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EL ABANDONO COMO FORMA ESPECIAL DE CONCLUSION DEL PROCESO

1. CONCEPTOS Y DENOMINACIN El abandono es una institucin jurdica que extingue la relacin procesal en el estado en que se encuentre, por inactividad de las partes y del Juez que no realizan actos de prosecucin de la instancia, cuyo efecto es que pone fin al proceso sin afectar la pretensin. En el Cdigo Procesal Civil, el abandono es una forma especial de conclusin del proceso que se produce cuando las partes dejan de hacer --dentro de los plazos y formas requerido por la ley-- un acto procesal imprescindible y el Juez no hace uso del impulso procesal de oficio que como director del proceso le confiere el Artculo II del Ttulo Preliminar del C.P.C. La doctrina a esta institucin, lo ha denominado perencin y caducidad. Para mayor claridad citar algunos conceptos de los principales tratadistas del Derecho Procesal: Para Parry: "La perencin de la instancia es la paralizacin de los procedimientos judiciales mediante los cuales quedan sin efecto alguno" . Chiovenda, lo denomina caducidad, al referir que "es un modo de extincin de la relacin procesal, y que se produce despus de cierto perodo de tiempo, en virtud de la inactividad de los sujetos procesales" Carnelutti, lo designa como perencin al indicarnos: "El procedimiento se extingue por perencin, cuando habiendo asignado un plazo perentorio, por la Ley o por el Juez, para el cumplimiento de un acto necesario a la prosecucin, dicho acto no es realizado dentro del plazo. Alsina, afirma: "El proceso se extingue, entonces, por el solo transcurso del tiempo cuando los litigantes no instan su prosecucin dentro de los plazos establecidos por la ley. Este modo anormal de extincin se designa con el nombre de perencin o caducidad de la instancia". 2. NATURALEZA DEL ABANDONO El abandono es una institucin procesal autnoma, razn por la cual nuestro Cdigo Procesal Civil de 1993 ha dispuesto en el Artculo 348o, que opera de pleno derecho por el solo transcurso del plazo desde la ltima actuacin procesal o desde notificada la ltima resolucin.

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Esto significa, que iniciado un proceso con la demanda an expedido el auto admisorio, si transcurre ms de cuatro meses sin que el demandante inste al rgano jurisdiccional para que disponga la notificacin puede el Juez de oficio o a solicitud de parte o de tercero legitimado declarar el abandono de la instancia. Asimismo, opera el abandono de la instancia si notificada la resolucin que admite la demanda, el demandante no acusa rebelda a su colitigante que tiene la carga procesal de pronunciarse expresamente sobre su contenido, una vez que transcurre los cuatro meses. Sin embargo, la norma procesal ha previsto excepciones a la regla general, al prescribir que no hay abandono, cuando transcurrido los cuatro meses el beneficiado con esta institucin realiza un acto de impulso procesal, sacando al proceso del estado de paralizacin, como por ejemplo cuando el demandado solicita que se le notifique con la demanda, contesta la demanda, etc. despus que ha estado paralizado ms de cuatro meses. Nuestra Ley Procesal, no considera actos de impulso procesal aquellos que no tienen por finalidad activar el proceso, tales como la designacin de nuevo domicilio, pedido de copias, apersonamiento de nuevo apoderado y otros anlogos, porque estos actos procesales no son de prosecucin de la instancia ni mucho menos que ponen en movimiento al proceso, por lo que podemos considerarlos como simples medidas cautelares del proceso. 3. REQUISITOS DEL ABANDONO 3.1 LA INSTANCIA Es el conjunto de actos procesales que realizan las partes y el Juez para conseguir la definicin de un proceso desde la interposicin de la demanda hasta la resolucin pronunciada por el Organo Jurisdiccional competente. Como se observa, para que exista instancia en el ejercicio de una accin es indispensable un proceso, esto es una pretensin resistida (demandante y demandado); buscando alcanzar una resolucin final (sentencia) que resuelva un conflicto de intereses o termine con una incertidumbre jurdica logrando la paz social en justicia 3.2 INACTIVIDAD PROCESAL Es la paralizacin del proceso por inercia de la parte y del Juez, o como dice Chiovenda, "La inactividad procesal consiste en no efectuar actos de procedimiento" Con el Cdigo procesal de 1993, el Juez ya no es un simple espectador del desarrollo del proceso sino que se ha convertido en el elemento activo por excelencia, merced a esta facultad es el verdadero director y conductor del mismo en aplicacin del Principio de Impulso procesal.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS 3.3 VENCIMIENTO DEL PLAZO

