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DI S S E R T A O

DE

MESTRADO
No 16

DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL
GREICEANA MARQUES DIAS DE MORAIS
UBERLNDIA, 17 DE FEVEREIRO DE 2006.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL Programa de Ps-graduao em Engenharia Civil

Greiceana Marques Dias de Morais

DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Dissertao apresentada Faculdade de Engenharia Civil da Universidade Federal de Uberlndia, como parte dos requisitos para a obteno do ttulo de Mestre em Engenharia Civil. rea de Concentrao: Engenharia Urbana

Orientador: Prof. Dr. Joo Fernando Dias

UBERLNDIA, 17 DE FEVEREIRO DE 2006.

FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pelo Sistema de Bibliotecas da UFU / Setor de Catalogao e Classificao

M827d

Morais, Greiceana Marques Dias de, 1965Diagnstico da deposio clandestina de resduos de construo e demolio em bairros perifricos de Uberlndia : subsdios para uma gesto sustentvel / Greiceana Marques Dias de Morais. - Uberlndia, 2006. 201f. : il. Orientador: Joo Fernando Dias. Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Uberlndia, Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil. Inclui bibliografia. 1. Resduos industriais - Uberlndia (MG) - Teses. 2. Indstria de construo civil - Eliminao de resduos - Uberlndia (MG) - Teses. 3. Impacto ambiental - Teses. I. Dias, Joo Fernando. II. Universidade Federal de Uberlndia. Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil. III. Ttulo. CDU: 628.54

Ao meu marido, pelo apoio e pacincia, minha famlia, aos amigos e colegas, pelo incentivo e ajuda, e a todos que estiveram prximos, compartilhando dos momentos deste trabalho.

AGRADECIMENTOS

Mais difcil do que realizar um trabalho como este, a tarefa de citar em poucas linhas todas as pessoas que direta ou indiretamente estiveram envolvidos na jornada para a realizao desta dissertao de mestrado. Desculpando- me antecipadamente com aqueles cujos nomes porventura no esto aqui citados, agradeo, a todos, sem exceo. Ao meu marido Paulo, pelo tempo, trabalho e ateno sacrificados, quando minhas preocupaes s se voltava m s pesquisas. Pelas perdidas noites de sono para no me deixar s quando tive que adentrar as madrugadas. Mesmo quando a pacincia comeava a se esvair, sempre esteve ao meu lado e em nenhum momento deixou de me apoiar. minha famlia, por compreender a minha ausncia, inclusive nas reunies familiares, sempre torcendo pelo meu sucesso. minha sobrinha Lorenna, amiga, colega e companheira nos momentos cruciais. colega dina, pessoa admirvel e grande amiga, cuja colaborao foi fundamental em minha pesquisa. Viviane e ao Newton que, apesar do pouco tempo de convivncia, tornaram-se amigos e companheiros. Aos demais colegas da Ps Graduao e da Faculdade de Engenharia Civil, especialmente ao Joo Ricardo; aos alunos do PET, Flvio e Marcelo, que colaboraram com o trabalho braal da pesquisa, sempre com disposio e bom humor. E a todos os outros que direta ou indiretamente estiveram comigo durante esta jornada. Ao meu orientador, Professor Doutor Joo Fernando Dias, pelas idias, sabedoria e empenho no desenvolvimento da dissertao. Que tantas vezes soube analisar o trabalho com acurada viso cientfica, sempre com grande entusiasmo e apoio, ou com pacincia para auxiliar a enfrentar os momentos crticos. Professora Doutora Ana Luza pela amizade, especialmente por me apoiar no incio da minha pesquisa, enquanto o Professor Joo Fernando conclua o doutorado, e que participou da banca do Exame de Qualificao desta dissertao, sempre colaborando e estimulando a continuidade dos trabalhos.

Aos funcionrios da Faculdade de Engenharia Civil: tcnicos, secretrias, professores; pela boa vontade, pela disponibilidade e ateno dispensadas. O agradecimento especial Sueli, querida guardi dos mestrandos, que nunca mediu esforos para atender s nossas carncias e solicitaes. E ao Josildo, pela disposio e colaborao nos difceis trabalhos de levantamento topogrfico e no laboratrio de informtica, desvendando o programa computacional para agilizar os resultados das planilhas. O meu agradecimento mais especial, a Deus, pela graa da vida que a cada dia se renova em mim. Pela determinao de lutar por meus ideais, a disposio, a inteligncia e a inspirao imprescindveis concretizao deste trabalho. E, finalmente, por permitir que todas essas pessoas, to especiais, fizessem parte da minha vida. Universidade Federal de Uberlndia e Faculdade de Engenharia Civil, que forneceram o apoio e estrutura na realizao da pesquisa, e FAPEMIG pelo apoio financeiro.

Morais, G. M. D. Diagnstico da deposio clandestina de Resduos de Construo e Demolio em bairros perifricos de Uberlndia: Subsdios para uma gesto sustentvel. Dissertao de Mestrado, Faculdade de Engenharia Civil, Universidade Federal de Uberlndia, 2006. 201p.

RESUMO

Com a urbanizao acelerada, o rpido adensamento das cidades brasileiras e o incremento das atividades do setor da construo, a gerao dos Resduos de Construo e Demolio RCD alcanou volumes alarmantes. Este trabalho um estudo de caso, que fez o diagnstico da situao das deposies irregulares de RCD na periferia da cidade de Uberlndia e prope, ao final, sugestes de aes que subsidiem a implementao de um plano de gesto sustentvel desses resduos. A pesquisa bibliogrfica propiciou a base terica para contextualizao do tema estudado. A coleta de dados em campo compreendeu a aplicao de questionrios, entrevistas informais, visitas in loco, observao direta intensiva e registro fotogrfico sistemtico. Os dados obtidos foram compilados em imagens, mapas, planilhas, grficos, dentre outros, que posteriormente foram discutidos e analisados. O estudo foi feito com base em dois bairros perifricos de Uberlndia - Guarani e Tocantins onde se realizou o mapeamento das reas de deposio clandestinas e a investigao das possveis causas da existncia dessas reas. Para avaliar o potencial de reciclagem dos entulhos e os impactos ambientais causados nos locais estudados, estimouse o volume dos resduos encontrados e foi feita a qualificao dos RCD em uma das reas de deposio mapeadas. Constatou-se a invaso de reas pblicas e privadas para deposio de RCD, bem como, a atrao que esta prtica exerce para outros tipos de resduos. A caracterizao f sica mostrou grande parcela reciclvel do entulho que, no entanto, est contaminada por outros resduos. Ao final, estimou-se os custos das aes corretivas da Prefeitura para a limpeza dessas reas. O estudo apresenta dados da realidade pesquisada, permitindo a projeo para bairros de tipologia similar, constituindo-se em importante subsdio para a administrao de Uberlndia na busca da soluo da questo das deposies irregulares, com benefcios para o meio ambiente e a sociedade.

Palavras-chave: RCD entulho bairros perifricos dinmica da deposio irregular impacto ambiental gesto dos RCD.

Morais, G. M. D. Diagnosis of the unregulated dumping of Construction and Demolition Residues in outlying neighborhoods of Uberlndia: Subsidies for a sustainable administration. Masters Thesis, School of Civil Engineering, Federal University of Uberlandia, 2006. 201p.

ABSTRACT

With the accelerated urbanization, the fast growth of the Brazilian cities and the increase of the construction activities, the poduction of Construction and Demolition Wastes - RCD reached alarming amounts. This work is a case research, which made the diagnosis of the situation of unregulated dumping of RCD in the outlying neighborhood in Uberlndia, and it offers, at the end, suggestions of actions which subsidize the implement of a plan for sustainable management of those wastes. The bibliographical research provided the theoretical support for the studied theme. The field data collection included the application of questionnaires, informal interviews, local visits, intensive direct observation and systematic photographic registration. The obtained data w as compiled in images, maps, tables, graphics, among others, that were discussed and analyzed later. The study was made based on two outlying neighborhoods of Uberlndia - Guarani and Tocantins where took place the mapping of the clandestine dumping areas and the investigation of the possible causes of the existence of those areas. To evaluate the recycling potential of the RCD and the environmental impacts caused on the studied places, it was estimated the residue volume, and made the qualification of RCD in one of the dumping areas mapped. It was verified the invasion of public and private areas for deposition, as well as, the attraction that this activity carries on other kinds of residues. The physical characterization showed a great recyclable portion of the RCD which, however, is polluted by other wastes. At the end, it was considered the costs of the corrective actions of the municipal administration to clean those areas. The study presents data of the researched reality, allowing the projection for neighborhoods of similar characteristics, and it consists in an important subsidy for the administration of Uberlndia, in the search of solutions for the irregular dumping question, with benefits for the environment and society.

Key Words: RCD, waste, RCD management, outlying neighborhoods, dynamics of unregulated dumping, environmental impact.

LISTAS

1.1 LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1 Grau de impacto das diferentes tendncias nas atividades de construo civil. ........................................................................................................................ 17 Figura 2.2 Mediana da gerao dos RCD em algumas cidades no Brasil (% em massa). 29 Figura 2.3 reas de deposio ilegal de RCD na cidade de So Carlos SP. ................. 42 Figura 2.4 RSU gerados em Uberlndia. .......................................................................... 46 Figura 2.5 Participao dos RCD na massa de RSU em Uberlndia................................ 47 Figura 2.6 Fluxograma de manejo e reciclagem dos RCD proposto para Uberlndia. .... 49 Figura 2.7 Modelo de gesto do entulho em Salvador. .................................................... 54 Figura 3.1 Caractersticas do recipiente amostrador dos RCD......................................... 75 Figura 3.2 Equipamentos utilizados na quantificao dos RCD. ..................................... 75 Figura 3.3 Coleta e pesagem de amostras dos RCD. ........................................................ 75 Figura 4.1 Situao geogrfica da cidade de Uberlndia. ................................................ 78 Figura 4.2 Bairros Tocantins e Guarani na malha urbana de Uberlndia......................... 84 Figura 4.3 Bairro Tocantins: casa original do conjunto ainda preservada, 2002. ............ 85 Figura 4.4 Bairro Tocantins: Casa modificada. ................................................................ 86 Figura 4.5 Ponto Crtico de deposio de RCD no bairro Tocantins Rua Cleso Resende. ........................................................................................................................ 86 Figura 4.6 Residencial Guarani: vista parcial do conjunto em 1998. ............................... 87 Figura 4.7 Bairro Guarani: Residncias modificadas. ...................................................... 88 Figura 4.8 Ponto de deposio irregular no bairro Guarani. .............................................. 89

Figura 4.9 Entulho em rea pblica no Bairro Tocantins 15/02/05............................... 90 Figura 4.10 Entulho em propriedade privada no Bairro Tocantins -15/02/05.................. 90 Figura 4.11 Localizao do Ponto Crtico de deposio no Bairro Tocantins. ................ 91 Figura 4.12 Entulho e resduos diversos na rea do PC Tocantins 14/02/05. ............... 92 Figura 4.13 Limpeza do PC Tocantins - 16/02/05............................................................ 93 Figura 4.14 PC Tocantins antes da limpeza 16/02/05. .................................................. 94 Figura 4.15 PC Tocantins aps a limpeza 16/02/05. ..................................................... 94 Figura 4.16 Transportador no PC durante a limpeza 16/02/05...................................... 94 Figura 4.17 Resduos no PC Tocantins 22/02/05. ......................................................... 95 Figura 4.18 Resduos no PC Tocantins 25/02/05. ......................................................... 95 Figura 4.19 Sobras no PC Tocantins 28/02/05. ............................................................. 96 Figura 4.20 Montes de RCD se espalhando pela rua 07/03/05...................................... 97 Figura 4.21 Mveis e roupas velhas descartados 07/03/05. .......................................... 97 Figura 4.22 Resduos de frigorfico de aves 07/03/05. .................................................. 97 Figura 4.23 Sobras de resduos no coletados 28/02/05. .............................................. 98 Figura 4.24 Sobras de resduos no coletados 14/03/05. ............................................... 98 Figura 4.25 PC Tocantins 05/04/05. ............................................................................... 98 Figura 4.26 Resduos no PC Tocantins 26/04/05. ......................................................... 99 Figura 4.27 Resduos invadindo a rua 07/03/05. ......................................................... 100 Figura 4.28 Material que sobra das coletas. ................................................................... 101 Figura 4.29 Material que sobra das coletas. ................................................................... 101 Figura 4.30 Presena de crianas em me io aos resduos. ............................................... 101 Figura 4.31 Invaso da rea casa dos sem-teto. ....................................................... 102 Figura 4.32 Localizao do Ponto de Deposio no Bairro Guarani. ............................ 103 Figura 4.33 rea de deposio irregular no Bairro Guarani. ......................................... 104 Figura 4.34 Deposio irregular no Bairro Guarani. ...................................................... 104

Figura 4.35 Persistncia da deposio na extinta CE mesmo com a cerca -16/02/05. ... 105 Figura 4.36 Extinta CE invadida com deposio no Bairro Guarani -16/02/05. ............ 105 Figura 4.37 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 16/02/05. ............... 106 Figura 4.38 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 16/02/05. ............... 106 Figura 4.39 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 22/02/05. ............... 106 Figura 4.40 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 22/02/05. ............... 106 Figura 4.41 rea do bosque Jacarand invadida com deposio 22/02/05. ................ 107 Figura 4.42 Antiga CE -Volume do entulho em 16/02/2005.......................................... 107 Figura 4.43 Antiga CE -Volume do entulho em 22/02/2005.......................................... 107 Figura 4.44 Antiga CE - Volume do entulho em 22/02/2005......................................... 108 Figura 4.45 Antiga CE - Volume do entulho em 11/03/2005......................................... 108 Figura 4.46 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro em 22/02/05. ............ 108 Figura 4.47 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro em 11/03/05. ............ 108 Figura 4.48 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro - 11/03/05. ................ 109 Figura 4.49 Deposio no Bosque Jacarand 11/03/05. .............................................. 109 Figura 4.50 Deposio no Bosque Jacarand 11/03/05. ............................................... 109 Figura 4.51 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro - 11/03/05. ................ 109 Figura 4.52 rea queimada no Bosque do Jacarand 05/04/05................................... 110 Figura 4.53 rea queimada e o entulho no bosque Jacarand 05/04/05. .................... 110 Figura 4.54 Resduos junto cerca da extinta CE - 05/04/05. ....................................... 110 Figura 4.55 Urubus atrados pelos resduos em putrefao - 05/04/05. ......................... 110 Figura 4.56 Resduos junto cerca da extinta CE. ......................................................... 111 Figura 4.57 Rua do Vaneiro aps a limpeza da DLU 26/04/05. ................................ 111 Figura 4.58 rea no Bosque Jacarand aps a limpeza da DLU 26/04/05. ................ 111 Figura 4.59 Lixo misturando-se ao entulho. ................................................................... 112 Figura 4.60 Presena de resduos diversos situao propcia para atrair vetores. ....... 114

Figura 4.61 Degradao da APP no PC Tocantins. ......................................................... 115 Figura 4.62 Buracos aterrados com entulho pelos moradores. ....................................... 116 Figura 4.63 Muro feito com entulho. .............................................................................. 117 Figura 4.64 RCD com blocos cermicos inteiros. ......................................................... 118 Figura 4.65 Placas de concreto na composio dos RCD. ............................................. 118 Figura 4.66 RCD no PD Guarani Parcelas reciclveis contaminadas com lixo. ...... 120 Figura 4.67 Montes catalogados no PC Tocantins - 22/02/05. ....................................... 122 Figura 4.68 Identificao dos montes no PC Tocantins - 22/02/05................................ 122 Figura 4.69 Monte na forma de pirmide. ...................................................................... 123 Figura 4.70 Monte na forma de paraleleppedo. ............................................................. 123 Figura 4.71 Porcentagem em massa das fases dos RCD em cada amostra representativa. ...................................................................................................................... 127 Figura 4.72 Porcentagem das fases dos RCD em relao massa total das amostras representativas.............................................................................................. 128 Figura 4.73 Vista do acesso Central de Entulho do bairro Planalto. ........................... 134 Figura 4.74 Ponto de deposio prximo CE do bairro Finotti................................... 136 Figura 4.75 Resduos no interior da CE do bairro Planalto ............................................ 136

1.2 LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 Produo anual de agregados em diversos pases no ano de 1988. ................ 16 Tabela 2.2 Classificao dos resduos slidos conforme sua constituio ....................... 21 Tabela 2.3 Classificao dos resduos quanto origem. .................................................. 22 Tabela 2.4 Classificao dos resduos slidos segundo a NBR 10004/04. ...................... 22 Tabela 2.5 Destinao do RSU coletados no Brasil, em (%). .......................................... 24 Tabela 2.6 Destinao dos RSU por municpios, em (%). ............................................... 24 Tabela 2.7 Estimativa dos RCD gerado em algumas cidades brasileiras. ........................ 28 Tabela 2.8 Classificao dos RCD pela Resoluo N. 307 CONAMA. ...................... 30 Tabela 2.9 Materiais perigosos presentes em determinados tipos de RCD. ..................... 31 Tabela 2.10 Componentes do RCD em relao ao tipo de obra em que foi gerado. ........ 33 Tabela 2.11 Porcentagens de materiais que compem os entulhos. ................................. 33 Tabela 2.12 Perdas de alguns materiais de construo civil (%)...................................... 36 Tabela 2.13 Perdas de materiais em processos construtivos convencionais (%). ............ 36 Tabela 2.14 Deposies irregulares identificadas em alguns municpios. ....................... 43 Tabela 4.1 Quadro evolutivo da populao da cidade de Uberlndia. ............................. 80 Tabela 4.2 Porcentagem em massa das fases dos RCD em cada amostra representativa. ...................................................................................................................... 126 Tabela 4.3 Massas totais dos materiais dos RCD caracterizados. .................................. 127 Tabela 4.4 Volume dos RCD analisados no PC Tocantins. ........................................... 129 Tabela 4.5 Estimativa do custo para manejo dos RCD no PC Tocantins ....................... 130

1.3 LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Alguns desastres ambientais ocorridos nas dcadas de 1950 a 1980. .............. 10 Quadro 2 Problemas ambientais no Brasil........................................................................ 11 Quadro 3 Captulos da agenda 21 com referncias ao RSU. ............................................ 14 Quadro 4 Agenda 21 para a Indstria da Construo Civil. ............................................. 18 Quadro 5 Agenda 21 para a Indstria da Construo Civil no Brasil. ............................. 19 Quadro 6 Aspectos condicionantes da composio dos RCD. ......................................... 32 Quadro 7 Responsabilidade pelo gerenciamento dos RSU. ............................................. 38 Quadro 8 Esquema sinttico da metodologia e tcnicas utilizadas no estudo de caso. .... 67 Quadro 9 Distritos da cidade de Uberlndia ..................................................................... 78 Quadro 10 Termos ambientais segundo a legislao........................................................ 83 Quadro 11 Equipes que operam na coleta do entulho da limpeza urbana. ..................... 132 Quadro 12 Bota- foras existentes em Uberlndia. ........................................................... 133

1.4 SIGLAS

ABNT CE CEF CEMPRE CEPES CONAMA DLU DMAE FECIV-UFU FUNASA IBAM IBGE IDH IPT NBR PET PET FECIV PIB PMU PBQP-H RC RCC RCD RS RSD RSS RSU SMSU UFU

Associao Brasileira de Normas Tcnicas Central (ou Centrais) de Entulho Caixa Econmica Federal Compromisso Empresarial para a Reciclagem Centro de Estudos, Pesquisas e Projetos Econmico-Sociais (Instituto de Economia. Universidade Federal de Uberlndia) Conselho Nacional de Meio Ambiente Diviso de Limpeza Urbana Departamento Municipal de gua e Esgoto Faculdade de Engenharia Civil - Universidade Federal de Uberlndia Fundao Nacional de Sade Instituto Brasileiro de Administrao Municipal Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ndice de Desenvolvimento Humano Instituto de Pesquisas Tecnolgicas Norma Brasileira Polietileno Tereftalato Programa de Educao Tutorial - Faculdade de Engenharia Civil Produto Interno Bruto Prefeitura Municipal de Uberlndia Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat Resduos da Construo Resduos da Construo Civil Resduos de Construo e Demolio Resduos Slidos Resduos Slidos Domsticos Resduos de Servios de Sade Resduos Slidos Urbanos Secretaria Municipal de Servios Urbanos Universidade Federal de Uberlndia

SUMRIO
CAPTULO 1 - INTRODUO .............................................................. 1
1.1 OBJETIVOS ................................................................................................................ 4 1.2 JUSTIFICATIVA ........................................................................................................ 5 1.3 ESTRUTURA DO TRABALHO ................................................................................ 8

CAPTULO 2 REVISO BIBLIOGRFICA....................................... 9


2.1 O DESENVOLVIMENTO URBANO NA PTICA DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO................................................................................................................... 9 2.2 DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE ................................................ 11 2.2.1 A Agenda 21 para o desenvolvimento sustentvel............................................. 13 2.3 A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E O MEIO AMBIENTE ................... 15 2.3.1 Agenda 21 para a construo civil ...................................................................... 18 2.4 RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU) .............................................................. 20 2.4.1 Algumas definies ............................................................................................ 20 2.4.2 Aspectos sobre os RSU no Brasil ....................................................................... 23 2.5 RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO (RCD)..................................... 25 2.5.1 Definio............................................................................................................. 25 2.5.2 Gerao ............................................................................................................... 26 2.5.3 Classificao ....................................................................................................... 30 2.5.4 Composio ........................................................................................................ 31 2.5.5 Perdas e desperdcios de materiais de construo civil ...................................... 34 2.6 GESTO DOS RCD EM REAS URBANAS ........................................................ 37 2.6.1 Gesto Corretiva ................................................................................................. 39 2.6.2 Deposies clandestinas dos RCD...................................................................... 40 2.6.3 Impactos decorrentes da deposio ilegal de RCD............................................. 43 2.6.4 Gesto Sustentvel.............................................................................................. 44 2.7 ASPECTOS SOBRE OS RCD NO MUNICPIO DE UBERLNDIA.................... 45 2.8 EXPERINCIAS COM GESTO SUSTENTVEL ............................................... 51 2.8.1 Belo Horizonte .................................................................................................... 52 2.8.2 Salvador .............................................................................................................. 53

2.9 RECICLAGEM: ALTERNATIVA PARA O REAPROVEITAMENTO DOS RCD ......................................................................................................................................... 54 2.10 POLTICAS PBLICAS, NORMAS E ESPECIFICAES TCNICAS ............ 56 2.10.1 No mbito Federal ............................................................................................ 57 2.10.2 No mbito Estadual........................................................................................... 59 2.10.3 No mbito Municipal........................................................................................ 60 2.10.4 Normas Tcnicas .............................................................................................. 63

CAPTULO 3 - METODOLOGIA......................................................... 65
3.1 CONSIDERAES GERAIS ................................................................................... 65 3.1.1 Mtodos e Tcnicas ............................................................................................ 65 3.1.2 Pesquisa ao Referencial Terico......................................................................... 68 3.1.3 Pesquisa Documental.......................................................................................... 68 3.1.4 Trabalho de Campo............................................................................................. 70

CAPTULO 4 DIAGNSTICO: RESULTADOS E DISCUSSES ... 77


4.1 CONSIDERAES GERAIS ................................................................................... 77 4.2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO ..................................................... 77 4.2.1 Aspectos histricos ............................................................................................. 81 4.2.2 reas protegidas pela legislao ambiental........................................................ 82 4.3 A REA DE ESTUDO ............................................................................................. 83 4.3.1 Bairro Tocantins ................................................................................................. 84 4.3.2 Bairro Guarani .................................................................................................... 87 4.4 DEPOSIO IRREGULAR DE RCD NOS BAIRROS GUARANI E TOCANTINS ......................................................................................................................................... 89 4.5 A DINMICA DAS DEPOSIES NO PC TOCANTINS .................................... 91 4.5.1 1. Dia 14/02/2005 (segunda-feira).................................................................. 92 4.5.2 2. Dia 16/02/2005 (quarta- feira) ..................................................................... 93 4.5.3 3. Dia 22/02/2005 (tera- feira) ....................................................................... 94 4.5.4 4. Dia 25/02/2005 (sexta- feira)....................................................................... 95 4.5.5 5. Dia 28/02/2005 (segunda-feira)................................................................... 96 4.5.6 6. Dia 07/03/2005 (segunda-feira).................................................................. 96 4.5.7 7. Dia 14/03/2005 (segunda-feira).................................................................. 97

4.5.8 8. Dia 05/04/2005 (tera- feira) ....................................................................... 98 4.5.9 9. Dia 26/04/2005 (tera- feira) ....................................................................... 98 4.5.10 Anlise da dinmica das deposies no PC Tocantins ..................................... 99 4.6 A DINMICA DAS DEPOSIES NO PD GUARANI ...................................... 102 4.6.1 1. e 2. Dia 14 e 16//02/2005 (segunda- feira e quarta- feira) ........................ 105 4.6.2 3 Dia 22/02/05 (tera- feira) .......................................................................... 106 4.6.3 4 Dia 11/03/05 (sexta- feira).......................................................................... 107 4.6.4 5. Dia 05/04/05 (tera- feira) ......................................................................... 109 4.6.5 6 Dia 26/04/05 (tera- feira) .......................................................................... 111 4.6.6 Anlise da dinmica das deposies no PD Guarani........................................ 111 4.7 IMPACTOS E PROBLEMAS OBSERVADOS ..................................................... 113 4.8 ALGUMAS AES AMBIENTALMENTE SAUDVEIS OBSERVADAS ...... 116 4.9 CARACTERIZAO DOS RCD DEPOSITADOS NO PC TOCANTINS E NO PD GUARANI..................................................................................................................... 117 4.9.1 Caracterizao visual........................................................................................ 118 4.9.2 Caracterizao qualitativa do RCD no PC Tocantins ....................................... 121 4.9.3 Estimativas de reas e volumes dos RCD no PC Tocantins e PD Guarani ...... 129 4.9.4 Anlise da situao atual das Centrais de Entulho ........................................... 131

CAPTULO 5 SUGESTES DE AES SUSTENTVEIS PARA A GESTO DOS RCD..............................................................................138


5.1 PARA O AMPARO LEGAL................................................................................... 138 5.2 PARA O PLANEJAMENTO .................................................................................. 139 5.3 PARA A EDUCAO AMBIENTAL ................................................................... 139 5.4 PARA A EFETIVAO DE PARCERIAS ........................................................... 140 5.5 PARA A REESTRUTURAO E AMPLIAO DA REDE DE CENTRAIS DE ENTULHO .................................................................................................................... 140 5.6 PARA OS INCENTIVOS AO NO DESCARTE DOS RCD............................... 141 5.7 ESTUDOS PARA ATUALIZAO DE DADOS SOBRE OS RCD NO MUNICPIO .................................................................................................................. 142 5.8 PARA O REAPROVEITAMENTO E A RECICLAGEM ..................................... 142 5.9 PARA A EFICINCIA NO CONTROLE DO TRANSPORTE E DESCARTE FINAL DOS RCD ......................................................................................................... 143

CAPTULO 6 - CONCLUSES ...........................................................144


6.1 LIMITAES E DIFICULDADES ENFRENTADAS.......................................... 149 6.1.1 Levantamento cadastral dos carroceiros ........................................................... 149 6.1.2 Insuficincia de tempo e recursos materiais ..................................................... 150 6.2 SUGESTES PARA TRABALHOS FUTUROS................................................... 150

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................152 APNDICES .........................................................................................162 ANEXOS ...............................................................................................196

Captulo 1

Introduo

CAPTULO 1
INTRODUO

Como resultado da explorao inadequada dos recursos naturais ao longo do tempo e, igualmente, de sua utilizao e descarte, a atual gerao humana herda um quadro de severa degradao ambiental, e tambm tem contribudo para seu agravamento. Nas reas urbanas, onde atualmente se concentra a maior parte da populao e das atividades produtivas e de consumo, so muitos os sinais de impactos ao meio ambiente, provocados pelo homem. O advento da Revoluo Industrial, consolidada no sculo XIX, e a insero dos novos hbitos decorrentes da produo industrializada de bens foram os principais condicionantes do aumento de consumo e da cultura do descarte, desencadeando, assim, um processo de degradao ambiental no planeta. Desde ento, os impactos ambientais que sucederam a esse desenvolvimento econmico e tecnolgico desenfreado se refletem em freqentes calamidades: destruio de ecossis temas, inundaes, poluio do solo e da atmosfera, destruio de mananciais, proliferao de vetores de doenas, poluio visual, dentre tantos outros problemas conhecidos. Nesse quadro de agresses ao meio ambiente, cujos danos so na maioria das vezes irreparveis, ganha relevncia a grande quantidade de resduos gerados nos centros urbanos, os Resduos Slidos Urbanos RSU. So toneladas de lixo que na maioria das vezes no tm destino adequado, tornando-se, por conseguinte, um dos grandes problemas enfrentados pela sociedade nos dias correntes.

Captulo 1

Introduo

Dentre os resduos que compem o perfil dos RSU, verifica-se que os resduos provenientes de procedimentos de construo e demolio, os RCD, se apresentam em quantidades expressivas e vm, h um bom tempo, causando srios problemas urbanos, sociais e econmicos. Devido urbanizao acelerada que resultou no rpido adensamento das cidades e, por conseguinte, o crescimento das atividades do setor construtivo, a gerao de RCD alcanou ndices alarmantes, produto do desperdcio nas obras de construes, reformas e demolies. Os dados nacionais conhecidos revelam que a quantidade de entulho da construo civil superior, em massa, ao lixo domstico. Bidone (2001) cita a relao de 1t de lixo urbano recolhido para cada 2t de RCD. Tambm Pinto (1999) apresenta dados relativos a algumas cidades brasileiras de mdio e grande porte nas quais a massa de resduos gerados, em percentuais, varia entre 41% a 70% da massa total de resduos slidos urbanos. Em Uberlndia, Minas Gerais, a gerao de RCD atinge 1000t dirias, o que representa quase 2kg/hab.dia. Esta quantidade supera a gerao dos resduos slidos municipais, na mdia de 760g/hab.dia (DIAS, 2004). Sabe-se que o entulho um resduo gerado em grande quantidade, por isso, necessita de grandes reas para disposio final, o que resulta no rpido esgotamento da capacidade dos aterros. Porm, ainda mais preocupante o caso das deposies clandestinas, freqentes em locais inapropriados, desencadeando uma srie de impactos graves, causando grandes danos ao meio ambiente e populao. Alm disso, a correo desse quadro de degradao gera custos elevados para as administraes municipais. Dias (2004) aponta que muitas aes no sentido de enfrentar este problema tiveram incio h mais de 15 anos em pases como Holanda, Alemanha, Dinamarca, Blgica e outros da Europa, que investem em pesquisas cientficas e tecnolgicas visando o aproveitamento dos resduos e tambm regulamentao das atividades geradoras. No Brasil, a preocupao com os resduos em geral ainda recente. No caso dos RCD, somente h pouco mais de trs anos, em 05/07/2002, entrou em vigor a Resoluo n. 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA (2002), primeiro instrumento legal

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Introduo

que fixou prazos para as administraes municipais elaborarem e implantarem planos de gesto para os RCD. A despeito do fato de vrias cidades brasileiras j terem implantado modelos de gerenciamento dos Resduos de Construo Civil, a grande maioria dos municpios tem se limitado a atuar em intervenes corretivas das deposies irregulares. Com isso, o problema vem se agravando, reforando a urgncia na implementao de polticas pblicas para controle da situao. De acordo com Pinto (1999), essas aes corretivas acarretam efeitos perversos, cuja principal conseqncia a disseminao de reas utilizadas para deposies irregulares. Sabendo, ainda, que grande parte desses resduos gerada nas regies perifricas dos municpios, os efeitos so ainda mais danosos devido s carncias e problemas enfrentados por esta parcela da populao. A gesto diferenciada que atua de forma preventiva no tocante gerao e reutilizao dos Resduos de Construo e Demolio constitui, no entender de Pinto (1999), a soluo ideal para este problema. No entanto, para a elaborao e implantao de um plano de gesto, necessrio o conhecimento da realidade local. Cassa et al. (2001) entendem que a realizao de um diagnstico, com base nos conhecimentos disponveis sobre esse tipo de r esduo, de fundamental importncia para identificar e analisar os problemas e impactos oriundos dessa dinmica. A cidade de Uberlndia tambm convive com a problemtica dos RCD. Na ausncia da implantao de um plano efetivo para o gerenciamento desses resduos, para minimizar os efeitos da deposio ilegal, a administrao pblica municipal adotou algumas aes corretivas, tais como a implantao das Centrais de Entulho, ou seja, reas de recepo de pequenos volumes e resduos volumosos, em alguns bairros da cidade. No ano de 2000, foi elaborado para a administrao pblica local o Relatrio dos Resduos de Construo em Uberlndia (INFORMAES & TECNOLOGIA - I&T, 2000), delineando o quadro genrico dos RCD gerados na cidade. O documento apontou a existncia de um nmero significativo de reas de deposio irregular, localizadas, principalmente, nas regies perifricas do municpio.

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Introduo

Diante desse quadro, percebeu-se a necessidade de se ampliar os estudos voltados anlise do problema dos RCD na cidade de Uberlndia, de forma a contribuir para a melhoria da gesto dos resduos slidos locais. No presente trabalho foram analisados dois bairros da periferia de Uberlndia Tocantins e Guarani, buscando-se a viso da situao das deposies irregulares de RCD nessas reas perifricas da cidade, onde se concentram as atividades de reforma e construo, no mbito informal da construo civil e, por isto, os maiores problemas com as deposies desses resduos. Estudou-se a dinmica das deposies nesses bairros a partir do mapeamento das reas e pontos crticos de deposio identificados nos bairros estudados. Tambm se analisou a gesto da administrao municipal e as aes de adequao Resoluo N. 307 (CONAMA, 2002). O diagnstico realizado possibilitou o inventrio da situao das duas principais reas de deposio irregular de RCD nos bairros Tocantins e Guarani; permitiu avaliar o potencial de aproveitamento e reciclagem destes resduos a partir da sua caracterizao visual e qualitativa. Permitiu ainda estimar os custos gerados para a administrao pblica local, nas aes corretivas de limpeza dessas reas de deposio ilegal. O estudo constitui-se em importante subsdio para a administrao municipal, posto que, apresenta dados da realidade pesquisada e coloca sugestes de iniciativas ambientalmente sustentveis e possveis de serem adotadas, para o equacionamento da questo dos RCD gerados e descartados irregularmente na periferia de Uberlndia.

1.1 OBJETIVOS
Este trabalho objetivou diagnosticar a dinmica e a situao das deposies de Resduos de Construo e Demolio RCD em dois bairros da periferia da cidade de Uberlndia e sugerir aes que subsidiem a administrao pblica municipal na implementao de um plano de gesto sustentvel desses resduos, no mbito das deposies irregulares. Os objetivos especficos so:

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Introduo

Mapear os locais (pontos ou reas) onde persistem as deposies irregulares nos bairros estudados, destacando-se aqueles onde esta atividade mais intensa;

Estimar a dimenso das reas mais comprometidas pela deposio irregular dos RCD nos dois bairros;

Estudar e conhecer a dinmica das deposies irregulares de Resduos de Construo e Demolio, nos bairros Guarani e Tocantins;

Observar e relacionar os impactos no entorno das reas de deposio clandestina de RCD nos bairros Guarani e Tocantins;

? ?

Investigar a origem dos resduos depositados irregularmente; Identificar os principais agentes geradores e transportadores envolvidos nesse tipo de atividade;

Investigar as possveis causas da existncia das reas de deposio irregular de RCD nos bairros estudados, durante o perodo avaliado;

Identificar as fases constituintes dos RCD provenientes das reas de estudo com vistas a avaliar o potencial de reciclagem dos mesmos;

Estimar o volume geral dos resduos, particularmente dos Resduos de Construo e Demolio, descartados irregularmente nessas reas;

Analisar a atual gesto dos Resduos da Construo Civil por parte da administrao pblica municipal e sua adequao Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002);

Sugerir aes para a transformao da realidade atual, voltadas para a gesto sustentvel dos RCD, que possam ser aplicveis em bairros de caractersticas similares.

