REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS

AREA DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICA ESCUELA DE DERECHO

SISTEMA PENITENCIARIO

Integrantes: 4to Ao Seccin: 5

Arvalo Jos C.I. 17.247.328 Blanco Ramnelis C.I. 13.874.490 Cruz Johana C.I. 17.688.894 Lovera Edwin C.I. 16.270.635 Ortiz Maria C.I. 18.972.100 Villamizar Jess C.I. 12.842.108 Profesor: Abog.(a) XXXXXXXXXXX

San Juan de los Morros, 9 de Mayo del 2013

INTRODUCCIN

Desde hace bastantes aos; ms de cuatro dcadas, Venezuela vive una realidad carcelaria profundamente deteriorada, la cual resulta imposible ocultar. Sobre ste fenmeno social, han investigado y escrito abundantemente diferentes estudiosos, tanto en nuestro Pas, como en otras partes del mundo, de all la universalidad del conocimiento. Precisamente esas referencias, sirven de motivacin para tratar de investigar sobre la forma como las variables interactan y producen los fenmenos en el contexto penitenciario local. Sobre el particular existen mltiples estudios realizados por personas que evidentemente se han preocupado por la situacin, aportando nutridos conocimientos sobre la materia que hoy da son de vital importancia; puesto que, reflejan una serie de condiciones que han existido en el tiempo y que subsisten en la actualidad. Lo que se expresa en el contenido de este trabajo, representa los resultados de una larga vivencia en el quehacer penitenciario. Se sustenta en la revisin de los planteamientos de algunos tericos que guardan relacin con los diferentes tpicos que se abordan; pero sobre todo en la observacin directa de los hechos. La investigacin refleja informacin obtenida de los autores de los hechos, lograda a travs de entrevistas a funcionarios y reclusos, y del observar durante muchos aos el origen y consecuencias de forma directa de mltiples y complejos acontecimientos, an as, en oportunidades result difcil imposible obtener algunos datos.

SITUACION PENITENCIARIA EN VENEZUELA

La situacion penitenciaria en Venezuela se a caracterizado a lo largo de los aos por tener un retardo procesal significativo , lo cual conllevo a una situacion de hacinamiento por falta de insfraestrutura adecuada para albergar a la poblacion que se encuentra privada de libertad en nuestros centros de reclusion, generando asi un gran deterioro fisico y moral de los penados de libertad a raiz del gran negocio de las drogas y armamento.

No puede juzgarse a una nacin por la manera en que trata a sus ciudadanos ms ilustres, sino por el dispensado a los ms marginados: sus presos Nelson Mandela, Expresidente Sudafricano y Premio Nobel de la Paz 1993.

RESEA HISTORICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO

Finales del siglo XVIII: toma auge el encarcelamiento por motivos poltico, adulterio y robos. Ao 1840: Construccin de la crcel de la Rotunda, hecho arquitectnico penitenciario ms importante hasta ese momento. Ao 1864: La administracin de justicia la ejerca cada Estado o Provincia de manera diferente, quedando bajo potestad de cada Estado, igualmente lo relativo a la normativa de rgimen penitenciario. Los centros penitenciarios existentes estaban bajo tutela militar, hasta el ao 1886. Ao 1886: Se dicta la primera Ley sobre Construccin de Penitenciaras en la cual se coloca en manos de civiles la construccin y administracin de establecimientos penitenciarios. Ao1936, se vive en Venezuela la entrada de nuestro penitenciarismo a la

contemporaneidad. El precursor o impulsador del sistema penitenciario venezolano fue Tulio Chiossone (abogado y profesor), elaboro la Ley de Rgimen Penitenciario de 1937 y el Reglamento de esa misma Ley. La Ley se mantuvo en vigencia hasta el ao 1961, y el reglamento hasta el ao 1975. La Reforma Chiossone que abarca desde el ao 1936 hasta 1961. TIPOS Y UBICACIN DE LOS RECINTOS PENITENCIAROS I.J.. internado judicial. C.P..Centro penitenciario. Comun.P.Comunidad penitenciario. A.FAnexo femenino. C.NCrcel nacional. P.GPenitenciaria general. I.N.Instituto nacional. C.E.R.R.Centro experimental de rehabilitacin y de educacin para adulto.

CTC.Centro de tratamiento Comunitario.