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Es el lapso de tiempo transcurrido hasta la realizacin de la ltima actuacin procesal o desde que es notificada la ltima resolucin. 4. PLAZO DEL ABANDONO 4.1 PLAZO LEGAL En primera instancia se produce el abandono, cuando el proceso se encuentre paralizado durante cuatro meses sin que los sujetos de la relacin procesal realicen algn acto de prosecucin. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 146o del C.P.C., los plazos son perentorios, porque una vez vencido el plazo fijado para el abandono, sin que se realice un acto procesal que impulse al proceso, opera de pleno derecho tal como lo prescribe el Artculo 346o del C.P.C., modificado por la Ley No 26691. 4.2 COMPUTO DEL PLAZO PARA EL ABANDONO Para computar el plazo hay que hacerlo teniendo en cuenta lo dispuesto en la segunda parte del Artculo 147o del C.P.C., esto es sin excluir los das inhbiles desde el inicio hasta su vencimiento. En el cmputo del plazo hay que tener en cuenta tres estados: 4.2.1 Iniciacin El plazo empieza a computarse desde que se ha iniciado el proceso con la presentacin de la demanda o desde el acto procesal que realiza el Juez para impulsar el proceso. 4.2.2 Transcurso Es el lapso de tiempo de paralizacin del proceso en Primera Instancia. Para el cmputo hay que regirse por das calendarios sin excluir los das inhbiles. 4.2.3 Vencimiento Ser el mismo da del mes que empez a correr el abandono siempre y cuando los meses tengan la misma duracin del mes que se inici y si son de menos das terminarn agregndose los das que falt completarlo el mes de mayor nmero de das de iniciacin. Para computar los plazos hay que tener en cuenta la ltima diligencia practicada en el proceso, aunque no siempre el ltimo acto es una diligencia porque puede ser tambin una resolucin de prosecucin expedida de oficio que no ha sido notificada a las partes. Para el vencimiento del plazo no se toma en cuenta el perodo de tiempo durante el cual el proceso hubiera estado paralizado por acuerdo de las partes aprobado por el Juez. Vencido ese plazo convencional tendr que agregarse al plazo de iniciacin cuando no se realicen actos de prosecucin de la instancia.

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5. INTERRUPCION Y SUSPENSION DEL ABANDONO La interrupcin del plazo es el acto procesal por el cual se deja sin efecto el lapso de tiempo transcurrido que ha precedido, por realizar actos de procedimiento. Debe entenderse como actividad de procedimiento, a los actos de prosecucin que realizan las partes, el Juez o terceros legitimados con el fin de que el proceso avance y alcance su completo desarrollo. Segn esto, son actos que interrumpen el abandono: la contestacin de la demanda expresa o tcita, el saneamiento procesal, las audiencias de conciliacin, pruebas, etc. En cambio no sern actos que interrumpen el abandono los realizados por las partes sin que saquen el proceso de la paralizacin en que se encuentre, si luego de trascurrido el plazo, el beneficiado con l, realiza un acto de impulso procesal o aquellos que no tiene el propsito de activar el proceso, tales como la designacin de nuevo domicilio, pedido de copias, apersonamiento de nuevo apoderado, una medida cautelar y otros anlogos que no contribuyen al impulso del proceso. Las partes, el Juez y terceros legitimados interrumpen el plazo del abandono mas no aquellos actos realizados por terceros extraos al proceso, porque no tienen representacin para realizar actos de prosecusin. Finalmente, un proceso declarado nulo, tambin interrumpe el abandono, porque basta el hecho de que lo soliciten las partes, terceros legitimados o que sean declarados de oficio, demuestran el propsito de quienes tienen la condicin de sujetos de la relacin procesal de impulsar los actos de procedimiento para que el proceso llegue a su fin. Es la doctrina que sustenta Hugo Alsina, al referir: "La perencin no alcanza a quien habiendo seguido un juicio nulo mantiene el juicio en actividad; el plazo de la perencin de la Instancia se interrumpe por toda notificacin o diligencia que lo motive aunque estn viciados de nulidad". La suspensin del abandono, se produce por causas de hecho o de derecho, es decir, por causas ajenas a la voluntad de las partes o del Juez; en tales circunstancias no pueden realizar ningn acto de procedimiento. Nuestro ordenamiento procesal en su Artculo 349o del C.P.C. dispone, que no opera el abandono cuando la paralizacin se debe a causas de fuerza mayor y que los litigantes no hubieran podido superar con los medios procesales a su alcance, como por ejemplo cuando se remite el proceso a otro Juez o al tribunal por haberlo solicitado para mejor resolver otro proceso; si una ley prohbe su tramitacin durante el curso del proceso, el estado de guerra, la presentacin de una catstrofe, etc.La suspensin importa la inutilizacin de un perodo de tiempo del proceso o de una parte del plazo concedido para la realizacin de un acto procesal .

