Caracas en su 444, aniversario una Ciudad desollada?

Punto de quiebre Por: Pedro R Garca Caracas en su 444 aniversario una ciudad Desollada?
En el marco de la celebracin del Bicentenario de la gesta independentista de nuestros libertadores, sus habitantes se preguntanDnde est Caracas? "Vamos edifiquemos una ciudad cuya cspide llegue al cielo y hagamos un nombre, por si furamos esparcidos sobre la faz de la tierra" (Gnesis XI) "En 1828, en su ltima visita a su amada Caracas llevaran al Libertador a raspar el aire con esta pregunta dirigida a su to Esteban Palacios, recogida en una de sus expresiones ms luctuosa, "Dnde est Caracas?" "Caracas ya no existe", y hoy nos repetimos la misma interrogante "Dnde est Caracas?".

Crisis Metropolitana
La mayora de nosotros hacemos uso de la ciudad sin plantearnos muchas preguntas sobre ella. La vivimos simplemente aceptando sus aspectos contrapuestos y disfrutamos con fruicin sus ventajas. Para la mayora de sus habitantes, son ms sus males que sus bondades, lo que ha construido una visin apocalptica de nuestra urbe, tan emparentada con aquella que se tena en la edad media de los villanos que vivan en las poblaciones, corrompidos por los aires de cambios que ahogaban la localidad y que no profetizaban nada bueno, sino relajamiento de las costumbres, tradiciones de la vida rural, a contrapelo de la pureza que los distingua producto de su cercana con la naturaleza. La ciudad se nos presenta como una paradoja. La sentimos, la amamos, la odiamos. Es, por lo tanto nuestra, pero a veces resulta ajena, desconocida, indescifrable y en el mayor de los casos insoportable. Ella, es para nosotros sus habitantes, una especie de Dios Jano, que muestra sus dos caras opuestas. La Metrpoli, constituye una caja de sorpresas especialmente para los especialistas de nuevo troquel. Por eso las ciudades en todo tiempo histrico peligran, caen de rodillas, enferman, mueren. El siglo XX, como ningn otro, demostr como eliminar ciudades enteras. Ni Escipin frente a Numancia o Cartago ha destruido ciudades con tanta saa y eficacia como nuestro perodo: Verdn y Guernica, de Sarajevo a Sarajevo, Chuncking y Dresden, Hiroshima

y Bagdad. La historia es urbanicida. Algunas ciudades sobreviven, otras desaparecen para siempre. Ya no hay Babilonia. El Cuzco de los Incas es un espectro. La Tenochtitln de los aztecas es un subsuelo ptreo y tembloroso sobre el cual se alzan las sucesivas ciudades de Mxico. La indgena, la barroca, la neoclsica, la decimonica, la moderna. Roma, va aadiendo capas casi geolgicas a su edad antigua. El espectacular crecimiento y complejizacin de las ciudades en las ltimas dcadas incrementa la posibilidad de que a mediados de este siglo, vastas metrpolis, con sus tierras adyacentes y poblaciones leales, eclipsen a las naciones en importancia poltica. Estados Unidos es cada vez ms un conglomerado de "ciudades estado" que compiten pacficamente. Un 85% de los habitantes de Arizona residen en el gran corredor urbano Tucson-Phoenix y se calcula que en el 2050 lo har el 98%. El noroeste del pacifico se esta convirtiendo en una sola comunidad urbana situada a los largo de la carretera interestatal 5 desde Eugene (Oregn) hasta Vancouver (Columbia Britnica), lo que diluye cada vez ms la frontera entre EE UU y Canad. En otras partes del mundo, un nmero significativo de ciudades-estados emergentes, Sao Pablo, Bogot, Mosc, Kiev, Bak y Kunming, en el Sur de China; todas ellas rodeadas por regiones dbiles y anrquicas, que pueden ser controladas por grupo financieros en concierto con la delincuencia organizada, la expresin mas dramtica es el caso de Mxico. Esos principados neomedievales provistos de tecnologas de punta y abundante flujo financiero han obtenido la victoria en las elecciones de diversa regiones y localidades, la guerra desatada recientemente contra estos grupos por el Ejercito y todo el aparato de seguridad con resultados precarios, el dinero de la droga ha permeado la casi totalidad de el tejido social, con la secuela de violencia que se ha transformado en un grave riesgo para estabilidad del y la vigencia de los derechos humanos, algunos tericos se han atrevido a adelantar la hiptesis que podramos estar frente al caso de un Estado fallido y esos grupos junto a los cuerpos militares, influyen e influirn en la poltica en un grado mucho mayor que el sutil de hoy en da, en nuestras Metrpolis (Lase desarrollos urbanos incontrolados).

Caracas una Ciudad Desollada

El siglo XX fue el ltimo de la historia en el cual la humanidad era mayoritariamente rural. Los campos de batalla del futuro, sern en terrenos urbanos muy complejos. Si las fuerzas, de los Estados no saben luchar y repeler de cerca, su condicin quedara entredicha, como est ocurriendo en el ingrato caso Mexicano, donde el Presidente de ese pas hubo de admitir

penosamente que desconocan el poder de los grupos de narcotraficantes a quienes enfrentan en una errada estrategia que ha derivado un lamentable bao de sangre, especialmente de ciudadanos inocentes, 28.800, victimas, se han decomisado ms de 300 Aviones, 500 naves acuticas incluyendo submarinos, 34.000 automviles, 86.000 armas de fuego de las cuales 52.00 son fusiles de asalto y ms de 10.000 kilos de cocana, igual quedando evidenciado en el pas con la crisis carcelaria mostrando sin mascaras el nivel de violencia y horadacin moral que ha borrado los limites y capacidad de control de nuestras instituciones, estimando los expertos que esto sera en calculo optimista el 10% de todo flujo producido por el entramado que ha articulado el narcotrfico en el eje EEUU, Mxico, Centroamrica, Colombia, Per, Ecuador, Bolivia, revelndose el incremento del uso de Venezuela como franja para el blanqueo y como espacio de paso hacia los mercados europeos, estos datos son estremecedores. Las ciudades siempre han vivido ms all del bien y el mal; el estado moral de nuestras capitales en especial la zona metropolitana es lastimosa. Y fuera de ellas, vas, bosques y tierras, se mueren a una velocidad sin precedentes. Corremos el riesgo de perder el equilibrio en nuestra zona urbana y condenar a los habitantes del valle de Caracas y a su descendencia a vivir y morir en un lugar hostil. "El Universo requiere una eternidad", escribi Jorge Luis Borges. "Y en el cielo, aadi, los verbos conservar y crear son sinnimos". En la tierra se han vuelto antagnicos. Conservar y crear son verbos hostiles en este inicio del siglo.