CENTRO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO. REGIN CENTRO OCCIDENTAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. c.t.c. INP .Rafael Ochoa Castro/ Edo Zulia. Dr. Manuel Matos Romero. /Edo Zulia. Lic. Hilda Lucrecia Hernndez. / Edo Lara. Lic. Piedad Leonor Rodrguez Avendao/Edo Mrida. Dr. Juan Antonio Tovar Guedez / Edo Tchira. Prof. Jos Antonio Carreo:/ Edo Trujillo. De Falcn /falco.

REGION CAPITAL. 1. 2. 3. 4. 5. DR Francisco canestri /Dto Federal. Pbro. Jos Mara Fabin Rubio/Dto federal. Dr. Alfredo Rodrguez /Miranda. lic. Luis Martnez Gonzlez/Miranda. Dr. Jos Agustn Mndez urosa /Vargas.

REGION CENTRAL. 1. 2. 3. 4. Dr. Eduardo Herreras/Edo Carabobo Dr. Andrs Grisantti /Edo Carabobo. Dr. Flix Saturno Angulo / Aragua. Ezequiel Zamora/ Guarico

REGION ORIENTAL.

1. 2. 3. 4.

Lic. Diego Bautista Urbaneja/Anzotegui. Miguel Antonio Blanco Guerra/Monagas. Francisco de Miranda/Monagas. Dr. Antonio Jos Gonzlez vila/Nueva esparta.

5. 6. 7.

Dr. Augusto Domar./Bolvar de Monagas/Edo Monagas. Luisa Cceres d Arismendi/Anzotegui.

CENTRO PENITENCIARIOS. REGION ANDINA. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. C.P De Occidente /Sta. Ana Edo Tchira. A.F De Occidente /Sta. Ana Edo Tchira. C.P de la regin Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mrida. A.F de la regin Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mrida. I J de Barinas /Edo Barinas. A.F de Barinas /Edo Barinas. I.J de Trujillo/ Edo Trujillo. A.F de Trujillo/ Edo Trujillo. I.J de San Fernando de Apure/Edo Apure.

10. A.F de San Fernando de Apure/Edo Apure.

REGION CENTRO OCCIDENTAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. C.N de Maracaibo/ Sabaneta, Edo Zulia. A.F de Maracaibo/ Sabaneta, Edo Zulia. I.J de Falcn, Coro / Edo Falcn. A.F de Falcn, Coro / Edo Falcn. C.P de los Llanos/ Guanare Edo portuguesa. C.P Regio Centro Occidental/Uribana Edo Lara. I.J Barquisimeto /Edo Lara. Comu. P de Coro /Falcn.

REGION ORIENTAL. 1. 2. 3. I.J de Monagas/la pica Monagas. A.F de Monagas/la pica Monagas. I.J de Carpano/Edo Sucre.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

A.F de Carpano/Edo Sucre. I.J de Anzotegui/Edo Anzotegui. I.J de Sucre Cumana/ edo Sucre. A.F de Sucre Cumana/ edo Sucre. C.P de la Region Insular/Porlamar. A.F de la Region Insular/Porlamar. I.J de Bolvar Vista Hermosa/Edo Bolvar. I.J de Oriente / El Dorado, Edo Bolvar. C.P Marhuanta /Marhuanta Bolvar. C.P de Monagas (futuro). Maturn.

REGION CAPITAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. I.J Capital el Rodeo I / Edo Miranda. I.J Capital el Rodeo II /Edo Miranda. CRTA La Planta / el Paraso /Dto Federal. C.P Region Metropolitano Yare I / Yare Edo Miranda. C.P Region Metropolitano Yare II / Yare Edo Miranda. I.J los Teques. / Los Teques Edo Miranda. I.N de Orientacin Femenina (INOF)/Edo Miranda. C.P Metropolitano Sector De Mediana Seguridad Terraza (A) Yare Edo Miranda.

REGION CENTRAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. I.J de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. A.F de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo. C.P Carabobo (Minima) Tocuyito /Edo Carabobo. C.P Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. A.F Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua. I.J San Felipe /San Felipe Edo Yaracuy. I.J San Juan de los Morros /los pinos Edo Guarico. P.G de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico.

9. 10.

A.F de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico. CERRA/Maracay Aragua.

CARACTERISTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO. La crcel, entendida en nuestro tiempos, como una edificio destinado a la reclusin de los presos (Diccionario Larousse 1999), ms que una edificacin, representa aquel lugar a donde se envan a los sujetos que tienen una presunta deuda con la sociedad (Gmez Grillo, 1979) y que recibe como castigo la privacin de su libertad. En la actualidad, a las crceles se les atribuye la funcin de reeducar a sus internos y reinsertarlos en la sociedad, sin embargo, esta competencia no es ninguna innovacin de la era contempornea, ya Platn en la poca antigua planteaba que los reclusos no deban salir de las crceles ni peores, ni iguales sino mejores (citado en Gmez Grillo, 1979).

LEGISLACION VIGENTE Marco Constitucional : Art. 272 C.R.B.V. : El estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinsercin social del exinterno o exinterna y proporcionar la creacin de un ente penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico. Art. 26 C.R.B.V. : Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin

de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Marco Legal : Ley de Rgimen Penitenciario (G.O. N 36.975, 19/06/2000) Art. 2 : La reinsercin social del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de la pena. Durante el perodo de cumplimiento de la pena debern respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, as como los derivados de su particular condicin de condenado. Los tribunales de ejecucin ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. Cdigo Orgnico Procesal Penal. Art. 10. Respeto a la dignidad humana. En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano, con proteccin de los derechos que de ella derivan, y podr exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de estar acompaada de un abogado de su confianza. Artculo 471. Al tribunal de ejecucin le corresponde la ejecucin de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. En consecuencia, conoce de: 1. Todo lo concerniente a la libertad del penado o penada, las frmulas alternativas de cumplimiento de pena, redencin de la pena por el trabajo y el estudio, conversin, conmutacin y extincin de la pena. 2. La acumulacin de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos contra la misma persona, si fuere el caso.

3. La realizacin peridica de inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias y podr hacer comparecer ante s a los penados o penadas con fines de vigilancia y control. Cuando por razones de enfermedad un penado o penada sea trasladado o trasladada a un centro hospitalario, se le har la visita donde se encuentre. En las visitas que realice el Juez o Jueza de ejecucin levantar acta y podr estar acompaado por fiscales del Ministerio Pblico. Quien esta a cargo de la Situacin Penitenciaria en el pas?

Ministerio del Poder Popular de Servicios Penitenciarios.

Organismos Gubernamentales

Organismos de Apoyo en el Tema Penitenciario.

Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias

Direccin Nacional de Servicios Penitenciarios

Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios

Consejo Superior Penitenciarios

Los principales Problemas en las Creles Venezolanas son:

Instalaciones inadecuadas y deterioradas Hacinamiento

Ocio Consumo y trfico de drogas Inseguridad personal Ausencia de agrupacin y de cualquier clase de un mnimo tratamiento reeducativo Falta de una verdadera enseanza elemental No hay aprendizaje de un oficio Un personal de custodia que en general, no est capacitado para una verdadera tarea

asistencial Un personal no siempre el ms capacitado ni el ms interesado en la problemtica

penitenciaria

Tulio Chiossone expone en su libro Organizacin Penitenciaria Venezolana

El problema penitenciario es un problema para el cual no ha existido en Venezuela una preocupacin fuerte y definitiva.. Nuestros establecimientos carcelarios sirven mejor para instrumentos de destruccin fsica y moral que para lugares de enmienda y reconstruccin espiritual del procesado. No tenemos crceles. Slo hay horrorosos sitios de expiacin... Los establecimientos penales venezolanos deben crearse y organizarse en armona con nuestra constitucin social, o sea de acuerdo con los resultados que otorgue la observacin del medio crimingeno y de la psicologa de nuestro hombre delincuente El delincuente es un ciudadano, un hombre que no ha perdido sus derechos. La pena, ciertamente, le priva algunos relativos a su capacidad civil y poltica, pero no puede arrebatarles aquellos que emanan de su propia condicin

de hombre El individuo que infringi la ley, no slo debe tener el castigo que, como intimidador asegura el orden pblico, sino que tiene derecho a la proteccin del Estado a fin de conseguir su readaptacin social. Actualmente los detenidos salen de la crcel ms corrompidos de lo que entraron. La administracin de justicia en lo criminal debe funcionar en el mismo edificio de la crcel. La Crisis Penitenciaria es un problema que afecta al pas desde hace mucho tiempo y lamentablemente no se ha evidenciado avances y/o mejoras que permitan pensar que se esta cerca de una solucin perdurable. Principales Hechos Violentos sucitados en nuestros centros Penitenciarios :

Masacre de 1994 de ms de 100 reclusos en la crcel de Sabaneta

En 1997 el asesinato de 29 presos en la prisin del Dorado.

