PROCESO DE CONTROL ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ACTA SUCINTA

VERSIN. No. 0 FECHA: 09/02/2013

PERIODO CONSTITUCIONAL 2013 SESIN PLENARIA ORDINARIA ACTA SUCINTA: FECHA: HORA DE INICIACIN: HORA DE FINALIZACIN PRESIDENTE: SECRETARIA: 001 09 de Febrero de 2013 03:00 PM 08:00 PM NANCY YANETH ZAPATA PACHN ELCY LILIANA RODRGUEZ SOTELO ORDEN DEL DA Himnos Nacional, Departamental y Municipal Instalacin mesa directiva Llamado a lista y verificacin de asistencia Exposicin ponencia V: Gestin de Organizaciones Pblicas Contemporneas: desde 1980 hasta la actualidad. Por los honorables concejales Jess Alirio Sierra Snchez y Diego Mauricio Franco Garca. Exposicin ponencia VI: Temas y problemas de gestin pblica. por los honorables concejales Sandra Elizabeth Castellanos Puentes, Maribel Ardila Gonzlez y Alcides Florido Pabn. Exposicin ponencia VII: Gestin de Organizaciones Pblicas en Latinoamrica: 1980 a hoy. Por los honorables concejales Nubia Berenice Casas Morales y Nubia Patricia Pea Alarcn. Proposiciones y Varios ASISTENTES Honorables Concejales del Municipio de Chiquinquir: Edgar Lpez Snchez, Silvano Rodrguez Zamudio, Juan Carlos Pez, Ren Garca.. Coordinadora de la Cetap Chiquinquir: Mireya Peralta. Peridico Extra, Peridico Portafolio. DESARROLLO Siendo las 03:00 PM se da inicio a la plenaria del Honorable Concejo Municipal Esapista. La honorable presidenta del Concejo Municipal da uso de la palabra a la seorita Secretaria para dar lectura al orden del da. Luego de ledo, la presidenta somete a consideracin el orden del da.

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El Honorable Concejal Diego Mauricio Franco Garca propone incluir en el orden del da la instalacin de la Mesa Directiva. Minutos despus y luego de ciertas modificaciones sugeridas por los honorables concejales Esapistas, se da por aprobado el orden del da mediante votacin por pupitrazo. 1. HIMNOS NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL La honorable plenaria del Concejo Municipal Esapista y los asistentes se ponen de pie y entonan los himnos Nacional, Departamental y Municipal. 2. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIN DE QUORUM La Secretaria hace el llamado a lista correspondiente al que contestan los honorables concejales: Honorable presidente: Nancy Yaneth Zapata Pachn.Honorable Primer Vicepresidente: Anglica Mara Monroy Gualteros. Honorable Segundo Vicepresidente: Victoria Esperanza Morales Snchez.Honorable Concejal: Diego Mauricio Franco Garca. Honorable Concejal: Jess Alirio Sierra Snchez, Honorable Concejal: Alcides Florido Pabn. Honorable Concejal: Maribel Ardila Gonzlez. Honorable Concejal: Sandra Elizabeth Castellanos Puentes.Honorable Concejal: Nubia Berenice Casas Morales. Honorable Concejal: Nubia Patricia Pea Alarcn. Honorable Concejal: Jeison Stive vila Cavanzo. Honorable Concejal: HctorHernn Arias Torres. Honorable Concejal: Hilda Carlely Laitn Chiquillo. Honorable Concejal: Solally Liced Galindo Castro. Honorable Concejal: Hctor Uriel Parra Chaparro. La Presidente informa que contestaron a lista quince (15) honorables concejales, por lo que existe quorum decisorio y deliberante. 3. INSTALACIN MESA DIRECTIVA A continuacin la seora Presidenta del Honorable Concejo Municipal Esapista procede a realizar la respectiva instalacin: Reciban un cordial saludo por parte de la mesa directiva; un saludo cordial para los ilustres Concejales del Municipio de Chiquinquir: Edgar Lpez Snchez, Silvano Rodrguez Zamudio, Juan Carlos Pez y Ren Garca, quienes comedidamente nos acompaan en sta nueva sesin; a la ilustre Coordinadora del Cetap Chiquinquir Mireya Peralta, al distinguido catedrtico Jaime Maldonado Acosta, a los honorables concejales Municipales Esapista, a los medios de comunicacin Peridico Extra y Peridico Portafolio, y a los respetados asistentes que se encuentran en ste recinto el da de hoy. De antemano agradecerles por su presencia en esta sesin de plenaria en la cual se trataran temas de gran importancia, pertenecientes a la asignatura de ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL CETAP CHIQUINQUIR

