorial perde a importncia central nos discursos sobre o Estado favorecendo o aparecimento de um discurso que trate de uma especie de soberania populacional, donde a questo da populao surge como grande questo a ser compreendida por ser o ponto chave do biopoder, tanto como antomo-poltica dos corpos, por meio das disciplinas, quanto como biopoltica das populaes por meio da segurana; porm sobre a segurana at hoje muito pouco se falou e se estudou na academia, reconhecemos nisso uma falha a ser suprida nos estudos foucaultianos, uma vez que a segurana se caracteriza como a tecnologia de governo prpria do Liberalismo e se insere no quadro de procedimentos de atuao poltica ocupado tambm pelas tecnologias de soberania e pelas tecnologias * No ano de 1977 Foucault tirou um ano sabtico, e no lecionou no Collge de France

disciplinares. pela oposio entre os trs modos de governo que as peculiaridades de cada um podem ser destacadas. A distino que Foucault apresenta nas ltimas aulas do curso Em Defesa da Sociedade entre a soberania, a disciplina e esse novo conceito que ento recebera o nome de regulamentao, servem quase como um preldio daquilo que estava porvir no curso de 1978, assim como o fim do curso do curso de 1978 versa sobre o novo conceito de liberdade como um preldio ao Nascimento da Biopoltica e a histria do Liberalismo. No curso Segurana, Territrio e Populao aquilo que havia sido esboado e apresentado como regulamentao passa a ser chamado de segurana, e o que se evidencia sua distino em relao s disciplinas, as quais por sua vez se ope exatamente, termo a termo, mecnica de poder que a teoria da soberania descrevia ou procurava transcrever(FOUCAULT, 2005, p.43). 1.1.1 Soberania A soberania o mecanismo de poder mais arcaico, dentre os trs que estudamos, sua efetivao data da Idade mdia. Mais especificamente do momento em que as monarquias tentavam estabelecer seus poderes centrais, e do embate inevitvel entre o poder monrquico e o sistema feudal. O direito sempre foi o instrumento do poder monrquico contra as instituies, a moralidade, os regulamentos, as formas de vnculo e de aparncias caractersticos da sociedade feudal(FOUCAULT, 2001, p.1004, traduo nossa). Como ressalta Foucault A teoria jurdico-poltica da soberania data da idade mdia; ela data da reativao do direito romano(FOUCAULT, 2005, p.41), ou ainda, o direito romano, que reapareceu no ocidente nos sculos XIII e XIV, foi um instrumento formidvel nas mo da monarquia para conseguir definir as formas e os mecanismos do seu prprio poder(FOUCAULT, 2001, p.1004, traduo nossa); porm preciso que apontemos uma ressalva uma vez que:
Mesmo que a noo de soberania tenha nascido do trabalho de interpretao e reinterpretao dos romano-canonistas do direito romano, ela testemunha da existncia do novo direito pblico estatal que muito diferente do direito pblico romano. A ausncia de um termo romano equivalente a noo de soberania indica que um foo conceitual separa os dois modos de representao do poder ( lato sensu) vlido em Roma e na Europa moderna.(BEAUD, In: RAYNAUD et RIALS, 2008, p.736, traduo nossa)

A princpio a soberania se apresenta como rbitro que coibi a violncia dos litgios privados e como poder que faz cessar a guerra. Ela se torna aceitvel se dando um papel jurdico e negativo, que ela, fique bem entendido, imediatamente torna obsoleto(FOUCAULT, 2001, p.150, traduo nossa). A burguesia mesmo, num primeiro

momento, se alinhou ao poder monrquico para o desenvolvimento, tanto da monarquia face ao feudalismo, quanto dos sistemas jurdicos que
lhes permitia, de outro lado, dar forma s trocas econmicas, que asseguravam seu prprio desenvolvimento social [] E, quando a burguesia finalmente se desembaraou do poder monrquico, ela o fez utilizando precisamente este discurso jurdico que fora ao mesmo tempo aquele da monarquia -, que ela virou contra a monarquia mesma. (FOUCAULT, 2001, p.1004, traduo nossa)

A relao entre o soberano e o sistema jurdico-legal contraditria, pois o soberano ,a lei, a interdio, tudo isso constitui um sistema de representao do poder que foi transmitido pelas teorias do direito(FOUCAULT, 2001, p.150, traduo nossa), porm o prprio sistema jurdico-legal que de alguma forma representa uma possibilidade de limitao de autoritarismos do soberano que busque fazer valer sua vontade absoluta a qualquer preo. Ao longo da histria podemos destacar quatro principais usos da teoria jurdico-legal; ora como mecanismo de poder especfico da monarquia feudal, onde a soberania e o soberano como um corpo indissocivel se justificam pela referncia ao direito divino, se impondo por meio da circulao de signos de respeito, devoo e sujeio, pela violncia at a morte e pela imposio do trabalho; ora como justificao para a constituio das monarquias administrativas, com um cdigo de leis que visava limitar o absolutismo do soberano; posteriormente foi usada como arma que circulou entre diversos e conflitantes campos na poca das guerras de religio, o grande instrumento da luta poltica e terica em torno dos sistemas de poder dos sculos XVI e XVII; mas tambm um outro papel, no sculo XVIII no momento de construir, contra as monarquias, e seus abusos, um modelo alternativo da democracia parlamentar, como um poder unificado, indivisvel e supremo atribudo a um ser impessoal, o Estado. Mesmo nesses quatro modos de utilizao da soberania, existe um carter fixo da soberania que podemos identificar. Esse ponto de apoio justamente o objeto sobre o qual se exerce a soberania, ela se exerce sobre a terra, sobre o territrio que constitu um reino ou principado. Nas palavras de Foucault:
A teoria da soberania vinculada a uma forma de poder que se exerce sobre a terra e os produtos da terra, muito mais do que sobre os corpos e o que eles fazem. [Essa teoria] diz respeito ao deslocamento e apropriao, pelo poder, no do tempo e do trabalho, mas dos bens e da riqueza.(FOUCAULT, 2005, p.43)

1.1.2 Disciplina Justamente essa limitao da soberania, de lidar prioritariamente com questes fundirias, relevando ao segundo plano tanto o nvel do detalhe, dos corpos, quanto o nvel das massas; levou, ou de alguma forma possibilitou, tornou necessrio o aparecimento, ou

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inveno, das disciplinas, nos sculos XVII e XVIII. Essa datao histrica da elaborao das disciplinas no significa que elas no existissem anteriormente, mas apenas que esse o momento em que aparecem em seu modo moderno e contemporneo, plenamente desenvolvidas.
A disciplina uma tcnica de exerccio de poder que no foi, devidamente falando, inventada, mas elaborada ao longo do sculo XVIII. Na verdade, ela j existia ao longo de toda a histria, tanto na Idade Mdia quanto na Antiguidade. De sua maneira os monastrios constituam um exemplo de lugar do poder no qual reinava um sistema disciplinar. A escravido das grandes companhias escravocratas existente nas colonias espanholas, inglesas, francesas, holandesas, etc., eram igualmente modelos de mecanismos disciplinares. Poderamos remontar s legies romanas, e encontraramos do mesmo modo um exemplo de disciplina. Assim, os mecanismos disciplinares datam de tempos ancestrais, mas aparecem isolados, fragmentados justamente nos sculos XVII e XVIII, quando o poder disciplinar de aperfeioa tornando-se uma nova tcnica de gesto dos homens. (FOUCAULT, 2001, p.514-515, traduo nossa)

As disciplinas representam segundo Foucault uma nova mecnica de poder, que tem procedimentos bem particulares, instrumentos totalmente novos, uma aparelhagem muito diferente e que, acho eu, absolutamente incompatvel com as relaes de soberania(FOUCAULT, 2005, p.42), no s incompatvel, mas diametralmente oposta nos mais diversos mbitos que possamos pensar. Ao contrario da soberania que como vimos incide primeiro sobre a terra, ou o territrio, as disciplinas vo incindir sobre os corpos, e sobre o que eles fazem. Segundo Foucault a disciplina :
Um mecanismo de poder que permite extrair dos corpos tempo e trabalho, mais do que bens e riqueza. um tipo de poder que se exerce continuamente por vigilncia e no de forma descontinuada por sistemas de tributo e de obrigaes crnicas. um tipo de poder que pressupe muito mais uma trama cerrada de coeres materiais do que a existncia fsica de um soberano, e define uma nova economia de poder cujo princpio o de que se deve ao mesmo tempo fazer que cresam as foas sujeitadas e a fora e a eficcia daquilo que as sujeita(FOUCAULT, 2005, p.42)

As disciplinas agem sobre corpos, corpos de indivduos que devem ser geridos coletivamente para a extrao do mximo de tempo e trabalho. Essa a nova lgica que se instaurava quando
O capitalismo que se desenvolve no fim do sculo XVIII e incio do XIX, socializou um primeiro objeto, o corpo, em funo da fora produtiva, da fora de trabalho. O controle da sociedade sobre os indivduos no se efetua somente pela conscincia ou pela ideologia, mas tambm nos corpos e com os corpos. Para a sociedade capitalista [...] o corpo uma realidade biopoltica. (FOUCAULT, 2001, p.210, traduo nossa)

Diferentemente da soberania centrada no soberano e na unidade e indivisibilidade da daquele apto a exercer a soberania, apenas um soberano pode existir em um territrio, qualquer ambivalncia serviria para desestabilizar a alardeada paz social imposta pela soberania. As disciplinas no s so mltiplas, mas tambm as instituies promotoras das disciplinas so independentes, polimorfas e no possuem necessariamente nenhuma forma de

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subordinao direta com o aparato estatal, embora se encontrem em constante jogo com esse, porm um jogo muito mais stil, malevel e extinguvel do que qualquer forma de interpretao ideolgica de manipulao maniquesta poderia levar a crer. Os espaos das disciplinas so sempre bem delimitados, e encerrados num espao especfico, a escola, a fbrica, o hospital, as prises, etc. Espaos mltiplos que deveriam encerrar toda a vida de um bom cidado As disciplinas tem um carter teleolgico bem evidente, quando podemos ver que buscam sempre a criao de corpos dceis. Dceis no sentido de que devem, na nova sociedade que se descortinava na poca, o capitalismo industrial, desempenhar os papis atribudos ao indivduo da maneira mais conformada, e esforada possvel. O trabalhador no deve reclamar das condies do servio na fbrica, mas deve se esforar ao mximo para maximizar a produo; a criana no deve questionar o que aprende, mas deve absorver o mximo para ser til no mercado de trabalho que a espera; o doente no deve questionar decises mdicas; e tantos outros exemplos que poderamos pensar relativos ao objetivo dos mecanismos disciplinares: amansar e adestrar indivduos. bvio que para as disciplinas o indivduo apenas uma maneira de recortar uma multiplicidade, a populao de um Estado, que possu um fim a atingir: compor no espao-tempo uma fora cujo efeito deva ser maior do que a soma das partes individuais.
Esse novo tipo de poder, que j no , pois, de modo algum transcritvel nos termos da soberania, , acho eu, uma das grandes invenes da sociedade burguesa. Ele foi um dos instrumentos fundamentais da implantao do capitalismo industrial e do tipo de sociedade que lhe correlativo(FOUCAULT, 2005, p.43),

O efeito inibidor de autoritarismos dos cdigos de lei no mecanismo de soberania, de que falamos acima, s foi possvel devido aos mecanismos disciplinares, j vemos a que, de forma nenhuma, temos com a inveno das disciplinas um abandono das tcnicas de soberania, temos na verdade uma reativao e complementaridade como fica evidente na passagem:
Essa democratizao da soberania se encontrava lastrada em profundidade pelos mecanismos da coero disciplinar. De uma forma mais densa, poderamos dizer: uma vez que as coeres disciplinares deviam ao mesmo tempo exercer-se como mecanismos de dominao e ser escondidas como exerccio efetivo de poder, era preciso que fosse apresentada no aparelho jurdico e reativada, concluda, pelos cdigos judicirios, a teoria da soberania(FOUCAULT, 2005, p.44)

1.1.3 Segurana Se a soberania falhava ao no tratar do corpo, e isso veio a ser suprido pela inveno das disciplinas, pelo lado das massas ainda havia uma defasagem nas tcnicas de governana.

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Esse duplo movimento no intuito de suprimir as linhas de fuga da soberania se evidencia na passagem
Tudo se sucedeu como se o poder, que tinha como modalidade, como esquema organizador, a soberania, tivesse ficado inoperante para reger o corpo econmico e poltico de uma sociedade em via, a um s tempo, da exploso demogrfica e da industrializao. De modo que velha mecnica do poder de soberania escapavam muitas coisas, tanto por baixo quanto por cima, no nvel do detalhe e no nvel da massa. Foi para recuperar o detalhe que se deu uma primeira acomodao: acomodao dos mecanismos de poder sobre o corpo individual, com vigilncia e treinamento isso foi a disciplina. claro, essa foi a acomodao mais fcil, mais comoda de realizar. por isso que ela se realizou mais cedo j no sculo XVII, incio do sculo XVIII em nvel local, em formas intuitivas, empricas, fracionadas, e no mbito limitado de instituies como a escola, o hospital, o quartel, a oficina, etc. E, depois, vocs tm em seguida, no final do sculo XVIII, uma segunda acomodao, sobre os fenmenos globais, sobre os fenmenos de populao, com os processos biolgicos ou biossociolgicos das massas humanas. Acomodao muito mais difcil, pois, claro, ela implica rgos complexos de coordenao e de centralizao.(FOUCAULT, 2005,p.298)

Essa nova tecnologia - que em 1976 foi chamada de regulamentao, e depois, a partir de 1978 passa a ser chamada de segurana - foi e ainda colocada em segundo plano, ou nem mesmo colocada nos estudos foucaultianos, por mais que, como nos aponta Foucault, represente uma acomodao dos mecanismos de poder muito mais complexa e recente do que as outras, disciplina e soberania. A melhor forma de entendermos o funcionamento dos mecanismos de segurana colocando-os em oposio aos mecanismos disciplinares. Nesse sentido, como vimos, enquanto as disciplinas se do sobre os corpos individuais, a segurana vai buscar atingir a massa, a populao como corpo biolgico, isso s ser possvel a partir dos fins do sculo XVIII graas a algumas descobertas que discutiremos mais a frente, porm cabe ressaltar agora que com a segurana temos uma tecnologia que visa prever, controlar, modificar, ou anular os acontecimentos possveis de afetar essa massa viva que a populao, atravs de clculos econmicos de benefcio da represso e custo do desvio. uma tecnologia que visa portanto no o treinamento individual, mas, pelo equilbrio global, algo como uma homestase: a segurana do conjunto em relao aos seus perigos internos(FOUCAULT, 2005, p.297). A segurana no representa, como a disciplina representava frente a soberania, toda uma nova srie de tcnicas de controle, ela funciona muito mais pela constante reativao dos mecanismos de soberania e disciplinares, porm num cenrio onde sua administrao segue uma dieta derivada de clculos econmicos de vantagens e desvantagens, o objetivo no a anulao propriamente dita de um fator negativo boa circulao de pessoas ou mercadorias, mas, muito mais, a manuteno das taxas dentro de um limite aceitvel. No mais guerra de extermnio, mas um controle eterno para evitar prejuzos populao. Como vemos no

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exemplo da lei dos pobres que se aplicou na Inglaterra em 1846

Com a lei dos pobres aparece de maneira ambgua um importante fator na histria da medicina social: a ideia de uma assistncia fiscalizada, de uma interveno mdica que constitua um meio de ajudar os pobres a satisfazer as necessidades de sade que a pobreza os impedia de esperar. Ao mesmo tempo, ela permitiu manter um controle pelo qual as classes ricas, ou seus representantes no governo, garantissem a sade das classes necessitadas e, por consequncia, a proteo da populao privilegiada[...]Na legislao mdica, vemos claramente a transposio do grande problema da burguesia na poca: a que preo? Sob quais condies?(FOUCAULT, 2001,p.225, traduo nossa)

Todo um sistema de seguridade social que se desenvolve para assegurar justamente que no haja motivos para que as pessoas abandonem a docilidade. Os extremos de pobreza so sanados pelo assistencialismo, pelo fato de que essa medida profilxica mais vantajosa do ponto de vista econmico e poltico para a classe privilegiada do que uma rebelio de famintos enraivecidos. Segurana e seguridade so palavras cuja distino no se encontra no francs, e as tecnologias de segurana devem ser entendidas tambm como tecnologias de seguridade. Temos a a passagem de um problema de ordem econmica, do custo, para o campo do governo das populaes. A segurana no s o modo Liberal de governo por excelncia, mas pode e deve ser entendido como a continuao mesma do liberalismo para o campo da poltica e da gesto do Estado e da populao. Com a segurana h o surgimento de diversos novos saberes que devem ser responsveis por esses clculos de custo/benefcio, que devem inserir os fenmeno em questo numa srie de acontecimentos possveis. Todo um corpo terico, composto por profissionais competentes, passa a integrar a maquina estatal pra criar e gerir essas novas taxas de criminalidade, desemprego, epidemias, etc, devendo no s analisar essas taxas, mas us-las como bulas de posologia para a aplicao das medidas cabveis, sejam elas a represso, o assistencialismo, ou sejam os mecanismos ora disciplinares, ora legais. De maneira bastante resumida, utilizando o exemplo do crime, podemos dizer que no mecanismo legal ou jurdico, da soberania, o descumprimento de uma lei acarreta uma punio que pode ir da morte ao exlio ou multa. Vemos claramente uma diviso binria entre o permitido e o proibido, onde o que dito o proibido. O mesmo panorama num sistema disciplinar enquadrado, de um lado, por toda uma srie de vigilncias, controles, olhares, esquadrinhamentos diversos(FOUCAULT, 2008, p.7), cujo objetivo impedir que se infrinja a lei. Por outro lado, havendo o fato delituoso a punio no ser to simples como no sistema legal, mas acarretar o encarceramento, impondo ao culpado toda uma srie de exerccios trabalho obrigatrio, moralizao, correo, etc(FOUCAULT, 2008, p.7). o binarismo

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presente no sistema legal, sem ser abandonado, se inverte na disciplina onde o no dito o proibido e o dito prescritivo. No sistema de segurana o que vemos que a aplicao da lei e os mecanismos de preveno so acompanhados de saberes especficos da estatstica, como a taxa de criminalidade. A questo que se coloca ser a de saber como,[...] manter um tipo de criminalidade,[...] dentro dos limites que sejam social e economicamente aceitveis(FOUCAULT, 2008, p.8). O binarismo entre proibio e prescrio est ausente nesse mecanismo que funciona por meio de clculos estatsticos de probabilidade, no gerenciamento das aes de preveno do delito.
Em outras palavras, a lei probe, a disciplina prescreve e a segurana, sem proibir nem prescrever, mas dando-se evidentemente alguns instrumentos de proibio e de prescrio, a segurana tem essencialmente por funo responder a uma realidade de maneira que essa resposta anule essa realidade a que ela responde anule, ou limite, ou freie, ou regule.(FOUCAULT, 2008, p.61)

Embora possamos destacar perodos histricos de predominncia de um mecanismo sobre os outros, ou mesmo diferenas quanto ao alcance de cada um; no podemos falar de sucesso ou anulao das estruturas de um sistema pelo outro.
Portanto, vocs no tm uma srie na qual os elementos vo se suceder, [] na verdade, vocs tm uma srie de edifcios complexos nos quais o que vai mudar, claro, so as prprias tcnicas que vo se aperfeioar ou, em todo caso, se complicar, mas o que vai mudar, principalmente, a dominante ou, mais exatamente, o sistema de correlao entre os mecanismos jurdico-legais, os mecanismos disciplinares e os mecanismos de segurana.(FOUCAULT, 2008, p.11)

A tecnologia de segurana leva como questo central a relao econmica entre os custos envolvidos numa dada situao, utilizando-se para atuar no equilbrio da situao, em boa parte, da reativao e transformao das tcnicas jurdico-legais e disciplinares. A segurana uma certa maneira de acrescentar, de fazer funcionar, alm dos mecanismos propriamente de segurana, as velhas estruturas da lei e da disciplina (FOUCAULT, 2008, p.14). 1.2 CARACTERSTICAS GERAIS Partindo dessa explanao introdutria da segurana, podemos agora tentar retraar o caminho percorrido por Foucault no seu curso de 1978. Analisemos agora as quatro caractersticas gerais dos dispositivos de segurana, que na verdade formam mais quatro matrizes de analise da questo da segurana, que visam em conjunto fazer aparecer os elementos do funcionamento dessa tecnologia. As quatro caractersticas so respectivamente, os espaos de segurana, o tratamento do aleatrio, a normalizao especfica segurana e a emergncia da populao. Este ultimo sem dvida o movimento mais importante da segurana

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em relao s outras modulaes de governo, dado, como vimos, que as tecnologias de segurana se do sobre a populao, e somente com sua emergncia como campo dotado de uma natureza prpria e desassociada de metforas reducionistas que a segurana poder se desenvolver plenamente at o aparecimento dos dispositivos contemporneos de governo da vida e controle das populaes. As trs primeiras caractersticas vo aparecer com exemplos de problemas relacionados s cidade, os exemplos tomados so respectivamente: a cidade, a escassez alimentar, a epidemia, ou, se preferirem, a rua, o cereal, o contgio(FOUCAULT, 2008, p.83). Temos portanto trs exemplos que na verdade remetem todos aos problemas relativos cidade, pois o problema da escassez alimentar e do cereal o problema da cidade-mercado, o problema do contgio e das doenas epidmicas, o problema da cidade como foco de doenas(FOUCAULT, 2008, p.83). A Cidade aparece ento como problema central da governamentalidade, como novo campo de governo, uma vez que:
No incio do sculo XVII [] deixa-se de perceber a cidade como lugar privilegiado, como uma exceo num territrio constitudo de campos, florestas e estradas. As cidades no so mais ilhas que escapam ao direito comum. Doravante, as cidades, com os problemas que levantam e as configuraes particulares que tomam, servem de modelo a uma racionalidade governamental que se aplica ao conjunto do territrio. (FOUCAULT, 2001, p.1090, traduo nossa)

Dessa racionalidade governamental podemos ver como a metfora do governo do territrio como o governo de uma cidade ser recorrente nessa poca especfica, como veremos no exemplo de Alexandre Le Matre. Houve sem duvida uma mudana tambm no estatuto jurdico das cidades, no foi apenas a cidade que influenciou o governo do territrio, mas o governo que se restringia ao territrio, e reservava s cidades estatuto especial, passa a penetr-las de maneira inexorvel.
A cidade representava sempre como que um espao de autonomia em relao s grandes organizaes e aos grandes mecanismos territoriais de poder que caracterizavam um poder desenvolvido a partir da feudalidade. Creio que a integrao da cidade aos mecanismos centrais de poder, melhor dizendo, a inverso que fez que a cidade tenha se tornado o problema primeiro, antes mesmo do problema do territrio, creio que esse fenmeno, uma inverso caracterstica do que aconteceu entre o sculo XVII e o incio do sculo XIX. Problema a que foi preciso responder com novos mecanismos de poder cuja forma, sem duvida, deve ser encontrada no que chamo de mecanismos de segurana.(FOUCAULT, 2008, p.84)

Com o aparecimento do capitalismo industrial e da necessidade de grandes quantidades de mo de obra, que s poderiam ser supridas num ambiente de alta densidade populacional urbana, ocorre um grande xodo em direo s cidades e as oportunidades que surgiam com as fbricas. Essa inflao da populao urbana tornou necessrio ento todo um novo ordenamento das cidades, que durante toda a Idade Mdia haviam sido relegadas ao

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segundo plano pelos tramites da soberania, figurando como espao de relativa independncia, relegada pelo poder soberano, e encerradas em si mesmas. Todo um novo campo de problemticas se abria ento para as monarquias administrativas, como lidar com o espao urbano compreendido no apenas geograficamente, mas em toda a complexidade de seus elementos constitutivos relativos a circulao e as cidades. Problema da circulao no entorno da cidade para sua subsistncia, a circulao de rotas comerciais mais afastadas e a circulao dentro de uma cidade que no podia mais ser contida dentro de muros. Temos ento, no desenrolar do texto, o problema da cidade apresentada enquanto espao, a cidade enquanto mercado e a cidade enquanto foco de doenas. No tratamento desses diferentes pontos de vista sobre a cidade veremos as diferentes especificidades de cada uma dessas caractersticas. 1.2.1 Espaos De Segurana Para falarmos de espaos de segurana preciso, que antes de tudo, afastemos as simplificaes exageradas, que inevitavelmente, acabam por deixar escapar o funcionamento especfico desses mecanismos. Simplificaes que aparecem como no exemplo esquemtico que indica que a soberania se exerce nos limites de um territrio, a disciplina se exerce sobre o corpo dos indivduos e, por fim, a segurana se exerce sobre o conjunto da populao[...].isso no cola(FOUCAULT, 2008, p.16). Todos os mecanismos em questo so na verdade, diferentes maneiras de tratar da multiplicidade, cada um com sua prpria especificidade. A soberania trata da multiplicidade dos sujeitos, de um povo, a distino entre povo e populao ser abordada mais a frente. A disciplina aparece como uma forma de individualizao das multiplicidades, onde o indivduo apenas uma escolha ttica, uma maneira de recortar essa multiplicidade que possu um fim comum a atingir. A segurana, que pelo que vimos se caracteriza pelo uso das mdias e clculos probabilsticos em cima de dados coletados de uma populao, s pode obviamente tratar da multiplicidade.
Por outro lado, os problemas de espao so igualmente comuns a todas as trs. No caso da soberania, bvio, pois antes de mais nada como uma coisa que se exerce no interior do territrio que a soberania aparece. Mas a disciplina implica uma repartio espacial, e creio que a segurana tambm.(FOUCAULT, 2008, p.17)

A repartio espacial da disciplina se evidencia nas delimitaes bastante claras dos internatos, ou espaos fechados de aplicao das disciplinas, as quais, no so tcnicas universalizantes, mas sim tcnicas fragmentrias que possuem um campo de atuao muito bem delimitado. A especificidade da repartio espacial das tecnologias de segurana o que

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tentaremos apresentar a seguir. Tendo claro a necessidade de se fugir dos esquematismos podemos seguir a anlise agora, como prope Foucault, a partir dos exemplos de reformas urbanas em cidades francesas em diferentes momentos histricos, as especificidades dessas reformas ressaltam as diferenas no trato do espao pelos trs mecanismos de governo estudados. O primeiro exemplo data do sculo XVII com Alexandre Le Matre e seu escrito La Mtropolite. Apelando metfora arquitetnica da construo do Estado como um edifcio Le Matre divide as classes sociais dos camponeses, artesos e nobres delimitando o espao a ser ocupado por cada um no territrio de um Estado. Essa diviso cria relaes entre a capital, as outras cidades e o resto do territrio que desempenham diferentes papis, cabe ressaltar que a relao da soberania com a cidade se d prioritariamente em relao funo da capital e a importncia desta para o resto do territrio, essa importncia assume diferentes formas de relao; a relao deve ser geomtrica, visto que a capital deve ficar no centro do territrio, para que no possibilite que regies mais afastadas fujam ao seu controle; ao mesmo tempo h uma relao esttica e simblica, a capital como ornamento, pois a capital no est apenas de posse do til [] mas tambm do escol e da glria(LE MATRE, 1682 apud FOUCAULT, 2008, p.33 n.17) ; e claro a relao da capital deve ser poltica, pois as leis e decretos impostos da capital devem atingir a totalidade do territrio; a capital tambm tem um papel moral e cientfico, visto que as verdades e os costumes devem emanar tambm dessa; o carter econmico reassegura a centralidade da capital que serve como polo de redistribuio de produtos de luxo para a alimentao do comrcio.
Tudo isso, essa ideia de eficcia politica da soberania est ligada aqui ideia de uma intensidade das circulaes: circulao das ideias, circulao das vontades e das ordens, circulao comercial tambm. Para Le Matre, trata-se no fundo ideia ao mesmo tempo antiga, j que se trata da soberania, e moderna, j que se trata da circulao , de superpor o Estado de soberania, o Estado territorial e o Estado comercial. Trata-se de amarr-los e de refor-los uns em relao aos outros. (FOUCAULT, 2008, p.20)

O segundo exemplo trata da cidade enquanto espao das disciplinas, no ao acaso que a escolha se d por cidades que foram construdas do zero, pensadas em seus mnimos detalhes de funcionamento e circulao. O exemplo especfico do livro vai tratar da cidade de Richelieu, cidade construda pelo cardeal de Richelieu em 1631. A ideia por trs das cidades disciplinares, como Richelieu dentre tantas outras, a reativao urbanstica da distribuio geomtrica presente nos acampamentos do exrcito romano, as castra; um castrum, ou castellum no diminutivo, era edificado conforme um certo modelo, com duas vias principais que se cruzavam, no sentido norte-sul, e no sentido leste-oeste, o que dividia o terreno em

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quatro partes iguais. As avenidas acabavam em quatro portes de acesso, e o restante das ruas era traado paralelamente s duas principais, formando um padro quadriculado.
De fato, no caso precedente, La Metropolite de Le Matre, a organizao da cidade era pensada essencialmente dentro da categoria mais geral, mais global do territrio. Era por meio de um macrocosmo que se procurava pensar a cidade, com uma espcie de abonador do outro lado, j que o prprio Estado era pensado como um edifcio. Enfim, era todo esse jogo entre o macrocosmo e o microcosmo que perpassava pela problemtica da relao entre a cidade, a soberania e o territrio. J no caso dessas cidades construdas com base na figura do acampamento, podemos dizer que a cidade pensada de incio, no a partir do maior que ela, o territrio, mas a partir do menor que ela, a partir de uma figura geomtrica que uma espcie de mdulo arquitetnico, a saber, o quadrado ou o retngulo por sua vez subdivididos, por cruzes, em outros quadrados ou outros retngulos.(FOUCAULT, 2008, p.21-22)

Toda a distribuio dos espaos geometricamente pensado est tambm levando em conta a questo da circulao de pessoas e mercadorias, e as divises baseadas nas diferenas de status social ou funo desempenhada. O tratamento disciplinar das multiplicidades visa construir a partir do vazio toda um espao artificial, cuja construo deve levar em conta a reafirmao de multiplicidades artificiais organizadas de acordo com caractersticas especficas relativas ao objetivo de uma dada situao. A cidade disciplinar nasce como uma srie de cortes geomtricos no espao vazio, e partindo desse plano inicial de disposies paralelas e perpendiculares que a cidade, seus habitantes e suas circulaes vo se instalar, esses elementos da cidade so segundos face disposio idealista das ruas e edifcios. Em respeito aos espaos de segurana propriamente ditos, temos diversos exemplos de urbanizaes no transcurso do sculo XVIII, o exemplo escolhido por Foucault o da cidade de Nantes. A primeira diferena que as reformas urbanas que seguem o modelo da segurana se do sobre cidades j existentes. Os problemas que essas urbanizaes reais vo se propor a tratar vo ser: desfazer as aglomeraes desordenadas, abrir espao para as novas funes econmicas e administrativas, regulamentar as relaes com o entorno rural e, enfim, prever o crescimento (FOUCAULT, 2008, p.23). Temos a todo um problema relativo a circulao, mas no s isso, temos tambm uma questo que a da previso, levar em conta clculos especficos que possam apontar com maior ou menor preciso os acontecimentos futuros, como por exemplo o crescimento populacional decorrente do desenvolvimento econmico. Esse elemento da previso bastante caracterstico da tecnologia de segurana, embora essa no possa ser reduzida a uma futurologia simplesmente. A segurana tem mltiplos objetivos a alcanar, como fica evidenciado nos objetivos da reforma em Nantes:
Em primeiro lugar, abrir eixos que atravessassem a cidade e ruas largas o bastante para assegurar quatro funes. Primeira, a higiene, o arejamento, eliminar todas aquelas espcies de bolses em que se acumulavam os miasmas mrbidos nos bairros demasiado apertados, em que as moradias eram demasiado apinadas. Funo

19 de higiene, portanto. Segunda, garantir o comrcio no interior da cidade. Terceira, articular essa rede de ruas com estradas externas de modo que as mercadorias de fora pudessem chegar ou ser enviadas, mas isso sem abandonar o controle aduaneiro. E, por fim o que era um dos problemas importantes do sculo XVIII -, possibilitar a vigilncia, a partir do momento em que a supresso das muralhas, tornada desnecessria pelo desenvolvimento econmico, fazia que no fosse mais possvel fechar a cidade de noite ou vigiar com rigor as idas e vindas durante o dia; por conseguinte, a insegurana das cidades tinha aumentado devido ao afluxo de todas as populaes flutuantes, mendigos, vagabundos, delinquentes, criminosos, ladres, assaltantes, etc., que podiam vir, como se sabe, do campo [...]. Em outras palavras, tratava-se de organizar a circulao, de eliminar o que era perigoso nela, de separar a boa circulao da m, [de] maximizar a boa circulao diminuindo a m. (FOUCAULT, 2008, p.24)

Diferentemente da disciplina que visava atravs do controle total estabelecer todo o tipo possvel de circulao, para a segurana a questo da ordem do clculo, trata-se de maximizar um e minimizar o outro. No h a busca pela perfeio, apenas por um equilbrio que seja economicamente favorvel, e os elementos que vo se priorizar so aqueles que apresentam um polifuncionalidade dentro do arranjo, uma rua deve desempenhar as quatro funes descritas na citao acima. O desempenho dessas funes tambm no se pauta somente na satisfao de critrios instantneos, mas deve-se trabalhar com o futuro, o bom planejamento da cidade vai ser precisamente: levar em conta o que pode acontecer(FOUCAULT, 2008, p.26). Esse futuro que se deve ter em mente, no de forma nenhuma u futuro fechado ou controlvel, por isso a segurana vai tratar sempre das sries abertas, que, por conseguinte, s podem ser controladas por uma estimativa de probabilidades(FOUCAULT, 2008, p.27)
Digamos para resumir isso tudo que, enquanto a soberania capitaliza um territrio, colocando o problema maior da sede do governo, enquanto a disciplina arquiteta um espao e coloca como problema essencial uma distribuio hierrquica e funcional dos elementos, a segurana vai procurar criar um ambiente em funo de acontecimentos ou de sries de acontecimentos ou de elementos possveis, sries que vai ser preciso regularizar num contexto multivalente e transformvel. (FOUCAULT, 2008, p.27)

Para que possam ser regularizados esses acontecimentos possveis, ou ainda, para que ocorra a gesto das sries abertas por estimativas, necessrio que se esteja preso um espao dado, um meio onde os indivduos em sua multiplicidade apaream, no mais como sujeitos de direito, ou como uma multiplicidade de corpos, mas somente em sua materialidade, em seu carter biolgico enquanto espcie, como populao. Eis a um primeiro momento de emergncia da populao, que analisaremos a fundo mais adiante, o aparecimento de uma tcnica claramente biopoltica onde ocorre a irrupo da naturalidade da espcie dentro da artificialidade poltica de uma relao de poder(FOUCAULT, 2008, p.29).