Para gobernar con eficacia solo se necesota sentido comn

Para mirar la cara de un problema, su verdadero talante, se requiere, en primer lugar, situarse en el hecho de la verdad, que es obligado para determinarlo y abordar con seriedad su solucin. Shakespeare sealaba que la verdad se convierte en un hecho humano cuando hay alguien que la dice o la escribe y alguien que la escucha o la lee. Cuando el problema es de naturaleza pblica municipal y su solucin depende de quienes han sido electos para gobernar para las mayoras y no para los intereses individuales y especialsimos, para hacerlo en propiedad y con alta dosis de autenticidad, hay que recordar las palabras finales de clausura de un Congreso sobre gobernabilidad, pronunciadas por el doctor Enrique Tierno Galvn, Alcalde de Madrid - el constitucionalista, el maestro, el filosofo, el poltico, sucintamente

sentenci: "Para gobernar eficazmente las ciudades, slo se necesita sentido comn". De all que la incgnita de una ecuacin para resolver un problema acuciante de la ciudad, es el resultado de la sumatoria de la verdad dicha o escrita, ms la verdad oda o leda, y el sentido comn que ostente el gobernante. Uno de las dificultades, entre las mltiples que existen en las ciudades es el de la basura que generan sus habitantes. Y este problema en particular contamina al estanco poltico con el mismo tufo que emanan los desechos en la ciudad y para la ciudad. En crecimiento sin control que se da en los conglomerados nuestros, los que ms crecen son los que han venido alojndose en el este de la ciudad, los altos mirandinos y todo el eje oriental, poniendo a las autoridades, tanto como nacionales como locales a la defensiva, actuando contingentemente despus del da D. La ciudad es una creacin de la sociedad humana y por ende, como ella, recorre un similar periplo de vida, nace, crece, se desarrolla y muere con cada generacin- se reinventa y algunas veces - como la basura- se recicla. Por tanto basura y ciudad estn ntimamente unidas. Quienes intervienen, urbi et orbi, desde el ngulo privado, o bien desde el pblico, con su actitud pueden recorrer el mismo proceso de descomposicin que experimenta el desecho resultante del consumo de bienes. Abordarlo desde el primer factor de la ecuacin, desde el ngulo de una aproximacin a la verdad. Cinco ejemplos universales nos permiten divisar con claridad cul es la resultante de ceir la verdad contra esos intereses especiales con fe carbonaria: Antulio y Scrates en el mundo antiguo, Jess de Nazaret en la nueva era que inaugura; y Pier Paolo Passolini y John Lennon en el presente. Desde el mundo antiguo, desde sumeria despus de la revolucin neoltica, el Hombre se hace urbano, reunindose en esos conglomerados llamados las ciudades-estado embrionarias alrededor de los grandes ros y desarrollando con ello las civilizaciones hidrulicas, hasta los complejos conglomerados actuales, la ciudad se ha venido complejizando crecientemente en sus dificultades. A medida que crecen requieren de soluciones ajustadas a sus dimensiones. En el marco de la metrpoli actual las soluciones deben contener una visin de integralidad, respetndose las particularidades de cada localidad. Nunca podr zanjarse un problema restringiendo su solucin a lo que result ser adecuado para un momento determinado y para unas dimensiones delimitadas y

perfectamente definidas. As, en el caso del problema de la basura la experiencia de la ciudad de brasilea de Curitiba no sera aplicable a Ciudad de Mxico. Obviamente las dimensiones no permiten comparacin alguna. En nuestro caso venezolano, nunca a la complejidad del rea metropolitana de Caracas podr destinarse las experiencias que en esta materia han sido aplicadas al poblado de La Mesa de la ciudad de Mrida. El factor basura como componente poltico capaz de producir cambios en la psicologa urbana hizo su presencia en la ciudad de Maracaibo durante el mandato del doctor Ral Leoni en la gestin del gobernador Gabriel Jos Pez en tiempo previo a la asuncin del gobierno nacional por parte del doctor Rafael Caldera, con la huelga del aseo urbano, unida a un cambio en el componente cultural producido por el muy querido maestro socialcristiano gaitero Ricardo Aguirre con la difusin de la letra e interpretacin de la conocidsima Grey Zuliana. Luego del arribo al poder en el marco de la alternabilidad democrtica del Inefable Dr. Rafael Caldera, bajo la prestada consigna del Cambio, que los socialcristianos asumieron como de eficiente "pegada poltica", originalmente suscrita y ampliamente publicitada por el MIR nacido desde las entraas de Accin Democrtica a travs del editorial redactado por Gumersindo Rodrguez y publicado en el rgano periodstico Izquierda el 14 de octubre de 1960: "la consigna del cambio de gobierno" de tal impacto en la opinin nacional, que correspondi al ministro de relaciones interiores, Lus Augusto Dubuc, a objeto de reducir a su mnima expresin, declarar que era un llamado abierto a la insurreccin. Pero Caldera si entendi la profunda penetracin de esta consigna no en balde el inteligente profesor de sociologa del derecho tena bien claro el concepto del hecho poltico-, al punto de utilizarla esencialmente en su diseo de campaa para la contienda electoral que lo llev al poder. Tambin Caldera, impresionado de como a raz de esa huelga del aseo urbano de Maracaibo haba significado un crecimiento desmesurado de su partido COPEI en la regin zuliana, en el declinar del hasta entonces poderoso e inexpugnable aparato Mepeco- adeco zuliano, una vez instalado en el gobierno, atendiendo al anlisis que sobre tal hecho realizara el general Vctor Maldonado Michelena sobre las implicaciones en materia de seguridad de Estado, por el influjo del rea metropolitana de Caracas sobre el resto del pas, decidi asumir la prestacin del servicio de aseo urbano, que para entonces manejaban los institutos Municipales de Aseo Urbano del Distrito Federal y del Distrito Sucre del Estado Miranda. As, surgi la creacin del Instituto de Aseo Urbano para el rea Metropolitana de Caracas, que conserv el logo y

