PARA LA HISTORIA DEL SISTEMA POLICIAL EN CHILE: reglamento de polica de Valdivia de 1829 Marcelo Javier Neira Navarro1 Vctor

Patricio Aguilef Barra2 La actual coyuntura de desarrollo de los Estados nacionales latinoamericanos advierte sobre la existencia o muy reciente presencia de una gran cantidad de dictaduras militares o civiles, regmenes autoritarios o distintos fenmenos de inestabilidad poltica interna. En funcin de ellos, los sistemas represivos han impactado fuertemente, aunque de distinta manera sobre el conjunto de la sociedad latinoamericana y han surgido, por consiguiente, un sinnmero de interrogantes acerca del papel histrico del sistema policial y en relacin a ello, las determinaciones que ha impuesto la elite. Desde luego, este tipo de fenmenos posee antecedentes que se hunden en el pasado y que es necesario conocer y comprender. El objetivo del presente trabajo es aportar al debate historiogrfico para una historia del poder y principalmente para la historia de los mecanismos represivos en Chile durante el siglo XIX. Esta contribucin, esperamos realizarla mediante la presentacin in extenso de un reglamento de Polica de Valdivia, correspondiente al ao 1829, encontrado en la Sala Medina de la Biblioteca Nacional de Chile3. Este Reglamento de polica fue un documento refrendado en la Asamblea provincial de Valdivia el da 9 de septiembre de 1829. Como suscriptores figuran Vicente Gomez, presidente, Jos Ventura de la Fuente, vice-presidente, Rafael Perez de Arce, Jos Mara de Lorca, Manuel Carballo, Francisco Javier de Castelblanco, Rafael Gmez, Nicolas Jaramillo y Juan Felix Alvarado. La transcripcin ntegra del documento que se agrega al final como anexo, mantiene la ortografa de la poca y la edicin aparece a nombre de Cosme Prez de Arce. Durante el siglo XIX los sistemas de vigilancia, policiales y de castigos al interior de las ciudades latinoamericanas resultaron una continuacin del modelo existente durante los ltimos aos coloniales, tanto en su forma como en el fondo. Pero a partir de la independencia, comenz un proceso de construccin del proyecto de Estado nacional que requiri de un fuerte control social, a partir de la ciudad de Santiago y progresivamente se extendi sobre el resto del territorio en ambos extremos. Recientemente la literatura especializada ha avanzado en torno la posibilidad de la existencia de un proyecto relacionado al Estado nacional chileno. Esta corriente presenta a lo menos dos vertientes: i)
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La primera de ellas niega que hubo un programa de parte de la dirigencia para dominar, bsicamente por la orientacin pragmtica del gobierno4;
Investigador del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad de Los Lagos y acadmico de la Carrera de Pedagoga media con mencin en Historia y Geografa de la Universidad de Los Lagos, Campus Osorno. Alumno de la Carrera de Pedagoga media con mencin en Historia y Geografa de la Universidad de Los Lagos, Campus Osorno. El documento se ubica bajo el cdigo SM 272.21 y solo est disponible en formato microfilm. Ver, Bravo Lira, B., Gobiernos conservadores y proyectos nacionales (pgs. 39-53), en Loyola M., y Grez, S. (eds.), Los proyectos nacionales en el pensamiento poltico y social chilenos

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ii) La segunda tendencia, agrupa a quienes sostienen la existencia de un programa; que sera oligrquico y mercantil5. En este contexto, igualmente, la nacin fue un recurso puramente terico6. Este programa de construccin de una sociedad fue posible gracias a que los hombres de gobierno, que eran liberales, consideraban que el proceso histrico era ascendente 7; sobresaliendo, la defensa del principio de autoridad, el orden y la articulacin del orden poltico dominante y los intereses aristocrticos igualmente dominantes, el sometimiento de los militares al poder civil y finalmente, el compromiso tradicionalista y catlico8. Dentro de la articulacin del Estado en Chile, tambin se ha propuesto una mirada ms compleja en trminos de diversidad y participacin de grupos subalternos9. Asumiendo la idea de Proyecto de Estado nacin en construccin, se pueden advertir dos fases de desarrollo durante el siglo XIX. La que importa para el caso, durante la primera mitad del siglo XIX, principalmente hasta mediados de la dcada de 1830 que sera una fase inclusiva con los indgenas; en cambio la segunda mitad del siglo XIX, el proyecto se transforma en excluyente y en la que, adems, el Estado se expandi 10. Coherentemente, haciendo una analoga, durante la primera mitad del siglo XIX el centro de poder chileno no tuvo control sobre territorios como los de la regin de Valdivia; mientras que durante la segunda mitad del mismo, el centro progresivamente va adquiriendo control sobre territorios en ambos extremos, incluyendo por cierto a Valdivia. Durante la primera mitad del siglo XIX, las prcticas sociales disciplinarias y el control de la poblacin se constituyeron en un problema de primer orden para los dirigentes chilenos. Ciertamente hay mecanismos culturales, digamos, como aquellos que se imponen a travs de la educacin y la religin. Pero en lo que enfatizamos es en aquellos fenmenos que, a partir de la tradicin institucional del ltimo tiempo imperial, se re-inauguraron, por ejemplo, como ciertas prcticas asociadas a emergentes institutos armados (proto-ejrcito, milicias); la institucionalizacin de la delacin 11; utilizando tambin el plano de damero como el de la ciudad de Santiago y configurando los cuarteles o cuadrantes de vigilancia y represin urbana12; o utilizando igualmente un diagnstico
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del siglo XIX, Ediciones Universidad Cardenal Silva Henriquez, Santiago, 2002. Salazar, G., Proyecto histrico social y discurso poltico nacional (pgs. 155-164), en Manuel Loyola y Sergio Grez (eds.), Los proyectos nacionales, Id. Salazar G., Construccin del Estado en Chile: la historia reversa de la legitimacin (pp. 2180), en Revista Proposiciones, N 24, Santiago, Sur profesionales, agosto, 1994. Corvaln, L., El proyecto Conservador (pgs. 55-74), en Manuel Loyola y Sergio Grez (eds.), Los proyectos nacionales, Id. Id. Salazar, G., Construccin de Estado en Chile (1760-1860). Democracia de los pueblos. Militarismo ciudadano. Golpismo oligrquico, Editorial sudamericana, Santiago, 2005. Pinto J., La formacin del Estado y la nacin, y el pueblo mapuche. De la inclusin a la exclusin, Direccin de Bibliotecas Archivos y Museos, Santiago, 2003, passim, particularmente p. 64. Neira Navarro, M., La Delacin: aproximacin al problema en la historia de Chile, primera mitad del siglo XIX, Ponencia en el PRIMER ENCUENTRO DE ESTUDIOS HUMANISTICOS PARA INVESTIGADORES JOVENES; Museo Nacional Benjamn Vicua Mackenna, Santiago, 16 y 17 de agosto de 1999. En este caso, explor la delacin como un mecanismo de vigilancia social y el estatuto que pudo alcanzar. Neira Navarro, M., La ciudad de Santiago de Chile y las coordenadas de poder durante la primera mitad del siglo XIX, en el Congreso 2010, Ciencias, tecnologas y culturas. Dilogo entre las disciplinas del conocimiento. Mirando al futuro de Amrica Latina y el Caribe,

o mejor un proto diagnstico realizado por los dirigentes, donde siempre se reconoci un alto grado de inseguridad social, dada la cantidad de delitos y problemas asociados 13. Pero sobre todo, en referencia a todas las anteriores, se desarrollaron estrategias y tcticas punitivas representadas en la actividad del sistema policial, judicial y penal14. En consecuencia, sobre la poblacin se traban unos dominios de poder, en donde los administradores controlaron especialmente a sus enemigos polticos, pero tambin toda expresin de insurgencia y transgresin. El Reglamento de polica que aqu presentamos, responde a este tipo de fenmenos de control social.