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1.2.2 Tratamento Do Aleatrio A segunda caracterstica geral apresentada justamente esse tratamento do aleatrio que aparece tambm na gesto do espao de segurana, porm apresentado pelo autor sob o prisma do problema da escassez alimentar, ou o estado de raridade de gneros. O problema da escassez estudado na verdade para que se possa fazer surgir o horizonte filosfico poltico sobre cujo fundo a escassez alimentar aparece(FOUCAULT, 2008, p.41), ou seja, quais os pressupostos filosficos que corroboram e justificam as medidas tomadas pelos governos e seus economistas para inibir, frear ou impedir a escassez, no tanto pela escassez em si, mas pelos efeitos que a escassez acarreta no meio urbano, isso , a possibilidade da revolta popular, a revolta urbana a grande coisa a evitar para o governo(FOUCAULT, 2008, p.41). Os sistemas para lidar com a escassez so essencialmente do mbito da segurana, mesmo que saibamos que estabeleceu-se contra ela, e desde h muito tempo, todo um sistema que direi ao mesmo tempo jurdico e disciplinar, um sistema de legalidade e um sistema de regulamentos(FOUCAULT, 2008, p.42), ainda assim o problema da escassez est essencialmente centrado num acontecimento eventual, um acontecimento que poderia se produzir e que se procura impedir antes que ele se inscreva na realidade(FOUCAULT, 2008, p.43-44), logo claramente um problema do mbito da segurana. Tradicionalmente se compreendia a escassez de viveres ou como m fortuna; ou ento como punio devido a m natureza humana; o conceito jurdico-moral da m natureza humana, da natureza decada, o conceito cosmolgico-poltico de m fortuna so os dois marcos gerais no interior dos quais se pensa a escassez alimentar(FOUCAULT, 2008, p.42). A m natureza humana vai ter uma influencia real sobre o problema da escassez, dada a avidez dos comerciantes que visando um maior aumento de ganhos vo estocar a produo esperando o agravamento da crise e o aumento do preo. A partir desses fatos, diversos mecanismos de controle e proibio da estocagem, regulamentao do preo, proibio da exportao, entre outros, foram desenvolvidos e aplicados ao longo da histria. Diversos tambm foram os fracassos acumulados por esses sistemas que acabavam agravando a crise e perpetuando-a por diversas safras. A grande mudana de paradigma no tratamento da escassez se d a partir da soluo dos fisiocratas, que no tratavam a escassez como algo bom ou ruim, mas que a tratavam como algo que o que , e que precisa necessariamente ser tratado dessa maneira, uma desqualificao moral, que reinsere a escassez como um fenmeno natural. A escassez deixa de ser analisada apenas no mercado, e com seus efeitos sobre o mercado; para ser tratada sob

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uma nova tica em todo o processo, sua histria, do momento que plantado at o momento em que se colhem os lucros. Entre as inovaes propostas estavam a desregulamentao da estocagem, dos preo e do comrcio intranacional e internacional. A relevncia dos fisiocratas se deve pois eles esto justamente situados em uma linha perigosa de diviso de guas: de um lado, as teorias jurdico-legais das quais eles assumem muitas premissas; de outro lado, um mergulho em direo a uma sociedade econmica(COHEN, 2005). O tratamento da escassez como fenmeno natural, pode nos ajudar a compreender a inteno de Foucault ao tratar dessa questo, inteno que segundo ele seria a de tratar a relao do governo com o acontecimento(FOUCAULT, 2008, p.40, grifo nosso). Quando em 1978, Foucault define o conceito de acontecimetalizao (FOUCAULT, 2001, 842-844), ele levanta trs caractersticas desse processo. A primeira caracterstica a contnua multiplicao causal, que consiste em analisar os acontecimentos segundo os processos mltiplos que o constituem, vemos um exemplo disso no pensamento e nos mtodos fisiocrticos, quando tomamos a citao: a unidade de analise no ser mais, portanto, o mercado [], mas o cereal com tudo o que pode lhe acontecer e lhe acontecer(FOUCAULT, 2008, p.48). A segunda caracterstica da acontecimentalizao analisar o acontecimento como um poliedro de inteligibilidade, que no pode ser definido de antemo e ao mesmo tempo, sua analise tambm nunca pode ser dada como acabada. A terceira caracterstica, aparece como encadeamento das outras duas e o polimorfismo crescente de elementos, polimorfismo de elementos em referncia, polimorfismo de relaes descritas e polimorfismo de domnios de referncia. Portanto temos a analise da relao do governo com o acontecimento, no exemplo as medidas relativas a escassez e a liberdade de mercado, onde o governo de alguma forma trabalha com a acontecimentalizao da escassez.
O que Abeille e os fisiocratas e tericos da economia do sculo XVIII procuraram obter foi um dispositivo que conectando-se prpria realidade dessas oscilaes, vai atuar de tal modo que, por uma srie de conexes como outros elementos da realidade, esse fenmeno, em de certo modo nada perder da sua realidade, sem ser impedido, se encontre pouco a pouco compensado, freado, finalmente limitado e, no ltimo grau, anulado.(FOUCAULT, 2008, p.49)

Essa a soluo liberal de liberdade de comrcio, do laisser faire, laisser passer, laisser aller, completamente diferente das solues que a precederam que tratavam de proibies de estocagem e exportao, medidas artificiais de competncia jurdico-disciplinar que acabavam elas mesmas por gerar a escassez. Agora tudo permitido, porque na ausncia de ingerncias artificiais na realidade natural do mercado, a regulao se dar pelo prprio mercado, que encontra seu prprio equilbrio nas oscilaes da realidade, como uma nova entidade com suas prprias regras de funcionamento interno. Essa concepo dos mecanismos

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de mercado s possvel com a ampliao da anlise que deve levar em conta no s o mercado mas a histria do cereal. Ampliao tambm da anlise do mercado, pois se deve levar em conta agora no apenas a produo de um agricultor ou de um pas, mas o mercado mundial de cereais. Ao se retirar as proibies e as regulamentaes impostas aos produtores, aplica-se tambm a anlise dos protagonistas que devem ser compreendidos nos clculos que fazem para decidir pela estocagem ou venda.
isso tudo, isto , esse elemento de comportamento plenamente concreto do homo conomicus, que deve ser levado igualmente em considerao. Em outras palavras, uma economia, ou uma anlise econmico-poltica, que integre o momento da produo, que integre o mercado mundial e que integre enfim os comportamentos econmicos da populao, produtores e consumidores. (FOUCAULT, 2008, p.54)

Para que o mercado se regule a si mesmo, preciso que a escassez se d para acarretar sua auto-frenagem, sua auto-regulao. No se busca impedir a escassez, apenas que ela seja passageira e tambm que exista um certo tipo de mercado, ou umas srie de pessoas para quem haja uma certa escassez e fome, mesmo que isso acarrete a morte de alguns, a misria de alguns que vai assegurar o lucro dos outros.
A doutrina dos fisiocratas uma mistura de liberalismo econmico e despotismo esclarecido [] o pensamento dos fisiocratas se ordena por quatro grandes temas: a natureza, a liberdade, a terra, o 'despotismo legal' [] O Estado deve ser governado pelos proprietrios de terras; s eles tem uma ptria; ptria e patrimnio andam juntos [] os fisiocratas so hostis a toda regulamentao. Sua formula ' laissez faire, laissez passer'. (Jean TOUCHARD, Histoire des ides politiques, Tome2, Du e XVIII sicle nos jours, Paris: PUF, 1958, traduo nossa)

S interessam ao poder aqueles que possuem propriedades, s eles tem ptria, pois s eles constituem patrimnio. O liberalismo indissocivel do racismo de Estado, pois necessita da morte dos menos abastados para poder funcionar. A escassez-flagelo desaparece, mas a escassez que faz os indivduos morrerem no s no desaparece, como no deve desaparecer(FOUCAULT, 2008, p.55). A mo invisvel do mercado est visivelmente manchada pelo sangue dos pobres. Temos ento um espcie de dissociao, que possibilita que a morte e o sofrimento de alguns indivduos no seja vista como fracasso, mas como xito. Ocorre que temos dois nveis de fenmenos, aqueles que morrem esto no nvel da srie, da multiplicidade, do povo, esse nvel s interessa a ao governamental enquanto administrado devidamente para possibilitar o que se espera no nvel da populao. a populao que constitui o nvel pertinente ao econmico-poltica do governo. A populao o nvel pertinente enquanto objetivo da poltica, j a multiplicidade dos indivduos, em contrapartida, s ser pertinente enquanto instrumento, intermdio ou condio para obter algo no nvel da populao. A ciso entre esses dois nveis, povo e populao, obviamente, no uma ciso que se instaura no real, mas

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apenas no interior do nexo saber-poder das tecnologias de segurana/governo. Justamente na separao entre povo e populao reside o carter racista do modelo liberal, pois, aqueles que morrem de fome, ou sofrem desse flagelo no so pertinentes ao nvel da populao, assim perdem todos os seus direitos como indivduos ou como sujeitos. So considerados perdas no s aceitveis, mas necessrias para que o sistema funcione de maneira otimizada e segundo as prprias leis naturais do mercado. apenas no nvel do povo que pode fermentar a revolta urbana, pois:
o povo aquele que se comporta em relao a essa gesto da populao, no prprio nvel da populao, como se no fizesse parte desse sujeito-objeto-coletivo que a populao, como se se pusesse fora dela, e, por conseguinte, ele que, como povo que se recusa a ser populao, vai desajustar o sistema. (FOUCAULT, 2008, p.57)

O mercado deve surgir em sua naturalidade, e isto s possvel se estiver livre dos controles e regulamentaes impostas por meios exteriores, como os Estados nacionais. De forma anloga tambm foi preciso que o espao urbano emergisse em sua naturalidade, para que se pudessem regulamentar seus fluxos. A naturalidade das cidades passava por compreender os acontecimentos que se davam no meio urbano, como os miasmas, ou as retenes de circulao em determinados pontos, e trat-los como fenmenos naturais que deveriam ser sanados ou freados; a cidade irrompia ento no mais como espao artificial, mas como meio natural para a populao e suas circulaes. Para fluir naturalmente o mercado deve se libertar de controles estatais, que s o fazem desfuncionar e se desajustar; porm, essa naturalidade s possvel se a livre circulao for assegurada por todo um aparato governamental que aja nas cidades, nas estradas, nas fronteiras e obviamente na supresso e impedimento da revolta urbana ou popular, que sempre se configura como mal maior a naturalidade do mercado. A especificidade dos mecanismos apresentados pelos fisiocratas, como mecanismos de segurana, pode ser ressaltado quando pensamos, mais uma vez, sua comparao com o proposto pela disciplina. Foucault ressalta trs ou quatro diferenas que seriam fundamentais para compreendermos justamente aquilo que caracteriza o horizonte filosfico-poltico da questo do tratamento da aleatoriedade. A primeira diferena diz respeito ao fato de que a disciplina sempre fechada em um espeo especfico, ou seja sempre centrpeta, e nesse espao delimitado os mecanismos do seu poder funcionaro plenamente e sem limites(FOUCAULT, 2008, p.59). J a segurana centrfuga, pois seus mecanismos tendem perpetuamente a ampliar seu raio de atuao. Trata-se portanto de organizar ou, em todo caso, de deixar circuitos cada vez mais amplos se desenvolverem(FOUCAULT, 2008, p.59). A segunda grande diferena se d no mbito de que as disciplinas por definio no podem

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deixar nada escapar.

A disciplina tem essencialmente por funo impedir tudo, inclusive e principalmente o detalhe. A segurana tem por funo apoiar-se nos detalhes que no vo ser valorizados como bons ou ruins em si, que vo ser tomados como processos necessrios, inevitveis, como processos naturais no sentido lato, e vai se apoiar nesses detalhes que so o que so, mas que no vo ser considerados pertinentes, para obter algo que, em si, ser considerado pertinente por se situar no nvel da populao. (FOUCAULT, 2008, p.60)

A Terceira diferena se d no sentido de que o sistema soberano de legalidade determina o proibido, as disciplinas so por definio, como vimos, aquelas que determinam o prescritivo, j a segurana vai tratar no de proibir ou prescrever, mas vai-se tom-las [as coisas] no plano da sua realidade efetiva(FOUCAULT, 2008, p.61). A partir da tambm poderamos ressaltar uma outra diferena no fato de que a lei trata do imaginrio, tenta pensar tudo o que pode vir a ser feito; a disciplina trata de complementar a realidade; enquanto que a segurana age justamente na realidade dada, fazendo os elementos da realidade trabalharem uns em relao aos outros, graas e atravs de toda uma srie de anlises e de disposies especficas(FOUCAULT, 2008, p.62). O que est em jogo ento no tratamento do aleatrio pela segurana a implementao do liberalismo, no sentido especfico em que esse, consequentemente, acarreta a necessidade de liberdade, uma liberdade num sentido bastante estreito, que porm indispensvel para o prprio funcionamento dos mecanismos de segurana, como podemos ver na citao a seguir:
que na verdade, essa liberdade, ao mesmo tempo ideologia e tcnica de governo, essa liberdade deve ser compreendida no interior das mutaes e transformaes das tecnologias de poder. E, de uma maneira mais precisa e particular, a liberdade nada mais que o correlativo da implantao dos dispositivos de segurana . Um dispositivo de segurana s poder funcionar bem, em todo caso aquele de que lhes falei hoje, justamente se lhe for dado certa coisa que a liberdade, no sentido moderno que essa palavra adquire no sculo XVIII: no mais as franquias e os privilgios vinculados a uma pessoa, mas a possibilidade de movimento, de deslocamento, processo de circulao tanto de pessoas como das coisas . (FOUCAULT, 2008, p. 63-64, grifo nosso)

1.2.3 Normalizao Especfica Segurana A terceira caracterstica geral nos dispositivos de segurana, sobre a qual Foucault vai se debruar, o processo de normalizao em suas especificidades enquanto tratado pelo sistema legal, pelas disciplinas e pela segurana, propriamente dita. Normalizao um conceito recorrente na obra de Foucault que aparece na anlise de diferentes processos, ora no processo racista de normalizao da sociedade(FOUCAULT, 2005, p. 73), ora tratado pelo prisma da normalizao mental dos indivduos(FOUCAULT, 2001, p.146, traduo nossa) ocorrida com a medicina social, o encarceramento e o arquiplago carcerrio, normalizao

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como controle policial espontneo(FOUCAULT, 2005, p.299) ou a medicalizao geral do comportamento, das condutas, dos discursos e dos desejos(FOUCAULT, 2001, p.189, traduo nossa). Mesmo que Foucault nos lembre que Hans Kelsen havia analisado a relao entre a lei e a norma - tratando especificamente da influncia de uma normatividade implcita, no codificadas nas leis, na tomada de decises jurdicas por parte dos magistrados (cf. PFERSMANN, In: RAYNAUD et RIALS, 2008, p.508-514, traduo nossa) -, resta de qualquer forma uma oposio fundamental entre os mecanismos soberanos e a norma, pois prprio da lei codificar, fazer da norma consuetudinria um cdigo jurdico universalmente aplicvel e vlido.
Se verdade que a lei se refere a uma norma, a lei tem portanto por papel e funo a prpria operao da lei codificar uma norma, efetuar em relao a norma uma codificao, ao passo que o problema que procuro identificar mostrar como, a partir e abaixo, nas margens e talvez at mesmo na contramo de um sistema da lei se desenvolvem tcnicas de normalizao. (FOUCAULT, 2008, p.74)

A forma como a normalizao lida com os princpios da soberania, so definitivamente da ordem do enfrentamento e da incompatibilidade, e isso se ressalta nas oposies que podemos levantar entre a lei e a norma, como encontramos principalmente em Surveiller et punir, aonde encontramos que enquanto a norma se refere a um campo de comparao e prescrio e busca homogeneizar os indivduos; a lei se refere sempre a um corpus de cdigos que qualifica os atos individuais como permitidos ou proibidos e busca a condenao. Essa oposio entre a norma e a lei, pode transparecer mais claramente se tomarmos por exemplo a crescente demanda por especialistas em tribunais. Para validar suas decises o sistema legal precisa recorrer a uma outra forma de discurso, exterior e independente dos modos e dos alcances dos tribunais, que possua uma validao prpria sob o manto da cientificidade, para intermediar a afronta perpetua entre a mecnica da disciplina e o princpio do direito.
O que quero dizer mais precisamente que: eu creio que a normalizao, as normalizaes disciplinares vm atacando cada vez mais contra o sistema jurdico da soberania e que, cada vez mais definitivamente, aparece a incompatibilidade de um com o outro; cada vez mais se faz necessrio uma forma de discurso rbitro, uma sorte de poder e de saber cuja sacralizao cientfica torne neutro. (FOUCAULT, 2001, p.188, traduo nossa)

Outra passagem que tambm evidencia esse mesmo movimento de fortalecimento dos processos de normalizao face aos processos jurdicos tradicionais, a que se encontra a seguir
Outra consequncia desse desenvolvimento do biopoder a importncia crescente

26 atribuda ao jogo da norma a expensas do sistema jurdico da lei Eu no quero dizer que a lei desapareceu ou que as instituies de justia tendam a desaparecer; mas sim que a lei funciona cada vez mais como uma norma e que a instituio judicial se integra mais e mais a um continuum de aparatos (mdicos, administrativos, etc.) cujas funes so sobre tudo reguladoras. (FOUCAULT, 1999, p.189-190)

A disciplina normaliza, e creio que isso algo que no pode ser contestado(FOUCAULT, 2008, p.74). Aquilo que h de especfico no processo de normalizao disciplinar, que pode ser contrastado com o processo da segurana, est no processo de demarcao entre o normal e o anormal. Aquilo que delimita o que normal nos processos disciplinares a norma, um srie de prescries que visam moldar o indivduo para uma otimizao dos resultados esperados no momento de formulao da norma. o indivduo que deve se adaptar a um modelo pr-concebido.
A normalizao disciplinar consiste em primeiro colocar um modelo, um modelo timo que constitudo em funo de certo resultado, e a operao de normalizao disciplinar consiste em procurar tornar as pessoas, os gestos, os atos, conforme a esse modelo, sendo normal precisamente quem capaz de se conformar a essa norma e o anormal quem no capaz. Em outros termos, o que fundamental e primeiro na normalizao disciplinar no o normal e o anormal, a norma. (FOUCAULT, 2008, p.75)

O que temos portanto, que, a normalizao disciplinar algo mais prximo de uma normao propriamente dita, do que de uma normalizao. O neologismo normao, visa ressaltar que na normalizao disciplinar o que ocorre de fato uma adequao no a um normal, mas a uma norma, esta sim primeira e fundamental. A normalizao especfica aos dispositivos de segurana ser tomada ento, para ser contrastada normalizao disciplinar, pela anlise da questo da epidemia, e mais especificamente, do problema da varola nos meios urbanos dos sculos XVIII e XIX. O problema da varola escolhido como exemplo para tratar da questo da normalizao porque, justamente seu tratamento historicamente se deu contrariando toda a racionalidade mdica da poca. Com as tcnicas de variolizao ou, mais tarde, com a vacinao a cincia mdica se dobrava ao empirismo, uma vez que o sucesso prtico desses mtodos era indiscutvel, mesmo que seus mecanismos de funcionamento fossem desconhecidos e inexplicveis pelas teorias vigentes. A tcnica de variolizao, embora estivesse fora da lgica mdica corrente poca, se beneficiou de alguns mecanismos que j se instauravam na poca que podemos dizer que se tratavam de mecanismos da ordem da segurana. De modo que dois suportes principais tornaram possvel o sucesso da variolizao.
Primeiramente, claro, essa caracterstica certa, generalizvel, da vacinao e da variolizao permitia pensar o fenmeno em termos de clculo de probabilidades,

27 graas aos instrumentos estatsticos que se dispunha. Nessa medida, pode-se dizer que a variolizao e a vacinao beneficiaram-se de um suporte matemtico que foi ao mesmo tempo uma espcie de agente de integrao no interior dos campos de racionalidade aceitveis e aceitos na poca. (FOUCAULT, 2008, p.77)

A estatstica era naquela poca a nica justificativa terica da variolizao, e somente atravs das tabelas estatsticas podia-se averiguar a eficcia do mtodo. justamente esse ganho estatstico que levar a generalizao do mtodo da inoculao, que mesmo mortfera, por matar crianas no bero, prefervel varola, que faz perecer adultos teis a sociedade(MOULIN, La Vaccination anti-variolique, 1979 apud FOUCAULT, 2008, p.106 n.8). Mais uma vez vemos aparecer, emergir por trs da boa vontade e da neutralidade do saber cientfico, o racismo de Estado, o carter do desprezo vida da biopoltica, onde se d a preferncia a um grupo determinado na sociedade, no caso os indivduos economicamente produtivos. Temos ento, frente a esses clculos de mortalidade e morbidade, a prescrio aos governantes que ser sempre geometricamente verdadeiro que o interesse dos Prncipes favorecer a inoculao(BERNOUILLI, 1766 apud FOUCAULT, 2008, p.106 n.8). Por geometricamente verdadeiro leia-se economicamente favorvel s classes dominantes. O segundo fator foi o fato de que a variolizao e a vacinao se integravam, pelo menos de uma maneira analgica e por toda uma srie de semelhanas importantes, aos mecanismos de segurana(FOUCAULT, 2008, p.77). A maneira analgica a que Foucault se refere trata da questo relativa ao tratamento da escassez, onde preciso que alguma forma de escassez se d, para que a escassez como flagelo maior possa ser controlada. A variolizao trata tambm do mesmo mecanismo, pois inocula-se uma certa forma de varola para que a anulao possa se dar, sem que ocorra a varola em, todos os seus efeitos debilitantes. Temos a mesma morfologia em ambos os mecanismos, mesma morfologia inclusive no caso das perdas, aceitveis/necessrias; se na escassez morrem os desprovidos de meios para sobreviver com as oscilaes dos preos dos vveres; na variolizao morrem aqueles que no produzem ainda a mais valia to cara ao soberano, seja ele o prncipe ou o estado invisvel. Ora, creio que atravs dessa prtica tipicamente de segurana vemos esboar-se um certo nmero de elementos que so importantssimos para a posterior extenso dos dispositivos de segurana em geral(FOUCAULT, 2008, p.77). Esses elementos so as noes de caso, de risco, de perigo e de crise; so noes que sero fundamentais na anlise dos mecanismos contemporneos de segurana. A noo de caso trata de uma forma de individualizao do fenmeno coletivo da doena, no sob a forma do caso individual, mas como uma distribuio de casos numa populao circunscrita tanto no tempo como no espao. Partindo da noo de caso, torna-se possvel analisar a distribuio dos casos e

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identificar grupos ou indivduos, e determinar quais os riscos de mortalidade para cada grupo especfico, sejam grupos de faixas etrias, sejam de profisses, ou do lugar de residncia. Noo de risco, portanto, que se relaciona aos casos especficos analisados face a uma mdia populacional geral. A anlise do risco reconhece zonas de alto risco, e tambm, zonas de risco baixo, portanto atrelada tambm a noo de risco temos o fenmeno do risco elevado que caracteriza-se como uma situao perigosa. Assim pode-se tambm identificar quais os perigos relativos a varola em cada caso, ou seja, quais os grupos que representam maior perigo de mortalidade se contaminados. Um processo de multiplicao dos casos de varola, ou aumento substancial do contgio pode levar a uma situao de crise. A crise esse fenmeno de disparada circular que s pode ser controlado por um mecanismo superior, natural e superior, que vai fre-lo, ou por uma interveno artificial(FOUCAULT, 2008, p.81). Todos esses termos so centrais a forma como os mecanismos de segurana tratavam a doena e que divergia completamente do tratamento disciplinar. A disciplina buscava tratar cada um dos indivduos contaminados e somente os contaminados, buscava tambm impedir o contgio pelo contato, encarcerando os contagiosos para separ-los do convvio social. J os mecanismos de segurana no vo tratar a doena como algo que aflige o indivduo doente, sendo esse portanto o sujeito da ao sanadora; a ao dos mecanismos de segurana:
Vai consistir em levar em conta o conjunto sem descontinuidade, sem ruptura, dos doentes e no-doentes, isto , em outras palavras, a populao, e em ver nessa populao qual o coeficiente de morbidade provvel, ou de mortalidade provvel, isto , o que normalmente esperado, em matria de acontecimento da doena, em matria de morte ligada doena, nessa populao. (FOUCAULT, 2008, p.81)

So essas noes que possibilitam que analisemos o conjunto sem rupturas que vo possibilitar no s descrever uma curva normal de mortalidade e contgio, mas na verdade diversas curvas de normalidade que vo jogar umas com as outras em busca de uma curva de normalidade global, em relao a qual as diferentes normalidades devem buscar sua adequao. Agora sim podemos dizer que estamos tratando de uma normalizao e no mais de uma normao, como acontecia nos sistemas disciplinares.
A norma est em jogo no interior das normalidades diferenciais e a operao de normalizao consiste em jogar e fazer jogar umas em relao s outras essas diferentes distribuies de normalidade. O normal que primeiro, e a norma se deduz dele, ou a partir desse estudo das normalidades que a norma se fixa e desempenha seu papel operatrio. Logo, eu diria que no se trata mais de uma normao, mas sim, no sentido estrito de uma normalizao. (FOUCAULT, 2008, p.83)

1.2.* Recapitulao

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As trs primeiras caractersticas que analisamos trataram da cidade, da cidade como novo paradigma central para o governo a partir do sculo XVII, ou seja, o problema do governo do espao urbano, que j no podia mais ser contido dentro de muralhas, no podia e de certa forma no havia mais utilidade para isso, visto que avanos blicos tornavam as muralhas instrumentos de defesa ultrapassados e ineficazes; com isso toda uma srie de problemas relativos a circulao de indivduos indesejados surge, j que no se pode mais fechar os portes da cidade a noite. No existem mais portes ou muros que separem a cidade do resto do territrio. Ao territrio se governa como a uma cidade, e a cidade agora parte no s integrante, mas central e vital para a manuteno de um governo economicamente vivel sobre um territrio. Toda uma nova srie de problemas portanto relativos ao governo das cidades. Podemos de uma forma mais geral afirmar que todas as caracterstica precedentes trataram da cidade a partir do problema da circulao. Circulao entendida, claro, no sentido bem amplo, como deslocamento, como troca, como contato, como forma de disperso, como forma de distribuio tambm(FOUCAULT, 2008, p.84). Um problema completamente diferente daquele que era colocado pela soberania, que tratava da manuteno de um territrio, ou seja, da manuteno e no da circulao. Tnhamos portanto algo que tratava apenas da segurana territorial, ou segurana do soberano; a tecnologia da segurana propriamente dita, vai tratar sempre da segurana populacional. As tcnicas de governo tratam das circulaes, ou seja, de incentivar as boas circulaes que levem a populao ao bem comum, e ao mesmo tempo minimizar ou impedir as ms circulaes que levem a populao revolta ou a morte.
No mais estabelecer e demarcar o territrio, mas deixar as circulaes se fazerem, controlar as circulaes, separar as boas das ruins, fazer que as coisas se mexam, se desloquem sem cessar, que as coisas vo perpetuamente de um ponto a outro, mas de uma maneira tal que os perigos inerentes a essa circulao sejam anulados. No mais segurana do prncipe e do seu territrio, mas segurana da populao e, por conseguinte, dos que a governam.(FOUCAULT, 2008, p.85, grifo nosso)

Esse um dos pontos principais que gostaramos de ressaltar ao longo da dissertao, a segurana da populao no a segurana do povo; a segurana da populao assegurada apenas enquanto for til a segurana dos que a governam, como por exemplo a lei dos pobres, que citamos anteriormente, que assegura o bem-estar dos ricos. Voltaremos a esse ponto aps apresentarmos os elementos para a compreenso da genealogia da tecnologia de segurana. Toda liberdade de circulao de mercadorias, ideias, pessoas, etc, no fruto de uma benfeitoria aos indivduos por parte de governos preocupados e interessados. Interessados sim, mas por uma escolha estratgica para melhor governar essa liberdade que aparece ao

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mesmo tempo como ideologia e tcnica de governo. Um dispositivo de segurana s poder funcionar bem, [] se lhe for dado certa coisa que a liberdade, no sentido moderno (FOUCAULT, 2008, p.63). O sentido moderno de liberdade justamente a liberdade entendida como livre deslocamento, circulao de pessoas e coisas, o Liberalismo. Esses mecanismos de segurana, que de alguma forma, trataram todos de problemas relativos s cidades, de problemas de circulao, tm uma terceira caracterstica em comum que o de tratarem de processos fsicos ou naturais, e no de imposies artificiais. O prprio modo de funcionamento desses mecanismos difere do modelo arcaico de obedincia, onde a relao de d entre uma vontade superior e aqueles que lhe so submissos. No ao eixo da relao soberano-sditos que o mecanismo de segurana deve se conectar[...].Ele se conecta aos processos que os fisiocratas diziam fsicos, que poderamos dizer naturais(FOUCAULT, 2008, p.86). Trata-se de fazer que os processos naturais funcionem, aconteam e se relacionem entre si, de modo que sua anulao, ou frenagem se d, ou de forma natural, ou, em ultimo caso, atravs de alguma interveno artificial. Um quarto ponto a ser levantado em relao aos processos de segurana seria que esse mecanismo que visa controlar a realidade mesma dos acontecimentos, difere em numero, gnero e grau dos mecanismos da soberania. No se trata aqui de uma ressignificao do panptico, a utopia, de vigilncia exaustiva, da soberania e de controle total sobre todos os atos e gestos de um espao. E o governo das populaes , creio, algo totalmente diferente do exerccio de uma soberania sobre at mesmo o gro mais fino de comportamentos individuais. Temos a duas economias de poder que so, parece-me, totalmente diferentes (FOUCAULT, 2008, p.87). Portanto se em seu curso precedente, Em Defesa da Sociedade, Foucault apontava as diferenas entre a soberania e a disciplina, temos agora a diferena no s entre a segurana, ou regulamentao e a disciplina, mas tambm uma diferena ainda mais radical que seria aquela entre a segurana e a soberania. Portanto assim como para o desenvolvimento das disciplinas foi necessrio que a soberania funciona-se como avatar de dominao, escondendo o carter de dominao e de exerccio efetivo de poder das disciplinas em si mesmas. Tambm os processos de segurana, que implicam rgos complexos de centralizao e coordenao, s se tornam possveis a partir do momento em que encontramos uma populao devidamente disciplinada, para que o carter de dominao dos mecanismo de segurana s aparea em casos marginais, ou seja, a represso s se abate sobre aqueles que fogem no mais norma, propriamente dita,, mas normalidade estabelecida pelas estatsticas calculadas em uma determinada populao.