denominacin anterior, hartamente conocido por la poblacin urbana: el IMAU. Fue sin duda alguna, el primer acto pleno de implantacin de la gestin integrada del servicio en sus fases de recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final, clausurndose los botaderos de basura de Ojo de Agua y Filas de Mariches y aperturndose en el sector la Bonanza de la carretera nacional hacia los Valles del Tuy, a 27 kilmetros del kilmetro 0(cero) nacional, ubicado en Caracas frente al Fuerte Militar Tiuna, adems del botadero de basura de Catia La Mar, para servicio exclusivo del Departamento Vargas del Distrito Federal. Igualmente con ello se le bajo el copete a profusos vicios municipales mediante la implantacin de manuales de operaciones y de control por vez primera, bajo el rgimen de administracin directa en un momento en el cual no haba una cultura de pago del servicio. Debe decirse sin equvocos que esta primera etapa signific un salto cualitativo. Procur el inefable doctor Caldera que se seleccionara al personal gerencial idneo, (pese a ser un convencido partidario de estmulos a la libre empresa), desde el punto de vista tcnico y poltico, se logr la eficiencia de el servicio en su integralidad, aunque se conserv la vieja conducta entre el personal de obreros recolectores, adquirida desde los tiempos de la dictadura perejimenista, de seleccionar desechos para su venta que acopiaban en sacos ubicados en los laterales de los camiones recolectores. Y este reciclaje inicial, aceptado conscientemente por la nueva gerencia imaucista, permita que los trabajadores recibieran ingresos adicionales a sus salarios y bajara la presin alcista de los contratos colectivos por parte de los sindicatos. All se encuentran los antecedentes de lo que posteriormente se conocer como el beneficio de los "cesta-tickets" y la desgracia posterior de los "recogelatas". Es de destacar que esta gerencia haba diseado para el IMAU un Plan de modernizacin a cumplirse cronolgicamente en tres etapas en iguales perodos constitucionales, es decir, a 15 aos. En esta primera etapa se cumplieron todos los objetivos trazados en la ingeniera conceptual y financiera y econmica del servicio. Puede aadirse que fue el primer gobierno en todo el continente, incluida su parte norte (Canad, Estados Unidos y Mxico) que integraliz la gestin. Pero como los que no conocen la historia en sus especificidades, estn condenados a que vengan del exterior a mostrarnos sus modelos, los cuales muchos de ellos fue una pblica y reconocida asimilacin del modelo venezolano: Caso Curitiba-Brasil. Bueno es recordar que Venezuela fue precursora asimismo de los programas de alfabetizacin, que tienen la impronta del maestro Lus Beltrn Prieto Figueroa, y que fueron asimilados en la casi totalidad de centro y Sudamrica;

igualmente la estrategia de control epidemiolgico, orientada por un grupo de abnegados mdicos venezolanos asimilados en varios pases de clima trrido a cuya cabeza destac entre otros, el Dr. Gabaldon. Al perodo constitucional siguiente le correspondera cumplir con la segunda etapa del servicio. Ejercido por Carlos Andrs Prez, durante el cual el pas va a disfrutar el "boom de los altos precios del petrleo", que sin proponrselo, la cruda realidad de los hechos econmicos trasladar a un tercer plano este acuciante y sentido problema urbano. Otro gobierno socialcristiano, el de Lus Herrera Campns, es quin aborda la segunda etapa del cronograma de modernizacin. Al efecto, el gobernante socialcristiano designa para tal encargo al ingeniero Edmundo Arias. Este cumple con los objetivos y el cronograma previsto: trasladar a empresas privadas el servicio de recoleccin y transporte, bajo el rgimen de "contratos de operacin" y es desde aqu que surge el concepto-denominacin de "operadoras" a tales empresas, quienes se arrogan la plantilla de obreros del servicio de recoleccin que posea el IMAU. Para que se cumpliera sin obstculo alguno lo que sobre el particular se haba trazado se formaron cuatro empresas, que respondan a la diarqua poltica que ya exista en el pas luego del desplazamiento de URD. La alianza con capitales europeos y cubano-americano, pasaron a ejercer el servicio asignado, pero siempre bajo la supervisin, fiscalizacin, vigilancia y control del ente rector, el IMAU. Este sistema de inspeccin que en ciudades espaoles e italianas haba dado insuperables resultados fue el que se adopt. La tercera etapa le correspondi al gobierno de Jaime Lusinchi, que puso al frente del IMAU a Pedro Lava Snchez, quin acentu los controles al punto de descubrir la gran estafa que cometan contra el Estado las empresas operadoras, disponiendo algunas de ellas terrenos de pre-transferencia ubicados en los alrededores de la planta o estacin de transferencia de Las Mayas, dnde previamente se haca un "tratamiento" a la basura, consistentemente en una doble complicidad, la empresa permita que los obreros separaran unos cuantos kilos de material reciclable, a cambio de silenciar que la humedecieran toda la basura depositada en los camiones compactadores a objeto de acrecentar el peso en un trescientos por ciento al momento de su control por medio del sistema de Tara, originando esta vez una triple confabulacin, entre las empresas operadoras de la recoleccin, los empleados del IMAU encargados del pesaje y los tcnicos de la empresa suplidora del sistema de pesaje, BASMELCA.