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS 6. DECLARACION DEL ABANDONO

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Vencido el plazo de cuatro meses de paralizacin del proceso, el Juez de oficio, a solicitud de parte o de tercero legitimado declarar el abandono del proceso. La declaracin del abandono pone fin al proceso sin afectar la pretensin procesal. Sin embargo, su declaracin impide al demandante iniciar otro proceso con la misma pretensin durante un ao, contado a partir de la notificacin del auto que lo declare. 6.1 PARALIZACION QUE NO PRODUCE EL ABANDONO Nuestro Cdigo Adjetivo ha dispuesto, que: "No opera el abandono cuando la paralizacin del proceso se debe a causas de fuerza mayor y que los litigantes no hubieran podido superar con los medios procesales a su alcance" Esta norma tiene dos presupuestos, a las causas de fuerza mayor, es decir tanto los actos de terceros como a los atribuibles a la autoridad --denominados en el Derecho AngloSajn "Act of Prince" o hechos del prncipe-- y cuando los litigantes no pudieran realizar actos procesales a su alcance, como ocurre cuando el expediente ha salido del Juzgado a otro para mejor resolver otro proceso, porque la potestad jurisdiccional no depende de la voluntad de las partes y en el abandono corresponde a las partes activar el curso del procedimiento. Igualmente, cuando se paraliza el proceso que se ha extraviado mientras se rehace, si se dicta una ley ordenando la paralizacin de un proceso, cuando el demandado ha sido declarado en quiebra, etc. 6.2 RECURSOS La resolucin que declara el abandono en primera instancia es apelable con efecto suspensivo, por tratarse de una resolucin que da por concluido el proceso y slo puede estar fundamentado en la existencia de un error de cmputo o en causa de fuerza mayor. En este supuesto, el proceso se remitir al superior jerrquico en revisin y si lo confirma, tambin procede el recurso de casacin por tratarse de una resolucin en revisin, que pone fin al proceso. La resolucin que desestima la declaracin del abandono es apelable sin efecto suspensivo, en tal caso el Juez precisar la expedicin de copias para la formacin del cuaderno respectivo y el auxiliar jurisdiccional remitir al superior jerrquico dentro del plazo de cinco das bajo responsabilidad. En este caso no procede el recurso de casacin, por tratarse de la resolucin de vista recada en un cuaderno . 7. IMPROCEDENCIA DEL ABANDONO Por regla general, todos los procesos son susceptibles de abandono, con excepcin de aquellos que son improcedentes por mandato expreso del Artculo 350o del C.P.C., como pasamos a examinar brevemente. 7.1 LOS PROCESOS QUE SE ENCUENTRAN EN EJECUCION DE SENTENCIA Con la expedicin de la sentencia termina la instancia y si queda consentida o ejecutoriada en nuestro ordenamiento procesal da lugar a la ejecucin de resoluciones 5