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1.2.4 Emergncia Da Populao Temos agora a emergncia dessa nova personagem poltica, novo campo de atuao da poltica, a populao. A quarta e ltima caracterstica geral dos mecanismos de segurana, e, como dito acima, o movimento mais importante da segurana em relao s outras modulaes de governo, isto , a diferena mais fundamental entre a segurana e a soberania e as disciplinas. Um personagem novo, que no havia, de alguma forma, sido percebido at o sculo XVIII, oque no quer implicar que nunca se havia tratado do problema da populao at esse perodo, mas que a forma como o problema era colocado era diferente do que se est propondo a partir de ento. Tradicionalmente a populao era entendida de forma negativa em oposio ao conceito de depopulao, ou seja, aps uma catstrofe qualquer, que leve a morte de um grande contingente em uma regio determinada ocorre uma depopulao, ou uma desertificao e a populao o ato, a ao de repopular, repovoar a regio, portanto a populao era tida como um processo, ou um movimento(FOUCAULT, 2008, p.88). De modo positivo a populao era tida como um dos elementos constitutivos da medida do poder de um soberano, isto , um soberano poderosos aquele que tem vastas terras, grandes riquezas e abundante populao. A populao entrava no clculo pois uma grande populao significa, um grande exrcito, grandes cidades e, logo, grandes mercados. Analisaremos esse ponto mais a frente ao tratar do desenvolvimento das artes de governar. Em nenhum dos casos porm, temos um uso do termo populao como um campo dotado de natureza prpria, ou seja, de variao e constncia. Essa independncia da populao s foi possvel com o desenvolvimento da demografia, e o surgimento das tabelas de mortalidade, natalidade, etc. Num primeiro momento porm essas tabelas de mortalidade apenas eram aplicadas em casos de depopulao, isto , em casos em que grande nmero de habitantes morriam. Era em relao a uma mortalidade dramtica que se colocava a questo de saber o que a populao e como se poder repovoar(FOUCAULT, 2008, p.89). Essas mudana no trato da populao se d a partir do sculo XVII, poca que se caracterizou pelo mercantilismo que no simplesmente uma teoria econmica, mas tambm uma prtica poltica que visa regular as correntes monetrias internacionais, o fluxo correspondente de mercadorias e as atividades produtoras da populao(FOUCAULT, 2001, p.212, traduo nossa), isto , um saber politico que concerne a gesto da coletividade humana. Essas prticas se caracterizavam pela enfase na interveno estatal na economia visando um aumento nas exportaes e restrio de importaes, que tinham por objetivo aumentar as reservas de ouro dos Estados nacionais para possibilitar o financiamento dos

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exrcitos, alterando a correlao de foras entre os Estados. A populao passa a ser um elemento que condiciona todos os outros, pois ela que garante braos tanto para a agricultura, quanto para a manufatura, e uma abundancia de populao possibilita baixos salrios, que possibilitam maior competitividade e mais rentabilidade. A populao se encontrava no centro de um discurso multiforme e extremamente visvel, sobre o valor econmico da reproduo humana. Em outras palavras, era a populao como fora produtiva, no sentido estrito do termo, a preocupao do mercantilismo [] contanto claro que essa populao fosse efetivamente adestrada, repartida, distribuda, fixada de acordo com mecanismos disciplinares(FOUCAULT, 2008, p.90-91). A concepo mercantilista de populao, de alguma forma, ainda no se assemelha a concepo contempornea de um a populao enquanto dado dotado de natureza prpria, para os mercantilistas a populao ainda tratava da coleo de sditos de um soberano, aos quais se podia, precisamente, impor de cima, de uma maneira inteiramente voluntarista, certo nmero de leis, de regulamentos(FOUCAULT, 2008, p.91). So os fisiocratas, que tradicionalmente foram taxados de antipopulacionistas, que vo efetivamente redimensionar a questo da populao. Para os fisiocratas devia-se tratar das questes da populao por intermdio das riquezas, como coloca Quesnay: o aumento da populao depende previamente do aumento das riquezas(QUESNAY, verbete Homes, em F. Quesnay et la physiocratie, t. II, p. 549 apud FOUCAULT, 2008, p.109, n.19). Esse atrelamento da populao riqueza, aparece como uma inverso da problemtica mercantilista, para quem o aumento da riqueza dependia do aumento da populao; com os fisiocratas temos o avesso dessa frmula, como podemos ver na passagem: Mas comecem por fazer os rendimentos da terra crescer: os homens, chamados de certo moda vida pela abundncia dos salrios, se multiplicaro proporcionalmente, por conta prpria; eis o verdadeiro populacionismo (WEULERSSE, Les Physiocrates, p. 252-253 apud FOUCAULT, 2008, p.109, n.19). So os fisiocratas, que longe de serem antipopulacionistas, vo tratar da populao como uma nova figura poltica, e no mais como a coletividade de sditos ou de sujeitos de direito. Essa passagem A populao agora vai ser considerada um conjunto de processos que preciso administrar no que tm de natural e a partir do que tm de natural(FOUCAULT, 2008, p.92). Essa natureza da populao aparece ento como um limite intransponvel ao do governante, pois a relao da populao com o soberano no da ordem da obedincia. Os mecanismos tradicionais da soberania e das disciplinas no se aplicam mais no nvel da populao, esta apresenta uma opacidade vontade do soberano,

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como uma espessura, a qual a ao do soberano no penetra por inteiro. Justamente como a vontade soberana no pode comandar as chuvas e as secas, tambm no pode comandar uma populao. Um fenmeno de natureza que no pode se mudar como que por decreto, o que no quer dizer entretanto que a populao seja uma natureza inacessvel e que no seja penetrvel, muito pelo contrrio(FOUCAULT, 2008, p.93). necessrio um novo mecanismo de controle que tangencia essa opacidade e essa espessura, para atingir a populao e poder govern-la. O movimento da populao depende de um conjunto de variveis, tais quais recursos, clima, hbitos, valores morais, e mesmo as leis a que submetida(FOUCAULT, 2008, p.92), e obviamente tambm os tipos de conduta, de forma que a populao est sempre inserida numa dinmica complexa e multiforme.
Tudo isso mostra com clareza que, nesse pensamento, a populao no essa espcie de dado primitivo, de matria sobre a qual vai se exercer a ao do soberano, esse vis--vis do soberano. A populao um dado que depende de toda uma srie de variveis que fazem que ela no possa ser transparente ao do soberano, ou ainda, que a relao entre a populao e o soberano no possa ser simplesmente da ordem da obedincia ou da recusa da obedincia, da obedincia ou da revolta. Na verdade, as variveis que depende a populao fazem que ela escape consideravelmente da ao voluntarista e direta do soberano na forma da lei. (FOUCAULT, 2008, p.93)

Por outro lado possvel mexer em todas essas variveis atravs de tticas calculadas e refletidas, graas a um certo saber possvel conhecer e transformar aquilo que se apresenta como um dado natural sobre a forma de fenmenos relativos morte, ao nascimento, migrao, entre outros. Temos a aquilo que Foucault chamou de naturalidade penetrvel da populao(FOUCAULT, 2008, p.94); e os meios desenvolvidos para lidar e alterar essa naturalidade o que constitui a grande mutao dos mtodos de poder em relao populao. Podemos dizer que a descrio quantitativa e objetivante de uma coletividade humana como populao permite estruturar politicamente essa coletividade mesma, entramos ento nos domnios da biopoltca, e nos meandros das tecnologias de segurana. A populao se tornou agora uma realidade inegvel, e um campo indispensvel para se pensar a poltica
A populao no uma simples inveno do poder. A populao como realidade ontolgica no existe a no ser em relao a uma operao de pura objetivao, pois enquanto que o demgrafo, por exemplo, mede a durao mdia da vida em uma populao dada, ele tambm d expresso qualidade de vida real ou estimada. Assim longe de ser um objeto natural constitudo de variveis puramente demogrficas, a populao um objeto complexo resultado de uma construo simultaneamente poltica e social, onde intervem mltiplas instituies, grupos e indivduos. (Population In: Dictionnaire polyphonique, PALTRINIERI, Luca. Paris: Portail Michel Foucault, 21 maro 2011. streaming disponvel em: http://michel-foucault-enseignement.org/?Population&lang=fr, traduo nossa )

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Outro elemento que marca essa naturalidade da populao, alm de suas variveis ambientais, aparece no fato de que h na populao um motor de ao nico da populao como um todo: o desejo. Apesar de ser formada por indivduos com diferentes vontades, e que no se pode prever exatamente, h alm dessa aparente disparidade uma invariante, um desejo que pode vir a gerar o interesse coletivo da populao se for deixado agir dentro de uma limitao. Produo do interesse coletivo pelo jogo do desejo: o que marca ao mesmo tempo a naturalidade da populao e a artificialidade possvel dos meios criados para geri-la(FOUCAULT, 2008, p.95). atravs da manipulao dos desejos dos indivduos que se poder penetrar a opacidade da populao, todo um jogo de construo de desejos e tambm de impedimento de proliferao de desejos conflitantes com os interesses dos governantes. Temos aqui toda uma economia do desejo que comea a se desvelar e que levar a criao de mecanismos especficos de manipulao das opinies e desejos. Uma outra diferena que se d entre as modalidades de gesto da soberania e da segurana se mostra quando pensamos que o soberano aquele que pode e deve dizer no ao desejo, em contrapartida o problema dos que governam deve justamente ser o de dizer sim a esse desejo, dizer sim pautado por questes utilitaristas, isto , o governo das populaes passa por uma afirmao do desejo, dentro de certos limites, desde que, e para que esse desejo crie o interesse geral da populao; interesse supostamente natural, que gerado dentro da artificialidade dos meios criados para govern-lo. Donde podemos entender a importncia da afirmao a seguir, que se encontra no manuscrito, porm no nos udios gravados ou no corpo do texto editado: O importante, tambm, que a 'filosofia utilitarista' um pouco para o governo das populaes o que a Ideologia era para as disciplinas (FOUCAULT, 2008, p.96, nota *). a utilidade de uma determinada ao que vai servir como elemento de valorao desta, no se est mais no campo das ideologias, onde se esperava uma coerncia, mas num campo onde apenas a utilidade, o valor econmico de uma ao e seu efeito so levados em conta. Uma terceira forma de aparecimento da naturalidade da populao ocorre na constncia dos fenmenos que se poderia esperar que fossem variveis, pois dependem de acidentes, de acasos, de condutas individuais, de causas conjunturais(FOUCAULT, 2008, p.97). Essa constncia foi descrita pela primeira vez por John Graunt, em 1662, na publicao Natural and political observations made upon the bills of mortality . Nesse livro Graunt demonstra sua perplexidade ao averiguar que, ao comparar as taxas de mortalidade de diferentes anos, no apenas as taxas de mortalidade por doenas se mantinham nas mesmas propores ano aps ano, mas mesmo as mais dependentes de acasos como o suicdio ou

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afogamento se repetem ano aps ano. E temos com a pertinentizao de efeitos prprios populao [] um fenmeno muito importante: o ingresso, no campo das tcnicas de poder, de uma natureza(FOUCAULT, 2008, 98). A anlise dessas tabelas demogrficas, nos possibilita enxergar fenmenos relativos apenas ao nvel da populao, fenmenos reais e inegveis, que apontam para um independncia relativa do nvel da populao, do nvel dos sujeitos jurdicos. Essa figura da populao que surge a partir de ento no a coletividade de indivduos sobre os quais se pode fazer valer a vontade de um soberano, algo novo cuja natureza deve ser compreendida no como subordinada qualquer outra instncia superior ela prpria.
Em outras palavras, no caso da populao tem-se algo bem diferente de uma coleo de sujeitos diferenciados por seu estatuto, sua localizao, seus bens, seus cargos, seus ofcios; tem-se um conjunto de elementos que, de um lado, se inserem no regime geral dos seres vivos e, de outro, apresentam uma superfcie de contato para transformaes autoritrias, mas refletidas e calculadas.(FOUCAULT, 2008, p.98)

O surgimento da populao como superfcie de contato para transformaes nos leva a pensar essas novas tecnologias de segurana como modos de governo das populaes.

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2 GOVERNAMENTALIDADE

No exame mais minucioso da questo da segurana, nos remetemos em diversos momentos ao problema do governo, da governamentalidade, do governo da vida e do governo das populaes em especial. preciso que delimitemos melhor a questo especfica do governo e da governamentalidade, para que possamos avanar em nosso intuito de entender o panorama atual das tecnologias de segurana. A noo de governo, tem uma centralidade indubitvel na obra de Foucault, de certa maneira podemos dizer que a problemtica do governo perpassa toda a obra do filsofo. O prprio Foucault ao definir a si mesmo, sob o pseudnimo de Maurice Florence para o Dictionnaire de philosophes de Denis Huisman, aponta a centralidade dessa noo, ao inclu-la naquilo que o prprio define como seu projeto geral que consistiria em analisar diferentes temas como um modo de experincia historicamente singular na qual o sujeito objetivado, para/por ele mesmo e para os/pelos outros, atravs de certos procedimentos precisos de governo(FOUCAULT, 2001, p. 1455,traduo nossa, grifo nosso) *. Partindo somente dessa passagem j podemos ter uma noo da importncia do conceito de governo na obra de Foucault, porm podemos tambm trazer outras citaes como Edgardo Castro, segundo quem as noes de governo e de governamentalidade nos permitem compreender por que o sujeito, e no o saber ou o poder, o tema geral das investigaes de Foucault(CASTRO, 2009, p.189), tese essa tambm levantada pelo prprio filsofo quando em 1982 ao fazer um balano de seus ltimos 20 anos de pesquisa afirma que no portanto o poder, mas o sujeito, que constitui o tema geral das minhas pesquisas(FOUCAULT, 2001, p.1042, traduo nossa). importante que ressaltemos logo de partida que ao tratar da questo do governo, Foucault em suas pesquisas no objetivava fazer uma simples anlise pelo vis de um poder soberano centralizado, ou do Estado de Direito. Tambm nunca houve a pretenso de lanar as bases de uma teoria geral do governo, das estruturas institucionais do governo ou mesmo do poder de forma geral. A leitura de Foucault se aproxima muito mais de uma analtica , uma investigao mais pontual, onde o que est problematizado a a relao entre poder poltico e
* A traduo permite a dupla interpretao, uma vez que o original se utiliza do termo pour. Edgardo Castro em seu Vocabulrio opta pela traduo para ele mesmo e para os outros, porm a ns parece que essa traduo no d a devida dimenso ao papel ativo do sujeito no processo de assujeitamento, deixando margem para a interpretao essencialista onde toda forma de assujeitamento fruto de um poder externo, tese questionada e combatida por Foucault e diversos de seus textos em que trata do poder. Pelos motivos expostos optamos pela incluso de ambas as possibilidades.

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sociedade, que se desenrola por tcnicas de controle e vigilncia contnua e permanente; o que tambm no quer dizer que haja uma total desvinculao com o poder estatal, muito pelo contrrio. Todas as pesquisas de Foucault relativas ao poder, s relaes de poder, microfsica do poder, ou como quer que as chamemos, esto na verdade problematizando o sujeito, e mais especificamente os modos pelos quais se constituem os sujeitos no ocidente. Aquilo que faz a ligao direto entre o poder e os sujeitos so justamente os procedimentos de governo. Foucault se utiliza da noo de governo, por enxergar problemas com os instrumentos tericos clssicos de anlise do poder, tais quais a represso e a prpria noo de soberania.
O poder, no fundo, menos da ordem do enfrentamento entre dois adversrios, ou do compromisso de um frente ao outro, que da ordem do 'governo' [] O modo de relao prprio do poder no se deve buscar do lado da violncia e da luta, nem do lado do contrato e da ligao voluntria (que no podem ser mais do que instrumentos): mas do lado desse modo de ao singular nem guerreiro nem jurdico que o governo. (FOUCAULT, 2001, p.1056, traduo nossa).

Um primeiro passo para entrarmos na problemtica do governo, buscar nos situarmos na prpria histria da palavra, isto , tentar retraar os caminhos e desvios semnticos que constituram o conceito como hoje o compreendemos. A noo de governo no teve sempre o mesmo sentido que hoje, a palavra 'governar', antes de adquirir seu significado propriamente poltico a partir do sculo XVI, abrange um vastssimo domnio semntico(FOUCAULT, 2008, p.164). Em sua etimologia a palavra governo deriva do latim guberno que possui ligao com o grego antigo , que por sua vez formada por (navegar) e, (navio), significando literalmente navegar o navio. De onde podemos entender que boa parte de seu uso mais arcaico fosse aluso temas nuticos, como podemos ver logo na primeira definio dada por Godefroy em seu Dictionnaire de l'ancienne langue franaise et de tous ses dialectes du IXe au XVe sicle, utilizado por Foucault para referncias no curso de 1978 (FOUCAULT, 2008, p.177, n.11). se governar, se dirigir, falando de marinha(GODEFROY, p.325). Visando compreender a polissemia da palavra no perodo em que j se desassociara de suas origens marinhas, porm ainda no adquirira seu carter propriamente poltico, retomemos agora a continuao da passagem citada anteriormente:
Vemos que a palavra governar, antes de adquirir seu significado propriamente poltico a partir do sculo XVI, abrange um vastssimo campo semntico que se refere ao deslocamento no espao, ao movimento, que se refere subsistncia material, alimentao, que se refere aos cuidados que se podiam dispensar ao indivduo e cura que se pode lhe dar, que se refere tambm ao exerccio de um mando, de uma atividade prescritiva, ao mesmo tempo incessante, zelosa, ativa e sempre benvola. Refere-se ao controle que se pode exercer sobre si mesmo e sobre

39 os outros, sobre seu corpo, mas tambm sobre sua alma e sua maneira de agir. E, enfim, refere-se a um comrcio, a um processo circular ou a um processo de troca que passa de um indivduo a outro.(FOUCAULT, 2008, 164)

O que se nota nessa multiplicidade de sentidos que em nenhum dos casos podemos falar de um governo do Estado, e esse um ponto de mutao fundamental na concepo de governo e que se d nesse perodo que vai do sculo XVI ao XVIII. o surgimento dessa nova concepo de governo como arte de governar que nos parece extremamente interessante, pois a partir desse fenmeno que podemos delinear as linhas de desenvolvimento do Estado moderno ou o que Foucault chama de formao do Estado governamentalizado(CASTRO, p.191). Toda essa questo do governo eclode a partir do sculo XVI, quando o foco dos tratados polticos comea a se desviar do ento tradicional modelo de conselhos ao prncipe para se focar nesse algo novo que leva o nome de 'arte de governar'. Essas novas artes de governar no se restringem a questes polticas, mas abrangem diferentes campos e sob mltiplos aspectos. somente num segundo momento que a questo passa a girar em torno do problema de como governar um Estado. Essa nova problemtica emerge nesse perodo inserido nos movimentos que ento se desenrolavam, em especial dois movimentos so mais relevantes para o processo. De um lado ao longo do sculo XVI passava-se pelo processo de dissoluo dos antigos poderes feudais em privilgio de uma nova estrutura centralizada de Estados territoriais, administrativos, coloniais(FOUCAULT, 2008, p.118). Ao mesmo tempo os movimentos da Reforma colocavam em voga a problematizao do governo das almas. O problema principal que desponta nesse perodo justamente como ser governado, por quem, para quais fins e por quais meios. Um texto central que estar sempre em questo em toda essa literatura da arte de governar, do perodo que vai de meados do sculo XVI ao final do sculo XVIII, , como nos aponta Foucault, O Prncipe de Maquiavel. Toda essa literatura que Foucault vai estudar ento se caracteriza por uma oposio, explcita ou implcita, a Maquiavel.
Em linhas gerais, digamos que O Prncipe de Maquiavel, tal como aparece na filigrana desses diferentes tratados, explcito ou implcitos, fadados ao anti-Maquiavel, aparece essencialmente como um tratado de habilidade do prncipe em conservar seu principado. Pois bem, creio que isso, esse tratado de habilidade do prncipe, do savoir-faire do prncipe, que a literatura anti-Maquiavel quer substituir por algo diferente e novo, relativamente a isso, que uma arte de governar: ser hbil em conservar seu principado no , em absoluto, possuir a arte de governar. (FOUCAULT, 2008, p.123)

As crticas destinadas a Maquiavel por esses diversos autores so divididas em trs tpicos principais por Foucault. Primeiramente o prncipe se encontra em relao de

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exterioridade em relao ao seu principado, ele no forma parte dele, o recebeu de alguma forma. Em segundo lugar no h uma forte relao entre o prncipe e a soberania, uma vez que por um lado ele est constantemente ameaado externamente por outros prncipes, e por outro no h nenhuma razo a priori para que seus sditos o obedeam. O terceiro e ltimo tpico destacado por Foucault que o objetivo do exerccio do poder do prncipe se restringe a manter seu principado, e seus sditos como possesso sua. O primeiro desses autores que Foucault vai estudar mais detalhadamente Guillaume de La Perrire, e seu livro O espelho poltico, contendo diversas maneiras de governar e policiar as repblicas. A primeira distino relevante deste autor com a obra de Maquiavel se d porque para La Perrire o governador diferentemente do prncipe no uma figura nica em seu territrio, o governo constitudo por prticas mltiplas desenvolvidas por mltiplos atores. O que une todas essas prticas que no se encontram em relao de exterioridade ao Estado, dentro do Estado que o pai governa a famlia, que o professor governa os alunos,que o juiz governa os rus, que o superior governa o subalterno. H, portanto, ao mesmo tempo, pluralidade das formas de governo e imanncia das prticas de governo em relao ao Estado, multiplicidade e imanncia dessa atividade, que a opem radicalmente singularidade transcendente do prncipe de Maquiavel(FOUCAULT, 2008, p.124). Tratamos agora de uma multiplicidade de formas de governo que se inserem na lgica estatal, porm h uma forma de governo que sobressa s outra que justamente o governo do Estado. Para ilustrar essa especificidade e essa interconexo do governo do Estado com todas as outras formas de governo, Foucault recorre obra de Franois de La Mothe Le Vayer, em especial ao seu A Economia do Prncipe. No qual o autor distingue entre trs domnios distintos do governo: a moral, a economia e a poltica. Apesar da distino no h uma separao abrupta entre elas, mas sim uma continuidade essencial. Uma continuidade essencial que se caracteriza por uma duplicidade constituinte, uma vez que h uma continuidade ascendente e uma continuidade descendente. Essa duplicidade fundamental para que possamos compreender os pilares da questo do governo na atualidade. A continuidade ascendente se caracteriza por um processo pedaggico, aonde quem deseja governar o Estado deve, primeiramente, saber governar a si mesmo; depois, num outro nvel, governar sua famlia, seu bem, seu domnio; por fim chegar a governar o Estado(FOUCAULT, 2008, p.125). preciso que o governante do Estado seja antes uma pessoa capacitada a se auto-governar, donde o estudo da moral e da tica serem o primeiro passo da pedagogia do prncipe proposta por La Mothe Le Vayer. Sabendo se governar a si mesmo, torna-se possvel que o prncipe administre devidamente sua famlia e seus bens, e

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somente aps que o bom governo do Estado pode ser alcanado. No h portanto ruptura ou exterioridade do prncipe em relao queles a quem governa, o prncipe parte integrante da sociedade que almeja governar e deve tambm passar por instncias inferiores de governo antes de poder administrar o Estado.
a pedagogia do prncipe que vai assegurar portanto essa continuidade ascendente das diferentes formas de governo. Inversamente, vocs tm uma continuidade descendente, no sentido de que, quando um Estado bem governado, os pais de famlia sabem bem governar sua famlia, suas riquezas, seus bens, sua propriedade, e os indivduos, tambm, se dirigem como convm.(FOUCAULT, 2008, p.126)

Esse encadeamento de diferentes nveis de governo apresenta uma possibilidade de anlise sob um novo paradigma e faz despontar aquele que depois analisaremos como um dos pilares do governo contemporneo. Como podemos ver na prpria continuidade da passagem supracitada, a linha descendente aonde o bom governo do Estado tem reflexos at na conduta dos indivduos, passa ento a ser designada como polcia. A polcia assegura a continuidade descendente [das formas de governo](FOUCAULT, 2008, p.126). Polcia ser para ns, como veremos, um conceito de extrema importncia para compreendermos a biopoltica e a segurana. Outro ponto crucial dessa anlise que nesse encadeamento entre diferentes nveis de governo o que desponta a economia como pea central dessa continuidade. Tanto na linha ascendente, quanto na descendente a economia que faz a ligao entre o privado e o pblico. A arte de governar que despontava ento vai buscar justamente entender como introduzir a economia, como governo para o bem comum, na gesto geral do Estado, questo central, que ser recorrente em toda essa literatura, passando por Rousseau e Quesnay. A pergunta que a arte de governar dever responder, para assegurar o bom governo (o governo econmico), como introduzir essa ateno, essa meticulosidade, esse tipo de relao do pai de famlia com sua famlia na gesto do Estado? A introduo da economia no seio do exerccio poltico, isso , a meu ver, que ser a meta essencial do governo(FOUCAULT, 2008, p.126). Com a introduo da economia na poltica temos uma mudana que ser revisitada em diverso momentos pelo autor, desde os fisiocratas at as suas anlises posteriores do liberalismo. Esse casamento representa sem dvida uma passagem essencial na genealogia do Estado contemporneo, a prpria essncia do governo na sua forma atual totalmente voltada s questes econmicas.
A palavra economia" designava uma forma de governo no sculo XVI, e no sculo XVIII designar um nvel de realidade, um campo de interveno para o governo, atravs de urna srie de processos complexos e, creio, absolutamente capitais para nossa histria. Eis portanto o que governar e ser governado.(FOUCAULT, 2008, p.127)

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Outra srie de observaes, sobre o texto de La Perrire se foca seguinte definio de governo: Governo a correta disposio das coisas, das quais algum se encarrega para conduzi-las a um fim adequado. As observaes se dividem em dois momentos, primeiramente acerca das coisas, ou seja, os objetos do governo; em segundo lugar Foucault analisa a questo dos fins das tcnicas de governo. Com relao questo das coisas, isto , o fato de que a prtica governamental se d sobre coisas. O objetivo dessa afirmao no o de contrastar homens e coisas, mas sim o de contrastar o territrio com esse complexo constitudo por homens e coisas. A ao de governar no se d primeiramente sobre um territrio, mas sim sob as relaes dos homens com as coisas, isto , em seus vnculos, em suas imbricaes com essas coisas que so as riquezas, os recursos, os meios de subsistncia, o territrio, claro, em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima, sua sequido, sua fecundidade(FOUCAULT, 2008, p.128). A afirmao se que se governa no um territrio, mas coisas, pode ser facilmente verificada pela constante metfora do barco, que j apresentamos anteriormente, ou a noo de governo da famlia, onde deve se governar diversas coisas para se assegurar o bem estar geral na famlia.
toda essa gesto geral que caracteriza o governo e em relao a qual o problema da propriedade fundiria, no caso da famlia, ou a aquisio da soberania sobre um territrio, no caso do prncipe, no so mais que elementos relativamente secundrios. O essencial, portanto, esse complexo de homens e de coisas, isso que o elemento principal, o territrio a propriedade, de certo modo, apenas uma varivel.(FOUCAULT, 2008, p.129)

O importante desta passagem que ela clarifica a diferena de elementos da arte de governar, para as tcnicas maquiavlicas de soberania. Ao mesmo tempo a passagem tambm aponta uma diferenciao das anlises da arte de governar para a metodologia marxista, ao afirmar que a propriedade figura como uma varivel secundria nessa metodologia. O segundo destaque que Foucault faz passagem de La Perrire, relativa questo dos fins, isto , o governo tem uma finalidade definida, sempre h um objetivo que se almeja com a tcnica governamental. A soberania tambm a sua maneira se propunha um fim, porm essa finalidade da soberania era circular, o soberano exerce a soberania em nome de um bem comum, mas o bem comum a obedincia s leis da soberania, personificada na pessoa do soberano, isto , o soberano exerce seu poder em nome da obedincia ao seu poder, tautologia da autoridade. A frmula de La Perrire coloca as coisas de uma nova maneira, primeiramente deve-se conduzir diversas coisas aos seus fins adequados, logo h uma multiplicidade de fins, da mesma forma que h uma multiplicidade de coisas. Outra diferena em relao

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soberania, que o governo vai se propor a utilizar tticas, ao invs de trabalhar com leis. Essa uma diferena central para compreendermos a diferena fundamental, ou segundo Foucault uma ruptura fundamental(FOUCAULT, 2008, p.132) entre o governo e a segurana, face soberania. Ainda no texto de La Perrire, depois de analisar a analogia do pai de famlia, o problema do governo das coisas, e o problema dos fins do governo, Foucault aponta ainda um quarto e ltimo ponto de destaque nas diferenas entre a arte de governar e a soberania. Para La Perrire Todo governo de Reino ou Repblica deve ter em si, necessariamente, sabedoria, pacincia e diligncia(G. de La Perrire, f. 23R, apud FOUCAULT, 2008, p.152, n.28). O governante deve ter pacincia, isto , deve ser capaz de governar sem precisar da espada; sabedoria, isto , saber como dispor as coisas corretamente; diligncia, isto , deve exercer sua funo servio dos governados. Essa arte de governar no se restringe a um problema de enfrentamento terico face soberania, mas constitui uma mudana no paradigma de gesto estatal. Esses textos das artes de governar apresentam uma nova abordagem aos ento tradicionais livros de conselhos ao prncipe, ou Espelhos, como eram chamados esses tratados desde Ccero e por toda Idade Mdia. Os Espelhos tradicionais focavam-se em conselhos ticos ao soberano; o prprio La Perrire explicita uma diferena j no prefcio de se Espelho poltico: que, assim como num espelho aquele que nele se mira e olha no v to somente sua face mas v por linhas reflexa a maior parte da sala ou quarto onde estiver( le mirroir politique, f. 11V, apud SENELLART, 2006). No so mais os conselhos monotemticos onde o prncipe aparece transcendente, mas agora o prncipe deve tomar conscincia do lugar aonde est, do territrio que lhe cabe. Essa nova problemtica fica mais evidente no texto de Fnelon intitulado Examen de Conscience sur les devoir de la royaut, publicado em 1735 para o duque da Borgonha.
No basta saber o passado, preciso conhecer o presente. Sabei o nmero de homens que compe vossa nao; quantos homens, quantas mulheres, quantos lavradores, quantos artesos, quantos mdicos, quantos comerciantes, quantos padres e religiosos, quantos nobres e militares? O que se diria de um pastor que no soubesse o nmero de seu rebanho? fcil a um rei saber o nmero de seu povo: basta que o queira. Ele deve saber se h lavradores o bastante; se h, proporcionalmente, tantos artesos, tantos mdicos, tantos militares cargo do Estado.(Examen de la conscience d'un roi, 9, FENELON. Paris: 1734. disponvel em:http://www.recherche-fenelon.com/page-12901-examen-conscience-devoirs-roya ute.html, traduo nossa)