Igual procedimiento realizaban otro pero con menos beneficios, ya que los terrenos de pre-transferencia estaban ubicados en Mariches para el caso de la primera, pero que iba perdiendo lquido en el traslado hasta La Bonanza, o de Macuto, que en los das de trfico el escurrimiento durante el trayecto mermaba el peso de los volmenes de residuos recolectados. A pesar de los contratos con las operadoras, el clientelismo sucedneo fue aumentando progresivamente el plantel de personal del IMAU al punto, que, la relacin supervisin-supervisado, alcanz el guarismo de 21 a 1, es decir, para cada trabajador de las empresas operadoras del servicio, el IMAU empleaba a 21para labores de control. Un contrasentido, pero con la gravedad que era ostensible, producto del clientelismo sindical y poltico, sumado el hecho de cuotas sindicales, en el cual participaban las fracciones sindicales de AD, COPEI, MEP y URD, en el reparto de las cuotas polticas, pero esta vez, adems de los partidos anteriormente sealados se incorporaron otros tres, el MAS, CAUSA R y el PCV, de manera proporcional en cuanto a importancia poltica. Es decir una macrotorta para comensales con apetito copioso. Este pesado cuadro obliga a que durante la segunda presidencia de Carlos Andrs Prez, se resuelva la liquidacin del IMAU con el objetivo de que los municipios asuman directamente el servicio de manera integral a travs de una mancomunidad, tal como se expresa en la Ley de Crdito Pblico, nombrndose a tal efecto una Junta Liquidadora para que en un ao efecte la operacin presidida por un general de la Guardia Nacional y profesor de la UCV. El proceso avanza a pasos acelerados pero no logra su final gracias las observaciones contundentes que hizo quien tena en ese momento un liderazgo indiscutible, el Alcalde de Caracas, Claudio Fermn, el resto de los municipios llamados por Ley a mancomunarse, mantuvieron una conducta unnime del burgomaestre caraqueo al negarse a aceptar la entrega del Acueducto y del Aseo Metropolitano. Extinguido el tiempo legal, el Ministerio del Ambiente, crea FUNDASEO para continuar el proceso de liquidacin. Sin embargo, el pas atraviesa una crisis de gobernabilidad y en la etapa final se diluye el proceso. Aqu arranca toda una accin de las empresas operadoras en lobbies con los miembros de la Junta Directiva de FUNDASEO, con particular acentuacin en el representante del Municipio Libertador, Julio Montes, designado por el nuevo alcalde, Aristbulo Istriz, con quin acuerdan, que acepte el servicio y se los otorgue va concesin, porque ellos no estn dispuestos a seguir bajo la condicin jurdica de "operadores" y ante un mapa le exponen como hay que repartir el servicio.

El representante del Municipio Libertador as lo expresa en las reuniones de FUNDASEO y revela que adems de haber conversado con las empresas operadoras del servicio, sostiene que la va ms expedita es asignarle proporcionalmente el servicio a las antiguas operadoras por va de adjudicacin directa de la siguiente manera: a FOSPUCA se le asignara una porcin del territorio del Municipio Libertador colindante con todo el Municipio Baruta, a SABENPE le correspondera los Municipios Sucre, El Hatillo y Vargas y a COTCNICA la porcin del territorio de mayor poblacin en el Municipio Libertador. Como lo expres pblica e Irene Sez Conde, alcaldesa de Chacao Ella, consciente de su gravitacin como consentida de los partidos polticos, sostuvo en esa oportunidad su desacuerdo con el procedimiento de adjudicacin directa, manifestando su decisin de licitar el servicio. Esto oblig a todos los alcaldes contestes, inicialmente con los representantes de Municipio Libertador, a abandonar el acuerdo y por presin de la Alcaldesa, tomar el rumbo de la licitacin, que llev su tiempo, el suficiente para garantizar que se repitiera histricamente la solucin gomecista heredada en el periodo democrtico de transferir la redaccin de las leyes a las empresas petroleras, en este caso a las Operadoras. Hay que precisar que las empresas de recoleccin de residuos slidos en Venezuela tienen una composicin accionaria dnde los capitales externos poseen la parte de len, frente a la precaria participacin de los accionistas criollos que es menos de la mitad en su aportacin, adems de su subordinacin. Esto tiene una explicacin. Para acometer el servicio, los socios nacionales requieren un fuerte respaldo financiero a la altura de lo que implica manejar la operacin en una topografa como la venezolana y en particular la de la ciudad de Caracas. Y esta explicacin resultara aceptable y razonable. Pero es el caso que los socios espaoles, franceses, italianos y cubano-mayamenses, prestan la operacin del servicio de recoleccin en Madrid-Barcelona, Pars-Lyon Roma-Npoles y Miami, de manera impecable, cara a cada incumplimiento contractual le acompaa una sancin que se refleja en multas que son debitadas del pago que la ciudad les cancela. Que afectan sus ingresos. .Y son los responsables ante el ayuntamiento de la limpieza de su rea. Al tener bajo su supervisin una zona que recorren a pie, reportan las fallas en la prestacin y dan plazo de 1 hora para que las recolectoras se apersonen y corrijan la falta. De lo contrario la multa es automtica. Si vemos la plantilla del personal supervisor podremos notar la ausencia de burocracia. Slo el necesario y requerido para tal labor.

Pero si observamos a esas mismas empresas desplegando sus actividades aqu en Caracas, o en cualquier sitio de Venezuela, el nivel de eficiencia es desigual contrastado con el desempeo en sus metrpolis de origen. No realizan eficazmente el barrido manual y mucho menos el mecnico. No lavan con detergente las calles y los lugares que muestran huellas de inmundicias. Tampoco la recoleccin es total, siempre dejan segmentos sin atender, que da a da se va acumulando. Total, el municipio termina implementando operativos especiales a su cargo y presupuesto, y las empresas cobran completo. Esto tiene una explicacin, el socio extranjero le plantea al criollo que los costos del servicio, les van restringiendo sus mrgenes de ganancia, por ende, hay que reducirlos, sin que importe la calidad del servicio. Al final, quin suple es el municipio. Y lo peor de todo, en los contratos de concesin la supervisin recae en las empresas mismas. Esto es inaceptable y ocurre frente a la mirada cmplice de los demagogos de turno. Para ello hay que armarse de coraje civil, pero no es posible, coraje civil donde no hay un talante tico para poder hundir el escalpelo en el tortuoso entramado de la pesada estructura del servicio de aseo urbano en la ciudad de Caracas, que cumpli con una secuencia de Campanas de Gaos, dnde las crestas, de un esfuerzo poltico y hay que admitirlo, correspondi a todo lo largo de dos gobiernos socialcristianos (Caldera y Herrera) lo que demuestra que el problema del aseo urbano domiciliario tiene una doble naturaleza: poltica y tcnica. Pero tambin expone que si esa doble vocacin no se vertebra con un proyecto de ciudad, los esfuerzos por resolver sus crisis reiterativas-cclicas sern infructuosos.