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judiciales, en consecuencia su abandono no afecta a la majestad de la justicia, por cuanto que los Organismos Jurisdiccionales ya se pronunciaron declarando un derecho, solo a la parte que ha obtenido una sentencia favorable le interesa hacer efectivo sus derechos. Las sentencias firmes constituyen ttulos de ejecucin, donde el Juez a peticin de parte en el mismo proceso que se interpuso la demanda y se ha sentenciado, iniciar el proceso de ejecucin de resoluciones judiciales expidiendo el mandato de ejecucin e iniciando la ejecucin forzada en su caso. En la ejecucin se sentencia los actos procesales que se realizan son ms del Juez que de las partes, porque una vez que se ha iniciado dicho proceso con el mandato de ejecucin debe concluir con la ejecucin forzada. En este sentido el legislador ha querido proteger los derechos declarados por sentencias firmes, los cuales slo pueden ser susceptibles de prescripcin. 7.2 LOS PROCESOS NO CONTENCIOSOS Uno de los requisitos para que exista abandono es la instancia, es decir, una pretensin sometida a la decisin judicial. Por lo tanto, no puede haber abandono en los procesos no contenciosos que pertenecen a la jurisdiccin voluntaria. En estos procesos, una vez presentada la demanda y admitida sta, el Juez fija fecha para la audiencia de actuacin y declaracin judicial, la que debe realizarse dentro de los quince das siguientes, bajo responsabilidad, salvo que se traten de personas indeterminadas o inciertas o con domicilio o residencia ignorados a las que se les emplazar por quince das si se encuentran en el territorio nacional y por treinta das si se encuentran en el extranjero. Concluida la audiencia judicial, ordenar la entrega de la copia certificada de lo actuado al interesado, mantenindose el original en el archivo del Juzgado, o expedir la resolucin que corresponda, si es el caso, siendo sta resolucin inimpugnable.. Conforme a la Ley No 26662 del 20 de Setiembre de 1996, se faculta a los interesados en asuntos no contenciosos recurrir indistintamente al Poder Judicial o al Notario Pblico. Cuando recurren al Poder Judicial se tramitan como procesos no contenciosos los siguientes asuntos: inventarios, autorizacin para disponer de derechos de incapaces, declaracin de desaparicin, ausencia o muerte presunta, patrimonio familiar, ofrecimiento de pago y consignacin, comprobacin de testamentos, inscripcin y rectificacin de partidas, sucesin intestada, reconocimiento de resoluciones judiciales y laudos expedidos en el extranjero, las solicitudes que ha pedido del interesado y por decisin del Juez carezcan de contencin y los que seale la ley. En cambio los que recurren ante el Notario pueden tramitar rectificacin de partidas, adopcin de personas capaces, patrimonio familiar, inventarios, comprobacin de testamentos y sucesin intestada. En estos casos son de competencia de los notarios que posean ttulo de Abogado y los que recurren en este caso a la va judicial lo harn ante el Juez de Paz Letrado, quienes tramitarn sujetndose a las normas del C.P.C.