Pensamiento Administrativo Y Organizaciones Pblicas II, concernientes al Ncleo de Organizaciones Pblicas, del programa de Administracin Pblica Territorial del Cetap Chiquinquir, perteneciente a la Decanatura de Pregrado de la prestigiosa ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP. Por tal motivo se da por instalada la presente plenaria. La Honorable Concejal solicita a la Secretaria dar lectura al siguiente punto del orden de da. 4. EXPOSICIN PONENCIA V: Gestin de Organizaciones Pblicas Contemporneas: Desde 1980 hasta la actualidad. Por los honorables concejales Jess Alirio Sierra Snchez y Diego Mauricio Franco Garca. La Honorable Presidenta del Concejo Municipal Esapista, antes de conceder la palabra a los ponentes, manifiesta que no puede haber interrupciones durante el desarrollo de las ponencias; que se cuenta con un tiempo de 20 minutos para la primera, 40 minutos para la segunda y 30 minutos para la tercera ponencia. Es concedida la palabra al Honorable Concejal Jess Alirio Sierra Snchez para que de inicio a la ponencia V. El honorable concejal antes mencionado, da un saludo a la Mesa Directiva, a los honorables concejales y a los asistentes en general. A continuacin se dispone a dar inicio a la ponencia. La Administracin Pblica en su proceso de modernizacin se ha caracterizado por serie de cambios en los cuales las decisiones tienen un doble carcter, uno de tipo poltico y el otro de tipo administrativo, es el caso de la Administracin Burocrtica de la cual Woodrow Wilsn la define como la profesionalizacin del servicio pblico para maximizar la Eficiencia y la perfeccin de la jerarqua; bajo cuatro elementos que sustentan dicha profesionalizacin as: a) Merito como criterio de seleccin y ascenso. b) Igualdad en el trato a los candidatos. c) Desarrollo de un Ethos (tica) pblico y d) Estabilidad y permanencia de los funcionarios. De otra parte Michael Barzelay define dos fuentes del pensamiento organizativo en el modelo burocrtico de los Estados Unidos, los cuales los asume en primer lugar como las reglas profesionales es decir el conocimiento de las diferentes disciplinas por parte de los funcionarios y su vinculacin al sistema burocrtico, y en segundo lugar los enfoque de la produccin del Fordismo, aceptado dentro del pensamiento organizativo por la manera sistemtica o mecnica de realizar los procesos. La Administracin burocrtica define una estructura organizacional jerarquizada, dicha estructura esta organizada por la Direccin, los Asesores, los Departamentos y cada departamento por Secciones; en los cuales cada nivel ejerce una funcin ya definida. Pasados 18 minutos el Honorable Concejal Diego Mauricio Franco Garca da continuidad a la ponencia V, no sin antes solicitarle a la Honorable Seora Presidenta un lapso de 10 minutos ms para finalizar la mencionada. La Presidente concede el tiempo solicitado y se da inicio: ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL CETAP CHIQUINQUIR