El mariscal Sucre: el que genera las "basuras" tiene una responsabilidad con la Repblica
Un servicio de aseo urbano que se tase de racional y sensatamente establecido debe aprobar, intrnsecamente en su integralidad conceptual, la descripcin de todo el proceso, desde su gnesis y origen hasta su inhumacin. Las antiguas sociedades humanas, desde la aparicin de la raza admica el hombre trino: cuerpo, alma y espritu- y el aparecimiento del lenguaje articulado, practic desde ese momento dos inhumaciones esenciales: la de los restos de los alimentos de los cuale se provea para su supervivencia y el culto a los muertos. Estas dos inhumaciones son las que le han permitido a los actuales expertos determinar con exactitud el largo proceso de cerebracin que ha recorrido el hombre. As, entre los restos de alimentos inhumados, estaban indistintamente

tanto los que provenan los alimentos recolectados y cazados, como los residuos que el proceso excretor desalojaba de su organismo, lo que le permita discernir que entre uno y otro cementerio haban dos cualidades diferentes, aunque con iguales emanaciones lenitivas, pero que lo obligaban a distribuir en espacios alejados uno del otro. Estas conductas nmadas sern el antecedente ms importante de organizacin cuando se haga hombre urbano, y edifique las primeras ciudades-estado. As, como el hombre cachorro se gesta en el claustro materno, tambin el producto elaborado que le servir de sustento se originar de las primeras fbricas, que a su vez lo entrenarn en las destrezas manuales y estimularn el desarrollo de su cerebro. Luego en una etapa posterior los excedentes sern cambiados con otros grupos humanos con una incipiente organizacin a los que se les identifico como tribus, apareciendo de esa manera los primeros vestigios de comercializacin con sus primeras formas de valores de cambio, que darn inicio a la larga marcha histrica, que con dificultades hoy intentamos recorrer. Adems los desechos, sean de bienes consumibles o de aguas servidas abrirn el camino de las ciencias aplicadas mediante la construccin de obras de ingeniera. Pero el hecho que nos ocupa es que luego que el alimento entraba a la esfera personal del consumo, le obligaba a realizar una separacin y a transportarlo al sitio dnde definitivamente lo enclaustrara, cubrindolo de capas de tierra y apisonndolo. De manera que no es de esta poca los primeros y rudimentarios manejos de disposicin final de residuos, ni fue inventado por una ingeniera de detalle proveniente de las empresas del sector privado. Como tampoco es de este ciclo todo lo que en materia de conservacin ambiental es atinente al desarrollo sustentable. Un ejemplo son los decretos conservacionistas de bosques, suelos y aguas del Libertador Simn Bolvar, como tambin la organizacin del servicio de aseo y limpieza de los pueblos y ciudades -lo que es hoy materia municipal-, fue lograda, organizada, normada y con sus respectivas sanciones, por el Gran Mariscal de Ayacucho, el ilustre cumans, Antonio Jos de Sucre, tal como lo demuestran las Ordenanzas que sobre sus particulares dictara en Per y el Alto Per. Lo que tambin demuestra a las claras el conocimiento y la voluntad de dos polticos, sin que para ello hubiese prevalecido la carcter disolvente de los tcnicos, que para la poca nos los haba respecto. Y por esta carencia, los esfuerzos apuntaban a la participacin del ciudadano de manera decisiva, sin que los intereses privados pudiesen quebrar, a estos dos colosos. Era imposible que a ellos hombres de honor cuya conducta era innegable se

acercasen intereses comerciales e industriales a intentar captarlos, a fijarles con la vil moneda, con los "treinta denarios de plata", el precio del valor de mercado de su persona natural. Mucho menos si adems del honor que filtraba sus personalidades, prestigiada con sus procederes y actos de merecida gloria. Estas palabras no tienen hoy el valor que en su perodo tenan. Como tampoco muy pocos, dira poqusimos, hombres del presente, pueden contrastarse con esa generacin libertadora. Pues bien, si el hombre arcaico y ms ac en pleno proceso de independencia, posey claridad indiscutible del problema, hoy rescatando buenamente la herencia de Sucre, debemos sealar que corresponde a "los vecinos" organizar la disposicin de las basuras, como seeramente lo dispuso Sucre en su accin de gobierno. En tal sentido, siguiendo a Sucre, el que genera "las basuras" tiene una responsabilidad con la Repblica, as como tambin el que la recoge, acopia, separa, transporta y entierra. De all que no resulta ocioso hablar hoy en los trminos en que habl el Gran Mariscal. As las cosas, debemos precisar que es en el hogar dnde se debe realizar el primer tratamiento general de la basura, que hoy llamamos usuarios, pero que en aquella poca se les llamaba ciudadanos vecinos, por ser prximos de la ciudad. Es decir, el hombre urbano. Qu deba ejecutar el vecino y ciudadano en las Ordenanzas del Mariscal Sucre? Dispona sus desechos en fajas separadas, dnde dispona en cada una de ellas, bien los restos de alimentos, los envases y envoltorios. Los de alimentos los ubicaba en trabillas cerradas para evitar la accin de las alimaas y animales depredadores y las colocaba en los toneles de madera dispuestos para almacenarlos, que sacaba cuando pasaban las carretas y pagaba su transporte al momento de la entrega. Con las fajas de envases y de envoltorios, debidamente limpios (lavados) los transportaba al mercado para su venta o los almacenaba para que los comerciantes los recogieran en sus viviendas y le pagaran el precio. Es decir, el vecino entregaba la basura que no poda utilizar ni que tampoco tena para l un valor econmico a las carretas de recoleccin, tiradas de mulas o asnos, y le pagaba al cochero para que se llevaran la basura; con los restos aprovechables, hoy llamados desechos para el reciclaje, los trasladaba al mercado o los venda a los fabricantes de guarapitas criollas, envasadores de aceites y especias, y dems., y con ello obtena un beneficio econmico. Y las basuras conducidas en carretas eran llevadas fuera de la ciudad para su deposicin"en solares lejos de cursos de aguas y sembrados, esmeradamente cubiertas de sales, arcillas y cenizas mezcladas con aguas".