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En estos procesos es improcedente la declaracin del abandono porque las partes interesadas son los titulares de las acciones no contenciosas, pues sera ilgico hablar de abandono donde no hay litis o controversia y porque en esta clase de procesos prima el principio de iniciativa de parte. 7.3 LOS PROCESOS IMPRESCRIPTIBLES En los procesos en los que se contiendan pretensiones imprescriptibles es improcedente la declaracin del abandono; porque una vez que opera la prescripcin extingue la accin pero no el derecho mismo y nuestra Ley sustantiva ha establecido en el Artculo 2001o los plazos de prescripcin de las diferentes acciones. En estos casos de prescripcin si la ley dispone en forma expresa los procesos se encuentran paralizados mientras no haya prescrito no procede declarar el abandono y mucho ms extinguir el derecho pretendido. En va de ilustracin la pretensin de filiacin (Artculo 373o del C.C.) que es una accin personal es imprescriptible; en consecuencia, mientras no haya transcurrido el plazo de diez aos para el ejercicio de la accin de filiacin no se podr solicitar el abandono en un proceso iniciado, porque an esta accin es imprescriptible a sus herederos. Igual sucede con accin reivindicatoria que es tambin imprescriptible (Artculo 927o del C.C.) porque se trata de una accin real y que es transmisible por herencia. Tanto en la accin de filiacin como en la accin de reivindicacin que son imprescriptibles son susceptibles de suspensin e interrupcin de la prescripcin. 7.4 PROCESOS QUE SE ENCUENTRAN PARA SENTENCIA El abandono se fundamenta en la inactividad procesal, es decir en la inactividad del demandante y no del Juez, "porque si este pudiere producir perencin, se habra puesto en sus manos la terminacin arbitraria de los procesos" . En tal virtud, los procesos que se encuentran para sentencia es improcedente el abandono, porque la expedicin de la sentencia depende del Organo Judicial, que la ley en cada proceso le seala un plazo para expedirla y si no la hace incurre en responsabilidad. Sin embargo, si la expedicin de la sentencia estuviera pendiente de la actuacin de algn acto procesal cuya realizacin dependiera de la parte, el Juez le sealar un plazo, y si no lo hace y los de cuatro meses, se declarar el abandono de la instancia. El plazo se cuenta desde la notificacin de la resolucin que dispone la realizacin del acto procesal imputable a la parte negligente. 7.5 PROCESOS QUE SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE UNA RESOLUCION El Artculo 350 inciso 5 del C.P.C., se ha puesto en los siguientes supuestos: - Cuando los procesos se encuentran pendientes de una resolucin y la demora en dictarla fuera imputable al Juez; es decir, que la inactividad procesal no depende de las partes sino del Juez que tiene la potestad de impulsar el proceso por s mismo, siendo responsable de cualquier demora ocasionada por su negligencia en aplicacin de los principios de direccin e impulso del proceso (Artculo II del C.P.C.). 7

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- Cuando la continuacin del trmite de un proceso dependiera de una actividad que la ley le impone a los Auxiliares Jurisdiccionales, o al Ministerio Pblico o a otra autoridad o funcionario pblico que deba cumplir un acto procesal requerido por el Juez. Los auxiliares jurisdiccionales como los secretarios de sala, relatores, secretarios de juzgado, oficiales auxiliares de justicia; y los rganos de auxilio judicial: perito, depositario, interventor, martillero pblico, curador procesal, polica, etc., que no cumplen con sus obligaciones que les impone la Ley Orgnica del Poder Judicial, para realizar el acto procesal que les ha solicitado el Juez. Tambin su retardo no es imputable a las partes sino a ellos que no han cumplido con lo solicitado por el Juez para sacar el proceso del estado de paralizacin. Los representantes del Ministerio Pblico que tienen la obligacin de emitir dictamen previo en la tramitacin de algunos procesos, tampoco su inactividad procesal origina el abandono, porque estos actos no dependen de las partes, sino del Ministerio Pblico. 8. EFECTOS DEL ABANDONO 8.1 EXTINCION DE LA JURISDICCION El abandono producido solamente extingue la relacin procesal del proceso que se ha iniciado sin afectar la pretensin el que puede iniciarse por segunda vez entre las mismas partes y en ejercicio de la misma pretensin tal es el espritu del Artculo 351o del C.P.C. Sin embargo al extinguirse la jurisdiccin en el proceso declarado en abandono impide al demandante iniciar otro proceso con la misma pretensin durante un ao computable a partir de la notificacin del auto que lo declare. En consecuencia al declararse el abandono se extingue la jurisdiccin por el hecho de la inactividad de las partes que no realizaron actos de procedimiento, pudiendo hacerlo durante el plazo legal de cuatro meses. 8.2 EXTINCION DEL DERECHO Declarado el abandono del proceso se extingue la jurisdiccin y si por segunda vez entre las mismas partes y en ejercicio de la misma pretensin las partes no instan el procedimiento se declara el abandono, se extingue el derecho pretendido y se ordena la cancelacin de los ttulos del demandante si a ello hubiera lugar (Artculo 351o segunda parte del C.P.C.). Esta es la forma especial de conclusin del proceso, porque el demandante ya no tendr la posibilidad de ejercer el derecho que tena porque la pretensin que lo hizo valer cay en abandono en el segundo proceso. 8.3 MEDIDAS CAUTELARES Producida la conclusin del proceso por haber quedado consentida o ejecutoriada la resolucin que declara el abandono, quedan sin efecto las medidas cautelares que se hubiesen dictado en la tramitacin del proceso abandonado y se archiva el expediente de la medida cautelar, porque estas se han dictado como un medio para asegurar el cumplimiento de un fallo definitivo, a fin de que sean cumplidos y ejecutadas.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS 8.4 VALOR DE LAS PRUEBAS