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realizado en la Universidad de Santiago de Chile entre el 29 de octubre y el 1 de noviembre de 2010, Simposio N 36, Repblicas y Monarqua en Amrica Latina: Chile, Mxico y Brasil. Siglo XIX, http://www.internacionaldelconocimiento.org/documentos/ressimp_36.pdf, 12 de mayo de 2011. Neira Navarro, M., Construccin del proyecto de Estado nacional en Chile y ciudadana. Primera mitad del siglo XIX: el (proto) diagnstico como fenmeno de poder, en I Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnolgicas para la integracin en el Conosur. Internacional del Conocimiento: Dilogos en nuestra Amrica, 5, 6 y 7 de Mayo de 2011, Pelotas Rio Grande do Sul Brasil, http://www.dialogosenmercosur.org/resumos003.htm , 12 de Mayo de 2011. Len M. Sistema carcelario en Chile: visiones, realidades y proyectos (1816-1916). Santiago: Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, 1997. 296; Fiscalizacin judicial o intromisin institucional? Opiniones sobre la visita de crcel en el Chile decimonnico (1842-1906); Lo pblico y lo privado en la historia americana, Santiago, Fundacin Mario Gngora, 2000, pginas 327-362., Civilizando lo indomable: criminalidad y prisin en la Araucana chilena, 1852-1911, Revista de Historia Indgena (59): 135-160, Santiago, 2001; Disciplinando el cuerpo o modelando las conciencias? El trabajo en las prisiones chilenas (1820-1910), Revista de Economa y Trabajo (11):113-138, Santiago, 2001; Encierro y correccin. La configuracin de un sistema de prisiones en Chile (1800-1911). Santiago: Universidad Central de Chile, 2003. 3 v.; La Casa de Recogidas-Correccin de mujeres de Santiago y la penalidad femenina en Chile (S. XVIII-XIX), p. 47-48; Disciplinando el cuerpo o modelando las conciencias? El trabajo en las prisiones chilenas (1820-1910), Revista de Economa y Trabajo (11):113-138, Santiago, 2001; Las ideas sobre la ley y el pueblo en la construccin y consolidacin de la Repblica chilena (1810-1860), Revista Historia Crtica, Universidad de Los Andes, http://historiacritica.uniandes.edu.co/view.php/551/1.php, tambin en http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-16172008000200006&script=sci_arttext; Fernandez Marco, La explicacin y sus fantasmas. Representaciones del delito y de la de responsabilidad penal en el Chile del siglo XIX . Revista de Historia Social y de las Mentalidades. Invierno 2000, ao IV, nmero 4, Departamento de Historia, USACH; La subordinacin entre iguales: la violencia como smbolo de delimitacin de relaciones de poder entre hombres encerrados. Chile, 1870-1920 En Violencia y Gnero. Actas del Congreso Interdisciplinar sobre Violencia y Gnero . Mara Teresa Lpez B. Y Eva Gil B. Mlaga, 2001; Sublevados, arrepentidos, leales: discursos de clemencia en el marco del delito poltico. Chile, 1830-1860. En Mapocho n 53, primer semestre 2003, DIBAM, Santiago, 2003; Justicia Colonial, sujeto popular e indulto: el hombre pobre frente a la Justicia y el perdn. Chile siglo XVIII. En Estudios Coloniales I. Julio Retamal A. Editor. RIL-UNAB, Santiago de Chile, 2000; Pobres, borrachos, violentos y libres: notas para la reconstruccin de identidades masculinas populares del siglo XIX . En Masculinidad/es. Identidad, sexualidad y familia. Jos Olavarra y Rodrigo Parrini eds. FLACSO-UAHC, Santiago de Chile, 2000; Espacio carcelario y reproduccin de la violencia masculina en Chile durante el siglo XIX. En Hombres: identidad/es y violencia. Jos Olavaria Editor. FLACSO-UAHC, Santiago, 2001; Del delito al encierro. Vida carcelaria en Chile en el siglo XIX (en co-autora con Daniel Palma Alvarado) En Historia de la Vida Privada en Chile , vol. II, Rafael Sagredo y Cristian Gazmuri editores, Taurus, Santiago de Chile, 2006; recientemente, Fernando Franulik Depix, Metfora y Mercanca: Espacio del confinamiento y discurso del pobre en la ciudad decimonnica (Santiago de Chile y el problema de la clase menesterosa), Revista Electrnica DU&P. Diseo Urbano y Paisaje, Volumen V N14, Centro de Estudios Arquitectnicos, Urbansticos y del Paisaje, Universidad Central de Chile, Santiago,

En lo que respecta a Valdivia, los 900 kilmetros de distancia que la separan de Santiago, impuso ciertas determinaciones, mejor, impuso un problema terico metodolgico, al que es necesario referirse. Esta lejana de Valdivia de lo que tradicionalmente se ha llamado el Chile histrico (principalmente Santiago y Valparaso), oblig, tanto a los sujetos, observadores contemporneos como incluso ha obligado a ciertos especialistas actuales a tomar partido por algunas de las dos pticas que se sealan: i) Considerar a Valdivia y su zona de influencia como parte de una amplia periferia del subsistema nacional. En este caso, la historiografa nacional tiene razn de identificar a Valdivia como una periferia y todo parece indicar que tambin es la reaccin que tienen los propios polticos del centro, tanto en la poca como actualmente. Esta misma reaccin es la que parecen tener mayoritariamente los propios contemporneos valdivianos, cuando se quejan amargamente que los del centro los han dejado literalmente en el olvido. Y es precisamente esa la impresin que recogen observadores contemporneos como Perez Rosales y Philippi o incluso, ms tarde, especialistas como Guarda15. Por otro lado, se puede considerar que Valdivia lidera o es el centro de un subsistema regional. Por tanto, se podra suponer que goza de cierta autonoma. Esta idea permite comprender en materia poltica, por ejemplo, los esfuerzos por descentralizar. Durante la primera mitad del siglo XIX este esfuerzo se objetiva en la creacin de opinin pblica local por medio del peridico El Valdiviano Federal; en cierto activo asamblesmo o en la adhesin a la Constitucin Federal. En el plano econmico, cierta lgica regional comienza a ser develada en los flujos comerciales precisamente regionales que se han ido demostrando aunque muy lentamente, por ejemplo, a travs de los trabajos de L. Carreo16.

ii)