Lo que reclamaba el profesor Tierno Galvn en la Espaa postfranquista, el sentido comn, ya cientos de aos antes, lo impulsaba el Mariscal de Ayacucho en sus Ordenanzas. Qu difcil es hoy que esta simpleza puedan entenderla quienes enfatuados se adornan con lauros acadmicos, en comparsa con los permisivos Burgomaestres de todo pelaje ideolgico. Lo que hoy se llama reciclaje, ayer restos aprovechables, fue enseada en esta parte del mundo de habla espaola por uno de los ms grandes de la generacin libertadora, en nuestra opinin. Claro se nos dir, como nos los dijo un participante campesino en una conferencia sobre la materia en Costa Rica en 1999, "es que aquellos eran grandes porque tenan una visin de conjunto, nosotros hoy somos ms cerrados porque con la especializacin conocemos mucho de una nfima parte de lo que es necesario conocer". Por estas razones despus de este largo recorrido histrico, hemos elaborado como aporte un Proyecto de Ordenanza, que est a la orden de quienes tengan inters en ella, entendiendo que las ciudades de hoy son ms complejas, tanto como sern maana, hay que rescatar el beneficio que se obtiene de este trabajo de separacin, limpieza y clasificacin, que en otra poca era realizada en la residencia habitual del ciudadano, en esta Amrica Morena. Pero tambin hay que pisar el suelo. Es decir, aterrizar. Descenderse de esos nubarrones en los que muchos andan sin tener ttulo de navegacin, porque quin pretenda morar en algunos de los crculos destinados a los seres anglicos, corre el riesgo de que esos extraordinarios entes del Supremo Autor se expatren por la contaminacin que nosotros los humanos expelemos... Justamente cremos, que el cambio cultural, debe comenzar por los menos contaminados, los nios, que tienen los mismos sentimientos de los adultos, pero que los expresan de diferente manera conforme a su grado de desarrollo y de lenguaje. Sucre nos recordaba que los "persas -dice Jenofonte en su Historia de Ciro el Mayor enseaban a sus hijos a tirar el arco y a decir la verdad. Era la manera de indicar la nececidad de la defensa contra los adversarios naturales y de formar una sociedad unida y fuerte para el ejecicio de la virtud" La naturaleza de las cosas desde entonces hasta el presente ha cambiado en su forma, pero no en su esencia. Multitudes excuidas envuelven la mayor parte de la tierra, y los pases civilizados abrigan en su seno la barbarie prxima a estallar al menor desequilibrio del conjunto. Esto ha sido estudiado profusamente y producto de esas reflexiones, es que se ha incorporado el negocio de la comida rpida llamada chatarra, an en sus pases de origen por sus mismos especialistas lo que conocemos como "Cajita Feliz", que contiene tanto la comida como el beneficio de un regalo para el nio, que es un juguete

propiamente como tal. Es por eso que en nuestra propuesta sugerimos que se normatice en las Ordenanzas sobre Residuos Slidos, el beneficio que adquirirn los nios si entregan al camin especial as como lo haca a las antiguas carretas tiradas por animales - los desechos clasificados y limpios para el rehso, reciclaje y recirculacin, cuando recorra la ruta de su domicilio, o en su defecto, si sus padres no disponen de tiempo, durante los fines de semana en el. Colegio, Consejo Comunal, Centro Deportivo o Centro Comercial ms cercano a su residencia, dnde habr un mdulo mvil que se los recibir. A cambio, recibirn un bono numerado y a su nombre y cdigo de usuario del servicio, que participar entre los que hayan acumulado mayor peso entregado en el programa. Los materiales reciclables sern trasladados a un centro de acopio, desde dnde se les insertar en la recirculacin econmica y a precios razonables, como dira el Mariscal Sucre. La otra concepcin es la de que se disponga en una bolsa, contentiva de todos los desechos para el reciclaje, que ser recogida por un camin, que lo llevar tericamente a un centro de acopio dnde se clasificar, almacenar y vender. La debilidad que tiene esta segunda concepcin y sus variantes es que no llegar nada, o casi nada a ese centro de acopio, porque si, no impedimos que los "recogelatas" pasen antes que el camin recolector de basura, y que en la primera etapa, que los obreros, incluyendo chofer y ayudantes, se lleven como ayer estas bolsas y las vendan en los distintos negocios que se abrirn en el trayecto de sus rutas. Se requiere all el diseo de una estrategia para abatir este antiguo vicio, es decir su recirculacin. Pero a esta debilidad hay que agregarle que nuestro pueblo, mestizo, histricamente sigui a Jos Toms Rodrguez, Boves; luego detrs de Jos Antonio Pez, pero en fin a la zaga de un beneficio. Por eso el Libertador, cuando comprendi esta realidad, revirti su concepcin de la guerra y consecuencialmente dict numerosos decretos y los reiter en profusin, comprometindose a entregarles tierras a cambio de sus servicios a la Patria. Nadie en este pas, salvo algunos utopistas cndidos acompaar un programa sin beneficios. Si revisamos los mltiples intentos que se han venido realizando en el pas durante ya casi treinta aos, y analizamos sus derivaciones veremos que lo nico que se ha obtenido son desengaos tras desengaos. El proyecto Araguaney - que se intent en la parroquia Caricuao, propiciado por dirigentes polticos de esta localidad, estimulado por los parroquianos y con apoyo de la Alcalda. A pesar que la empresa instal contenedores de colores dnde se disponan los materiales para el reciclaje a cambio de que se les cancelara a los condominios el precio de esos productos, los recogelatas se trasladaron a esa parroquia y desde la medianoche hasta el

