ANLISIS: REGLAMENTO PARCIAL DE LA LOPCYMAT

Gaceta Oficial N 38.596 Extraordinario de fecha 03 de enero de 2007

UGMA: PROTECCIN AMBIENTAL Profesor: Reinaldo Muzziotti

Elaborado por: Colmenares William Garca Ender Gonzlez Nora Paredes Indira Valdivieso Zaydimar El objetivo fundamental de este reglamento es: Garantizar, proteger y promover a los trabajadores, el bienestar fsico, mental y social, as como, prevenir toda causa que pueda ocasionarles dao a la salud de los mismos, procurndoles un trabajo digno, adecuado a sus aptitudes y capacidades. En trminos generales, los objetivos que seala la LOPCYMAT, son los mismos aspectos que persigue el reglamento, es decir, garantizar los deberes y derechos de los trabajadores y trabajadoras. mbito de aplicacin. Es aplicable a todo trabajo efectuado bajo relacin de dependencia por cuenta del patrono, independientemente del lugar, los fines que persiga, sea empresa pblica o privada, exceptuando los miembros de las Fuerzas Armadas. ANLISIS. El presente anlisis del reglamento LOPCYMAT, se ha realizado por captulos, para una mejor comprensin del lector, de igual forma se identificaron las caractersticas ms resaltantes del mismo, as como su comportamiento actual. El reglamento establece los aspectos a incorporar en la poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo. Para un mejor entendimiento, el reglamento en s, se da la tarea de definir una serie de aspectos, entre los que se mencionan: el Medio Ambiente de trabajo; es decir, los lugares, espacios o situaciones que rodean la relacin hombre-mujer-trabajo, que condicionan la calidad de vida de sus trabajadores y familia. En este mismo orden de ideas, en el artculo 10, se sealan las condiciones generales de trabajo, desde el punto de vista organizativo y funcional de la empresa y en el artculo siguiente, se incluyen las condiciones inseguras e insalubres a las que puede estar sometido un trabajador en el ejercicio de sus funciones. Siendo consideradas como inseguras a modo de ejemplo, el irrespeto a los lmites mximos de jornada de trabajo, el no asegurar el disfrute efectivo de los das de descanso, vacaciones, otras. Un aspecto innovador con el que cuenta el Reglamento, es que por primera vez, se les da a los padres un da de permiso remunerado cada mes para asistir al centro asistencial

peditrico. La introduccin de este elemento es importante, porque por primera vez en la legislacin venezolana, se le da el mismo peso a la figura materna y a la paterna como responsables de la salud y bienestar del nio. Organizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. En este ttulo se abordan tres temas fundamentales; El primero, explica todo lo relacionado con el instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Se explica con detalle, las competencias del INPSASEL, como estar constituido su directorio y los requisitos que deben cumplir los que aspiran a formar parte del mismo. De la misma forma, puntualiza cuales son las atribuciones del mencionado directorio una vez se haya conformado y las atribuciones del presidente o presidenta como la mxima autoridad de ste. El segundo punto, instituye lo que la LOPCYMAT no especifica en: definicin, conformacin y funcionamiento de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, como servicio gratuito y obligatorio que el patrono debe brindar a sus trabajadores. Establece que, las empresas con 50 trabajadores o ms deben conformar un Servicio Particular dentro de las Instalaciones de la empresa y que aquellas empresas que cuenten con menos de 50 trabajadores deben conformar un Servicio de Seguridad Mancomunado en las cercanas de la misma. Este Servicio debe ser, multidisciplinario, ya que entre sus funciones se encuentra el Sistema de Vigilancia de Salud para la realizacin de todo tipo de exmenes laborales, evaluaciones y asesoras en Seguridad Industrial. Los Servicios de Seguridad tambin deben cumplir con una serie de Requisitos para su acreditacin ante el INPSASEL. El reglamento tambin establece en otros artculos, el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica que debe llevar la empresa a travs del Servicio de Seguridad: Historia Medica de cada trabajador con custodia de hasta por 10 aos, luego de su retiro de la empresa, debido a que se presumir el carcter ocupacional de enfermedades del trabajador en caso de no existir Historia mdica hasta no haber prueba de lo contrario. Por ltimo, se aborda, el registro y la Acreditacin de Empresas, Instituciones y Profesionales en el rea de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se rige el accionar de las Empresas, Establecimientos, instituciones y Profesionales que se dediquen a actividades de asesora, capacitacin y servicios en materia de seguridad y salud en el trabajo, por lo que establece los requisitos que tanto empresas como profesionales deben cumplir para poder registrarse ante el INPSASEL. Asimismo reitera que adems de la 1]3