Creemos, sin embargo, que el proceso de desarrollo de Valdivia post independencia, no se manifiesta exclusivamente en una u otra cosmovisin, tendencia o conviccin. Se desarrolla, ms bien, en medio precisamente de esa dialctica. Digamos, entre fuerzas que pugnan por construir el Estado nacional y fuerzas tambin que pujan por la autonoma e intentan construir su propia institucionalidad y lgica de poder y control, aunque en comparacin con la anterior, resultan marginales y dominados. A partir de la independencia, en todo caso, la elite valdiviana se apropi del poder tal como lo hicieron las de Concepcin, de Valparaso o de Santiago. Ms all de la lealtad al monarca, el proceso pronto indic el camino a la independencia. De este modo, ellas reaccionaron a favor de la idea de autonoma, esto es, a favor de la idea de
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Chile. Agosto 2008, pg. 16, http://www.ucentral.cl/dup/pdf/14_metaforaymercancia.pdf . Respectivamente, Vicente Prez Rosales, Recuerdos del pasado 1814-1860, Santiago de Chile, Editorial Gabriela Mistral, 1973, p. 358-359; Rodulfo Philippi, Valdivia en 1852, material disponible en: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0001416.pdf, (20 de marzo de 2011, 16.15 hrs.); Fernando Guarda, Historia de Valdivia 1552-1952, disponible digitalmente en: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0037255.pdf, (17 de marzo de 2011, 15.48 hrs.), p. 288. Carreo Luis, Carlos Anwandter y la cerveza valdiviana, Revista Espacio Regional, Ao 1, Vol. 1, 2004, pp. 51-58; La irrupcin del Estado en la araucana y las pampas, y la crisis de las curtiembres y destileras de alcohol de grano de Valdivia. 1850-1900, espacio Regional, Vol. 2, N 3, 2006, pp. 99-104, entre otros trabajos.

conformar un Estado independiente, cuyo centro deba ser la capital del la ex capitana. Para llegar a esto, sin embargo, el paso intermedio fue vencer las ideas regionalistas como ocurri con las posturas de las elites de Concepcin y precisamente Valdivia. En cualquier caso, como qued sealado, la elite valdiviana reaccion de la misma manera que en el resto de las provincias, regiones o ciudades ms importantes. Se apropiaron del poder y reaccionaron implementando estrategias y tcticas punitivas. Entre estas ltimas sobresalen especialmente los mecanismos de gobierno como la propia Asamblea Provincial, tambin el control sobre algunos mecanismos de difusin como El Federal, pero sobre todo, se intent la articulacin del Sistema Policial local, entre otros aspectos, promulgando un detallado reglamento en desmedro de una amplia masa de sujetos marginales. Para la ciudad de Valdivia, los primeros aos de independencia nacional marcan el inicio de una etapa de decadencia. Los sueos de progreso y desarrollo de las lites locales se ven truncados por los conflictos recurrentes entre la provincia y Santiago. Las cuotas de poder ciertamente estuvieron en favor de las lites del centro del pas. Esto represent un grave problema para los provincianos quienes durante dcadas mantendran, junto a su decadencia, un tenso conflicto con el centro. Este conflicto se agudiz durante el gobierno de OHiggins, cuando haciendo uso de su autoridad, enva a los disidentes carreristas a dicha ciudad a cumplir castigo en el presidio17. Las necesidades que Valdivia tiene durante los primeros aos de independencia son muchas. Pero una de las principales corresponde a la falta de circulante. El situado tena como objeto levantar fortalezas y mantener guarniciones porque se entenda que por sus propios recursos Valdivia no poda autofinanciarse 18. Este privilegio era entregado por el virreinato del Per para que la plaza militar de Valdivia cuente con los vveres suficientes para poder pasar el ao 19. Pero la dependencia de Valdivia con Lima no fue completa. Durante la segunda mitad del siglo XVIII, la regin aument su produccin de vveres en base al desarrollo del ganado y la agricultura20. Sin embargo, cuando la provincia se incorpor a la Repblica, la eliminacin del privilegio cre en Valdivia un clima de inestabilidad econmica, que se agudiz cuando las tropas realistas abandonaron Valdivia saqueando todo a su paso21. De este modo, durante los primeros aos postindependencia, los vecinos de la ciudad de Valdivia tuvieron que vivir la marginacin y la pobreza, probablemente hasta la llegada de los colonos alemanes. La marginacin y decadencia qued de manifiesto segn Phillippi, recogi el testimonio de los propios vecinos que sealaban tengo que ir a Chile, cuando deban viajar a Valparaso22.

Fernando Guarda, Historia de Valdivia 1552-1952, disponible digitalmente en: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0037255.pdf, (17 de marzo de 2011, 15.48 hrs.), p. 288. 18 Gabriel Guarda, La economa de Chile austral antes de la colonizacin alemana 1645-1850, material disponible en: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0037260.pdf, (20 de marzo de 2011, 16.15 hrs.), p. 88. 19 Guarda, op cit., p. 33. 20 Guarda, op cit., p. 36. 21 Guarda, Historia de Valdivia, p. 249. 22 Rodulfo Philippi, Valdivia en 1852, material disponible en: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0001416.pdf, (20 de marzo de 2011, 16.15 hrs.), p. 04.
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Este es el contexto, poco ms o menos, en que se formul el Reglamento de Polica del ao 1829. Parte de la institucionalidad se fue construyendo lgicamente a partir de aspectos heredados del sistema imperial. En parte tambin probablemente fue una copia de lo que se estaba articulando en el centro del sistema nacional. Pero parte importante tambin fue resultado del propio desarrollo local. Sin embargo, no existen pruebas para sealar una simple copia del texto de aquellos de la ciudad de Santiago. Pero tampoco existen pruebas para conceder el hecho que se trata de un documento producto del original esfuerzo de un grupo de dirigentes valdivianos sin ms. De cualquier manera, el referido reglamento comenz a regir el ao 1829 y con la informacin que disponemos, no se puede precisar cunto tiempo funcion. Estas son preguntas que pueden y deben ser respondidas ms adelante. Por ltimo, la informacin que se desprende del propio texto del reglamento es muy abundante. Entre otros tantos aspectos, deja en evidencia el enorme y complejo sistema de represin al que estaban sometidas las poblaciones locales. Los ciudadanos que eran precisamente aquella pequea elite que diriga el sistema, intent el control de la poblacin hasta en detalles mnimos, incluida la vida cotidiana.

