Working Paper

10 de mayo de 2013

Desarrollo Económico Local

DURANGALDEA
DESARROLLO ECONÓMICO
Y DESARROLLO SOCIAL
Local Economic Development Tokiko Ekonomi Garapena
DURANGALDEA DURANGALDEA
ECONOMIC DEVELOPMENT EKONOMI GARAPENA
AND SOCIAL DEVELOPMENT ETA GIZARTE GARAPENA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Desarrollo Económico Local
DURANGALDEA. DESARROLLO
ECONÓMICO Y DESARROLLO SOCIAL

1. Uno de los aspectos clave de las 7. Durangaldea no se ha librado de la

estrategias de desarrollo económico local en
Durangaldea es, en nuestra opinión, la necesidad
de aproximar -y, dentro de lo posible, identificar-
los conceptos de desarrollo económico y
desarrollo social.
2. Esto significa clarificar que ambos
conceptos no funcionan de forma independiente
ni pueden en realidad ser impulsados desde
ámbitos ideológicos diferentes o ser llevados a
cabo mediante liderazgos netamente
diferenciados.
3. En buena parte, la estricta separación
entre la defensa del desarrollo económico y del
desarrollo social crecientemente asentada en
Occidente durante las últimas décadas es una de
las raíces sociales estructurales de la crisis actual.
4. A efectos de Durangaldea, bien podemos
decir que, en alguna medida, hemos resistido a la
cultura dominante en la medida en que hemos
sabido mantener un peso significativo de la
economía productiva. Esto es un importante
activo social y económico.
5. Pero nuestra comarca no escapa a los
problemas estructurales que han afectado al
conjunto de los países industrializados y, en
concreto, al conjunto del País Vasco.
6. En primer lugar, nuestra industria es,
como sabemos, contaminante. Esto significa, por
un lado, que no hemos sabido renovar el tejido
industrial en una dirección suficientemente
respetuosa con el medio ambiente. No se trata
de imputar a las empresas cargas
desproporcionadamente onerosas sino de
impulsar la evolución del conjunto del tejido
industrial hacia actividades de mayor valor
añadido. Es evidente que este proceso está
siendo demasiado lento en Durangaldea.
creciente minusvaloración de las actividades
productivas registrada en el conjunto de
Occidente. Siendo una comarca de fuerte
incidencia de la industria, la cultura industrial –
por supuesto- se mantiene, muy vinculada a las
empresas productivas ya existentes, a sus
empresarios, a sus trabajadores y a los entornos
familiares y sociales de los mismos.
8. Sin embargo, junto a estos entornos muy
motivados con la cultura industrial, existe un
importantísimo sentimiento o cultura que, hasta
el estallido de la actual crisis, venía
denominándose como “post-industrial” y que
ahora estamos viendo que era más bien una
cultura nihilista relacionada con la
hiperfinanciarización de la economía y de la
sociedad.
9. Esta dicotomía cultural es la que, en
amplios sectores de nuestra sociedad, llevó casi a
considerar el desarrollo productivo como algo
“reaccionario”. Esto no se decía, evidentemente.
Era algo más bien intuitivo o emocional. Lo
moderno, lo progresista –como afirmaban con
frecuencia algunos irresponsables empresarios y
responsables políticos- era “olvidarse del hierro”
como nos hemos olvidado de la agricultura,
minimizar el peso de la industria e impulsar a
toda costa la terciarización de la economía. Todo
este proceso no era sino una cobertura
emocional de una pérdida de impulso colectivo
de la sociedad y la economía occidental,
acompañada de la financiarización de la
economía y el sobreendeudamiento de familias y
empresas.
10. Ahora tenemos que reconstruir el futuro.
Y este futuro pasa por una revisión de fondo del
posicionamiento social frente al desarrollo
productivo. En concreto, por una superación de la

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 Desarrollo Económico Local
DURANGALDEA. DESARROLLO
ECONÓMICO Y DESARROLLO SOCIAL

tradicional dicotomía entre desarrollo económico instrumentos necesarios para la consecución de

y desarrollo social. Esto es algo esencial también
para el futuro de Durangaldea.
11. Lo más importante en este sentido es ser
conscientes de que la vieja dialéctica debe
revisarse de inmediato. No es posible ya que
sigamos manteniendo una concepción del
desarrollo social como opuesta al concepto de
desarrollo económico. No puede ya considerarse
progresista una actitud de obstaculización
sistemática del desarrollo económico, cuya
responsabilidad se deja en manos,
fundamentalmente, de los empresarios.
12. Al contrario, desarrollo social y desarrollo
económico deben considerarse como dos
variantes del mismo concepto. Ello exige no sólo
una reformulación del concepto de desarrollo
social sino también una reformulación del
concepto de desarrollo económico.
13. Para ello, es esencial entender que la
economía no debe ser una abstracción reflejada
en cifras macroeconómicas de incremento del
Producto Industrial Bruto de Durangaldea. Ni
tampoco una concepción “productivista” que
aborde la economía desde una perspectiva
estrictamente cuantitativa, considerándola como
una permanente consecución de objetivos de
producción de niveles siempre superiores.
esos fines de interés general. Esos instrumentos
son las empresas, por supuesto, pero no sólo las
empresas. Las entidades públicas, los centros de
enseñanza, los centros de investigación, los
instrumentos de dinamización social y cultural, …
todos ellos son parte esencial de un esfuerzo que
no es sino un esfuerzo colectivo del conjunto de
la Sociedad hacia unos determinados fines.
15. Por supuesto, esos fines de interés
general no deben dejarse en manos de los
empresarios. Las propias empresas no salen
adelante por el esfuerzo de los empresarios –que,
por supuesto, es necesario reconocer- sino a
través de un esfuerzo conjunto de empresarios,
trabajadores, sindicatos, proveedores, clientes,
entidades financieras, instituciones públicas y
entorno institucional en general.
16. A la inversa, y por ello mismo, una
verdadera política social en este momento en
Durangaldea no debe sólo aceptar el hecho
económico como un mal menor, o tolerarlo, o
limitarse a obtener del mismo prestaciones a
través de impuestos, puestos de trabajo, etc.
17. Una verdadera política social en nuestra
comarca, si quiere realmente liderar
Durangaldea, debe necesariamente aspirar a
liderar el desarrollo económico.

14. La Economía no es otra cosa que la

aplicación de la creatividad humana a la
permanente mejora de nuestro entorno. Esto
supone, sobre todo, una clara concepción
comunitaria de cuáles son los fines de interés
general y, en segundo lugar, poner en marcha los

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