Um conhecimento matemtico comea a se desenvolver e as questes econmicas passam a ter um tratamento especial, a cincia do Estado e a estatstica que substituem a tica. O conselho no se restringe ao conhecimento dos nmeros, como j podemos prever

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pela utilizao do conceito de pastor, h tambm uma busca pelo conhecimento ntimo dos cidados
Ele deve conhecer a ndole dos habitantes de suas diferentes provncias, seus principais costumes, suas franquias, seus comrcios, e as leis de seus diversos trficos dentro e fora do reino. Deve conhecer os diversos tribunais estabelecidos em cada provncia, os direitos dos impostos, os abusos desses impostos, etc.(idem)

Temos com o advento da arte de governar o surgimento da estatstica como cincia do Estado e tambm temos o surgimento, dentro das novas monarquias administrativas, da figura do ministro e dos aparelhos de governo correlativos. H uma correlao com mudanas e reformas histricas, no ficando a arte de governar restrita ao campo dos embates filosficos da poca.
H uma grande diferena entre o homem observado pelos tcnicos da habilidade principesca e aquele estudado pela cincia do Estado: o primeiro individualiza-se a partir de uma natureza imutvel que a diversidade das circunstncias, sem alter-la, modifica; o segundo distribui-se em massas ou categorias ativas sobre o fundo, no de uma natureza universal, mas de uma multiplicidade concreta modelada pela histria.(SENELLART, 2006, p.60)

Esse primeiro momento da arte de governar foi marcado por um certo travamento dessa nova tecnologia, por diversas razes. Aqui encontramos uma discrepncia nos textos de Foucault, quando em Setembro de 1978, este transcreve a aula de 1 de Fevereiro, para ser publicada na revista trimestral italiana Aut-Aut(cf. FOUCAULT, 2008, p.134; et FOUCAULT, 2001, p.635 e p.648), ele omite uma passagem que consta tanto no udio da aula quanto em seus manuscritos, por um pequeno pargrafo aonde descreve de forma esquemtica um primeiro momento de cristalizao da arte de governar. Essa cristalizao a organizao da arte de governar dentro do panorama da Razo de Estado, isto :
A arte de governar, ao invs de ir buscar seus fundamentos em regras transcendentais, num modelo cosmolgico ou em um ideal filosfico ou moral, deve encontrar os princpios de sua racionalidade naquilo que constitui a realidade especfica do Estado.(FOUCAULT, 2001, p.648, traduo nossa)

Outras razes para esse travamento da arte de governar so de cunho histrico, estritamente falando, guerras, revoltas populares e crise financeira. A arte de governar, no fundo, s podia se realizar, se refletir, adquirir e multiplicar suas dimenses em perodo de expanso, isto fora das grandes urgncias militares, econmicas e polticas(FOUCAULT, 2008, p.135). Razes histricas tambm no sentido de que houve um travamento devido s estruturas institucionais e mentais(idem). Haviam problemas claros para o desenvolvimento completo da arte de governar dentro das estruturas da soberania, os problemas de governo no tinham muito espao dentro das instituies da soberania. Esse empecilho apenas comea a se

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diluir com o advento do mercantilismo, entendido por Foucault como a primeira racionalizao do execcio do poder como prtica de governo(FOUCAULT, 2008, p.136).
O mercantilismo no uma doutrina econmica, muito mais, algo bem diferente de uma doutrina econmica. certa organizao da produo e dos circuitos comerciais de acordo com o principio de que, primeiro, o Estado deve enriquecer pela acumulao monetria; segundo, deve se fortalecer pelo crescimento da populao; terceiro, deve estar em permanente concorrncia com as potncias estrangeiras.(NBP, p.8)

Foucault ressalta que o mercantilismo buscou aplicar a arte de governar por meio dos mecanismos prprios da soberania, por meio de leis e decretos. Alm de estar preso por conta do grande aparato da soberania que engessava suas aes a arte de governar tambm se encontrava limitada por sua constante definio nos parmetros da famlia, e da analogia com o trabalho do pai de famlia.
E, com isso mesmo, se estava bloqueado por essa ideia de economia que, ainda nessa poca, se referia unicamente gesto de um pequeno conjunto constitudo pela famlia e pela gente da casa. A gente da casa e o pai da famlia, de um lado, o Estado e o soberano, do outro: a arte de governar no podia encontrar sua dimenso prpria.(FOUCAULT, 2008, p.137)

A dimenso prpria arte de governar, aquilo que possibilitou seu destravamento e seu pleno desenvolvimento justamente a emergncia da populao. A arte de governar consegue se desenvolver plenamente ao abandonar a necessidade de se referir ao mbito familiar para tratar de economia; e comea a se pautar cada vez mais na nascente cincia do governo, que com o uso das estatsticas, da demografia, das taxas de mortalidade, morbidade, natalidade e povoamento comea a delinear um novo paradigma de gesto estatal. Esses fenmenos prprios populao so irredutveis ao mbito da famlia, tirando-a do papel central que desempenhara na pedagogia do prncipe, para realoc-la como elemento secundrio de anlise dentro do grande esquema dos clculos populacionais. Salvo certo nmero de temas residuais, que podem ser perfeitamente temas morais e religiosos, a famlia como modelo de governo vai desaparecer [] de modelo, a famlia vai se tornar instrumento(FOUCAULT, 2008, p.139). Assim a afirmao de La Perrire de que o governo a correta disposio das coisas, das quais algum se encarrega para conduzi-las a um fim adequado, temos agora uma reconfigurao aonde as coisas que devem ser governadas, so todos os fatores, diretos ou indiretos, sejam eles naturais ou artificiais, jurdicos ou morais, ambientais ou culturais que podem afetar as taxas populacionais; e o fim adequado do governo passa a ser a prpria populao, melhorar a sorte das populaes, aumentar suas riquezas, sua durao de vida, sua sade(FOUCAULT, 2008, p.140). Essa mudana da soberania para as artes de governa no significou em nenhum

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momento um esvaziamento, ou um ultrapassamento da soberania. O desenvolvimento das artes de governar, na verdade, acarretaram uma acuidade da soberania, que deveria ento achar novos meios de lidar com um problema novo que se colocava sua frente. Tambm no h um abandono das disciplinas com o governo das populaes, esses pontos especficos foram j debatidos no primeiro captulo.
Por conseguinte, a ideia de um governo como governo da populao toma ainda mais agudo o problema da fundao da soberania - e ternos Rousseau - e ainda mais aguda a necessidade de desenvolver as disciplinas - e temos toda a histria das disciplinas que procurei contar em outra ocasio. De sorte que as coisas no devem de forma nenhuma ser compreendidas como a substituio de urna sociedade de soberania por urna sociedade de disciplina, e mais tarde uma sociedade de disciplina por uma sociedade, digamos, de governo. Temos de fato um tringulo -soberania, disciplina e gesto governamental -, uma gesto governamental cujo alvo principal a populao e cujos mecanismos essenciais so os dispositivos de segurana. (FOUCAULT, 2008, p.142-143)

A anlise desse processo de desenvolvimento das artes de governar, processo de gradual governamentalizao do Estado, de favorecimento da abordagem econmica da poltica e da centralidade da populao; todas essas anlises se inserem numa histria da governamentalidade, isto , o objeto de estudo das maneiras de governar a governamentalidade. Governamentalidade um conceito criado por Michel Foucault para designar a racionalidade prpria do governo das populaes. Esta racionalidade se encontra tanto nas instituies, quanto nas anlises cientficas na forma de exerccio de poder sobre a populao chamada governo; e tambm na construo de um Estado administrativo que deve gerir essa populao. Este novo conceito visa desconstruir a concepo tradicional de Estado, para mostrar aquilo que ele encobre, como ele construdo e sobre quais saberes ele repousa. Alguns destaques sobre esse conceito se fazem necessrios, primeiramente estamos trabalhando com uma gama de conceitos que se sobrepem e divergem e que necessitam uma delimitao mais formal para que fiquem mais compreensveis. Para isso que as definies mais simplificadas e grosseiras so uma tima ferramenta, constantemente utilizadas por Foucault, que sempre faz questo de salientar sua incompletude. Por governamentalidade nos referimos ao conjunto constitudo pelas instituies, os procedimentos, anlises e reflexes, os clculos e as tticas(FOUCAULT, 2008, p.143), ou seja, h no uma monocromtica anlise do Estado, mas uma anlise policromtica que deve analisar uma multiplicidade de fatores buscando os elementos que da multiplicidade constituem um conjunto. Esse conjunto o que vai possibilitar o exerccio dessa forma especfica de poder, que tem por fim a populao, entendida como elemento primordial para o bom funcionamento dos elementos secundrios, tais quais as famlias, as linhas de produo e o comrcio, o exrcito e outras estruturas fundamentais ao aparelho estatal. Essa forma de

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poder tem como sua principal forma de saber a economia poltica(idem), afinal nada pode figurar como elemento de saber se no est de acordo a um conjunto de regras especficas, inversamente nada pode funcionar como mecanismo de poder se no se manifesta segundo procedimentos que possam ser validados em sistemas mais ou menos coerentes de saber. Por fim, o modo de funcionamento emprico desse modelo especfico tem por instrumento tcnico essencial os dispositivos de segurana(idem). Como foi apresentado no primeiro captulo, os dispositivos de segurana representam o modus operandi da Biopoltica na contemporaneidade, configurando assim elementos indispensveis para a compreenso da filosofia como diagnostico do presente, isto para o diagnstico dos modos e faces da Biopoltica na nossa atualidade. Partindo dessa definio de governamentalidade podemos comear a buscar compreender o processo histrico, a tendncia, a linha de fora que, em todo o Ocidente, no parou de conduzir, e desde h muito tempo, para a preeminncia desse tipo de poder que podemos chamar de 'governo' sobre todos os outros soberania, disciplina(FOUCAULT, 2008, p.144). Esse processo histrico que se desenrolou por todo o Ocidente * descrito por Foucault esquematicamente como:
primeiro o Estado de justia, nascido numa territorialidade de tipo feudal, que corresponderia grosso modo a uma sociedade da lei leis consuetudinrias e leis escritas -, com todo um jogo de compromissos e litgios; depois, o Estado administrativo, nascido numa territorialidade de tipo fronteiria, e no mais feudal, nos sculos XV e XVI, esse Estado administrativo que corresponde a uma sociedade de regulamentos e de disciplinas; e, por fim, um Estado de governo que j no essencialmente definido por sua territorialidade, pela superfcie ocupada, mas por uma massa: a massa da populao, com seu volume, sua densidade, com, claro, o territrio no qual ela se estende, mas que certo modo no mais que um componente seu. E esse Estado de governo, que tem essencialmente por objeto a populao e que se refere e utiliza a instrumentao do saber econmico, corresponderia a uma sociedade controlada pelos dispositivos de segurana.(FOUCAULT, 2008, p.145-146)

Temos portanto um processo que podemos chamar de governamentalizao do Estado, isso , uma intricada co-dependncia gradativamente ascendente entre o Estado como estrutura arcaica, com as tcnicas de Governo mais recentes. No temos que buscar o surgimento do Estado, devemos nos focar no processo de governamentalizao do Estado, essa relao entre Estado e governo que vai moldar toda nossa matriz contempornea de pensar a poltica, e tambm a forma como nos pensamos e nos construmos. Partindo dessa explanao inicial sobre o governo e a governamentalidade, podemos
* Vale ressaltar aqui que o conceito de Ocidente utilizado por Foucault bastante restritivo sendo definido como uma espcie de regio geogrfica que se situa entre o Vstula[, na Polnia,] e Gibraltar[, na Espanha], entre a costa norte da Esccia e a ponta da Itlia. Segundo Foucault preciso que digamos que, os esquemas de pensar, as formas poltica, os mecanismos econmicos fundamentais que eram aqueles do Ocidente se tornaram universais, por meio da violncia da colonizao(FOUCAULT, 2001, p.370)

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agora nos focar nas especificidades histricas desse processo. A governamentalizao do Estado se deu por meio de trs vetores principais, primeiro temos a pastoral, o modelo antigo, cuja secularizao levou ao princpio do contgio; em segundo, temos a tcnica diplomtico-militar, a estrutura de apoio, que visava a manuteno da pluralidade estatal contra as absores imperiais; e por ltimo temos a polcia, o apoio interno, a regulamentao indefinida do pas e da populao num modelo urbano. 2.1 PODER PASTORAL O conceito de poder pastoral tem uma relevncia impar na analtica do poder foucaultiana, e consequentemente na compreenso do desenvolvimento das tecnologias de poder e governo da atualidade.Todo o desenvolvimento sobre a biopoltica somente ser possvel se tomarmos como ponto de partida a evoluo do pastorado de uma tcnica de governo das condutas de um grupo restrito, como as ordens monsticas; at o pastorado secularizado em tcnicas de governo no mais de rebanhos, mas de populaes. Parece-me que o pastorado esboa, constitui o preldio do que chamei governamentalidade, tal como esta vai se desenvolver a partir do sculo XVI(FOUCAULT, 2008, p.243). O uso do termo pastoral visa explicitar a forte relao entre as tecnologias modernas de controle e disciplinamento com a forma antiga do pastorado, criada pelas instituies eclesisticas catlicas. O pastorado catlico se desenvolveu dentro das ordens monsticas a princpio, sendo o centro de grandes, e sangrentas, disputas e transformaes ao longo de quinze sculos. Esse jogo do governo de uns pelos outros, de governo cotidiano, de governo pastoral, foi isso que foi entendido durante quinze sculos como sendo a cincia por excelncia, a arte de todas as artes, o saber de todos os saberes(FOUCAULT, 2008, p.200). Onde o pastor deve se preocupar com todos e com cada um em particular (omnes et singulatim), conhecer profundamente a alma e a conscincia de cada ovelha atravs da confisso; quais sejam sua idade, seu estatuto, a ovelha se deixar governar, abrir todas as suas verdades intimas ao governo do pastor para ser governado/conduzido salvao. Podemos j destacar que de forma anloga o Biopoder se subdivide em Biopoltica das populaes e antomo-poltica dos corpos (omnes et singulatim).
O pastorado no cristianismo deu lugar a toda uma arte de conduzir, de dirigir, de levar, de guiar, de controlar, de manipular os homens, uma arte de segui-los, e de empurr-los passo a passo, uma arte que tem a funo de encarregar-se dos homens coletiva e individualmente ao longo de toda a vida deles e a cada passo da sua existncia. isso, creio em todo caso no que diz respeito ao que seria o pano de fundo histrico dessa governamentalidade de que eu gostaria de falar , parece-me que se trata de um fenmeno importante, decisivo e sem dvida nico da histria das

49 sociedades e das civilizaes. (FOUCAULT, 2008, p.219)

Nossa anlise do Poder pastoral de dividir em dois momentos, primeiramente vamos entender os processos histricos de formao e transformao do pastorado; e num segundo momento focaremos o processo pelo qual o pastorado que se restringira s instituies eclesisticas transborda e passa a ser tcnica de governo dos indivduos e das populaes, ou nas palavras de Foucault: como o pastorado se encontrou associado ao seu contrrio, o Estado(FOUCAULT, 2001, p.955, traduo nossa). Foi dessa mtua afetao entre a disciplinarizao dos corpos e o governo das almas que emergiu a nossa concepo atual de poltica. Ao invs de comear a analisar a histria da formao do Poder pastoral estudando s formas de poder que surgem com o cristianismo, e mais especificamente, com o desenvolvimento do monasticismo; Foucault opta por outro caminho, indo buscar as razes do problema do pastorado na Antiguidade grega e judaica. Esse retorno busca esclarecer as diferenas no trato da oposio entre poltico e pastor em algumas culturas da antiguidade que tiveram alguma influncia no desenvolvimento do cristianismo. Foucault vai optar por esse retorno Antiguidade ao reconhecer que a especificidade do governo face s outras formas de governo se d pelo fato de que aquilo que se governa no portanto a cidade como estrutura poltica, mas as pessoas, indivduos ou coletividade(FOUCAULT, 2008, p.164). Essa ideia de que se governam homens uma ideia estranha tanto aos gregos como aos romanos, essa tese defendida por Foucault bastante controversa, uma vez que o prprio autor apresenta diversos textos que aparentemente refutam sua afirmao.
O problema pe-se sobretudo no que diz respeito ao pensamento grego; ha pelo menos uma categoria de textos que comporta referncias aos modelos pastorais: trata-se dos textos pitagricos. A metfora do pastor (ptre) aparece nos Fragmentos de Arquitas, citados por Stobe. O termo nomos (a lei) est ligado ao termo nomeus (pastor): o pastor reparte, a lei designa. E Zeus denominado Nomios e Nmeios porque prov ao sustento das suas ovelhas. Enfim, o magistrado deve ser philanthrpos, a saber, desprovido de egosmo. Ele deve mostrar-se cheio de ardor e de solicitude, tal como um pastor.(FOUCAULT, 2001, p.959, traduo nossa)

2.1.1 O Pastorado Hebraico As relaes mais explcitas entre o pastorado e a poltica devem ento ser buscados no dentro da tradio grega, mas no Oriente pr-cristo, posteriormente, em toda a extenso territorial na qual o Cristianismo estabeleceu sua influncia no Oriente e no Ocidente. E isso sob duas formas: primeiramente, sob a forma da ideia e da organizao de um poder de tipo pastoral, e em segundo lugar, sob a forma da direo de conscincia, da direo das almas

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(FOUCAULT, 2008, p.127- 128). Exatamente o que faz Foucault nos apontando passagens do Egito, Assria, Judeia, Babilnia, Mesopotmia; culturas aonde o rei ser identificado como pastor dos homens, muitas vezes em analogia direta com a funo divina. Independente dessas referncias secundrias, aqueles que mais desenvolveram e amplificaram a temtica do pastorado foram os hebreus. No pastorado hebreu, uma caracterstica que se destaca que somente Deus considerado pastor dos homens, com exceo de Davi fundador da monarquia hebraica(cf FOUCAULT, 2008, p. 167 & 201), jovem pastor por profisso, torna-se, depois de coroado rei, o pastor das tribos de Israel, o nico dentre os reis judeus a receber o ttulo que corriqueiramente se reserva Deus. H tambm as de alguns profetas que recebem o rebanho das mos de Deus e os maus reis que so comparados um mau pastor que dispersa seu rebanho. No pretendo de modo algum que o poder poltico se exercia efetivamente assim na sociedade judaica antes da queda de Jerusalm(FOUCAULT, 2001, p. 958, traduo nossa). Ao explanar os traos especficos do poder pastoral, Foucault nos aponta quatro pontos principais, sendo que, em diferentes textos esses pontos so levemente divergentes, como podemos notar na diferena entre a aula de 08 de Fevereiro de 1978, do curso Segurana, Territrio, Populao; e aqueles apresentados no texto Omnes et Singulatim, de 10 de Outubro de 1979. Para comear tomaremos a definio do curso no Collge de France, para depois analisarmos as diferenas que Foucault coloca um ano depois no texto que apresentou na Universidade de Stanford. A primeira caracterstica desse poder que, o poder do pastor no se exerce sobre um territrio, um poder que, por definio, se exerce sobre um rebanho , mais especificamente sobre um rebanho em seu deslocamento(FOUCAULT, 2008, p.168). Essa distino que a primeira vista pode parecer simplista tem um carter importantssimo, como vimos na distino entre o poder soberano e o governo. Assim podemos dizer que em oposio ao poder que se exerce sobre a unidade de um territrio, o poder pastoral se exerce sobre uma multiplicidade em movimento(FOUCAULT, 2008, p.169). A segunda caracterstica seria que aquele que exerce o poder pastoral deve fazer o bem, no fazer o bem num sentido moralista e vago, mas fazer o bem no sentido estrito de assegurar os meios de subsistncia e reproduo do rebanho que lhe foi designado. A terceira caracterstica seria que diferentemente do soberano, que tem sua etimologia no latim super, acima, a forma que o poder pastoral adquire no , inicialmente, a manifestao de sua superioridade. O Poder pastoral se manifesta inicialmente por seu zelo, sua dedicao, sua aplicao infinita(FOUCAULT, 2008,p .171). O pastor deve estar junto ao

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seu rebanho e no acima dele. A quarta e ltima caracterstica da pastoral seria que o poder pastoral um poder individualizante. o pastor dirige todo o rebanho, mas ele s pode dirigi-lo bem na medida em que no haja uma s ovelha que lhe possa escapar(FOUCAULT, 2008, p.172). O pastor deve cuidar de todas e, ao mesmo tempo, de cada uma das ovelhas. As passagens do antigo testamento que ressaltam as caractersticas de um bom pastor, sempre tratam daquele que abandona o rebanho para buscar uma ovelha desgarrada, aquele que daria sua prpria vida para proteger cada uma de suas ovelhas. No seminrio apresentado mais de um ano depois em Stanford, Foucault nos aponta uma listagem quadrupla, que apresenta algumas distines face ao que fora apresentado em 78 em seu curso. Uma das diferenas relativa segunda caracterstica, que agora aparece como o fato de que o rebanho existe pela presena imediata e pela ao direta do pastor(FOUCAULT, 2001, p.957, traduo nossa), basta que ele suma para que o rebanho se disperse. Em oposio a essa caracterstica do pastorado vemos a definio do bom poltico grego, que deixa atrs de si uma cidade dotada de leis que lhe permitem perdurar sem ele. O quarto ponto apresentado tambm diferente, uma vez que aqui o exerccio do poder pastoral no um privilgio, mas se caracteriza como um dever, ao qual no se pode renunciar. Outras passagem que se destacam pela similitude so respectivamente o final da aula de 08 de Fevereiro no Collge de France, e a passagem que se encontra publicada na pgina 958 da coletnea Dits et crits. Passagens essas em que Foucault ressalta, com um furor incomum em seus trabalhos, as perversidades e a sanguinolncia do processo de desenvolvimento do poder pastoral e, consequentemente, do Ocidente cristo:
Foi a Igreja crist que coagulou todos esses temas de poder pastoral em mecanismos precisos e em instituies definidas, foi ela que realmente organizou um poder pastoral ao mesmo tempo especfico e autnomo, foi ela que implantou seus dispositivos no interior do Imprio Romano e que organizou, no corao do Imprio Romano, um tipo de poder que, creio eu, nenhuma outra civilizao havia conhecido. Porque de fato este, afinal, o paradoxo, sobre o qual eu gostaria de me deter nas prximas aulas: que, de todas as civilizaes, a do Ocidente cristo foi sem dvida, ao mesmo tempo, a mais criativa, a mais conquistadora, a mais arrogante e, sem dvida, uma das mais sangrentas, Em todo caso, urna das que certamente praticaram as maiores violncias. Mas, ao mesmo tempo - e este o paradoxo sobre o qual gostaria de insistir -, o homem ocidental aprendeu durante milnios o que nenhum grego sem dvida jamais teria aceitado admitir, aprendeu durante milnios a se considerar urna ovelha entre as ovelhas. Durante milnios, ele aprendeu a pedir sua salvao a um pastor que se sacrifica por ele. A forma de poder mais estranha e mais caracterstica do Ocidente, aquela que tambm viria a ter a fortuna mais vasta e duradoura, creio que no nasceu nas estepes nem nas cidades. Ela [no]* nasceu no mbito do homem de natureza, no nasceu no mbito dos * H um claro erro de traduo nessa passagem, a omisso da negativa desfigura todo o sentido da passagem. A simples aluso ao homem da natureza em Foucault de um descabimento impar, tendo em vista que toda a trajetria filosfica do autor marcada pelo empenho contra os essencialismos metafsicos como o contido

52 primeiros imprios. Essa forma de poder tao caracterstica do Ocidente, tao nica, creio, em toda a histria das civilizaes, nasceu, ou pelo menos inspirou seu modelo no pastoreio, na poltica considerada assunto de pastoreio.(FOUCAULT, 2008,p.174)

A segunda passagem que apesar de pequenas diferenas bastante semelhante a passagem supracitada, seria a seguinte:
Trata-se apenas de temas. Paradoxais, e at contraditrios. O cristianismo lhes daria importncia considervel, tanto na Idade Mdia, quanto nos Tempos modernos. De todas as sociedades da histria, as nossas - quero dizer, aquelas que apareceram no final da Antiguidade no lado ocidental do continente europeu - so talvez as mais agressivas e as mais conquistadoras; elas foram capazes da violncia mais estupefaciente, contra elas mesmas assim como contra as outras. Elas inventaram grande nmero de formas polticas diferentes. Com frequncia, modificaram profundamente suas estruturas jurdicas. necessrio sublinhar o esprito (com) que s elas desenvolveram uma estranha tecnologia do poder, tratando a imensa maioria dos homens em rebanho com um punhado de pastores. Assim elas estabeleceram entre os homens uma srie de relaes complexas, contnuas e paradoxais. seguramente algo singular no curso da histria. O desenvolvimento da "tecnologia pastoral" na direo dos homens transformou, com toda evidncia, de alto abaixo, as estruturas da sociedade antiga. (FOUCAULT, 2001, p.958, traduo nossa)

2.1.2 O Pastor Na Grcia A afirmao de Foucault de que a ideia do rei pastor no encontrava referncias na cultura helnica fortemente questionada e o prprio autor, como j explicitamos anteriormente aponta as possveis ressalvas sua afirmao. Essas ressalvas podem se dividir em trs grandes grupos. Primeiramente temos um grupo formado pelos textos clssicos e fundacionais da cultura helnica, a Ilada e a Odissia de Homero, onde Agamenon descrito como pastor dos homens. O ttulo de pastor dos homens comum como no mbito ritualstico de diversas culturas Indo-europeias, tanto em textos arcaicos, como os assrios, como em textos tardios, como Beowulf. O segundo grupo de textos so os textos pitagricos, onde a ideia do pastor aparece aparece de dois modos distintos. Primeiramente temos a relao da palavra nomos, a lei, que teria sua etimologia em nomes, pastor. O pastor aquele que faz a lei, na medida em que ele que distribui o alimento que dirige o rebanho, que indica a direo correta, que diz como as ovelhas devem cruzar para ter uma boa progenitura(FOUCAULT, 2008, p.183). Em segundo lugar temos a ideia do magistrado como pastor, ou seja, o magistrado, por definio, cheio de zelo e de solicitude, tal como o pastor(idem). O fato de haver, ou no, uma influncia hebraica no pensamento pitagrico, no pode ser comprovada, sendo portanto uma hiptese vaga. Isto porm no diminui o fato de que apesar de sua influncia as doutrinas
nessa falha grotesca.

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pitagricas sempre tiveram um lugar marginal na cultura grega. O terceiro grupo de textos que podemos tomar para entender o lugar da metfora do pastor dentro da cultura grega so os chamados grandes textos polticos. Em Iscrates no encontramos nenhuma referncia a metfora do pastor, mesmo sua definio de magistrado se aproximando bastante da definio de pastor, a metfora no aparece. Em Xenofontes a noo do rei-pastor claramente identificada como tendo origem persa (cf, FOUCAULT, 2008, p.210, n.10). A grande exceo a essa ausncia da metfora do pastor est em Plato, que a parte do Poltico, cuja importncia leva Foucault a trat-lo profundamente e a parte, temos trs momentos da metfora na obra de Plato, Crtias, Leis e a Repblica. Em Crtias, 109-b-c(cf. PLATO, 2011), temos que durante o perodo de ouro da mitologia, o reino de Cronos, os deuses cuidavam dos seres humanos como um pastor cuida do seu rebanho, com a exceo, e esse tpico no levantado por Foucault, de que o pastor se utiliza de instrumentos corpreos para controlar seu rebanho, enquanto que os Deuses controlam os homens por meio do conhecimento e controle de suas almas. Nas Leis, temos uma segunda apario dessa temtica, dessa vez numa poca posterior a idade de ouro, e a tomada do Olimpo por Zeus. Os magistrados do tempo atual de Plato tambm so tidos como magistrado-pastor. Esse magistrado porm se encontra sempre num campo intermedirio de atuao, entre aqueles que impe as leis, num anacronismo grosseiro Foucault nos remete polcia; e aqueles que fazem as leis(ces de guarda, pastores, ou os mestres mais excelsos906-b). Assim no temos uma adequao do magistrado com o poltico, e portanto tambm no temos um poltico pastor, o pastor submisso ao poltico. Ou seja, no tanto a prpria essncia da funo poltica, a essncia mesma do que o poder na cidade, que ser representada pelo pastor, mas lateral(FOUCAULT, 2008, p.186). Na Repblica, a discusso acerca da pastoral se d pela afirmao de Trasmaco de que o pastor tem sempre finalidades egostas, ou seja, o pastor apenas zela pelo seu rebanho, tendo o intuito de que haver algum retorno para ele, seja matando as ovelhas, seja vendendo-as. Afirmao prontamente negada, ao que se coloca que essa definio estaria caricaturando o pastor, e que o verdadeiro pastor justamente aquele que se dedica inteiramente ao seu rebanho e no pensa em si mesmo(FOUCAULT, 2008, p.187). Foucault enxerga a uma referncia tradio pitagrica, ou seja, uma discusso que no era estranha, mas familiar ao pensamento grego. No dilogo O Poltico, o problema central debatido o tema do poder pastoral, isto , possvel definir o poltico como o pastor dos homens. O dilogo se desenrola primeiramente simplesmente uma funo

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com a definio do poltico como pastor, para depois passar e desconstruo dessa afirmao. O poltico definido primeiramente como aquele que d ordens; d ordens suas e no de outros, como o mensageiro; d ordens a seres animados, diferentemente do arquiteto; d ordens coletividades, diferente do cocheiro; aquele que d ordens a um rebanho o pastor, portanto o poltico seria o pastor do rebanho constitudo pelos cidados de uma cidade. Essa primeira definio do poltico para Foucault seria a afirmao de um lugar comum do pensamento grego do qual o dilogo tenta escapa. O escape dessa invariante admitida a priori se d em quatro movimentos. O primeiro movimento ser o de demonstrar como a diviso dos animais em homens de um lado e todos os outros animais do outro no uma diviso plena, passa-se ento a toda uma tipologia de animais que no cessa, e todas as tentativas de reformular essa diviso so infrutferas para responder questo especfica do poltico. Donde temos ento o segundo movimento, o poltico deve ser uma figura nica dentro da cidade, assim como s pode haver um pastor no rebanho; o pastor dos deve executar mltiplas funes, funes essas que tambm so da alada dos mdicos, dos ginastas, dos pedagogos, etc, toda uma srie de funes que no so funes polticas. Temos portanto, de um lado, a srie todas as divises possveis nas espcies animais, de outro lado, a tipologia de todas as atividades possveis que, na cidade, podem ser relacionadas ao pastor. O poltico desapareceu(FOUCAULT, 2008, p.189) O terceiro movimento pelo qual se busca escapar da definio do pastor vai recorrer, assim como fizera no dilogo Crtias, ao mito da era de Cronos, onde s havia felicidade, por terem os rebanho, dentre eles o rebanho humano, os deuses como pastores. Essa era da abundncia porm marcada tambm pelo fato de que tendo os deuses como pastores, os homens prescindiam de uma constituio poltica. A poltica surge apenas na era de Zeus em que os deuses no mais pastoreiam os homens diretamente, sendo assim surge a necessidade do poltico. Esse poltico porm, no est acima dos homens como estavam os deuses, e no pode assim configurar-se como pastor da humanidade. O quarto e ltimo movimento aquele que apresenta a superao do modelo do poltico como pastor, e apresenta ento um novo modelo para o poltico. O poltico doravante caracteriza-se no mais na metfora do pastor, mas como tecelo, isto , poltico liga entre si os bons elementos, numa malha que envolve toda a cidade, homens livres e escravos. Assim como o tecelo precisa de servios adjuvantes - a l precisa ser tosquiada, o fio precisa der tranado, o cardador tem que passar por l para que o tecelo possa trabalha(FOUCAULT, 2008, p.194) -, o poltico necessita que os cidado sejam preparados por artes adjuvantes, como a educao e todas as outras artes que concorriam com o rei-pastor.