REGLAMENTO JENERAL DE POLICIA SANCIONADO POR LA ASAMBLEA PROVINCIAL DE VALDIVIA EN 9 DE SETIEMBRE DE 1829 PARA EL REJIMEN INTERIOR DE LA PROVINCIA23 La Asamblea Provincial de Valdivia, deseando el arreglo de la polica en todos sus ramos como que es el origen de la prosperidad de los paises, ha determinado la aprobacin de un reglamento jeneral sobre este objeto. Al efecto, y despus de haber tomado en consideracin las circunstancias del pas en jeneral lo mandado anteriormente en diferentes bandos de buen gobierno, los reglamentos particulares de las Municipalidades, y lo que ellas y la Intendencia de la Provincia han hecho en las observaciones y proposiciones que se les mand hacer oportunamente; considerando asi mismo la necesidad, por diversas razones, de que haya un establecimiento reglamentado de polica, y finalmente cuanto tiene relacion con la pblica utilidad en esta parte, con concepto lo prevenido en el articulo 114 de las atribuciones de la Asamblea en la Constitucin del Estado, ha aprobado el siguiente reglamento jeneral de polica para su observancia en toda la provincia. CAPITULO 1 De los peones gaanes y dems sirvientes, y de las obligaciones que ellos y sus patrones quedan ligados respecto polica para evitar vagos y mal entretenidos. Art.1.- Todo hombre que no tenga modo de vivir conocido, deber precisamente depender de un patron, cuya dependencia la acreditar con una papeleta que tendr consigo dada por el mismo patron en la que se expresar la fecha, tiempo de servicio contratado y salario asignado, renovndose siempre que sea necesario, por prdida, mal estado de la papeleta por variacin del contrato, con advertencia ( para evitar las interpretaciones vulgares que han tenido lugar hasta ahora) que el que se hallase en el caso de este art (p.1) culo no podr evadirse de la indicada dependencia pretesto de tener casa en que habitar ser casado, pues nada de esto sirve, si no se encuentra la calidad indispensable de tener modo de vivir conocido. 2.- El hombre que se encuentre sin los requisitos del artculo anterior ser aprendido inmediatamente, como vago, por la polica ciudadanos, y puesto en la carcel disposicin de la justicia, quedando condenado como tal vago las obras pblicas racion y sin sueldo hasta que sea sacado por patron quien vaya trabajar, sin perjuicio de juzgarse su conducta si de ella se tiene sospecha. 3.- Para evitar la falsificacin de papeletas, deber cada patron que la d, solicitar del juez o zelador que corresponda que le ponga su firma bajo la expresin de anotado, y asi lo ser en un cuaderno que el juez llevar con este fin, sin nuevo apunte en la renovacin de papeletas que dice el artculo 1. sino confrontarlas cuando no haya variacin. 4.- El que tubiere papeleta sin este requisito ser aprendido, an cuando con l la tenga, ser conducido ( si hay sospecha de que sea falsa) ante el respectivo juez para confrontarla con la anotacion, fin de comprobar si es no legal.
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Impreso solicitud del diputado al Congreso jeneral por la Ciudad de Osorno D. Cosme Perez de Arce, Fondo Toribio Medina, Biblioteca Nacional.

5.- El que tubiere papeleta falsa ser considerado como vago y malhechor, y como tal aprendido, y condenado en los trminos del artculo 2.-, pero no lo podr sacar patron alguno antes de cumplir un mes en las obras. La misma pena sufrir el que hubiere falsificado la papeleta, y si fuere persona decente, ser multada en diez pesos castigada segn su clase. 6.- Al gaan que se encontrare los dias de trabajo en desrdenes ociosidad, no le valdr la papeleta para dejar de ser conducido la crcel, pues en tal caso es considerado como perjudicial, y que no cumple con las ocupaciones que est obligado; entendindose que el desorden en los dias festivos ser castigado con la misma pena de crcel, sin perjuicio de las dems providencias que tomarn los jueces respectivos segn los casos y sus insidencias. 7.- Como este rden de papeletas se establece en todos los partidos y lugares de esta provincia, todos los individuos quienes comprenda traficarn con dicho documento bajo las penas establecidas. 8.- Las papeletas sern extensivas los indios domsticos, y no los que dependan de la jurisdiccin de caciques: (p. 2) pero todos deben ser zelados por la policia para que cumplan con lo que se dispone en este reglamento en la parte que cada uno corresponda, persiguindose con el mayor rigor la ociosidad como el origen de todos los vicios. 9- Estando en prctica el mtodo de papeletas por bandos anteriores, comprende la obligacin de tenerlas en toda la provincia desde el momento que se publique este reglamento en los partidos de ella. 10.- Nadie podr admitir un gaan, domstico, cualquiera clase de sirvientes, inclusas mujeres, sin que se presente la papeleta del patron a quien sirvi con la expresin de cumplido despedidos, cuyo documento llevara el nuevo patron al juez respectivo para que anote la cesacin del gaan con su antiguo patron, y la papeleta del nuevo quien va servir. El que admita alguno su servicio sin estos requisitos pagar los dias que el gaan dej de servir por tal motivo y dos pesos de multa. 11.- El gaan alquilado comprometido con un patron tiene obligacin de cumplir exactamente con su contrata, y el que no lo hiciere ser bajo la pena de pagar por multa el valor del salario en los dias de falta que entregar el patron favor de los fondos municipales, dando solo al gaan la comida, y si ste se ocultase por no cumplir con su ajuste, es obligacin estrecha de la policia y de todo juez, hacerlo buscar y aprender para su castigo, bien con prision proporcion de la falta, con la multa ante-dicha. 12.- El patron igualmente es obligado cumplir al gaan el pago de su salario puntualmente del modo que lo ajuste. El que falte esta obligacin sufrir la multa de cuatro pesos; y como tienen muchos patrones la inmoral costumbre de pagar sus peones la mayor parte el todo de sus salarios en chicha, perjudicando asi estos infelices, protejiendo el detestable vicio de la embriaquez, y aun estafndoles el valor de su recomendable trabajo, pues se valen del propio vicio para recargarles indolentemente sus salarios con el valor de la chicha, se impone los que ejercitan este repugnante manejo, no slo la prdida de lo que les hayan dado en dicho licor, sino la multa de 8

cuatro pesos, y solo podrn suministrarles una pequea parte para un entretenimiento moderado sin llegar el caso de embriaguez. 13.- A mas de lo contenido en el artculo 10, se previene: que los dueos de chacras, haciendas & no, admitan inquilinos ni arrendatarios para vivir en sus terrenos, sin constarles su buena conducta, cuyo conocimiento lo tomarn del (p.3) modo siguiente.Recibida la correspondiente papeleta del que desea entrar alguno de los destinos que se indican, si se halla en el caso de tenerla, pasar el dueo del terreno con el mismo que solicita acomodarse, al gobernador del partido, quien se informar de su procedencia, comportacion y demas que tenga por conveniente, y no hallando recelo en nada, permitir el ejercicio de inquilino arrendatarioEl que admitiere tubiere alguno sin estos requisitos despus de publicado este reglamento, queda responsable los daos y perjuicios que cometa. 14.- Los que necesiten trabajadores, y sepan en donde se hallan vagos ociosos ocurrirn la polica para que procediendo con arreglo al artculo 2. se los proporcione bajo el salario corriente. 15.- Al ocultador de hombres vagos malhechores se le impone la multa de diez pesos dos meses a las obras, segn su clase, sin que sirva de disculpa el decir que careca de noticia sobre la conducta del ocultado, respecto que ya queda explicado en los articulos 10 y 13 como se han de recibir sirvientes. Tampoco ser disculpa tener ningun hombre agregado: pues pudiendo trabajar, debe precisamente hacerlo para subsistir, y no se permitir que aquel que carezca de las necesarias circunstancias para tener un peon gaan, pueda conservarlo bajo el titulo de patron, respecto que no debo serlo el que se halla en el caso de tenerlo. 16.- Todo el que tenga sirvientes, es obligado darles la respetiva papeleta sin demora cuando la soliciten, por cumplidos despedidos, con explicacin de su buena mala conducta, y si alguno la negare por arbitrio para que el sirviente contine en su servicio, pagar la multa de cuatro pesos. CAPITULO 2. De los artesanos 17.- Todo artesano para ejercer su oficio pblicamente debe dar aviso al gobernador del partido de su residencia, para que se imponga de sus cualidades, y deje la anotacion respectiva fin de evitar que se introduzcan algunos maliciosamente con el solo fin de engaar y estafar al pblico. 18.- Todo artesano tiene obligacin de dar el mas excto cumplimiento en las obras que se compromete, y no verificndolo en el plazo que haya convenido, sufrir por multa, la rebaja de la mitad del valor en que haya ajustado la obra que entregar a favor de los fondos municipales el dueo de ella, dndosele por la justicia un nuevo plazo para su conclusin, y si pasado ste no cumple perder por multa el todo del ajuste, apercibindosele al cumplimiento. Si fuese hombre que solo tubiere el importe de aquel trabajo para comer, no se le dar mas que lo necesario para ello inclusa su familia, y si reincide en sus faltas ser castigado, bien con quince dias de carcel arresto, un mes las obras. 9