1.2 JUSTIFICATIVA
O Relatrio dos Resduos de Construo em Uberlndia (I&T, 2000) delineou o quadro geral de resduos produzidos pela construo civil, apontando a gerao de cerca de

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Introduo

1000t/dia de RCD na cidade. Esse relatrio tambm concluiu que os RCD descartados contm grande parcela de constituintes minerais, o que sugere a possibilidade de serem reaproveitados e reciclados. O mesmo relatrio ainda aponta que, apesar da existncia das Centrais de Entulho (reas destinadas recepo de pequenos volumes de entulho) distribudas em diversos bairros da cidade, uma quantidade significativa dos RCD depositada clandestinamente em locais conhecidos como pontos crticos, os quais se concentram, em sua maioria, nos bairros de periferia e de menor renda. Nesses bairros, onde bastante comum a prtica da construo informal, tanto em pequenas reformas como autoconstruo, a deposio dos RCD gerados feita, comumente, pelos prprios geradores ou por pequenos coletores, com predominncia dos carroceiros. Na bibliografia estudada observou-se a grande preocupao em se criar modelos de gesto apropriados, e em desenvolver novos procedimentos e tcnicas para a construo civil sustentvel. Igualmente notria a crescente preocupao com a gesto dos Resduos da Construo Civil em cujo contexto o problema das deposies irregulares bastante citado. Entretanto, poucos foram os estudos encontrados sobre esta temtica. Na cidade de Uberlndia, a demanda por habitaes aumenta na razo direta do crescimento da sua populao e atividades, acelerando, conseqentemente, o processo de expanso, principalmente nos bairros da periferia de baixa renda. Nesse contexto, surge uma importante lacuna a ser preenchida nos estudos acerca dos Resduos da Construo e Demolio, ainda incipientes no panorama do municpio, onde as evidncias apontam para a necessidade de um planejamento que atente com cautela para a gesto desses resduos, especialmente nos bairros perifricos onde a probabilidade de deposio irregular aumenta com os espaos vazios em seus limites. Como observa Carneiro (2005), a adoo de qualquer modelo de gesto no pode se dar pela simples importao de modelos aplicados com sucesso em outras localidades, tendo em vista as especificidades de cada regio. No caso dos RCD, h a necessidade de anlise e conhecimento das caractersticas especficas da regio em que esse gerado. Nesse sentido, o presente trabalho relevante, pois busca respostas para as questes que se colocam: se a produo de entulho nessas reas realmente significativa, indispensvel

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Introduo

conhecer a sua composio para saber como melhor destin- lo; sabe-se que o descarte de resduos de qualquer natureza em reas inapropriadas causa impactos diversos favorecendo a degradao da qualidade ambiental do meio urbano. Deste modo, se a gesto corretiva por parte dos rgos gestores no consegue dirimir o passivo ambiental resultante das prticas de deposio ilegal dos RCD, ento, preciso estudar e entender o seu contexto em busca de solues para o manejo adequado desses materiais; conhecer e analisar a efetiva atuao da administrao pblica municipal de Uberlndia mister, haja vista o fato de j est em vigor desde 5 de Julho de 2002 a Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002), segundo a qual responsabilidade do municpio a gesto dos RCD na parte que contempla os geradores de pequenos volumes. A Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002) determinou para os rgos administrativos municipais um prazo de 180 dias para elaborarem e implantarem o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a partir da data de entrada em vigor da referida Resoluo. Os prazos encerraram-se, portanto, em julho de 2004 e no foram detectados indcios acerca de implementao efetiva do plano local. Enfim, no mbito das cidades, este um fenmeno social de alta complexidade, pois envolve as aes de diversos atores da sociedade. Por isso, importante investigar e conhecer as particularidades da sua dinmica como forma de obter dados para subsidiar um plano de ao que atue no mago da questo. Entende-se que a adoo de prticas ambientalmente adequadas traduz-se em ganhos econmicos, sociais e ambientais ao municpio e, sobretudo, para as populaes diretamente atingidas. O bairro Guarani e o bairro Tocantins foram selecionados, por se considerar que so bem representativos em relao ao contexto do presente estudo. O fato de estarem implantados em reas contguas constituiu um fator facilitador da acessibilidade para o desenvolvimento do trabalho de campo. Dentre outras caractersticas, destacam-se o histrico de ocupao de ambos, sendo o Tocantins proveniente de loteamento para famlias de baixa renda, constitudo por habitaes edificadas pelo processo de autoconstruo. J o bairro Guarani um conjunto habitacional popular. A dinmica no interior desses bairros apresenta, ainda, intensa atividade construtiva, especialmente no mbito das pequenas reformas, ampliaes e autoconstruo.

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Introduo

Assim como no restante da periferia de baixa renda da cidade, esses bairros tambm sofrem com a excluso social, com a falta de equipamentos, servios pblicos e infraestrutura, tais como postos de sade, pavimentao em algumas ruas, limpeza urbana deficitria, dentre outros (MOURA, 2003).

1.3 ESTRUTURA DO TRABALHO


Esta dissertao foi estruturada em seis captulos, organizados da seguinte forma: No Captulo 1 so apresentados a introduo ao tema, os objetivos e a justificativa. O Captulo 2 compreende a reviso bibliogrfica, abordando-se os fatores considerados importantes na contextualizao do tema estudado. So comentadas as questes acerca do desenvolvimento econmico e do desenvolvimento sustentvel; aspectos da indstria da construo civil, com seus benefcios e impactos. igualmente analisada, a problemtica dos Resduos Slidos Urbanos (RSU) com enfoque nos Resduos da Construo e Demolio (RCD), os aspectos intrnsecos s formas de gesto dos RCD, exemplos de experincias com gesto diferenciada, e o arcabouo legal para gesto ambiental e de resduos. No Captulo 3 apresenta-se a metodologia utilizada para a realizao da pesquisa. O Captulo 4 contm os resultados e discusses por intermdio do diagnstico da situao das deposies clandestinas dos RCD nas reas estudadas. No Captulo 5 so apresentadas sugestes para subsidiar a gesto dos RCD depositados irregularmente na cidade de Uberlndia. O Captulo 6 apresenta as concluses, dificuldades e limitaes enfrentadas e, finalmente, algumas sugestes para trabalhos futuros.

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Reviso Bibliogrfica

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REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 O DESENVOLVIMENTO URBANO NA PTICA DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO


No sculo XIX, com o advento da Revoluo Industrial em associao a uma srie de outros fatores, tais como os avanos da medicina e da tecnologia, criaram-se condies favorveis para o surgimento de imensas aglomeraes humanas, que passaram a consumir uma grande quantidade de energia, alimentos e espao: a sociedade passou a ser enquadrada em um novo tipo de relaes e modo de produo dos meios de sobrevivncia. Segundo o Worldwatch Institute (1999), em 1960 somente 10% da populao mundial, o equivalente a 300 milhes de pessoas, residia em cidades. Em apenas 40 anos, esse percentual subiu para 50%, ou seja, em 2000 cerca de 3,2 bilhes de pessoas estavam vivendo nas cidades. No sculo XX, as naes no mundo tinham como nico objetivo o crescimento e a intensificao de suas atividades econmicas. A cultura do industrialismo estimulou o surgimento de uma sociedade consumista, favorecendo o incremento, principalmente a partir da dcada de 1950, daquela que Shultze (2001) chama de sociedade do descartvel, na qual as pessoas foram estimuladas a usar e descartar, configurando, dessa forma, a cultura do desperdcio. Nesta poca, como a energia era barata e os recursos naturais aparentemente abundantes, acreditava-se no haver limites para o crescimento. Tambm no havia espao para preocupaes sobre a origem da matria-prima nem sobre o destino dos rejeitos.

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Os problemas ambientais, evidentemente, no passaram a existir somente aps a Revoluo Industrial. Entretanto, inegvel que, com o desenvolvimento tecnolgico e o incremento populacional, as aes exploratrias extrapolaram os limites da necessidade real, sem qualquer preocupao com o manejo dos restos e desperdcios, aumentando os impactos e causando danos irreparveis ao meio ambiente. De acordo com Marcatto (2002) e Costa (2003), entre as dcadas de 1950 e 1980 vrios fatos e acidentes assinalaram os primeiros grandes impactos da Revoluo Industrial, e tambm, os primeiros sintomas da crise ambiental. Alguns desses eventos so listados no Quadro 1.

DCADA DE 1950 1952: O smog, poluio de origem industrial, provocou muitas mortes em Londres; 1952 a 1960: A cidade de Nova York viveu o mesmo problema; 1956: A poluio industrial por mercrio, em Minamata, no Japo, deixou um saldo de milhares de pessoas intoxicadas. Alguns anos depois, a poluio por mercrio reaparece, desta vez na cidade de Niigata; DCADA DE 1970 Na dcada de 1970, evidenciou-se o problema da destruio da camada de oznio pelo uso de gases como os CFCs (clorofluorcarbonos); Sevezo, na Itlia , 1976: Uma nuvem txica de dioxina, substncia 10.000 vezes mais txica do que o cianureto, escapou da indstria qumica Icmesa, localizada na cidade vizinha de Meda, e, levada pelo vento atingiu Sevezo. DCADA DE 1980 Um vazamento de gs da empresa Union Carbide em Bhopal, na ndia, em dezembro de 1984, que levou morte, por envenenamento, mais de 2.000 mil pessoas; Abril de 1986, em Chernobyl, Ucrnia, um acidente com um reator nuclear provocou a contaminao e morte de outros milhares de pessoas. Em maro de 1989, o petroleiro Exxon Valdez derramou 41 milhes de litros de petrleo no mar do Alasca contaminando extensas reas, inclusive viveiros de peixes e frutos do mar. At hoje so estudadas as conseqncias do acidente sobre a fauna e flora marinha da regio atingida.

Quadro 1 Alguns desastres ambientais ocorridos nas dcadas de 1950 a 1980.


Fonte: COSTA (2003); MARCATTO (2002)

Os pases subdesenvolvidos so os que mais sofrem com os impactos, em conseq ncia do crescimento descontrolado e da falta de planejamento. No Brasil ocorreram, e ainda

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ocorrem, acidentes ambientais de graves propores e de repercusso desfavorvel dos quais, dois dos episdios mais marcantes conhecidos, so citados no Quadro 2.

DCADA DE 1980 O plo petroqumico de Cubato, at o incio da dcada de 1980, era conhecido como o "Vale da Morte" em decorrncia da deteriorao ambiental e os pssimos indicadores de qualidade de vida. Um programa de monitoramento da poluio local, lanado em 1983, detectou a existncia de 320 fontes de poluio do ar, das guas e do solo, em um universo de 23 indstrias instaladas no municpio situado ao p da Serra do Mar, na Baixada Santista. DE 1990 a 2000 At o ano de 2000, a PETROBRS somava 18 desastres causados desde maro de 1975 por vazamento de leo e gasolina ou emisso de vapores de soda castica, nove deles somente entre 1990 e 2000. Em quatro deles (janeiro, maro, junho e julho de 2000), foram lanados mais de 5 milhes de litros de petrleo na regio costeira da baa de Guanabara (RJ), em Araucria (PR) e em Tramanda (RS). Com o vazamento de leo em duto da REDUC-PETROBRS na baa de Guanabara, os danos ao meio ambiente foram de grande monta e vo certamente exigir dezenas de anos para a recuperao ecolgica normal do ecossistema afetado.

Quadro 2 Problemas ambientais no Brasil.


Fonte : CETESB (2005)

Diante desses vrios fatos e acidentes, iniciou-se um profundo questionamento dos conceitos progresso e crescimento econmico, cujos danos aos ecossistemas, a mdio e longo prazo, poderiam comprometer gravemente o futuro da humanidade. Nesse cenrio de discusso, delinearam-se os conceitos de Sustentabilidade e Desenvolvimento Sustentvel, como a base terica para repensar a questo do crescimento econmico e do desenvolvimento.

2.2 DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE


Marcatto (2002) cita como a primeira reao ao paradigma do modelo econmico de produo, o livro Primavera Silenciosa (Silent Spring), de Raquel Carson, publicado em 1962. Seria este livro a primeira crtica mundialmente conhecida dos efeitos ecolgicos da utilizao generalizada de insumos qumicos e do despejo de dejetos industriais no ambiente. Nos anos 1970, outros autores iriam estender essas crticas no mbito global do modelo de produo, incluindo questes como a eutrofizao da gua pelo despejo de

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nutrientes nos cursos d'gua, o aumento de pragas e doenas, destruio de ecossistemas, eroso do solo, o acmulo de lixo e o aumento das desigualdades econmico-sociais. Os anos 1970 constituram a dcada da regulamentao e do controle ambiental. Em 1972, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente, em Estocolmo, marcou uma diferena de percepo ambiental entre os pases ricos e pobres. Aps essa conferncia, as naes comearam a estruturar seus rgos ambientais (MARCATTO, 2002). Segundo Schultze (2001), durante essa conferncia, o Brasil ganhou notoriedade negativa internacional por manifestar-se oficialmente resistente aos problemas ambientais. Isto porque sua poltica interna de desenvolvimento, na poca, era voltada atrao de novos investimentos, independentemente de caractersticas poluidoras e preocupaes

secundrias em relao s agresses natureza. Na dcada de 1980, a crise econmica ampliou as desigualdades scio-econmicas entre os pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Alm disso, o agravamento dos problemas ambientais em nvel mundial fez com que estes passassem a ser relacionados com as questes econmicas, polticas e sociais. Com efeito, a crise ambiental passou a ser encarada como uma crise global. A crise energtica, provocada pelo aumento repentino do custo do petrleo, levou busca de alternativas energticas de fontes renovveis, visando economizar recursos e aumentando, por conseguinte, a conscientizao da reciclagem de materiais e a valorizao energtica dos resduos. Conforme ressalta Costa (2003), essa globalizao ganhara evidncia a partir da elaborao do relatrio Nosso Futuro Comum pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente, conhecido tambm como Relatrio de Brundtland, elaborado pela comisso Mundial das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (World Commission on Environment and Development ), publicado em 1987. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel teria sido utilizado pela primeira vez no documento Estratgia de Conservao Global (World Conservation Strategy), publicado pela World Conservation Union, em 1980. Contudo, foi a partir da publicao do Relatrio Brundtland que o termo passou a ser mundialmente conhecido (MARCATTO, 2002).

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Pelo relatrio Brundtland, o Desenvolvimento Sustentvel definido como aquele que atende s necessidades atuais da humanidade, usufruindo dos recursos naturais sem comprometer, entretanto, a possibilidade das geraes futuras de atenderem as suas prprias necessidades (IBGE, 2002). Em termos gerais, o Relatrio inclui proposies para reduzir as ameaas sobrevivncia da humanidade, tornar vivel o desenvolvimento e interromper o ciclo causal e cumulativo entre subdesenvolvimento, condies de pobreza e problemas ambientais.

2.2.1 A Agenda 21 para o desenvolvimento sustentvel


A conferncia mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, a ECO-92, realizada no Rio de Janeiro, reuniu delegaes de mais de 160 pases e representantes da sociedade civil com diversos objetivos, dentre os quais a dependncia de combustveis fsseis, o combate desertificao, a diminuio de dejetos depositados nos oceanos e rios etc. A Agenda 21, documento resultante da ECO-92, selou o acordo entre os pases signatrios, que se comprometeram a incorporar em suas polticas pblicas um amplo programa para o desenvolvimento sustentvel do planeta, no enfrentamento de problemas decorrentes de poluio, desmatamento, superpopulao e pobreza. O documento constitui-se em um amplo plano de ao visando o desenvolvimento sustentvel a mdio e longo prazo, com objetivos, atividades, instrumentos e necessidades de recursos humanos e institucionais. A estratgia de atuao estrutura-se a partir de quatro grandes temas: ? ? A questo do desenvolvimento, com suas dimenses econmicas e sociais; Os desafios ambientais que tratam da conservao e do gerenciamento de recursos para o desenvolvimento; ? ? O papel dos grupos sociais na organizao e fortalecimento da sociedade humana; Os meios de implementao das iniciativas e projetos para a sua efetivao que compreende as bases para o encaminhamento de iniciativas voltadas obteno de melhores condies ambientais e de vida (OLIVEIRA, 2002).

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Dentre os 48 captulos que compem a Agenda 21, pelo menos 12 afetam o setor de construo. Considera-se importante destacar os captulos 20 e 21 da referida Agenda (Quadro 3), em que se colocam para os responsveis pela gesto dos servios pblicos, os complexos desafios na ordem do manejo dos RSU. Tambm importante lembrar que, embora os Resduos da Construo Civil no sejam especificamente citados, estes compem os Resduos Slidos Urbanos, e devido extenso dos seus impactos sociais e ambientais observados em todo o mundo, devem ser considerados como uma questo a ser tratada com certa primazia.

CAPTULO 20: Manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos ? Promove a preveno e a minimizao de resduos perigosos.

CAPTULO 21: Manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e questes relacionadas com esgotos ? ? ? ? Minimizao dos resduos; Maximizao da reutilizao e reciclagem; Promoo do manejo ambientalmente saudvel do resduo e sua disposio; Ampliao do alcance dos servios que se ocupam dos resduos

Quadro 3 Captulos da agenda 21 com referncias ao RSU.


Fonte : AGENDA 21 (1992)

A Agenda 21 foi elaborada de forma a ser desdobrada em diferentes nveis: global, nacional e local. Dessa forma, a integrao dos conceitos de meio ambiente, sociedade e desenvolvimento, a nfase na discusso dos problemas locais e a descentralizao do poder decisrio caracterizam suas propostas (IBGE, 2002). No contexto nacional, o governo brasileiro iniciou o processo de elaborao da Agenda 21 brasileira, apresentada em 2002, baseando-se na Agenda internacional. Da mesma forma, estados e municpios tm discutido agendas 21 regionais e locais (FIESP/CIESP, 20032004). O desafio est, portanto, lanado a toda a sociedade e, por esta razo, a Agenda 21 tambm enfatiza a necessidade de uma ampla participao social no processo, aliada educao ambiental. Assim sendo,

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A meta de desenvolvimento sustentvel exige aes coordenadas tanto no nvel macro (global, regional, nacional, local, setores empresariais), como no nvel micro (empresas e consumidores individuais). Ela certamente implica no apenas em mudanas tecnolgicas, mas tambm nas formas de relao entre naes e na cultura, pois os padres de consumo certamente devero mudar ( MARCATTO, 2002).

2.3 A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E O MEIO AMBIENTE


A cadeia produtiva do setor de construo, ou a construbusiness, como tem sido chamada, compe-se de diversos subsetores: material de construo, bens de capital para construo, edificaes, construo pesada e servios diversos, que incluem atividades imobilirias, servios tcnicos de construo e atividades de manuteno de imveis. O macrocomplexo composto pela construo civil tem respeitve l peso econmico e social no desenvolvimento de uma nao, sendo responsvel por aproximadamente 15% do Produto Interno Bruto (PIB) do pas, com investimentos que ultrapassam R$ 90 bilhes por ano, gerao de 62 empregos indiretos para cada 100 empregos diretos, contribuio para a reduo do dficit habitacional e da infra-estrutura, indispensvel ao progresso (DIAS, 2004). A indstria da construo civil responsvel por um consumo considervel de recursos naturais, uma vez que muitos dos insumos que entram na produo dos materiais de construo so obtidos pela extrao de jazidas para atender demanda de mercado. Estima-se que 50% dos recursos materiais extrados da natureza esto relacionados atividade de construo (DIAS, 2004). Como resultado, algumas reservas de matrias primas j se encontram bastante limitadas em sua produo, conforme foi constatado em 1996 em matria na Construction And Environment, que previu a vida til das reservas mundiais de cobre para pouco mais de 60 anos. A Tabela 2.1 mostra os dados da produo anual de agregados em diversos pases no ano de 1988.

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Tabela 2.1 Produo anual de agregados em diversos pases no ano de 1988.


Pas Frana Japo Coria do Sul Reino Unido USA Brasil (concreto e argamassas)*
Nota: 1- Milhes de toneladas

M/t(1) 138 1,90 46 319 1937 ~ 200

M/t(1) per capita 2,45 1,54 1,07 5,56 7,74 ~1,24

Fonte : CONSTRUCTION AND ENVIRONMENT (1996).

Outro fator que influencia na energia incorporada aos materiais refere-se disperso espacial do setor, onde ainda h que se considerar a distncia e o meio de transporte. Apenas como exemplo, cerca de 80 % da energia utilizada na produo do edifcio consumida na produo e transporte de materiais (CONSTRUCTION AND

ENVIRONMENT, 1996; JOHN, 2000). A maioria das atividades do setor construtivo causa poluio ambiental tais como, a poluio sonora, a poluio do ar. Um exemplo de poluio do ar a indstria de cimentos no Brasil, que, de acordo com John (2000), responsvel por mais de 6% do total de Dixido de Carbono (CO2) gerado no pas. Alm disso, a indstria da construo civil, em suas diversas fases, quais sejam construo, manuteno, reforma e demolio, origina uma expressiva massa de resduos que podem ser bastante prejudiciais ao meio ambiente. Especificamente sobre os RCD, quando estes no so reciclados ou reaproveitados, os principais impactos ambientais so possivelmente aqueles associados sua destinao final, seja pelo rpido esgotamento das reas dos aterros ou bota- foras, seja pelos graves problemas ocasionados pelas deposies irregulares. A constatao da significncia desses problemas levou a Civil Engineering Research Foundation, uma entidade americana voltada modernizao na construo civil, a pesquisar junto a profissionais do ramo de projetos, construo e pesquisadores do mundo inteiro, as tendncias fundamentais para o futuro do setor, quanto ao grau de impacto das

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diferentes tendncias nas atividades de construo civil. Segundo o resultado geral desta pesquisa, mostrado na Figura 2.1, a questo ambiental aparece como a segunda tendncia mais importante (JOHN, 2001).

Globalizao Informtica Parcerias Renovao Meio Ambiente Normalizao Pr-projeto e planejamento 0 5 10 15 20 25 30 35

(%)

Figura 2.1 Grau de impacto das diferentes tendncias nas atividades de construo civil.
Fonte : JOHN (2001).

A partir dessa exposio, conclui-se que toda atividade humana requer um ambiente construdo de modo saudvel e adequado s suas atividades existenciais. A construo civil a responsvel por suprir tais necessidades. Entretanto, como se observou, todos os seus produtos tm sempre grandes dimenses, seja pelos benefcios sociedade, seja pelo passivo ambiental decorrente das suas atividades. Nesse sentido, ao se pensar em desenvolvimento sustentvel, h que se considerar a necessidade no s da reestruturao do setor da construo civil ou dos setores produtivos em geral, mas tambm, e principalmente, a necessidade de uma profunda mudana nos hbitos da sociedade. Felizmente, esse novo conceito j vem sendo difundido nas mais diversas frentes de discusso, enveredando-se pelos aspectos econmicos, sociais e ambientais. Espera-se que em breve os mesmos sejam incorporados definitivamente s atividades da construo civil, da extrao de recursos naturais, produo de materiais e gerenciamento de resduos.

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2.3.1 Agenda 21 para a construo civil


Em resposta s presses regulamentadoras e da sociedade, o setor da construo civil tem tomado atitudes decisivas visando estabelecer mecanismos para minimizar os impactos danosos ao meio ambiente, por meio de posturas cada vez mais pr-ativas. As primeiras medidas tiveram incio na dcada de 1990, com estudos mais sistemticos e resultados mensurveis, como reciclagem, reduo de perdas e de energia. Segundo John (2000), a preocupao com os impactos ambientais do setor construtivo tem levado diferentes pases a adotarem polticas ambientais especficas para o setor e, com isso, a agenda ambiental tem se tornado uma prioridade em muitas regies do mundo. Em 1999 foi publicada pelo International Council for Research and Innovation in Building and Construction (CIB) 1 uma agenda para o setor da construo civil denominada Agenda 21 on Sustainable Construction (CIB,1999). De um modo geral, o propsito da Agenda 21 para a construo civil traduz-se na sustentabilidade econmica, ambiental e funcional das edificaes, bem como na sustentabilidade humana e social com base nos tpicos descritos no Quadro 4, a seguir:

AGENDA 21 ON SUSTAINABLE CONSTRUCTION (INTERNACIONAL) a) minimizar o consumo de recursos (conservar); b) maximizar a reutilizao de recursos; c) usar recursos renovveis ou reciclveis; d) proteger o meio ambiente; e) criar um ambiente saudvel e no txico; f) buscar a qualidade na criao do ambiente construdo (aumentar a qualidade).

Quadro 4 Agenda 21 para a Indstria da Construo Civil.


Fonte : CONSTRUCTION AND ENVIRONMENT (1996)

Esse documento objetivou permitir, s empresas, comparar vises e percepes de desenvolvimento sustentvel e avaliar o futuro do setor de construo. Alm disso, coloca-

International Council For Research And Innovation In Building And Construction (CIB). Agenda 21 On Sustainable Construction. CIB Report Publication 237.Rotterdam, Cib, 1999.

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se como guia para as Agendas locais ou nacionais e setoriais a serem desenvolvidas internacionalmente. A proposta da Agenda 21 para a Construo Civil no Brasil, elaborada por John et al. (2000), foi apresentada no Congresso do CIB-2000 2 na Escola Politcnica da USP. A agenda leva em considerao as peculiaridades e necessidades ambientais, sociais e econmicas em nosso pas e preconiza a construo sustentvel no Brasil a partir dos temas descritos no Quadro 5 a seguir.

AGENDA 21 PARA A CONSTRUO CIVIL NO BRASIL a) reduo de perdas e desperdcios de materiais de construo; b) reciclagem de resduos da indstria da construo civil como m ateriais de construo, inclusive dos resduos de construo e demolio; c) eficincia energtica das edificaes; d) conservao de gua; e) melhoria da qualidade do ar interior; f) durabilidade e manuteno; g) tratamento do dficit em habitao, infra-estrutura e saneamento; h) melhoria da qualidade do processo construtivo.

Quadro 5 Agenda 21 para a Indstria da Construo Civil no Brasil.


Fonte : JOHN et al. (2000)

importante observar que todos os temas propostos constituem-se em diretrizes para se alcanar um objetivo comum. O despertar da conscincia ambiental no mago do mundo dos negcios constitui-se num grande avano, uma vez que os problemas atualmente enfrentados decorrem do desenvolvimento econmico provido por este setor. Mais importante ainda, quando este se insere na cadeia produtiva da construo civil, uma vez que, segundo John (2001), nenhuma sociedade poder atingir o desenvolvimento sustentvel sem que a construo civil, que lhe d sustentao, sofra profundas transformaes.

CIB - Symp osium Construction and Environment: theory into practice sediado pela Universidade de So Paulo no ano de 2000.

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2.4 RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)


Os Resduos Slidos Urbanos correspondem a uma grande parcela do total dos resduos gerados em qualquer municpio, cabendo administrao pblica da municipalidade o controle da sua coleta, tratamento e disposio final. Os itens a seguir abordam algumas definies, caractersticas e aspectos considerados importantes de se conhecer no contexto dos estudos para gesto dos RSU.

2.4.1 Algumas definies


Bidone (2001) afirma que o termo resduo slido muitas vezes sinnimo para lixo, deriva do latim residuu , que significa sobras de substncias, acrescido de slido para diferenciar de resduos lquidos ou gasosos. A palavra lixo, segundo o Novo Dicionrio Bsico da Lngua Portuguesa (FERREIRA, 1999), significa: 1. Aquilo que se varre da casa, do jardim, da rua , e se joga fora; entulho. 2. Tudo o que no presta e se joga fora. Denomina-se lixo os restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis. Normalmente, apresentam-se sob o estado slido, semi-slido ou semi- lquido (INSTITUTO IPT/CEMPRE, 2000). A norma da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) NBR 10.004 (2004), a esse respeito, faz as seguintes consideraes: Resduos nos estados slido e semi- slido que resultam de atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio lodos provenientes dos sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem inviveis seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos d'gua, ou exijam para isto solues tcnicas e economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. DE PESQUISAS TECNOLGICAS

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Conceitualmente lixo e resduo slido significam a mesma coisa, sendo o termo lixo mais utilizado na linguagem corrente, e no meio acadmico ou no meio tcnico, normalmente adota-se o termo resduo slido. No presente trabalho, sero considerados estes dois termos em substituio a outros como sobras, refugos em estado slido ou semislido.

2.4.1.1 Constituio Os resduos slidos so constitudos de restos de materiais heterogneos, podendo ser inertes, minerais ou orgnicos, resultantes das diferentes atividades humanas e da natureza. Podem ser parcialmente utilizados, possibilitando a economia de recursos naturais e reduzindo os impactos sanitrios e ambientais (FUNDAO NACIONAL DE SADE FUNASA, 2004). De um modo geral, esses resduos so constitudos por substncias que podem ser classificadas conforme o seu grau de biodegradabilidade (Tabela 2.2): Tabela 2.2 Os resduos slidos conforme sua constituio
Substncia Facilmente Degradveis (FD) Moderadamente (MD) Caractersticas Restos de comida, sobras de cozinha, folhas, capim, cascas de frutas, animais mortos e excrementos;

Degradveis Papel, papelo e outros produtos celulsicos; Trapo, couro, pano, madeira, borracha, cabelo, pena de galinha, osso, plstico; Metal no ferroso, vidro, pedras, cinzas, terra, areia, cermica.

Dificilmente Degradveis (DD)

No Degradveis (ND) Fonte : FUNASA (2004).

2.4.1.2 Classificao e composio Pode-se classificar os resduos slidos de diferentes maneiras, sendo que as mais usuais so segundo sua origem ou fonte e quanto ao seu grau de periculosidade em relao a

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determinados padres de qualidade ambiental e de sade pblica. a partir dessa classificao que se pode determinar sua destinao final. Com relao origem os resduos slidos, podem ser classificados de acordo com a Tabela 2.3. A ABNT normatiza a classificao dos resduos na NBR 10.004 (2004). Pela Norma, a classificao considera os riscos potenciais ao meio ambiente, conforme se observa na Tabela 2.4. Tabela 2.3 Classificao dos resduos quanto origem.
Urbana Domiciliar; Comercial; Portos, aeroportos, terminais ferrovirios e terminais rodovirios; Limpeza urbana: varrio de logradouros, praias, feiras, eventos, capinao, poda, etc. Nessa categoria se inclui o lodo produzido no tratamento de efluentes lquidos industriais, bem como resduos resultantes dos processos de transformao. Ex. cinzas, fibras, metais, escrias, geralmente txicos. Resduos gerados em hospitais; clnicas mdicas, odontolgicas e veterinrias; postos de sade e farmcias. Resduos de origem atmica. Esse tipo tem legislao prpria e controlado pelo Conselho Nacional de Energia Nuclear (CNEN). Resduos da fabricao de defensivos agrcolas e suas embalagens. Resduos da construo civil, como: vidros, tijolos, pedras, tintas, solventes e outros.

Industrial

Servios de Sade Radioativa Agrcola Construo Civil (RCD)

Fonte : FUNASA (2004); IPT/CEMPRE (2000)

Tabela 2.4 Classificao dos resduos slidos segundo a NBR 10004/04.


Categoria/Classificao Classe I (Perigosos) Classe IIA (No inertes) Classe IIB (Inertes) Fonte : ABNT (2004). Definio / Caracterstica Apresentam risco sade pblica ou ao meio ambiente, caracterizando-se por possuir uma ou mais das seguintes propriedades: inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade Podem ter propriedades como: combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, porm, no se enquadram como resduo I ou IIB No tm constituinte algum solubilizado em concentrao superior ao padro potabilidade da gua. Como exemplos destes materiais tem-se: rochas, tijolos, vidros e certos plsticos e borrachas que no so decompostos prontamente.

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Os RSU diferem de comunidade para comunidade. As substncias que o constituem variam em funo de aspectos como as caractersticas dos hbitos e os costumes da populao geradora, o nmero de habitantes do local, o poder aquisitivo, variaes sazonais, clima, desenvolvimento, nvel educacional; variando ainda, dentro de uma mesma comunidade em relao s estaes do ano (FUNASA, 2004; IPT/CEMPRE, 2000).

2.4.2 Aspectos sobre os RSU no Brasil


O saneamento ambiental um conjunto de aes que tornam uma rea sadia, limpa e habitvel. A correta gesto desses servios melhora a qualidade de vida do meio urbano pela preservao da sade e do bem-estar da comunidade. Sade e ambiente so interdependentes e inseparveis ( ORGANIZAO PAN-AMERICANA DE SADE OPAS, 2002). Dentro dessa definio encaixa-se o conjunto de atividades da limpeza urbana, que engloba os servios de coleta, tratamento e a destinao final dos resduos slidos domiciliares. Os resduos slidos domiciliares correspondem a uma grande parcela do total dos resduos gerados no municpio e compete municipalidade prover solues para os Resduos Slidos Urbanos, no tocante sua coleta, tratamento e disposio final. De acordo com Instituto Brasileiro de Administrao Municipal - IBAM (2001), no decorrer dos sculos, os servios de saneamento urbano oscilaram entre momentos bons e ruins. At algumas dcadas atrs este setor passava por total descrdito e inrcia por parte do governo federal, devido falta de uma Poltica Nacional, o que se refletiu nos estados e municpios. O cenrio da gesto dos resduos slidos no Brasil atualmente se apresenta de forma diversificada. De acordo com o IBGE (2002), estima-se que so gerados no pas perto de 157 mil toneladas de lixo domiciliar e comercial por dia e, no entanto, 20% da populao brasileira ainda no conta com os servios regulares de coleta. Do total de resduos slidos que so coletados no Brasil, aproximadamente 50% so destinados para aterros sanitrios. O restante vai para aterros controlados e lixes, conforme mostra a Tabela 2.5:

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Tabela 2.5 Destinao do RSU coletados no Brasil, em (%). 47,10 % 22,30 % 30,50% 0,4% 0,1%
Fonte : IBGE (2002) Aterros Sanitrios Aterros controlados Lixes Compostagem e incinerao Triagem

Entretanto, esse nmero se refere porcentagem do lixo coletado. Quando se refere ao nmero de municpios, nos 5.507 municpios brasileiros, a situao no to favorvel conforme mostra a Tabela 2.6. Tabela 2.6 Destinao dos RSU por municpios, em (%).
67,20 % 13,80 % 18,40 % 0,60 % Fonte : IBGE (2002) Dos municpios dispem seus RSU em lixes Em aterros sanitrios Em aterros controlados O0utras destinaes

Porm, no mbito geral, grande parte dos resduos gerados no pas no regularmente coletada, permanecendo junto s habitaes, principalmente nas reas de baixa renda, ou sendo descartada nos logradouros pblicos, expondo a populao a srios riscos de contaminao e problemas ambientais diversos. Tal situao igualmente observada no mbito dos Resduos da Construo Civil. De acordo com Pinto (1999), os pases europeus e o Japo se destacam por possurem polticas bem elaboradas e consolidadas. Devido sua elevada industrializao e carncia de recursos naturais, como tambm, sua densidade demogrfica e escassez de espaos para dispor de seus resduos slidos, esses pases se destacam pelo seu empenho em desenvolver esforos para o conhecimento e controle dos RCD. No Brasil, percebe-se que h uma recente mudana na viso das instituies pblicas, em todos os nveis de governo, em relao gesto dos RSU. O governo federal e os estaduais tm aplicado mais recursos e criado programas e linhas de crdito onde os beneficirios

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so principalmente os municpios (ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO - ASSEMAE, 2005). Mas h ainda a questo dos RCD, cuja problemtica necessita de solues urgentes, seja pela crescente gerao, seja pela sua quantidade expressiva, cuja massa de resduos gerada nas cidades, segundo Bidone (2001) e Pinto (1999), igual ou maior que a massa de resduos domiciliares. Conseqentemente, as municipalidades tm enfrentado cada vez mais dificuldades em relao coleta, transporte e destinao desses resduos. No Brasil, a gesto dos RCD ainda carece de maior ateno dos gestores pblicos, embora j se conheam alguns instrumentos legais que regulamentam o seu gerenciamento. Diante desses fatos, no mbito dos RSU, e notadamente dos RCD, estudar e conhecer as caractersticas dos resduos essencial para a definio de planos e estratgias que visem o gerenciamento sustentvel e busquem solues para os problemas de destinao desses resduos, que constituem a tnica do presente estudo. Ento, a partir do item a seguir inicia-se a abordagem especfica dos RCD e aspectos inerentes problemtica que estes envolvem.

2.5 RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO (RCD) 2.5.1 Definio


Assim como para o lixo, tambm para os resduos gerados pelas atividades de construo civil, existem vrias definies. Para os RCD no Brasil, a Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002) apresenta uma definio bastante abrangente. Para efeito desta Resoluo, Resduos da Construo Civil (RCC) so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha. As terminologias: Resduos de Construo e Demolio (RCD) e Resduos da Construo Civil (RCC), tm sido difundidas no meio acadmico para denominar os resduos slidos gerados nas atividades de construo e demolio.

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No presente trabalho para se referir estes resduos especificamente, convencionou-se utilizar as duas terminologias descritas acima e tambm o termo genrico entulho.

2.5.2 Gerao
De acordo com John (2001), a gerao dos RCD anterior ao incio de qualquer obra, se observarmos que a produo de insumos para a construo civil, alm de consumir recursos naturais tambm produz resduos. Dentre as fontes de origem, segundo The Solid Waste Association of North Amrica SWANA (1993), estas podem ser de material de obras virias, m aterial de escavao, demolio de edificaes, construo e renovao de edifcios, limpeza de terrenos. Levy e Helene (1997) citam ainda fontes como as catstrofes naturais ou artificiais (incndios, desabamentos, bombardeios, entre outros), deficincias inerentes ao processo construtivo e baixa qualificao da mo de obra. Quanto s origens o RCD pode ser gerado basicamente de trs formas: ? ? ? Novas construes; Reformas; Demolies.