amanecer vaciaban lo que haban depositado, no encontrando la empresa materiales que cancelar, pero si toda una invasin de borrachitos procedentes de toda Caracas. Hasta que la comunidad se dio cuenta del disparate, investigaron y se enteraron que era una trama urdida por: (lase empresas recolectoras) Ahora bien, finalmente si nos arrogamos alguno de los dos criterios sobre esta fase inicial, en la misma medida estaremos optando por un modelo de gestin, que determinar subsiguientes fases del proceso. El modelo propuesto por nosotros es de transparencia y eficacia, comportara un intento racional de Gestin Pblica, el otro permite la aspiracin de gestin de las empresas privadas, dedicadas a la prestacin del servicio. El que fue adoptado por la mayora de los municipios en Venezuela luego que recibieran de la Asociacin para la Defensa de la Naturaleza y el Ambiente, ADAN (fundada en 1990) en 1996 el libro Basura Municipal: Manuel de Gestin Integrada, cuyos formulants eran la empresa PROCTER & GAMBLE e Inversiones Sabepe . Sus resultados ms elocuentes lo podemos observar en la Isla de Margarita y el Municipio Caron del estado Bolvar, dnde colaps, extender esta poltica resultara lesivo para los municipios, pero altamente rentable para las empresas recolectoras. Este es el dilema: resolver o profundizar la crisis. En ltima instancia las polticas pblicas se miden por sus resultados. Por ello es necesario definirlas para poder avanzar en las

subsiguientes fases. Sobre la recoleccin y transporte

El mejor sistema de recoleccin implementado hasta el presente ha sido el que se paga por volumen recolectado y no el de la tarifa. Pero las realidades han impuesto este ltimo es desmedro de la recoleccin eficiente, porque su rigidez no permite controlar la prestacin. Es decir, si a las empresas recolectoras de basura se les paga por los volmenes recolectados, es lgico, que incrementarn la basura recogida porque les resultar ms beneficioso para ellos. Mientras ms basura recolecte ms dinero ingresar a sus cuentas. Pero si existen autoridades laxas que permitan que se empape la basura para aumentar el peso y el precio, esta desviacin, esta perversin, rompe el equilibrio. Como propusimos en el esquema-de presentacin ante los Ministros de Relaciones Interiores y Ambiente, en el II Gobierno de Caldera, tambin, y es lgico, que los usuarios del servicio paguen segn el prestacin que demandan, es decir, hay que llegar a un equilibrio mediante el cual, tal como sucede con los servicios de agua, electricidad, telefona tradicional y celular, dems., el consumidor-usuario slo paga por su consumo. Esa debe ser la meta.

Que ha estado pasando?, el servicio de aseo urbano ha desmejorado? En el pasado. Las tarifas fueron calculadas en su integralidad, pero las empresas recolectoras cada da recogen menos basura, disminucin del barrido manual, del barrido mecnico, ausencia del lavado de calles y aceras, porque el populismo permisivo les resulta ms beneficioso polticamente hablando, crear cooperativas o cuadrillas empleadas por el mandatario de turno, dentro de esa concepcin maniquea y manierista que a la larga resulta todo clientelismo improductivo. Si en este pas, tal como se investigan los gastos gubernamentales en materia de lobbies, se investigaran los recursos que disponen las empresas basureras en el pago de infiltrados "operativos, especialistas y formadores de opinin" en los cuerpos gubernamentales, y en la estructura meditica, para hacer prevalecer sus intereses mediante la aplicacin de esa dialctica gatopardiana, nos llevaramos desagradables sorpresas. Pero hoy, creemos que es el tiempo, de dejar expresamente establecido, un mtodo y operacionalmente, la normalizacin de este crucial e importante servicio. Creemos que al menos, cuatro aos, hay que dedicarlos a todas las etapas previas a la disposicin final. Pero ello no contradice que se deje plasmado para el futuro la normalizacin de lo que debe concebirse y como debe fraguarse el componente de disposicin final. La historia, hoy slo se registra mediante la fuente documental.

Acotacin necesaria
"La existencia del hombre en la sociedad poltica, como recordaba Eric Voegelin en la nueva ciencia de la poltica, es una existencia histrica. Asimismo, poseer sentido de la historia significa, para el poltico, bsicamente tres cosas: el conocimiento real comprensivo, valorativo y aleccionador del pasado (sobre todo de su propio pueblo, en cuyo proceso le toca actuar como protagonista); el conocimiento cultural poltico del presente; y un diseo del aporte posible al proceso histrico de la nacin para el tiempo por venir. La poltica en mayscula, supone, por ello, opcin sobre diseos del maana". La historia "testigo de los tiempos, luz de la verdad, vida de la memoria, maestra de la vida, mensajera de la antigedad", en la grcil retorica de Cicern (De Oratore) debe ser conocida, en especial, por quien aspira a desplegar su accin en los amplios espacios pblicos. Jugar con mitificaciones de ayer supone, para quien reflexiona para la accin misma, es ceguera ante el maana. No se trata de repetir la imprecacin de

la madre de Boabdil, ltimo rey moro de Granada. "lloras como mujer lo que no has sabido defender como hombre". Se trata de tener claro que, en la vida poltica lo necesario y conveniente no es ir a la bsqueda del tiempo perdido, como en la ficcin de Proust sino a la conquista del tiempo por venir.