19.- Para que el contenido del articulo anterior tenga su debido cumplimiento, y los interesados puedan comprobar sus demandas, procurarn hacer sus contratos de precio y plazo con los obreros ante testigos por escrito verbal, segn la consideracin de la obra. 20.- Las multas del artculo 18 nunca excedern de diez pesos y la polica proporcion del valor de los contratos cuidar de su mas excto cumplimiento. CAPITULO 3. Del vicio de la embriaguez 21.- A fin de cortar el vicio de la embriaguez que estremadamente se abandona la plebe con gravsimo perjuicio del pblico, y de los adelantamientos del pas, se perseguir por la polica constantemente tal costumbre, y por consiguiente se prohibe la venta de chicha otro licor en reuniones de desorden, y solo se permite en sosiego, y hasta diez de la noche, no pudiendo en dias de trabajo entretenerse en casas de ventas ningun gaan, sirviente artesano, bajo la pena de dos pesos de multa veinte y cuatro horas de crcel al que incurriere y cuatro pesos al que permitiese. 22.- Cuando los concurrentes una venta de chicha otros licores conforme lo prevenido en el artculo anterior formasen bullicio pleitos que perturben el rden y sosiego, el dueo de la venta es obligado mandarlos inmediatamente la carcel, y si careciese de auxilio para hacerlo, lo avisar en el momento cualesquiera juez, y en particular al de su barrio, sufriendo la multa de cuatro pesos si no hace ni una ni otra cosa. 23.- En los dias de trabajo no se admitirn en la ventas de licores hombres gaanes ni otros que con su concurrencia perjudiquen los trabajos de su obligacin, y contravinindose esto se aplicar al que lo permita la misma (p. 5) multa. El hombre que en los dias de trabajo se encuentre ebrio, es cualquiera parte, ser encarcelado, y penado por un mes las obras, procedindose averiguar en que venta se embriag para aplicar la correspondiente multa, y al que se encuentre tirado en la calle en dias de fiesta, se llevar la carcel, y sufrir quince dias en las obras. 24.- Toda clase de indios quedan sujetos al anterior articulo sin que les valga el alegato de depender de la juridicccion de caciques, encargndose mucho zelo en esta parte no solo la polica, sino los religiosos misioneros, pues la experiencia ha hecho conocer que el jermen de todos los males y atrasados que sufre la providencia es el vicio de la embriaguez que se ejercita con tanta frecuencia por la proporcion de la chicha de manzana. 25.- Se priva que ninguno pueda introducirse entre los indios venderles chicha, porque la experiencia tiene acreditado que luego que estos miserables de hallan embriagados, enajenan sin reparo cuanto tienen para subsistir quedando en tal inopia, que para no morirse de hambre se ven obligados robar; y para que este interesante mandato tenga su debido cumplimiento se encarga su vigilancia los llamados capitanes de amigos, mas de la que corresponde a la polica y misioneros, y se impone al contraventor la multa de diez pesos y la prdida de la especie. 10

26.- Se prohiben los fiados y venta de chicha por prendas ya sea en remate en empeo para embriagarse, y cuando asi suceda, no sern obligados al pago los que contrajeren esta deuda: se les mandar devolver sus prendas, y el que las admiti pagar por multa, el importe de la compra, empeo fiado. 27.- Estando dispuesto desde tiempo anterior que no se haga chicha ntes del 15 de marzo de cada ao por los males que resultan la salud, los jueces zelarn su cumplimiento y si se contraviniere harn inmediatamente presencia de testios derramar la chicha y quebrar las vasijas, poniendo los dueos disposicin de la polica para que se les imponga la multa de doce pesos dos meses las obras segn la calidad de la persona. CAPITULO 4. Del hurto y precauciones para evitarlo 28.- Todo individuo, sin excepcion, que compre reciba en empeo, alhaja, mueble, ropa prenda de cualquiera clase ganados y dems utensilios intereses ya del pblico de militares, y cuyo valor llegue un peso, sin que le conste la propiedad del vendedor, sufrir la multa de veinte pesos, y si fuere insolvente ser penado en dos meses las obras menos que sea persona que por su clase no est en el caso de este castigo, pues entonces el gobierno le aplicar el que convenga. 29.- No solo se devolver el robo su dueo sino todo aquello que justificare habersele tambien robado en union de la prenda cosa descubierta. 30.- Para evitar disculpas en este particular, se previene en que todo comprador debe exijir del vendedor la comprobacin de ser suyo lo que vende (a menos que ste no sea de ningun modo sospechoso por su probidad jiro publico) del juez del barrio por exposicin de testigos ante dicho juez tambien por papel de los patrones sujetos de confianza si son sirvientes los vendedores; y si fuesen militares deben presentar el de su oficial. 31.- El sujeto en cuyo poder se encuentre alguna cosa de las mencionadas, no podr alegar de que se le ha mandado guardar, pues se considera como ocultador malicioso por no haber dado parte inmediatamente la justicia, y comprendido en la pena que imponen los artculos 22 y 29. 32.- Se perseguir con el mayor rigor los ladrones, estando muy al cuidado sobre los cuatreros que son tan frecuentes, sustancindoseles inmediatamente su causa con arreglo las leyes fin de escarmentarlos, y evitar los inconvenientes que estos malhechores ponen los progresos del pas; y habindose introducido el abuso de que algunos se dan por satisfechos con recuperar lo que se les ha robado dejando impune el delito sin dar parte la justicia como es de su deber para que quede cubierto la vindicta pblica, se impone por multa y castigo todo el que incurra en este desorden, la prdida de lo que se le hubiere robado a favor de los fondos municipales quedando mas de esto responsable los daos y perjuicios que cometa en lo sucesivo hasta que sea aprendido el ocultado ladron y si llegare el caso de que algun juez tenga este disimulo no ponga todo el zelo que se le encarga , ademas de ser depuesto del cargo, 11