Quando provenientes de novas construes, os entulhos surgem nas quatro fases distintas da execuo da obra, quais sejam: fundaes, alvenaria, revestimentos, acabamento, podendo diferir em funo do tempo de realizao da atividade e na quantidade produzida. O entulho gerado nas obras de demolio no depende diretamente dos processos construtivos ou qualidade da obra, pois o mesmo inerente ao prprio processo de demolio. Entretanto, o potencial para reciclagem ir depender dos fatores anteriores, quais sejam os sistemas construtivos e de demolio. J para o entulho de reformas, as principais causas para o seu surgimento so a falta de conhecimento e cultura de reutilizao e reciclagem. As quebras de paredes e outros elementos da edificao, inclusive em demolies de menor porte, so realizadas em

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processos simples, e por isto geram altos volumes de entulho (PINTO, 1999; ZORDAN, 1997). Admite-se ainda que em razo da natureza da atividade, a composio dos resduos de reformas e manuteno deve se assemelhar a de resduos de demolio, porm no h informaes especficas a respeito. Segundo a SWANA (1993), a investigao da origem dos RCD importante para a qualificao e a quantificao dos volumes gerados. Por isto, algumas metodologias vm sendo desenvolvidas e aplicadas nas investigaes sobre os RCD. O modelo de metodologia de investigao que tem sido divulgado no Brasil, e a partir da qual pesquisadores, instituies governamentais e prefeituras municipais tm se orientado, foi desenvolvido por Pinto (1999). Os mtodos e procedimentos que a constituem e direcionam os estudos, que visam diagnosticar a gerao dos RCD nas cidades brasileiras, fundamentam-se em trs bases de informao: a) das estimativas de rea construda; b) da quantificao dos volumes pelas empresas coletoras; c) do monitoramento de descargas nas reas de deposio final dos RCD. De acordo com Pinto (1999), essas duas primeiras fontes permitem uma quantificao segura e aplicvel a qualquer municpio com cadastros das construes licenciadas. As fontes so tomadas a partir dos registros municipais das construes formais de novas edificaes (a); agrega ndo ao conjunto os dados de reformas e construes informais, obtidos atravs de pesquisa junto a coletores (b); seguindo com a juno dos dados, a extrao de sobreposies e a insero das taxas de gerao de entulho por metro quadrado. J a terceira base (c) apresenta dificuldades na execuo, em decorrncia do nmero de descartes de RCD em reas clandestinas nos espaos urbanos o que impossibilita o acompanhamento das descargas em cada ponto por largo perodo. Fazendo uso da metodologia que criara, Pinto (1999) estudou o RCD em 10 municpios e as estimativas a que chegou caracterizam um patamar mnimo da gerao de RCD em reas urbanas da ordem de 150 kg/m de rea construda. O autor ainda estimou que em cidades brasileiras de grande e mdio porte, o vo lume de entulho gerado representa de 41 a 70% da massa total dos rejeitos slidos urbanos. Tambm destacou que para os RCD

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gerados por habitante ao ano no Brasil, a quantidade varia de 230 a 760 kg. A Tabela 2.7 mostra os resultados encontrados pelo referido autor. Tabela 2.7 Estimativa dos RCD gerado em algumas cidades brasileiras.
Cidade Populao Censo 2000 (mil) 539 505 649 359 323 262 501 1073 357 329 Novas Edificaes (t/dia) 201 577 477 244 364 57 359 576 137 204 Reformas, ampliaes, demolies (t/dia) 184 356 536 443 348 253 359 732 240 416 Remoo deposies (t/dia) 348 110 241 81 Total RCD (t/dia) 733 1043 1013 687 712 310 958 1308 458 620 Taxa (t/hab.ano)

S.J. dos Campos/95 Ribeiro Preto/95 Santo Andr/97 S.J.Rio Preto/97 Jundia/97 Vitria da Conquista/97 Uberlndia/00 Guarulhos/01 Diadema/01 Piracicaba/01

0,47 0,71 0,51 0,68 0,76 0,40 0,68 0,38 0,40 0,69

Fonte : CAIXA ECONMICA FEDERAL -CEF (2005); PINTO (1999)

Dados apresentados por John (2000), baseados em diversos autores internacionais, mostram que as estimativas da gerao de resduos de construo civil (atribudas kg/hab.ano) em diferentes pases, se apresentam da seguinte forma: Sucia, 136 - 680; Holanda, 820 - 1300; EUA, 463 - 584; UK, 880 - 1120; Blgica, 735 - 3359; Dinamarca, 440 - 2010; Itlia, 600 - 690; Alemanha, 963 - 3658; Japo, 785; Portugal, 325. Quanto aos tipos de obras em que so gerados os RCD, dados apresentados no manual elaborado sob a coordenao de Tarcsio Paula Pinto: Manejo e Gesto de resduos da construo civil (CEF, 2005), apontam uma mdia de RCD gerados em 11 municpios brasileiros, com valores de 59% para reformas, ampliaes e demolies, 21% para novas edificaes acima de 300m e 20% para construo de novas residncias, conforme apresenta a Figura 2.2.

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ORIGEM DOS RCD EM ALGUMAS CIDADES DO BRASIL (% em massa)

20%
REFORMAS AMPLIAES E DEMOLIES EDIFICAES NOVAS (Acima de 300m) RESIDNCIAS NOVAS

21%

59%

Figura 2.2 Mediana da gerao dos RCD em algumas cidades no Brasil (% em massa).
Fonte : CEF (2005)

Nos Estados Unidos, os valores estimados pela EPA (1998) em 1996, foram de 136 milhes de toneladas de RCD, sendo 48% gerados nas demolies, 44% provenientes de reformas e apenas 8% de novas construes. Segundo John (2000), o valor da gerao dos resduos depende da intensidade das atividades construtivas de cada pas e da tecnologia empregada, dentre outros fatores. Para as diferenas na participao de cada fonte geradora, o autor considera que estas refletem a importncia relativa das atividades de construo, manuteno e demolies em cada economia, e ainda, da taxa de perda de materiais em ambas as atividades de construo. O setor da construo civil no o nico segmento industrial a sofrer perdas, desperdcios, e gerar resduos, mas tem se destacado por contribuir para a alta incidncia de RCD em meio s questes que se colocam para a gesto dos RSU. O desenvolvimento de tcnicas construtivas mais sustentveis pode contribuir na diminuio do volume do entulho gerado por obras novas, mas ainda h o entulho gerado por demolies, autoconstrues, substituio de componentes pela reforma ou reconstruo, cuja gerao tambm preocupante, e nesse caso, s podem ser combatidos atravs da conscientizao da populao e da educao social para a reciclagem.

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2.5.3 Classificao
A Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002) classifica os RCD em quatro grandes grupos. Complementa esta classificao, a Resoluo n. 348 (CONAMA, 2004) que inclui o amianto na cla sse de resduos perigosos, conforme so destacados na Tabela 2.8. Tabela 2.8 Classificao dos RCD pela Resoluo N. 307 CONAMA.
Classe Classe A Origem So os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados Tipo de resduo De pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; De construo, demolio, reformas e reparos de edificaes (componentes cermicos, tijolos, blocos, telhas e placas de revestimento, argamassa e concreto); Classe B Classe C Resduos reciclveis com outras destinaes Resduos para os quais ainda no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao Resduos perigosos, oriundos do processo de construo Aqueles contaminados, oriundos de demolies, reformas e reparo enquadrados como classe I, da NBR 10.004 /2004, da ABNT Fonte : CONAMA (2002, 2004) Plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e outros;

Gesso e produtos oriundos deste;

Classe D

Tintas, solventes, leos , amianto e outros Clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros

Embora a classificao feita pela Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002) seja especfica e abrangente para os RCD, importante atentar para outras categorizaes que podem se constituir em referncias complementares, essenciais para que os resduos possam receber o tratamento e destinos adequados, sem resultar em riscos ambientais. Pela norma NBR 10004 (ABNT, 2004) Resduos Slidos Classificao, os RCD so ambientalmente classificados como inertes (Classe IIB), uma vez que quando submetidos a testes de solubilizao no apresentam nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua.

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Entretanto, como mostrou a Tabela 2.8, os resduos de Classe C e Classe D da classificao (CONAMA, 2002), podem apresentar nveis de contaminant es que os inserem na classe de no inertes, como o caso do gesso, considerado pela NBR 10004 (ABNT, 2004) como um resduo no inerte (Classe II-A). Ou ainda, os resduos de amianto, tintas, solventes e leos, que podem ser considerados resduos perigosos (Classe I), aps classificao. Existe ainda um estudo realizado pelo ICF Corporated (1995) que fornece informaes sobre os tipos de resduos perigosos que podem estar presentes no fluxo de resduos, como mostra a Tabela 2.9. Tabela 2.9 Materiais perigosos presentes em determinados tipos de RCD.
Categorias de resduos perigosos Sobras de materiais utilizados em construo e recipientes vazios Lubrificante de maquinrio e combustvel Outros itens encontrados de forma discreta Constituintes inseparveis de itens volumosos Contaminantes encontrados na madeira Fonte : ICF (1995). Exemplos Adesivos, latas de pintura, solventes, tanques de combustveis Lubrificantes, leos, graxa Baterias, bulbo fluorescente e aparelhos Formaldedo presente no carpete, sulfato em paredes de gesso Pinturas, preservativos, adesivos e resinas, aditivos qumicos

2.5.4 Composio
Os resduos provenientes de atividades construtivas possuem caractersticas bastante heterogneas em relao aos demais resduos industriais, sendo compostos por uma mistura de restos de praticamente todos os materiais e componentes utilizados na indstria da construo civil. Apresentam-se geralmente sob forma slida, constituda de materiais densos, com caractersticas fsicas variveis, que dependem do processo gerador. So normalmente gerados em grandes volumes. Aspectos como quantidade, composio e caractersticas fsicas dependem de diversos condicionantes regionais e temporais. O Quadro 5, a seguir, destaca alguns destes resduos.

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

O nvel de desenvolvimento da indstria da construo local: Qualidade e treinamento da mo de obra disponvel; Tcnicas de construo e demolio empregadas; Adoo de programas de qualidade e reduo de perdas; Adoo de processos de reciclagem e reutilizao no canteiro; Os tipos de materiais predominantes e/ou disponveis na regio: Extrao de agregados (areia , brita, cascalho); Indstria cermica, etc. O desenvolvimento de obras especiais na regio: Metr, infra-estrutura urbana, restaurao de centros histricos, entre outros. O desenvolvimento econmico da regio: Indstria, comrcio, servios; A demanda por novas construes.

Quadro 6 Aspectos condicionantes da composio dos RCD.


Fonte : Adaptado de CARNEIRO (2001)

A composio do entulho , tambm, funo da fonte que o originou, ou seja, construes, reformas, manuteno e demolies. Pode, ainda, ser atribuda ao perodo, tcnica de amostragem utilizada e ao local de coleta da amostra canteiro de obras, aterro, bota- fora, etc. (CARNEIRO et al. 2001; LIMA, 2005, NETO, 2005; PINTO, 1999 e outros). Na construo de edifcios nos pases desenvolvidos, por exemplo, geram-se altos percent uais de papel e plstico, provenientes das embalagens dos materiais. No mesmo tipo de obra, nos pases em desenvolvimento, gera-se grande quantidade de resduos de concreto, argamassa, blocos, entre outros, devido s altas perdas do processo (CARNEIRO et al., 2001). Os tipos de obras predominantes na regio tambm podem influenciar na composio do entulho, conforme mostra a Tabela 2.10, a seguir.

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Tabela 2.10 Componentes do RCD em relao ao tipo de obra em que foi gerado.
Trabalhos rodovirios (%) Escavaes (%) Sobras de demolio (%) Obras diversas (%) Sobras de limpeza (%)

Concreto Tijolos Areia Solo, poeira e lama Rocha Asfalto Metais Madeira de Construo Papel e matria orgnica Outros

48,0 4,6 16,8 7,0 23,5 0,1

6,1 0,3 9,6 48,9 32,5 0,5 1,1 1,0

54,3 6,3 1,4 11,9 11,4 1,6 3,4 7,2 1,6 0,9

17,5 12,0 3,3 16,1 23,1 6,1 18,3 2,7 0,9

18,4 5,0 1,7 30,5 23,9 0,1 4,4 10,5 3,5 2,0

Fonte : HONG KONG POLYTECHNIC (1993), apud LEVY; HELENE (1997)

Outro exemplo pode ser encontrado nos estudos de Grigoli (2000), que pesquisou o entulho visando seu reaproveitamento e reciclagem dentro da prpria obra que o gerou. O autor tomou como condicionantes as particularidades inerentes s condies especficas em cada obra, e definiu que o entulho composto de duas pores bem caracterizadas: os entulhos no reciclveis e os entulhos reciclveis . As medianas dos valores apurados para os entulhos de vrias obras estudadas pelo autor, e considerados reciclveis, so apresentadas na Tabela 2.11. Tabela 2.11 Porcentagens de materiais que compem os entulhos.
ENTULHO (RCD, RCC) Areias Pedras Concretos Cermica Vermelha Argamassas Vidros e cermicas esmaltadas Metais TOTAL Fonte : GRIGOLI (2000). % 7,10 11,50 15,01 32,14 29,15 3,34 1,76 100

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Apreende-se destarte, que no h um parmetro especfico quanto abrangncia das fraes de componentes presentes no entulho, seja pelos fatores regionais, seja pela sua origem ou outros fatores. Nesse sentido, entende-se que, ao se pretender caracterizar ou quantificar o entulho em determinada regio, deve-se definir tambm para quais fins sero utilizados os dados resultantes da pesquisa, sendo necessria a adaptao de mtodos que mais se apliquem realidade estudada. No que convm ao presente estudo, tal observao relevante, haja vista a insuficincia de informaes referentes composio do entulho de reas de deposio.

2.5.5 Perdas e desperdcios de materiais de construo civil


Durante muito tempo no se teve informaes acerca das perdas e desperdcios inerentes construo civil. Por conseguinte, sabia-se menos ainda a respeito da natureza das atividades construtivas, bem como dos agentes da construo, dos resduos gerados. Atualmente, em face crescente discusso de questes ambientais com vistas ao desenvolvimento sustentvel, nas suas diversas dimenses, alm das exigncias de mercado, a indstria da construo civil se viu pressionada a adequar seus processos construtivos em busca do uso mais racional de materiais em canteiros de obras. So muitas as definies dadas para perdas e desperdcios, conforme a abordagem que se segue. Para Freitas (1995), desperdcio constitui todo recurso gasto na execuo de um produto ou servio sem agregar valor ao mesmo, ou seja, tudo o que se gasta alm do que realmente necessrio. Uma das formas de perdas conhecidas o entulho, e este aparece tanto nas obras de construo civil formal quanto nas de construo informal, podendo estar presente em todas as atividades desenvolvidas neste processo, desde a construo, manuteno, reformas, desocupao e demolio (CASSA et al. 2001; FREITAS, 1995; NUNES, 2004; OLIVEIRA, 2002; SOUZA et al. (2000), entre outros).

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Por este motivo, segundo Agopyan et al. (1998), perdas podem ser avaliadas de diversas formas, seja de forma global (envolvendo as perdas em mais de uma ou em todas as etapas do processo de construo), ou de forma especfica (envolvendo as perdas em uma nica etapa do processo). A definio da abordagem est relacionada com o tipo de informao que o usurio pretende obter. As perdas podem ser identificadas ainda quanto sua natureza. Neste caso, consideram-se a perda incorporada e a perda no incorporada:
?

Perda incorporada - parcela que fica incorporada no prprio local da edificao: excesso

de espessura dos revestimentos, etc.;


?

Perda no incorporada parcela de material no aproveitada ou aplicada no local

previsto, portanto, no incorporada obra: entulho. Diante do crescente interesse pelo conhecimento de resduos gerados pela indstria da construo civil, vrias pesquisas tm sido realizadas no mbito da questo das perdas e desperdcios de materiais nas construes. No exterior, destacam-se os trabalhos realizados por Skoyles (1976, 1978) e Skoyles; Skoyles (1987), no Reino Unido, iniciados na dcada de 1960, que serviram de base para os principais trabalhos realizados no Brasil e no exterior. Alm destes, destacam-se tambm os trabalhos realizados por Enshassi (1996), Hong Kong Polytechnic (1993) e Mcdonald e Smithers (1998) (SOUZA et al., 2004). No Brasil, o trabalho pioneiro de Pinto (1989) suscitou uma discusso mais ampla sobre o assunto. O Departamento de Construo da EPUSP (PCC-USP), por meio do ITQC, FINEP Programa Habitare e Senai-NE, realizou uma pesquisa nacional, intitulada Alternativas para a Reduo do desperdcio de Materiais em Canteiros de Obra, cujo objetivo era medir a incidncia de perdas em canteiros de obras de vrias capitais brasileiras. A pesquisa englobou o estudo de vrios dos trabalhos citados e, segundo Paliari (1999), permitiu a identificao de aspectos at ento no abordados, e avanou significativamente no estudo da questo das perdas e desperdcios. Os resultados demonstrados no referido estudo apontam diferenas nos valores encontrados entre empresas e canteiros de uma mesma empresa. Mostra ainda a existncia

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de uma grande variabilidade quando se trata dos ndices de desperdcio entre estas, como ocorreu no caso do concreto, onde os ndices de desperdcio variaram de 2 a 23%. Esta discrepncia de valores deve-se variabilidade no nvel de tecnologia nos canteiros de obras de cidades brasileiras, cujos processos vo desde os quase artesanais at tecnologias construtivas que se assemelham a verdadeiras linhas de montagem. Na Tabela 2.12 esto demonstrados alguns resultados da pesquisa. Tabela 2.12 Perdas de alguns materiais de construo civil (%).
Cimento Min. Max. Mediana 6 638 56 Ao 2 23 9 Blocos e tijolos 3 48 13 Areia 7 311 44 Concreto usinado 2 23 9

Fonte : AGOPYAN et al. (1998).

Na Tabela 2.13 apresentam-se os ndices de perdas de outros estudos comparados aos ndices apresentados na Tabela anterior. Tabela 2.13 Perdas de materiais em processos construtivos convencionais (%).
Materiais Concreto usinado Ao Blocos e tijolos Cimento Cal Areia Pinto (1) 1,5 26 13 33 102 39 Soilbeman (2) 13 19 52 83 44 FINEP/ITQC (3) 9 11 13 56 36 44

Notas: 1 - Valores de uma obra (PINTO,1989) 2 - Mdia de 5 obras (SOILBELMAN, 1993) 3 - Mediana de diversos canteiros (Agopyan et al., 1998)

Fonte : PINTO (1999).

Dos valores apresentados percebe-se que, alm da variabilidade dos ndices e tambm dos constituintes fsicos, em funo da tradio construtiva de cada local, h uma parcela significativa com potencial para reciclagem.

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Para Pinto (1999), a questo das perdas em processos construtivos vem sendo tratada de forma suficiente no Brasil, tendo em vista a crescente abrangncia das pesquisas. Sendo aceitvel a afirmao de que para a construo empresarial a intensidade da perda se situe entre 20 e 30% da massa total de materiais, dependendo do nvel tecnolgico do executor. Entretanto, nota-se que a grande maioria das pesquisas desenvolvidas so voltadas para o entulho gerado nas construes novas e, geralmente, do setor formal. Ainda existe uma forte carncia quanto disponibilidade de dados de desperdcio em outras tipologias de construo ou, ainda, dos entulhos de autoconstrues, reformas e demolies. De acordo com Pinto (1999), ainda h um profundo desconhecimento dos volumes dos diversos resduos gerados, especialmente no caso dos RCD, dos impactos ambientais que eles causam, dos custos sociais envolvidos e, inclusive, das possibilidades de seu reaproveitamento. Dessa forma, ao serem analisadas as perdas do setor da construo civil e sua relao com o meio ambiente, constata-se que o consumo ineficaz de recursos resulta em uma alta produo de resduos que no est somente ligada gerao de entulho, mas tambm falta da cultura de sua reutilizao, seja no processo de construo, seja na reciclagem, desperdiando-se, assim, suas potencialidades. O resultado disso o manuseio, tratamento e disposio, geralmente incorretos, que trazem nus s empresas, administrao municipal e populao. Salvo s responsabilidades de gerenciamento dos RCD j definidas legalmente para os grandes geradores, resta s administraes pblicas a tarefa de dar destino final a estes resduos e para tanto, duas formas de gesto so conhecidas: a gesto corretiva e a gesto diferenciada, que sero abordadas no item a seguir.

2.6 GESTO DOS RCD EM REAS URBANAS


O rpido crescimento das cidades de mdio e grande porte, com os seus contnuos servios de construo, reforma e demolio de edificaes e de infra-estrutura urbana, incrementa a gerao de RCD.

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Segundo o IPT/CEMPRE (2000) a coleta, o transporte e a disposio dos RCD so de responsabilidade do gerador, embora em algumas cidades os servios da prefeitura responsabilizem- se pela coleta de at 50kg. O Quadro 7, a seguir, mostra a responsabilidade pelo gerenciamento dos diferentes tipos de resduos slidos, dentre eles o entulho.
Tipo de lixo Domiciliar Comercial Pblico Servios de sade Industrial Portos, aeroportos e terminais ferrovirias e rodovirias Agrcola Entulho Prefeitura Prefeitura* Prefeitura Gerador (hospitais etc.). Gerador (indstrias) Gerador (portos etc.) Gerador (agricultor) Gerador* Responsvel

*A prefeitura co-responsvel por pequenas quantidades (geralmente menos de 50 kg), de acordo com a legislao municipal especfica.

Quadro 7 Responsabilidade pelo gerenciamento dos RSU.


Fonte : IPT/CEMPRE (2000)

Na realidade, diariamente nos deparamos com montes de entulho depositados nas mais diversas reas, sejam centrais ou perifricas do permetro urbano. A atividade de deposio desses resduos, nesses locais, configura-se, dentre outras, como deposio irregular, imprpria, ilegal ou clandestina de RCD. Como o prprio nome j indica no constitui uma atividade legalmente permitida. Os problemas oriundos dos descartes ilegais e da presena de RCD no ambiente urbano agravam as dificuldades dos municpios em relao ao manejo dos seus resduos slidos, revelando a falta de estrutura e de polticas municipais especficas para o gerenciamento ambientalmente adequado desses resduos, consolidando, dessa forma, a gesto corretiva, cuja prtica no resolve, mas somente posterga o problema (CEF, 2005). No presente estudo, analisar a deposio irregular de RCD em bairros da periferia importante, pelo fato de que esta prtica tornou-se corriqueira no contexto da cidade de Uberlndia, do mesmo modo que na grande maioria dos municpios brasileiros.

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O enfoque deve-se, ainda, s questes ambientais que envolvem o tema, para as quais se intenciona encontrar caminhos que contribuam para a sua soluo.

2.6.1 Gesto Corretiva


Idealmente, o manejo dos resduos slidos em geral seguiria um percurso que passaria pelo acondicionamento dos rejeitos pelo gerador, sua apresentao para a coleta pblica ou privada e o transporte para reas de transbordo, quando da necessidade de percorrerem-se grandes distncias, e reas de tratamento ou disposio final no solo. Estes fluxos, no entanto, no ocorrem como idealmente (SCHNEIDER, 2003). Na questo dos RCD, propriamente, a realidade bem diferente do que seria o ideal, pois quando um municpio no disponibiliza alternativas para a captao dos RCD gerados nas atividades de construo e demolio de pequeno porte, as reas livres vizinhas aos locais onde tais atividade se desenvolvem, tornam-se vazadouros para esses resduos. As solues atualmente adotadas, na imensa maioria dos municpios brasileiros, so sempre emergenciais, em que as aes so tomadas somente aps a ocorrncia das deposies ilegais, por meio da limpeza dos locais atingidos. Estas aes, quando rotineiras, tm significado sempre atuaes em que os gestores se mantm como coadjuvantes dos problemas, conformando, num ou noutro caso, uma prtica que pode ser denominada de Gesto Corretiva (PINTO, 1999). A Gesto Corretiva caracteriza-se, segundo Pinto (1999), por englobar atividades no preventivas, repetitivas e onerosas, que no surtem efeitos adequados, e so, por isso, profundamente ineficientes. O expressivo volume de RCD gerados e sua disposio ilegal em locais inadequados, tais como ruas, caladas, terrenos baldios, encostas, leitos de crregos e rios e reas de preservao ambiental, constituem-se nas principais causas dos impactos que estes causam ao meio ambiente. H que se lembrar que por desconhecer os valores reais de gerao, a maioria dos agentes envolvidos na construo civil - e isto inclui os grandes e pequenos geradores - e os gestores, pblicos e privados, de resduos slidos ainda no perceberam a relevncia dos

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RCD no gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos. Com isso, muitas vezes ignorada a sua influncia nos gastos com limpeza urbana, que se encontram embutidos nos oramentos municipais (NUNES, 2004). Conseqentemente, os custos sociais e ambientais com as deposies inadequadas, cujas dimenses no se traduzem em termos monetrios, nem sempre so observados, o que igualmente acontece com a oportunidade de reaproveitamento dos RCD.

2.6.2 Deposies clandestinas dos RCD


Os montes de entulho depositados nas mais diversas regies da cidade, em pequenas ou grandes reas, sejam elas centrais ou perifricas, so cenas comuns no dia a dia dos cidados. A prtica de deposio desses resduos em tais reas conhecida como deposio imprpria, ilegal ou clandestina de RCD, dentre outras. Apesar de ilegal esta , caracterizadamente, uma prtica muito freqente nos dias atuais. Os pontos de deposies irregulares, geralmente em grande nmero, resultam na maioria das vezes do descarte de resduos oriundos de pequenas obras ou reformas, freqentemente por processos de autoconstruo, realizadas pelas camadas da populao urbana de menor renda. Essas obras geralmente so construes informais, ilegais ou isentas de pedido de licenciamento, que representam pouco volume de servios e que geram isoladamente pequena quantidade de RCD. Porm, por serem freqentes e em grande nmero, acabam contribuindo com uma parcela significativa dos RCD gerados (CEF, 2005). O transporte do entulho para tais reas normalmente feito pelo seu proprietrio ou pelos carroceiros, os chamados formiguinhas, os quais, por fatores geralmente relacionados s distncias e aos custos com o transporte dos resduos para as reas de disposio legal, terminam por descart- los em locais imprprios. Esses problemas so comuns, principalmente em bairros perifricos de menor renda, onde o nmero de reas livres maior. Tambm existem os bota- foras ou aterros clandestinos que surgem, notadamente, da ao de empresas que se dedicam ao transporte dos resduos das obras de maior porte e que descarregam os materiais de forma descontrolada, em locais freqentemente inadequados

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para esse tipo de uso e sem licenciamento ambiental. Em grande nmero dos casos, contudo, h consentimento - tcito ou explcito - das administraes locais (CEF, 2005). Com freqncia, as reas degradadas pelas deposies de RCD apresentam srio comprometimento da paisagem urbana, demonstrando que os agentes responsveis pelo descarte de resduos no esto preocupados com os custos sociais que a atividade representa para as cidades. Embora na bibliografia estudada seja comum encontrar referncias s prticas de deposies ilegais e seus efeitos lesivos ao ambiente, verificou-se que estudos com abordagem especfica da problemtica das deposies irregulares dos RCD na malha urbana so ainda escassos. Geralmente, os diagnsticos so realizados no mbito geral das construes civis formais, a partir de duas fontes: resduos selecionados e amostrados diretamente nos canteiros de obra ou resduos coletados das caambas de empresas coletoras de entulho de obras. Em ambos os casos, so resduos de obras de construes novas que, teoricamente, no foram misturados com outros tipos de resduos e sero destinados aos bota- foras legais ou, em casos onde a gesto municipal desses resduos esteja mais avanada, para usinas de reciclagem. Dentre os trabalhos pesquisados, cabe citar o estudo das Deposies Irregulares de Resduos da Construo Civil na cidade de So Paulo (SCHNEIDER, 2003). O autor investigou possveis causas da persistncia da deposio irregular de RCD em vias e logradouros pblicos da cidade de So Paulo, visando a proposio de aes para a implementao de polticas pblicas relacionadas limpeza urbana no municpio de So Paulo. O trabalho abordou alguns aspectos sociais, analisou os impactos dos pontos de vista sanitrio e ambiental e os agentes envolvidos na deposio dos RCD: empresas construtoras e pequenos geradores, empresas coletoras e o gestor pblico local. Com base nos relatrios do Departamento de Limpeza Urbana do municpio, esse autor ainda estimou o volume de RCD oriundo das coletas corretivas entre os anos de 1993 e 2002, e estimou custos da gesto corretiva para a administrao pblica. Em Recife (PE), Carneiro (2005) realizou o Diagnstico e aes da atual situao dos resduos de construo e demolio na cidade do Recife a partir do mapeamento dos pontos de deposio irregular de RCD e reas legais de disposio, buscando identificar os

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impactos ambientais gerados pelo s RCD descartados; estimou a gerao dos RCD para novas edificaes e o seu potencial para reciclagem. Em relao quantificao dos RCD e an lise do potencial de reciclagem, a pesquisa de Carneiro (2005) coletou amostras de resduos originados em canteiros de obras, ou seja, um ambiente diverso do existente nas reas de deposio. Outro trabalho pesquisado, intitulado: Gesto dos Resduos de Construo e Demolio no Brasil (NETO, 2005), apresenta o diagnstico dos RCD na cidade de So Carlos-SP. Os procedimentos utilizados pelo autor seguem a metodologia de Pinto (1999), citada anteriormente no item 2.5.2 (p. 26), pela qual a quantificao dos RCD pode ser feita pelas estimativas de rea construda, da quantificao dos volumes pelas empresas coletoras e do monitoramento de descargas nas reas de deposio irregular desses resduos. No entanto, assim como Pinto (1999) j havia definido, Neto (2005) enfatiza que a avaliao a partir da terceira fonte de informao - monitoramento de descargas nas reas de deposio irregular - apresenta dificuldades em decorrncia do nmero excessivo de reas de descarte clandestino dos RCD e da impossibilidade do acompanhamento fsico em cada ponto de descarte por um longo perodo de tempo. Nesse mesmo trabalho, este autor ainda mapeou e identificou 28 reas de descarte de RCD no municpio de So Carlos, alm de avaliar a situao local em relao aos impactos causados.

Figura 2.3 reas de deposio ilegal de RCD na cidade de So Carlos SP.


Fonte : NETO (2005)

Alm dos estudos citados, outros trabalhos tambm se referem ao mapeamento de reas de deposio clandestina, como se pode verificar em CEF (2005) e apresentados no Tabela 2.14 a seguir.

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Tabela 2.14 Deposies irregulares identificadas em alguns municpios.


Municpio (Ms/ano) So Jos dos Campos (1995) Ribeiro Preto (1995) Jundia (1997) Santo Andr ( em 10/1997) Vitria da Conquista (1998) Uberlndia (2000) Guarulhos (n/d) Fonte : CEF (2005) Total de deposies 150 170 226 383 62 158 100

Apesar destes trabalhos apresentarem a quantidade de pontos de deposio existentes, em levantamentos realizados nas cidades relacionadas, no h referncias relativas ao mtodo de realizao das mesmas.

2.6.3 Impactos decorrentes da deposio ilegal de RCD


Quando no item 2.3 (p.15) analisou-se a relao da construo civil e o meio ambiente, exps-se que a indstria da construo civil a principal geradora de resduos na economia e que todas as etapas do processo construtivo causam impactos ambientais, desde a extrao da matria prima at o descarte dos resduos por ela gerados. De acordo com a legislao federal brasileira, especificamente a Resoluo n. 01 (CONAMA, 1986), o termo impacto ambiental pode ser definido como toda a alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: (I) a sade, a segurana e o bem estar da populao; (II) as atividades sociais e econmicas; (III) a biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) a qualidade dos recursos ambientais.

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Os aspectos relativos aos impactos gerados pelo descarte irregular dos RCD so importantes na avaliao do presente trabalho, por enfocar as conseqncias do manejo incorreto dos RSU, o que, por sua vez, implica na imposio populao de um nmero significativo de reas degradadas na forma de bota-foras clandestinos ou reas de deposies irregulares. A existncia dessas reas, como j se observou, um aspecto intrnseco da gesto corretiva, dada falta de soluo para o descarte de pequenos volumes de RCD, e o esgotamento dos bota- foras em funo da disposio incessante de grandes volumes. Inevitveis tambm so os impactos significativos em todo o ambiente urbano, em conseqncia desse processo (PINTO, 1999, 2001). Assim, quando o gestor municipal tem que arcar com os custos das correes desses efeitos, gera-se prejuzo populao pelo redirecionamento de uma verba que poderia estar sendo aplicada em infra-estrutura e equipamentos urbanos para a populao ampliando, assim, a excluso social das populaes de periferia popular, onde existe a maior carncia de infra-estrutura e equipamentos urbanos.

2.6.4 Gesto Sustentvel


Diversas prefeituras, cientes dos problemas acarretados pela ineficincia da gesto corretiva, adotaram programas de gerenciamento de RCD, baseados no modelo de gesto diferenciada proposto por Pinto (1999). Esse modelo sugere as aes descritas em seguida:
?

Captao mxima dos resduos gerados, por meio da definio de redes de reas de

atrao diferenciadas para pequenos e grandes geradores ou coletores;


? Reciclagem dos ?

resduos captados em reas especialmente definidas para essa finalidade;

Alterao de procedimentos e culturas referentes intensidade da gerao, melhoria das

prticas de coleta e disposio e promoo do uso dos produtos reciclados. A gesto diferenciada contm vrias diretrizes, elaboradas com base na observao e na avaliao da forma de operao dos agentes na gesto corretiva (PINTO, 1999), que so:
?

Facilitao da disposio dos RCD pela oferta mais abrangente possvel de reas pblicas

de pequeno e mdio porte para o descarte dos RCD e de outros resduos slidos,

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comumente descartados em conjunto; excluindo-se os resduos domiciliares, industriais e spticos;


?

Segregao na captao, com o objetivo de diferenciar, organizar e remover

adequadamente outros resduos que transitam junto com os RCD;


?

Reciclagem para alterao da destinao: busca-se, pela reciclagem intensa dos RCD,

interromper o aterramento de materiais reaproveitveis, alm de possibilitar novas formas de destinao para outros tipos de resduos, que so descartados junto com os RCD. Ainda segundo Pinto (1999), esta a nica forma de romper com a ineficcia da Gesto Corretiva e com a postura coadjuvante dos gestores dos resduos slidos, a partir de solues sustentveis para cidades cada vez mais populosas com espaos mais densos e difceis de gerir. Assim, essa nova forma de gesto deve ser vista como soluo necessria, complementar gesto tradicional e introduo de preceitos modernos na gesto dos resduos slidos urbanos como a coleta seletiva e reciclagem de embalagens, compostagem de resduos orgnicos e podas vegetais, e reaproveitamento de resduos volumosos.

2.7 ASPECTOS UBERLNDIA

SOBRE

OS

RCD

NO

MUNICPIO

DE

No municpio de Uberlndia, cerca de 95% do sistema de coleta dos resduos slidos so terceirizados. O servio de coleta e disposio final dos resduos domiciliares, comerciais, hospitalares e industriais realizado por meio de concesso empresa Limpebrs Engenharia Ambiental Ltda. A empresa responsvel pela coleta de resduos no permetro urbano da cidade. Os servios se estendem a 100% da populao com a Prefeitura ficando a cargo da limpeza nos quatro distritos vinculados ao municpio. Os dados apresentados no Banco de Dados Integrados BDI (PMU, 2005) estimaram a produo dos RSU (mdia em t/dia) no municpio, cujos percentuais esto representados na Figura 2.4.

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MDIA DOS RSU - UBERLNDIA (ton/dia)

IND/COM 14%

RSS 1%

DOM 85%

Figura 2.4 RSU gerados em Uberlndia.


Fonte : PMU (2005)

Nesses valores no esto inclusos os Resduos de Construo e Demolio, os quais, embora constem na pauta do conjunto dos RSU do municpio, so considerados parte e cujo manejo feito em conjunto com os servios de roagem e capina, pela PMU e empreiteiras contratadas. O controle e organizao das rotinas e servios ficam a cargo da Diviso de Limpeza Urbana DLU, dentro da Secretaria Municipal de Servios Urbanos SMSU. Para os RCD, estima-se que o volume gerado chega a quase duas vezes o volume do restante dos RSU. A Figura 2.5 faz uma relao entre estes resduos, segundo estimativas do ano de 2000. Segundo Mendona (2000), at junho de 2000 o manejo do entulho em Uberlndia se dava de forma fragmentada. Desde o ano de 1991 a Prefeitura Municipal dera incio busca de alternativas para esta questo, em princpio, por meio da Lei complementar n. 17/91, que estabeleceu os critrios para as questes ambientais, e depois pela Lei n. 7.074/98, que criou as Centrais de Entulho e estabeleceu alguns dos princpios legais para controle da gerao e mecanismos de reaproveitamento dos RCD (ANEXO A, p. 197).