La importancia de la puerta de Caracas

Hablar de ciudad implica, tambin, hablar Caracasde la puerta, como la Puerta de Alcal. Solo que de la Puerta de Caracas slo nos quedan vestigios de lo que fue en un prximo pasado, nuestra conexin con el Guaraira Repano, que puede ser reconstruido por la imaginacin, pero ampliada en su conurbacin urbana y rescatando sus races histricas, hay que hablar del hoyo de la puerta, de la puerta de la carretera vieja, de la puerta que es la autopista que nos articula al frente martimo caribeo, de la puerta que nos conecta con los altos mirandinos y la puerta amplia que nos comunica con el Miranda profundo de sus vecinos originarios para permitirnos recorrer el gesto solitariamente autntico, pleno de honor de Alonso Andrea de Ledesma, viejo hidalgo, Quijote caraqueo, smbolo y espritu de la resistencia, mito enterrado en el hondn de nuestra patria que nos novelara Briceo Iragorri. Pero hay en otras latitudes otras puertas, como el ro Rubicn, lmite entre Roma y la Galia Cisalpina, que fue cruzada por Csar, y dejando para la historia una frase, tomada del comedigrafo Menandro, su autor favorito, que textualmente expresaba Alea jacta est, "la suerte est echada". Una puerta detenida es como un carruaje sin ruedas. Pero si est entreabierta, es invitadora y misteriosa. En una entrega generosa de su espacio intentando llamar tu voluntad. El hijo mestizo de espaol e india cacica, o del blanco espaol. Hasta ahora no se le han resuelto sus contrariedades. Aunque hijos del mestizaje o del blanco espaol, la tierra es la Amrica Morena; la que pari una camada de todo un mantuanaje lcido que logr instaurar la libertad allende montaas y ros. Caracas fue el norte que libert al sur sin, apropirselo, como la historia nos ha demostrado que todo norte esclaviza a todo sur. Caso inslito, pero aleccionador. Y clama al nuevo mantuanaje del saber y del poder de hoy. Clama del hombre llano que se le salve, pero de verdad, como agradecida recuerda el hermoso gesto de un ayer, de uno de tantos, de aquel anciano presto a defenderla de piratas y corsarios que le asolaban. Pide que se le lave y se le libere del olor nauseabundo. Que el aroma de sus flores en Galipn se esparzan en sus confines. Porque ella no es cordillera y ros solamente. Ella es serrana, ros, y laderas al mismo tiempo. Quin intente separar la ciudad de su

vila, su condicin de sultana, la est empalando para conducirla a la muerte. Quin la conozca tal cual es, sabe que la ciudad es su vila su urbe de concreto y sus quebradas, como las extremidades superiores e inferiores forman un solo cuerpo integral. Poema homenaje a la ciudad de Caracas en sus 444 aos. Autor: Pedro R Garca Molina

Nubarrones en mi ciudad
Amenazadores e inmensos nubarrones se acercan, Y en nuestras pupilas hay relmpagos de espantos. Abre tu balcn abre tu puerta, mira como nos cercan Como empatadas en la lluvia de tu llanto Observa como pasa en caravana sombra Como seales de un tiempo ya marchito, Que parecen las sombras que disipan la alegra, Y sus tragedias avanzan, con un rumbo expedito. Abramos nuestras puertas y ventanas, no quiero sentirme Encerrado, No es hora de llanto, no es hora de ruego; Necesitamos atravesar el espeso nublado, Con paso seguro y alejados del miedo Para los falsos profetas, hay que preparar la hoguera, Donde han suplir, por engaar a los dbiles con sus perturbados Embelesos, Y los que fortaleza hemos reservado en esta corta primavera Nos permita, darles una mano a todos, no solo a esos.

Qu hay en mi desollada ciudad? Sueos, esperanzas, Dolores, Nexos, amistad, pasiones, y pensamientos escritos; Versos de los poetas de la capital y sus pasados amores, Y los todava hermosos tonos de sus colores benditos. Abramos nuestras ventanas y puertas dejemos que circule El viento; En un nuevo lapso advertiremos como se calma; Los que no sacian su avidez, solo dejaran sufrimiento; No podrn colmar su codicia, todo el dinero no es un alma; All van nuestros pensamientos, nuestras vidas entreabiertas; Atrs quedaron cauces colmados, lejos van sueos y lazos; Distantes marchan viejos goces, como tierras yertas; Aqu mi ciudad desollada y fragmentada en mil pedazos. Qu extravo! Pero obstante nuestro corazn an vibra Como llama inflamada de quienes no aceptamos el precio A los que con soberbia trataron de arrancarnos fibra por fibra, Mi sangre arde y no quiero que sea mi ltimo verso. El dolor pronto pasa y en el alma no hay vacio, Para que todo se consuma; no hace falta un holocausto El moho y la lluvia rasguean el cielo sombro, Solo las suaves sonrisas de Rafael y Nicole mitigan mi sobresalto. Como expresiones extraas de mi angustia y de mis iras,

Aoro de mi ciudad los vientos helados, que acariciaban mis odos, Y fraseaba juramento, y verdades y mentiras, Remedo tiernos besos y engaadores gemidos. Quiero partir hacia el mar, quiero estar con l a solas, Aspiro hablarle de mis gozos, mis afectos y mis penas, Mientras perciba el ruido de sus encrespadas olas, Que me recuerdan inquietantes caraqueas, de profusas melenas. El ruido de mi ciudad es el salmo de mis esperanzas rotas Juntar los rompientes con mis ideas; quiero ser uno y el mismo Mis lastimadas ilusiones son: como esas blancas gaviotas Que hacen su nido en lo ms alto de las rocas y se los traga el abismo A todos los dirigentes de la metrpolis, los especialmente a los detentan mandatos producto de los votos de el noble pueblo caraqueo, a los pretendientes a tales les toca tomar en sus manos el reto de hoy. Si lo hacen sus nombres estarn labrados en el monumento de sus bienhechores. Si ello no ocurre, seguir en la esperanza hasta que alguien con lucidez y sensibilidad marche en su encuentro. En el Bicentenario, nada que celebrar. Todos saben de los problemas de los psimos servicios pblicos. Y quiz, como Clinton con la economa de su nacin en su tiempo, se apresten a resolverlo. Ese es nuestro ms sentido deseo, y conseguir decirle en un futuro cercano a sus habitantes, a los preteridos de siempre que batallan por sobrevivir el laderas y alcantarillas, al mundo que por fin despejamos la incgnita del Libertador manifestada a su to Esteban Palacios en 1828: y poder responder no solamente al Libertador si no a todos nuestros hijos en un futuro cercano. Aqu est Caracas!!!

Autores:

Pedro Rafael Garca M. Escritor W. Armando Fabiani Abogado y Consultor Ambiental Caracas, Julio del 2011.