quedar comprendido en la pena de responsiva que seala este artculo. 33.- Por recelo de que los ladrones de ganado vacuno (p. 7) puedan expenderlo en la plaza puestos pblicos sin noticia, se dispone: que todo carnicero deber tomar una papeleta del dueo de reses, que exprese cuantas tiene para el destino de vender consumir en su casa, explicando colores y marcas con separacin de hembras y machos, cuya papeleta entregar el carnicero al rejidor que nombre para este objeto el gobernador local El que se escuse dar dicha papeleta no cuide de pasarla de oficio al gobernador o rejidor cuando las reses que mate sean para consumo propio, ser multado en cuatro pesos, y el carnicero que descuide en tomarla y presentarla ser castigado con prision de veinte y cuatro horas, sin perjuicio, sobre todo, de exijir al dueo de reses, si fuere sospechoso, justificacin de su procedencia. 34.- Todo individuo que salga de un partido lugar con ganados de cualquiera clase sacar pase de su respectivo juez con expresin de su nombre, nmero de ganado, colores, y marca, dejando el juez anotacion de ello, en un cuaderno que tendr al efecto; y de las introducciones que se hagan de dichos ganados su territorio barrio, se le dar noticia por el introductor con el pase respectivo para la anotacin prevenida. El que caminare sin este documento, ser aprendido por cualquiera juez de la provincia, quitndoles las cabalgaduras, y nadado vacuno que conduzca hasta que justifique propiedad- No comprender esta obligacin las recuas de mulas cuyos dueos sean de notoria probidad, pero no se omitir respecto los ganados de consumo. 35.- El que venda enajene de cualquier modo animales cabalgare y vacunos, debe precisamente contramarcarlos y dar al sugeto quien hace traspaso un documento que diga la marca, color y seal, hacerlo constar ante un juez, quien en todo caso deber darse parte de ventas, cmbios o donaciones de esta clase. CAPITULO 5. De los juegos prohibidos y otros perjudiciales 36.- Se perseguirn los juegos prohibidos bajo la multa de veinte y cinco pesos los jugadores los dueos de casa que permitan este vicio; y notndose que la plebe y soldados militares se ponen jugar naipes en las calles pblicas, la polica tomara cuantos encuentre, castigndolos con ocho dia de carcel o arresto y entregando los militares a su respectivo jefe para su correccin. 37.- Se prohiben los juegos que llaman caritas, los de rueda de fortuna, rayuelas y dems en las calles, bajo la pena de carcel del articulo anterior. 38.- Los que pongan juegos de villares, loterias&. Para diversin pblica, sacarn licencia del gobernador local como jefe principal de policia bajo la multa de cinco pesos. 39.- No podrn haber carreras de caballos ni rias de gallos sin licencia del gobernador, quien cuidar de que las opuestas no sean gravosas al pblico con prohibicin absoluta de que en ellas se pongan prendas de ropa y otras clases, ganados ni cosecha futuras; y para guardar el debido rden en estos casos, designar el gobernador un juez que intervenga en ellos con sujecin al reglamento de 12

administracin de justicia para sentenciar conforme las circunstancias que ocurran; debiendo contribuir los interesados con los derechos acostumbrados que se dividirn por mitad en beneficio de los fondos municipales, y del juez por su asistencia- La contravencin este articulo se castigar con la multa de cinco pesos. 40.- No se permitir en ninguna clase de juego apuestas hijos de familia sirvientes domsticos; y el que pagar la multa de cinco pesos quince dias de carcel arresto, devolviendo lo que les hubiere ganado. CAPITULO 6.De la moral y costumbres 41.- Los jueces subalternos de los gobernadores, tendrn cuaderno, bajo el modelo que darn estos magistrados, de las personas que hayan en su respectivo barrio distrito con expresin de su estado, ocupaciones y oficio, y de las que sean forasteras, entregando el juez noticia puntal al gobernador para su debida inteligencia. 42.- Los jueces son obligados, bajo la mas estricta responsabilidad, dar cuenta al gobierno mensualmente de los desrdenes, malas costumbres, y escndalos que se noten contra la moral politica y religiosa, y dems novedades que ocurran, cada uno por lo que respecta al barrio distrito de su cargo, sin perjuicio de dar esos avisos con mas frecuencia cuando sea necesario, y de tomar de pronto las medidas de precaucion y remedio segn las circunstancias (p. 9). 43.- Se pondr el mayor empeo para evitar la prostitucion y vida escandalosa de las mujeres que tengan la desgracia de abandonarse estos vicios, reducindolas a casas de servicio ocupaciones honrosas, escarmentndolas proporcion de la posibilidad que haya en el pas para el castigo de este sexo y ya que la Asamblea no puede por ahora disponer el establecimiento de una casa de correccion, uno de sus principales objetos, por falta de fondos, se encarga las municipalidades de la provincia vean si es posible poner de algun modo casas de reclusion formando en tal caso sus reglamentos econmicos para su conservacin, y para dar ocupacin las reclusas con provecho del pblico y del mismo establecimiento, pasando dichos reglamentos oportunamente la Asamblea para su aprobacin, sin perjuicio de ejecutarlos, y guardando sobre los necesarios, si se hacen de los fondos municipales, las formalidades que se prescribirn para todo gasto extraordinario en el reglamento del caso. 44.- En los dias festivos no se abrir tienda ni almacen para venta, excepto aquellos en que sus dueos habitan y no tengan otra puerta por donde traficar, pero sin vender cosa alguna, entendiendose que esto no ser valido cuando se notase pretesto titulo de necesidad.- La contravencion sera castigada con una multa de cinco mil pesos. 45.- Si se notare que hay alguna casa, cuyos dueos vivan a beneficio de los vicios, sern estos desalojados inmediatamente y castigados como vagos y malentretenidos, y si hay familia menor criados, sern depositados por la policia como mejor convenga--Para cumplir este artculo no habr el menor disimulo, pues las tales casas como madrigueras de la corrupcion de costumbres causan graves males al pblico. 46.- Se suplica los prrocos doblen el empeo que les es obligatorio para instruir 13