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inscripcin en este registro, debern solicitar la correspondiente acreditacin de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, para poder ejercer sus funciones y no incurrir en infracciones estipuladas en la LOPCYMAT, en este sentido el reglamento da informacin detallada de los requisitos que estos deben cumplir para obtener dicha acreditacin. Vale mencionar que la misma tendr una vigencia de un (1) ao renovable y dar derecho a un Certificado Pblico de Acreditacin, emitido por el Instituto. De la Participacin y el Control Social. Por su parte el Ttulo III respecto a la participacin y control social, establece que toda empresa pblica y privada deber elegir delegados(as) de prevencin, quienes sern los representantes de los trabajadores (as) en la promocin y defensa de la seguridad y salud en el trabajo. Dentro de ste reglamento se establecen las atribuciones, actividades y tiempo de desempeo de las funciones del delegado, estando entre ellas; la constitucin del comit, la recepcin de denuncias referentes a las condiciones y medio ambiente de trabajo, tiempo de recreacin, entre otros. Las elecciones de los delegados deben establecerse a travs de votaciones libres, directas y secretas, con el propsito de ser transparentes en el proceso. Es importante mencionar que la persona elegida delegado(a), estar incluido en el Registro Nacional de Delegados(as) de Prevencin, tenindose un control de los mismos, y pudiendo ser revocados si no cumple con sus responsabilidades. Al igual que los delegados, es fundamental constituir el Comit de Seguridad y Salud Laboral, ya que a travs de ste, se podrn realizar consultas en cuanto a las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, partiendo del punto, que el personal que lo conforma est representando por los patronos y dems trabajadores de organizacin con igualdad de condiciones. De la Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Seguidamente, el Ttulo IV, establece la importancia y obligacin que tienen las empresas y dems formas asociativas de carcter productivo o de servicios, de incluir dentro de su sistema, un diseo de Poltica y elaboracin de un Programa de Seguridad y Salud laboral, que est adecuado a sus procesos. Estos Programas, permiten el resguardo de la salud de los trabajadores pues ayudan a evidenciar las condiciones de riesgo, deficiencias y carencias sobre las cuales emprender la labor de prevencin, preparacin y mitigacin, promoviendo las prcticas adecuadas para responder a la posible emergencia y lograr el retorno a la normalidad en un tiempo mnimo.

El Programa deber ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en conjunto con el Comit, el cual se encargara de su aprobacin o rechazo, en caso de ser rechazado se sealaran los aspectos que deben ser modificados. Por ltimo, el programa ser sometido a consideracin ante el INPSASEL. Es importante destacar, que ste, deber contener una serie de objetivos, acciones y metodologas en materia de promocin, prevencin y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo y por ltimo, planes de trabajo que incluyan aspectos como: capacitacin del personal, procesos de inspeccin, monitoreo en la salud de los trabajadores, dotacin de equipos de proteccin personal y recursos disponibles para ejecutar el plan. De la Declaracin de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales. Este ttulo hace referencia a la importancia de informar y notificar la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales dentro de los 60 minutos, al comit de seguridad y salud laboral y al sindicato dentro de las 12 horas siguientes. Esto con el fin de que el trabajador no pierda credibilidad de lo ocurrido al momento de notificar el accidente y as pueda constar que fue un accidente ocupacional. Vale mencionar que la notificacin no realizada en el tiempo establecido, generar una multa. Tal y como se establece en el artculo 83. Con relacin a esto, el grupo opina, que existe una gran limitante en cuanto al tiempo establecido de informar a los 60 minutos de ocurrencia de un accidente, debido a que por querer cumplir con la normativa, se corre el riesgo de no atender debidamente la salud del trabajador (a). De las Disposiciones Transitorias. En las disposiciones transitorias se establecen los lapsos de tiempo para permitir a los actores sociales, adecuarse a la presente normativa. Es as como, para aquellas empresas que ya hayan constituido el Comit de Higiene y Seguridad, los Servicios Mdicos Ocupacionales y los Programas de Higiene y Seguridad, tendrn un perodo de 120 das, desde la entrada en vigencia de esta normativa, para realizar las transformaciones necesarias, segn los nuevos preceptos y contenidos, de tal manera que sean convertidos en los Comits de Seguridad y Salud Laboral, Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, respectivamente. 2]3