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RESDUOS DOMICILIARES (DOM) 380

RESDUOS SERVIOS DE SADE (RSS) 3

VOLUMOSOS (VOL)

RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO (RCD) 958

174

PARTICIPAO DOS RCD NA MASSA DOS RSU EM UBERLNDIA (mdia por ton/dia)

DOM 25,07%

RCD 63,24%

VOL 11,47%

RSS 0,22%

Figura 2.5 Participao dos RCD na massa de RSU em Uberlndia.


Fonte : I&T (2000).

Para garantir maior fundamentao s aes de controle desses resduos, o cumprimento dos princpios desta lei ficou a cargo da SMSU, que deveria tambm deliberar a matria em consenso de opinies com outras secretarias, quais sejam: de Meio Ambiente, a de Sade, de Planejamento Urbano e de Obras, o que no aconteceu (MENDONA, 2000). A partir de 2000, os dados mais conhecidos quanto ao volume dos RCD gerado em Uberlndia constam de uma pesquisa que a Prefeitura Municipal de Uberlndia encomendou, naquele mesmo ano, empresa de consultoria I&T - Informaes e Tecnologia, que apresentou o relatrio Resduos de construo em Uberlndia - Relatrio Final. A pesquisa levantou dados sobre a gerao de resduos da construo civil. As informaes foram coletadas em diversos rgos da administrao municipal e junto s empresas coletoras de resduos atuantes na cidade.

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Para a estimativa da quantidade de resduos gerados na construo civil, foram considerados os resduos gerados em novas edificaes, os resduos gerados em reformas e os resduos removidos pela Administrao Pblica. Para as novas edificaes, com uso predominante residencial, foi estimado que a construo convencional, tcnica largamente utilizada pelo setor, gera desperdcio na ordem de 25% do material utilizado para a obra, e a provvel gerao de RCD ficou na ordem de 358,73 t/dia. Para as reformas que so conhecidamente obras de construes no formalizadas pelo poder pblico, buscaram-se informaes junto s empresas de coleta por caambas metlicas, chegando a uma mdia de 358,65 t/dia de RCD. Por fim, para o levantamento dos resduos removidos pela Administrao Pblica, foram consultados os registros da Diviso de Limpeza Urbana, da Secretaria de Servios Urbanos, referente aos ltimos anos, onde a quantidade de RCD ficou na mdia de 240,75 t/dia. A somatria dos dados levantados indicou uma mdia de 958 t/dia de RCD sendo geradas em Uberlndia (I&T, 2000). Nesse nmero no foram includas projees sobre a remoo de solo e outros resduos gerados em escavaes, obras virias e de infra-estruturas. A gerao do entulho na cidade proveniente das cerca de 250 empresas no setor de construo civil e de particulares que constroem ou reformam seus imveis, por empreito ou autoconstruo. No que se refere autoconstruo, apresentou-se um quadro bastante preocupante com relao s prticas de deposio ilegal do entulho gerado nessas pequenas obras, cujo transportador, geralmente o carroceiro, tambm conhecido popularmente como formiguinha, por questes de custo ou pela distncia das centrais de entulho, descartam o entulho nas reas ou lotes vagos mais prximos. Por tal motivo a criao das Centrais de Entulho foi considerada um avano significativo na gesto dos pequenos volumes de RCD, estimando-se que estas diminuam em at 40% o custo de remoo uma vez que, se elas no existissem, estes materiais estariam aumentando o volume do entulho depositado, de forma pulverizada. O estudo revelou ao final a grande viabilidade tcnica e econmica para a reciclagem dos RCD no municpio de Uberlndia. Por esta razo, tambm foram sugeridas algumas estratgias para instrumentar as decises para a introduo de um plano de gesto sustentvel.

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Entretanto, somente em 2004 que se vislumbrou algum avano no perfil da gesto municipal dos RCD. A PMU, atravs das Secretarias Municipais do Meio Ambiente e de Servios Urbanos, elaborou o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e tambm elaborou o projeto de lei que institui o Sistema Municipal para a Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, que contemplavam amplamente os RCD. A Figura 2.6 mostra o fluxograma de manejo e reciclagem dos RCD proposta pela PMU para Uberlndia em 2004 3 .

Figura 2.6 Fluxograma de manejo e reciclagem dos RCD proposto para Uberlndia.
Fonte : PMU (2004)4

Apesar disto, aparentemente no houve evoluo na implantao das diretrizes do referido programa. Durante o levantamento de dados para o presente estudo junto PMU, observou-se que a SMSU vem se mostrando empenhada em mitigar os problemas de
3

Dados obtidos a partir do Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental -RADA, elaborado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente da Prefe itura Municipal de Uberlndia, no ano de 2004.

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gerenciamento da crescente massa de RCD gerados no municpio. Entretanto, tambm ficou constatada certa desarticulao ou mesmo desinformao de alguns setores dos rgos administrativos visitados, o que pode ser prejudicial ao enfrentamento do problema, pois necessrio o esforo coletivo dos rgos da administrao municipal envolvidos com a questo. Nesse sentido, o que se pode concluir que no houve avanos significativos nas aes da PMU. A gesto ainda se mantm na esfera das aes paliativas de antigos problemas, tomadas isoladamente e muitas vezes de forma emergencial, pela falta de melhor estruturao. A constatao do antagonismo existente entre a teoria e a prtica na gesto dos RCD na cidade pode ser encontrada em diversas reportagens divulgadas nas m dias impressa e televisiva local, das quais duas ocorrncias foram tomadas como exemplo e transcritas abaixo:

rea com lixo Moradores do bairro Pampulha em Uberlndia esto preocupados com o lixo jogado pr ximo a uma nascente ". Os moradores do bairro Pampulha em Uberlndia reclamam de uma Central de Entulho construda perto da Unidade de Atendimento Integrado (UAI) do bairro. De acordo com eles, uma nascente pode secar por causa do lixo jogado no local. Na rea existe pneu, entulho, lixo domstico e at sof. [...] De acordo com a comerciante Neiva Teodora Garcia, moradora do bairro h mais de 10 anos, nos ltimos dias caminhes da Prefeitura Municipal de Uberlndia e carroas descarregaram lixo no local. Segundo os moradores, o problema aumentou aps a declarao do Secretrio Municipal de Servios Urbanos, ao MGTV 1 edio da ltima quarta-feira (05). O quarteiro de rea verde em semanas se transformou em lixo para todo o lado. As rvores foram derrubadas e a nascente de gua est suja devido ao lixo que jogado no local.. [...] De acordo com uma nota enviada pela Prefeitura Municipal, a rea situada atrs da Uai Pampulha n o uma Central de Entulho e, sim, um chamado ponto crtico, onde a prpria populao joga lixo. A assessoria informou tambm que a rea destinada a central, citada pelo Secretrio no MGTV 1 edio, prxima ao local. O Secretrio Municipal de Servios Urbanos pede s pessoas que no joguem lixo no terreno e que na semana que vem vai enviar uma equipe para fazer a limpeza do local e quanto nascente, a prefeitura vai verificar a situao. Se for constatado algum problema, o proprietrio do lote ser notificado (REA..., 2005).

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Prefeitura anuncia investimentos em vrios setores A Prefeitura de Uberlndia anunciou ontem, em entrevista coletiva, que vai investir R$ 4 milhes em vrios setores da administrao. O Departamento Municipal de gua e Esgoto (DMAE), a iluminao pblica da cidade e tambm obras nas praas e nas centrais de entulhos da cidade so alguns dos contemplados. A Secretaria de Servios Urbanos outra que far investimentos. [...] As centrais de entulhos passaro por reformas e amplia es: de 20 para 40. Ontem, o MGTV 1 edio mostrou a reclamao de moradores por causa do mau cheiro (PREFEITURA..., 2005).

2.8 EXPERINCIAS COM GESTO SUSTENTVEL


A gesto diferenciada pode propiciar a reduo dos custos municipais com a limpeza urbana, preservao do sistema de aterros, preservao ambiental com a reduo dos impactos das deposies, reduo do volume aterrado e dos impactos decorrentes da explorao de jazidas de agregados naturais para construo civil, alm da preservao da paisagem e da qualidade de vida nos ambientes urbanos (PINTO 2001). Algumas experincias realizadas no Brasil demonstram bons resultados quando o municpio adota poltica ativa em relao aos RCD, evitando deposies clandestinas, promovendo a reciclagem dos resduos e reduzindo alguns custos para o municpio. Diversas cidades no Brasil j implantaram programas voltados para a questo do entulho da construo civil, podendo-se destacar So Paulo, Ribeiro Preto, Santo Andr, So Jos dos Campos, Guarulhos, dentre outras. Cabe aqui citar duas experincias que se destacam, sendo a primeira, no municpio de Belo Horizonte que se destaca pelo pioneirismo na elaborao do seu plano de gesto dos RCD. A segunda experincia bem-sucedida , Salvador onde foi desenvolvido o projeto denominado Projeto Entulho Bom, cuja excelncia do trabalho realizado rendeu- lhe a seleo no Programa CAIXA Melhores Prticas e o reconhecimento internacional ao representar o Pas no Programa Pratices and Leadership Programme, realizado pela ONU no ano de 2000, em nvel mundial4 .

Extrado do Prefcio do livro Reciclagem de entulho para produo de materiais de construo Projeto Entulho Bom, 2001.

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2.8.1 Belo Horizonte


Em Belo Horizonte, Minas Gerais, a Superintendncia de Limpeza Urbana (SLU) vem desenvolvendo desde 1993 o plano de gesto dos RCD do municpio, composto pelo programa de correo das deposies clandestinas e para reciclagem de entulho, atravs de aes especficas para captao, reciclagem, informao amb iental e recuperao de reas degradadas (PINTO, 1999). O plano foi coordenado por Pinto (1999) e consistiu em parte do Modelo de Gesto de Resduos Slidos de Belo Horizonte desenvolvido pela equipe tcnica da Superintendncia de Limpeza Urbana em 1993 e premiado, em 1996, pela Fundao Ford e Fundao Getlio Vargas como melhor experincia de gesto municipal brasileira. O programa de gesto compe-se de uma rede de Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes URPV destinada a receber materiais como entulho, objetos volumosos e poda em pequenos volumes e, de uma rede de Estaes de reciclagem de entulho. Todos os RCD captados nas unidades de recebimento, bem como parte dos grandes volumes gerados principalmente nas regies oeste e noroeste de Belo Horizonte, so processados em duas estaes de reciclagem introduzidas nos anos de 1995 e 1996 (PINTO, 1999). As unidades so compostas por instalaes simples, providas de terreno com rea a partir de 300m (cercado, com ponto de gua e de energia eltrica), guarita, banheiro e caambas estacionrias para o armazenamento dos resduos (NUNES, 2004). O material beneficiado tem sido empregado principalmente pela prpria Prefeitura, atravs da SLU (Superintendncia de Limpeza Urbana), SUDECAP (Superintendncia de Desenvolvimento da Capital) e URBEL (Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte). Empresas de engenharia tambm tm adquirido o material. Os principais empregos so em obras de reestruturao de vilas habitacionais de baixa renda, em obras de manuteno de instalaes de limpeza urbana, em pavimentaes e em outras obras pblicas. De acordo com Costa (2003) ainda esto includas no programa aes para conscientizao e envolvimento da sociedade contra as deposies clandestinas, e para envolver os transportadores de RCC nas prticas corretas de disposio.

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Costa (2003) afirma ainda que o bom funcionamento do sistema pode ser medido pela diminuio do nmero de deposies irregulares, que caiu de 35, em 1995, para oito, em 1999.

2.8.2 Salvador
Em Salvador, Bahia, a situao inadequada da deposio de entulho e a necessidade de agilizar as aes de melhoria na limpeza urbana indicavam a necessidade de adoo de medidas que viessem a corrigir os problemas gerados. O Projeto de Gesto Diferenciada do Entulho na cidade de Salvador visou, segundo Quadros e Oliveira (2001), transformar o descarte clandestino em disposio correta dos RCD. Para tal, era necessria a adoo de uma poltica ordenadora que buscasse: a remediao da degradao gerada, a integrao dos agentes envolvidos com a questo, a reduo mxima da gerao dos RCD, o seu reaproveitamento e reciclagem. O plano baseia-se ainda na descentralizao do recebimento, do tratamento e do destino final do entulho, com reas estrategicamente localizadas, prximas aos centros de gerao de entulho, selecionadas dentre as escolhidas pela populao para disposio aleatria do resduo, as quais so oficializadas e denominadas Posto de Descarga de Entulho (PDE) e Base de Descarga de Entulho (BDE) (QUADROS; OLIVEIRA, 2001). Dentre outras aes, o projeto de gesto diferenciada ainda incorpora um amplo programa de monitoramento, educao ambiental e orientao populao usuria. Todas essas aes representam medidas de estmulo disposio correta de entulho (NUNES, 2004). O modelo do plano de gesto dos RCD para Salvador apresentado na Figura 2.7.

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Figura 2.7 Modelo de gesto do entulho em Salvador.


Fonte : QUADROS; OLIVEIRA (2001)

2.9 RECICLAGEM:

ALTERNATIVA

PARA

REAPROVEITAMENTO DOS RCD


A prtica da reciclagem de RCD remonta poca do Imprio Romano e da Grcia quando, de acordo com Lima (1999), fazia-se uso de restos de telhas, tijolos e utenslios de cermica como agregado grado em concretos rudimentares. A reciclagem dos RCD no Brasil uma atividade recente, assim como a utilizao de agregados reciclados em escala industrial, que ainda no constitui uma prtica largamente difundida entre as cidades brasileiras. As pesquisas sobre a reciclagem de entulho no Brasil comearam com o estudo de Tarcsio de Paula Pinto, em 1983 (PINTO, 1999). No entanto, s no final de 1995 as primeiras usinas de reciclagem comearam, efetivamente, a operar, em escala industrial (LEVY; HELENE, 1997).

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A primeira central de reciclagem do Brasil entrou em operao no ano de 1991, na cidade de So Paulo e, desde ento, outras 12 cidades instalaram as suas centrais. As cidades que j possuem central de reciclagem de RCC so: So Paulo, Ribeiro Preto, So Jos dos Campos, Piracicaba, Vinhedo, Guarulhos, Ribeiro Pires (todas estas no Estado de So Paulo), Belo Horizonte (MG), Londrina (PR), Braslia (DF) e Maca (RJ), segundo Altheman (2002), Nunes (2004) e Pinto (1999). Embora a reciclagem do entulho ainda no tenha se consolidado no mbito das prefeituras municipais, nem da iniciativa privada, a partir da entrada em vigor da Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002) alguns municpios j esto procurando se organizar no sentido de adotar uma poltica de gerenciame nto sustentvel de seus RSU. De acordo com o IBGE (2000), como apenas 12 dos 5.507 municpios brasileiros (0,2%) possuem centrais de reciclagem de RCD em operao ou em pr-operao, beneficiando somente parte dos RCD gerados nestes municpios, conclui- se que a grande maioria dos RCD no Brasil no reciclada. Uma das vantagens da reutilizao do entulho o fato do agregado reciclado poder ser aplicado com sucesso em vrios produtos, alm da no ocupao de espao em aterros sanitrios. Nos municpios onde a reciclagem foi implantada, grandes quantidades de agregados reciclados so utilizadas em servios simplificados. Exemplos de tais aplicaes tm sido apresentados por diversos autores (CARNEIRO et al., 2001; LEVY; HELENE, 1997; LIMA, 1999; PINTO, 1999). Dentre as vrias possibilidades de aplicao podem ser citadas: cobertura primria de vias, camadas de base e sub-base para pavimentao, argamassa de assentamento e de revestimento, fabricao de pr-moldados de concreto, camadas drenantes; dentre outras. Vrias instalaes para a reciclagem e beneficiamento do entulho esto surgindo e se sofisticando cada vez mais no mundo, pois muitos empresrios passaram a perceber os possveis benefcios que a reciclagem do entulho pode proporcionar. Nos Estados Unidos, Japo, Dinamarca, Holanda, Frana, Itlia, Inglaterra, Alemanha e outros pases, a reciclagem de entulho j se consolidou, com centenas de unidades instaladas. Nesses pases os governos locais dispem de leis exigindo o uso de materiais reciclados na construo e em servios pblicos (DIAS, 2004; PINTO,1999).

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A reciclagem na Amrica do Norte tida como um mercado altamente rentvel para a iniciativa privada (WASTE AGE, 1992). No contexto europeu, existem diferenas de desenvolvimento no que diz respeito gesto dos RCD. Existem, portanto, pases nos quais a reciclagem de RCD se tornou uma prtica corrente, com taxas de reciclagem elevadas. Neste grupo, a Dinamarca e a Holanda so um bom exemplo, apresentando nveis de reciclagem na ordem dos 90%. No campo oposto, encontram-se pases como Portugal e Espanha, com taxas de reciclagem reduzidas, sendo predominante a disposio em aterros ou mesmo em despejos ilegais, sendo, conseqentemente marcante, a presena de impactos negativos para o meio ambiente (RUIVO; VEIGA, 2004). Dentre as vrias opes de gerenciamento dos resduos, a reciclagem apresenta-se como uma opo ambientalmente correta, trazendo benefcios econmicos e sociais para os locais onde implementada (COSTA, 2003). Entretanto, para sua imp lementao, deve-se avaliar cada caso sistematicamente, em situao concreta, com a anlise do ciclo de vida, visando as melhores opes (JOHN, 2000).

2.10 POLTICAS PBLICAS, NORMAS E ESPECIFICAES TCNICAS

2.10.1 Aspectos Gerais


A Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988) prev um controle dos padres ambientais por parte dos governos federais, estaduais e municipais. Cabe ao governo federal emitir normas gerais, tendo em vista os aspectos do Pas como um todo, enquanto aos Estados essa mesma viso, mais regiona lizada e, por fim, o Municpio, que complementa ou no as normas dos governos federais e estaduais, tendo em vista sua prpria rea e realidade. Atualmente no Brasil esto sendo elaborados, discutidos e colocados em vigor novos mecanismos reguladores e econmicos em relao aos resduos slidos, que aperfeioam

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os j existentes, incentivam as prticas econmica e ambientalmente sustentveis, responsabilizam os geradores e punem as prticas abusivas (NUNES, 2004). O presente item aborda alguns mecanismos reguladores, relacionados ao tema estudado, nas trs esferas governamentais.

2.10.2 No mbito Federal


Somente em princpios da dcada de 80 os mecanismos legais das polticas nacionais para o meio ambiente, comeam a se destacar. Em 1981 tem-se a Lei n. 6.938, que estabelece as bases para a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. Em seu Art. 6 esta constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e, no Art. 7, criado o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, sendo ambos regulamentados pelo decreto n. 99.274 de 6 de junho de 1990. Criou-se o Ministrio do Meio Ambiente, em 1992, sendo este o rgo responsvel pelo planejamento, coordenao, superviso, e controle das aes relativas ao meio ambiente e aos recursos hdricos e a formulao e execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Tem-se como brao executivo do Ministrio do Meio Ambiente o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que tem, entre outras competncias, o controle da fiscalizao do meio ambiente na Unio e nos Estados cujos rgos recebem delegao do Ibama para o exerccio da fiscalizao. A primeira referncia legal que se pode considerar, em relao aos resduos slidos, encontra-se no artigo 30 da Constituio de 1988, o qual estabelece como competncia do municpio organizar e prestar diretamente ou sob regime de concesso ou permisso os servios pblicos de interesse local. Atualmente j existe uma maior abundncia de dispositivos lega is na rea dos resduos slidos, uma vez que aps a criao do CONAMA, pela Lei n. 6.938/81, esse conselho tem atuado de forma efetiva na elaborao de normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente atravs de suas resolues.

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Merece destaque a primeira Resoluo do CONAMA, a Resoluo n. 1 (CONAMA, 1986), que versa sobre avaliao de impactos ambientais (EIA/RIMA). Quanto aos Resduos da Construo Civil, a partir de 2002 que se percebe a produo de polticas, normas e especificaes tcnicas voltadas para o equacionamento dos problemas causados pela falta de gesto dos mesmos. Atualmente h um conjunto de leis e polticas pblicas, alm de normas tcnicas fundamentais na gesto dos RCC, contribuindo para minimizar os impactos ambientais. A principal legislao em relao aos RCC a Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002). Tambm h o programa Federal PBQH. Ambos sero apresentados a seguir.

2.10.2.1 Resoluo n. 307 CONAMA (2002) A Resoluo n. 307 de 5 de julho de 2002 (CONAMA, 2002), em vigor desde janeiro de 2003, o primeiro instrumento legal e tambm a principal legislao direcionada ao tratamento das questes especficas dos RCD. A Resoluo estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos RCD, atribuindo responsabilidades para o poder pblico municipal, e tambm para os geradores de resduos no que se refere sua destinao. A Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002), leva em considerao as definies da Lei de Crimes Ambientais, de fevereiro de 1998. Essa resoluo exige do poder pblico municipal a elaborao de leis, decretos, portarias e outros instrumentos legais como parte da construo da poltica pblica que discipline a destinao dos RCC. Dentre outros aspectos, podem ser destacados: ? A proibio da disposio dos RCD em aterros de resduos domiciliares, em reas de bota- fora, em encostas, em corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por lei; ? A classificao dos RCD de acordo com o seu potencial para reutilizao e reciclagem; ? A administrao municipal dever realizar o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de

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pequenos volumes, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento. ? Para disciplinar o fluxo dos RCD, os municpios e o Distrito Federal tero que implementar o Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, que dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores. ? Grandes geradores devero elaborar Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.

2.10.2.2 Programa Brasileiro da Produtividade e Qualidade do Habitat (PBPQ-H) O programa federal PBPQ-H foi institudo pela Portaria MPO n. 134, de 18 de dezembro de 1998. Dentro do PBQP-H, o Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e Obras (SIQ Construtoras), prev em seu escopo, a necessidade da considerao dos impactos no meio ambiente, dos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra (entulhos, esgotos, guas servidas), definindo um destino adequado para os mesmos, como condio para qualificao das construtoras no nvel A. Sendo assim, as empresas construtoras que desejarem obter a certificao A devem apresentar no Plano da Qualidade de Obras os procedimentos exigidos pelo programa.

2.10.3 No mbito Estadual


A estrutura ambiental no governo estadual foi montada no decorrer das dcadas de 70 a 90, culminando com a implantao da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD em 1995. A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD sustenta-se no trip: Instituto Estadual de Florestas - IEF, Fundao Estadual do Meio

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Ambiente - FEAM e o Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, compondo um modelo teoricamente condizente com as demandas ambientais do estado. De maneira geral as leis ambientais estaduais vigentes no Estado de Minas Gerais, tratam de forma global o setor do saneamento bsico onde se incluem os resduos slidos, porm, no tratando especificamente o caso dos RCD.

2.10.4 No mbito Municipal


No municpio de Uberlndia, o arcabouo legal em favor do meio ambiente, e com referncias aos RSU, sustenta-se nos instrumentos descritos a seguir.

2.10.4.1 Cdigo Municipal de Posturas de Uberlndia Institudo pela Lei n. 4.744, de 05/07/88, o primeiro mecanismo legal a fazer referncias aos RCD. As principais referncias encontram-se descritas de forma sintetizada, a seguir: O Ttulo II, Captulo II, desta Lei trata da Higiene, Conservao da Limpeza Urbana. Art. 4 - determina em nome da preservao da esttica e a higiene pblica, as seguintes proibies: III Aterrar vias pblicas, quintais e terrenos com lixo, materiais velhos ou quaisquer detritos, excetuando-se os aterros executados pela Prefeitura; XI Atirar animais mortos, lixos, detritos, papis velhos ou outras impurezas para os logradouros pblicos; XIII Depositar nos logradouros pblicos entulhos provenientes de demolies ou construes, salvo se forem devidamente umedecidos para remoo no prazo mximo de 6(seis) horas; Captulo III - Trata dos servios regulares de coleta e transporte de lixo. Estes servios so da competncia da administrao pblica, podendo ainda, serem realizados por particulares mediante concesso.

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2.10.4.2 A Lei Orgnica Municipal A Lei Orgnica Municipal, de 05 de junho de 1990, composta por 19 artigos que definem as diretrizes gerais sobre as questes ambientais do Municpio. O Captulo II dedicado ao Saneamento Bsico. O captulo atribui ao poder pblico a competncia de formular e executar a poltica e os planos plurianuais de saneamento bsico. O Ttulo VI - trata da Da Proteo ao Meio Ambiente.

2.10.4.3 A lei n. 4.421 de 1986 e a lei complementar n. 017 de1991 O Artigo 1. da presente lei define A Poltica Ambiental do Municpio de Uberlndia, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, tem por objetivo preservar, conservar, defender e recuperar o Meio Ambiente no mbito do Municpio e melhorar a qualidade de vida dos habitantes de Uberlndia. Em relao aos resduos slidos, inclusive os entulhos da construo, a Lei dispe sobre a sua destinao adequada de forma a evitar a degradao ambiental e o desequilbrio do meio ambiente. No momento, estas Leis ainda representam o principal instrumento legal municipal relativo s questes ambientais.

2.10.4.4 Lei n. 6.904, de 30 de dezembro de 1996 Dispe sobre a colocao e permanncia de caamba de coleta de terra e entulho nas vias e logradouros pblicos do municpio.

2.10.4.5 Lei n. 7.074, de 05 de janeiro de 1998 Cria as Centrais de Entulho. Estas Centrais, instaladas em locais estratgicos da cidade, recebem at 2m de entulho por usurio, ficando a Prefeitura responsvel pela retirada, transporte e destinao final deste material.

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2.10.4.6 Decreto n. 7.401, de 26 de setembro de1997 Regulamenta a responsabilidade da coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos slidos. Este regulamento abrange os estabelecimentos comerciais, industriais, de prestao de servios e unidades de sade.

2.10.4.7 Decreto n. 9128, de 03 de abril de 2003 O Decreto n. 9.128 Cria o grupo de trabalho para definio do plano integrado de gerenciamento de resduos da construo civil.

2.10.4.8 Lei complementar n. 078, de 27 de abril de 1994 Dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de Uberlndia, previsto na Lei Orgnica, que se torna legalmente o instrumento norteador do desenvolvimento nas diversas reas do Municpio. Art. 1. - l-se: O Plano Diretor um instrumento bsico do processo de planejamento municipal que determina diretrizes e aes para a implantao de polticas de desenvolvimento urbano, rural e de integrao do Municpio de Uberlndia na regio. O Plano Diretor tambm estabelece diretrizes relacionadas s aes voltadas para a proteo ambiental. No artigo 27, so descritas algumas diretrizes gerais a respeito do manejo, tratamento e disposio final de resduos slidos: Art. 27 - Compete ao Munic pio empreender as seguintes aes no setor de coleta dos resduos slidos: I - realizar estudos com vistas implantao de coleta seletiva e reciclagem de todo resduo slido domiciliar e do setor de servios, e do aterro sanitrio de apoio ao processo, em local ambientalmente adequado;

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II - realizar estudos culminando com a implantao de um sistema adequado de coleta, de transporte e destinao final da parte contaminada dos resduos de servios de sade, visando o controle de riscos, objetivando proteger pessoas e o meio ambiente; III - controlar a destinao final dos resduos slidos industriais. A cidade de Uberlndia conta, atualmente, com um Projeto de Lei que institui o Sistema Municipal para a Gesto Sustentvel dos Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos e d outras providncias5 , o qual ainda se encontra em processo de reviso, no se tendo at o momento informaes quanto sua tramitao na cmara municipal.

2.10.5 Normas Tcnicas


As normas tcnicas, integradas s polticas pblicas, representam importante instrumento para a viabilizao do exerccio da responsabilidade para os agentes pblicos e os geradores de resduos. Para viabilizar o manejo correto dos resduos em reas especficas, foram preparadas as seguintes normas tcnicas:
?

NBR 15112/2004: Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de

transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao. Tais reas possibilitam o recebimento dos resduos para posterior triagem e valorizao. Tm importante papel na logstica da destinao dos resduos e podero, se licenciadas para esta finalidade, processar resduos para valorizao e aproveitamento.
?

NBR 15113/2004: Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros

Diretrizes para projetos, implantao e operao. Soluo adequada para disposio dos resduos classe A, de acordo com a Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002), considerando critrios para reservao dos materiais para uso futuro ou disposio adequada ao aproveitamento posterior da rea.
?

NBR 15114/2004: Resduos slidos da construo civil reas de reciclagem

Diretrizes para projeto implantao e operao.

Dados obtidos a partir do Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental -RADA, elaborado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Uberlndia, no ano de 2004.

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Diante da possibilidade da triagem e valorizao dos resduos, a especificao tcnica fazse necessria para garantir a viabilidade do uso de agregados reciclados pela atividade da construo. As normas tcnicas que estabelecem as condies para o uso destes agregados so as seguintes:
?

NBR 15115/2004: Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil -

Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos.


?

NBR 15116/2004: Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil

Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos. As NBR 15115 e15116: Objetivam a valorizao do agregado reciclado pela garantia de caractersticas para aplicao em obras de engenharia e, igualmente, a minimizao do consumo de matrias primas pelo uso de agregado reciclado de resduo da construo.

Captulo 3

Metodologia

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CAPTULO 3
METODOLOGIA
3.1 CONSIDERAES GERAIS
A metodologia fundamental pesquisa cientfica. Entende-se igualmente, que a escolha do mtodo a ser utilizado um dos pontos crticos em u ma pesquisa, pois, a correta definio de tal mtodo que poder garantir a confiabilidade dos resultados alcanados. No se tem neste trabalho a pretenso de debater sobre esta questo, no entanto, admitiu-se uma rpida abordagem, para bem situar o leitor sobre o caminho adotado para a realizao desta dissertao. Adotaram-se, ento, alguns ttulos disponveis sobre o assunto para subsidiar a apresentao do tema. Sero apresentados a seguir um breve resumo da reviso terica sobre metodologia cientfica, os mtodos e formas de abordagem adotada nesta dissertao.

3.1.1 Mtodos e Tcnicas


A pesquisa a atividade bsica das cincias, na sua constante indagao e tentativa de aproximao da realidade. Para Minayo et al. (1994), a pesquisa um labor artesanal que, se no prescinde da criatividade, se realiza fundamentalmente por uma linguagem fundada em conceitos, proposies, mtodos e tcnicas. Segundo Goldenberg (1999) a pesquisa cientfica exige criatividade, disciplina, organizao e modstia, baseando-se no confronto permanente entre o possvel e o

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impossvel, entre o conhecimento e a ignorncia. Nenhuma pesquisa totalmente controlvel, com incio, meio e fim previsveis. A metodologia deste modo, um conjunto de mtodos e tcnicas destinados a estruturar e orientar os processos investigativos, constituindo-se destarte, no caminho que indica de forma clara, coerente e elaborada, a melhor maneira de se operar em cada caso especfico, para levar o pesquisador a alcanar os objetivos previamente traados

(GOLDENBERG,1999; MINAYO et al., 1994). Classificar ou categorizar as tipologias e os mtodos de pesquisa encontrados na literatura uma tarefa complexa, haja vista que tais categorias diferem entre cada autor. Alm disso, a eleio de um tipo de pesquisa est diretamente relacionada com a natureza do problema que se pretende investigar, fato que possibilita diversas classificaes. Desse modo, a seleo das categorias, abordagens, tcnicas e mtodos de pesquisa julgados pertinentes realizao deste trabalho foram estruturadas da seguinte forma: Quanto sua natureza, terico-emprica, por se basear em anlises, a partir de pesquisas bibliogrfica, documental e de campo. Quanto tipologia, a pesquisa se enquadra no mbito das pesquisas qualitativas, porque tem como objetivo o aprofundamento da compreenso de um fenmeno social complexo no caso a questo dos RCD. Tem ainda a finalidade de contribuir com a produo de conhecimentos teis para a soluo de problemas sociais concretos - propostas de aes para um plano de gesto - sendo tal categoria de fenmeno, o prprio objeto das metodologias qualitativas (GOLDENBERG, 1999). Quanto forma de abordagem, a pesquisa se alicera em duas modalidades: exploratria e descritiva. No que diz respeito aos objetivos, finalidades, caractersticas e tcnicas de trabalho, ambas se integram e compem o escopo metodolgico da pesquisa qualitativa. A pesquisa exploratria busca aprofundar idias e familiarizar o estudioso com o fenmeno, admitindo a utilizao de tcnicas bastante amplas e versteis, que compreendem, dentre outras, levantamentos em fontes secundrias (bibliogrficas, documentais, etc.), levantamentos de experincia, estudos de casos selecionados e observao informal (a olho nu ou mecnica).

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No mbito da pesquisa exploratria a observao sistemtica indireta consiste na verificao dos dados documentados, provenientes de diversas fontes escritas. Os estudos descritivos tm como objetivo primordial a descrio de caractersticas de uma determinada populao ou fenmeno ou, ainda, o estabelecimento de relaes entre diversas variveis. O mtodo de investigao utilizado na presente dissertao foi o Estudo de Caso. Esse mtodo, segundo Goldenberg (1999), supe que se pode adquirir conhecimento do fenmeno estudado a partir da explorao intensa de um nico caso. Constitui-se numa estratgia de anlise adaptada da tradio de pesquisa mdica, tendo se tornado uma das principais modalidades de pesquisa qualitativa em cincias sociais. Quando se pretende estudar e entender um fenmeno social complexo, tal como o objeto de estudo da presente dissertao, o mtodo do Estudo de Caso recomendado, porque de acordo com Yin (2004), permite o estudo em profundidade de questes particulares dentro do seu contexto, explora fenmenos com base em vrios ngulos. Aps definidas a tipologia, o mtodo e a abordagem de pesquisa, parte-se para o trabalho de campo que envolve a obteno dos dados relevantes para o estudo em questo. Assim, na presente dissertao utilizou-se de diversas tcnicas, integradas e adaptadas conforme os objetivos desta investigao, as quais esto sintetizadas no Quadro 8 a seguir.
Tipo de pesquisa Qualitativa Mtodo da pesquisa Estudo de caso Abordagem Exploratria, Descritiva e Explicativa. Tcnicas utilizadas Referencial Observao Pesquisa Bibliogrfica Terico sistemtica indireta Pesquisa Pesquisa em documentos formais e documental informais, relatrios administrativos, cartas, dentre outros. Trabalho de Observao direta no participante; campo Coleta de Amostragem de material (medio, catao, dados separao, pesagem, mensurao, etc.); Registro de dados; Entrevista com uso de questionrio estruturado aberto; Entrevista informal. Sistematizao Elaborao de: de dados Planilhas, Relatrios, Mapas, Grficos, etc. Cruzamento de dados. Anlise dos dados Diagnstico

Quadro 8 Esquema sinttico da metodologia e tcnicas utilizadas no estudo de caso.

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Cabe observar que a estrutura das tcnicas apresentadas no quadro no rgida, podendo ocorrer uma combinao entre duas ou mais delas.

3.1.2 Pesquisa ao Referencial Terico


Atravs da pesquisa exploratria foram realizados os estudos da teoria para conceituar as questes relativas ao universo do objeto em estudo, os RCD. Procedeu-se assim pesquisa bibliogrfica junto s bibliotecas e outros servios de informaes existentes e, tambm, ao uso das ferramentas de pesquisa da internet, de forma a integrar o conhecimento necessrio contextualizao da problemtica dos RCD. O conjunto das informaes apreendidas nesta etapa da pesquisa constitui-se na Reviso Bibliogrfica, contida no Captulo 2.

3.1.3 Pesquisa Documental


A pesquisa documental consistiu na busca por documentos formais e informais, relatrios administrativos, cartas, dentre outros, podendo estar inserida, ou no, no referencial terico.

3.1.3.1 Relatrios e documentos administrativos Foram realizadas visitas junto administrao pblica municipal atravs das Secretarias Municipais de Servios Urbanos, do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, de Planejamento Urbano e Territorial, bem como rgos subordinados a estas secretarias. Nesses locais buscou-se por documentos e registros pblicos que fornecessem subsdios para a anlise das atividades da administrao pblica no mbito da gesto dos resduos slidos urbanos na cidade de Uberlndia. Na Diviso de Limpeza Urbana - DLU buscou-se por informaes referentes identificao, localizao e quantidade de Centrais de Entulho em atividade, dos pontos crticos, e das reas de bota- fora administrados por esse rgo, bem como informaes

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sobre os aspectos operacionais dos servios de limpeza dessas reas, controle de coleta, transporte, disposio final e o volume desses resduos. Parte destas informaes foi obtida atravs de entrevistas informais (informaes verbais) com funcionrios responsveis pelo controle e fiscalizao dos servios de coleta de resduos na cidade. Os dados referentes aos RCD coletados pela DLU constam de planilhas preenchidas manualmente em campo, pelos apontadores, ou seja, funcionrios da DLU ou empreiteira contratada, que saem a campo, verificam os locais onde haja a necessidade de limpeza imediata, passam a informao DLU, e tomam nota dos dados do veculo que recolheu o entulho e o nmero de viagens que cada caminho faz at o bota-fora da PMU. As anotaes so posteriormente transcritas para uma planilha eletrnica onde so computados, ao final, as cargas coletadas diariamente. Os dados disponibilizados para o presente trabalho referiam-se s coletas realizadas no perodo correspondente aos meses de Janeiro a Maio de 2005. O material documental adquirido ao final desta atividade constituiu-se de documentos, relatrios internos, mapas digitais e planilhas eletrnicas. As informaes fornecidas pelos fiscais e agentes da seo de fiscalizao e limpeza urbana, foram registradas atravs de entrevista informal no estruturada e notas pessoais. Os dados constantes desses materiais serviram para o cruzamento com os dados adquiridos nos levantamento realizados em campo, de forma a se obter maior confiabilidade nos resultados.