La Nueva Gestin Pblica brinda herramientas a los gerentes y funcionarios para ejecutar sus tareas en forma flexible, eficiente y transparente, estimulando el liderazgo y la innovacin en el sector pblico; este se caracteriza por todas las actividades que realicen las organizaciones pblicas deben generar resultados que valoren los ciudadanos con calidad y valor, para ello, es importante que dentro de estas instituciones, se trabajen de adentro hacia fuera, es decir, crear la figura del cliente interno como el destinatario de las labores intermedias de las unidades organizacionales, y los ciudadanos son los clientes externos, destinatarios de los servicios finales de la organizacin. Con este proceso de estructurado del trabajo de las organizaciones pblicas, se crea la cultura de la rendicin de cuentas sobre los resultados de la gestin y fortalecer las relaciones de trabajo, con el fin de crear de criterios de evaluacin por valor de actividad que conforma el servicio, y as cada funcionario entienda y aplique las normas para fortalecer los procesos, y puedan apoyar a la organizacin a crear salidas a los problemas cotidianos de la entidad. Dentro de las polticas de gestin pblica, las institucionales del Estado se guan por el conjunto administrativo de planeacin de gastos y gestin financiera, relaciones laborales, la contratacin, la organizacin, mtodos, auditorias y evaluacin, estas con el fin de crear descentralizacin es cada una de ellas, y tiende a pensar en los funcionarios creando un bienestar que brinda el servicio pblico al nfasis en la reduccin de costos y la disciplina laboral. Para la Gestin Pblica y las Polticas Pblicas, los ms importarte de su funcin es el ciudadano y los beneficios que crea el Estado para su bienestar, visto desde este punto de vista su funcin primordial e la RESPONSABILIDAD SOCIAL, donde las relaciones con el sector productivo de la sociedad, la rendicin de cuentas, el desarrollo sostenible, son pilares fundamentales donde la Nueva Gestin Pblica y las Polticas Pblicas descansan para fortalecer el Estado. La Honorable Concejal Solally Liced Galindo Castro hace un aporte al tema concerniente a la Burocracia, expuesto por el Honorable Concejal Jess Alirio Sierra Snchez. El Honorable Concejal Jeison Stive vila Cavanzo pregunta s es necesario excluir a algunos funcionarios porque llevan mucho tiempo laborando para lograr la eficiencia. El Honorable Concejal Jess Alirio Sierra Snchez manifiesta que los funcionarios pblicos que llevan muchos aos laborando se resisten al cambio, no quieren capacitarse para el logro de la eficiencia. El Honorable Concejal Hctor Hernn Arias Torres solicita un receso para dar participacin al pblico. La Honorable Presidente pone en consideracin de los honorables concejales Esapistas la proposicin que hace el concejal Hctor Hernn Arias Torres.

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El aprobado el receso. A continuacin los asistentes hacen la respectiva inscripcin con la Secretaria del Honorable Concejo Municipal Esapista. Siendo las 04:20 la Honorable Presidente solicita a la Secretaria lectura de las personas del pblico que se inscribieron para dar su apreciacin, aporte y dems. La seorita Secretaria informa y pone en consideracin de la Honorable Presidenta, que se inscribieron las siguientes personas: Lina Katherine Gil Rojas, Nelly Isabel Gonzlez Ferro y Pedro Wilman Murca Castiblanco, por lo que se concede el uso de la palabra a cada uno de ellos. Finalizado la participacin del pblico se levanta el receso, y se solicita a la Secretaria un nuevo llamado a lista. La honorable presidenta pone en consideracin la aprobacin de la ponencia V. El honorable Concejal Jeison Stive vila Cavanzo solicito voto nominal. Luego de llevar a cabo el voto nominal, la presidenta informa que la Ponencia V es aprobada, as: Catorce (14) votos para SI y un (1) para no. 5. EXPOSICIN PONENCIA VI: Temas y problemas de gestin pblica. por los honorables concejales Sandra Elizabeth Castellanos Puentes, Maribel Ardila Gonzlez y Alcides Florido Pabn. La Honorable Presidenta informa a la plenaria, que la mesa directiva queda a cargo del Honorable Primer Vicepresidente Anglica Mara Monroy Gualteros. La ponencia VI se da inicio con la participacin de la Honorable Concejal Sandra Elizabeth Castellanos Puentes, seguida por la Honorable Concejal Maribel Ardila Gonzlez y el Honorable Conejal Alcides Florido Pabn, as: En los ltimos20 aos la administracin pblica en Latinoamrica ha tenido un trnsito del modelo burocrtico a la nueva gestin pblica NGP. Se usan trminos como la eficiencia, eficacia, equidad, transparencia e igualdad, son acciones estrechamente ligadas para dar como resultado la eficiencia, el resultado ptimo de la administracin pblica. La Nueva Gestin Pblica, trae consigo la medicin de desempeo, a travs de los tipos de control en especial el control gestin que se puede decir que es la medicin, seguimiento y evaluacin de los objetivos de la organizacin. Requiere de: evaluacin de resultados, control de procesos y control de proyectos. El sistema de control interno en Colombia, nace con la Ley 87 de 1993, evoluciona el Sistema de control interno a luz del decreto 1537 de 2001: aclar las funciones de las oficinas de control interno. En el 2005 con el decreto 1599- se implementa el MECI 1000-2005: Modelo Estndar de Control Interno es un sistema compuesto por tres subsistemas: estratgico, de gestin y evaluacin con 9 componentes y 27 elementos SERVICIO CIVIL: se entiende como el conjunto de personas (funcionarios), nace como necesidad de que una administracin puede hacer o destruir una poltica, ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL CETAP CHIQUINQUIR