A principios de 2004: 4 muertos y 25 heridos dej enfrentamiento en penal de

Tocuyito.

En Junio 2011 Dos secuestros en prisiones venezolanas en poco ms de dos

semanas han dejado al descubierto la situacin de vulnerabilidad del sistema penitenciario de este pas y, segn organizaciones que trabajan con poblacin reclusa, la evidencia de que el Gobierno ha perdido el control de las crceles.

Para el 25/11/2011 tras haber transcurrido 14 das de la intervencin del Rodeo I

se mantiene bajo una tensa calma las situacin en el Rodeo II, donde la Defensora del Pueblo Mara Gabriela Zambrano manifiesta que se mantiene la situacin de secuestro por parte de los lideres de los Pranes Yoifre y Oriente. En una entrevista dada al el nacional Oriente expreso que el gobierno nacional no tiene al frente de esta situacin a nadie que quiera buscar una solucin, asimismo expreso que no van a permitir otra

masacre como la ocurrida en el Rodeo I, donde dicen que la cantidad de muertos que reporta el gobierno nacional no es real y que fue mayor la cantidad de muertos. EL PERSONAL DE VIGILANCIA INTERNA La vigilancia interna y externa de los establecimientos penitenciarios segn la legislacin internacional y nuestra legislacin, est encomendada al personal civil, excepcionalmente podr ser asumida por cuerpos militares. Segn lo pautado por el Reglamento de Internados Judiciales, en el artculo 75 y el artculo 8 de la Ley de Rgimen Penitenciario, se declara que la vigilancia interna estar a cargo de personal civil, y podr encomendase a las Fuerzas Armadas cuando situaciones de hecho as lo requieran, estando destinado ste servicio a mantener el orden interno, la disciplina, y por ende condiciones de seguridad y convivencia que permitan la ejecucin del programa de tratamiento. En ste sentido, se entiende que la funcin del personal de seguridad influye significativamente en la ejecucin del programa de tratamiento, al cual se le asigna la responsabilidad de ser facilitador del mismo. vigilar no es slo tener un cuidado superficial y ejercer un control de seguridad sobre un objetivo, un sujeto o un colectivo. Es tambin, cuidar bien el objetivo de vigilancia para que no se deteriore, para que no pierda su identidad, para que siga creciendo. La vigilancia es una condicin de proteccin necesaria para que algo salga bien. Es una condicin de proteccin que se deriva, por un lado, de la debilidad del sujeto protegido, y por el otro, de la importancia del Plan o programa en la que est enmarcado el sujeto vigilado y protegido. La vigilancia es una condicin que debe garantizar la seguridad e integridad del bien cuidado y su crecimiento. Por eso, cuando hablamos de "vigilancia" como cuidado atento estamos defendiendo el perfil el vigilante, entre otras, por estas cinco cualidades: Tiene inters personal por aquello que cuida, o sea, tiene actitudes positivas. Tiene conocimiento del destinatario de su vigilancia, de su problemtica, de su situacin, o sea, conoce el medio en el que va a trabajar; Tiene cierto dominio o conocimiento de las habilidades y destrezas que necesita para el