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Plato no faz uma rejeio geral do tema pastoral, o que faz definir como pastores todas essas diversas tarefas que encontramos na cidade, o agricultor, o padeiro, o mdico,o pedagogo, o msico, todos estes so pastores. No podemos no entanto utilizar a mesma metfora para o poltico, que no teria de forma alguma o tempo necessrio para cuidar de cada um dos cidados com o zelo que convm a um pastor. H portanto uma rejeio clara da temtica pitagrica do rei-pastor. No podemos portanto buscar as razes do pastorado na cultura helnica, a ausncia do tema nos grandes textos polticos, e sua rejeio explcita por Plato nos indicam que o caminho para retraar o surgimento e evoluo do tema se encontra no Oriente e em especial no incio da expanso do cristianismo. O cristianismo sim resinificar e expandir o tema do pastorado hebraico, para dimenses inigualveis por qualquer outra cultura. 2.1.3 O Pastorado Cristo
O pastorado comea com certo processo que, este sim, absolutamente nico na histria e de que sem dvida no encontramos nenhum exemplo em nenhuma outra civilizao: processo pelo qual uma religio, uma comunidade religiosa se constitui como Igreja, isto , como uma instituio que aspira ao governo dos homens em sua vida cotidiana a pretexto de lev-los vida eterna no outro mundo, e isso na escala no apenas de um grupo definido, no apenas de uma cidade ou de um Estado, mas de toda a humanidade.(FOUCAULT, 2008, p.196)

Nesse contexto nico da histria que constitui a transformao do cristianismo primitivo em instituio eclesistica que o tema da pastoral vai se desenvolver propriamente. A cincia por excelncia, que para os gregos era a filosofia, e todas as tcnicas de si associadas a ela; os cristos vo substituir, no por outra filosofia, ou pela teologia, mas pelo poder pastoral. Poder pastoral como confluncia das tcnicas de si, com as tcnicas de poder advindas de uma rede institucional altamente hierarquizada e piramidal.
A obrigao imposta ao indivduo de aceitar um certo nmero de deveres, de considerar certos livros como fontes de verdades permanentes, de consentir a decises autoritrias em matria de verdade, de crer em certas coisas e no somente crer, mas tambm demonstrar que cr , de reconhecer a autoridade da instituio: tudo isso que caracteriza o cristianismo.(FOUCAULT, 2001, p.1623, traduo nossa).

A partir da ressignificao da temtica pastoral hebraica, que se restringia a relao de Deus com o povo escolhido; e das tcnicas de si helenstica tcnicas de exame da conscincia e as prticas de consulta; o cristianismo operou um processo de institucionalizao do pastorado, como tecnologia de governo das almas, que pressupe o conhecimento de todos os aspectos da vida cotidiano de cada membro do rebanho. Para alcanar esse nvel de conhecimento das verdades intimas dos indivduos que se desenvolve

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as tcnicas confessionais. O cristianismo no s uma religio da salvao: tambm uma religio confessional(FOUCAULT, 2001, p.1623, traduo nossa). A confisso uma tcnica essencial para o bom governo, to essencial que Foucault chega a afirmar que o homem, no Ocidente, tornou-se um animal confidente(FOUCAULT, 1999, p.59). O pastorado cristo se desenvolve como uma forma de poder absolutamente nova, que no encontra paralelos no mundo antigo. Diferentemente da pastoral hebraica que tratava da relao de Deus com os homens, o pastorado cristo se efetiva o governo das almas, e portanto uma forma de poder que , sem duvida, um poder terrestre, apesar de ter por fim o alm(FOUCAULT, 2008, p.204). O fato de o poder pastoral cristo se configurar como um poder terreno no implica que deva ser confundido com o exerccio do poder poltico. No confundir a figura do pastor, com a figura do magistrado, no quer dizer que no haja nenhuma forma de entrecruzamento entre as duas formas de poder. A histria do Ocidente repleta de exemplos de jogos polticos dentro da Igreja, e tambm de interferncias por parte dos membros do clero no jogo poltico das cidades e Estados.
Ainda que sejam os mesmos personagens a exercer o poder pastoral e o poder poltico, e Deus sabe quanto isso se fez no Ocidente cristo, ainda que a Igreja e o Estado, a Igreja e o poder poltico tivessem todas as formas de aliana que se possa imaginar, creio que essa especificidade [ da forma de exerccio distinta do poder poltico e do poder pastoral ] foi um trao absolutamente caracterstico do Ocidente cristo.(FOUCAULT, 2008, p.205)

Essa especificidade de cada uma das formas de governana caracterstica, e mesmo com quinze sculos de desenvolvimento entrecruzado o pastor continuou sendo um personagem que exerce seu poder no modo mstico e, o rei continuou sendo algum que exerce seu poder no modo imperial(idem). De modo geral as caractersticas bsicas do pastorado cristo podem ser descritas como a salvao, a lei e a verdade; veremos porm que o pastorado no se define por essas caractersticas, mas sim pelo modo como vai criar novas formas relaes partindo delas. Essas caractersticas obviamente carregam suas especificidades, caso contrrio no se distinguiriam dos modelos que a precederam e o pastorado no constituiria uma forma indita de exerccio de poder. A temtica da salvao no pastorado pode ser tratada de forma global como uma espcie de reciprocidade de destinos, mas essa abordagem no aponta a especificidade da pastoral crist face outros modelos. Tambm o magistrado grego era ligado ao seu povo num destino comum, uma desgraa que se abatia sobre uma cidade muitas vezes tinha sua origem em alguma ao do magistrado, como dipo e a peste em Tebas. H j na cultura grega uma responsabilidade recproca entre um povo e seu encarregado, portanto essa viso geral da

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reciprocidade da salvao e do castigo no podem ser tomados como exclusivos do cristianismo. A especificidade do pastorado cristo, em relao salvao, vai ser analisado tomando como ponto de partida o lado paradoxalmente distributivo do pastorado cristo(FOUCAULT, 2008, p.224). O paradoxo consiste me que ao afirmar a necessidade de salvar todo o rebanho, o pastorado est implicitamente postulando que pode haver a necessidade de exterminar aquela ovelha que comprometa a segurana e bem aventurana do conjunto do rebanho. Por outro lado o prprio carter do poder pastoral em todas as metforas bblicas nos aponta para o omnes et singulatim, isto , a necessidade de cuidar de todas e de cada uma das ovelhas, assim o paradoxo que se coloca exatamente at onde o pastor deve abandonar o rebanho para ir em busca da ovelha desgarrada, ou at quando vlido salvar a ovelha que escandaliza o rebanho comprometendo a segurana do grupo. Esse um tema mosaico e como tal j presente na pastoral hebraica, porm o cristianismo vai acrescentar ao tema quatro princpios, ou mecanismos que no existiam anteriormente, a saber: princpio da responsabilidade analtica, princpio da transferncia exaustiva e instantnea, princpio da inverso do sacrifcio e o princpio da correspondncia alternada. Esses nomes so arbitrrios, isso , no se encontram nos textos clssicos da pastoral cristo e dizem muito pouco sobre o contedo especfico de cada um. Primeiro princpio portanto, a responsabilidade analtica do pastor, ou seja, a obrigao do pastor de prestar contas de todas as ovelhas, seja ao fim do dia, ao fim da vida ou ao fim do mundo. Essa prestao de contas dever levar em conta todos os atos de cada uma das ovelhas, de tudo o que puder ter acontecido a cada uma delas, de tudo de bom e de mau que elas possa ter feito em cada momento(FOUCAULT, 2008, p.225). Em segundo lugar o princpio da transferncia exaustiva e instantnea. No dia da prestao de contas, todos os atos, bons ou maus das ovelhas, sero transferidos para o prprio pastor, sendo responsabilizado por eles como se fossem seus prprios atos. Nas palavras de So Jernimo: faz da salvao dos outros o proveito da tua alma(apud, FOUCAULT, 2008, p.248, n.20). Terceiro princpio, ainda no tema da salvao, a inverso do sacrifcio. O pastor deve estar disposto a dar sua vida no lugar da vida de cada uma de suas ovelhas, ele deve arriscar sua salvao biolgica ou espiritual para proteger seu rebanho. Apenas se expondo aos perigos que rondam suas ovelhas, ao se expor aos pecados cometidos pelo seu rebanho, ao risco de pecar face ao contato com pecadores que o pastor poder assegurar sua prpria salvao.

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O Quarto princpio aquele da correspondncia alternada. O mrito do pastor se mede pelas ovelhas salvas, porm se as ovelhas fossem perfeitas e sem pecados, o mrito do pastor no seria grande, preciso que as ovelha pequem e o pastor as salve para que seja realmente meritoso. Inversamente, se o pastor perfeito ele no serve de modelo para suas ovelha que o veem com distanciamento, preciso portanto que o pastor tambm tenha fraquezas e as reconhea para que sirva de exemplo ao seu rebanho. Esses quatro princpios nos apontam uma especificidade do pastorado cristo face outras formas de exerccio do pastorado, essa especificidade reside nessa complexa economia de mritos e demritos que o pastor deve administrar, e que todavia no assegura com certeza a salvao nem do pastor nem do rebanho.
O pastor cristo age numa sutil economia do mrito e do demrito, uma economia que supe uma anlise em elementos pontuais, mecanismos de transferncia, procedimentos de inverso, aes de apoio entre elementos contrrios, em suma, toda uma economia detalhada dos mritos e dos demritos, entre os quais, por fim, Deus decidir.(FOUCAULT, 2008, p.229)

Outra caracterstica bsica do pastor cristo, que vai diferenci-lo dos outros modelos de pastor, o problema da lei. O pastor no no cristianismo um homem da lei, ele no escreve as leis e nem seu representante, sua ao se assemelha muito mais de um mdico que trata das assolaes da alma, do que a de um jurista. A lei no aparece no cristianismo, diferentemente do judasmo que uma religio da lei, como ponto central, o que deve estar em primeiro lugar a vontade de Deus. Um ponto especfico do pastorado cristo que o lugar da ovelha face ao pastor o lugar da obedincia pura, da dependncia integral. A obedincia no cristianismo diverge diametralmente da obedincia no pensamento grego. No cristianismo a obedincia uma virtude. Quer dizer que ela no , como nos gregos, um meio provisrio para atingir um fim, mas um fim em si mesma (FOUCAULT, 2001, p.964, traduo nossa). A obedincia no cristianismo uma relao de submisso completa, no a uma lei, mas a submisso de um indivduo a outro indivduo, essa determinao se aplica aos leigos, mas se aplica de uma forma muito mais rigorosa aos monges cenobticos, os quais devem ter a vida inteira codificada pelo fato de que cada um dos seus episdios, cada um de seus momentos deve ser comandado, ordenado por algum(FOUCAULT, 2008, p.232). Outra caracterstica especfica da obedincia no cristianismo que nela, no h finalidade. Enquanto o grego obedecia aos seus pastores, os mdicos, pedagogos ou ginasta, tendo em vista um fim especfico, o qual sendo atingido cessa-se a relao de obedincia; no cristianismo obedece-se por obedecer, no h finalidade na relao de obedincia, o

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livre-arbtrio que deve ser abandonado para que se atinja um estado de obedincia constante e vitalcio. Esse estado de obedincia que nos gregos era chamado de apathia, tinha por funo a renuncia das paixes que o tornam escravo, visando o controle de si mesmo. No cristianismo, que utilizar o mesmo conceito grego, a apathia ressignificada como a renuncia as paixes, no mais visando o controle de si mesmo, mas visando a negao de si mesmo por meio da obedincia. Mesmo aquele que comanda apenas o faz por que o mandaram comandar, deve comandar para obedecer.
Em relao ao princpio geral da lei, o pastorado faz surgir toda uma prtica da submisso do indivduo ao indivduo, sob o signo da lei, claro, mas fora do seu campo, numa dependncia que nunca teve nenhuma generalidade, que no garante nenhuma liberdade, que no leva a nenhum domnio, nem de si nem dos outros. um campo da obedincia generalizada.(FOUCAULT, 2008, p.237)

Com relao verdade o pastorado cristo tambm vai introduzir uma srie de inovaes inditas. O pastor tem a tarefa de ensinar o seu rebanho, mas no deve apenas ensinar por meio de palavras, seus ensinamentos tambm devem emanar dos exemplos de sua prpria vida. Essa forma de ensino prpria do pastorado cristo traz duas novidades fundamentais. O modo de ensino do pastor deve se caracterizar primeiramente como uma direo da conduta cotidiana, isto , seus ensinamentos nunca podem deixar de lado nenhum aspecto, por menor que seja, ou por mais baixo que seja, da vida de seus pupilos. Temos portanto um ensino integral que implica, ao mesmo tempo, um olhar exaustivo do pastor sobre a vida das suas ovelhas(FOUCAULT, 2008, p.239). Alm de ser uma direo de conduta cotidiana importante que o ensino do pastor tambm seja uma direo de conscincia. A ideia de direo de conscincia no e uma inveno crist, ela j era praticada na Antiguidade, porm de forma bastante divergente da crist. Na Antiguidade a direo de conscincia era voluntria e circunstancial, isto , escolhia-se procurar algum, devendo-se inclusive pagar em alguns casos, e essa direo era restrita a um processo cujo objetivo final era o auto-controle de si. Na prtica crist a direo de conscincia obrigatria e vitalcia, no cessa. S se faz um auto-exame de conscincia visando exp-lo ao diretor, um instrumento de dependncia. Temos com o aparecimento do pastorado cristo uma forma absolutamente nova de poder, forma que no vai repetir velhas frmulas, mas partindo delas vai rearticul-las em prticas inditas. Essas novas relaes dos mritos e demritos, da obedincia absoluta, da produo de verdades ocultas, isso que, a meu ver, constitui o essencial, a originalidade e a

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especificidade do cristianismo, e no a salvao, no a lei, no a verdade(FOUCAULT, 2008, p.242). 2.1.3 Da Pastoral Das Almas Ao Governo Politico A passagem do poder pastoral ao governo se d num momento de crise do pastorado, que ao invs de levar ao abandono do pastorado, levou a uma exploso, uma intensificao do pastorado. A relao entre crise e intensificao da pastoral se evidncia a tal ponto que, pode-se afirmar que o vigor do poder pastoral se mede pela intensidade e pela multiplicidade das agitaes, revoltas, descontentamentos, lutas, batalhas, guerras sangrentas travadas em torno dele, por ele e contra ele(FOUCAULT, 2008, p.197) A passagem da pastoral das almas ao governo poltico dos homens pode ser situada historicamente entre o sculo XV e o sculo XVIII, em um clima resistncias, revoltas e insurreies contra a forma de pastoral vigente. Contexto histrico que, obviamente, no se restringe Reforma Protestante, mas abarca toda uma srie de revoltas, agitaes, descontentamentos, Contra-Reforma que, todavia, tiveram na Reforma, e consequentemente na ao mesmo tempo a forma mais radical e a retomada de

controle(FOUCAULT, 2008, p.306). A revolta contra a pastoral no de forma alguma exclusividade da Reforma, ou dos movimentos contemporneos Reforma. Desde o gnosticismo face transubstanciao; s revoltas contra o quarto conclio de Latro e a obrigatoriedade da confisso; s comunas dos Diggers e Levellers; aos anacoretas face aos cenobticos; s prticas pags Inquisio; a histria da Igreja recheada de inumerveis exemplos de revoltas institucionalizao do dogmatismo. O que temos com essas revoltas na verdade uma insatisfao com os moldes pelos quais se guiavam as coisas e as pessoas no Ocidente, isso , de um lado uma insatisfao com o modo pelo qual a Igreja catlica orquestrava seu controle temporal, e do outro uma incapacidade do modelo feudal de lidar com novas relaes econmicas e polticas que despontavam. A crise da pastoral cristo no se constitui, de modo algum, como um abandono da temtica pastoral, mas sim como uma exploso, uma grande profuso da questo pastoral. Ao mesmo tempo que essa crise gerou uma intensificao do pastorado como conduta das almas, por meio do enrijecimento dos mtodos de controle dos indivduos; a crise tambm gerou uma extenso do pastorado temporal, por meio da interveno na vida material e temporal dos indivduos, seja nas questes de higiene, da infncia, dentre tantos outros

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campos que passaram por um processo de governamentalizao crescente fora da autoridade eclesistica, desde os ltimos sculos. A dita exploso acompanhada no campo filosfico por toda uma reviravolta no modo de fazer filosofia. A partir de Descartes, vemos uma retomada da questo sobre como governar, como conduzir no mbito privado, questo comum aos estoicos e epicuristas imperiais e presente em toda poca helenstica, porm completamente suspensa no fazer filosfico medieval; depois dessa primeira retomada temos tambm outro elemento que ser central na obra de Foucault que a abordagem kantiana da crtica como a arte de no se deixar governar. Igualmente essa amplificao do pastorado tambm perpassa o mbito do governo poltico, isto , toda uma nova srie de perguntas acerca de como governar os homens. Esse governo dos homens apresenta dois problemas imediatos: primeira a questo acerca da racionalidade e do clculo governamental e a segunda questo acerca dos domnios do governo, ou seja, o que pode se constituir como objeto de governo. Temos ento uma quebra no continuum que vai justificar o governo do soberano sobre os homens de modo inquestionvel, e essa quebra se d por conta de um processo maior de desgovernamentalizao do cosmo(FOUCAULT, 2008, p.316). Processo esse que nos afasta de um mundo governado pastoralmente por Deus, onde h uma causa final aparente e mstica em tudo; esse afastamento se d com o surgimento da episteme clssica:
O que torna possvel o conjunto da episteme clssica , primeiramente, a relao a um conhecimento de ordem. Quando se trata de ordenar as naturezas simples, recorre-se a uma mthsis cujo mtodo universal a lgebra. Quando se trata de pr em ordem naturezas complexas (as representaes em geral, tais como so dadas na experincia), necessrio constituir uma taxonomia e, para tanto, instaurar um sistema de signos.(FOUCAULT, 2007, p.99)

Esse fato do aparecimento da episteme clssica se caracteriza como fato de extrema importncia, uma vez que temos as similitudes entre a matematizao clssica e a racionalizao dos modos de governar, como fica explicitado na seguinte passagem:
O Estado moderno nasce, a meu ver, quando a governamentalidade se torna efetivamente uma prtica poltica calculada e refletida. A pastoral crist parece-me ser o pano de fundo desse processo, estando entendido que h, por um lado, uma imensa distncia entre o tema hebraico do pastor e a pastoral cristo e haver, claro, outra distncia no menos importante, no menos ampla, entre o governo, a direo pastoral dos indivduos e das comunidades e o desenvolvimento das artes de governar, a especificao de um campo de interveno poltica a partir dos sculos XVI-XVII. (FOUCAULT, 2008, p.219-220)

Surgimento ento do espao prprio ao governo, do campo de interveno poltica, isto , o surgimento do governo poltico como questo central. Esse espao poltico deve se diferenciar do pastorado como vimos, para que possa se desenvolver plenamente. No

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devemos entender o conceito de Estado como algo acima dos indivduos, mas sim como uma espcie de matriz moderna da individualizao, ou uma nova forma de poder pastoral(FOUCAULT, 1995, p.237). O governo mais do que a soberania, um suplemento em relao soberania, algo diferente do pastorado, e esse algo que no tem modelo, que deve buscar seu modelo, a arte de governar(FOUCAULT, 2008, p.317). Algumas caractersticas dessa nova forma do pastorado, devem ser ressaltadas. Primeiramente, o objetivo da pastoral no mais assegurar a salvao em outro mundo, mas a salvao nesse mundo. E, nesse contexto, a palavra salvao tem diversos significados: sade, bem-estar(isto , riqueza suficiente, padro de vida), segurana, proteo contra acidentes(FOUCAULT, 1995, p.238). Em segundo lugar, essa nova pastoral era exercida ora por instituies pblicas, ora por iniciativas privadas, diferenciando-se da soberania pura e simples. Tendo em vista sempre dois polos de atuao, de um lado um saber quantitativo relativo populao, e de outro um saber analtico concernente ao indivduo. Voltamos agora questo da arte de governar que havamos exposto anteriormente. Passamos ento de um poder pastoral voltado unicamente para a salvao das almas, e que era exercido exclusivamente pela autoridade eclesistica; para um pastorado que problematizado e em crise se reinventa por meio da proliferao tanto outros modelos de conduo das almas, por diferentes autoridades eclesisticas, quanto pelo governo poltico dos homens propriamente dito. A pastoral, portanto, figura como um dos alicerces da governamentalidade, sendo seu modelo antigo; passemos agora aos outros alicerces, que se caracterizam como modelos que se efetuam na atualidade. 2.2 RAZO DE ESTADO O surgimento da episteme moderna, e consequentemente o rompimento do continuum cosmolgico-teolgico, como vimos, acaba com toda a ingerncia divina que fuja a uma razo. Esse acontecimento na histria da razo ocidental, instaura um novo paradigma, que traz por um lado o surgimento da busca pelos princpios fundamentais da natureza e por outro uma srie de questionamentos acerca da razo prpria ao governo. Uma natureza que no pode ser compreendida se supusermos um seu governo, que s pode ser compreendida, portanto, se a alijamos de um governo pastoral e se lhe reconhecemos para reg-la, a soberania de alguns princpios fundamentais(FOUCAULT, 2008, p.319). Essa mudana epistmica afetou tambm a maneira de pensar aquilo que se chamava poltica, a poltica, que seria um pouco para a arte de governar o que a mthesis era, na

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mesma poca, para a cincia da natureza(FOUCAULT, 2008, p.384) A continuidade entre o soberano e o divino rompida tambm, devendo o Estado, a repblica, se alicerar em uma nova srie de verdades, e um governo que vai muito alm da soberania(FOUCAULT, 2008, p.319). essa nova forma de justificativa, de manuteno do poder do soberano, se caracteriza como Razo de Estado. Segundo a definio de Botero, um dos primeiros tericos da razo de Estado, o Estado uma firma dominao sobre os povos(BOTERO, Della ragion di Stato libre dieci, 1598, apud FOUCAULT, 2008, p.318), vemos que o Estado se define no territorialmente, mas pela sua populao; e a razo de Estado um conhecimento perfeito dos meios pelos quais os Estados se formam, se reforam, duram e crescem (BOTERO, Della ragione di Stato dieci libri, 1598, apud FOUCAULT, 2001, p.969, traduo nossa) Com a crise do pastorado clssico, comea um processo crescente de governamentalizao do Estado, e proliferao da pastoral por instituies estatais e privadas. Toda uma nova problemtica poltica se abre com o aparecimento de uma racionalidade especfica a gesto do Estado. A doutrina da razo de Estado tenta definir em que os princpios e os mtodos do governo estatal diferem, por exemplo, da maneira como Deus governa o mundo, o pai sua famlia, ou um superior sua comunidade(FOUCAULT, 2001, p.969, traduo nossa). Essa afirmao de que a busca dos alicerces do governo deve ser buscado fora da continuidade entre leis humanas, leis naturais e leis divinas; leva acusaes de atesmo e mesmo a condenao por parte do papa Pio V que afirmou que a razo de Estado a razo do diabo. Aqueles que estudam a razo de Estado no se interessam pela natureza nem por suas leis em geral. Interessam-se pelo que o Estado, pelo que so suas exigncias(FOUCAULT, 2001, p.971, traduo nossa). A razo de Estado uma descoberta nova, no uma releitura de mtodos antigos, uma descoberta que acompanha uma srie de descoberta cientficas, como aponta Chemnitz: Os matemticos modernos descobriram com suas lunetas novas estrelas no firmamento e manchas no sol. Os novos polticos tambm tiveram suas lunetas, por meio das quais descobriram o que os antigos no conheciam ou haviam ocultado com cuidado(CHEMNITZ, Dissertatio, t.i, 1712, apud FOUCAULT, 2008, p.322). Todas essas novidades da razo de Estado tiveram uma recepo bastante controversa, sendo a princpio tratadas como heterodoxias polticas, porm de toda essa literatura contra a razo de Estado, tomemos trs palavras para analisarmos mais a fundo: Maquiavel, poltico e Estado. Primeiro temos a referncia a Maquiavel, que como vimos no pode ser caracterizado como arte de governar, porque aquilo que Maquiavel busca salvar a relao do prncipe com aquilo sobre o que ele exerce seu poder, no se trata de governar a populao, ou de pensar

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meios de assegurar a continuidade do Estado, mas o que est em questo a manuteno do prncipe como soberano. Os crticos da razo de Estado, que so os defensores de uma manuteno do modelo catlico tradicionalista de governo, aonde o soberano apenas exerce sua soberania em aluso ao soberano divino, ou seja, uma manuteno do continuum cosmolgico-teolgico que estava sendo bombardeado em diversos campos pelas descobertas da poca. Esses crticos acusam os partidrios da razo de Estado de no possurem uma fundamentao sria de suas afirmaes, uma vez que tirando Deus da equao em ltima instncia toda a razo de Estado se curva perante aos caprichos do prncipe. A acusao que recai sobre os partidrios da razo de Estado o de estarem apenas repetindo o maquiavelismo, e no trazendo uma nova teoria. Dentre aqueles que defendiam a razo de Estado teremos, de um lado aqueles que afirmam que Maquiavel no serve de forma alguma para a razo de Estado, suas teorias servem apenas para a manuteno do poder de um prncipe e no para o objetivo de manuteno e expanso do Estado em si. De outro lado porm, houveram defensores da razo de Estado que fizeram um esforo de apropriao de Maquiavel, alguns chegaram a afirmar que a origem da razo de Estado deveria ser buscada em Maquiavel, que teria orquestrado ao mesmo tempo a inveno da razo de Estado e o renascimento de um ideal poltico inspirado na antiguidade pag (cf. ZARKA, In: RAYNAUD et RIALS, 2008, p.611-615). Essa afirmao de que Maquiavel seria a origem da razo de Estado contestada por dois pontos de vista opostos. Primeiro por aqueles que afirmam que a razo de Estado pode se ligar aos conceitos medievais de ratio publicae utilitatis, de ratio status, e de necessitas. Do outro lado temos aqueles que afirmam que a razo de Estado no pode ser encontrada nem em Maquiavel e nem na Idade Mdia, mas somente a partir de Botero podemos vislumbrar a razo de Estado propriamente dita. Segunda palavra de destaque a analisar, poltico. Em todo esse corpo de textos que passam por Maquiavel, seja para neg-lo seja para aceit-lo, e que de toda forma a coisa no passa por ele, mas se diz atravs dele(FOUCAULT, 2008, p.325), bem em todos esses textos h uma referncia negativa aos polticos, como uma espcie de seita hertica. No encontramos num primeiro momento uma referncia poltica, como domnio, as referncias so aos polticos, entendidos como pessoas que, entre si, unem certa maneira de pensar, certa maneira de conceber oque um governo deve fazer e em que forma de racionalidade se pode apoi-lo (FOUCAULT, 2008, p.328), ou ainda uma certa maneira de colocar, de pensar, de programar a especificidade do governo em relao ao exerccio da soberania(idem). O problema da poltica ou dos polticos tratados como uma forma de heresia no

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perdura por muito tempo, porm sua persistncia, mesmo que limitada, sintomtica de uma diferena nos modos de enxergar o governo do Estado e o objeto que deve ser buscado nos textos que visavam dar sustentao ao domnio estatal. Essa diferena de objetos explicitada quando entendemos que por oposio ao problema jurdico-teolgico do fundamento da soberania, os polticos so os que vo tentar pensar em si mesma a forma de racionalidade do governo(FOUCAULT, 2008, idem). Contudo, j em meados do sculo XVII a poltica como domnio de ao estatal torna-se lugar comum, um domnio valorizado positivamente. Essa positivao da poltica consolida a razo de Estado, como conhecimento fundamentado, ou ao menos, no contrrio s escrituras, essa passagem vivificada pela afirmao de Lus XIV de que o Estado sou eu. A reconciliao do governo e da soberania dentro dos ditames eclesisticos e pastorais representam a p de cal no tmulo do sonho da reunificao imperial, do sacro imprio romano dos ltimos dias, esse abandono do ideal imperial vai ser extremamente significativo para o pleno diplomtico militar, como veremos mais a frente. Enfim a ltima palavra de destaque desse corpo de textos, o Estado. Palavra que figura em todas as passagens e que figura como objeto central de nossa pesquisa, sabendo que com essa pequena histria da governamentalidade estamos buscando elucidar um pouco mais o processo de aparecimento do Estado moderno, ou o processo de governamentalizao do Estado. No falamos em nenhum momento de nascimento do Estado, mas sim do momento no qual o Estado se torna uma prtica refletida, passa a ser objeto de conhecimento de uma cincia especfica que se desenvolve para esse fim especfico. O Estado nada mais do que uma peripcia do governo, e no o governo que um instrumento do Estado(FOUCAULT, 2008, p.331).
O que um rei? O que um soberano? O que um magistrado? O que um corpo constitudo? O que uma lei? O que u territrio? O que so os habitantes desse territrio? O que a riqueza do prncipe? O que a riqueza do soberano? Tudo isso comeou a ser concebido como elemento do Estado. O Estado foi certa maneira de conceber, de analisaram de definir a natureza e as relaes desses elementos j dados. O Estado , portanto um esquema de inteligibilidade de todo um conjunto de instituies j estabelecidas, de todo um conjunto de realidades j dadas. (FOUCAULT, 2008, p.384-385)

desenvolvimento da tcnica

Alm de ser um esquema de inteligibilidade, o Estado tambm , de certa forma, um objetivo a ser alcanado, a felicidade, a continuidade, o fortalecimento do Estado. Um objetivo estratgico que se busca alcanar por meio de intervenes ativas. Governar racionalmente porque h um Estado e para que haja um Estado(FOUCAULT, 2008, p.386) Deixando os crticos da razo de Estado, passemos agora as definies que seus partidrios vo lhe dar. Comeando por Palazzo que define a razo de Estado como um

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mtodo ou uma arte que nos permite descobrir como fazer reinar a ordem e a paz no seio da Repblica (PALAZZO, Discorso del governo e della ragione vera di Stato , 1606, apud FOUCAULT, 2001, p.970). Palazzo define a razo de dois modos, objetivo e subjetivo; a razo objetiva aquilo que constitui a essncia, a unio de todas as partes em um todo; a razo subjetiva uma capacidade da alma que permite que captemos essa unidade objetiva. Palazzo vai definir o Estado em quatro sentidos: primeiramente Estado significa um lugar limitado do domnio(PALAZZO, op cit, apud FOUCAULT, 2008, p.373, n.6), uma limitao geogrfica da atuao, do poder do domnio. Em segundo lugar estado significa a mesma jurisdio [] tal estado outra coisa no seno um domnio perptuo e estvel do prncipe(idem), um conjunto de leis e regras comuns, segundo Foucault uma Instituio. Em terceiro lugar estado significa uma opo perptua de vida(idem), como por exemplo uma opo de profisso ou de estado civil. ltima definio de Estado, estado significa uma qualidade das coisas contrrias ao movimento(idem).
A repblica um estado, nos quatro sentidos da palavra, que venho de explicar. Uma repblica antes de mais nada um domnio, um territrio. , depois, um meio de jurisdio, um conjunto de leis, de regras, de costumes. A repblica, se no um estado, pelo menos um conjunto de estado, isto , de indivduos que se definem por seu estatuto. E, enfim, a repblica certa estabilidade dessas trs coisas precedentes: domnio, jurisdio, instituio ou estatuto dos indivduos. (FOUCAULT, 2008, p.342-343)

Partindo dessas definies iniciais de Palazzo, a razo de Estado ento ser definida objetivamente como tudo o que necessrio, para a manuteno do Estado em todos os quatro sentidos apresentados. E, subjetivamente, a razo de Estado a arte que assegura essa manuteno, que assegura a paz. A dicotomia do termo status, como Estado propriamente dito, ou como imobilidade e repouso, explorada por Palazzo em todas as suas nuances que busca manter o estado do Estado. Essa definio de razo de Estado no se referencia a nada fora do Estado, no h ordem natural ou lei divina que esteja por trs do Estado. A razo de Estado a prpria essncia do Estado, sua verdade, sendo assim a arte de governar possui de um lado um carter terico de busca da verdade do Estado e um carter prtico de intervenes materiais propriamente ditas. E mais, a razo de Estado visa a conservao, ou manuteno do Estado dentro de um campo de foras mutveis que no perite estagnao, e exige o aprimoramento constante, mas mesmo assim ainda se trata de conservao. Enfim, a finalidade dessa razo de Estado o prprio Estado, no h uma finalidade exterior, no h nem mesmo uma finalidade propriamente dita, estamos num espao em que h uma abertura histrica para o futuro, no h mais um ponto final, um dia do julgamento.