3.1.3.2 Pesquisa em artigos da mdia impressa e digital Objetivando ampliar o horizonte das situaes de deposio irregular encontradas nos bairros da cidade de Uberlndia, dentro do perodo de realizao da pesquisa, foram investigados artigos e reportagens publicados em jornais e peridicos locais, bem como as imagens contidas nestes, onde o enfoque ao assunto dado pela populao atravs da imprensa. Foram localizadas diversas reportagens com referncia s aes desenvolvidas pela PMU e opinies da populao em relao ao gerenciamento dos RCD em Uberlndia.

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3.1.4 Trabalho de Campo


3.1.4.1 Entrevistas com aplicao de questionrios Segundo Yin (2004), como no estudo de caso os dados so coletados sob condies de ambiente no controlado, isto : em contexto real, cabe ao investigador adaptar seu plano de coleta de dados e informaes disponibilidade dos entrevistados. E nesse caso, o pesquisador que deve se introduzir no mundo do objeto, e no o contrrio, como acontece em ambientes controlados. Foram realizadas entrevistas junto populao e aos carroceiros transportadores de RCD, atravs de questionrios. Foi utilizado o questionrio estruturado com questes abertas, por se tratar, de acordo com Goldenberg (1999), de um instrumento de coleta de dados menos complicado do que a entrevista, pouco dispendioso, no requer preparo anterior dos aplicadores, sem comprometer os resultados. Alm do questionrio, em diversos momentos das atividades de campo, procedeu-se a entrevistas curtas, conduzidas num ambiente natural e num tom informal. De acordo com Minayo (1994), este um tipo de entrevista muito comum em trabalhos de carter qualitativo, sendo conhecido como entrevista informal. O questionrio constante do APNDICE A (p.163) foi dirigido populao, com o intuito de analisar o grau de percepo das pessoas quanto qualidade de vida e aos impactos ambientais existentes em seus bairros. Outro objetivo foi conhecer os seus procedimentos para o descarte do entulho, no caso de j terem realizado obras de construo ou reforma e, tambm, o nvel de conhecimento sobre a reciclagem de resduos em geral. O segundo questionrio, apresentado no APNDICE B (p.166) procurou identificar os carroceiros existentes nos bairros, avaliar o seu conhecimento e o grau de conscientizao em relao aos impactos ambientais decorrentes das suas atividades de deposio irregular do entulho. Tambm intencionou abordar o seu conhecimento a respeito das possibilidades de aproveitamento e de reciclagem do entulho.

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3.1.4.2 Reconhecimento das reas em estudo Bairros Guarani e Tocantins As tcnicas de observao tm papel essencial em estudos de caso. Sua importncia reside no fato de podermos captar uma variedade de situaes ou fenmenos que no so obtidos por meio de perguntas, pois quando observamos estamos procurando apreender aparncias, eventos e, ou, comportamentos (YIN, 2004). No presente estudo realizou-se a observao direta no-participante, em que o pesquisador atua apenas como observador atento dos eventos. Tendo como base os objetivos da pesquisa e um roteiro de observao, o investigador procura ver e registrar em campo o mximo de ocorrncias referentes ao fenmeno estudado (YIN, 2004). Em veculo disponibilizado pela Universidade Federal de Uberlndia, realizou-se inicialmente uma visita exploratria de reconhecimento dos bairros estudados, onde foram identificados casos comuns de deposio de RCD nas vias de trnsito, terrenos vazios e algumas reas pblicas e privadas (APNDICE C, 169). As impresses iniciais da situao local foram registradas em fotografias, apontadas em mapas impressos dos bairros e, ainda, algumas notas pessoais.

3.1.4.3 Mapeamentos O mapeamento das reas de deposies consistiu em identificar e apontar os pontos de deposio de entulho dentro dos bairros Guarani e Tocantins. Pelo mapeamento chegou-se seleo de duas reas (sendo uma em cada bairro), consideradas mais representativas, onde, posteriormente estudou-se a dinmica das deposies irregulares nos dois bairros estudados. Tambm foi realizado um mapeamento das Centrais de Entulho para anlise de sua situao atual no contexto da gesto dos RCD em Uberlndia. Nestes trabalhos procedeu-se observao direta intensiva no participante, juntamente com registro fotogrfico e algumas notas pessoais. O registro fotogrfico gerou um banco de imagens que possibilitou a anlise visual comparativa no estudo da dinmica das deposies nessas reas e, tambm, para deteco dos impactos locais no observados durante a coleta desses dados.

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Posteriormente as anotaes foram registradas e formatadas em um m apa digitalizado, utilizando para isso softwares especficos de desenho.

3.1.4.4 Acompanhamento da dinmica nas reas de deposio Atendendo ao objetivo do presente trabalho, o mapeamento das reas de deposio nos dois bairros e o registro fotogrfico foram essenciais na identificao e seleo das duas reas que apresentaram volume de deposio mais significativa de RCD, para o estudo da dinmica das deposies. Foi selecionada uma rea no Bairro Tocantins e outra no Bairro Guarani. As aes realizadas no acompanhamento da dinmica dos RCD nas reas selecionadas compreenderam o registro sistemtico das deposies por fotografias e observao direta intensiva, no-participante. A coleta de dados foi realizada dentro do perodo de 10 semanas, compreendidas entre os meses de Fevereiro a Abril, em dias distintos, a fim de observar e comparar visualmente as variaes dos volumes de RCD depositados, nos intervalos entre as coletas realizadas pela administrao pblica municipal. Nessa etapa, o registro fotogrfico constituiu-se numa ferramenta fundamental. A anlise da dinmica das deposies s foi possvel atravs do registro sistemtico das imagens no perodo de tempo estudado. No intuito de favorecer a anlise visual comparativa da escala do problema, adotaram-se pontos virtuais de referncia, nos locais estudados, onde a cada dia de observao se buscava registrar as imagens a partir de um mesmo ngulo de viso, ou, o mais prximo disto.

3.1.4.5 Caracterizao dos RCD O processo de caracterizao realizado nesta etapa dos trabalhos pretendeu identificar os principais componentes dos RCD encontrados nas reas de deposio, para verificar a possibilidade de reciclagem destes. Sabe-se que esse potencial diretamente relacionado proporo da frao mineral constituinte dos RCD. Assim, considerou-se a prospeco pelos processos visual e fsico qualitativo, apropriados para esses fins.

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a) Caracterizao visual dos RCD A caracterizao visual foi realizada nas duas reas de deposio estudadas, e consistiu na observao dos m ontes de resduos existentes no local para estimar a predominncia de determinados componentes na massa de resduos e a possvel origem destes. Em ambas as reas estudadas as tcnicas utilizadas compreenderam a observao direta, acompanhada do registro fo togrfico dos montes de resduos.

b) Caracterizao qualitativa dos RCD A caracterizao fsica foi realizada nos resduos depositados somente no Ponto Crtico do Bairro Tocantins, conforme ser visto detalhadamente nos resultados e discusses apresentados no Captulo 4. Para a caracterizao fsica, adotou-se um dos mtodos aplicveis que consiste na catao6 e separao dos constituintes minerais 7 dos RCD estudados (concreto, argamassa, tijolos cermicos, gesso, areia, entre outros). O processo de amo stragem para a caracterizao fsica fundamentou-se inicialmente na metodologia da NBR 10007/04 Amostragem de Resduos (ABNT, 2004). Entretanto, para no comprometer a confiabilidade dos dados obtidos, foram necessrias algumas adaptaes, devido a limitaes relativas disponibilidade de veculos e equipamentos para coleta, acondicionamento e transporte das amostras. Assim sendo, os procedimentos de caracterizao visual, medio de volumes, coleta de amostras, acondicionamento, pesagem e catao foram realizados in loco . A realizao do processo in loco exigiu, primeiramente, o conhecimento da dinmica das deposies dirias, bem como, dos servios de coleta da Diviso de Limpeza Urbana, aps o que, definiram-se os dias e horrios para coleta de amostras. Para proceder caracterizao fsica dos RCD foram selecionadas amostras representativas, que so definidas pela NBR 10007/04 (ABNT, 2004) como uma parcela

Catao, segundo o dicionrio Aurlio: Ato ou efeito de catar; cata. No presente contexto: atividade de separao das vrias fases que compem o entulho. 7 Parcela constituinte dos RCD proveniente de restos de materiais que utilizam minerais como matria prima em sua produo (cimento, cal, areia, brita, cascalho, dentre outros)

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do resduo a ser estudado, obtida atravs de um processo de amostragem e que, quando analisada, apresenta as mesmas caractersticas e propriedades da massa total do resduo . As atividades dos dias de caracterizao dos RCD constituram-se em: 1 Contagem dos montes de entulho existentes no local; 2 Caracterizao visual e identificao de montes de resduos com caractersticas semelhantes de constituintes; 3 Catalogao dos grupos de montes semelhantes, atravs de desenho em croqui e registro fotogrfico; 4 Estimativa do volume de cada monte; 5 Coleta de amostras dos montes de resduo s mais representativos, pelo mtodo de coleta de 3 pontos - do topo, do meio e da base do monte -, em conformidade com a Tabela 3 do anexo A da NBR 10007/04 (ABNT, 2004), perfazendo o total do volume da caixa de amostragem; 6 Pesagem das amostras para estimar a massa unitria; 7 Catao, para caracterizar a parcela predominante de constituintes minerais do RCD estudado; 8 Clculo da estimativa da massa total dos resduos amostrados. A cada dia a caracterizao visual, a medio de volumes, a coleta de amostras, acondicionamento, pesagem e catao eram feitos de uma s vez, de forma que a amostragem pudesse ser realizada em um perodo do dia sem correr o risco de perda ou descaracterizao das mesmas. No processo de amostragem, o recipiente amostrador utilizado na quantificao dos RCD foi uma caixa confeccionada em madeirite, de peso e dimenses conforme ilustrao na Figura 3.1. As amostras eram c oletadas com uma p, acondicionadas na caixa e pesadas em uma balana com capacidade para at 150 kg (Figura 3.2).

Captulo 3

Metodologia

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Figura 3.1 Caractersticas do recipiente amostrador dos RCD

Foto da autora

Figura 3.2 Equipamentos utilizados na quantificao dos RCD.

O ltimo procedimento desta etapa dos trabalhos constituiu-se na separao, por catao, dos constituintes aps a qual, fazia-se a pesagem de cada poro separadamente, e obtinha-se a quantidade de cada componente do resduo. Todos os valores encontrados eram anotados e, posteriormente, transcritos para uma planilha eletrnica 8 .

Visando a melhor compreenso dos procedimentos contidos nos itens 1 a 6, considerou-se conveniente descrev-los mais detalhadamente no Captulo 4, item 4.9.2., em virtude das vrias adaptaes sofridas nos momentos de realizao destes trabalhos.

Foto da autora

Figura 3.3 Coleta e pesagem de amostras dos RCD.

Captulo 3

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O cruza mento dos dados obtidos nessa fase dos trabalhos permitiu os clculos da massa unitria, o volume, a massa total dos resduos amostrados e, principalmente, a identificao do percentual de constituintes reciclveis na sua composio.

c) Estimativa dos volumes dos RCD coletados pela DLU nas reas estudadas A coleta de dados para essa estimativa foi a partir dos relatrios dos servios de limpezas realizadas pela DLU e o seu cruzamento com os dados obtidos em campo. Atravs do levantamento topogrfico tradicional foi ainda possvel estimar a rea ocupada pelo entulho e outros resduos, alm da delineao do seu contorno. A tarefa requereu uso de equipamento especfico: teodolito eletrnico, miras, trenas, balizas e planilha para anotao dos dados. Contou ainda, com o auxlio de um tcnico do laboratrio de topografia e alunos da graduao e do PET-FECIV, colaboradores do Programa de Extenso Integrao UFU / Comunidade (PEIC2004/UFU), desenvolvido concomitantemente com o presente trabalho. Os dados foram transcritos em planilha eletrnica. Posteriormente, as coordenadas foram lanadas em um programa computacional especfico, obtendo-se a mensurao final das reas estudadas. O mesmo recurso foi utilizado para estimar o somatrio do volume dos RCD das diversas deposies pontuais existentes dentro do PD Guarani. Os dados obtidos na pesquisa foram organizados, tratados e dispostos no Captulo 4, a seguir, onde so apresentados os resultados e feitas as discusses por intermdio do diagnstico realizado.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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CAPTULO 4

DIAGNSTICO: RESULTADOS E DISCUSSES


4.1 CONSIDERAES GERAIS
Este captulo compe-se do diagnstico das deposies irregulares de RCD nos Bairros Tocantins e Guarani, apresentando o estudo da dinmica das deposies realizado em duas reas selecionadas nesses bairros, respectivamente, onde foram observadas as condies mais crticas; os procedimentos utilizados em campo para a obteno dos dados para a caracterizao qualitativa do entulho da rea de deposio analisada no Bairro Tocantins, e mostra e discute os resultados obtidos.

4.2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO


Fundada em 1822, a cidade de Uberlndia considerada um importante entreposto comercial em razo da sua privilegiada localizao, constituindo-se em um importante entroncamento rodo-ferrovirio, que facilita a comunicao com os principais centros urbanos das regies Sudeste e Centro-Oeste do pas. O municpio est situado na Regio Nordeste do Tringulo Mineiro, Estado de Minas Gerais, na Regio Sudeste do Brasil, distante 556 km da capital estadual, Belo Horizonte. Em sua rea total ocupa uma extenso de 4.040km2 , com 219km2 de rea urbana (Figura 4.1).

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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Figura 4.1 Situao geogrfica da cidade de Uberlnd ia.


Fonte : Adaptado de IBGE (2002)

De acordo com dados da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Desenvolvimento Social9 , a zona urbana do municpio de Uberlndia se encontra constituda por uma malha de 64 bairros distribudos de acordo com o Projeto Bairros Integrados10 , que foi implementado pela Secretaria Municipal de Trnsito e Transportes no final da dcada de 1980. O municpio divide-se em cinco Distritos, conforme apresenta o Quadro 9.
Distritos Uberlndia Cruzeiro dos Peixotos Martinsia Miraporanga Tapuirama Fonte : PMU (2005) Distncias km Distrito Sede 24,00 32,00 50,00 38,00

Quadro 9 Distritos da cidade de Uberlndia

10

Informaes disponveis em: <http://www.uberlandia.mg.gov.br>. Acesso em 05. Mar. 2005 Idem

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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A cidade est a 863 m acima do nvel do mar. Sua posio geogrfica entre 1850'11 e 185945 de latitude Sul e entre 48 1033 e 482144 de longitude Oeste. Com relao ao relevo, o municpio de Uberlndia est situado na borda nordeste da bacia sedimentar do Paran, sobre as chapadas sedimentares da regio do Tringulo Mineiro. A vegetao predominante caracterstica pelo Cerrado, um tipo de regio cujos principais tipos fisionmicos so vereda, campo limpo, campo sujo ou cerradinho, cerrado, mata de vrzea, mata galeria ou ciliar e mata mesoftica (MENDONA, 2000). Dentro do municpio de Uberlndia, ocupando uma rea superior a 3.500km, localizam- se as bacias do Rio Araguari e do Rio Tijuco, desempenhando papel fundamental nas atividades agropecurias, hortifrutigranjeiras e industriais, alm da funo vital de abastecimento pblico de gua, o que torna Uberlndia uma regio privilegiada no aspecto hidrogrfico, assim como o no aspecto locacional. Dentro da bacia do Rio Araguari, destaca-se a bacia do Rio Uberabinha, que abrange uma rea de aproximadamente 2.200km2 , e constitui-se no manancial utilizado para o abastecimento de gua para a populao. Ele nasce ao norte do municpio de Uberaba, atravessa o municpio de Uberlndia e desemboca no Rio Araguari, a noroeste deste, em uma extenso total de 118km. Seus principais afluentes esto na zona rural, que so os Ribeires Beija-Flor e Bom Jardim. Na zona urbana, encontram-se afluentes menores, que so os crregos Cajub, So Pedro, das Tabocas, do leo, Jata, Lagoinha, Salto, Guariba, Lobo, Moji, Cavalo 11 , Vinhedo e Buritizinho (CARRIJO et al., 2000). A vegetao predominante caracterstica do Cerrado, um tipo de regio cujos principais tipos fisionmicos so vereda, campo limpo, campo sujo ou cerradinho, cerrado, mata de vrzea, mata galeria ou ciliar e mata mesoftica. O clima predominante na cidade o tropical de altitude, ou seja, com temperaturas amenas e chuvas (precipitaes pluviomtricas) repartidas em duas estaes: mida e seca. Caracteriza-se pelo inverno seco com mdia s mnimas de 18C e pelo vero com grandes instabilidades, que provocam grandes chuvas, concentradas entre os meses de outubro e maro. Os meses de dezembro, janeiro e fevereiro so responsveis por cerca de 50% da
11

O Crrego Cavalo localiza-se no setor oeste da rea urbana de Uberlndia. Seu curso passa pelos bairros Tocantins e Guarani, inserindo-se nas duas reas de deposio irregular de RCD estudadas .

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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precipitao anual que de 1500 a 1600 mm. No perodo que vai de outubro a fevereiro apresenta os meses mais quentes, quando as mdias mximas ficam em torno de 28C a 29C (PMU, 2005). Nos ltimos vinte anos, Uberlndia passou por um acelerado processo de desenvolvimento econmico e crescimento populacional. Em 2000, a populao urbana foi estimada em 501.214 mil habitantes, com uma mdia de crescimento de 3,89% ao ano (IBGE, 2000), bem superior mdia brasileira. Atualmente, esse nmero ultrapassa os 530 mil habitantes, com estimativas de che gar prximo aos 600.000 habitantes at o final do ano de 2005 (Centro de Estudos, Pesquisas e Projetos Econmico-Sociais CEPES, 2005) 12 , conforme mostra Tabela 4.1. O municpio apresenta um baixo grau de ruralizao, de aproximadamente 2%, com cerca 98% da populao residindo na cidade, fato que caracteriza a acentuada presso por servios urbanos: habitao, gua e esgoto, energia eltrica, educao e sade, entre outras requisies (CEPES, 2005). Tabela 4.1 Quadro evolutivo da populao da cidade de Uberlndia.
rea Urbana Rural Total 1970(1) 64.185 1980(1) 9.363 1991(1) 8.896 1996(2) 7.242 2000(1) 12.232 2001(3) 12.637 2002(3) 13.055 2003(3) 13.487 2005(4)

231.598 358.165 431.744 488.982 505.167 521.888 539.162 598.481 240.961 367.061 438.986 501.214 517.804 534.943 552.649

Nota: 1. Censo Demogrfico/IBGE/ 1970, 1980, 1991 e 2000 2. Contagem populacional/IBGE/1996 3. Estimativa Populacional/2002 4. Estimativa (PROJEO) Populacional/2005

Fonte : CEPES (2005); PMU (2005)

O sistema de abastecimento de gua trata 100% da gua que distribuda populao uberlandense, e 100% das residncias so atendidas pelo sistema municipal. O sistema de esgoto vem atendendo a 98,5% das economias. Em relao ao tratamento de esgoto, a Prefeitura Municipal previa, at o final de 2005, tratar em 100% o esgoto antes de despejar no Rio Uberabinha (CEPES, 2005).
12

Painel de Informaes Municipais 2005, elaborado pelo Instituto de Economia (CEPES-UFU). Disponvel: <http://www.ie.ufu.br/cepes>.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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4.2.1 Aspectos histricos


De acordo com Soares (1995), a partir dos anos 1950, com a intensificao do capitalismo no campo e a expanso da industrializao, Uberlndia conheceu um crescimento urbano acelerado, com aumento de novos loteamentos, novas construes, abertura de novas ruas, aumento de infra-estrutura bsica, surgimento de vrias fbricas, indstrias, lojas, clubes e bares. Tudo isso contribuiu para a alterao rpida e marcante da paisagem natural da cidade. Nas dcadas de 1960 e 1970, a urbanizao acompanhou a expanso da economia regional, que produziu um movimento populacional muito intenso em direo cidade de Uberlndia. Ainda como demonstrado por Soares (1995), o fluxo migratrio para Uberlndia alterou a composio de classes em nvel local: iniciou-se a formao da classe operria, ampliou-se o contingente de trabalhadores assalariados nas atividades urbanas e constituram-se as chamadas classes populares. As conseqncias do rpido crescimento foram as profundas alteraes na paisagem urbana, gerando problemas que afetam diretamente a qualidade de vida da populao. A regio do Tringulo Mineiro como um todo se tornou rea de destino de um intenso fluxo migratrio que se originou dos vrios centros urbanos do pas, tais como Gois, Mato Grosso, So Paulo, Bahia etc. Nas dcadas de 1970 e 1980 os efeitos da urbanizao acelerada levaram expanso da cidade por todos os lados, caracterizando um processo de ocupao de periferias. Novas maneiras de morar apresentaram-se no espao da cidade: a favela, o cortio, o conjunto habitacional, dentre outras. (SOARES, 1995). Nesse contexto, com a expanso dos loteamentos perifricos, a autoconstruo se tornou a prtica corrente para a classe trabalhadora. Este processo se acirrou muito na dcada de 1980, como reflexo da conjuntura econmica brasileira. Conseqentemente, no panorama atual do municpio, comum observar, na maioria dos loteamentos perifricos, muitas casas no concludas: paredes sem revestimento, telhados provisrios de folhas de zinco, esquadrias sem vidros, pisos sem acabamento etc. Esta , certamente, uma caracterstica inerente autoconstruo, em que a obra nunca termina,

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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mantendo-se o processo em constantes transformaes, quais sejam, manuteno, reforma ou ampliao e, portanto, gerando grandes massas de entulho.

4.2.2 reas protegidas pela legislao ambiental


No municpio esto representados todos os tipos fisionmicos do Cerrado, distribudos de acordo com o tipo de solo e a proximidade do lenol fretico, como no Parque do Sabi, onde todos aparecem (MENDONA, 2000). Na rea verde do Crrego Lagoinha est representada a vegetao do tipo vereda, com presena de buritizais, mata de vrzea e mata de galeria, de extrema importncia para a preservao do crrego. A rea verde do Bairro Luizote de Freitas exibe um tipo fisionmico de vegetao do tipo mata de vrzea, que protege uma das cabeceiras do Crrego do leo. comum tambm a presena da mata galeria ou ciliar s margens dos cursos (rios, ribeires, crregos etc.), que protegem suas margens e contribuem com seus frutos para alimentao da fauna aqutica. A proteo destas reas regida pela Lei Municipal n. 4.421/86 e a Lei complementar n. 017/91, que dispem sobre a poltica de proteo, controle e conservao do meio ambiente, conforme citado no item 2.10.4.3 (p.61). No presente trabalho sero abordados alguns termos ambientais referentes s reas protegidas por lei. Visando a uma melhor apreenso do significado de tais termos no contexto da legislao, considerou-se conveniente a insero de algumas definies que encontram-se sintetizadas no Quadro 10 a seguir.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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LEGISLAO FEDERAL LEI 4.771/1965 Dispe sobre o Cdigo Florestal Legislao Federal Lei 9.985/2000 Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC).

Define APP pela primeira vez na legisla o ambiental federal.

Unidade de conservao Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo os corpos dgua jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo dos recursos naturais e paisagsticos, bem como de conservao ambiental. Classificao I reas de Preservao Permanente; II - Reservas Legais; III - Unidades de Conservao.

Legislao Estadual Lei 14.309/2002 Dispe sobre as Polticas Florestal e de Proteo Biodiversidade no Estado

rea Produtiva com Restrio de Uso Aquela revestida ou no com cobertura vegetal que produza benefcios mltiplos de interesse comum, necessrios manuteno dos processos ecolgicos essenciais vida; Art. 9 - As reas produtivas com restrio de uso classificamse em: I reas de preservao permanente; II reservas legais; III unidades de conservao.

Legislao Municipal Lei 4.421/1986; Lei Complementar 017/1991 Dispe sobre a Poltica de Proteo, Controle e Conservao do Meio Ambiente

Art. 166 A vegetao natural existente junto a lagos, lagoas, reservatrios naturais e artificiais, nascentes e cursos dgua deve ser considerada de Preservao Permanente, independente da faixa de proteo. Art. 168 Considera-se de preservao permanente, para efeito desta lei, as diversas formas de vegetao natural previstas no Cdigo Florestal e Resoluo dos diversos rgos competentes.

Quadro 10 Termos ambientais segundo a legislao


Fonte: http//www.ibama.gov.br; http//www.ief.mg.gov.br; http//www.uberlandia.mg.gov.br

4.3 A REA DE ESTUDO


A escolha da rea dos Bairros Tocantins e Guarani para o presente estudo foi motivada pelo conjunto de caractersticas fsicas, scio-econmicas e ambientais desses bairros, cuja dinmica urbana marcada pelas peculiaridades vividas em bairros de periferia.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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Ambos os bairros, Guarani e Tocantins, situam-se no setor Oeste da cidade, distantes aproximadamente 12km do centro da cidade, na zona de periferia da malha urbana de Uberlndia (Figura 4.2). Esses bairros so, respectivamente, originrios de um programa de habitao popular e de um loteamento popular.

Figura 4.2 Bairros Tocantins e Guarani na malha urbana de Uberlndia


Fonte : Adaptado de PMU (2004a; 2004b)

4.3.1 Bairro Tocantins


O bairro Tocantins foi loteado no incio dos anos 1980 e, posteriormente, em 1987, foi implementado pela Secretaria Municipal de Habitao um programa municipal para a produo de moradias populares, visando erradicao de favelas existentes na cidade (MOURA, 2003).

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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De acordo com Moura (2003), o Programa de Habitao Popular criado pela Prefeitura em 1984, tinha como objetivo principal erradicar as favelas existentes na cidade. O Bairro Tocantins foi estruturado com a finalidade de assentar parte dessa populao e tambm outra parte da populao carente. Ao todo foram atendidas 84 famlias, com as unidades distribudas entre a populao vinda de uma favela instalada s margens Av. Rondon Pacheco, famlias inscritas no Programa de Habitao Popular e, ainda, funcionrios da Prefeitura. O processo de formao do bairro se deu, inicialmente, na construo do conjunto habitacional, onde as famlias recebiam o terreno e um pacote de materiais de construo. A construo da casa ficava a cargo do proprietrio, e era realizada por autoconstruo, ou seja, sem a participao da Prefeitura Municipal ou de empresas privadas, diferentemente de como acontecia com os conjuntos habitacionais construdos anteriormente. Como se pode observar na Figura 4.3, a tipologia construtiva da casa original, no bairro, era bastante simples.

Figura 4.3 Bairro Tocantins: casa original do conjunto ainda preservada, 2002.
Fonte: MOURA (2003)

Atualmente, o bairro encontra-se melhor estruturado, com casas j concludas ou passando por reformas. J possvel identificar diversas tipologias originadas ao longo dos anos, a partir das reformas e ampliaes dessas residncias (Figura 4.4).

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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O bairro possui ruas asfaltadas, gua, esgoto e iluminao pblica, alguns equipamentos e servios pblicos instalados. Entretanto, de acordo com Moura (2003), o bairro ainda carente de escolas e reas destinadas ao lazer. As poucas praas existentes no podem ser freqentadas pelos moradores devido a outro problema enfrentado no bairro: policiamento insuficiente, falta de segurana, alto ndice de violncia, roubos e problemas com drogas. O bairro hoje encontra-se consolidado. Contudo, as edificaes ainda passam por constantes modificaes, fato que se confirma com a presena constante de entulho observada em um Ponto Crtico de deposio existente s margens de uma de suas ruas, entre o Crrego do Cavalo e a Rua Cleso C. Resende (Figura 4.5).

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Figura 4.4 Bairro Tocantins: Casa modificada.

Figura 4.5 Ponto Crtico de deposio de RCD no bairro Tocantins Rua Cleso Resende.

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Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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4.3.2 Bairro Guarani


O bairro Guarani, originalmente chamado de Conjunto Guarani, de ocupao mais recente. Foi criado mediante o Programa de Ao Imediata para a Habitao (PAIH), implantado pela Caixa Econmica Federal. Foi construdo por intermdio de uma parceria de construtoras da cidade e da Empresa Municipal de Construes Populares (EMCOP), incorporadora da Prefeitura. O conjunto foi implantado em quatro fases, no prazo de dois anos, sendo as duas primeiras (Guarani I e II) em 1991, quando foram entregues 700 unidades, e as duas ltimas (Guarani III e IV) em 1993 13 , com entrega de 974 unidades. De acordo com Moura (2003), em relao aos outros conjuntos construdos na cidade, o conjunto residencial Guarani foi o pior em qualidade. Devido a diversos fatores relacionados com custos inerentes s negociaes entre a Prefeitura e as construtoras, as casas foram entregues populao em condies bastante rudimentares. A tipologia construtiva era do tipo embrio. Possuam um s cmodo de uso mltiplo e banheiro. As unidades eram entregues apenas com chapisco de cimento grosso nas paredes internas, tendo na parte externa somente uma fina camada de reboco, pintada com tinta branca de baixa qualidade, sem muro e calada, ou outro tipo de acabamento (Figura 4.6).

Figura 4.6 Residencial Guarani: vista parcial do conjunto em 1998.


Fonte: MOURA (2003)

13

Fonte: PMU (2005). Disponvel em: <http://www.uberlandia.mg.gov.br>.

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Atualmente, a tipologia construtiva do bairro Guarani se apresenta bem diferente, mas ainda passando por modificaes. A Figura 4.7 mostra uma residncia que j passou por reforma; contudo percebe-se a presena de material construtivo na calada, indicando que a mesma continua sofrendo alteraes.

Figura 4.7 Bairro Guarani: Residncias modificadas. Em termos de infra-estrutura, servios e equipamentos pblicos instalados, o bairro apresenta uma srie de carncias, possuindo alguns servios bsicos: supermercado, escola, farmcia etc. Devido ausncia de determinados servios, tanto no bairro Guarani como no Tocantins, comum o fato de muitos moradores utilizarem os servios e equipamentos de bairros vizinhos, como o caso dos postos de sade, correio e restaurantes, instalados nos bairros Taiaman e Luizote de Freitas. Tambm no bairro Guarani os problemas com falta de segurana, violncia, drogas e vandalismo so bastante comuns (MOURA, 2003). Tal como ocorre no bairro Tocantins, igualmente no Guarani as deposies irregulares existem, como mostra a Figura 4.8.

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Figura 4.8 Ponto de deposio irregular no bairro Guarani. A partir dessas exposies, pode-se concluir que a realidade apresentada no setor habitacional nos dois bairros est intrinsecamente relacionada dinmica das autoconstrues, o que torna o ambiente propcio incidncia de deposies irregulares de entulho, assim como em diversas outras reas perifricas dos municpios. Por isto, considera-se que as informaes adquiridas deste contexto e expressas no diagnstico, podem trazer contribuies no combate problemtica dos resduos da construo, especialmente no mbito da periferia da cidade de Uberlndia.

4.4 DEPOSIO IRREGULAR DE RCD NOS BAIRROS TOCANTINS E GUARANI


A visita exploratria nos dois bairros em estudo, realizada no ms de novembro de 2004, orientou o mapeamento das reas ou pontos onde haviam sido detectados os maiores volumes de resduos. A mapeamento desses pontos mostrou a existncia de uma quantidade expressiva de resduos de toda sorte, descartados irregularmente em 12 pontos no interior dos bairros estudados (APNDICE C, p.169). Tambm foi possvel verificar que alm da utilizao de reas pblicas e vias de trnsito, a deposio irregular de RCD ocorre por invaso de reas privadas, conforme ilustrado na Figura 4.9, que mostra o entulho em uma rea pblica situada Rua Docelino de Freitas entre as Ruas Jos G. Ribeiro e Joaquim C. Netto. A Figura 4.10, mostra a deposio numa rea particular localizada Rua Bernadete S. Arantes, ambas as reas localizam-se no bairro Tocantins.

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Diagnstico: Resultados e Discusses

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Figura 4.9 Entulho em rea pblica no Bairro Tocantins 15/02/05.

O fato mais grave, entretanto, foi a constatao do uso de reas de Preservao Permanente (APP), que no municpio de Uberlndia so definidas pela Lei 4.421/86 anteriormente descritas no item 4.2.2 (p. 82). As duas reas mais representativas no interior desses dois bairros so remanescentes de duas extintas Centrais de Entulho 14 onde, no entanto, permaneceu a atividade ilegal do descarte, o que indica a necessidade de implantao de novas Centrais de Entulho nestes bairros. A rea do Bairro Tocantins, segundo informaes obtidas na Diviso de Limpeza Urbana DLU, um Ponto Crtico, ou seja, local no apropriado para descarte de resduos, no autorizado legalmente, mas onde, no entanto, persiste a atividade de deposio de RCD e outros resduos, com o consentimento tcito da Prefeitura, gerando a necessidade da limpeza peridica atravs da Secretaria Municipal de Servios Urbanos - SMSU. A rea no Bairro Guarani tambm um Ponto Crtico de deposio que, no entanto no conta com o mesmo tratamento dado ao Tocantins, constituindo-se num Ponto de Deposio ou rea de descarte ilegal de RCD. Assim sendo, convencionou-se adotar as seguintes denominaes para estas duas reas: ? ? O Ponto Crtico do Bairro Tocantins: PC Tocantins O Ponto de Deposio no Bairro Guarani: PD Guarani

Nos itens a seguir apresentam-se os resultados do estudo da dinmica das deposies irregulares de RCD, primeiramente no PC Tocantins e em seguida no PD Guarani.
14

Informaes fornecidas pelos moradores locais (2005). (Informao verbal)

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Figura 4.10 Entulho em propriedade privada no Bairro Tocantins -15/02/05.

Captulo 4

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4.5 A DINMICA DAS DEPOSIES NO PC TOCANTINS


A rea identificada como PC no Bairro Tocantins est implantada em uma rea de Preservao Permanente (APP) que pertence ao Bosque Municipal do Guanandi o qual delimitado Noroeste com a rea urbanizada do bairro, e Sudeste com o Anel Virio Airton Senna. O acesso ao PC Tocantins se d pela Rua Cleso da Cunha Rezende na esquina com a Rua Joo Oliveira Andrade. Ao fundo a rea se delimita com o Crrego do Cavalo, conforme ilustrado na Figura 4.11.

Figura 4.11 Localizao do Ponto Crtico de deposio no Bairro Tocantins.


Fonte : Adaptado de PMU (2004a; 2004b); PMU (2005)

O bosque Guanandi possui uma rea de 10.000m (PMU, 2005) e a rea ocupada com a deposio do entulho foi estimada em 1.300m2 . As ruas locais so asfaltadas, porm junto rea do bosque no h caladas ou passagem para pedestres, os quais tm que transitar na faixa de trfego de veculos.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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A ocupao espacial nas reas confrontantes Noroeste encontra-se consolidada, sendo o uso predominantemente residencial. Moradores locais informaram que o PC Tocantins j foi uma Central de Entulho que foi desativada h alguns anos por ordem da justia. Mesmo assim verificou-se a continuidade das deposies de RCD na rea. Conforme j havia sido constatada, a necessidade da implantao de uma nova Central de entulho neste bairro imprescind vel, pois a situao no local preocupante. O volume de resduos bastante expressivo e as descargas so realizadas de forma indiscriminada, conforme ser descrito a seguir, no relato cronolgico da dinmica observada.

4.5.1 1. Dia 14/02/2005 (segunda-feira)


Situao encontrada: A rea do PC Tocantins estava cheia de resduos. O RCD era o resduo predominante, mas tambm havia grande quantidade de podas de rvores e outros resduos em menor quantidade, como pedaos de papelo, flocos de isopor, restos de mveis quebrados, trapos de roupas velhas. Havia fumaa e os restos chamuscados de parte dos resduos que haviam sido queimados (Figura 4.12). De acordo com as informaes obtidas na DLU os caminhes deveriam ter feito a limpeza neste dia, mas no fizeram.

Figura 4.12 Entulho e resduos diversos na rea do PC Tocantins 14/02/05.