ejercicio de una vigilancia facilitadora, para poder establecer una buena relacin con sus vigilados. Conoce o est informado del plan global en que se ubica la vigilancia Se implica, de alguna manera, en las iniciativas y programas concretos que desarrollan con los vigilados. De estas premisas se desprende que el personal de vigilancia debe estar formado tcnicamente para el ejercicio de la funcin de custodia, encontrndose su accin estrechamente relacionada con las directrices que sobre el sujeto vigilado se tengan en materia de tratamiento, puesto que, el personal de custodia adems de hacer seguimiento al cumplimiento de la disciplina, participa directa e indirectamente de manera muy importante en el logro del tratamiento. El contacto permanente del Vigilante con el recluso, le permite estar en conocimiento sobre la evolucin que ste experimente en cuanto a los cambios de conducta deseados, es decir, tiene posibilidades de verificar observando el comportamiento, si el recluso ha internalizado valores positivos que permitan su rehabilitacin, lo que implica, que el custodio debe conocer la temtica de la seguridad y del tratamiento, para tener habilidades y destrezas con las que pueda atender a una poblacin que presenta condiciones especiales de comportamiento. La vigilancia interna en el Sistema Penitenciario Nacional es realizada segn la estructura jerrquica, por el Director del establecimiento, delegando actividades en el Sub Director, los Coordinadores de Seguridad, los Jefes de Rgimen y los Vigilantes. Ahora bien, como se observa, la vigilancia externa de todos los centros penitenciarios del Pas ha sido encomendada a la Guardia Nacional, lo que indica que tal funcin no se asigna por la va de la excepcin, sino de forma ordinaria, contraviniendo las recomendaciones contenidas en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y en la legislacin interna. Todo ello, genera tal descontrol en la seguridad interna de los establecimientos carcelarios, que en algunos centros del Pas la vigilancia no accede a las reas de reclusin y se mantiene en los espacios administrativos, motivado a esto, la mayor parte del tiempo los reclusos se encuentran a su libre albedro. Generalmente los custodios civiles slo ingresan a los pabellones acompaados de la Guardia Nacional para efectuar el pase de lista y nmero o a realizar procedimientos de requisa.

a falta de vigilancia en reas internas, trae como resultado la imposicin de las normas de convivencia que deciden los reclusos lideres de los penales, por lo que progresivamente se pierde la autoridad y el control sobre los presos, predominando en lugar de la disciplina los acuerdos entre bandas de reclusos que supuestamente contribuyen a mantener la calma y el control. Constantemente se utiliza el personal de vigilancia propiamente dicho en funciones administrativas, mientras que las reas crticas de las crceles se encuentran desguarnecidas. Es comn encontrar centros de reclusin con personal nfimo para la vigilancia y altos porcentajes cumpliendo funciones administrativas, aunado a esto, existe poco control sobre los custodios civiles que verdaderamente cumplen funciones de seguridad interna, motivado a que no estn definidos los procedimientos. Es usual que existan grupos de vigilancia en los centros hospitalarios prestando servicios de custodia a detenidos, mientras que la crcel se encuentra en condiciones difciles de seguridad; no ha sido posible dar solucin a la situacin a travs de la creacin de pabellones para detenidos en los hospitales en el mbito local, como tampoco terminar con la asignacin a dedo de personas en los cargos de vigilancia para cumplir otras funciones. Un aparte especial merece el programa de capacitacin, que consideraremos en otro segmento de ste trabajo.

Lneas estratgicas desarrolladas por el Gobierno para humanizar las crceles (septiembre 2011) a traves del Ministerio del Poder Popular para Asuntos Penitenciario .

Descongestionamiento inmediato

Desmontaje de mafias y control penitenciario

Ofensiva comunicacional

Instalacin del Ministerio para los Servicios Penitenciarios.

HUMANIZACION DEL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO

La Humanizacin es un proceso que busca refundar nuestro sistema de prisiones, cambiando los actuales depsitos de hombres por lugares dignos que permitan a un grupo de hombres y mujeres habilitarse desde la reclusin para la vida en libertad. Esto implica:

Hacer cumplir los derechos fundamentales de los internos : Vida Salud Educacin Trabajo Deporte, Cultura y Recreacin Dar trato digno y respetuoso al interno y su familia. Propiciar valores y sentido de vida. Elevar la autoestima del interno. Brindar las oportunidades que antes les fueron negadas.

Los 3 ejes estratgicos definidos que guiarn la accin de las instituciones comprometidas con la realidad penitenciaria, indican el cmo se abordar la problemtica penitenciaria que les compete especficamente a dichas instituciones. Estos ejes fundamentales para la accin son:

Nueva institucionalidad. La transformacin del sistema penitenciario requiere de una nueva institucionalidad, que cuente con una estructura organizacional, normas y procedimientos eficientes, una infraestructura tecnolgica actualizada y un personal capacitado, con valores ticos que ayuden a una accin efectiva con miras a brindar las herramientas y oportunidades a los internos e internas, necesarias

para incrementar sus probabilidades de reinsercin social.