67 Essa anlise da razo de Estado vemos esboar-se um tempo, um tempo histrico e poltico que tem, em relao ao que tinha dominado o pensamento na Idade Mdia ou at mesmo ainda na Renascena, caractersticas bem particulares. Porque se trata justamente de um tempo indefinido.(FOUCAULT, 2008, p.436)

Esse novo tempo trs consigo algumas caractersticas especficas, em primeiro lugar, deixa de se levar em conta o problema da origem, ou o problema da dinastia. Em Maquiavel ainda dependendo da forma como se adquiriu o poder h coisas distintas a se fazer, na razo de Estado, deve-se manter o Estado e no se busca de forma nenhuma uma justificativa para a origem do Estado, ou sua justificao temporal. Da mesma forma, perde o sentido a colocao do problema do ponto terminal, o governo no almeja mais a salvao dos indivduos em outra vida, mas busca apenas a salvao e perpetuao do Estado nesse mundo. a morte do sonho medieval do Imprio dos ltimos dias e do retorno de cristo. Essa temtica ressignificada de certo modo na questo da paz perptua, que era na Idade Mdia um carter do imprio, agora passa a ser a questo central e completamente desassociada da absoro dos Estados, inclusive a paz perptua s possvel entre diversos Estados. Noo da balana de Estados que analisaremos logo mais. Existe uma correspondncia histrica da razo de Estado com o poder pastoral, porm da mesma forma que a pastoral crist era completamente diferente da pastoral hebraica; tambm aqui, encontramos diferenas e especificidades enormes entre a pastoral e a razo de Estado. Alguns desses traos especficos da razo de Estado em relao ao poder pastoral analisaremos com mais calma,cada um ao seu tempo, so eles: o problema da salvao, o problema da obedincia e o problema da verdade. A especificidade do problema da salvao na razo de Estado evidenciado estudando a temtica do golpe de Estado, no da forma como compreendemos o termo hoje em dia, mas, diferentemente, na forma como os tericos da razo de Estado, pensavam o problema no sculo XVII. A palavra 'golpe de Estado', no incio do sculo XVII, no significava em absoluto o confisco do Estado por uns em detrimento dos outros, que o teriam detido at ento e que se veriam despojados de sua posse(FOUCAULT, 2008, p.349). Golpe de Estado era entendido como uma ao legitima do prncipe tendo em vista o bem pblico ou a conservao do povo. Ao essa que poderia, pelas severidade das circunstncias, se utilizar de mecanismos fora da legalidade. Necessitas non habet legem (a necessidade no tem lei). Segundo Chemnitz razo de Estado cumpre comandar, no segundo as leis, mas as prprias leis, as quais devem se acomodar ao presente estado da Repblica, e no o Estado s leis(CHEMNITZ, Interets des Prince d'Allemagne, 1712, apud FOUCAULT, 2008, p.376, n.23). Essa superioridade da razo de Estado face s leis em funo de uma necessidade

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politica maior que vai tornar possvel a prtica do golpe de Estado, no como uma ruptura, mas como uma necessidade da ordem estabelecida. A racionalidade da razo de Estado concebida como superior quela que concerne o governo corrente dos assuntos pblicos(ZARKA, In: RAYNAUD et RIALS, 2008, p.612). A razo de Estado o resduo irredutvel de no-direito que acompanha a arte de governar, quando a necessidade exigir(ZARKA, In: RAYNAUD et RIALS, 2008, p.611). O golpe de Estado representa um carter nico da razo de Estado, porque explicita o fato de que so as leis que devem se dobrar a razo de Estado, e no o Estado que deve seguir as leis. Obviamente esse ultrapassamento do campo jurdico, no pode ser algo corriqueiro, mas sempre uma possibilidade em nome da salvao do Estado, isto , para assegurar a continuidade e o crescimento do poder do Estado. O golpe de Estado a automanifestao do prprio Estado(FOUCAULT, 2008, p.350). Algumas noes so importantes na compreenso da relao de salvao na razo de Estado por meio do golpe de Estado, a primeira delas e a noo de necessidade. A lei prpria a razo de Estado a lei da necessidade, necessidade de salvao do Estado. A lei da necessidade est acima das leis do direito e de toda jurisprudncia corriqueira. No, portanto, governo relacionado com legalidade, mas razo de Estado relacionada com necessidade(FOUCAULT, 2008, p.351). Essa questo da necessidade associada ao golpe de Estado nos leva segunda noo importante, a de violncia. O golpe de Estado inerentemente violento, mas essa violncia no faz parte da prtica habitual do governo, apenas em nome da necessidade de salvao do Estado que a violncia praticada. Pode-se at dizer que a violncia do Estado nada mais que, de certa forma, a manifestao irruptiva de sua prpria razo(FOUCAULT, 2008, p.353). Outro ponto importante do golpe de Estado sua teatralidade. necessrio que o golpe de Estado seja imediatamente reconhecido, por isso h uma necessidade premente de certa encenao da efetivao do golpe. Para que um golpe de Estado seja triunfante preciso que haja segredos quanto ao seu preparo, porm no momento em que o golpe deflagrado preciso que haja adeso a seus efeitos e s razes que o sustentam. Esse problema da prtica teatral ser melhor estudado por Foucault no curso de 1980 do Governo dos Vivos, aonde ir desenvolver o conceito de aleturgia, a partir de aleteia e liturgia, ou seja, os servios pblicos associados a validao de uma verdade. A teatralidade poltica perpetrada pelos golpes de Estado so uma forma de aleturgia da razo de Estado. Toda essa temtica do golpe de Estado, sua necessidade e sua violncia, enfim, tudo

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isso se insere na grande temtica da salvao especfica da razo de Estado. No mais, como no poder pastoral, a salvao das ovelhas o do rebanho que se busca, a salvao do Estado, por meio do uso racional da violncia nos momentos em que se faa necessria. Essa nova configurao vai de encontro a todas as mudanas que ocorreram nesse perodo, sejam mudanas cientficas ou poltica, mudana cosmolgica, mas tambm geopoltica com o incio do perodo de governamentalidade indefinida, aonde os Estados se encontram em constantes flutuaes de nveis de enfrentamento. O segundo trao especfico da razo de Estado em relao ao governo pastoral se d em relao questo da obedincia, questo central temtica pastoral catlica como vimos. A temtica ser abordada tomando como ponto de partida o ensaio de Francis Bacon intitulado ensaio sobre sedies e distrbios, para que possamos contrast-lo com a obra de Maquiavel. Nota-se de partida um contraste face aos textos pastorais, que dissertavam sobre a arte da obedincia, enquanto que no ensaio do ingls o que est em questo no a obedincia propriamente dita, ou os mtodos para se atingir a obedincia, mas sim a desobedincia e os meios para lidar com a inevitabilidade da revolta. Foucault define o ensaio de Bacon como uma fsica das sedies, ou seja, as sedies so fenmenos naturais, imanentes vida da repblica, segundo a definio de Bacon as sedies so como tempestades nos Estado, e somente possvel prever uma tempestade prestando ateno aos seus primeiros sinais de desordens, pois da calmaria que se produzem as piores tempestades. necessrio ento a constituio de toda um semitica da revolta, que leve em conta tanto os discursos contra o Estado, como tambm os pequenos empecilhos ao funcionamento interno da prpria maquina estatal. Esses sinais que se deve buscar podem vir debaixo, do descontentamento popular, ou de cima, do descontentamento dos generais e grande senhores a quem o soberano possa ter, como diz a sabedoria popular, o rabo preso. As sedies possuem suas causas prprias, e essas causas so divididas em causas ocasionais e causas materiais. A materialidade das sedies o que constitui o elemento inflamvel, o material combustvel e se divide em dois tipos. A primeira causa material a indigncia, a fome, um nvel de pobreza que deixa de ser suportvel. Em seguida, existem os fenmenos de descontentamento que so independentes do estmago, porque so da ordem da opinio, da cabea, so os descontentamentos. Fome e opinio so os combustveis das sedies. As causas ocasionais so as fagulhas que caem sobre o material inflamvel sem que haja grandes possibilidades de controle, essas causas so inmeras, mltiplas e imprevisveis.

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No se deve portanto buscar impedir as revoltas combatendo as causas ocasionais, preciso agir contra as causas materiais, para que ao cair a fagulha no encontre combustvel o bastante para se alastrar. O remdio s sedies deve se aplicar ento ou sobre a indigncia ou sobre as opinies, a barriga ou a cabea. Para remediar a indigncia, Bacon exemplifica vrias medidas que podem surtir o efeito desejado, todas as medidas buscam diminuir as grandes discrepncias na distribuio das riquezas e assegurar o equilbrio entre as camadas produtivas e as improdutivas (nobreza e clero). Para remediar os descontentamentos Bacon divide a populao em duas pores, de um lado o povo comum e do outro a nobreza. As sedies s ocorrem quando h a unio entre as duas pores, pois para Bacon o povo incapaz de agir sozinho por sua lerdeza e a nobreza por sua fraqueza. Para lidar com o nobres mais simples, sendo em menor nmero e estando prximos do rei podem ser executados, trados, comprados ou qualquer outro mtodo eticamente questionvel to comum nas cortes europeias. O foco da remediao deve estar descontentamento popular, muito mais difcil de se lidar e de controlar. Essa apresentao esquemtica do ensaio de Bacon tem por objetivo, como apontamos se colocar em contraste com as teorias de Maquiavel, visando explanar as diferenas e especificidades dessa nova arte de governar que se desvelava nesse perodo. O primeiro contraste possvel com Maquiavel que o problema central dos textos polticos dele eram como fazer para assegurar a continuidade do soberano e para evitar ataques ao seu poder pessoal. Para Bacon o problema outro, o ensaio citado trata de tcnicas de governo que visem impedir a efetivao de algo que no fundo inevitvel, a saber, a sedio e a sublevao. a virtualidade desse constante perigo de sublevao que dever ocupar a arte de governar do soberano. E o governo um dos seus aspectos serpa precisamente a assuno dessa possibilidade de sedio e da sublevao(FOUCAULT, 2008, p.362). O segundo ponto o ponto da localizao do maior foco de ameaas, para Maquiavel a maior ameaa ao poder de um soberano so os nobres que poderiam armar um compl para derrub-lo. Para Bacon o problema dos nobres menor, pois sua proximidade e seu numero reduzido o tornam mais facilmente controlvel. O problema principal o povo e governar vai ser essencialmente governar o povo(idem). O terceiro elemento de contraste entre os dois filsofos que Maquiavel se interessava pelas caractersticas aparentes do prncipe, como o prncipe deve ser visto pelos outros, um clculo dos eptetos do prncipe. Enquanto que em Bacon o que temos um clculo que visa

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elementos da economia, e, ao mesmo tempo, elementos da opinio. Economia no sentido de que as tcnicas para evitar as sedies materiais devem intervir nas riquezas, circulaes, impostos, taxas, etc. E de opinio pois essas medidas de governo devem tambm interromper o crescimento dos descontentamentos. Economia e opinio so, a meu ver, os dois grandes elementos de realidade que o governo ter de manipular(FOUCAULT, 2008, p.363). Eis portanto a especificidade da questo da obedincia na razo de Estado, o que esta em jogo aqui no so mais conselhos ao prncipe ou um guia tico ao cidado, mas sim uma nova forma colocar o problema, tratando a desobedincia como inevitvel e focando as aes sobre a economia e a opinio visando minimizar as sedies. Temos um modelo j bastante prximo da tecnologia de segurana, mas ainda no disso que falamos exatamente. O terceiro trao especfico da razo de Estado em relao ao governo pastoral o problema da relao entre a razo de Estado e a verdade. A questo da verdade na razo de Estado vai se diferenciar do pastorado e das tcnica arcaicas da arte de governar. O pastorado mantm uma estreita relao com a verdade, seja ela ensinada pelo pastor, ou extrada do fundo da alma da ovelha. Nos conselhos ao prncipe das artes de governar at o sculo XVII o que tnhamos era uma relao aonde o prncipe deveria ser um grande conhecedor das leis do reino, das leis naturais e das leis divinas; o conhecimento que um prncipe deveria buscar a partir das leis do mundo fazer o uso prudente de suas foras, sabendo distinguir o momento do rigor frreo e o momento da misericrdia crist. Nesses novos escritos sobre a razo de Estado, como racionalidade intrnseca da arte de governar, temos uma nova srie de conhecimentos para o governante, seja o soberano ou no. Conhecimentos novos que no se centram mais no conhecimento das leis, mas que vo se centrar no conhecimento do Estado que se governa, isto , quem governa tem de conhecer os elementos que vo possibilitar a manuteno do Estado em sua fora ou o desenvolvimento necessrio da fora do Estado, para que ele no seja dominado pelos outros(FOUCAULT, 2008, p.365). Essa cincia do Estado o que vai se chamar estatstica. A palavra estatstica s aparece em meados do sculo XVIII e derivada do termo neolatino statisticum collegium ("conselho de Estado"). Estatstica ento a cincia do Estado, segundo o dicionrio de francs Petit Robert, o termo sem seu sentido arcaico designava o estudo metdico dos fatos sociais, atravs de mtodos numricos, destinado a informar e auxiliar os governos(PETIT ROBERT, 2010, p.2431, traduo nossa). Temos aqui uma mudana capital na forma de relao do governante com a verdade, No mais, portanto, corpus de leis ou habilidade em aplic-las quando necessrio, mas

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conjunto

de

conhecimentos

tcnicos

que

caracterizam

realidade

do

prprio

Estado(FOUCAULT, 2008, p.365). Alm do desenvolvimento da estatstica, a relao da razo de Estado com a verdade tambm pode ser descrita por outros elementos. Um desses elementos seria a relao dessa com o segredo, em especial os segredos de Estado. Os conhecimentos essenciais acerca das foras de um Estado, em especial os dados estatsticos, no poderiam cair em mos inimigas, e por isso eram tratados como segredos de Estado, ou arcana imperii. O conceito de arcana imperii interpretado por alguns autores como tendo origem no discurso eclesiolgico medieval(cf SENELLART, p.264-266), porm para Bodin, e para Senellart, o conceito era um resgate filosofia antiga, sendo um conceito aristotlico e tendo em Tcito seu ltimo terico antes de Maquiavel. O uso do conceito uma ruptura com a filosofia crist medieval e seu esquecimento da arte politica, por meio de um retorno filosofia antiga orquestrada por Bodin. Outro elemento importante o problema do pblico, a razo de Estado deve executar todo um complexo trabalho sobre esse sujeito-objeto que o pblico. Esse trabalho sobre a opinio do pblico no se restringi imposio de um discernimento entre o que verdadeiro e falso, mas a modificao da opinio deveria tambm modificar o modo de agir desse pblico, modo de agir como sujeitos econmicos e polticos. Tomando ento esses trs traos especficos, a saber: a salvao e o golpe de Estado, a obedincia e a sedio, e a verdade a estatstica e o pblico; percebemos que h um elemento que ser central tecnologia de segurana, mas que se mantm ausente da reflexo acerca da razo de Estado, embora mantendo uma certa presena espectral. Falamos da populao, o conceito de populao no aparece nos estudos dessa poca, porm quando se trata da salvao se fala da felicidade do Estado, a felicidade do Estado de certa forma essa felicidade a felicidade da populao; a obedincia trata do problema da revolta do povo e de seu controle, mais uma vez a populao se faz sentir por sua ausncia; a verdade por sua vez deve moldar a opinio do pblico, conceito bastante prximo populao. A noo de populao, porm, apenas ser elaborada mais tarde, quando todos esses apontamentos levaro necessidade da criao de um aparelho especfico de controle da populao, a polcia. 2.2.1 Tcnica Diplomtico Militar Quando falvamos da necessidade de que a razo de Estado no buscasse uma manuteno dos Estados engessante, o fazamos lembrado que a manuteno dos Estados deve ser buscada como uma forma de ampliao e fortalecimento do Estado, uma vez que

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esse se encontra em um campo de foras e em estado de concorrncia com outros Estados. O repouso puro e simples de um Estado o que pode lev-lo queda face aos avanos da histria, e essa queda das civilizaes, Estados ou Repblica justamente o que a razo de Estado visa evitar acima de tudo. No vocabulrio da poca esse processo de esfacelamento do Estado era chamado de revoluo. Essa ideia da concorrncia entre Estados era uma ideia nova e fundamental, que surgiu com o avano da razo de Estado. Devemos abordar esse nova temtica sob os aspectos tericos e prticos. Teoricamente a razo de Estado ao afirmar sua racionalidade centrada no Estado, sem referenciais externos, desenha-se um panorama onde desponta uma pluralidade de Estados em convivncia, no necessariamente harmnica. A coexistncia e concorrncia entre Estados segundo o prprio Foucault uma consequncia inelutvel da razo de Estado. a ideia de uma historicidade aberta, aonde no h mais espao para o fim dos tempos, e portanto no h mais espao para a refundao do sacro-imprio ltimo; e aonde a pluralidade de Estados tambm no aparece como fase transitria entre o imprio romano e o imprio do juzo final, do retorno apocalptico do messias. Essa correlao entre a pluralidade de Estados e a razo de Estado, em cuja prtica se encontra grmen daquela, no se efetiva somente como uma articulao terica, ela est articulada a uma realidade histrica especfica. Foi por meio das prticas governamentais adotadas sob a insgnia dessa nova racionalidade poltica que se efetivaram essas novas formas de relao entre os Estados; mais especificamente falando, o surgimento desse paradigma de uma histria infinda em que diversos Estados se encontram em constante concorrncia, e consequentemente o fim definitivo do imprio romano e de qualquer possibilidade de rearticulao imperial de unificao da Europa, todos esses fatos tem uma data de surgimento muito bem delimitada, 1648. O ano de 1648 marcado pela assinatura do Tratado de Vesteflia, no qual foi estabelecida a chamada paz de Vesteflia, que ps fim da guerra dos 30 anos, marcando tambm, ao mesmo tempo, o fim definitivo do Imprio Romano e o nascimento da Europa como a conhecemos. Podemos marcar a o fim do Imprio Romano, porque a Paz de Vesteflia pe fim as pretenses do Imprio Universal, sendo um marco do reconhecimento dos Estados como unidade soberana. Os Estados, em processo de crescente governamentalizao, e regidos cada vez mais pela razo de Estado, que emergem ento no aceitam mais o sonho medieval de sua diluio e fuso no Sacro Imprio dos ltimos dias. Entramos numa poca em que so reconhecidos os imprios locais como soberanos no s dos seus territrios, mas sim como

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enumera o tratado: Todos os vassalos, sditos, pessoas, cidades, municipalidades, castelos, casas, fortalezas, florestas, bosques, minas de ouro e prata, minerais, rios, riachos, pastos... (Tratado de Mnster, artigo LXXVI, 1648 apud RODRIGUES, 2008, p.328). Na Paz de Vesteflia acata-se a a frmula do ejus regio, ejus religio em cada Estado, a lei desse Estado -, base lgica do sistema de Estados soberanos (RODRIGUES, 2008, p.131). Os Estados colocados nesse novo paradigma de coexistncia devem buscar sua perpetuao por meio do fortalecimento constante de suas foras, pois as relaes de constantes concorrncias implicam que qualquer estagnao das foras de um Estado implicam necessariamente uma posio de desvantagem frente aos outros Estados que no se deixaram estagnar. Passamos de um momento histrico caracterizado pelas rivalidades entre prncipes, ou rivalidades dinsticas, para um momento de rivalidade entre os Estados. O que tem valor estratgico para o clculo das possibilidades de enfrentamento no so mais as territrios, posses e riquezas de um prncipe; mas das foras de um Estado, fora essa calculada de forma muito mais slida. Nova categoria fundamental, estrato terico da razo poltica, a fora de um Estado. Todos esses fenmenos conduzem a uma mutao no pensamento poltico que faz que estejamos, pela primeira vez, em presena de um pensamento poltico que pretende ser ao mesmo tempo uma estratgia e uma dinmica de foras(FOUCAULT, 2008, p.397). Razo de Estado portanto, visa a manuteno do estado do Estado, porm esse estado no pode ser fixo, ele sempre um estado de constante fortalecimento do Estado, caso contrrio significaria sua derrocada e seu desaparecimento. A necessidade da constante manuteno das relaes de foras levou s novas tcnicas de tipo diplomtico-militar. Essas novas tcnica visavam estabelecer um sistema onde se restringisse ao mximo a mobilidade e as ambies dos outros Estados, sem que isso implicasse uma restrio ao desenvolvimento das foras de seu prprio Estado. Essas tcnicas possuam um objetivo e instrumentos especficos. O objetivo era obviamente o equilbrio da Europa, dois conceitos novos que merecem ser tratados individualmente. Primeiramente o conceito de Europa, note-se que j no h mias aluso nos tratados de Vesteflia uma cristandade que deve se expandir por todo o mundo, temos em seu lugar o conceito de Europa como uma delimitao geogrfica especfica no h universalidade a. Europa tambm se define pela inexistncia de uma relao hierrquica entre os diversos Estados, oque no implica que sejam todos iguais, existem os Estados pequenos e os grandes, porm no h uma subordinao direta entre eles e nem a pretenso de unificao imperial. A Europa tambm, e isso fundamental, mantm relaes com o resto do mundo, a

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Europa s deve ter e s comea a ter com o resto do mundo um tipo de relao, que o da dominao econmica ou da colonizao(FOUCAULT, 2008, p.400).
A Europa como regio geogrfica de Estados mltiplos, sem unidade mas com desnvel entre pequenos e grandes, tendo com o resto do mundo uma relao de utilizao, de colonizao, de dominao, foi esse pensamento que se formou [no] fim [do] sculo XVI e bem no incio do sculo XVII, um pensamento que vai se cristaliza em meados do sculo XVII com o conjunto dos tratados que so assinados nesse momento e a realidade histrica de que ainda no samos. isso o que a Europa. (idem)

Depois temos o conceito da balana, do equilbrio, Trutina Statuum Europae. Essa noo de balana entre os Estados europeus significava a limitao absoluta da fora dos mais fortes, equalizao dos mais fortes, possibilidade de combinao dos mais fracos contra os mais fortes: so essas as trs formas concebidas e imaginadas para constituir o equilbrio europeu, a balana da Europa (FOUCAULT, 2008, p.402). Os mecanismos estabelecidos ento deveriam gerar um equilbrio inabalvel, caso esse equilbrio fosse quebrado pela pretenso imperial de algum Estado em particular, a aliana entre os Estados asseguraria o restabelecimento da ordem atravs da guerra. E foi isso que se deu com as guerras napolenicas e tambm com a segunda guerra mundial. Com o equilbrio entre os Estados europeus, o que se busca alcanar um estado de paz universal, isto , um estado de paz mais ou menos definitivo. Os instrumentos utilizados por essa tcnica para alcanar esses objetivos, a paz universal e o equilbrio entre os Estados, sero principalmente trs. O primeiro desses instrumentos a guerra, deve-se fazer a guerra para alcanar a paz, preciso que se faa a guerra contra as pretenses imperiais de um Estado qualquer, para que o equilbrio se mantenha. A guerra se faz por razes diplomticas, pela necessidade de se reestabelecer o equilbrio, noo bastante diferente das guerras medievais que se travavam por querelas jurdicas ou de justia. Doravante as guerras se fazem por querelas polticas, eis um predecessor do famoso princpio formulado 200 anos aps Vesteflia a guerra e a continuao da poltica por outras formas. O segundo instrumento para assegura o equilbrio entre os Estados o instrumento diplomtico. A grande novidade que essa nova configurao da diplomacia vai trazer que os diplomatas no servem mais a um direito do soberano, mas devem se deixar guiar por uma forma de fsica entre os Estados. A Europa irrompe como espcie de meio ambiente aonde vo se desenvolver uma multiplicidade de Estados, os quais devem ser regulados para que no impeam o crescimento dos outros. Diplomacia permanente e com misses permanentes estabelecidas tambm, ou seja, delineia-se um dispositivo permanente que deve regular essa nova sociedade de Estados chamada Europa. Esses mecanismos tinham o intuito de apagar

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definitivamente o sonho imperial, ao qual a Alemanha sempre teve grande dificuldade de se desvincular. O Terceiro instrumento de manuteno dessa nova paz universal ser a constituio de um dispositivo militar permanente.
No fim do sculo XVII, a introduo do fuzil faz o exrcito mais tcnico, mais sutil e caro. Para aprender a manejar um fuzil, preciso aprendizagem, manobras e instruo. assim que o custo de um soldado excede o custo de um trabalhador e que o custo de um exrcito se torna um item oramentrio de todos os pases. FOUCAULT, 2001, p.514, traduo nossa)

Essa inovao vai permitir a profissionalizao da guerra e dos guerreiros, tornando tambm a reflexo terica e das manobras mais aprofundada e especializada, essa profissionalizao permite tambm que se tenha toda uma estrutura montada para o enquadramento dos guerreiros recrutados em tempos de guerra, alm disso cria-se tambm toda uma estrutura de fortalezas permanentes. Os Estados que buscam o equilbrio devem manter suas foras militares ao menos com o mesmo poderio das foras de seus inimigos.
Por conseguinte, a constituio de um dispositivo militar que no vai ser tanto a presena da guerra na paz quanto a presena da diplomacia na poltica e na economia, a existncia desse dispositivo militar permanente que uma das peas essenciais numa poltica comandada pelo calculo dos equilbrios, pela manuteno de uma fora que se obtm pela guerra, ou pela possibilidade de guerra, ou pela ameaa de guerra. (FOUCAULT, 2008, p.409)

Um quarto instrumento que poderamos acrescentar a essa lista seria o surgimento de um aparelho de informao, isto , mecanismos pelos quais se torna possvel adquirir infirmaes sigilosas acerca das foras reais de um Estado. Embora a prtica da espionagem seja to antiga quanto a guerra ou a diplomacia, temos novas caractersticas que emergem nesse perodo. Somente a partir do sculo XVI que se comeam a organizar mecanismos permanentes e centralizados cujo objetivo ser conhecer suas prprias foras (e, alis, ocult-las), conhecer a fora dos outros, aliados, adversrios, e ocultar que as conhece. (FOUCAULT, 2008, p.410, nota **) 2.2.2 Polcia Num panorama poltico em que os Estados se enfrentam constantemente num campo relacional de foras, a arte de governar se desenvolve focada em dois mecanismos especficos. De um lado todo o aparato diplomtico-poltico, de representaes diplomticas permanentes, exrcitos e estruturas militares permanentes e um servios de inteligncia. Todos esses mecanismos so como uma estrutura de apoio, ou uma espcie de sustentao externa das foras do Estado e sozinhos no so o bastante para assegurar a prosperidade de um Estado. A arte de governar desenvolve portanto um mecanismo diferente que ter por funo ser uma

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espcie de suporte interno para que as foras de um Estado possam aumentar, esse suporte interno ao Estado governamentalizado o que vai se chamar polcia. Primeiramente precisamos ressaltar que o conceito de polcia aqui aplicado utilizado tendo em vista o que nos sculos XVII e XVIII se compreendia por polcia, bastante diferente do conceito atual. O que ser chamado at o fim do Antigo Regime de polcia no , ou no apenas, a instituio policial; o conjunto dos mecanismos pelos quais so assegurados a ordem, o crescimento canalizado das riquezas e as condies de manuteno da sade 'em geral'(FOUCAULT, 2001, p.17, traduo nossa). O que se tratava como polcia naquela poca eram os mecanismos pelos quais a razo de Estado vai se ocupar dos indivduos. Como vimos o objetivo da razo de Estado o Estado mesmo, portanto o indivduo se torna importante apenas enquanto pode ser til a manuteno e expanso das foras do Estado. O indivduo tratado como um objeto marginal que deve ser integrado entidade social pela polcia, de uma maneira que nos remete bastante ao pastorado e obedincia. No Estado moderno, com efeito, a integrao marginalista dos indivduos utilidade do Estado no toma forma da comunidade tica caracterstica da cidade grega. Nesta nova racionalidade poltica, ela obtida com a ajuda de uma tcnica particular que se chamou, ento, a polcia.(FOUCAULT, 2001, p.1639, traduo nossa). 2.2.2.1 A Polcia Nos Sculo XVII e XVIII A palavra polcia j era utilizada desde de o sculo XV em trs sentidos principais, ora para designar uma comunidade regida por uma autoridade pblica, como em associao palavra Repblica; ora como o conjunto de atos que rege essa comunidade; ora como o resultado do bom governo dessa comunidade. A partir do sculo XVII a palavra adquire um significado completamente diferente, doravante a polcia passa a identificar, de acordo com a razo de Estado que passa a vigorar, o conjunto dos meios pelos quais possvel fazer as foras do Estado crescerem. Temos uma passagem do conceito de polcia de um efeito para uma causa, a polcia que possibilita um crescimento estvel das foras do Estado ao assegurar a ordem interna, aquilo que chamvamos de movimento ascendente da pedagogia do prncipe nas artes de governar. A polcia deve assegurar o esplendor do Estado, como era colocada a questo na poca. Esse esplendor representa ao mesmo tempo um estado esttico de preservao da cidade e um esplendor que emana de um povo bem adestrado. Em segundo lugar a polcia possui uma intrincada relao com a tcnica diplomtico-militar. Uma relao que se d em vrios nveis, primeiramente uma relao formal, morfolgica, isto , ambas as tcnicas esto genealogicamente conectadas, possuem

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uma formao concomitante. H tambm uma relao de condicionamento, uma vez que a balana europeia s vivel se houverem polcias eficientes em todos os Estados europeus, caso contrrio h desequilbrio. Uma terceira forma de relao seria uma espcie de instrumentao que podemos notar pelo fato de que ambas as tcnicas s so possveis de se efetivarem graas a estatstica. a estatstica a cincia que possibilita o conhecimento das foras reais de um Estado. necessrio portanto um princpio de decifrao das foras constitutivas de um Estado [] e nessa medida que a estatstica vai se encontrar na articulao dos dois conjuntos tecnolgicos(FOUCAULT, 2008, p.424) Em terceiro lugar, diferentemente da razo de Estado que se desenvolveu de uma forma mais homognea, a polcia se desenvolveu de uma forma bastante desproporcional em diferentes regies. Enquanto os diplomatas e representaes permanentes e o exrcito profissional e as bases permanentes foram fenmenos difundidos por todos os Estados europeus, a polcia se desenvolveu mais em alguns Estados e praticamente se encontrava ausente em outros por questes conjunturais as mais diversas. A polcia para poder alcanar seu objetivo principal, que o esplendor do Estado, no pode ser uma instituio isolada ou nica. Segundo a utopia policialesca de Turquet de Mayerne so quatro os grandes funcionrios que devem auxiliar o soberano: o Chanceler para cuidar da justia, o Condestvel para cuidar do exrcito, o Superintendente para cuidar das finanas e tambm o Conservador e reformador-geral da polcia. Ao Conservador da polcia cabe articular quatro centros que desenvolvem tarefas distintas. Primeiro a de se cuidar da educao dos jovens e de sua destinao ao mercado de trabalho; segundo a de se cuidar da caridade e da ajuda aos necessitados, inserindo-os no mercado de trabalho; terceiro preciso regular o comrcio e a produo pra que no haja prejuzos ao Estado; e quarto preciso cuidar dos bens imobilirios, registro de imveis, compra e vendo dos mesmos, heranas, estradas, florestas, edifcios pblicos etc. Vemos assim duas coisas principais, um que a polcia no uma instituio nica e independente dentro do Estado, ela funciona em conjunto com o exrcito, os financistas e o judicirio. E depois podemos ver que as tarefas cuja incumbncia recai sobre a polcia so bastante distintas daquilo que hoje em dia enxergamos como tarefa da polcia. Hoje essas tarefas so divididas entre instituies privadas e pblicas de ensino, assistentes sociais, ONG's, cartrios, empresas terceirizadas de conservao ou empresas pblicas de obras. Essa instituio policial a nica dentre as quatro citadas por Turqet que no uma instituio j tradicional na administrao do Estado, a polcia vai ser a modernidade administrativa por excelncia(FOUCAULT, 2008, p.431). A polcia assim definida tem por