puede fingir que la apoya cuando en realidad la sabotea. Para que una poltica se traduzca en hechos los gobernantes deben contar con administradores leales, competentes, que sepan interpretar y cumplir cabalmente sus rdenes, es entonces que la lealtad del funcionario debe ser hacia el Estado y no a ningn partido y grupo de inters. Se le asignan tres elementos al servicio civil: El componente organizacional, el componente de las reglas, y el componente salarial, estos tres elementos se relacionan entre s, porque que en el organizacional se definen las estructuras y polticas de una empresa. En las reglas se determinan las normas, obligaciones y derechos de los servidores pblicos. Y el salarial se evidencia la inequidad de los salarios pues no se aplica el principio de igual trabajo igual pago. Otro aspecto importante es el ingreso a trabajar debera ser por concurso, como se hace en la carrera administrativa que el personal se selecciona por mrito propio, pero esto en la realidad no se ve porque an predomina el ingreso por clientelismo o amiguismo, que nada tiene que ver con la meritocracia. La ley colombiana reconoce cuatro formas de empleo: La carrera administrativa, de libre nombramiento y remocin, de periodo fijo y temporales. TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y GOBIERNO EN LNEA: Las tecnologas de informacin y gobierno en lnea es uno de los fenmenos sociales ms relevantes de los ltimos aos. En la antigua economa el flujo de informacin era fsica es decir cheques, dinero en efectivo, embarques, reuniones, entre otros. En la nueva economa toda la informacin es digital, se hacen teleconferencias, se envan emails, se hacen transacciones electrnicas, es decir las interrelaciones pasaron de ser fsicas a convertirse en bits. Acerca de tics seala las siguientes caractersticas: Conocimiento, Digital, Virtualizacin, Molecularizacin, Desintermediacin, Integracin, Individualizacin, Inmediatez, Discordancia. La clave de la nueva economa es la influencia de la tecnologa de informacin al trabajo dando la posibilidad de un incremento en la productividad y eficiencia organizacional. Esta es una realidad que no es ajena al sector publico porque al estado le corresponde la creacin del ambiente para la nueva economa y porque los gobiernos enfrentan presiones de los empresarios que pretenden pagar menos impuestos pero tener un gobierno eficaz, es decir que la tecnologa de la informacin y la comunicacin se convierten en la alternativa para lograr gobiernos mas eficientes y eficaces. Un gobierno interconectado el la red es el resultado de un proceso que consiste en la generacin de individuos efectivos, equipos de alto desempeo, gobiernos integrados, gobierno abierto y gobierno interconectado en red, es decir que llegar a la meta de gobiernos interconectados genera oportunidades de trasformaciones tales como: Renovacin administrativa, transferencia digital integrada de beneficios, acceso digital integrado a la informacin y proceso intergubernamental de archivos e informes. El gobierno electrnico se define como la migracin de la informacin, los procesos, los trmites los servicios y las transacciones de la administracin publican de procedimientos manuales y basados en operaciones informticos y redes telemticas. Siendo las 4:40 se aprueba un receso para la participacin del pblico en general. Se inscribieron personas que se relacionan a continuacin y le fue ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL CETAP CHIQUINQUIR