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4.5.2 2. Dia 16/02/2005 (quarta-feira)


Situao encontrada: Neste dia, ao chegar ao PC Tocantins a rea ainda encontrava-se repleta de resduos. Momentos depois chegaram os caminhes e a p carregadeira da DLU, e deram incio limpeza da rea da Figura 4.13. Neste dia, de acordo com os relatrios da DLU, foram coletados 12 caminh es com capacidade para 6m, totalizando 72m de entulho e outros resduos recolhidos. Segundo informaes do funcionrio da DLU, no h um dia especfico na semana para realizar a limpeza dessas reas. A segunda-feira apenas uma referncia. Portanto, a coleta do dia anterior foi adiada por haver outros pontos com volume mais crtico de resduos para retirar. Ainda de acordo com o funcionrio da DLU todo o material coletado no bairro Tocantins destinado ao bota-fora da Fazenda Santa Terezinha, a cerca de 30km de distncia deste Ponto Crtico.

Figura 4.13 Limpeza do PC Tocantins - 16/02/05. A partir da Figura 4.14 e da Figura 4.15 pode-se verificar a proporo do entulho retirada do PC Tocantins, pela comparao das imagens desta rea antes e depois da limpeza. Neste dia ainda havia fumaa da queima de resduos. Alm disso, a limpeza no havia terminado e j havia transportadores despejando resduos no local (Figura 4.16).

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Figura 4.14 PC Tocantins antes da limpeza 16/02/05.

Figura 4.15 PC Tocantins aps a limpeza 16/02/05.

Figura 4.16 Transportador no PC durante a limpeza 16/02/05.

4.5.3 3. Dia 22/02/2005 (tera-feira)


Situao encontrada: As marcas de pneus de caminho e mquinas mostravam que a limpeza havia sido feita provavelmente no dia anterior. Havia resduos na rea, porm, em menor quantidade. Novamente havia predominncia do RCD e algumas podas de rvores. A quantidade de resduos domsticos era menor e neste dia no havia fumaa (Figura 4.17).

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Figura 4.17 Resduos no PC Tocantins 22/02/05.

4.5.4 4. Dia 25/02/2005 (sexta-feira)


Situao encontrada: A rea encontrava-se quase totalmente cheia. A situao dos resduos encontrados era semelhante da visita inicial. Novamente o entulho era a parcela predominante (Figura 4.18). Nesse dia, por j ser prximo ao fim da semana, j se percebia o aumento dos outros tipos de resduos na rea, misturando-se ao RCD.

Figura 4.18 Resduos no PC Tocantins 25/02/05.

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4.5.5 5. Dia 28/02/2005 (segunda-feira)


Situao encontrada: A limpeza havia sido feita pelo pessoal da DLU, entretanto, deixou um monte de resduos reunidos em um canto da rea. A anlise visual mais cautelosa indicou que tais resduos eram constitudos, essencialmente, de podas de rvores misturadas com pores menores de outros resduos, restos deixados pelas mquinas durante a limpeza e que foram se acumulando. Trata-se de uma parcela remanescente que sobra dos resduos coletados pelas mquinas, e que periodicamente reunida em um canto da rea, conforme pode ser observado na Figura 4.19.

Figura 4.19 Sobras no PC Tocantins 28/02/05.

4.5.6 6. Dia 07/03/2005 (segunda-feira)


Situao encontrada: J era possvel prever que devido a ser comeo de semana houvesse bastante entulho na rea antes da limpeza, porm, verificou-se menor quantidade de restos de podas e lixo domstico, tendo-se observado diversas sacolas plsticas rasgadas, provavelmente, por animais. Havia ainda, montes de entulho avanando para fora da rea em direo rua e comprometendo o trfego no local (Figura 4.20).

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Figura 4.20 Montes de RCD se espalhando pela rua 07/03/05. A diversidade neste dia foi a presena de mveis, roupas velhas e vrias caixas de

embalagem de um frigorfico de aves, com o produto dentro, em estado de putrefao. Por isto, havia muito mau cheiro no local (Figura 4.21 e Figura 4.22).

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Figura 4.21 Mveis e roupas velhas descartados 07/03/05.

Figura 4.22 Resduos de frigorfico de aves 07/03/05.

4.5.7 7. Dia 14/03/2005 (segunda-feira)


Situao encontrada: A rea encontrava-se limpa tendo restado o antigo monte de podas, que havia aumentado de volume, conforme pode-se comparar atravs da Figura 4.23 e da Figura 4.24.

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Figura 4.23 Sobras de resduos no coletados 28/02/05.

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Figura 4.24 Sobras de resduos no coletados 14/03/05.

4.5.8 8. Dia 05/04/2005 (tera-feira)


Situao encontrada: Novamente a limpeza da rea deixou para trs um monte de podas. A dinmica do descarte de resduos incessante, j sendo possvel observar a movimentao de pessoas com seus veculos, despejando o entulho no local (Figura 4.25).

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Figura 4.25 PC Tocantins 05/04/05.

4.5.9 9. Dia 26/04/2005 (tera-feira)


Situao encontrada: A dinmica nesta rea est sempre se renovando e seus efeitos so marcantes. Percebe-se, por exemplo, pela Figura 4.26 que a rea foi limpa e que novos montes j comeam a se

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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amontoar no seu interior. Na sntese de todos os dias visitados, pela quantidade de resduos observados neste dia, que foi a ltima visita, j era possvel prever que nos prximos dois dias a rea total ficaria tomada de resduos.

Figura 4.26 Resduos no PC Tocantins 26/04/05.

4.5.10 Anlise da dinmica das deposies no PC Tocantins


Analisando o acompanhamento da dinmica local deste ponto crtico de deposio, ficou caracterizada uma rea de deposio de entulho, instalada ilegalmente em uma APP, muito prxima do setor residencial. O entulho est sendo lanado numa rea adjacente ao Crrego do Cavalo em local prximo sua nascente. O ambiente local encontra-se degradado em funo das atividades ali desenvolvidas. Embora seja uma rea ilegal para esta atividade, a SMSU dispensa ateno a esta rea como se fosse uma Central de Entulho, mantendo um funcionrio para coordenar o despejo dos resduos no local. Entretanto isto no se constitui em fator inibidor e, tal como nas Centrais de Entulho, no apresenta eficincia, pois o funcionrio s trabalha meio perodo. Assim, os moradores locais e os carroceiros utilizam o PC Tocantins tambm como depsito de animais mortos e lixo, onde se pode encontrar desde resduos domsticos, resduos comerciais e at industriais. Esses resduos vo se acumulando ao longo da semana, tendo sido constatado que o perodo de maior intensidade das deposies so os fins de semana, provavelmente porque no h fiscalizao.

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Isto significa que no incio da semana, quando geralmente realizada a limpeza, o entulho j est contaminado por outros resduos, no sendo apropriado nem mesmo para aterrar as voorocas. Mesmo assim, este o destino final do entulho gerado no PC Tocantins Outro agravante que os RCD encontram-se muito prximos populao, e como no h controle constante, a deposio vai se espalhando em vrios pontos pelo interior do terreno at invadir a rua, conforme pode ser observado na Figura 4.27.

Figura 4.27 Resduos invadindo a rua 07/03/05. H ainda problemas com o mau cheiro proveniente do acmulo de materiais orgnicos no decorrer da semana, e tambm, com a fumaa exalada pela queima constante do lixo no local. Outra prtica observada durante a caracterizao visual foi a presena de diversos montes, caracterizadamente, de uma mesma obra denunciando que o volume depositado era bem maior que 2m. Ainda foram vistos veculos maiores que carroas ou carretinhas despejando resduos normalmente no local. Tambm interessante notar a existncia de uma concentrao de resduos de podas misturados, uma espcie de sobra do que coletado pela PMU e que foi se acumulando ao longo do tempo e que as mquinas somente remanejam, mas no coletam. Esse material, conforme mostram a Figura 4.28e a Figura 4.29Figura 4.29, ocupa muito espao e, devido sua composio, pode se tornar nicho de agentes patolgicos.

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Figura 4.28 Material que sobra das coletas.

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Figura 4.29 Material que sobra das coletas.

O levantamento topogrfico realizado apurou que o volume destas sobras chegou a aproximadamente 91m durante o perodo em que foi realizada a anlise da dinmica nesta rea. Em vrios momentos observou-se a presena de catadores no local, inclusive crianas, revirando e at brincando em meio aos resduos, o que pode ser considerado uma situao de risco (Figura 4.30).

Figura 4.30 Presena de crianas em meio aos resduos. Alm de todos os problemas observados, ainda h outro srio problema com a invaso de parte dessa rea por moradores sem teto cujas habitaes precrias esto avanando gradativamente sobre o espao da APP, como mostra a Figura 4.31. No item a seguir apresenta-se o estudo da dinmica dos RCD no PD Guarani.

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Figura 4.31 Invaso da rea casa dos sem-teto.

4.6 A DINMICA DAS DEPOSIES NO PD GUARANI


No Bairro Guarani a rea identificada localiza-se junto margem de uma via pblica de trnsito, a Rua do Vaneiro. A Rua do Vaneiro inicia-se no entroncamento com a Av. Taylor Silva, avenida que delimita os Bairros Tocantins e Guarani, e tambm uma das principais vias de acesso a estes bairros. A Rua do Vaneiro uma via perimetral, de mo dupla. O trnsito de caminhes basculantes predominante na rua devido ser esta a principal via de acesso a uma rea de extrao mineral, uma pedreira, localizada prxima ao Rio Uberabinha, na divisa com o Bairro Guarani. A rua asfaltada, porm no h sinalizao ou delimitao entre a pista de rolamento e o acostamento. Tambm no h caladas ou passagem para pedestres, os quais tm que transitar na faixa de trfego de veculos. A presena de edificaes nas reas confrontantes com a Rua do Vaneiro mais esparsa, j a ocupao das reas vizinhas a esta encontram-se bem consolidadas, sendo o uso predominantemente residencial. Do incio da rua, sentido Norte, em direo ao interior do bairro, destaca-se uma extensa rea, de formato triangular, definida como Bosque do Jacarand. Na margem direita, em direo ao Sul, a Rua do Vaneiro se delimita com uma rea de propriedade privada onde funciona uma empresa frigorfica. No interior desta rea passa um trecho do mesmo crrego que passa na APP do PC Tocantins, o Crrego do Cavalo, que desemboca no Rio Uberabinha a menos de dois quilmetros abaixo do PD

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Guarani. A vista area mostrada na Figura 4.32 mostra a localizao da rea no bairro Guarani. A deposio de RCD foi verificada em todo o trecho da Rua do Vaneiro, mas existem dois pontos, destacados em amarelo na Figura 4.32, onde o volume de resduos mais expressivo e a partir dos quais foi analisada a dinmica das deposies de RCD.

Figura 4.32 Localizao do Ponto de Deposio no Bairro Guarani.


Fonte : Adaptado de PMU (2004a; 2004b); PMU (2005)

O primeiro ponto ocorre no local onde anteriormente havia uma Central de Entulho, conhecida como CE do Guarani, dentro da rea pertencente ao frigorfico e que, segundo Rocha (2003), foi desativada por determinao da promotoria pblica de Uberlndia. provvel que a determinao da promotoria tenha se fundamentado no uso indevido do local, por se constituir numa APP.

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A partir da imagem da fotografia area feita no ano 2004 possvel perceber que mesmo com a desativao da Central de Entulho, o resduo continuou a ser depositado no local (Figura 4.33).

Figura 4.33 rea de deposio irregular no Bairro Guarani.


Fonte : PMU (2004a).

Como no havia mais controle por parte da PMU, a deposio foi se espalhando em vrios pontos pelo interior desta rea. No perodo em que foi realizado o mapeamento das deposies nos bairros Tocantins e Guarani, em Novembro de 2004, a rea da antiga CE encontrava-se repleta de resduos (Figura 4.34).

Figura 4.34 Deposio irregular no Bairro Guarani.

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Em Fevereiro de 2005 quando deu-se incio ao estudo da dinmica das deposies de RCD nessa rea, verificou-se que o local havia sido cercado com alambrado, e j se percebiam focos de entulho e outros resduos espalhando-se na rea do Bosque Jacarand, como ser mostrado, no relato cronolgico a seguir.

4.6.1 1. e 2. Dia 14 e 16//02/2005 (segunda-feira e quarta-feira)


Situao encontrada: A rea onde se localizava a extinta Central de Entulho encontrava-se cercada, embora j se pudesse observar que partes da cerca haviam sido cortadas e o local foi novamente invadido, continuando a servir de depsito para o entulho Figura 4.35 e Figura 4.36. As pesquisas junto aos moradores locais e carroceiros apontaram que a deposio ilegal dos RCD na rea persistiu porque, com a desativao da Central de Entulho, a PMU no designou outro local para o recebimento do mesmo.

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Figura 4.35 Persistncia da deposio na extinta CE mesmo com a cerca -16/02/05.

Outro importante detalhe observado foi a invaso, com o surgimento de pontos de deposio, na rea do Bosque do Jacarand, do outro lado da rua, em frente extinta Central de Entulho. Cogitou-se deste episdio que, aps o cercamento da antiga rea, os transportadores transferiram o seu ponto de deposio para a rea vazia mais prxima (Figura 4.37 e Figura 4.38). Diante destes fatos percebe-se, portanto, que no adianta apenas colocar placas proibindo jogar resduos, no adianta cercar as reas de deposio, e o mais importante, no adianta negar o resduo. Acima de tudo, a sociedade e a administrao pblica tm que assumi- lo,

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Figura 4.36 Extinta CE invadida com deposio no Bairro Guarani -16/02/05.

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tm que unir esforos, no sentido de buscar solues ambientalmente sustentveis para estes resduos, contribuindo na diminuio dos impactos causados.

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Figura 4.37 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 16/02/05.

4.6.2 3 Dia 22/02/05 (tera-feira)


Situao encontrada: Alguns dias depois, a rea do bosque Jacarand havia sido cercada. No entanto, tal como ocorreu na rea da extinta Central de Entulho, a cerca foi cortada e o bosque novamente invadido, como pode ser constatado na Figura 4.39 at a Figura 4.41.

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Figura 4.39 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 22/02/05.

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Figura 4.38 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 16/02/05.

Figura 4.40 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro 22/02/05.

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Figura 4.41 rea do bosque Jacarand invadida com deposio 22/02/05. Quanto ao ponto de deposio na rea da antiga Central de Entulho, a cerca havia sido consertada. Entretanto, no foi feita limpeza da rea. Os resduos anteriormente depositados continuaram no local. Contudo, foi possvel avaliar que no espao de tempo entre a visita inicial (16/02/05) e esta visita (22/02/05), o volume do entulho no aumentou (Figura 4.42 e Figura 4.43).

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Figura 4.42 Antiga CE -Volume do entulho em 16/02/2005.

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Figura 4.43 Antiga CE -Volume do entulho em 22/02/2005.

4.6.3 4 Dia 11/03/05 (sexta-feira)


Situao encontrada: A situao da rea da extinta CE havia aparentemente se estabilizado, conforme foi constatado na anlise visual a cerca continuava intacta e o volume dos resduos sem

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alterao aparente, conforme se constatou na comparao entre as fotografias da visita anterior com a atual (Figura 4.44 e Figura 4.45).

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Figura 4.44 Antiga CE - Volume do entulho em 22/02/2005.

Por outro lado, no bosque Jacarand, a quantidade de montes e o volume de resduos evoluram substancialmente. Alm de terem sido observados diversos focos de resduos ao longo da Rua do Vaneiro, os montes de entulho tambm se espalharam pelo interior do bosque. A situao pode ser conferida nas imagens das figuras a seguir (Figura 4.46 a Figura 4.51).

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Figura 4.46 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro em 22/02/05.

Figura 4.47 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro em 11/03/05.

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Figura 4.45 Antiga CE - Volume do entulho em 11/03/2005.

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Figura 4.48 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro - 11/03/05.

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Figura 4.49 Deposio no Bosque Jacarand 11/03/05.

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Figura 4.50 Deposio no Bosque Jacarand 11/03/05.

4.6.4 5. Dia 05/04/05 (tera-feira)


Situao encontrada: Neste dia deparou-se com uma nova situao: a vegetao rasteira da rea bosque estava queimada. No se conseguiu identificar o agente responsvel por tal fato, mas a probabilidade que a ao tenha sido uma tentativa de diminuir o volume de resduos. Visualmente a rea estava mais limpa, porm, no pela queimada e sim, porque a DLU limpou o local. Havia uma boa parte com marcas de pneus da p carregadeira, como tambm, havia menos entulho ao longo da Rua do Vaneiro. Apesar da limpeza recente, j se observava a presena de novos montes de entulho se acumulando no local (Figura 4.52 e

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Figura 4.51 Deposio no Bosque Jacarand e Rua do Vaneiro - 11/03/05.

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Figura 4.53). Foi a segunda vez que se observou a limpeza desta rea (em 05/04/05), desde o incio dos estudos no local (em 14/02/05).

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Figura 4.52 rea queimada no Bosque do Jacarand 05/04/05.

Figura 4.53 rea queimada e o entulho no bosque Jacarand 05/04/05.

Tambm se observou que diversos tipos de resduos como o lixo domstico, com restos de comida, carcaas de animais e outros, se espalhavam por vrios pontos do local. J se percebia o ajuntamento de urubus nas rvores locais, conforme ilustram a Figura 4.54, Figura 4.55 e a Figura 4.56, dando sinais da existncia de materiais em putrefao.

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Figura 4.54 Resduos junto cerca da extinta CE - 05/04/05.

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Figura 4.55 Urubus atrados pelos resduos em putrefao - 05/04/05.

No local da extinta CE, a situao continuou estvel no interior da rea cercada, tendo sido observados alguns resduos domsticos no lado externo, junto cerca.

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Figura 4.56 Resduos junto cerca da extinta CE.

4.6.5 6 Dia 26/04/05 (tera-feira)


Situao encontrada: Nesta que foi a ltima visita ao PD Guarani, a rea do bosque Jacarand e a rua haviam sido limpas no perodo da manh, porm, observou-se que os resduos no foram retirados totalmente. Ainda havia entulho na rea do bosque, como pode ser visto na Figura 4.57 e na Figura 4.58.

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Figura 4.57 Rua do Vaneiro aps a limpeza da DLU 26/04/05.

4.6.6 Anlise da dinmica das deposies no PD Guarani


Na rea do PD Guarani, a situao apresenta-se um pouco diferente daquela observada no PC Tocantins, quanto freqncia de realizao da limpeza na rea de deposio. Durante

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Figura 4.58 rea no Bosque Jacarand aps a limpeza da DLU 26/04/05.

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todo o perodo em que foi realizado o estudo neste local, cerca de trs meses, s se verificou a limpeza dessas reas por trs vezes. Segundo as informaes obtidas na DLU, sendo este um ponto de deposio intensa de RCD, a limpeza deveria ser realizada semanalmente. Entretanto, de acordo com o funcionrio da DLU responsvel por estes servios, a limpeza em reas como a Rua do Vaneiro dificultada quando o entulho encontra-se esparramado sobre o asfalto. Quando a p carregadeira recolhe o entulho do cho para colocar nos caminhes, inevitavelmente retira junto uma parte do solo local. Neste caso, a mquina acaba por arrancar o revestimento asfltico da rua. Acredita-se deste modo, que tal fato seja um fator de influncia na questo da demora na limpeza, ou seja, do maior espao de tempo entre uma limpeza e outra, para evitar maiores estragos na pavimentao da rua. Embora aparentemente o volume depositado no PD Guarani no seja maior do que no PC Tocantins, a situao do local apresenta-se mais precria. A falta da limpeza constante tem contribudo n o s para a mistura do lixo comum com o entulho (Figura 4.59), como tambm, os resduos esto se esparramando para outros locais na rua, alm de degradar as duas reas de preservao existentes.

Figura 4.59 Lixo misturando-se ao entulho. Ao final do acompanhamento da dinmica local ficou constatado que, ao menos na rea da extinta Central de Entulho, a deposio havia cessado ficando somente o residual do entulho no coletado, depois que o local foi cercado. J no caso do bosque Jacarand, as deposies aumentaram e passaram a ser realizadas no s no terreno do bosque, como ainda, em vrios pontos ao longo da rua.

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Na impossibilidade de mensurar toda a rea ocupada com as deposies no PD Guarani, procurou-se mensurar, ao menos, a parte onde se detectara maior concentrao dos resduos. Assim, foi levantado para a rea da antiga CE o correspondente a 5.104m e para a rea dentro dos limites do bosque, 1.111m, chegando-se a uma rea total de aproximadamente 6.215m. Estas reas ocupadas irregularmente, tanto no bairro Tocantins quanto no Bairro Guarani, alm dos problemas que causam, so maiores do que aquelas que seriam necessrias para regular a questo, ou seja, se a Prefeitura destinasse corretamente uma ou mais reas adequadas, implantando novas Centrais de Entulho, a rea total necessria para o recebimento dos RCD seria bem menor. Com base na experincia de Pinto (1999) os pontos de entrega voluntria - no caso da cidade de Uberlndia, as Centrais de Entulho, so reas que podem ser escolhidas no estoque de reas, possudo por todo municpio, estoque este constitudo por retalhos remanescentes de loteamentos, reorganizao viria ou outras intervenes, e devem ocupar aproximadamente 300m, ou ainda, segundo o Manual de manejo e Gesto dos RCD, entre 200m2 e 600m2 (CEF, 2005). Em Belo Horizonte, por exemplo, as Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes (URPV) possuem em mdia 300m, e consegue m atender demanda das reas onde esto implantadas (NUNES, 2004; PINTO, 1999).

4.7 IMPACTOS E PROBLEMAS OBSERVADOS


Diversos impactos negativos advindos das deposies irregulares de RCD foram observados. Destaca-se primeiramente a degradao da paisagem natural no entorno das reas de deposio a degradao da paisagem natural, o que causa sensao de desconforto para quem passa por estes locais e, certamente, afeta tambm populao local, pois desagradvel a viso de resduos despejados nos terrenos baldios, ao longo de avenidas ou junto a estradas. Esta situao particularmente muito adversa pela formao de amontoados de entulho que vo se acumulando s margens das vias. Outro srio problema que tais reas so plos de atrao, no s de RCD, mas de outros tipos de resduos. So atrados resduos volumosos (mveis e eletrodomsticos velhos, por exemplo), galhadas (restos de poda ou corte de rvores), lixo domiciliar, resduos

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industriais e muitos outros. Como resultado tem-se a poluio do solo, podendo-se inclusive deduzir que haja contaminao, em decorrncia da presena de resduos no inertes. A presena dessa diversidade de resduos ainda propcia para outros trs tipos de impacto: o perigo do fogo que os moradores ateiam no lixo, a fumaa que polui o ar, e tambm, o mau cheiro que exala do material orgnico em processo de deteriorao. Alm disso, devido grande quantidade, falta de controle e ao longo perodo de intervalo entre uma limpeza e outra (no mnimo uma semana), os resduos se espalham pelas vias de trnsito tornando-se uma ameaa segurana do trfego de pedestres e veculos. Existem outros pontos que agravam tais impactos: a falta de passeios e caladas, pedestres e veculos disputando o espao de trafego da rua com o entulho. Tambm h o problema com a formao de nichos ecolgicos para a proliferao de vetores patognicos prejudiciais s condies de saneamento e sade humana. As reclamaes mais comuns da populao entrevistada referem- se presena de roedores, cobras, insetos peonhentos (escorpies, aranhas) e insetos transmissores de endemias perigosas (como a dengue), alm de baratas, moscas, dentre outros. A situao apresentada na Figura 4.60 mostra uma condio propcia para o surgimento de vetores.

Figura 4.60 Presena de resduos diversos situao propcia para atrair vetores. Destaca-se uma caracterstica comum s reas estudadas quanto sua localizao, geralmente na regio mais baixa do bairro. Estas regies esto muito prximas a um curso dgua e cujas margens, portanto, deveriam estar sendo preservadas. Porm o que se observa a degradao do local com lixo e outros detritos despejados (Figura 4.61).

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Figura 4.61 Degradao da APP no PC Tocantins. No presente caso, a constatao da preferncia dos pequenos transportadores para estes locais porque os veculos por eles utilizados, na grande maioria, so de trao animal, e o caminho em declive na direo destas regies fora menos o animal, facilitando o transporte. Os impactos aqui citados e outros que possam ter escapado percepo da pesquisadora, no podem ser mensurados financeiramente, o que j no o caso dos impactos causados pelos custos com a correo dos problemas observados. Resta, portanto, administrao pblica arcar com o impacto dos custos financeiros para a realizao dos servios de limpeza urbana e ainda com obras para desobstruo e reconstruo de galerias das redes de drenagem urbana, dentre outros. Isto se reflete em prejuzos populao, pelo redirecionamento de uma verba que poderia estar sendo aplicada em infra-estrutura e equipamentos urbanos, ampliando assim a excluso social das populaes de periferia popular, onde existe a maior carncia de melhorias. Enfim, a atividade de deposio de resduos no PC Tocantins e no PD Guarani, assim como conhecido em outras reas de deposio, tem contribudo com a degradao do ambiente urbano e perda de qualidade de vida dos moradores desses bairros, demonstrando a necessidade de intervenes que incluam a adoo de novos mtodos mais sustentveis na gesto pblica dos RCD.

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4.8 ALGUMAS AES AMBIENTALMENTE SAUDVEIS OBSERVADAS


No item anterior foram apresentados alguns dos impactos registrados no entorno das reas de deposio dos bairros Tocantins e Guarani, cuja situao no salutar. Por outro lado, foram observados, alguns bons exemplos de atitude ambientalmente amigvel dos moradores. So aes isoladas, de pequena monta, que apesar de simplistas so indicativas de que h pessoas preocupadas com a qualidade de vida no bairro em que moram. Observou-se, por exemplo, dois casos de reaproveitamento de entulho. No primeiro caso, em uma das ruas confrontantes com o bosque Jacarand o revestimento de asfalto se rompeu formando buracos ao longo da rua e junto s sarjetas, o morador aproveitou o entulho e preencheu o buraco na rua em frente garagem da sua residncia (Figura 4.62). Embora no seja uma soluo tcnica para o problema agravado pelo declive da rua, principalmente porque no perodo de chuvas esse material ir novamente ser carreado com facilidade, a medida tomada pelo morador mostra que mesmo sem ter a conscincia do seu ato, ele encontrou novo uso para o lixo que despejado bem prximo de sua residncia.

Figura 4.62 Buracos aterrados com entulho pelos moradores. O segundo exemplo foi encontrado no fechamento frontal de outra residncia, localizada na mesma rua, onde tijolos inteiros de demolio formavam um muro, na divisa com o passeio, mostrado na Figura 4.63.

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Figura 4.63 Muro feito com entulho. Estas pequenas aes so exemplo s da capacidade de mobilizao da sociedade ao buscar o bem comum, fato que se for levado em conta na conscientizao da populao quanto aos problemas da m gesto dos RCD, certamente resultaria os benefcios maiores.

4.9 CARACTERIZAO DOS RCD DEPOSITADOS NO PC TOCANTINS E NO PD GUARANI


Depois de estudar o processo das deposies ilegais do RCD e as adversidades existentes no entorno das reas de ocorrncia, dentro do bairro Tocantins e do Bairro Guarani, a caracterizao dos RCD constitui-se em mais uma importante etapa do diagnstico da situao desses resduos, pois quando so conhecidos os tipos de materiais de que esses resduos so compostos, pode-se vislumbrar estratgias de melhoria na sua destinao e possibilidades de aproveitamento. Com o objetivo de conhecer a composio dos RCD e identificar o tipo de obra em que foi originado, realizou-se inicialmente a caracterizao visual dos resduos encontrados nas duas reas em estudo. Em seguida, com o objetivo de se estimar a porcentagem existente de cada constituinte do resduo, procedeu-se anlise qualitativa das amostras coletadas no PC Tocantins. Cabe esclarecer que a caracterizao qualitativa no foi realizada no PD Guarani, por ter sido constatado que neste local os resduos depositados apresentavam-se bastante misturados com outros tipos de resduos, e no havia recursos nem tempo suficientes para a realizao de uma avaliao mais especfica, que exigiria a separao de todos os

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resduos misturados. Portanto, a anlise dos RCD no PD Guarani foi realizada visualmente no local, e por fotografias.

4.9.1 Caracterizao visual


Na caracterizao visual dos RCD no PC Tocantins, foram verificados muitos blocos de cermica, incorporada ou no argamassa. Era possvel encontrar peas inteiras e praticamente perfeitas, que apenas com uma limpeza, poderiam ser reaproveitadas em outras obras (Figura 4.64). Constatou-se tambm uma quantidade expressiva de concreto em blocos ou placas (Figura 4.65). Este material tambm poderia ter sido reaproveitado, depois de triturado, em

servios secundrios, tal como argamassa de assentamento, contrapiso, e vrios outros pequenos servios, conforme as possibilidade demonstradas por Grigoli (2000).

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Figura 4.64 RCD com blocos cermicos inteiros.

Figura 4.65 Placas de concreto na composio dos RCD.

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Um dado que surpreendeu foi a baixssima presena de material cermico de revestimento, de telha cermica, bem como a inexistncia de madeira. No caso da cermica de revestimento, pode estar relacionado com as caractersticas construtivas das casas do conjunto habitacional, que como j citado, no primavam pelos acabamentos, e no continham, portanto tais materiais. Ou ainda, que os restos e cacos podem ter sido reaproveitados em outros s ervios nas prprias obras. Com efeito, no entulho estudado, este material praticamente no apareceu. Em relao telha cermica, no foi possvel avaliar a causa. Mas deve-se atentar que havia restos, apesar de inexpressivos, de telhas de fibrocimento. Quanto madeira, pode ser um indicativo de que esta tem sido reaproveitada na prpria obra ou mesmo revendida ou retirada por outro usurio. Materiais como ferro, pregos e tubulaes foram notados, porm em baixssima quantidade. Um fato que chamou a ateno foi que no se observou a presena de embalagens ou garrafas plsticas (PET), nem latas, em meio aos outros resduos depositados na rea. Avalia-se que seja o resultado da participao da comunidade na coleta destes materiais, a partir da ao dos catadores, muitos dos quais j fazem da venda dessas embalagens o seu meio de vida. Tambm essencial comentar que, grande parcela do entulho que chegava ao PC Tocantins era limpa, praticamente sem resduos. Pode-se afirmar que cada carga j vinha definida pelas etapas de gerao, sendo na grande maioria compostas, exclusivamente, pelo material tpico da atividade geradora (construo, demolio, conservao de reas verdes particulares, limpeza de terrenos, etc.) (PINTO, 1999). A mistura, porm, acontecia no local, gradativamente, nos dias que se seguiam limpeza da rea. Assim, no fim da semana, os outros tipos de resduos j haviam se misturado aos RCD. Na anlise visual dos RCD no PD Guarani, foram observadas as mesmas caractersticas apresentadas pelos RCD analisados no PC Tocantins, apesar do fato de que no bairro Guarani, devido ao maior tempo de exposio, a quantidade de outros tipos de resduos

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maior. Apesar disto, observou-se que tambm nesta rea, a parcela de material reciclvel dos RCD era predominante (Figura 4.66).

Figura 4.66 RCD no PD Guarani Parcelas reciclveis contaminadas com lixo. Ao final da anlise visual, ficou caracterizado que o entulho presente nas duas reas estudadas PC Tocantins e PD Guarani predominantemente de demolies para obras de reforma, com base na alta quantidade de materiais incorporados, resqucios de tinta e outros revestimentos, e ainda, porque no foram observados restos de materiais novos. A anlise visual ainda permitiu deduzir que existe um alto grau de informalidade nas obras executadas nesses bairros. O principal fator a permitir esta deduo refere-se grande quantidade de resduos descartados irregularmente nas reas estudadas. Estes resduos se fossem provenientes de obras formais, provavelmente seriam coletados e transportados por empresas de caamba, e destinados s reas de bota- fora autorizadas no municpio. Alm disto, segundo as estatsticas de aprovaes para obras de construes diversas (PMU, 2005), analisadas no ano de 2004 e, ainda, de janeiro a abril de 2005, no foram constatadas aprovaes de obras de reformas. Esta ltima constatao uma questo que deve, inclusive, ser mais bem investigada pois os valores dos dados de formalizao das obras na Prefeitura Municipal, no retratam a realidade observada no mbito da execuo das obras e, menos ainda, na dinmica revelada pelas deposies irregulares.

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4.9.2 Caracterizao qualitativa dos RCD no PC Tocantins


A partir do 3 dia de estudo da dinmica das deposies do RCD no PC Tocantins, foi possvel dar incio caracterizao fsica dos RCD. Considerou-se que o melhor perodo para coleta de amostras seriam os dias seguintes limpeza semanal. Dessa forma no se correria o risco de ter que interromper os trabalhos, em funo da chegada do pessoal da limpeza, e nem de perda das amostras. Considerando que a maior probabilidade de limpeza da rea seria na segunda-feira, decidiu-se por realizar o trabalho de caracterizao entre as teras e sextas- feiras, em dias alternados. Esta etapa da pesquisa foi realizada nos meses de fevereiro e maro de 2005. Encontrar um mtodo para amostrar esses resduos foi uma tarefa rdua, haja vista que no se verificaram na bibliografia pesquisada, processos de amostragem realizados in loco tal como no presente caso. Sabia-se que no havia possibilidade de realizar a amostragem de todos os montes existentes no local. Assim, aps vrias discusses e algumas tentativas, adotaram-se os procedimentos descritos a seguir. A cada dia, a partir da anlise visual realizada, foi possvel identificar aqueles montes de entulho que apresentavam caractersticas semelhantes entre seus constituintes. Com base nesta semelhana, os montes foram ento catalogados por grupos. Atravs de um desenho em croqui, foi desenhado o contorno da rea de estudo e cada monte era representado por um pequeno crculo, identificado por um nmero em relao ao grupo a que pertencia, e finalmente fotografado. Posteriormente, para facilitar a compreenso, os grupos foram identificados por letras e os montes por nmeros. Desse modo, no primeiro dia, 22 de fevereiro, havia quatro montes no PC Tocantins. Da anlise visual ficou caracterizado que a composio de todos os montes era semelhante. Ento estes foram identificados a partir do Grupo A onde cada monte foi denominado: A1, A2, A3 e A4, ilustrado na Figura 4.67 e na Figura 4.68. J no segundo dia, 23 de fevereiro, foram identificados mais trs outros montes, tambm de caractersticas semelhantes entre si, que foram assim identificados: B1, B2 e B3. Observe-se que as letras dos grupos no se repetem para os dias subseqentes, somente a numerao de cada monte, pois identifica a quantidade de montes em um grupo.

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Figura 4.67 Montes catalogados no PC Tocantins - 22/02/05.

Figura 4.68 Identificao dos montes no PC Tocantins - 22/02/05.

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Para o clculo da estimativa do volume de cada monte, era feita a medio da rea por este ocupada e da sua maior altura. A forma do monte era desenhada em croqui, e representada com base nas formas geomtricas de pirmides e retngulos, as quais mais se assemelhavam s formas originais dos montes. importante enfatizar que os montes de entulho, quando so despejados das carroas ou carretinhas, geralmente assemelham-se s formas piramidais ou de paraleleppedos, conforme se v ilustrado na Figura 4.69 e na Figura 4.70, a seguir.

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Figura 4.69 Monte na forma de pirmide.

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Figura 4.70 Monte na forma de paraleleppedo.

De acordo com a Tabela 4 da NBR 10007/04 (ABNT, 2004), o nmero de amostras a serem coletadas, para montes ou pilhas de resduos slidos, de 3 a 5 amostras simples, coletadas em diferentes pontos. Para o presente estudo adotou-se, ento, para cada dia de amostragem, a coleta de quatro amostras, e da unio destas quatro amostras, a coleta de uma amostra representativa final. importante observar que como a caracterizao do lixo no cabia ao propsito do presente trabalho, durante a coleta das amostras de RCD, procurava-se remover o mximo possvel de resduos que no fossem os RCD. Aps serem pesadas separadamente, as quatro amostras eram reunidas num s monte, onde se recolhia a amostra final, considerada como amostra representativa. A partir desta amostra representativa era feito o processo de catao, ou separao manual, das fases constituintes dos resduos: concreto, cermica, argamassa incorporada, etc.

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Como a cada dia o nmero de grupos (conjunto de montes de RCD de caractersticas similares, segundo a anlise visual) era varivel, a coleta das amostras ficou estabelecida do seguinte modo: ? ? Para grupos de at 4 montes, a retirada de uma amostra do monte de maior volume. Para grupos com mais de 4 montes, a coleta de uma amostra, a partir dos dois montes de maior volume, ou seja, cada metade da amostra foi retirada destes dois montes. Mas em determinados momentos o processo dependeu de intuio e bom senso, e algumas decises tiveram que ser tomadas no local, mediante a exigncia da situao, como ocorreu j no primeiro dia em que s havia um grupo com quatro montes de RCD. Ento, adaptando-se o processo inicialmente definido, as quatro amostras do dia foram colhidas dos dois montes maiores. No segundo dia havia um novo grupo com somente trs montes de RCD. Repetiu-se o processo do dia anterior. No terceiro dia, havia trs grupos de RCD, cada um destes contendo diversos montes. As trs primeiras amostras foram retiradas conforme havia sido estabelecido inicialmente. A quarta amostra foi composta de uma parte de cada um desses montes. No quarto dia, foram identificados quatro grupos distintos de RCD. Neste caso, no houve necessidade de adaptao. No quinto e ltimo dia, havia trs grupos de RCD no local. Nesse dia, foi repetido o procedimento utilizado no terceiro dia. O esquema do processo utilizado na coleta das amostras encontra-se exemplificado no APNDICE D (p.172). Antes da coleta das amostras procurava-se retirar dos montes de entulho eventuais lixos, como podas de rvores e resduos domsticos. Aps a coleta e pesagem da amostra final, os materiais eram passados por uma peneira de 4,8mm para separar os materiais finos dos componentes maiores, e em seguida fazia-se a catao. Da relao entre a massa e o volume das amostras finais, chegou-se mdia da massa unitria dos RCD amostrados.