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objetivo de certo modo uma adequao dos indivduos para que se tornem teis ao esplendor do Estado, se tornem um elemento diferencial no desenvolvimento das foras do Estado, eis a mais uma vez a integrao marginalista propagada pela polcia. isso que visado pela polcia, a atividade do homem, mas a atividade do homem na medida em que tem uma relao com o Estado [] a boa qualidade do Estado dependia da boa qualidade dos elementos do Estado(FOUCAULT, 2008, p.432-433). Para atingir seus objetivos a polcia deve se utilizar de todos os instrumentos disponveis, visando sempre integrar as atividades humanas utilidade do Estado. A polcia cria a utilidade do Estado a partir das ocupaes dos indivduos, mantendo os indivduos trabalhando para a utilidade estatal evita-se o aparecimento do crime e esse o papel do bom policial, no combater o crime, mas evit-lo. Os objetos com os quais a polcia dever lidar para atingir os seus objetivo podem ser divididos em cinco categorias. O primeiro objeto que ser tratado pela polcia o nmero de homens. A polcia deve fazer aumentar o nmero de homens de um Estado, mas por homens entende-se um grupo bastante restrito de adultos, do sexo masculino, fisicamente aptos a servirem o exrcito e cuja ocupao seja vantajosa ao Estado. Essa correlao entre a fora de um Estado e o nmero de seus habitantes j era bastante corrente na Idade Mdia e no representa nenhuma novidade, um exrcito forte aquele que tem muitas vidas a sua disposio. O objeto da polcia ser ento, mais especificamente o desenvolvimento quantitativo da populao em relao aos recursos e possibilidades do territrio que essa populao ocupa(FOUCAULT, 2008, p.435). O segundo objeto da polcia zelar para que as pessoas possam manter suas vidas, fornecendo os itens bsicos a manuteno da vida, sejam vveres, roupas, calefao ou que mais se fizer necessrio. Esse cuidado implica uma certa regulamentao da produo e da comercializao dessas mercadorias, Vemos aparecer mais uma vez a problemtica da escassez de gros que discutimos acerca dos mecanismos de segurana, nessa regulao a polcia desempenha um papel central. Terceiro objeto do qual a polcia deve se ocupar, a questo da sade. Esse objeto na verdade uma espcie de continuao dos dois primeiros, uma vez que para aumentar o nmero de habitantes, preciso que eles no morram, ou morram o mnimo possvel; e a sade de certa forma uma condio indispensvel manuteno da vida. E mais uma vez vemos ressurgir um tema abordado nas tcnicas de segurana, uma vez que a atuao da polcia em questes de sade se dar principalmente por meio das reformas urbanas baseadas nas teorias dos miasmas. O quarto objeto que a polcia deve ter em conta ao buscar seus objetivos a atividade

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desempenhada pelos habitantes. preciso que haja todo um aparato voltado a conseguir manejar as vagas disponveis e os desocupados hbeis a ocup-las, deve-se diminuir o cio dando assistncia apenas queles que no podem desempenhar uma atividade de maneira que seja proveitosa ao Estado, os invlidos. A regulamentao dos ofcios uma tarefa para a polcia. O quinto e ltimo objeto a ser tratado pela polcia a circulao, de mercadorias produzidas pelos habitantes. A forma da polcia zelar pela boa circulao era primordialmente assegurando as boas condies dos instrumentos materiais para essa, isto , estradas, rios navegveis, pontes, etc. Alm de cuidar dos instrumentos materiais tambm competia polcia determinar decretos que incentivassem ou restringissem a circulao de mercadorias e pessoas dentro e fora das fronteiras do Estado, de acordo com as necessidades do Estado em dado momento.
De maneira geral, no fundo, o que a polcia vai ter de regular e que vai constituir seu objeto fundamental so todas as formas, digamos, de coexistncia dos homens uns em relao aos outros. o fato de vivermos juntos, de se reproduzirem, de necessitarem, cada um de seu lado, de certa quantidade de alimento, de ar pra respirar, viver, subsistir, o fato de trabalharem, de trabalharem uns ao lado dos outros, em ofcios diferentes ou semelhantes, tambm o fato de estarem no espao urbano de circulao, (para empregar uma palavra que anacrnica em relao s especulaes da poca) toda essa espcie de socialidade que deve ser tarefa da polcia.(FOUCAULT, 2008, p.438)

Temos portanto uma polcia que dever se preocupar de toda uma srie de elementos de modo que o Estado possa tirar o maior proveito possvel das condies que lhe so dadas. preciso regular todas as circulaes, distribuies, produes e ocupaes de modo que se possa sempre ampliar a fora do Estado. Ampliar a fora do Estado implica que a subsistncia no mais uma opo, doravante se buscar sempre mais, temos a uma mudana de nvel antropolgico ou cosmolgico com relao aos processos de produo na nossa civilizao. A polcia deve portanto assegurar o esplendor do Estado, e fazendo isso assegurar tambm a felicidade dos habitantes, pois a docilidade e passividade so elementos extremamente importantes para que o Estado mantenha seu estado sem sedies. Da podemos definir o objetivo da polcia como tudo o que vai do ser ao bem-estar, tudo o que pode produzir esse bem-estar para alm do ser e de tal sorte que o bem-estar dos indivduos seja a fora do Estado(FOUCAULT, 2008, P.440). A anlise da tcnica policial e seu desenvolvimento entre os sculos XVII e XVIII no poderia deixar de invocar o grande pensador da polcia nessa poca, Nicolas Delamare e seu Trait de la Police, obra inacabada, mas mesmo assim de importncia impar para o

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desenvolvimento da polcia. Para Delamare as tarefas da polcia se encerram em onze partes*: a Religio; a Disciplina dos costumes; a Sade; os Vveres; a Segurana e a Tranquilidade pblica; as Estradas; as Cincias e as artes Liberais; o Comrcio, as Manufaturas e as Artes Mecnicas; os Servidores Domsticos, os Operrios e os Pobres (DELAMARE, Trait de la Police, 1705, t.I, livro I, ttulo I, p.4, apud FOUCAULT, 2008, p.483, n.4). Essas funes tambm so agrupadas em ttulos mais gerais, sendo eles, a bondade da vida, a conservao da vida, a comodidade da vida e o aprazimento da vida. Todos esses problemas dos quais a polcia se ocupa, para fazer valer seus regulamentos, so referentes ao ambiente urbano, so problemas decorrente da vida em glandes aglomeraes urbanas, problemas relativos densidade populacional. Essa relao da polcia com a cidade to forte, que se afirmava que s se pode haver cidades se h polcia, e que as polcias criam as cidades. Toda essa codificao da arte da polcia no sculo XVII esta na verdade aglomerando toda uma srie de regulamentos acerca das cidades que chegam a remontar ao sculo XIV. A polcia surge ento como uma arte que visava aprimorar a eficcia desses regulamentos e ao mesmo tempo se alastrar por outras cidades do Estado, num movimento que ao mesmo tempo buscava urbanizar e policiar. No sentido estrito dos termos, policiar e urbanizar a mesma coisa(FOUCAULT, 2008, p.453) Tambm so problemas relativos aos mercados, dentro do contexto urbano obviamente, cabe a polcia toda um srie de regulamentaes da produo, distribuio, compra e venda. Digamos, em suma, que a polcia essencialmente urbana e mercantil, ou ainda, para dizer as coisas mais brutalmente, que um instituio de mercado, no sentido bem amplo(FOUCAULT, 2008, p.451). Nesse sentido ,no se pode dissociar a polcia nesse perodo da emergncia das prticas mercantilistas. O mercantilismo vai se caracterizar por preconizar que a competio intra-europeia deve se focar no no mbito militar, mas nas relaes comerciais. preciso que cada Estado aumente sua populao, coloque todos para trabalhar, recebendo um salrio nfimo, para poder aumentar a competitividade de seus produtos no grande mercado europeu, aumentando assim as reservas de ouro do Estado em questo.
E vocs percebem por que, no momento em que a razo de Estado se d como objetivo o equilbrio europeu, tendo como instrumento uma armadura diplomtico-militar, e na poca em que essa mesma razo de Estado se d como objetivo o crescimento singular de cada potncia estatal e se d ao mesmo tempo, como instrumento desse crescimento, o comrcio, vocs percebem como e por que a * Foucault em Segurana, Territrio, Populao fala em treze partes, porm Delamare enumera onze e o prprio Foucault mais tarde no Omnes et Singulatin tambm se refere a onze divises. A discrepncia se justifica pois Foucault, segundo Senellart, aponta o teatro e os jogos como um item especial, quando esto compreendidos no dos costumes, como explica Delamare, e distingue domnios que Delamare rene(FOUCAULT, 2008, p.483, n.4)

82 polcia no pode ser dissociada de uma poltica que uma poltica de concorrncia comercial no interior da Europa. (FOUCAULT, 2008, p.454-455)

Essa nova perspectiva de um grande mercado europeu, e o aumento das trocas monetrias entre os Estados a partir do sculo XVI o pano de fundo para o desenvolvimento da polcia. Podemos afirmar que os processos que se desenrolam nesse perodo fazem entrar a vida humana no mundo da mercadoria, como colocavam os situacionistas ao fazer sua crtica da sociedade do espetculo e do fetichismo da mercadoria. Foucault, porm, opta por um caminho diferente ao apontar que esse perodo deve ser reconhecido como relevante pela manifestao de todo um encadeamento entre diversos dispositivos, ou nas suas palavras o encaixe entre as faces de um mesmo poliedro. Seriam quatro as faces desse poliedro, primeiro uma arte de governar regida pela razo de Estado; segundo a competio do equilbrio europeu; terceiro a polcia como tecnologia de crescimento das foras estatais; e por fim a emergncia da cidade-mercado moderna. Todos esses elementos esto de alguma forma conectados entre si num paradigma em que a fora dos Estados passa a ser medida pelo comrcio, o qual, por sua vez, deve ser regulado pela polcia. A polcia, nesse perodo, era vista como um instrumento completamente separado ao instrumento jurdico e a todo o ordenamento jurdico. No justia que a polcia se reporta, diretamente ao soberano, para fazer valer seus ditames sem que se passe por problemas legais, nas palavras de Foucault a polcia o golpe de Estado permanente(FOUCAULT, 2008, p.457). A polcia age somente de acordo com a razo de Estado, ela no est diretamente subordinada ao ordenamento jurdico, preciso que as leis sejam ptreas e que a polcia seja malevel e mutvel face aos interesses do Estado num momento dado, no por meio das leis que a polcia vai agir, mas por meio do decreto, da proibio, da instruo, em suma, dos regulamentos perpetuamente renovveis voltamos agora a toda a problemtica inicial da soberania, disciplina e segurana, o modelo de polcia que descrevemos aqui o surgimento do mundo disciplinar, o grande sonho da polcia transformar o Estado num grande convento, passagem do poder pastoral disciplina. 2.2.2.2 A Polcia A Partir Do Sculo XVIII Como havamos dito no incio do captulo, essa concepo de polcia foi vigente entre os sculos XVII e XVIII, j no final do sculo XVIII vemos um desmantelamento filosfico e prtico desse grande sonho do Estado policial. Toda essa teoria da governamentalidade que buscava um Estado policial vai ser colocada em cheque pelos novos escritos dos fisiocratas e outros economistas que vo se ocupar do grande mercado europeu. O ataque ao sonho do

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Estado policial por parte dos fisiocratas, pode ser exemplificado ao se analisar as diferenas no trato das questes relativas aos cereais. Esse ataque se concretiza por meio de algumas teses sustentadas pelos economistas, como veremos. A primeira tese dos fisiocratas que se opunha aos mercantilistas e ao Estado policial, era que para que houvesse abundncia de cereais necessrio que eles sejam bem pagos, isto , preciso que os agricultores tenham o maior lucro possvel, para que se sintam incentivados a cultivar mais e ao mesmo tempo, para que tenham dinheiro para fazer investimentos e melhorias. Em outras palavras o que est sendo colocado a importncia para a economia do bem-viver do campesinato, colocao completamente oposta dos mercantilistas que pregavam o menor preo possvel para incentivar as exportaes, aumentando o fluxo de caixa e o bem-viver urbano. Com as medidas fisiocrticas que inseriam na equao o campesinato, isto , o espao no urbanizado. Uma desurbanizao em benefcio do agrocentrismo, substituio ou, em todo caso, emergncia do problema da comercializao, , creio eu, o primeiro grande abalo no sistema da polcia(FOUCAULT, 2008, p.461). A segunda tese suportada pelos economistas, que vai abalar o sistema de polcia como havia sido pensado nos sculos XVII e XVIII, a tese de que se deve deixar o preo dos cereais subir o tanto quanto queira, isto , deve-se para de tentar regulamentar externamente os preos e deixar que em livre flutuao encontrem um ponto de equilbrio ideal, justo. Ataca-se assim todo o sistema policial de regulamentao, agora so as regulamentaes que causam os problemas, ao gerar barreiras artificiais e impedir o equilbrio natural dos preos no mercado europeu. A terceira tese dos economistas que vai contra o modelo da polcia como era entendido ento diz respeito populao. Para a polcia a populao era uma dado relevante no sentido de deveria ser sempre aumentada para que se aumentasse o poderio do soberano. Entendia-se por populao obviamente os trabalhadores, era preciso aumentar o nmero de pessoas que trabalham e que so dceis. Os fisiocratas e os economista vo tratar a populao de uma forma completamente diferente, para estes a populao no um dado indefinidamente modificvel, se voc tem uma populao grande demais, haver necessariamente um rebaixamento nos salrios, e salrios baixos desincentivam as pessoas a trabalharem e produzirem, portanto preciso manter um controle sobre os nmeros da populao e no apenas buscar seu crescimento indiscriminado. A quarta tese a desestabilizar o sonho do Estado policial a pregao por parte dos economistas da livre circulao de mercadorias entre os pases, em oposio a regulamentao

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policialesca de vender a maior quantidade possvel de produtos aos outros pases, para em contrapartida repatriar a maior quantidade possvel de ouro. Os economistas vo incentivar no uma concorrncia entre os Estados, mas sim uma concorrncia entre os particulares, e essa concorrncia entre os particulares que vai assegurar agora a felicidade e o bem-viver da coletividade, ficando o Estado relegado ao papel de regulador dos interesses e cuja interveno deve ser mnima. Em suma, o que temos que a partir do sculo XVIII presenciamos o surgimento de uma nova arte de governar, uma nova governamentalidade oposta arte da Polcia como havia sido praticada no sculo XVII e incio do sculo XVIII e essa nova governamentalidade ira se desenrolar no mbito da economia. Da mesma forma que com o fim da Idade Mdia os polticos surgem trazendo uma nova arte de governar e sendo tachados de seita herege, no sculo XVIII vemos o surgimento dos economista, tambm tratados como uma seita e trazendo para o campo do clculo poltico uma srie de questes de pertinncia econmica e fazendo duras crticas a forma de governar propagada pela polcia e pelos seus aparatos. O que acontece que um sculo depois do surgimento de uma nova arte de governar surgir com os polticos, temos o surgimento de uma novssima arte de governar com os economistas, mas no uma arte que vai negar a razo de Estado, mas sim uma razo econmica que vai complementar, dar um novo contedo razo de Estado. Temos portanto uma governamentalidade dos polticos que vai nos dar a polcia, [e] governamentalidade dos economistas que vai, a meu ver, nos introduzir em algumas linhas fundamentais da governamentalidade moderna e contempornea(FOUCAULT, 2008, p.468). As modificaes na razo de Estado, no vo afetar os objetivos a se buscar, isso , o crescimento da fora do Estado num ambiente externo de equilbrio entre os Estados, e no ambiente interno um equilbrio sob a forma da ordem. Mesmo no alterando o objetivo principal existem especificidades dessa nova racionalidade que merecem certo destaque. Em primeiro lugar a razo de Estado se instaurou como forma de governar em substituio a todo um conjunto cosmo-teolgico medieval que via uma continuidade entre ordem do mundo, bom governo e leis divinas. Assim a razo de Estado propunha um governo artificial, isto , sem correlao divina ou natural, artificialidade absoluta. Os economistas vo propor um retorno naturalidade do governo, porm no mais a naturalidade cosmo-teolgica medieval, mas a uma nova forma de naturalidade, uma naturalidade especfica s relaes dos homens entre si, ao que acontece espontaneamente quando eles coabitam, quando esto juntos, quando intercambiam, quando trabalham, quando produzem [] a naturalidade da sociedade(FOUCAULT, 2008, p.470). Essa uma grande mutao face ao Estado de polcia

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que lidava ainda com o conjunto dos sditos, agora os economistas lidam com a sociedade, e mais especificamente com a sociedade civil, um novo sujeito de governo que aparece. Tambm temos uma mutao importante ao constatarmos que h o surgimento de toda uma nova forma de conhecimento, a economia poltica, que reivindica para si o status de racionalidade cientfica. O domnio desse novo conhecimento uma condio indispensvel para o bom governo, mas que no um conhecimento do governo ou de como governar, mas sim um conhecimento externo acerca dos processos naturais da sociedade. A terceira grande modificao a emergncia da populao, de uma nova forma de compreender e de tratar o problema da populao. A populao passa a ser vista como um elemento relativo, mas que possui sua prpria naturalidade, suas prprias leis de transformao. O conjunto dos sditos subordinados a um soberano era o conjunto sobre o qual agia a polcia, porm a populao um nvel muito mais denso, e como tal, muito mais complexo de ser manipulado, h toda uma srie de interesses espontneos entre os indivduos da populao que no passam pelo crivo do soberano, mas que devem ser tratados de alguma forma. Nvel de complexidade completamente novo ento, que leva ao surgimento de uma srie de novas cincias e tticas de interveno. A quarta mutao que temos que ao reconhecer a populao como um conjunto que possui suas prprias regras e sua prpria natureza, torna-se prejudicial e desaconselhvel s artes de governar buscar intervir nesse conjunto por meio de regulamentos e restries, que serviriam apenas de barreiras artificiais a processos naturais, impedindo o bom funcionamento do conjunto. O Estado passa ento a ter de respeitar esses processos naturais, e trabalhar com eles incentivando-os ou retardando-os, mas sem restries ou regulamentaes mais rgidas, o Estado deixa de regular e passa a gerir. A gesto dos processos naturais a nova ordem das artes de governo, e a forma que essa gesto assume so justamente os mecanismos de segurana, a interveno estatal deve garantir a segurana desses fenmenos naturais. Com todas essas mutaes temos um golpe fulminante na instituio policial como esta havia se desenvolvido nos sculos XVII e XVIII, agora preciso respeitar a liberdade dos fenmenos naturais da populao e da economia. Assim as funes reguladoras da polcia passam a ser do mbito de outros mecanismos e instituies que deveram doravante gerir esses fenmenos seguindo essa nova cincia econmica e sempre respeitando esse novo conceito limitado e limitador de liberdade. Por outro lado, temos a manuteno da polcia como instituio especfica e amplamente distribuda pelo territrio, porm que mantm apenas suas funes negativas de eliminar as desordens que possam atrapalhar a liberdade de desenvolvimento desses fenmenos.

86 Como esto vendo, o antigo projeto de polcia, tal como havia aparecido em correlao com a razo de Estado, se desarticula, ou antes, se decompe entre quatro elementos prtica econmica, gesto da populao, direito e respeito s liberdades, polcia -, quatro elementos que vm se somar ao grande dispositivo diplomtico-militar que, por sua vez, no foi modificado no sculo XVIII.(FOUCAULT, 2008, p.476)

Eis portanto como passamos de um conceito de polcia que deveria desempenhar toda uma srie de funes para assegurar a prpria existncia do Estado, para o conceito contemporneo de polcia como instituio repressora. Essa passagem no significou o fim das funes desempenhadas pela polcia regulamentadora, apenas o esquartejamento dessas funes por diversas instituies e mecanismos que poderiam assim se especializar em suas funes especficas. O liberalismo e seu conceito especfico e restrito de liberdade fazem com que a polcia se torne uma instituio meramente repressiva, delegando o restante de suas funes a toda uma srie de novos mecanismos que passam a respeitar no mais os polticos sua razo de Estado, mas os economistas e suas novas contribuies mercadolgicas razo de Estado.

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3 PACTO DE SEGURANA

3.1 CONTROLE E SEGURANA Gostaramos de agora contrastar o trabalho de Deleuze sobre as sociedades de controle e os de Foucault sobre a sociedade de segurana, ou seja, localizar no post-scriptum sobre as sociedades de controle (DELEUZE, 1992, p. 219-226.) e no curso Segurana, Territrio, Populao (FOUCAULT, 2008) os pontos de convergncia e divergncia, atrao e repulso.O primeiro ponto que salta aos olhos que sem que tivessem o conhecimento especfico desses trabalhos um do outro (o curso de Foucault de 78 s foi publicado em 2004, 9 anos depois da morte de Deleuze, e o texto de Deleuze data de 1990, 6 anos depois da morte de Foucault), ambos tratam por diferentes perspectivas de um mesmo problema, o diagnstico da atualidade das tecnologias de gesto das populaes e ambos tambm nos apontam para uma mudana em curso, na economia geral do poder. Apesar da separao fsica e cronolgica, ambos conseguem diagnosticar que h algo novo no ar. Deleuze toma como ponto de partida da sua anlise os trabalhos de Foucault sobre as sociedades disciplinares que segundo ele procedem organizao dos grandes meios de confinamento (DELEUZE, 1992, p.219). Para Deleuze, Foucault j tinha tomado conscincia da brevidade do modelo disciplinar, fadado a crise e ao abandono, assim como ocorreu na passagem da soberania disciplina, tambm a disciplina deve dar lugar a algo novo. Essa nova fora que se anuncia o controle, e vivemos, ou vivamos na dcada de 90, o momento histrico da instaurao de uma sociedade de controle. Foucault discute esse panorama da crise das disciplinas no seu curso de 1978 (FOUCAULT, 2008), porm para ele a segurana aparece como uma nova forma de fazer funcionar os antigos dispositivos da soberania e das disciplinas. No podemos portanto falar de eras da soberania, da disciplina e da segurana.
Portanto, vocs no tm uma srie na qual os elementos vo se suceder, na verdade, vocs tm uma srie de edifcios complexos nos quais o que vai mudar, claro, so as prprias tcnicas que vo se aperfeioar ou, em todo caso, se complicar, mas o que vai mudar, principalmente, a dominante ou, mais exatamente, o sistema de correlao entre os mecanismos jurdico-legais, os mecanismos disciplinares e os mecanismos de segurana. (FOUCAULT, 2008, p.11)

Foucault, como vimos, mais cauteloso na tentativa de datar o momento do advento da sociedade de segurana, j Deleuze no hesita ao falar de uma lenta instalao do controle, porm uma precipitao aps a segunda guerra mundial (DELEUZE, 1992, p.219-220). Essa

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data to bem delimitada intriga, porque ela no devidamente justificada e nem reaparece ao longo do texto, apenas lanada. No conseguimos tambm achar nenhum indicativo de Foucault sobre a emergncia dessa nova tecnologia que nos aponte para esse evento; ento buscaremos ao longo deste artigo compreender melhor esse cruzamento e voltaremos depois a esse ponto buscando entender o porque da escolha dessa data como marco. Como metodologia de contraste entre os dois textos, seguiremos o texto de Deleuze fazendo as conexes possveis com a perspectiva apresentada no curso de Foucault, especificamente s 4 caractersticas gerais das tecnologias de segurana apresentadas nas primeiras aulas do curso, saber: os espaos de segurana, o tratamento do aleatrio, a normalizao especfica segurana e a emergncia da populao. Assim ressaltando os pontos de encontros e desencontros, e tambm aquilo que cada um apresenta que o outro negligenciou. Deleuze comea com a explicao da sua leitura da sociedade disciplinar estudada por Foucault, aonde estamos incessantemente passando de um meio fechado, de confinamento ao outro, o objetivo final desses confinamentos compor no espao-tempo uma fora cujo efeito deva ser maior do que a soma das partes individuais (DELEUZE, 1992, p.219). O autor enfatiza ento a atual generalizao da crise em todos os grandes meios de confinamento: a priso, o confinamento por excelncia; a escola, primeiro; a fbrica, depois; o hospital, de vez em quando; e a famlia, nas horas vagas. A gesto da crise nesses meios se d pelo advento de infindveis reformas, que so inevitavelmente incuas a longo prazo, uma vez que o que presenciamos a derrocada, a bancarrota dessas instituies. Essas reformas, porm, tem sua validade momentnea, uma vez que servem o intuito de gerir a agonia dos meios disciplinares de controle social, ocupando as pessoas enquanto novos dispositivos no se instauram, dispositivos de controle, que operam sob um novo paradigma de controle social. Para Foucault no aps o trmino da reforma e a supresso dos dispositivos disciplinares que se instaura esse novo modelo. A prpria reforma em si parte desse novo modelo, em si um mecanismo de segurana. A segurana no busca a aplicao homognea do sistema jurdico-legal da soberania ou dos dispositivos disciplinares; mas opera por meio de uma economia de aplicao dos dispositivos tanto da soberania quanto da disciplina, baseando-se no uso das mdias, de clculos probabilsticos, de informaes estatsticas, tentando tratar assim de acontecimentos provveis. Existe toda uma competncia tcnica a servio das tecnologias de segurana.
Em outras palavras, a lei probe, a disciplina prescreve e a segurana, sem proibir nem prescrever, mas dando-se evidentemente alguns instrumentos de proibio e de prescrio, a segurana tem essencialmente por funo responder a uma realidade de

89 maneira que essa resposta anule essa realidade a que ela responde anule, ou limite, ou freie, ou regule. (FOUCAULT, 2008, p.61)

Esse um resumo bem esquemtico das tecnologias de segurana, e no representa obviamente, toda a complexidade do tema. Passemos agora aquelas 4 caractersticas gerais das tecnologias de segurana que havamos citado anteriormente, e vejamos aonde podemos enxergar paralelos com o texto. A primeira caracterstica relativa aos espaos de segurana.
Os diferentes internatos ou meios de confinamento pelos quais passa o indivduo so variveis independentes: supe-se que a cada vez ele recomece do zero, e a linguagem comum a todos esses meios analgica. Ao passo que os diferentes meios de controle, os controlatos, so variaes inseparveis, formando um sistema de geometria varivel cuja linguagem numrica. (DELEUZE, 1992, p.220-221)

O que Deleuze no expe com a devida clareza que esses controlatos operam, e tem que operar, por meio da reforma dos antigos internatos, caso contrrio no constituiriam variaes inseparveis. Pra explicar melhor esse ponto busquemos o exemplo que Foucault usa de organizao do espao urbano. A partir dos exemplos de reformas urbanas em cidades francesas em diferentes momentos histricos, Foucault ressalta as diferenas do trato do espao pelos mecanismos da soberania, da disciplina e da segurana. Deixemos as referncias a datas e lugares de lado para chegarmos logo ao que interessa.
Digamos para resumir isso tudo que, enquanto a soberania capitaliza um territrio, colocando o problema maior da sede do governo, enquanto a disciplina arquiteta um espao e coloca como problema essencial uma distribuio hierrquica e funcional dos elementos, a segurana vai procurar criar um ambiente em funo de acontecimentos ou de sries de acontecimentos ou de elementos possveis, sries que vai ser preciso regularizar num contexto multivalente e transformvel. (FOUCAULT, 2008, p.27)

Em outras palavras, a segurana age sempre sobre aquilo que existe, e nele faz agir seus mecanismos para maximizar os efeitos positivos e minimizar os desvios possveis. a prpria definio de reforma, dar nova forma a uma pr-existente, agir sobre aquilo que est dado na realidade visando um devido fim. O problema da reforma ser ou no um mecanismo de controle, fica ainda mais claro ao estudarmos os casos concretos propostos por Deleuze onde a reforma da indstria a sua transformao em empresa, numa sociedade de controle a empresa substituiu a fbrica, e a empresa uma alma, um gs (DELEUZE, 1992, p.221). A empresa o exemplo mais claro, e o mais ressaltado pelo autor, de controlato, porm tambm temos a escola reformada, onde as provas bimestrais so substitudas pela avaliao continuada, ou as penas em sistema de condicional sob controle integral. A empresa aparece em Deleuze como controlato por excelncia, pois gera situaes

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metaestveis constantes, ou seja, salrio e estabilidade dependentes de modulaes que exigem o empenho totalitrio no ganho. a prpria aplicao dos conceitos de economia de dispositivos que as tecnologias de segurana possibilitam aplicadas iniciativa privada. Esse estado de perptua metaestabilidade do indivduo nas empresa, a aplicao daquilo que os mecanismos de segurana aplicam ao nvel do governo das populaes, aonde no se trata de atingir um objetivo final, mas sim de perpetuar uma mdia geral eternamente flutuante. Assim Se os jogos de televiso mais idiotas tm tanto sucesso porque exprimem adequadamente a situao de empresa (DELEUZE, 1992, p.221), mas no somente a situao da empresa, mas tambm a situao do Governo e da moderna burocracia computacional. O segundo ponto de aproximao que quero ressaltar ocorre na definio de Deleuze de que os confinamentos so moldes, distintas moldagens, mas os controles, so uma modulao, como uma moldagem auto-deformante que mudasse continuamente (DELEUZE, 1992, p.221). Nesse ponto, a semelhana entre os dois autores notvel no momento em que Foucault explica o processo de normalizao especfica segurana. A normalizao aparece como um problema que se coloca de uma certa forma na contramo de um sistema de lei, uma vez que prprio da lei codificar, fazer da norma consuetudinria um cdigo jurdico universalmente aplicvel e vlido.
Se verdade que a lei se refere a uma norma, a lei tem portanto por papel e funo a prpria operao da lei codificar uma norma, efetuar em relao a norma uma codificao, ao passo que o problema que procuro identificar mostrar como, a partir e abaixo, nas margens e talvez at mesmo na contramo de um sistema da lei se desenvolvem tcnicas de normalizao. (FOUCAULT, 2008, p.74)

A forma como a normalizao lida com os princpios da soberania, so definitivamente da ordem do enfrentamento e da incompatibilidade, e isso se ressalta nas oposies que podemos levantar entre a lei e a norma, como encontramos principalmente em Vigiar e Punir (FOUCAULT, 2004), onde encontramos que, enquanto a norma se refere a um campo de comparao e prescrio e busca homogeneizar os indivduos, a lei se refere sempre a um corpus de cdigos que qualifica os atos individuais como permitidos ou proibidos e busca a condenao. Na normalizao temos no um problema de adequao norma dada, mas um problema novo que s pode se resolver no mbito das tecnologias de segurana. Essa oposio fica mais clara quando ressaltamos as diferenas entre as tcnicas disciplinares e de segurana. incontestvel que a disciplina normaliza, porm o problema que
A normalizao disciplinar consiste em primeiro colocar um modelo, um modelo timo que constitudo em funo de certo resultado, e a operao de normalizao disciplinar consiste em procurar tornar as pessoas, os gestos, os atos, conforme a esse modelo, sendo normal precisamente quem capaz de se conformar a essa

91 norma e o anormal quem no capaz. Em outros termos, o que fundamental e primeiro na normalizao disciplinar no o normal e o anormal, a norma. (FOUCAULT, 2008, p.75)