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CARACTERSTICAS DEL REGLAMENTO. 1. Como caracterstica importante a destacar, podemos sealar, que el propio Reglamento, en su denominacin, indica que es un REGLAMENTO PARCIAL, puesto que solo se considero el 15% de los artculos establecidos en la LOPCYMAT, pudiendo dictarse otros reglamentos complementarios. 2. Este Reglamento desarrolla aspectos fundamentales de la LOPCYMAT, como la constitucin, registro y funcionamiento de los comits de seguridad y salud laboral. Asimismo, establece las pautas y los principios fundamentales para la elaboracin y aplicacin de los programas de seguridad y salud en el trabajo. 3. El reglamento consta de 86 artculos, ms una parte relativa a las Disposiciones Transitorias, derogatorias y Finales. 4. Las normas establecidas en el mismo, son de estricto orden pblico, son irrenunciables, indisponibles e intransigibles. 5. Est dirigido en general a todos los trabajos efectuados bajo relacin de dependencia por cuenta de un patrono. 6. Este reglamento, no slo es esencialmente preventivo, en cuanto busca evitar el accidente laboral o enfermedad ocupacional, sino tambin punitivo, porque castiga duramente el incumplimiento por parte de los patronos de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de condiciones, seguridad y salud laboral. 7. Establece Derechos y Deberes de los trabajadores y de los patronos (as) a fin de llevar con armona y responsabilidad de las actividades laborales. 8. Contempla la atencin a personas con VIH-Sida, mujeres embarazadas, trabajadores(as) en condiciones de paternidad y maternidad, con discapacidad, trabajadores rurales, a domicilio, domstico y de conserjera. 9. Promueve la participacin activa del trabajador en aspectos a los cuales antes no les prestaba atencin y que son esenciales para la conservacin de su salud y su vida 10. El reglamento sustituy por completo el vocablo empleador (a) de la ley LOPCYMAT, por patrono y

patrona. Cabe destacar que estos trminos solo se utilizaron en la propia ley, solo en dos disposiciones. 11. Impone al patrono de una empresa u organizacin, una serie de obligaciones y establece las acciones o infracciones que deben castigarse, as no hayan ocurrido accidentes. 12. Establece los requisitos que tanto empresas como profesionales deben cumplir para poder registrarse ante el INPSASEL. ACTUALIDAD. Actualmente, la mayora de las empresas u organizaciones, especialmente las de gran magnitud, dentro de su poltica de gestin, requieren de diversos mtodos de seguridad para el resguardo de la salud e integridad fsica de sus trabajadores. Sin embargo, en Venezuela, gran nmero de cooperativas u otras asociaciones de menor alcance, carecen de la elaboracin de programas para la seguridad y salud en el trabajo, trayendo como consecuencia no solo repercusiones sociales sino tambin econmicas y legales. De igual forma, en nuestro pas, ocurren casos como la explotacin laboral, en la cual, los superiores obligan a los empleados a trabajar horas extras en condiciones inhumanas, con un pago inferior al trabajo que se realiza (como es el caso de los obreros, las mucamas, etc.), lo que trae como consecuencia que los trabajadores(as), estn ms propensos a sufrir enfermedades laborales como trastornos musculares, afecciones auditivas, enfermedades bronco-respiratorias, entre otras. Tambin suele suceder dentro de las empresas, que los trabajadores no utilicen los equipos de proteccin personal necesarios para la realizacin de sus actividades laborales, por lo que, la mayora de esas empresas, optan por la contratacin de organizaciones externas en materia de seguridad, con la finalidad de no generar gastos en el pago de capacitacin del personal, subsidios por muertes y/o incapacidad ocupacional as como, en la adquisicin de Equipos de Proteccin Personal. Finalmente, es importante destacar que el Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), contina participando en la conformacin de comits y delegados(as) de prevencin a las empresas solicitantes. ste instituto, cuenta en su pgina Web con informacin concerniente a las planillas y requisitos que se necesitan para su conformacin y posterior inclusin en los Registros Nacionales de Delegados(as) de Prevencin y Comits de Seguridad y Salud Laboral. 3]3