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A massa unitria dos resduos importante, haja vista o fato de ser um ndice de referncia para a reciclagem. Alm disso, apesar dos estudos j realizados no RCD da cidade de Uberlndia, no foram feitas caracterizaes qualitativa e nem calculadas as massas unitrias, e de acordo com as informaes obtidas na DLU, o valor que tem sido utilizado pela SMSU para se calcular a massa desses resduos de 1,6kg/l. Assim, a massa unitria de 1,2kg/l ou 1,2 t/m encontrada nesta pesquisa representa melhor a realidade do local, e pode vir a se constituir em referncia para novos estudos. Aps a separao por catao, os seguintes elementos foram identificados: Cermica: todo material cermico no polido, constitudo basicamente por tijolos e telhas cermicas; Argamassa incorporada cermica: todo material cermico no polido, constitudo basicamente por tijolos e telhas cermicas e que apresente pores de argamassa incorporada; Concreto: todo material composto pela unio de areia, cimento e pedra, cuja identificao fosse possvel; Areia: materiais finos que passaram pela peneira; Cermica polida: parcela constituda pelos materiais cermicos com pelo menos uma das superfcies polidas, tais como, azulejos, ladrilhos, manilhas, pisos vitrificados, etc.; Fibrocimento: restos de telhas de fibrocimento; Outros: materiais como madeira, metais, plsticos, vidros, etc.; Outros que no so RCD (no foram includos nas amostras): RSD, trapos, galhadas de podas, capim, mveis, etc. A Tabela 4.2 apresenta os valores percentuais das massas dos componentes dos RCD encontrados na caracterizao de cada amostra representativa. Os clculos gerais realizados nas amostragens podem ser analisados a partir da planilha contida no APNDICE E (p.177).

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Tabela 4.2 Porcentagem em massa das fases dos RCD em cada amostra representativa.
MATERIAL PRESENTE CERMICA ARGAMASSA INCORPORADA c/ CERMICA CONCRETO AREIA CERMICA POLIDA FIBROCIMENTO OUTROS (SACO DE CIMENTO, PREGOS, FERRO, TECIDO, VIDRO, ETC TOTAL AMOSTRA AMOSTRA 1 2 22/02/05 23/02/05 (%) (%) 37,5 0 49,7 0 12,8 0 0 0 0 100 0 0 0 0 AMOSTRA 3 25/02/05 (%) 26,0 22,3 28,4 17,0 1,4 1,1 3,8 AMOSTRA 4 08/03/05 (%) 23,6 22,4 22,4 28,2 0 1,0 2,4 AMOSTRA 5 11/03/05 (%) 30,0 14,5 45,7 6,6 1,6 0 1,6

100

100

100

100

100

Os grficos apresentados na seqncia da Figura 4.71, ilustram o percentual (em massa) encontrado de cada material analisado, nas cinco amostras obtidas.
areia 12,8%

cermica 37,5%

Concreto 100%

argamassa incorporada / cermica 49,7%

AMOSTRA N.1 - 22/02/05

AMOSTRA N.2 - 23/02/05

fibrocimento 1,1% outros 3,8%

fibrocimento 1,0%

outros 2,4%

cermica polida 1,4% areia 17,0%

cermica 26,0%

cermica 23,6%

areia 28,2%

concreto 28,4% AMOSTRA N.3 - 25/02/05

argamassa incorporada c/ cermica 22,3%

concreto 22,4% AMOSTRA N.4 - 08/03/05

argamassa incorporada / cermica 22,4%

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

127

areia 6,6%

cermica polida 1,6%

outros 1,6%

cermica 30%

concreto 45,7%

argamassa incorporad a/ cermica 14,5% AMOSTRA N.5 - 11/03/05

Figura 4.71 Porcentagem em massa das fases dos RCD em cada amostra representativa. Note-se que o percentual de cada componente dos RCD varia em relao ao dia em que as amostras foram coletadas, evidenciando uma caracterstica da dinmica das deposies, em funo das diversas fontes de origem. Na Tabela 4.3. so apresentadas as massas correspondentes aos componentes identificados na caracterizao dos RCD, e os percentuais em participao desses componentes, na massa total das amostras representativas finais. Tabela 4.3 Massas totais dos materiais dos RCD caracterizados.
FASES CONSTITUINTES DAS AMOSTRAS REPRESENTATIVAS CERMICA ARGAMASSA INCORPORADA c/ CERMICA CONCRETO AREIA CERMICA POLIDA FIBROCIMENTO OUTROS MASSA TOTAL DAS AMOSTRAS REPRESENTATIVAS MASSA (kg) 170,1 158,6 278,1 93,4 4,3 3,0 11,3 718,8 (kg) PORCENTAGEM EM MASSA DE CADA FASE (%) 23,7 22,0 38,7 13,0 0,6 0,4 1,6 100 (%)

1- Dados extrados da Planilha de clculo p/ caracterizao qualitativa dos RCD (APNDICE E, p.177)

A Figura 4.72, resume os percentuais descritos na tabela anterior. Observe-se que a parcela composta por concreto predominante sobre o restante dos constituintes. Tambm se

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

128

percebe a participao da cermica e da cermica incorporada com massa, a contribuir significativamente nos resultados. Pelos dados obtidos verifica-se que mais de 90% da composio dos resduos amostrados, em massa, constituda de materiais potencialmente reciclveis.
cermica polida 0,6% areia 13,0%

fibrocimento 0,4% outros 1,6%

cermica 23,7%

concreto 38,7%

argamassa incorporada cermica 22,0%

Figura 4.72 Porcentagem das fases dos RCD em relao massa total das amostras representativas. Por meio das constataes apreendidas nesta etapa da pesquisa, conc luiu- se que os RCD depositados no Ponto Crtico do Bairro Tocantins potencialmente reciclvel. O que dificulta, ou at mesmo inviabiliza o seu aproveitamento a contaminao sofrida, em razo da situao irregular de descarte. O estudo da dinmica das deposies de RCD nos bairros Tocantins e Guarani possibilitou avaliar que este seja um fenmeno de ocorrncia semelhante em outros bairros de periferia. Diversos fatores que envolvem diretamente a populao local e suas atitudes enquanto moradores e geradores de RCD, e ainda, a maneira como a administrao gerencia esses resduos evidenciam tal semelhana. Nem mesmo os bairros onde se localizam as Centrais de Entulho ficam imunes ao problema das deposies irregulares, conforme foi observado durante a anlise da situao das Centrais de Entulho, que ser abordada no item 4.9.4 (p. 131). Estas constataes ratificam a relevncia em se conhecer os RCD gerados e descartados, no mbito da informalidade da construo civil, na periferia urbana, pois demonstra que estes RCD possuem potencial reciclvel, e as quantidades justificam investidas em possveis solues para os problemas das deposies clandestinas.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

129

No caso de haver interesse por parte da administrao pblica em investir e estimular a reciclagem para essa parcela dos RCD gerados na cidade, conclui- se que alm desses estudos, tambm imprescindvel um amplo trabalho de educao ambiental junto populao, especialmente com os carroceiros que so importantes agentes responsveis pela disseminao das reas de deposio dos RCD.

4.9.3 Estimativas de reas e volumes dos RCD no PC Tocantins e PD Guarani


As amostrage ns foram realizadas em duas semanas, sendo uma no ms de fevereiro e outra no ms de maro de 2005. Em fevereiro as amostras foram coletadas nos dias 22, 23 e 25 (tera, quarta e sexta- feira); em maro foram nos dias 08 e 11 (tera e sexta- feira), respectivamente. Cada um desses perodos compreendeu 4 dias na semana. O volume dos RCD no PC Tocantins foi estimado pela medio dos montes existentes no local, conforme mtodo j descrito, tendo-se encontrado os valores expressos na Tabela 4.4 : Tabela 4.4 Volume dos RCD analisados no PC Tocantins.
Levantamento / Cada perodo (4 dias) Volume medido por perodo1 24,1m 31,8m 28,0m 33,6t Mdia diria (projetada) Mdia seminal (projetada) 42,0m 56,0m 49,0m 58,8t Mdia Mdia mensal anual (projetada) (projetada) 210m 252t 2.520m 3.024t

22 a 25/02 08 e 11/03 Mdia Geral (volume) Mdia Geral (massa)


Nota:

6,0m 8,0m 7,0m 8,4t

1- Valores apurados conforme os procedimentos descritos na planilha de campo (APNDICE E, p.177).

Para clculos dos RCD recolhidos em uma semana, extraiu-se a mdia diria de cada perodo, a partir da qual foi estimado o volume gerado em uma semana (49m). A comparao dos valores obtidos nesta anlise com os valores contidos no relatrio da DLU, para as coletas realizadas dentro do mesmo perodo, no foi possvel, uma vez que

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

130

os dados registrados nos referidos relatrios so agrupados com valores da coleta de outros locais no bairro, e portanto, no h dados especficos para o PC Tocantins. Entretanto, com base na observao de um dia de limpeza no PC Tocantins, e tambm, nas informaes obtidas em entrevista informal com funcionrio da DLU, tem-se que o total das coletas semanais no PC Tocantins fica entre 48 e 96m (mdia de 72m/semana), que so transportados em caminhes basculantes com capacidade de 6 ou 12m. A diferena entre esses valores pode ser atribuda aos outros resduos misturados aos RCD e consequentemente coletados junto a eles, bem como, ao rearranjo das fases componentes de todos os resduos, quando coletados e colocados nos basculantes. A partir dos dados contidos na tabela anterior, pela projeo das mdias gerais mensais e anuais, do volume de RCD descartado no PC Tocantins, chegou-se a um total de 2.520m ao ano, volume este que multiplicado pela mdia das massas unitrias, 1,2t/m, resulta n o total de 3.024 toneladas, por ano, enviadas para a central geral de entulho na Fazenda Santa Terezinha. Na Tabela 4.5 apresentada a estimativa do custo operacional para o manejo dos RCD no PC Tocantins, tomando-se como base a mdia semanal projetada para os RCD gerados (49m ou 58,8t) e uma ao de limpeza no PC Tocantins, recordando que a limpeza ocorre uma vez por semana. importante ressaltar que nos clculos destas projees no foram consideradas custos para o aterramento dos resduos nos bota- foras. Tabela 4.5 Estimativa do custo para manejo dos RCD no PC Tocantins
Equipamento P carregadeira Caminho basculante (6m) Custo por m Custo por t
Nota: 1 - Informaes verbais obtidas do Assessor Tcnico da Secretaria Municipal de Obras da PMU. Dados de Fevereiro de 2005

N. de horas trabalhadas (1) 4 16 -

Valor da hora trabalhada (1) R$ 67,00 R$ 55,00 -

CUSTOS FINAIS R$ 268,00 R$ 880,00 R$ 23,43 R$19,52

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

131

Os dados foram calculados considerando-se que a p carregadeira gasta meia hora para carregar um caminho com o entulho, e so necessrias 8 viagens de caminho com capacidade de 6m, que gasta duas horas, entre coleta, transporte e disposio final. Baseando-se nos valores de custos disponveis para os caminhes de 6m, os clculos para o metro cbico do total de RCD transportado resultam em R$23,43/m ou R$19,52/t. Se considerarmos a projeo deste custo para o perodo de um ano, chega-se a um total de aproximadamente R$59.043,00. Tomando-se para anlise o volume do entulho levantado no Ponto de Deposio do bairro Guarani, que foi feito no dia de realizao do levantamento topogrfico, cujo estimativa resultou em 436m ; caso fossem aplicados os valores de custo estimados para o PC Tocantins, ter-se-ia um custo final de R$10.215,00 somente para remoo do volume contido na rea, no perodo analisado. Neste caso o custo no poderia ser estimado para um perodo determinado, pois durante o perodo de realizao da pesquisa no foi observada a regularidade nas coletas o que, portanto, no permitiu saber a quanto tempo o entulho j se encontrava no local. Portanto, com base nessas anlises, conclui- se que se a prtica da reciclagem vier a se constituir numa realidade, poder levar reduo de custos operacionais de coleta transporte e disposio, e de gastos da Prefeitura com agregados em obras diversas. Outros benefcios que no podem ser quantificados monetariamente so: a diminuio de impactos ambientais, como o aumento da vida til dos aterros, a recuperao e requalificao das reas degradadas pelas deposies e a melhoria na qualidade de vida da populao local.

4.9.4 Anlise da situao atual das Centrais de Entulho


Conforme foi analisado no item 2.7 (p. 45), o sistema atual de captao e destinao dos pequenos volumes de entulho no municpio de Uberlndia realizado pela Diviso de Limpeza Urbana - DLU, rgo subordinado Secretaria Municipal de Servios Urbanos SMSU. O manejo desses resduos feito atravs da manuteno da rede de Centrais de Entulho ou CE, como sero aqui tratadas. As CE so reas definidas por Lei15 , destinadas a captar parte dos RCD gerados nas pequenas obras existentes na cidade, e ainda, da
15

Lei 7074/98 que cria as Centrais de Entulho em Uberlndia (ANEXO A, p.197).

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

132

limpeza dos Pontos Crticos (PC) onde ocorre a deposio irregular de entulho. J os grandes volumes ficam a cargo das empresas coletoras que se constituem no agente dominante de coleta, respondendo, segundo a I&T (2000) por 71% dos RCD coletados. Na poca em que foram criadas, as CE, totalizavam 20 unidades instaladas em locais estratgicos da cidade (MENDONA, 2000). Conforme disposto na Lei n. 7074/98 (ANEXO A, p.197) estas centrais foram projetadas para receberem at 2m3 de entulho por usurio, atendendo aos pequenos geradores e coletores, restringindo desta forma a disposio via caminhes, e a Prefeitura ficando responsvel pela retirada, transporte e destinao final desses resduos. Segundo informes do site eletrnico da PMU 16 , a limpeza e manuteno das CE e dos pontos crticos de deposio feita semanalmente e, de acordo com informaes obtidas na DLU, por trs equipes de limpeza constitudas de acordo com o Quadro 11:
Responsvel pela limpeza DLU 1 equipe EMPREITEIRA 2 equipes Equipamentos disponveis 4 caminhes basculantes de 6m 1 p carregadeira 4 caminhes basculantes de 12m 1 p carregadeira * cada equipe

Quadro 11 Equipes que operam na coleta do entulho da limpeza urbana. Ainda segundo informaes obtidas na DLU, pelo funcionrio encarregado destes servios, diferentemente do sistema controlado de coleta dos outros RSU, para os RCD a escala das atividades baseada na ao dos funcionrios, chamados de apontadores. A funo do apontador percorrer os bairros da cidade, visitando as Centrais de Entulho e alguns Pontos Crticos, e informar DLU dos locais com maior volume de resduos. Essencialmente, a escala dos servios de coleta para o mesmo dia ou dia seguinte ditada por estas informaes. Desde que foram criadas as CE, os pontos finais de lanamento dos RCD tm sido grandes voorocas das nascentes dos crregos urbanos. At o momento, segundo informaes obtidas na DLU, j foram aterradas com entulho as voorocas das nascentes dos crregos Campo Alegre (Bairro Laranjeiras), o crrego do carvo (Bairro Marta Helena) e o crrego Perptua (Bairro Aclimao).
16

Disponvel em: <www.uberlandia.mg.gov.br>

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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Atualmente os veculos da DLU, e tambm das empresas de caambas metlicas fazem o descarte final nos bota- foras descritos no Quadro 12 a seguir, e a sua localizao na malha urbana da cidade so indicados no mapa contido no APNDICE F (p.180). No entanto, apesar da presena das CE, so muitos locais onde o entulho descartado de forma irregular, tambm h alguns depsitos clandestinos, espalhados em diversos pontos na malha urbana de Uberlndia. E a PMU no dispe de estrutura fsica e nem financeira para monitorar todos. A limpeza desses locais, ainda segundo o funcionrio da DLU, s realizada mediante solicitao ou denncia por parte da populao.
Bota-fora Fazenda Santa Terezinha Fazenda Douradinho rea de emprstimo da BR 365 Localizao 30km da cidade sada para Miraporanga Sada do Bairro Morada Nova Margens da BR e atrs do Motel Ei Propriedade Particular Particular Pblica

Quadro 12 Bota- foras existentes em Uberlndia.


Fonte : DLU (informao verbal)

Em agosto de 2005 a autora deste trabalho iniciou uma incurso pelas CE em funcionamento no municpio no intuito de analisar a eficincia da presena destas reas destinadas disposio correta de entulho nos bairros onde se localizam. Pretendeu-se verificar se as mesmas vinham funcionando adequadamente dentro do propsito de minimizar os problemas com as deposies ilegais de RCD. Para esta investigao utilizou-se como referncia a relao de CE disponibilizada pela DLU e informaes verbais fornecidas pelo funcionrio responsvel pelo servio de limpeza desses locais. Nas visitas in loco constatou-se inicialmente que h Pontos Crticos de deposio na cidade que esto sendo utilizados como Centrais de Entulho. Em alguns casos, existe inclusive um funcionrio da PMU designado como responsvel pelo local. Este fato foi verificado no PC Tocantins, durante a realizao da pesquisa no local. Considera-se que a manuteno de Pontos Crticos de deposio de RCD como se fosse CE seja uma incoerncia, pois, tal ao pode ser interpretada como incentivo manuteno dessas reas de deposio ilegal. Tambm houve alguns endereos que no foram localizados. provvel que tais reas tenham sido desativadas, e que a lista da PMU no tenha sido atualizada. Isto tambm pode

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

134

ser entendido como problema, pois mostra que nem toda a populao conhece ou sabe da existncia das CE na cidade, ou mesmo em seu bairro. Enfim, a partir dos locais visitados e da lista oficial disponibilizada na DLU17 , encontramse em atividade atualmente 18 Centrais de Entulho e ainda so atendidos regularmente outros 6 pontos crticos, que foram relacionados e mapeados, conforme consta no APNDICE G (p.182). Nas centrais visitadas foram observados e anotados alguns aspectos como: reas de implantao, estrutura fsica, operao e vigilncia, utilizao e percepo do ambiente local. O diagnstico dessas reas pode ser verificado nas fichas-relatrio elaboradas para cada uma das Centrais, e contidas no APNDICE H (p.185). De modo geral, praticamente todas as CE encontram-se em situao parecida, destacandose apenas a central do bairro Planalto e a do bairro Tibery, que ainda conserva m algumas das caractersticas originais, como cerca viva, alambrado, placa de identificao. A Figura 4.73 mostra a CE do Planalto, nica CE onde constatou-se fiscalizao em perodo integral, com exceo dos fins de semana.

Figura 4.73 Vista do acesso Central de Entulho do bairro Planalto. De acordo com as informaes do fiscal presente no local, a manuteno da rea muito difcil sem a ajuda da polcia e sem fiscalizao constante. Durante a semana ainda possvel garantir algum controle devido presena de funcionrios em dois turnos, mas nos fins de semana a rea fica merc de vndalos que roubam, quebram e depredam o pouco que ainda existe no local.

17

Disponvel em: <http//www.uberlandia.mg.gov.br>

Foto da autora

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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Um fato importante observado que em determinados locais onde algumas das Centrais de Entulho foram implantadas no se observaram as disposies e os critrios para a escolha dessas reas (pblicas ou privadas) estabelecidos na Lei, quais sejam: a) existncia de locais viciados, com grande quantidade de entulho; b) reas institucionais; c) distncia razovel de residncias; d) possuir topografia plana; e) grande produo de entulho no bairro. Conforme foi verificado, algumas CE encontram-se implantadas em APP ou prximas a tais reas (Daniel Fonseca, N. S. das Graas, Tibery), ou ainda, inseridas muito prximas a reas urbanizadas (praticamente todas). Outra constatao foi que essas CE funcionam quase sem nenhum controle. O pessoal disponibilizado para cuidar das mesmas insuficiente e no possui treinamento ou qualificao especfica, alm de cumprir carga horria somente de meio perodo. Desse modo, a vigilncia fica comprometida. Tambm factvel que a localizao dessas reas muito dispersa na malha urbana e em quantidade insuficiente para atender demanda de toda a populao. Desde a sua criao, a partir da Lei 7074/98, o nmero de Centrais no acompanhou o ritmo do crescimento da cidade e a expanso dos bairros. Ao contrrio, algumas das Centrais de Entulho foram desativadas. Do ponto de vista da implantao e operao, deduz-se que estas sejam algumas das causas da ocorrncia do lanamento de entulho em locais inadequados, devido distncia entre os inmeros pontos geradores e as Centrais de Entulho existentes. Um fato que chamou a ateno foi a existncia de pontos de deposio ilegal em terrenos ou ruas, bastante prximos de algumas Centrais de Entulho. Na Figura 4.74, por exemplo, a rea de deposio mostrada, localiza-se a menos de dois quarteires de uma CE. Em entrevista verbal com os funcionrios da DLU que trabalham nas Centrais, foi unnime a opinio de que os moradores se opem presena dessas reas prximas s suas residncias.

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

136

Figura 4.74 Ponto de deposio prximo CE do bairro Finotti Tal fato indicativo de que a falta de identificao nos locais de descarte legal do entulho, contribui para a disseminao dos pontos pela malha urbana. Alm disso, a depredao com a destruio de cercas, guaritas e placas de identificao, certamente conseqncia do desconhecimento e falta de conscincia ambiental da populao. Com isto, observa-se no quadro de degradao tanto nas Centrais de Entulho quanto no restante da malha urbana, um desservio da administrao pblica, pela descontinuidade das propostas intervencionistas para a minimizao do problema, e se configura numa grande perda para a cidade de Uberlndia. A Figura 4.75 ilustra os vrios tipos de resduos que essas reas acabam por atrair, e que terminam misturados aos RCD, da mesma forma como se observou nas reas de deposio estudadas.

Foto da autora

Figura 4.75 Resduos no interior da CE do bairro Planalto

Foto da autora

Captulo 4

Diagnstico: Resultados e Discusses

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Ao final da incurso, observou-se que desde a sua criao at os dias atuais, o perfil das Centrais de Entulho pouco mudou. Algumas delas foram, inclusive, desativadas por solicitao do Ministrio Pblico. Segundo Rocha (2003), em 2002 as mesmas receberam melhorias na infra-estrutura tais como cercas, guarita, etc. Mas efetivamente, no houve continuidade s melhorias anunciadas ao longo dos anos. Concluiu-se ao final desta pesquisa que nos ltimos anos, nas diferentes gestes do municpio de Uberlndia, no tem havido muitas mudanas no tocante s Centrais de Entulho, como tambm no se tem observado grandes avanos na preveno e equacionamento do problema dos Pontos Crticos de deposio de RCD. Deste modo percebe-se que cada vez maior a necessidade da adoo de uma nova metodologia para a gesto dos RCD que contemple solues preventivas, no podendo mais ser adiada a soluo para os problemas acarretados por eles.

Captulo 5

Sugestes de aes sustentveis para a gesto dos RCD

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CAPTULO 5
SUGESTES DE AES SUSTENTVEIS PARA A GESTO DOS RCD
O diagnstico dos dois bairros estudados, apresentado no captulo 4, mostrou a realidade e evidenciou as deficincias dos procedimentos atuais para a gesto dos resduos slidos urbanos na cidade de Uberl ndia. O trabalho realizado permitiu o aprendizado da dinmica das deposies clandestinas, o que deve servir para o aprimoramento das aes pblicas no sentido de sanar os problemas identificados. Com base nas constataes empreendidas no presente estudo, so sugeridas a seguir algumas iniciativas consideradas possveis de serem integradas ao plano de gerenciamento dos RCD para o municpio de Uberlndia, com vistas a reverter o quadro atual apresentado e trazer benefcios para a sociedade em geral. Antes, cabe ressaltar que no se pretende propor um plano de gesto para os RCD, mas somente aes. Entretanto, pode-se sugerir que o plano para a gesto dos RCD em Uberlndia seja embasado na Metodologia para gesto diferenciada de resduos slidos da construo urbana (PINTO, 1999) cuja eficincia na aplicao j pode ser observada em algumas cidades brasileiras, como foi anteriormente abordado neste trabalho.

5.1 PARA O AMPARO LEGAL


importante que se busque a consolidao das aes da Administrao Municipal no Governo iniciadas j h alguns anos, na forma da implementao efetiva das Polticas Pblicas para a gesto sustentvel dos Resduos de Construo e Demolio. igualmente

Captulo 5

Sugestes de aes sustentveis para a gesto dos RCD

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necessria a adoo de instrumentos legais e reguladores que norteiem e garantam a sustentao legal, poltica e econmica implementao do Plano Municipal de Gerenciamento dos RCD em Uberlndia. O Projeto de Lei para a gesto desses resduos j existe. Falta, por conseguinte, avanar na vontade poltica para romper barreiras jurdicas, a articulao entre todos os rgos da administrao pblica, para garantir consolidao e continuidade dos projetos com medidas eficientes de fiscalizao alm de incentivos aos geradores de RCD.

5.2 PARA O PLANEJAMENTO


Um Programa de Gerenciamento para os RCD no deve se embasar em propostas que visem resultados imediatistas. Deve prever uma gama de aes que demandam tempo, constncia e muita vontade poltica, para que possa efetivamente garantir a sua eficcia. A exemplo da experincia de Belo Horizonte, no entender de Zordan (1997), o que torna o modelo implantado eficiente o planejamento, que vale lembrar, organizado e orientado por Pinto (1999). Somente aps um diagnstico minucioso sobre os pontos de deposio clandestinos no municpio de Belo Ho rizonte foi que se chegou ao nmero de usinas necessrias para atender demanda da cidade.

5.3 PARA A EDUCAO AMBIENTAL


H determinadas aes que podem e necessitam ser implementadas desde j. Por exemplo, a educao ambiental a principal ferramenta para sensibilizar, conscientizar e mobilizar a sociedade. E compete ao Grupo de Trabalho para Definio do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, criado pelo Decreto Municipal n. 9128/03, dentre outras atividades, o detalhamento das aes de educao ambiental. Nesse sentido, sugere-se a capacitao de agentes que possam iniciar um trabalho de base, praticar a interao entre a sociedade e o poder pblico, a partir do contato com associaes de bairros, escolas, igrejas, ONGs, dentre outros, buscando captar os multiplicadores, ou seja, indivduos que possam colaborar na divulgao dos programas

Captulo 5

Sugestes de aes sustentveis para a gesto dos RCD

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propostos pela PMU, promover a conscientizao da sociedade para que esta tambm venha a contribuir para a minimizao do problema dos RCD. Os trabalhos de sensibilizao devem enfocar amplamente as questes ambientais que envolvem os RCD, desde os impactos das atividades extrativistas at a destinao final, reforando-se as vantagens da reciclagem, inclusive como fonte de gerao de renda para a populao. Tambm necessrio o desenvolvimento de material elucidativo aos diversos agentes, que garanta divulgao e a multiplicao das aes educativas. Esse material poder ser na forma de cartilhas, painis, folders, outdoors dentre outros.

5.4 PARA A EFETIVAO DE PARCERIAS


sabido que a concretizao da gesto mais sustentvel tarefa morosa e difcil. Mas a cidade de Uberlndia privilegiada pela existncia de diversas escolas de nvel superior em que se destaca a Faculdade de Engenharia Civil, da Universidade Federal de Uberlndia. O programa de ps- graduao em Engenharia Civil criou o grupo de pesquisa dedicado investigao das questes relacionadas ao RSU, e est evoluindo nos estudos sobre a problemtica dos RCD. A concretizao de parcerias entre a Prefeitura e estas escolas, alm de subsidiar a administrao pblica nas diversas reas do conhecimento cientfico, necessrias ao enfrentamento da questo, pode trazer em contrapartida, a valorizao e o reconhecimento das pesquisas desenvolvidas no meio acadmico. Outros segmentos da sociedade, tais como sindicatos, associaes, empresas privadas, direta ou indiretamente ligadas s atividades de construo civil, podem vir a se constituir em parceiros da PMU, na consolidao das aes de gesto sustentvel dos RCD.

5.5 PARA A REESTRUTURAO E AMPLIAO DA REDE DE CENTRAIS DE ENTULHO


No tocante s Centrais de Entulho, a ampliao da rede e a reestruturao dessas reas, com a otimizao do uso e maximizao na captao dos RCD, so essenciais na questo do combate s deposies irregulares. Antes, porm, sugere-se a implantao de um

Captulo 5

Sugestes de aes sustentveis para a gesto dos RCD

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projeto piloto em uma ou mais Centrais de Entulho, previamente selecionadas. Ao mesmo tempo deve-se fazer uma ampla divulgao do projeto no municpio e a conscientizao da populao nas reas de atrao das respectivas Centrais de Entulho. Por esta estratgia ser possvel avaliar a capacidade de resposta da populao e a eficcia da estrutura implantada. S ento devero ser planejados os ajustes necessrios para ampliao da rede das CE em toda a cidade, de forma consciente e ambientalmente correta, sem prejuzos para os cofres pblicos e, por conseguinte, sociedade. Para a seleo das novas reas de implantao das CE considera-se que, alm da observncia das disposies legais, recomendvel a realizao de pesquisas junto populao, principalmente junto aos carroceiros para auxiliar na identificao de reas onde h a preferncia para o descarte do entulho. Outro fator que pode ser analisado o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de cada regio na cidade. O IDH constitui-se num importante referencial, segundo mostrou Schneider (2003), pois o conhecimento das reas onde o IDH mais expressivo constituise num indicativo da necessidade de acompanhamento das dinmicas construtivas e, portanto, da destinao dos RCD nelas gerados.

5.6 PARA OS INCENTIVOS AO NO DESCARTE DOS RCD


O incentivo ao no descarte do entulho extremamente importante no combate s reas de deposio dos RCD. A populao em geral, e especialmente nos bairros de periferia de baixa renda, costuma responder positivamente a campanhas e promoes que lhes tragam algum tipo de benefcio. Tomando novamente o exemplo de iniciativas bem sucedidas de Belo Horizonte, uma proposta que pode ser viabilizada a iseno da taxa do habite-se para obras cujos resduos tenham sido comprovadamente encaminhados, numa primeira instncia, s Centrais de Entulho, posteriormente, central de reciclagem. Neste caso, alm dos benefcios antevistos, ainda pode se constituir num avano no combate a outro grave problema enfrentado pelas administraes pblicas, que a informalidade no setor construtivo.

Captulo 5

Sugestes de aes sustentveis para a gesto dos RCD

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5.7 ESTUDOS PARA ATUALIZAO DE DADOS SOBRE OS RCD NO MUNICPIO


Antes de dar incio s aes de implantao do programa de gesto dos RCD e sua reciclagem, fundamental que a Prefeitura faa um levantamento atualizado da produo de entulho no municpio, estimando os custos diretos e indiretos causados pela deposio irregular. Estas informaes constituem-se num referencial para a determinao dos investimentos necessrios, da tecnologia a ser empregada, e a aplicao dos resduos reciclados. No caso do programa municipal de gerenciamento dos RCD em Uberlndia, as principais diretrizes foram colocadas com base no estudo da situao dos RCD no municpio em 2000. Desde aquele ano, a cidade cresceu e diversos dados e recursos essenciais ao planejamento da gesto dos RCD j esto ultrapassados. Tambm o conhecimento da questo dos RCD j evoluiu em vrios aspectos. Sugere-se, portanto, que novos levantamentos sejam feitos, e o programa seja desenvolvido a partir de dados atualizados. Caso contrrio pode-se incorrer no desperdcio de recursos pblicos com novas aes corretivas, comprometendo assim o sucesso do programa.

5.8 PARA O REAPROVEITAMENTO E A RECICLAGEM DOS RESDUOS DE CLASSE A (dentro dos RCD)
A reciclagem de entulho pode ser realizada com instalaes e equipamentos de baixo custo, apesar de existirem opes mais sofisticadas. As opes tecnolgicas so diversificadas, mas todas exigem reas e equipamentos destinados seleo, triturao e classificao de materiais. As opes mais sofisticadas permitem produzir a um custo mais baixo, empregando menos mo-de-obra e com qualidade superior. Entretanto exige maiores investimentos e deve atender uma escala maior de produo. Alm disso, necessrio que haja tambm um mercado consumidor estabelecido. Assim, para que o municpio possa efetivamente contar com uma estrutura de usinas de reciclagem, seja de menor ou maior porte, importante, antes de mais nada, disponibilizar

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Sugestes de aes sustentveis para a gesto dos RCD

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recursos para o empreendimento. Deve-se considerar, entretanto, que a viabilidade do processo torna-se bem maior se contar com o envolvimento da iniciativa privada, principalmente com os agentes privados envolvidos na indstria da construo, o que pode resultar em benefcios para todos. O ANEXO B (p.200) traz a descrio de alguns exemplos de trituradores mais conhecidos para utilizao em centrais de britagem. Tambm apresenta a relao de alguns modelos utilizados nas instalaes de reciclagem brasileiras.

5.9 PARA A EFICINCIA NO CONTROLE DO TRANSPORTE E DESCARTE FINAL DOS RCD


Tambm necessrio assegurar o controle adequado no transporte e transbordo do entulho nas reas de disposio final. preciso intensificar a fiscalizao nessas reas para evitar problemas com deposio de resduos no inertes e ainda assegurar a confiabilidade dos dados contidos nos relatrios de empresas coletoras e da DLU. Para tanto, seria ideal a implementao de um sistema informatizado de controle das descargas de entulho, a exemplo do Sistema Informatizado de Gerenciamento Integrado de Limpeza Pblica de So Paulo SIGIL, implantado em 1995 por iniciativa do Departamento de Limpeza Urbana do Municpio de So Paulo Limpurb e que, segundo Schneider (2003), representou um ganho de qualidade no gerenciamento dos servios contratados de limpeza urbana. Posteriormente este monitoramento pode se estender s CE, interligando dessa forma todas as informaes e mantendo um banco de dados sempre atualizado e confivel. Enfim, avalia-se que justificvel todo o esforo no sentido de se buscar um destino ambientalmente saudvel para os RCD, em que cada um possa, dentro de sua competncia, contribuir na diminuio dos impactos causados.

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CAPTULO 6
CONCLUSES
A gerao de Resduos de Construo e Demolio RCD, tem alcanado volumes alarmantes em todo o mundo, chegando a superar os resduos domsticos. No Brasil, dados revelam que, para cada tonelada de lixo urbano recolhido, so coletadas duas toneladas de entulho oriundas do setor da construo civil. Assim como no caso dos RSU o manejo desses resduos nem sempre contempla a sua destinao final de forma ambientalmente adequada e com isto, reas de preservao permanente, cursos dgua, lotes vagos, reas pblicas no edificadas, margens de rodovias e voorocas tornam-se os alvos da destinao final de entulhos. A cidade de Uberlndia no exceo e a gerao de RCD atinge aproximadamente 1000 toneladas dirias, o que representa cerca de 2 kg/hab.dia. Esta quantidade supera a gerao dos resduos slidos municipais na ordem de 760 g/hab.dia. O entulho da construo civil corresponde, assim, a cerca de 63,24% dos resduos gerados no municpio. Parte considervel desse entulho descartada irregularmente, principalmente, nas regies perifricas do municpio, tendo sido identificada no ano de 2000 uma rede de mais de 150 pontos de deposio irregular desses resduos distribudos pela malha urbana. Como conseqncia dessa prtica, a coleta corretiva em reas consolidadas como pontos crticos de deposio, desacompanhada de aes que inibam os infratores sistemticos, sejam geradores e transportadores, refora a ao irresponsvel desses agentes e favorece o agravamento do problema, especialmente nos bairros perifricos onde a probabilidade de deposio irregular aumenta com os espaos vazios em seus limites.