informado a la presidenta para su consideracin: Wilson Fabian vila Cavanzo, Pedro Wilman Murca Castiblanco y Paola Catherine Pea Parra. Se concede el uso de la palabra a cada uno de los participantes. Finalizado el receso la seora presidenta solicita a la Secretaria dar nueva lectura a la lista de concejales para establecer si existe qurum decisorio para poner en consideracin la aprobacin de la ponencia VI. La Seorita Secretaria hace el llamado a lista, al que contesta los siguientes Concejales: Honorable presidente: Nancy Yaneth Zapata Pachn. Honorable Primer Vicepresidente: Anglica Mara Monroy Gualteros. Honorable Segundo Vicepresidente: Victoria Esperanza Morales Snchez. Honorable Concejal: Diego Mauricio Franco Garca. Honorable Concejal: Jess Alirio Sierra Snchez, Honorable Concejal: Alcides Florido Pabn. Honorable Concejal: Sandra Elizabeth Castellanos Puentes. Honorable Concejal: Nubia Patricia Pea Alarcn. Honorable Concejal: Jeison Stive vila Cavanzo.. Honorable Concejal: Hilda Carlely Laitn Chiquillo. Honorable Concejal: Hctor Uriel Parra Chaparro. Luego del llamado a lista, la honorable primera vicepresidente manifiesta que hay qurum decisorio y deliberante con la participacin de doce (12) concejales. Se pone en consideracin la aprobacin de la ponencia VI. Es aprobada mediante pupitrazo. 6. EXPOSICIN PONENCIA VII: Gestin de Organizaciones Pblicas en Latinoamrica: 1980 a hoy. Por los honorables concejales Nubia Berenice Casas Morales y Nubia Patricia Pea Alarcn. La honorable primera vicepresidente se retira del recinto dejando a cargo de la sesin a la honorable segunda vicepresidente Victoria Esperanza Morales Snchez. Se concede el uso de la palabra a los honorables concejales Nubia Berenice Casas Morales y Nubia Patricia Pea Alarcn, as: En Amrica Latina, la globalizacin tiene una expresin que en pocos aos ha transferido el control de la produccin al sector pblico; es decir se ha Transnacionalizado lo que ha implicado el traspaso de la propiedad social. En algunos pases la ola de Privatizacin luego de absorber todo el territorio se envuelve en un encadenado conflicto por el control de unas empresas sobre otras.Las privatizaciones excesivas en Amrica Latina se lanzan desde mediados de los 70, y se construye un espacio dedicado a la liberacin de los mercados que tienen como dogma la importancia conveniencia de las privatizaciones.Hasta 1990 las Empresas debian sujetarse a las presiones y ofertas Estatales, tan solo salian adelante con los recuersos que contaban en ese momento. Pero de ah en adelante debido al endeudamiento y al mismo proceso privatizador de las Empresas, comienzan a observar el debilitamiento economico del Estado, encontrandose el poderio en manos de conglomerados ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL CETAP CHIQUINQUIR