sus feligreses por medio de plticas sobre la moral y buenas costumbres que deben observar, pues este paso influye considerablemente en el mejor arreglo de policia. CAPITULO 7 De la enseanza de la juventud instruccion pblica 47.- Los padres de familia y dems sugetos que la tengan su cargo deben cuidar que sus hijos y domsticos asistan precisamente la escuela pblica; y habindose notado el poco empeo que hay en lo jeneral de la provincia sobre este particular, los gobernadores harn formar listas de todos los jvenes de su partido que se hallen en estado de asistir la escuela, y examinndolas con sus municipalidades para imponerse de los que no tengan impedimento para verificarlos, cuidarn de la asistencia indicada, requiriendo e imponiendo multas y castigos los padres y sugetos de familia que abandonasen los deberes en que se hallen de proporcionarles educacion, cuidando asi mismo de reglamentar el manejo interior de las escuelas. 48.- Ser del cuidado de las municipalidades, y principalmente de los gobernadores, formar colecciones y ordenar todos los papeles pblicos que puedan haberse de los que se han remitido y remiten de la capital de la Repblica, para que depositados asi en la sala capitular puedan los ciudadanos leerlos siempre que quieran, sin sacarlos fuera. Ellos influyen mucho en la ilustracin del pas, y ya que no es posible la Asamblea, por falta de recursos, disponer la formacion de una pequea biblioteca, al menos se encarga la municipalidad de la capital de la provincia que no pierda de vista este objeto para proponer su realizacion en mejor oportunidad y propender asi la ilustracion del pais, como fundamento principal de la libertad. CAPITULO 8 De la salud pblica 49.- La policia tendr el mayor cuidado fin de evitar enfermedades y contajio: tratar de conservar el fluido vacuno; y respecto las dems epidemias, tomar cuantas providencias de precaucion exijan tan graves casos. 50.- Inmediatamente que la policia tenga noticia de que algun pobre de solemnidad padece de enfermedad grave y carece de recursos caritativos para sus asistencia, lo evisar al intendente para que disponga se recoja al hospital del estado en la capital de la provincia, cuya dilijencia ejecutar franquearlo con todos sus auxilios esta clase miserable por no haber otro en el pas. CAPITULO 9 Del mtodo de ventas en algunas especies de consumo y de los abastos pblicos. 51.- La carne y pescado se vender indispensablemente en las plazas y puestos, un rejidor, que debe nombrarse semanalmente por el gobernador, asistir cuidar de la justa distribucin para que sin atacar la libertad de la venta puedan tocar de ella los compradores proporcionalmente, cuidndose asimismo, por el rejidor nombrado, de que se observe el mejor rden en las ventas, el mayor aseo y que no se vendan especies en 14

mal estado y nocibas la salud pbica. 53.- La caresta que se experimenta de carnes en los inviernos para el consumo de esta ciudad, perjudica al pblico considerablemente, tanto mas la clase miserable que no teniendo auxilios queda expuesta perecer de necesidad, cuando faltando la carne se ven que encarecen los demas artculos de subsistencia. Las municipalidades vern si es posible establecer el abasto de carnes muertas por contratas exclusivas formando para ello reglamentos que pasarn la Asamblea en oportunidad para su aprobacion, bajo las bases precisas de que e abastecedor que incurriere en el menor abuso, ser despojado y multado, y que han de haber al menos cuatro abastecedores en distintos meses de cada ao. 54. Habindose introducido la perjudicial costumbre de venderse la harina y licores al pblico sin peso ni medida, cuando la venta es por mayor, es decir, por sacos la harina y no al peso, y por barriles los licores sin la medida de arrobas que se halla establecida en la Repblica, se prohibe este abuso--- La compra y venta es libre, pero en ella es indispensable observar el mtodo de peso y medida porque la libertad solo consiste en pedir mas o menos por lo designado, y no variar al arbitrio ese mtodo tan preciso para conservar el rden y hacer los progresos de la agricultura, industria y comercio. En consecuencia la policia cuidar de que no se hagan visitas para examinar los pesos y medidas a fin de que se observe la uniformidad que corresponde. (p.) CAPITULO 10 Disposiciones jenerales 55. No habiendo lugar determinado para la matanza de reses, cada uno podr hacerlo en los lugares mas acomodados; pero de ningun modo en las calles pblicas, ni en parte donde la polica prevenga no ser conveniente para evitar perjuicios la salud pblica por la putrefaccin de la sangre, inmundicias, &c. 56. Los que monten caballo no podrn andar mas que al trote paso regular, dentro de las poblaciones bajo la multa de cuatro pesos los contraventores castigo equivalente cuando no tengan como pagarla. Se privan las reuniones desordenadas de hombres y mujeres, y en propio caballo en los dias y noches de Pascua de Navidad cuidando la policia con el mayor zelo de a observancia para evitar los males y desgracias que dimanan de dichas reuniones. 56. No se pondrn mataderos, palos de lea ni otros embarazos en las calles pblicas La polica dispondr de todo lo que se encuentre beneficio municipal pasado el trmino de ocho dias desde la fecha de la publicacion de este reglamento, y cuando por el motivo de construccion de un edificio fuese preciso ocupar una parte de la calle, el propietario es obligado desembarazarla y asearla inmediatamente que concluya, cuidando de no dejar madera alguna que impida el trfico durante la obra. 58. Se privan los sercos con rama de espina dentro de la poblacion para evitar os incendios que pueden propagarse fcilmente las casas por este combustible. La policia dispondr se quiten las que hayan y en lo sucesivo no permitir que nadie las ponga.

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59. Bajo ningun pretesto se consentir techar casas ni cocinas con paja dentro de as poblaciones. 60. El gobernador dispondr que un rejidor por turno visite mensualmente las cocinas de la poblacion y las casas donde se haga fuego con lea, efectos de cuidar de que en ellas se pongan cueros en elevacion sobre los fogones y hornos para evitar incendios. 61. La polica cuidar de que los presos salgan matar perros en las poblaciones siempre que su abundancia cause daos y molestias. 62. Cuidar igualmente del mayor aseo en las calles p (p. 13) blicas, y al que votare en ellas la borra que queda en los toneles de chicha despues de vender la especie, le aplicar la multa de cuatro pesos, mandando igualmente que todo aquel que con sus palos carretas descomponga un paso calle haga fangos componga y limpie todo o que por sus trajines se puso en mal estado. 63. Ningun ciudadano pacfico podr andar con armas en la poblacin, excepto aquellos que por su oficio las necesiten en el acto de ejecutarlos. Al que se encuentre armado se le sacar la multa de dos pesos se le castigar con cuatro das de carcel arresto, perdiendo en todo caso el arma armas que se le tomaren beneficio de los fondos municipales; pero la polica podr permitirlas en los casos de necesidad. 64, No se permitirn bueyes y dems ganados sueltos de noche dentro de las poblaciones. El que tenga estos animales deber amarrarlos, y si no lo hace pagar la multa de cuatro pesos, sin cuyo verificativo no se entregar el animal por la polica individuo que lo agarre, el cual perder el dueo y quedar beneficio de los fondos municipales, si las doce horas no se entrega la multa pagando por consiguiente el dao que haga quien corresponda. 65.En toda tienda, pulpera lugar pblico de venta se pondr faroles encendidos en las noches que no sean de luna desde las oraciones hasta la hora de cerrar, bajo la multa de cuatro pesos. 66.Nadie podr disparar tiros dentro de las poblaciones excepto los necesarios para salvas pblicas, bajo la multa de cuatro pesos pesos y responsabilidad del dao que haga. 67.Adems de la obligacin que impone las municipalidades la parte 7. del artculo 122 de a Constitucion de estado sobre la construccion y reparacion de los caminos, crceles, puentes, calzadas &. se encargara los gobernadores manden sus respectivos jueces es den avisos de los deterioros de los caminos, puentes y casas de alojamiento inmediatamente que sucedan, para disponer de su composicion con menos gravamen de los fondos municipales y daos del publico. 68.Los gobernadores no permitirn que los caminos pblicos y los establecidos por necesidad se tapen por los dueos de los terrenos donde se hallen sealados, cuidando asimismo de abrir los que sean indispensables y mas benficos al pblico, con acuerdo de sus municipalidades, y de que no se dejen abiertos los agujeros que frecuentemente se hacen en los caminos por la mudanza de sercos fin de (p.14) evitar los daos de caidas peligrosas caballo que por esta costumbre se han causado. 16