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De acordo com os resultados obtidos no diagnstico da deposio clandestina de RCD nos bairros Tocantins e Guarani, que serviram de referncia para o presente estudo, a anlise resultou no mapeamento de doze reas ou pontos de deposio irregular existentes nesses bairros, sendo seis delas no bairro Tocantins, e seis no bairro Guarani. Dentre estas, duas apresentaram maior significncia no volume de resduos descartados, tendo sido selecionadas para o estudo da dinmica dos processos de deposio, de manejo e dos impactos causados pelos RCD depositados. No bairro Tocantins diagnosticou-se a existncia de um ponto crtico de deposio, numa rea onde, anteriormente, funcionava uma Central de Entulho, dentro de uma rea de Preservao Permanente - APP, o Bosque Guanandi. Nesta rea, um grande volume de RCD se acumula ao longo da semana, constituindo-se num plo de atrao para resduos de outra origem, que contaminam e prejudicam a possibilidade de reciclagem e aproveitamento dos RCD. Notou-se ainda que a presena desses resduos no local causa impactos ao meio fsico e populao. A outra rea diagnosticada situa-se no bairro Guarani. Existe uma parte remanescente de uma extinta Central de Entulho e outra parte no lado oposto da Rua, no Bosque Jacarand. Igualmente ao que ocorre no bairro Tocantins, essas reas configuram-se como APP. O levantamento topogrfico apontou que a rea do Tocantins ocupa cerca de 1300m . A rea estudada no bairro Guarani possui cerca de 6.215m, sendo 5.104m para a parte da extinta Central de Entulho, e 1.111m para a rea invadida do bosque Jacarand. Para ambos os bairros no se considerou a poro das vias de trnsito invadida pelo entulho. Estes constituem valores nada desprezveis, em se tratando de contaminao e degradao do ambiente urbano, onde as reas protegidas ambientalmente j so escassas. Alm disso, certificou-se que a presena dessas reas de descarte resulta, principalmente, da inexistncia de locais apropriados para disposio dos RCD. Com isto, o tamanho da rea ocupada acaba por ser maior do que seria realmente necessrio, extrapola ndo as dimenses ideais para a implantao de pontos de recepo de pequenos volumes de RCD (Centrais de Entulho), cujo tamanho varia entre 200m2 e 600m2 , segundo a CEF (2005) e Pinto (1999). Isto poderia ser evitado com a implantao de uma Central de Entulho em cada um desses bairros, desde que devidamente estruturada, controlada e preparada para receber os RCD,

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de forma que possa coibir as atividades irregulares dos pequenos transportadores desse material e favorecer sua correta destinao. A eliminao das deposies e a requalificao dessas APP, propiciaria o resgate da verdadeira funo do Bosque Guanandi e do Bosque Jacarand, que garantir a preservao ambiental e gerar melhoria na qualidade de vida da populao local. A dinmica das deposies observada no bairro Tocantins caracteriza-se por um fluxo de descartes de resduos, que no se interrompe nem durante a limpeza dessa rea. A predominncia dos RCD descartados indubitvel, entretanto a sua exposio em logradouro pblico favorece o descarte de outros tipos de resduos, sem ne nhum controle ou segregao. Devido ao descarte descontrolado o volume dos resduos chega a comprometer o trnsito local. A dinmica na rea do Bairro Guarani ocorre de forma similar ao bairro Tocantins, apenas com um diferencial, que o fato dos RCD ficarem expostos por mais tempo devido demora na limpeza, e com isto os montes de resduos espalham-se ao longo de uma via de trnsito. Assim, a longa exposio do entulho permite o maior acmulo de outros tipos de resduos, o que compromete ainda mais a salubridade do ambiente. Com relao aos impactos ambientais diretos do entulho e demais resduos descartados nos locais estudados, no h como mensurar o custo ambiental, que se apresenta como o comprometimento das reas de drenagem, degradao das reas de Preservao Permanente, proliferao de vetores e o efeito desagradvel da poluio visual, dentre outros. Quanto origem dos resduos, pela anlise visual realizada nos RCD provenientes dos dois bairros, e ainda, a anlise qualitativa do RCD do bairro Tocantins, concluiu-se que estes foram gerados em obras de reformas e demolio, uma vez no foram detectados indcios de materiais novos, e que as fases constituintes dos blocos e pedaos de entulho continham grande parcela de argamassa incorporada em blocos cermicos, resqucios de tinta e outros revestimentos. Com base nas constataes durante o estudo da dinmica e, tambm, na pesquisa aplicada junto populao e aos carroceiros, os principais agentes, responsveis pela manuteno dessas reas de deposio, so os prprios moradores e os carroceiros dos bairros, sendo que, no Tocantins, ainda comparecem transportadores de bairros vizinhos.

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A falta de locais apropriados e destinados disposio do entulho foi a primeira causa identificada para a persis tncia das deposies, haja vista que para seu surgimento, basta a proximidade de determinadas reas livres (lotes vagos, beira de rodovias, margens de cursos dgua, etc.) da extenso da malha urbana e, igualmente, como se antevia, pela falta de fiscalizao nos locais. Entretanto, percebeu-se tambm que a falta de orientao da populao para as questes ambientais colabora para o agravamento da situao, pois a pesquisa realizada revelou que a mesma ignora a dimenso dos impactos aos quais ela prpria est se expondo. Entende-se desse modo que todo e qualquer bairro na cidade onde houver uma rea com tais caractersticas, potencialmente propcio prtica de tais aes. A anlise qualitativa dos RCD no bairro Tocantins mostrou que mais de 90% da massa do material amostrado no perodo da presente pesquisa, apresenta potencial para reciclagem. O valor da mdia das massas unitrias obtido com o material amostrado apontou 1,2t/m ou 1,2kg/l. Como o ndice utilizado pela DLU18 para clculos com o RCD 1,6t/m, e sendo este ndice extrado de pesquisas de RCD realizadas em outras localidades 19 , conclui-se que o valor de 1,2t/m encontrado, pode servir de referncia para clculos mais prximos da realidade dos RCD em Uberlndia e ser adotado para a atualizao dos dados da DLU. O volume mdio estimado por dia, para o RCD analisado na rea do PC Tocantins foi de 7,0m, o que significa 49m de entulho por semana. As estimativas realizadas podem ser consideradas prximas da realidade, uma vez que foram comparadas com informaes obtidas com funcionrios da DLU, responsveis pela limpeza desses locais, e no acompanhamento da limpeza na rea de estudo. Para o total do volume dos RCD encontrados no PC Tocantins, dentro do perodo de estudo, chegou-se a uma estimativa de 2.520m, equivalentes a 3.024t recolhidas por ano, o equivalente a 420 viagens por caminho de 6m, o que gera um custo de aproximadamente R$60.000,00 por ano, para a administrao pblica, conforme apurao descrita no item 4.9.3 (p. 130). Este um valor que poderia ser reduzido com a implantao de programas de recepo, triagem e reciclagem, podendo a economia gerada ser revertida em benefcios para a populao, a comear pela recuperao ambiental das reas degradadas pelas atividades de
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Informaes verbais, obtidas por meio da Assessora Tcnica da Secretaria Municipal de Servios Urbanos em Dezembro de 2004. 19 Idem.

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deposio. Caso tal estimativa fosse aplicada a outros bairros de tipologia similar, como o Guarani, no computo geral as propores se mostrariam mais preocupantes. No se utilizou dos valores constados nos relatrios de coletas da DLU devido constatao de que estes so bastante superiores, pois consideram o conjunto de resduos totais (RCD e outros) coletados em reas vizinhas no mesmo dia. O que evidencia a necessidade de um controle mais detalhado dos volumes coletados por rea, por parte da DLU, para gerar dados mais especficos, que subsidiem as aes de mitigao do problema das deposies. No que se refere s aes para a gesto ambiental dos RCD, no foram observados grandes avanos na implementao de um programa ou plano para o gerenciamento sustentvel desses resduos por parte da administrao municipal. As iniciativas continuam restringindo-se s praticas rotineiras da gesto corretiva, como a limpeza das Centrais de Entulho e Pontos Crticos de deposio na malha urbana, com a coleta, transporte e disposio dos RCD no aterro de voorocas que funcionam como bota-foras da PMU. Como conseqncia, a coleta corretiva em reas consolidadas como pontos crticos de deposio, desacompanhada de aes intimidatrias aos infratores sistemticos, geradores e transportadores, refora a atuao irresponsvel desses agentes. Com relao rede das Centrais de Entulho, embora a sua existncia consista num diferencial positivo na busca pela reduo das deposies irregulares, problemas como a falta de fiscalizao e controle de resduos descartados, a falta de melhorias e otimizao do uso, e ainda, o nmero insuficiente de Centrais implantadas na cidade, afetam sua eficincia. Pode-se ento concluir, que este seja mais um fator a contribuir para o incremento das deposies irregulares dos RCD no municpio. No sistema de gesto dos RCD no municpio de Uberlndia evidencia-se a carncia de iniciativas que atuem na preveno dos problemas por eles originados. Muito embora a administrao pblica tenha se mostrado empenhada em modificar o atual quadro, a situao preocupante, devido grande quantidade de resduos gerados e a extenso dos impactos que estes tm causado rea urbana e populao da cidade. Disto se conclui, portanto, que a administrao municipal ainda no se adequou s determinaes da Resoluo n. 307 (CONAMA, 2002).

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Nesta viso, coloca-se a presente dissertao como fonte de informao para trabalhos futuros e como subsdio para a administrao municipal na busca de solues para os problemas de gesto dos RSU, em especial dos RCD. O assunto no foi esgotado, ao contrrio, devido sua complexidade, ainda pouco explorado e, portanto, coloca-se o desafio para que outros pesquisadores avancem nas investigaes focadas na questo das deposies irregulares dos Resduos de Construo e Demolio, cuja busca por solues ambientalmente sustentveis coloca-se, atualmente, como um dos maiores desafios para os municpios.

6.1 LIMITAES E DIFICULDADES ENFRENTADAS


Apresentam-se a seguir algumas das principais limitaes e dificuldades enfrentadas durante as pesquisas para a realizao da presente dissertao.

6.1.1 Levantamento cadastral dos carroceiros


A inteno de realizar o cadastramento dos carroceiros atuantes na regio compreendida pelos bairros Tocantins e Guarani no pde ser concluda. Considerou-se estranho o fato de que durante todo o perodo e permanncia desta pesquisadora nos locais de estudo, somente dez carroceiros apareceram no Ponto Crtico do Bairro Tocantins e nenhum compareceu ao PD Guarani. Era evidente que o volume de resduos despejados no local no era proveniente somente destas dez carroas. Ao fazer a abordagem a esses carroceiros, constatou-se que a presena de pessoas estranhas nas reas de deposio, estava inibindo as suas atividades. Mesmo apesar das tentativas de aproximao e

justificativas, os carroceiros se mostraram desconfiados e pouco solcitos em responder aos questionrios, pois temiam, segundo eles, que se tratasse de alguma forma de fiscalizao da Prefeitura que pudesse vir a prejudic- los de algum modo.

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6.1.2 Insuficincia de tempo e recursos materiais


Outra dificuldade encontrada foi a indisponibilidade de transporte e de recursos para coletar as amostras e proceder qualificao em ambiente mais adequado, no caso os laboratrios da UFU. Alm disso, a DLU faz a limpeza das reas de deposio uma vez na semana, geralmente, mas no especificamente, s segundas- feiras. Mesmo buscando conciliar os dias de amostragem com os dias de limpeza, houve dias em que o trabalho conflitou com a chegada das mquinas e dos caminhes no PC Tocantins, e as atividades tiveram que ser transferidas para o dia seguinte. Apesar de tais dificuldades, o trabalho prosseguiu, e, mesmo com o tempo insuficiente para que se avanasse um pouco mais no assunto, ainda conseguiram- se os dados necessrios para concluir com xito a presente dissertao.

6.2 SUGESTES PARA TRABALHOS FUTUROS


? Aprimoramento da metodologia que se utilizou no presente trabalho para a amostragem e qualificao dos RCD em reas de deposio, com vistas a conhecer melhor este aspecto pouco explorado nos estudos sobre os RCD; ? Mapeamento geoespacial, dos pontos de deposio existentes na cidade de Uberlndia, para se obter a exata localizao geogrfica dos mesmos e viabilizar o seu monitoramento; ? Mapeamento geoespacial de reas passveis de licenciamento ambiental que possam vir a se constituir em reas de descarte ambientalmente corretas; ? Classificao dos pontos de deposio por tipologia, como por exemplo, por tamanho de rea ocupada, como subsdio para um sistema de monitoramento destes; ? Desenvolvimento de programa de coleta seletiva de entulho, com incentivo para a populao a exemplo dos programas de coleta seletiva de resduos domiciliares;

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Adaptao de tcnicas de aproveitamento que possam ser utilizadas em obras de autoconstruo, ou seja, elaborao de uma metodologia de aproveitamento do entulho em obras que possa ser utilizada por construtores leigos. Sugere-se a elaborao de um manual do tipo: faa voc mesmo.

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Apndices

162

APNDICES
APNDICE A Questionrio para entrevista populao .............................................. 163 APNDICE B Questionrio utilizado para entrevista aos carroceiros.......................... 166 APNDICE C reas de deposio mapeadas nos bairros Tocantins e Guarani ........... 169 APNDICE D Fluxo da coleta das amostras em campo ............................................... 172 APNDICE E Planilha de clculos das amostras em campo ......................................... 177 APNDICE F Mapa de Bota- foras em Uberlndia ativos e desativados .................... 180 APNDICE G Relao e localizao das Centrais de Entulho e Pontos Crticos.......... 182 APNDICE H Fichas de inventrio das Centrais de Entulho e Pontos Crticos ............ 185

Apndices

163

APNDICE A
APNDICE A Questionrio para entrevista populao

Apndices

164

QUESTIONRIO MORADOR

Data: ____/____/____ 1) IDENTIFICAO

Aplicador: ____________________

Nome: ___________________________________________________________________ Endereo: ________________________________________________________________ Idade:_____________Sexo:________________ Profisso:_________________________ Escolaridade______________________________________________________________ N. de pessoas residentes na casa: _____________________________________________ Casa Prpria: ____Sim ____No

Tempo que reside na casa: ___________________________________________________

2) MORADOR GERADOR DE ENTULHO a) J fez algum tipo de reforma na moradia? Quantas reformas? _________________________________________________________________________ b) Onde foi colocado o entulho na poca da reforma? _________________________________________________________________________ c) Que tipo de transporte utilizou para a retirada do entulho? _________________________________________________________________________ d) Tem conhecimento de onde foi jogado o entulho? _________________________________________________________________________ e) Sabe o que reciclagem? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________

Apndices

165

f) Sabe que o entulho pode ser reciclado? _________________________________________________________________________ g) O que voc acha que poderia fazer para contribuir para a limpeza do bairro? _________________________________________________________________________

3) MORADOR CONHECIMENTO DO BAIRRO a) Mora perto de alguma rea destinada ao depsito de entulho? (Caso a resposta seja afirmativa) J foi observada a presena de insetos ou animais peonhentos nas redondezas da moradia? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ b) Sabe onde ficam as reas de deposio de entulho no seu bairro? _________________________________________________________________________ c) Tem conhecimento de existncia de reas no bairro que so de preservao ambiental e que esto servindo como depsito de entulho? _________________________________________________________________________ d) Voc sabe que existe uma rea para jogar este tipo de entulho, autorizada pela PMU? _________________________________________________________________________ e) Onde voc acha que poderia ser a Central de Entulho do bairro? _________________________________________________________________________

4) MORADOR - LIMPEZA URBANA a) Qual a periodicidade de lixeiro durante a semana? _________________________________________________________________________ b) Na falta da coleta do lixo, qual destino voc d pro lixo de sua casa? _________________________________________________________________________

Apndices

166

APNDICE B
APNDICE B Questionrio utilizado para entrevista aos carroceiros

Apndices

167

QUESTIONRIO CARROCEIRO

Data: ____/____/____

Aplicador: ____________________

1) IDENTIFICAO Nome: _____________________________________________________ Local da Pesquisa: ______________________________________________________ Idade: ________________________________________________________________ Escolaridade___________________________________________________________ Proprietrio da carroa: ____Sim ____No

Em que bairro reside: ___________________________________________________ 2) Qual o tipo de carreto que voc faz? _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3) Quantidade mdia de carretos/dia? ______________________________________________________________________ 4) Preo mdio do carreto? ______________________________________________________________________ 5) Por que a escolha deste local? _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 6) Sabe que neste local no permitido jogar entulho? ______________________________________________________________________ 7) Sabe dos danos causados ao meio ambiente?

Apndices

168

______________________________________________________________________ 8) Sabe da existncia da rea para jogar entulho com autorizao de PMU? (Desconsiderar se o mesmo estiver no Ponto do Tocantins) _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 9) Qual a sua opinio sobre a criao de uma Central de Entulho no bairro? Onde voc sugere que seja este local? _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 10) Tem alguma sugesto para melhorar o sistema de disposio do entulho? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________

Apndices

169

APNDICE C
APNDICE C reas de deposio mapeadas nos bairros Tocantins e Guarani

Apndices

170

reas de deposio mapeadas no Bairro Tocantins

Apndices

171

reas de deposio mapeadas no Bairro Guarani

Apndices

172

APNDICE D
APNDICE D Fluxo da coleta das amostras em campo

Apndices

173

Apndices

174

Apndices

175

Apndices

176

Apndices

177

APNDICE E
APNDICE E Planilha de clculos das amostras em campo

Apndices

178

PLANILHA DE CAMPO - AMOSTRAGEM DO RCD NO PC TOCANTINS - PERODO: 22/02/2005 A 11/03/2005


GRUPO MONTE
CARACTERIZAO VISUAL VOLUME DO MONTE DE ENTULHO (m) VOLUME TOTAL DO ENTULHO POR GRUPO (m ) AMOSTRA 1 (kg) AMOSTRA 2 kg) AMOSTRA 3 (kg) AMOSTRA 4 (kg) AMOSTRA REPRESENTATIVA FINAL (kg) MASSA UNITRIA **

1
1 DIA 22/FEV/05

0,7 predominncia de blocos cermicos com argamassa impregnada 1,1 3,2 0,4 1,0 0,3 somente concreto 0,4 0,2 0,4 0,7 1,0 1,9 4,0 2,1 1,3 0,8 0,5 0,2 0,8 1,7 4,5 0,4 0,3 0,3 0,3 3,1 1,4 0,3 1,6 0,6 0,3 0,7 0,4 1,9 0,1 0,1 0,3 3,3 4,1 0,4 0,2 0,7 0,9 1,1 2,0 1,5 1,9 0,7 0,8 0,1 0,3 1,1 0,5 0,2 1,0 136,0 137,5 150,0 136,0 139,0 1,2 148,5 149,7 148,7 146,8 148,0 1,3

GRUPO A

2 3 4 1

2 DIA 23/FEV/05

GRUPO B

2 3

GRUPO C
3 DIA 08/ MAR/05

GRUPO D

GRUPO E

1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 1 2

terra, cermica, argamassa, pequena parcela de telha de fibrocimento. Sujeira : galhos de podas, pedaos de baras de ferro, sacos plsticos

4,0

8,7

139,2

136,4

142,2

144,6

142,6

1,2

7,2

GRUPO F

7,7

GRUPO G

GRUPO H

terra, cermica, argamassa, pequena parcela de telha amianto, Sujeira: galhos de podas, sacos plsticos, tecidos, RSD

4 DIA 08/MAR/05

1,6 142,9 149,5 144,2 143,1 143,5 1,2

2,8

GRUPO I

8,8

5 DIA 08/MAR/ 05

GRUPO J

GRUPO K GRUPO L

terra, cermica, argamassa, pequena parcela de telha amianto, Sujeira: galhos de podas, sacos plsticos, tecidos, RSD

8,7 150,0 1,6 0,7 148,6 149,0 143,3 145,7 1,2

MASSA TOTAL DAS AMOSTRAS FINAIS (kg) TOTAIS

718,8

MDIA DAS MASSAS UNITRIAS DAS AMOSTRAS RESENTATIVAS FINAIS (t/m)

1,2

** Massa unitria calculada: utilzada a Massa da amostra representativa final (kg) / o Volume do recipiente usado para amostragem (117,5 litros ou dm)

PLANILHA DE CLCULO P/ CARATERIZAO QUALITATIVA DOS RCD NO PC TOCANTINS - PERODO: 22/02/2005 A 11/03/2005

AMOSTRA REPRESENTATIVA FINAL kg CERMICA kg CONCRETO kg AREIA kg FIBROCIMENTO

ARGAMASSA INCORPORADA C/ CERMICA kg CERMICA POLIDA kg

kg

OUTROS kg

1 dia 22/FEV/05 0,0 37,1 31,8 40,5 24,3 2,0 0,0 139,0 0,0 0,0

148,0

55,4

73,6

0,0

19,0

0,0

0,0 0,0 1,5

0,0 0,0 5,4

2 DIA 23/FEV/05

139,0

3 DIA 25/FEV/05

142,6

Apndices

4 DIA 08/MAR/05

143,5

33,9

32,1

32,0

40,5

0,0

1,5

3,5

5 DIA 11/MAR/05

145,7

43,7

21,1

66,6

9,6

2,3

0,0

2,4

SOMATRIO DAS MASSAS DAS 5 AMOSTRAS REPRESENTATIVAS FINAIS

718,8

SOMATRIO DAS MASSAS DAS FASES CONSTITUINTE DAS AMOSTRAS REPRESENTATIVAS FINAIS 170,1 158,6 23,7 22,1

278,1

93,4

4,3

3,0

11,3

PORCENTAGEM DAS FASES CONSTITUINTES (% em massa)

38,7

13,0

0,6

0,4

1,6

179

Apndices

180

APNDICE F
APNDICE F Mapa de Bota- foras em Uberlndia ativos e desativados

Apndices

181

Apndices

182

APNDICE G
APNDICE G Relao e localizao das Centrais de Entulho e Pontos Crticos

Apndices

183

RELAO DE CENTRAIS DE ENTULHO E PONTOS CRTICOS (Segundo a DLU) BAIRROS 1 2. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24


1 2

LOCALIZAO AV. PALESTINA ESQUINA COM ALAMEDA JARDIM HOLANDA AV. GERALDO MOTA BATISTA ESQUINA C/ AV. FERNANDO VILELA R. DO VANEIRO AV. VINCIUS DE MORAIS COM R. IOLANDA RIBEIRO E VIVALDI CUNHA RUA MERCRIO ESQUINA COM RUA MATEUS (DIVISA DO BAIRRO NEUZA REZENDE) AV. CSAR FINOTTI ESQUINA COM RUA JOAQUIM FERNANDES VELOSO RUA GODEVINO ALVES DA ROCHA COM RUA EDUARDO SEGADES RUA HARMONIA ESQUINA COM RUA PARASO (INVADIDA SEM TETO) RUA IRAQUE ESQUINA COM AV. DINAMARCA RUA GENARINO CASABONA ESQ. COM RUA LUIZ JOS ALVES (NO FOI POSSVEL LOCALIZAR) AV. PAES LEME, PRXIMO AV. MINERVINA CNDIDA (NO FOI POSSVEL LOCALIZAR) AV. JOS MARIA RIBEIRO ESQUINA COM AV. FELIPE CALIXTO MILKEN RUA RIO CORUMB ESQ. COM RUA LUIZA APARECIDA GUERRA AO FINAL DA RUA PEDRO QUIRINO DA SILVA (NO FOI POSSVEL LOCALIZAR) AV. DIMAS MACHADO ESQUINA COM RUA DO FEIRANTE AV. CESRIO CROSARA ESQUINA COM RUA ALCIDES LEITE AO FINAL DA AV. ORTIZIO BORGES - PRXIMO BR RUA JOS GONZAGA FREITAS ESQUINA COM CHAPADA DOS GUIMARES AO FINAL DA RUA DOS VIOLES RUA FARID IBRAHIM CURY ESQUINA COM AV. BLGICA RUA DAS VIOLETAS ENTRE A RUA DAS PAPOULAS E RUA DAS PERDIZES (DESATIVADA) AV. ALPIO ABRAO C/ RUA AFONSO LOURENO R. RIO NILO ESQUINA C/ R. RIO CORUMB R. CELSO DA CUNHA REZENDE ESQ. C/ R. JOO O.ANDRADE

TIPO 1 CE PC PC CE CE CE CE CE CE CE PC PC CE CE CE CE CE CE CE CE CE PC PC PC

REA
2

CANA DANIEL FONSECA GUARANI JARDIM AMRICA JARDIM BRASLIA JARDIM FINOTTI JARDIM PATRCIA JOANA DARC. LARANJEIRAS LUIZOTE MARTINS MORUMBI NOSSO LAR N. SR. DAS GRAAS. PLANALTO ROOSEVELT SANTA MNICA SO JORGE TAIAMAN TIBERY CIDADE JARDIM GRANADA MANSOUR TOCANTINS

PMU PART PART PMU PART PART PMU PMU PART PMU PART PMU PMU PART PMU PART PART PMU PMU PART PMU PMU PMU

TIPO: CENTRAL DE ENTULHO (CE) -PONTO CRTICO (PC) REA: PREFEITURA (PMU) - PARTICULAR (PART)

Fonte: Adaptado de PMU (2005)

Apndices

184

Apndices

185

APNDICE H
APNDICE H Fichas de inventrio das Centrais de Entulho e Pontos Crticos

Apndices

186

DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 03 / Agosto / 2005 Identificao: 01 CENTRAL DE ENTULHO

Localizao: JD. CANA Av. Palestina esquina c/ Alameda Jd. Holanda Situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, prximo rea urbanizada APP: nas proximidades Sinalizao: No Vigilncia: perodo Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Controle de descarga: No Presena de catadores: Sim CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Presena de alguns montes de RCD Grande volume de podas Restos resduos espalhando-se para a rua

Foto da autora

Data: 03 / Agosto / 2005 Identificao: 02 -PONTO CRTICO

Localizao: DANIEL FONSECA Av.Geraldo Mota Batista, esq. c/ a Av. Fernando Vilela B. Daniel Fonseca Situao encontrada:
Implantao: Terreno em declive, dentro de urbanizada APP: prxima ao Pq. Rio Uberabinha Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de veculo de carga superior a 2m Descarga de resduos industriais Presena de alguns montes de RCD Grande volume de podas Restos RSD e outros resduos espalhando para a rua

Foto da autora

Apndices

187

DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: JD AMRICA Av. Vincius de Morais c/ R. Iolanda Ribeiro Identificao: e Vivaldi Cunha 04 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano prximo rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: perodo Guarita: No (barraco improvisado pelo vigia) Cerca: Apenas em uma parte cerca de arame Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: Sim CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Pouca volume de podas Restos resduos espalhando para a rua

Foto da autora

Data: 03 / Agosto / 2005 Identificao: 05 -PONTO CRTICO

Localizao: JARDIM BRASLIA R. Mercrio esq. c/ R. Mateus (Divisa do bairro Neuza Rezende) Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, afastado da rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes de RCD Pequeno volume de podas Restos de resduos espalhando pela rea

Foto da autora

Apndices

188

DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA : SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 04 / Agosto / 2005 Identificao: 06 CENTRAL DE ENTULHO

Localizao: JD FINOTTI Av. Csar Finotti esq. C/ R. Joaquim Fernandes Veloso Situao encontrada:
Implantao: Terreno e plano, dentro de rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: perodo Guarita: No (adaptou um sof sob uma rvore) Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: perodo Presena de catadores: sim CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Grande volume de podas Restos de resduos espalhando-se para a rua

Foto da autora

Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: JD PATRCIA R. Godevino A. Rocha c/ R. Eduardo Segades Identificao: 07 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, afastado da rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: 1/2 perodo Guarita: No Cerca: Sim (Cerca - viva) Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: perodo Presena de catadores: sim CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes de RCD Restos de resduos espalhando pela rea
Foto da autora

Apndices

189

DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 04 / Agosto / 2005 Localizao: JOANA DARC R. Harmonia Esq. c/ R. Luiz Jos Alves Identificao: 08 - PONTO CRTICO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno e plana, afastado de rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Restos de resduos espalhando pela rea

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Data: 04 / Agosto / 2005 Localizao: LARANJEIRAS R. Iraque, esq. c/ Av. Dinamarca Identificao: 09 PONTO CRTICO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, prximo rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes de RCD e podas Restos de resduos espalhando para a rua
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Apndices

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IAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 04 / Agosto / 2005 Identificao: 12 - PONTO CRTICO

Localizao: MORUMBI Av. Jos Maria Ribeiro esq. c/ Av. Felipe Calixto Milken Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno e plano, afastado da prea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Apenas restos de resduos espalhando-se para a rua

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Data: 03 / Agosto / 2005 Identificao: 13 PONTO CRTICO

Localizao: NOSSO LAR/MANSOUR R. Rio Corumb, esq. c/ R. Luiza Ap. Guerra Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno em declive, prximo rea urbanizada APP: Sim (Rio Corumb corre logo abaixo) Sinalizao: Placa da PMU Proibindo jogar lixo Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes de RCD Grande volume de podas Restos RSD e outros resduos espalhando-se para a rua

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DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: PLANALTO AV. Dimas Machado Esq. c/ R. do Feirante Identificao: 15 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano APP: No Sinalizao: SIM Vigilncia: Perodo integral Guarita: Sim ( adaptada pelos vigias) Cerca: Sim Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: apenas orientao Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes de RCD, ordenados ao fundo o terreno Grande volume de podas Restos resduos no esto espalhados

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Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: ROOSEVELT Av. Cesrio Crosara, esq. c/ Alcides Leite Identificao: 16 - CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno e plano APP: No Sinalizao: Sim (precria) Vigilncia: Perodo integral Guarita:No Barraco improvisado pelo vigia Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Controle de descarga: No Presena de catadores: Sim CONDIES VISUAIS: Equipe da DLU fazendo limpeza no local Presena de alguns montes de RCD Grande volume de podas Restos de resduos espalhando para a rua

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Apndices

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DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUS TENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 04 / Agosto / 2005 Localizao: SANTA MNICA Ao final da R. Ortzio Borges, prx. BR Identificao: 17 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encont rada:
Implantao: Terreno em declive APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes d e RCD ao longo do caminho Algum volume de podas Restos de resduos espalhando-se para a rua

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Data: 04 / Agosto / 2005 Localizao: SO JORGE R. Jos Gonzaga Freitas esq. c/ Chapada dos Identificao: Guimares 18 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, afastado da rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: perodo Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Controle de descarga: perodo Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Presena de alguns montes de RCD Somente restos de resduos espalhados pela rea. Animal morto no local mau cheiro

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DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: TAIAMAN Ao final da R. dos Violes Identificao: 19 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, dentro de rea urbanizada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: A equipe da DLU havia acabado de realizar a limpeza
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Data: 04 / Agosto / 2005 Localizao: TIBERY R. Farid Ibrahim Cury, esq. c/ Av. Blgica Identificao: 20- CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno em meio declive, prximo curso dgua, dentro da rea urbanizada APP: SIM Sinalizao: No Vigilncia: perodo Guarita: Proteo do sol, adaptado pelo vigia Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: perodo Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Presena de alguns montes de RCD e de podas Restos de outros resduos espalhando-se pela rea

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Apndices

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DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: CIDADE JARDIM R. das Violetas entre a R. das Papoulas e a R. Identificao: das Perdizes 21 CENTRAL DE ENTULHO Diagnstico da situao encontrada:

FOI DESATIVADA

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Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: GRANADA Av. Alpio Abrao c/ R. Afonso Loureno Identificao: 22 - PONTO CRTICO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno plano, junto a uma via de trfego no pavimentada APP: No Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Sinais de limpeza recente Presena de alguns montes de RCD e outros resduos espalhando pela rua

Foto da autora

Apndices

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DIAGNSTICO DA DEPOSIO CLANDESTINA DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO EM BAIRROS PERIFRICOS DE UBERLNDIA: SUBSDIOS PARA UMA GESTO SUSTENTVEL

Anlise da situao atual das Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia

Data: 03 / Agosto / 2005 Localizao: MANSOUR R. Rio Nilo, esq. c/ Rio Corumb Identificao: 23 PONTO CRTICO Diagnstico da situao encontrada:
Implantao: Terreno em declive, s margens de um curso dgua APP: SIM Sinalizao: No Vigilncia: No Guarita: No Cerca: No Instalao hidro-sanitria: No Controle de descarga: No Presena de catadores: No CONDIES VISUAIS: Presena de alguns montes de RCD e restos de outros resduos espalhando para a rua
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NOTA: O Controle de descarga nesta anlise refere-se ao controle da disposio adequada dos carregamentos de resduos no interior da CE, a fim de otimizar uso do espao desta. Quanto ao controle das quantidades, este no feito.

Anexos

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ANEXOS
ANEXO A Texto da Lei n. 7074/98 que cria as Centrais de Entulho em Uberlndia 197 ANEXO B Tipos de equipamentos para reciclagem de RCD ........................................ 200

Anexos

197

ANEXO A

ANEXO A Texto da Lei n. 7074/98 que cria as Centrais de Entulho em Uberlndia

Anexos

198

LEI N. 7074 DE 05 DE JANEIRO DE 1998

CRIA AS CENTRAIS DE ENTULHO NO MUNICPIO DE UBERLNDIA E D OUTRAS PROVIDNCIAS.

O povo do municpio de Uberlndia, por seus representantes, aprovou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - Ficam criadas as Centrais de Entulho no Municpio de Uberlndia. Art. 2 - Definem-se como Centrais de Entulho reas pblicas ou particulares, destinadas pelo municpio de Uberlndia, para o depsito provisrio de entulhos residenciais, comerciais e industriais. Pargrafo nico O municpio poder contratar a cesso de reas particulares para a instalao de Central de Entulho, com ou sem remunerao, ou autorizar o seu proprietrio a explorar a atividade de Central de Entulho, na forma definida em Regulamento. Art. 3 - caracterizam-se como entulhos as sobras e resduos de construes, constitudos de materiais de alvenaria e concreto, bem como, de construes, pisos, madeiras e ferragens. Art. 4 - As Centrais de Entulho sero situadas em reas estratgicas definidas pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos e Secretaria Municipal de Habitao e Meio Ambiente e sero devidamente cercadas, inclusive com cercas vivas, com portes de acesso e mantidas sob vigilncia. Art. 5 - Nas Centrais de Entulho s poder ser depositado o equivalente a dois metros cbicos (2m) de material por usurio. Pargrafo nico Os entulhos em quantidades superiores a acima mencionada devero ser destinados ao depsito final de entulhos, em rea indicada pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos. Art. 6 - O material depositado nas Centrais de Entulho dever ser posteriormente, transportado para o depsito final. Art. 7 - As empresas responsveis pelo recolhimento e transporte de entulhos em caambas devero destin- los somente ao depsito final. Art. 8 - A Secretaria Municipal de Servios Urbanos dever efetuar programa educativo de conscientizao da populao sobre a limpeza pblica e far ampla divulgao das Centrais de Entulho.

Anexos

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Art. 9 - O municpio poder criar incentivos fiscais para os proprietrios que oferecerem terrenos para a execuo das Centrais de Entulho. Art. 10 - Fica vedado colocar entulhos em reas consideradas de preservao permanente. Art. 11 - A violao do disposto nesta Lei sujeitar o infrator s seguintes sanes: I. - Multa de 30 a 300 UFIRs podendo ser cobrada em dobro em caso de reincidncia; II. Apreenso do veculo, animal ou caamba; III. Cassao da licena para o exerccio da atividade. Pargrafo nico O municpio ficar obrigado a desocupar o terreno no prazo de 30 dias aps a notificao. Art. 12 - Esta Lei ser regulamentada no prazo de 60 (sessenta) dias, contados de sua publicao. Art. 13 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Prefeitura Municipal de Uberlndia, 05 de janeiro de 1998.

Virglio Galassi Prefeito

200 Anexos

ANEXO B

ANEXO B Tipos de equipamentos para reciclagem de RCD

201 Anexos

Equipamentos de britagem Britadores de impacto

Funcionamento Os resduos so britados pelo choque contra martelos macios e placas de impactos.

Vantagens Processa peas de concreto e de madeira; tima reduo das peas, gerando bom percentual de finos; Gerao de gros mais ntegros; Baixa emisso de rudos. Menor custo de manuteno. Empregados como britadores primrios, pois geram alto percentual de grados.

Desvantagens Alto custo de manuteno, com substituio peridica dos martelos e das placas de impactos.

Britadores de mandbula

Os resduos so esmagados.

Moinhos de martelo

Os resduos so britados pelo choque contra martelos macios e placas de impactos.

Alta gerao de finos.

Gerao de gros lamelares, que geralmente apresentam baixa qualidade; Dificuldades na britagem de peas em concreto armado e de peas robustas de madeira; Alta emisso de rudos. Empregados como britadores secunda-rios, acompanhados de britadores de mandbulas.

Fonte: LIMA (1999)


Caractersticas gerais das instalaes de reciclagem brasileiras, de acordo com Pinto (1999).

Municpio So Paulo / SP Belo Horizonte / MG Estoril Belo Horizonte / MG Pampulha Ribeiro Preto / SP S. Jos Campos / SP Piracicaba / SP Londrina / PR

Incio atividade 1991 1995 1996 1996 1996 1997 1994

Tipo de britador Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Mandbulas Mandbulas

Capacidade (TPH) (1) 100 25 40 40 40 15 15

Situao atual (Ano base: 1999) Opera intermitentemente com produo mxima diria de 180t. Opera continuamente, com produo mdia diria de 119t.. Opera continuamente, com produo mdia diria de 87t. Opera continuamente, com produo mdia diria de 95t. desativada Opera continuamente. Opera intermitentemente.

Nota: (1) Toneladas por hora unidade de medida da produo em britagem.