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Al producirse el abandono del proceso, las pruebas conservan su mrito probatorio y pueden ser ofrecidas en otro proceso ; en consecuencia, las partes tienen el derecho para pedir al Juez del proceso abandonado para que se les devuelva los medios probatorios que se encuentran en l para que puedan ofrecerlos en otro proceso. En los procesos que se ha declarado el abandono extinguiendo la jurisdiccin, tienen derecho las partes de valerse de esos medios probatorios para ofrecerlos en un nuevo proceso haciendo valer la misma pretensin entre las mismas partes, porque no se ha extinguido su derecho pretendido. 8.5 PRESCRIPCION EXTINTIVA Al declararse el abandono, la prescripcin interrumpida por el emplazamiento con la demanda sigue transcurriendo en beneficio del demandado, tal como si la interrupcin no se hubiese producido De tal modo que la prescripcin opera en los procesos contenciosos que han cado en abandono. 8.6 COSTAS Y COSTOS Nuestra ley procesal en el Artculo 416 in fine, el abandono de la instancia determina la condena en costas y costos del demandante; es decir, que al pretensor se le sanciona por su inactividad procesal con el pago de todos los gastos que le ha originado al demandado en la prosecucin de un proceso que ha cado en abandono. Este dispositivo tiene su fundamento en que el demandado no tiene porque soportar un doble desembolso econmico para defender su derecho del proceso extinguido por abandono y para iniciar un nuevo proceso. CONCLUSIONES 1. El abandono en nuestro ordenamiento procesal se fundamenta en la inactividad procesal de las partes como una sancin al litigante negligente y no del Juez, porque si a ste se le hubiera conferido esta potestad los procesos concluiran arbitrariamente sin que cumplan con el deber de impulsar el proceso. 2. El abandono extingue la jurisdiccin cuando pone fin al proceso sin afectar la pretensin, impidiendo al demandante iniciar un nuevo proceso con la misma pretensin durante un ao computable a partir de la notificacin del auto que lo declare. 3. La declaracin del abandono que extingue el derecho del demandante es una forma especial de conclusin del proceso sobre el fondo. 4. El abandono en nuestro Cdigo Procesal opera de pleno derecho y puede ser declarado de oficio o a solicitud de parte o del tercero legitimado, salvo que el beneficiado con l realiza un acto de impulso procesal que considera que le favorece. 9

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5. El demandante para volver a demandar la misma pretensin en un nuevo proceso cuando se ha declarado el abandono de la instancia debe esperar un ao y pagar las costas y costos que ha ocasionado al demandado antes de interponerla. RECOMENDACIONES 1. Los Jueces tienen el deber de impulsar el proceso en la realizacin de los actos de procedimiento para impedir su paralizacin a fin de que estos se desenvuelvan dentro de los plazos que establece la ley procesal, salvo en aquellos actos que son a instancia de parte y que ellos no pueden sustituirlos en cumplimiento de los principios de direccin e impulso del proceso. 2. Los Abogados debemos colaborar con los Jueces para hacer efectiva la finalidad del proceso y no ser los simples espectadores de la actividad jurisdiccional, para evitar su paralizacin innecesaria propiciando el abandono de la instancia, adecuando nuestra conducta a los deberes de veracidad, probida

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