69.Los gobernadores cuidarn mucho de que las crceles y prisiones de su respectivo partido se hallen en el mejor estado de aseo y seguridad, efecto de que los infelices delincuentes no sufran parecimientos incompatibles con el castigo que merecen; y que los jueces no toquen inconvenientes al cumplimiento de las obligaciones que es impone este reglamento y las leyes. Asimismo inspeccionarn con frecuencia la suministracion de alimentos los encarcelados de modo establecido. 70.Todo hombre que sea preso, pagar su salida por carcelaje doce reales pasando la prision de veinte y cuatro horas, y si no tubiese en el acto como verificarlo lo har el patron quien vaya servir en el momento de salir de la prision. 71.Habr un alcayde en cada partido en donde haya carcel para que estn su inmediato cargo los presos bajo la correspondiente custodia y demas anexo segn el reglamento particular que formar el gobernador con acuerdo de su municipalidad, siendo una de las obligaciones del alcayde cobrar el carcelaje y entregarlo bajo la cuenta correspondiente, y Visto Bueno del gobernador, la tesoreria municipal. 72.El destino de todas las multas y carcelaje que impone este reglamento ser beneficio de los fondos municipales. 73. Toda persona que tenga que salir intendencia por s o apoderado para que conocimiento del gobernador como jefe licencia pertenezca algun partido fuera conociomiento tambien su gobernador. fuera de la provincia, se presentar la le conceda la correspondiente licencia, con de policia, y cuando la persona que pida del de esta capital de la provincia, se dar

74.Siendo tan til en las poblaciones el establecimiento de serenos, se previene la municipalidad de esta ciudad ponga en ejercicio un pequeo cuerpo de ellos, compatible con las proporciones del pas y su poblacin, acordando con el comercio sobre el pago de sus salarios, respecto que ste gremio est en el caso de su propio beneficio de facilitar proporcionalmente el estipendio necesario, que debe invertirse en los sueldos mensuales que la misma municipalidad sealar los serenos en el reglamento que sobre este particular, y obligaciones que han de observar, formar con aprobacin oportuna de la Asamblea, (p.15) sin perjuicio de efectuarse luego que sea posible. 75.Estando mandado hace tiempo por e Supremo Gobierno la formacin de panteones, y no habiendose efectuado esta rden en la provincia por e principal inconveniente de la urjencia de los fondos municipales, la mejor policia exige su verificativo, que coadyuvarn las municipalidades tocando y consultando los arbitrios que juzguen oportunos. 76.Como los gobernadores con sus municipalidades son facultados para ordenar y reglamentar con relacin policia, en su respectivo partido, cuanto crean conducente, y les vaya enseado la prctica, mas de lo dispuesto en este reglamento, darn cuenta la Asamblea en su segundo periodo para la aprobacin y adiccion de lo que convenga.

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CAPITULO 11 77.Como los gobernadores locales deben nombrar con acuerdo de sus municipalidades los jueces y zeladores subalternos necesarios en sus partidos, distribuyndolos del modo mas compatible la mejor administracion de justicia y orden pblico, cuidarn de que esten adornados de probidad y exactitud para que las funciones de su cargo sean desempeadas debidamente y lograr asi la observancia excta de las leyes y este reglamento Al intento visitaran sus partidos con la frecuencia que les sea posible fin de examinar por s cuanto es de su intervencion y cuidado. 78.Con el fin de conservar este reglamento mas vivamente en la memoria de todos los que deben observarlo y hacerlo observar, se solicitar la impresin de suficientes ejemplares en la capital de la Republica, tanto en pliego para fijarlos como en cuadernos. 79.Estando experimentado que de poco han servido los bandos publicados hasta ahora por falta de vijilancia en su cumplimiento, las autoridades y jueces cuidarn del de este reglamento rondando con frecuencia los puntos de su cargo, conforme las disposiciones metdicas que dictren en esta parte los gobernadores, y respecto sus subalternos; y cuando estos se les advierta descuido sufrirn la multa de diez pesos el castigo que tenga bien aplicarles el gobierno. Si el mismo juez fuere el contraventor la multa ser doble y destituido del cargo con la nota de perjudicial al pblico. 80.El Intendente de la provincia como jefe jeneral de ella, y los gobernadores locales como principales de policia en su respectivo partido, son encargados y responsables en primer lugar del cumplimiento de este reglamento, siendo de esperar pondrn el mayor conato fin de que terminen los desrdenes para que el pas obtenga la prosperidad de que es susceptible por as proporciones naturales que disfruta Los gobernadores como jefes quienes inmediatamente han confiado las leyes y este reglamento el rejimen de policia en todos sus ramos, son los que deben desvelarse en este importante objeto, como que por la parte 2. del articulo 119 de sus atribuiciones en la Constitucin del estado, son encargados de mantener el rden en su territorio; asi es que la Asamblea descansa en estos majistrados, para ver realizados los deseos que tiene en beneficio de su pueblo; y siendo no solo las autoridades y justicias sino buen ciudadano obligado hacer cumplir los reglamentos de polica que todos son sujetos sin excepcion de clase, condicin ni fuero, se encargara todos el mayor zelo en consideracion que empendonos asi en este recomendable deber no se deja asilo los malvados, y entonces ser muy fcil poner esta provincia al nivel de los pueblo mas bien arreglados. 81.Y para que todo tenga su debido cumplimiento comuniquese este reglamento al Intendente de a provincia para que lo circule las autoridades, y que disponga que los gobernadores locales lo hagan publicar por bando en sus partidos, repitiendo la publicacion los dias primeros de cada mes, y que en los distritos de los jueces y zeladores se lea por ellos mismos en los propios dias para que ninguno pueda alegar ignorancia, en intelijencia que se minorar la indicada publicacion proporcion que se vaya notando su observancia hasta reducirla una vez en cada ao el da 1 de enero ---Es dado y aprobado en la Sala de sesiones de la Asamblea provincial de Valdivia 9 18

de setiembre de 1829 Vicente Gomez, presidente Jos Ventura de la Fuente, vicepresidente Rafael Perez de Arce -- Jos Maria de Lorca Manuel Carballo Francisco Javier de Castelblanco Rafael gmez Nicolas Jaramillo Juan Felix Alvarado, diputado secretario.

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Prof. Dr. Patrick Puigmal: A travs de la presente nota, remito a Ud. el trabajo PARA LA HISTORIA DEL SISTEMA POLICIAL EN CHILE: reglamento de polica de Valdivia de 1829, cuyos autores son Marcelo Javier Neira Navarro y Vctor Patricio Aguilef Barra. El trabajo referido, va de acuerdo a las sugerencias por Ud. indicadas. Atte.

Prof. Marcelo Neira

OSORNO, 09 de enero de 2011.

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