O que vemos aqui que a normalizao disciplinar algo mais prximo de uma normao propriamente dita, do que de uma normalizao, como vai ocorrer com os dispositivos de segurana onde o normal que primeiro, e a norma se deduz dele, ou a partir desse estudo das normalidades que a norma se fixa e desempenha seu papel operatrio (FOUCAULT, 2008, p.83). Esta bastante clara a aproximao entre os dois autores nesse ponto, e podemos dizer para resumir que a normalizao uma modulao, ao contrrio da normao que funciona por moldagens. O terceiro ponto que destacamos a passagem onde Deleuze relata os dois plos da disciplina individualizante e massificante:
As sociedades disciplinares tm dois plos: a assinatura que indica o indivduo, e o nmero de matrcula que indica sua posio numa massa. que as disciplinas nunca viram incompatibilidade entre os dois, e ao mesmo tempo que o poder massificante e individuante, isto , constitui num corpo nico aqueles sobre os quais se exerce, e molda a individualidade de cada membro do corpo (Foucault via a origem desse duplo cuidado no poder pastoral do sacerdote - o rebanho e cada um dos animais - mas o poder civil, por sua vez, iria converter-se em pastor laico por outros meios). (DELEUZE, 1992, p.222)

O prprio Deleuze nos remete ao poder pastoral estudado por Foucault. O controle porm, segundo ele, opera por outro mecanismo, a cifra, essa palavra pode ter muito significados na lngua portuguesa, porm ela deve ser entendida aqui no sentido de cdigo de acesso, como podemos perceber se tomarmos o exemplo no final do texto da cidade distpica imaginada por Guattari
Onde cada um pudesse deixar seu apartamento, sua rua, seu bairro, graas a um carto eletrnico que abriria barreiras; mas o carto poderia tambm ser recusado em tal dia, ou entre tal e tal hora; o que conta no a barreira, mas o computador que detecta a posio de cada um, lcita ou ilcita, e opera uma modulao universal. (DELEUZE, 1992, p.224-225)

Porm para Foucault as coisas so um pouco diferentes, o Biopoder constitudo de fato por, de um lado, uma anatomopoltica dos corpos, e por outro, uma biopoltica das populaes. A disciplina age de forma individual como uma anatomopoltica dos corpos, onde o indivduo apenas uma maneira de recortar uma multiplicidade que possu um determinado fim a atingir. A segurana por outro lado, trabalha sempre por estatsticas e tabelas populacionais, sendo assim o modo de governo da populao. Para entendermos melhor a relao que se d entre esses dois plos como prope Deleuze, reproduzimos aqui uma passagem um tanto extensa, porm tambm extensamente elucidativa:
Tudo se sucedeu como se o poder, que tinha como modalidade, como esquema organizador, a soberania, tivesse ficado inoperante para reger o corpo econmico e

92 poltico de uma sociedade em via, a um s tempo, da exploso demogrfica e da industrializao. De modo que velha mecnica do poder de soberania escapavam muitas coisas, tanto por baixo quanto por cima, no nvel do detalhe e no nvel da massa. Foi para recuperar o detalhe que se deu uma primeira acomodao: acomodao dos mecanismos de poder sobre o corpo individual, com vigilncia e treinamento isso foi a disciplina. claro, essa foi a acomodao mais fcil, mais comoda de realizar. por isso que ela se realizou mais cedo j no sculo XVII, incio do sculo XVIII em nvel local, em formas intuitivas, empricas, fracionadas, e no mbito limitado de instituies como a escola, o hospital, o quartel, a oficina, etc. E, depois, vocs tm em seguida, no final do sculo XVIII, uma segunda acomodao, sobre os fenmenos globais, sobre os fenmenos de populao, com os processos biolgicos ou bio-sociolgicos das massas humanas. Acomodao muito mais difcil, pois, claro, ela implica rgos complexos de coordenao e de centralizao. (FOUCAULT, 2005, p.298)

Tradicionalmente, e sob alguns pontos de vista at hoje, a populao era tida como a coleo dos sditos de um soberano, aos quais se podia, precisamente, impor de cima, de uma maneira inteiramente voluntarista, certo numero de leis, de regulamentos que lhes dizia o que deviam fazer, onde deviam fazer, como deviam fazer (FOUCAULT, 2008, p.91). A populao no um dado primeiro sobre o qual se pode exercer diretamente a ao do soberano, as variaes da populao dependem de diversos fatores, tais quais, o clima, o entorno material, as circulaes e tambm leis e regulamentos que possam atingir a reproduo e manuteno da espcie. Um novo paradigma de populao comea a surgir quando a populao passa a ser um elemento fundamental, uma superfcie de contato para intervenes, que condiciona todos os outros, porque ela vista agora como fora produtiva... contanto, claro, que essa populao seja efetivamente adestrada, repartida, distribuda, fixada de acordo com os mecanismos disciplinares (FOUCAULT, 2008, p.90-91). Portanto no abandonando de forma alguma os dois polos inaugurados pelo poder pastoral, os mecanismos de controle ou segurana, ainda necessitam de corpos dceis, e paralelamente de populaes governadas para um fim comum, no nosso caso o lucro de alguns. Durante o texto de Deleuze, trs das quatro caractersticas gerais dos dispositivos de segurana que Foucault estuda apareceram. A nica caracterstica que ficou de fora foi o tratamento do aleatrio, que pode ser a cifra para compreendermos melhor o texto. O tratamento do aleatrio aparece apresentado por Foucault sob o prisma do problema da escassez alimentar, estado de raridade de gneros. Os sistemas para lidar com esse problema so essencialmente do mbito da segurana, uma vez que esto essencialmente centrados num acontecimento eventual, um acontecimento que poderia se produzir e que se procura impedir antes que ele se inscreva na realidade (FOUCAULT, 2008, p.43-44).

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3.2 RAZO LIBERAL O tratamento do aleatrio pela tecnologia de segurana ponto onde melhor se pode perceber os efeitos do liberalismo, uma vez que o modelo proposto pelos economistas do sculo XVIII era justamente o respeito a naturalidade dos fenmenos
O que Abeille e os fisiocratas e tericos da economia do sculo XVIII procuraram obter foi um dispositivo que conectando-se prpria realidade dessas oscilaes, vai atuar de tal modo que, por uma srie de conexes como outros elementos da realidade, esse fenmeno, em de certo modo nada perder da sua realidade, sem ser impedido, se encontre pouco a pouco compensado, freado, finalmente limitado e, no ltimo grau, anulado. (FOUCAULT, 2008, p.49)

Essa a soluo liberal do laisser faire, laisser passer, laisser aller , completamente diferente das solues que a precederam que tratavam de proibies de estocagem e exportao, medidas artificiais de competncia jurdico-disciplinar que acabavam elas mesmas por gerar a escassez. Agora tudo permitido, porque na ausncia de ingerncias governamentais artificiais na realidade natural do mercado, a regulao se dar pelo prprio mercado, que encontra seu prprio equilbrio nas oscilaes da realidade, como uma nova entidade com suas prprias regras de funcionamento interno, e que ns reles mortais no podemos compreender.
que na verdade, essa liberdade, ao mesmo tempo ideologia e tcnica de governo, essa liberdade deve ser compreendida no interior das mutaes e transformaes das tecnologias de poder. E, de uma maneira mais precisa e particular, a liberdade nada mais que o correlativo da implantao dos dispositivos de segurana . Um dispositivo de segurana s poder funcionar bem, em todo caso aquele de que lhes falei hoje, justamente se lhe for dado certa coisa que a liberdade, no sentido moderno que essa palavra adquire no sculo XVIII: no mais as franquias e os privilgios vinculados a uma pessoa, mas a possibilidade de movimento, de deslocamento, processo de circulao tanto de pessoas como das coisas . (FOUCAULT, 2008, p. 63-64, grifo nosso)

Esse novo mecanismo, o Liberalismo, acaba por redesenhar as relaes entre os Estados, j que a livre circulao deve se dar no s dentro do pas, mas tambm entre todos os pases. O que interessa aos Estados nessa nova configurao no mais a preservao de uma ordem pr-acordada de reconhecimento de soberania, mas a preservao agora inseridos num campo de foras econmicas que se auto-determinam naturalmente. Os Estados devem ser mantidos em equilbrio por um aparato diplomtico-militar permanente como estrutura de apoio, e devem maximizar as foras e os recursos pelo trabalho da polcia como suporte interno. A colocao da competio econmica como fonte primria de competio entre os Estados sem dvida a mutao mais fundamental tanto para a forma da vida poltica ocidental, quanto para a histria ocidental. A emergncia do liberalismo foi parte de um processo maior governamentalizao do Estado, levando-nos at o Estado contemporneo

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como o conhecemos hoje. O processo de governamentalizao do Estado foi progressivamente se instaurando por meio da adoo da razo de Estado como a racionalidade pela qual se deveria gerir os Estados nacionais. Estados nacionais esses que vo surgir como paradigma poltico no qual a razo de Estado passa a ser adotada o cenrio da Europa ps-Vesteflia, aonde os Estados nacionais se inserem numa historia aberta e sem fim. O governo regido pela razo de Estado tem dois mecanismos principais de funcionamento: um voltado poltica externa e a insero e manuteno do Estado na balana europeia; e outro voltado poltica interna e ao aumento das foras do Estado, visando sempre uma situao mais favorvel na balana. A Paz de Vesteflia pe fim as pretenses do Imprio Universal, os Estados, governamentalizados e regidos pela razo de Estado, que emergem ento no aceitam mais o sonho medieval de sua diluio e fuso no Sacro Imprio dos ltimos dias. Entramos numa poca em que so reconhecidos os imprios locais como soberanos no s dos seus territrios, mas sim como enumera o tratado: Todos os vassalos, sditos, pessoas, cidades, municipalidades, castelos, casas, fortalezas, florestas, bosques, minas de ouro e prata, minerais, rios, riachos, pastos... (Tratado de Mnster, artigo LXXVI, 1648 apud RODRIGUES, 2008, p.328). Na Paz de Vestflia acata-se a a frmula do ejus regio, ejus religio em cada Estado, a lei desse Estado -, base lgica do sistema de Estados soberanos (RODRIGUES, 2008, p.131).
Estamos num mundo de historicidade indefinida, num tempo aberto e sem termo. Em outras palavras, atravs da razo de Estado est esboado um mundo em que haver necessariamente, fatalmente e para sempre urna pluralidade de Estados que tero sua lei e seu fim apenas em si mesmos. (FOUCAULT, 2008, p.389)

Isso implicava que os Estados deveriam estar constantemente preparados para a competio perptua. Os mecanismos estabelecidos ento deveriam gerar um equilbrio inabalvel. Limitao absoluta da fora dos mais fortes, equalizao dos mais fortes, possibilidade de combinao dos mais fracos contra os mais fortes: so essas as trs formas concebidas e imaginadas para constituir o equilbrio europeu, a balana da Europa (FOUCAULT, 2008, p.402). Caso esse equilbrio fosse quebrado pela pretenso imperial de algum Estado em particular, a aliana entre os Estados asseguraria o restabelecimento da ordem atravs da guerra. E foi isso que se deu com as guerras napolenicas e tambm com a segunda guerra mundial. Os Estados devem ser mantidos em equilbrio por um aparato diplomtico-militar permanente como estrutura de apoio, e devem maximizar as foras e os recursos pelo trabalho da polcia como suporte interno. A colocao da competio econmica como fonte primria

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de competio entre os Estados sem dvida a mutao mais fundamental tanto para a forma da vida poltica ocidental, quanto para a histria ocidental. Esse aparato diplomtico-militar um dos trs grandes pontos de apoio a partir dos quais pde se produzir a governamentalizao dos Estados. Um dos outros pontos a secularizao do pastorado, na forma do biopoder. O Terceiro ponto de apoio a polcia, no a polcia liberal que entendemos hoje e se v reduzida a suas funes negativas de preveno da revolta associada a justia criminal; mas o sentido do sculo XVII e XVIII de polcia. Polcia entendida tanto negativa quanto positivamente, como um sistema administrativo responsvel por maximizar o tamanho da populao em relao aos recursos naturais de um dado territrio, assegurando uma populao produtiva, promovendo a circulao de pessoas e mercadorias por meio da criao e manuteno de estradas, canais o outras benfeitorias pblicas. importante ressaltar que a polcia promove o interesse da populao, apenas enquanto esse interesse servir para aumentar o poder do Estado. Quando falamos de segurana ou de bem comum, no podemos esquecer que estamos sempre tratando da segurana e do bem estar daqueles que governam. As mudanas que afetaram a Polcia no sculo XVIII, so efeitos de uma mudana epistmica que atinge tambm as regras de governo dos Estados e da economia. Estamos falando do abandono da teorias mercantilistas, que pregavam o fortalecimento do mercado interno, pro meio de uma srie de regulamentos e restries impostas pelo Estado ao mercado, visando a acumulao de metais preciosos; e emergncia de uma nova teoria que acrescenta novos fatos e elementos ao clculo econmico do governo estatal, primeiro por meio dos fisiocratas, e logo depois o liberalismo propriamente dito. Temos assim como havamos visto o desmembramento das funes da polcia entre diversas instituies. Afirmamos na Introduo que no curso Segurana, Territrio, Populao no havia um desvio do objeto de estudo da segurana para a governamentalidade, mas uma espcie de caminhar de lagostin que visava esclarecer melhor o mecanismo de segurana pelo estudo da genealogia histrica da governamentalidade; e essa afirmao se evidencia ao notarmos a passagem, em que ao falar dos dois mecanismos da razo de Estado e se perguntar por aquilo que eles asseguram Foucault afirma:
Primeiro, a manuteno de uma relao de foras e, por outro lado, o incremento da cada uma das foras sem que haja uma ruptura do conjunto. Essa manuteno da relao das foras e esse desenvolvimento das foras internas a cada um dos elementos, sua juno, precisamente isso que mais tarde vai se chamar de mecanismo de segurana. (FOUCAULT, 2008, p.398)

As teses sustentadas por esses novos tericos da economia, apontavam para a

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necessidade de impedir os impedimentos, isto , era preciso que o Estado no intervisse no mercado, para que no alterasse sua natureza, fazendo assim com que perca seu equilbrio natural e penda para um dos lados levando escassez e a fome, ao gerar barreiras artificiais impede-se o equilbrio natural dos preos no mercado europeu. No plano filosfico a inovao foi a insero da liberdade e da naturalidade dos elementos que compem a equao econmica, toda interveno deve ser limitada, princpio limitador da interveno estatal, que vai afetar alm do mercado, o aparato policial, o trato da populao que passa a ser tratada em sua naturalidade, em oposio ao tratamento dos fisiocratas, para quem devia-se aumentar o nmero de sditos-sujeitos, desconhecendo-se completamente os elementos naturais que condicionam o crescimento ou a docilidade da populao; tambm deve-se opor ao protecionismo a livre circulao de pessoas e mercadorias, e opor acumulao de ouro pelo Estado o lucro dos particulares que compe a populao e mais especificamente a sociedade civil. Um princpio filosfico de limitao das intervenes artificiais que tem diversos efeitos prticos, diversos campos de atuao do governo passam ento a ter suas aes limitadas em prol do clculo e da previso econmica, a segurana como mecanismo de interveno que vemos surgir com as intervenes liberais no modo de funcionamento da razo de Estado. Essas limitaes se instauram, como vimos no caso da policia, com a instaurao da economia poltica como princpio de limitao da arte de governar que j no lhe seja extrnseco(FOUCAULT, 2004, p.14). Como foi possvel que a economia poltica concretizasse essa limitao de fato:
Ela no se desenvolveu contra a razo de Estado e para limit-la, pelo menos em primeira instncia. Ao contrrio, ela se formou no prprio mbito dos objetivos que a razo de Estado havia estabelecido para a arte de governar [...] A economia poltica se prope justamente a manuteno de certo equilbrio entre os Estados para que, precisamente, a concorrncia possa se dar. (FOUCAULT, 2004, p.19)

Com a instaurao desse princpio de auto-limitao da ao governamental a polcia, e o Estado policial sofre um forte ataque, fazendo surgir assim o conceito de polcia como aparelho de represso e preveno que conhecemos hoje. Embora no curso de 1978 Foucault afirme que a tcnica diplomtico-militar no sofreu nenhuma alterao com a instaurao do liberalismo no sculo XVIII, no Nascimento da Biopoltica, ele j reconhece que houve sim uma mutao fundamental no modo de funcionamento e mesmo nos objetivos do aparelho diplomtico-militar.
A autolimitao da prtica governamental pela razo liberal foi acompanhada do desmantelamento dos objetivos internacionais e do aparecimento de objetivos ilimitados, como o imperialismo. A razo de Estado havia sido correlativa do desaparecimento do princpio imperial,

97 em benefcio do equilbrio concorrencial entre Estados. A razo liberal correlativa da ativao do princpio imperial, no sob a forma do Imprio, mas sob a forma do imperialismo. (FOUCAULT, 2004, p.29, nota*)

A territorialidade outra, no mais a Europa do dispositivo diplomtico-militar como havia sido pensado em 1648, a concorrncia dos Estados europeus na balana, tendo o comrcio exterior como grande mecanismo de equilbrio, nos levou a um novo panorama aonde ressurge a tentao imperial, no por meio da anexao territorial, mas da anexao dos mercados. Essa nova doutrina imperial persiste e vai amadurecendo a partir do sculo XVIII, mas na nossa contemporaneidade que podemos analisar seus efeitos mais nefastos.
A eroso do sistema de Estados registrado pelos Tratados de Westflia se explicita na prpria redefinio do direito de recorrer guerra que o direito internacional pretendia ter confinado e domesticado com a proibio da guerra de agresso e o redimensionamento da guerra justa na Carta de So Francisco. No entanto, aps os atentados terroristas de 11 de setembro, os Estados Unidos proclamaram a chamada doutrina da guerra preventiva, considerando-a como uma justa interpretao do Art. 51 da Carta da ONU que autoriza os Estados a se defenderem de um ataque externo. A diferena com o que previa o referido artigo que os EUA no foram atacados por outro Estado, mas por uma organizao terrorista, ou seja, um grupo ilegal sem status jurdico-poltico [...] A doutrina lanada pelos estadunidenses anuncia a ultrapassagem do direito internacional do sistema de Estados por, talvez, um novo direito da era do Imprio. (RODRIGUES, 2009, p.391)

Como nos apontava Foucault j em 1977: Doravante, a segurana est acima da lei (FOUCAULT, 2001, p.366). somente com o fim da segunda guerra mundial que o conselho de segurana da ONU ressignifica o equilbrio entre as naes e arroga para si o papel mantenedor de um permanente equilbrio dos Estados, entendidos com foras econmicas em constante enfrentamento. Toda fora que impedir a livre circulao de mercadorias lcitas, e de pessoas bem adestradas entra para o eixo do mal. Temos a, ainda mais forte talvez do que no poder atmico, a grande chave para a compreenso do advento da sociedade de controle, ou da hegemonia da segurana, frente a soberania e a disciplina. Com a hegemonia das tecnologias de segurana como racionalidade de gesto governamental e como dosadora das aplicaes dos sistemas de soberania e disciplina, o que temos de certa forma a substituio de um pacto de territorial, do modo como era assegurado pela soberania aonde o soberano garantia mediante pagamentos e obedincia, a segurana de suas terras, contra injustias. Doravante o que temos um pacto de segurana, onde o que se assegura a prpria segurana e a vida, se a biopoltica faz viver e deixa morrer, ento esse carter de fazer viver biopoltico o que vai configurar a existncia desse pacto de segurana como novo pacto social.
O que acontece hoje portanto? A relao de um Estado com a populao se d essencialmente sob a forma do que se poderia chamar de pacto de segurana. Antigamente, o Estado podia dizer: vou lhe dar um territrio ou: Garanto que vocs vo poder viver em paz em suas fronteiras. Era o pacto territorial, e a

98 garantia das fronteiras era a grande funo do Estado. Hoje o problema das fronteiras no se coloca mais. O que o Estado prope como pacto populao : voc ser garantido Garantido contra todo tipo de incertezas, acidentes, danos, riscos. Voc est doente? Temos a seguridade social! Voc est desempregado? Temos o seguro desemprego! H uma crise? Criaremos um fundo de solidariedade! Existem delinquentes? Asseguraremos a sua recuperao, uma boa cobertura policial! (FOUCAULT, 2001, p.385, traduo nossa

nesse sentido que falvamos no incio da dissertao que h a substituio da soberania territorial por uma espcie de soberania populacional, pois no necessariamente da tecnologia da soberania que tratamos, porm o pacto social como elemento fundacional da soberania funciona hoje em dia como pacto de seguridade assegurando que o Estado o mantenedor da vida e da continuidade da existncia de toda a populao docilizada.
Outro elemento que contou para a quebra dos vnculos comunitrios foi o desenvolvimento do sistema de seguridade e de previdncia social, na medida em que para dar direito a um possvel benefcio, passa a exigir uma vida de trabalho, e tambm uma maneira de conduzir a vida (regrada e sem riscos), assim como pede hbitos e rotinas que no levem ao aumento de gastos em seu oramento global. As pessoas so separadas entre as cobertas pela seguridade social e as sem direito a ela, e estas segundas so logo vistas pelos demais como quase-prias e indesejveis socialmente, uma vez que tm um modo de vida inconsequente e perigoso. A aspirao ao direito previdncia social, portanto, se faz custa de uma vida assujeitada, submissa a padres de controle e de governabilidade, avessa a todo risco, intensidade e forma de vida desarrazoveis. (CASTELO BRANCO, 2009, p.35)

3.3 RACISMO DE ESTADO O pacto social assegura uma vida calma e sem movimentos bruscos, e cobra a sedentarizao, comodismo e conformismo, preciso que se ocupe o tempo dos indivduos entre trabalho, dvidas e entretenimento miditico, impedindo assim a indocilidade. Aqueles que insistem em no se moldar aquilo que dado, so no fundo uma parte constituinte do sistema e no trato desses casos limites que enxergamos com mais clareza o carter intrinsecamente racista do Estado contemporneo.
Sob as mais diversas justificativas e tambm com as mais diversas estratgias, os Estados, no decorrer do sculo XX, eliminaram grandes contingentes humanos dentre os membros de suas prprias naes. O que perturba Foucault que o biopoder, que em tese deveria ser uma modalidade de gesto do poder que tem por finalidade gerir a vida e fazer viver, tenha se convertido, sobretudo, num poder de morte, exercendo a funo prioritria de acarretar a morte das pessoas. Com indignao, o filsofo pergunta: como possvel que um poder poltico mate, reivindique a morte, exija a morte, faa matar, d a ordem para matar, exponha morte no apenas seus inimigos, mas tambm seus cidados? (CASTELO BRANCO, 2009, 31)

O racismo de Estado do modo como Foucault o entende, no fruto da ideologia, no do racismo ideolgico que falamos, do racismo enquanto tecnologia de governo. Da

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mesma forma como buscamos analisar o Estado, no enquanto entidade, mas focando as tecnologias que o constituem e que o sustentam; o racismo de Estado uma tecnologia, quase que completamente dependente da tecnologia de segurana na contemporaneidade. O racismo o mecanismo que vai permitir racionalidade biopoltica exercer a funo de morte, atravs das divises entre grupos e sub-grupos, normais e anormais, disciplinados e indisciplinados, legais e ilegais. O que inseriu o racismo nos mecanismos do Estado foi mesmo a emergncia desse biopoder(FOUCAULT, 2004, p.304). Quando falamos aqui de racismo de Estado, no estamos nos restringindo apenas a discriminao racial, mas inclumos nesse conceito toda espcie de hierarquizao que pregue um determinado extermnio em prol da sade da espcie. Falamos do eugenismo em diversas formas, falamos do clamor popular pelo linchamento de transgressores da lei, falamos das agresses homofbicas, falamos do higienismo classistas das elites, do choque de ordem, da limpeza urbana, da revitalizao, entre outros infinitos processos que poderamos enumerar.
O neorracismo que se inicia na era do biopoder, por um lado, se exerce segundo uma crescente e renovvel diviso da populao em grupos e subgrupos, em raas e sub-raas, numa escalada sem fim, de modo a que seja sempre possvel, no interior de uma sociedade ou coletividade, apontar para grupos inferiores, patolgicos, doentes, anormais, em oposio a grupos saudveis, superiores, viosos. (CASTELO BRANCO, 2009, p.32)

Na sociedade de segurana, os mecanismo para se lidar com os grupos indesejveis so baseados na aplicao de diversas medidas, sejam elas no nvel jurdico-legal, sejam medidas socio-educativas, seja o extermnio puro e simples. O racismo uma parte to essencial do modo de funcionamento da nossa racionalidade poltica, que est tambm ligado a toda uma srie de questes acerca do ilegalismo.
S uma fico terica pode fazer crer que ns aderimos de uma vez por todas s leis da sociedade a que pertencemos. Todos sabem tambm que as leis so feitas por uns e impostas aos outros [] A ilegalidade no um acidente, uma imperfeio mais ou menos inevitvel. um elemento absolutamente positivo do funcionamento social, cuja funo est prevista na estratgia geral da sociedade. (FOUCAULT, 2001b, p.1586-1587, traduo nossa)

H uma interligao um tanto quanto obscura a princpio entre a segurana e o ilegalismo, uma ligao que passa pelo racismo de Estado e pelo prerrogativa da razo de Estado de nulificar a lei. Foucault afirma em uma entrevista que doravante a segurana est acima da lei, mas isso no uma especificidade da segurana, uma apropriao do direito ao golpe de Estado da razo de Estado. O ilegalismo entra nessa equao pelo fator do medo. A positividade do ilegalismo no nosso mecanismo de governo se d justamente na possibilidade sempre presente do risco, do perigo e dos imprevistos, que o pacto de segurana deveria supostamente impedir. A existncia constante desses fatores vai tornar todas as

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medidas de controle adotadas pelo governo no s justificveis, mas desejveis. O medo individual desempenha um papel central na aceitao do controle policial, e o medo do extermnio coletivo na aceitao dos exrcitos e dos grandes arsenais, o medo a grande ferramenta miditica no controle dos desejos e das opinies. Numa conferncia na UFBA ao ser questionado acerca de qual seria a produtividade que o poder visa com as prises Foucault responde:
A utilidade poltico-econmica da delinquncia ns podemos desvendar facilmente: primeiro, quanto mais delinquentes, mais crimes; quanto mais crime, mais medo haver na populao; e quanto mais medo houver na populao, mais aceitvel, e at mesmo desejvel se tornar o sistema de controle policial. A existncia desse pequeno perigo interno permanente uma das condies de aceitabilidade desse sistema de controle; o que explica porque, nos jornais, nas rdios, na televiso, em todos os pases do mundo sem nenhuma exceo, d-se tanto espao criminalidade, como se fosse novidade a cada novo dia. (FOUCAULT, 2001, p.1514, traduo nossa)

Esse o modus operandi do sistema de Estado em que vivemos, esse o contrato social ao qual estamos sujeitos, o pacto de segurana, que criou naturalidades nos processos artificiais que criou, a cidade construda pelo povo se tornou meio natural no qual se desenrola toda a naturalidade da vida, o tempo do calendrio e do relgio se tornou o ssifo existencial, a manipulao da opinio pblica uma arte anloga ao dos domadores de leo nos circos. O racismo separa por meio de seus mecanismos os indivduos sos da populao daqueles que devem ser tratados por outros mtodos, mais incisivos, esse o povo, ou o povo. todo esse resduo de uma objetificao incompleta(COHEN, 2005), ou nas palavras de Foucault:
o povo aquele que se comporta em relao a essa gesto da populao, no prprio nvel da populao, como se no fizesse parte desse sujeito-objeto-coletivo que a populao, como se se pusesse fora dela, e, por conseguinte, ele que, como povo que se recusa a ser populao, vai desajustar o sistema. (FOUCAULT, 2008, p.57)

O povo aquele que no suporta, aquele que se rebela; aquele que prefere o risco da expropriao, humilhao da fome; prefere morrer pelas armas da represso morrer de inanio. O povo aquele que no entende que o mercado vem primeiro, e que apenas com o bom funcionamento do mercado e o respeito sagrada propriedade pode haver prosperidade. O povo aquele que acredita que a naturalidade da fome e o direito natural de comer, esto mais profundamente arraigados na realidade do que a naturalidade do mercado e o direito ao lucro. O povo o desajustado que desajusta todo o sistema, aquele sobre quem o medo da punio e o ajuste disciplinar no surtiram efeito desejado. O ingovernvel. O nvel do povo s pertinente ao governamental na medida em que
Ser governado significa ser observado, inspecionado, espionado, dirigido, legislado,

101 regulamentado, cercado, doutrinado, pregado, marcado, estimado, valorizado, censurado, comandado, por criaturas que no tm nem o ttulo nem a cincia ou a virtude[...] Ser governado ser a cada transao, cada movimento anotado, registrado, contados, tributado, carimbado, sondado, taxado, avaliado, patenteado, licenciado, autorizado, advertido, impedido, reformado, endireitado, corrigido. Que a pretexto de utilidade pblica e em nome do interesse pblico ser envolto, treinado, redimido, explorado, monopolizado, contundido, espremido, enganado, roubado, e depois na menor pretenso, a primeira palavra de reclamao, reprimido, multado, desprezado, chateado, perseguido, esmagado, atordoado, desarmado, amarrado, aprisionado, fuzilado, metralhado, julgado, condenado, deportado, sacrificado, vendido, trado e, para coroar tudo, jogado, trapaceado, ultrajado e desonrado. Este o seu governo, esta a sua justia, esta a sua moralidade!(PROUDHON, Ide gnrale de la rvolution au XIXe sicle, traduo nossa)

Nosso intuito ao estudar a genealogia da governamentalidade, era que por se tratar de uma histria recente e que marca os processos que nos levaram a ser aquilo que somos, poderamos no estudo das tecnologias de segurana encontrar fissuras recentes, linhas de fuga, focos de resistncia que carreguem em si no s a chance de destruio desse sistema de heteronomias, mas tambm os grmens de um novo futuro. Esse caminho apontado por Foucault na ltima aula do curso de 1978, quando destaca as trs grande contra-condutas contemporneas que se recusam a aceitar o modo de ser do biopoder, do Estado, do liberalismo, ou qualquer outro nome que se use para falar dessas tcnicas de governo dos outros, ou desse sistema hegemnico de heteronomias. A razo de Estado ao afirmar a histria aberta, e abandonar a lenda do fim dos tempos, adota no fundo uma viso de que a multiplicidade dos Estados no tem fim, sempre havero Estados nacionais, o grande lema de Margaret Tatcher, There is no alternative, no tem pra onde correr, todo o planeta foi governamentalizado, no existem mais ilhas perdidas, nufragos ou territrios livres. Essa a verdade deles, que nos repetem a todo momento, porm existe tambm paralelamente a esse discurso, uma verdade que no se apaga do corao das pessoas, o tempo do Estado terminar(FOUCAULT, 2008, p.478). O fim do Estado para Foucault sua supresso por parte da sociedade civil que absorveria todo o poder estatal. Essa a primeira contra-conduta contempornea, a derrubada do Estado por meio da construo de um contra-poder que se consolide na gesto coletiva da sociedade. Tema eternamente presente nos textos anarquistas que sempre se opondo ao foquismo ou outras vertentes da revoluo guiada pelo partido, propuseram a organizao das foras populares, para que essas por si s faam frente ao poder hegemnico do Estado. por meio do crescimento da fora das organizaes do povo que poderemos vislumbrar a derrubada do Estado governamentalizado como o conhecemos. O que nos leva segunda grande forma de contra-conduta contempornea que o direito desobedincia e revoluo. Direito a romper com as relaes de poder vigentes, a

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desobedincia generalizada justamente a concretizao de uma revolta pastoral que ainda no ocorreu. O pastorado ainda no passou pelo processo de revoluo profunda que o teria aposentado da histria(FOUCAULT, 2008, p.199). Direito portanto a autonomia, face heteronomia. A terceira grande forma de contra-conduta contempornea a ideia de uma nao titular de seu prprio saber(FOUCAULT, 2008, 479), no nosso caso seria a ideia de desenvolver um pensamento ps-colonial que buscasse se desembaraar das amarras do eurocentrismo e todos os efeitos associados a ele. Temos portanto uma contra-conduta que d conta da gesto coletiva da sociedade, uma contra-conduta que recusas a pastoral em prol da sedio e da insurreio, e por fim uma contra-conduta que alardeia a necessidade da construo de um saber prprio aos grupos em resistncia, a construo de um contra-poder, de uma autonomia tica e de uma contra-cultura prpria. mas esses trs modos da contra-conduta hoje, j so assuntos que abririam desdobramentos o bastante para uma tese nova.

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