nacionales y transnacionales.As entonces como se define Qu es eso de Privatizar?, y para que privatizar. Respecto a lo primero, como un proceso jurdico y econmico mediante el cual las actividades empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado. Y segundo, la necesidad de privatizar se fundamenta en: a) Mejorar la competitividad de la economa del pas, con el fin de incrementar la competencia en algunos sectores del mercardo y diversificar la oferta de bienes y servicios. b)La necesidad del sector pblico de obtener recursos para reducir los niveles de endeudmiento del pas. c) se pretende evitar la politizacin de nombramiento de funcionarios y directivos que suelen producir las empresas pblicas. La gestin Privada de lo Pblico inicia desde la Colonia; visto desde las necesidades de sus regiones, la dependencia y el subdesarrollo econmico hicieron que a mediados del siglo XX, los actores centrales del desarrollo econmico, los mediadores de los conflictos sociales entre los empresarios, obreros, interlocutores con actores econmicos extranjeros como las Multinacionales y Nacionales, sin embargo su costo econmico y social ha sido el actor principal para que se tenga en cuenta la autonoma en los grupos sociales, partidos polticos, caudillos regionales, lites tecnolgicas y empresariales en el desempeo burocrtico.La privatizacin y concesiones (1980 2000) la importancia de las mismas y los efectos de las doctrinas econmicas, de industrializacin por la sustitucin de importaciones en amrica latina y el caribe, CEPAL.La ISI: la industrializacin por sustitucin de importaciones.Organizaciones que operan en la sociedad EMPRESAS, No lucrativas, Empresas privadas y Administraciones Pblicas.El propsito de fortalecer la Reforma Administrativa; este cambio se ha desarrollado durante cincuenta y setenta aos, dando pi a la funcin de provisin directa y el fomento a la Industrializacin, implicando una serie de retos como: 1- la valoracin de las empresas que se privatizan y sus ingresos, 2-el diseo de un marco regulatorio que estimule la provisin privada, 3el desarrollo de capacidades gerenciales para vigilar a los operadores privados. Los Servicios pblicos y su importancia de contratar con operadores privados de infraestructura en Latinoamrica (1990-2000).La Re-centralizacin de funciones (2000 a la fecha) es el desmonte del Estado Interventor, por un Estado regulador, las principales economas. Luego de expuesta la ponencia y observar un video, siendo las 5:55 PM se pone en consideracin la aprobacin de un receso para la inscripcin de personas del pblico; ste es aprobado y se inscribieron las siguientes personas: Lina Maryuri Delgadillo Gualdrn, Nelly Isabel Gonzlez Ferro, Herminda Moreno, Miguel ngel Aguilar Hernndez, Elsy Yaneth Pinilla Pineda y Alejandra Mara Sotelo Sierra. Siendo las 05:59 se levanta el receso y se hace un nuevo llamado a lista para determinar si existe o no qurum decisorio y deliberante; no si antes informar por parte de la segunda vicepresidente que la honorable presidente se encuentra en el recinto y continuar residiendo la sesin. La Secretaria hizo el respectivo llamado, contestando los siguientes concejales: Honorable presidente: Nancy Yaneth Zapata Pachn. Honorable Primer ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL CETAP CHIQUINQUIR

Vicepresidente: Anglica Mara Monroy Gualteros. Honorable Segundo Vicepresidente: Victoria Esperanza Morales Snchez. Honorable Concejal: Diego Mauricio Franco Garca. Honorable Concejal: Jess Alirio Sierra Snchez, Honorable Concejal: Alcides Florido Pabn. Honorable Concejal: Maribel Ardila Gonzlez. Honorable Concejal: Sandra Elizabeth Castellanos Puentes. Honorable Concejal: Nubia Berenice Casas Morales. Honorable Concejal: Nubia Patricia Pea Alarcn. Honorable Concejal: Jeison Stive vila Cavanzo. Honorable Concejal: Hctor Hernn Arias Torres. Honorable Concejal: Hctor Uriel Parra Chaparro. La honorable Presidente informa que hay qurum decisorio y deliberante con la participacin de trece (13) concejales. Se pone en consideracin la aprobacin de la ponencia VII. Se deja constancia que sta es aprobada por pupitrazo. Finalizado el receso la seora presidenta pone en consideracin la aprobacin de la ponencia V. Esta se hace por pupitrazo y el resultado que se obtiene es que se aprobada la ponencia VI. 7. PROPOSICIONES Y VARIOS Intervinieron los honorables concejales del Municipio de Chiquinquir en su orden: Juan Carlos Pez, Edgar Lpez, Silvano Rodrguez, Ren Garca. Interviene la coordinadora de la Cetap Chiquinquir, Mireya Peralta, quienes dan algunas recomendaciones a tener en cuenta durante el desarrollo de actividades de gran importancia como una plenaria. Manifiestan felicitacin haca la mesa directiva, concejales, secretaria y asistentes. Interviene el catedrtico Jaime Maldonado Acosta, quien felicita y adems hace algunas observaciones con ocasin al desarrollo de la plenaria. LA honorable presidenta Nancy Yaneth Zapara Pachn informa que siendo las 08:00 PM,ya habiendo evacuado todo el orden del da, se da por terminada la sesin de plenaria del da 9 de febrero de 2013 quedando invitados a una prxima.

NANCY YANETH ZAPATA PACHN Presidenta

ELCY LILIANA RODRGUEZ SOTELO Secretaria

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