Infraestructura. Una infraestructura penitenciaria adecuada significa que la misma est adaptada a la magnitud de la poblacin penitenciaria, que cuente con todos los servicios bsicos para una vida digna, que cuente con las reas requeridas para las actividades de tratamiento a los internos e internas. Las metas estratgicas del sub componente tecnolgico de la infraestructura son: el desarrollo e implantacin del Sistema Informtico de Gestin Penitenciaria y la implantacion de los Sistemas de Control de Acceso. Atencin integral. Entendiendo a toda persona como un ser psico-bio-social, un tratamiento adecuado debe estar dirigido a atender estos 3 elementos y debe brindar a los procesados (as) y penados (as), las condiciones y herramientas necesarias para el desarrollo de sus potencialidades y/o capacidades con el fin de mejorar sus posibilidades de reinsercin en la sociedad. Uno de los proyectos que se llevan a cabo en funcin de la atencin integral al interno es la formacin de La Orquesta Sinfnica Penitenciaria. Misin. Brindar un servicio penitenciario en forma eficiente y eficaz, que garantice a los procesados (as) y penados (as), las condiciones y herramientas necesarias para el desarrollo de sus potencialidades y/o capacidades, con el fin de mejorar sus posibilidades de reinsercin en la sociedad, con estricto apego y observancia a los derechos fundamentales del ser humano. Visin. Proyectarnos ante la comunidad penitenciaria y la sociedad en general, como un modelo de institucin pblica, humanista, cientfica, moderna y eficiente en la prestacin de un servicio penitenciario de la ms alta calidad. Objetivos. Entre los objetivos presentaremos lo siguiente: 1. Fortalecer y ampliar los vnculos con los actores que se relacionan directa o

indirectamente con el sistema penitenciario a fin de lograr los objetivos comunes que beneficien las labores que se realizan en la DNSP.

2.

Brindar un tratamiento integral de calidad a los procesados y penados, durante sus

diferentes etapas de progresividad en el proceso penal. 3. Garantizar los mecanismos de coordinacin con los entes encargados de la infraestructura

penitenciaria. 4. Garantizar niveles ptimos de seguridad en los establecimientos penitenciarios y centros

de tratamiento comunitarios con absoluto respeto de los derechos fundamentales. 5. Garantizar las condiciones logsticas en los establecimientos penitenciarios, centros de

tratamiento comunitarios y unidades tcnicas de apoyo al sistema penitenciario. 6. 7. Garantizar a los penados y procesados el acceso a los servicios mdicos-odontolgicos. Optimizar el proceso de control penal para garantizar el cumplimiento de la legalidad,

organizacin, control y tramitacin de la documentacin legal de los procesados y penados. 8. Asegurar una gestin de recursos humanos que garantice condiciones laborales y sociales

ptimas, para brindar servicios penitenciarios de la ms alta calidad tcnica y profesional. 9. Desarrollar una adecuada planificacin y ejecucin financiera que obedezca al

diagnostico sistemtico de las necesidades reales de la institucin.

CONCLUSIONES

El Sistema Penitenciario adolece de elementos esenciales para el funcionamiento. La asignacin presupuestaria es incongruente con el grado de las necesidades. Las instalaciones de reclusin se encuentran profundamente deterioradas, y el hacinamiento supera el 35 % de la capacidad instalada, con relacin a la totalidad de las instalaciones del Sistema, porque al analizar las instituciones caso por caso, se localizan centros donde el hacinamiento supera hasta el doscientos por ciento la capacidad instalada. Los recursos humanos son insuficientes para atender la poblacin reclusa tanto para la

seguridad como para el tratamiento. La capacitacin de los recursos humanos, la supervisin y el control son sumamente deficitarios. Las fallas de la gerencia se observan constantemente en la ausencia de planes concebidos conforme a la realidad y fundamentados en preceptos terico metodolgicos apropiados. Salvo algunas excepciones, por aos el sistema viene siendo administrado por autoridades de alto nivel que desconocen la materia, de all la toma de decisiones desatinadas. El Sistema Penitenciario venezolano se encuentra plagado de vicios, porque cualquier vicio que tenga el Pas, en la crcel hace metstasis, como lo afirmara el Dr. Elio Gmez Guillo el 17/10/04. La situacin penitenciaria venezolana se caracteriza por la indolencia, la omisin, la complicidad y la corrupcin. La mayora de las iniciativas que durante tanto tiempo se han venido desarrollando representan meros paliativos, que de forma alguna han permitido la creacin e implementacin de una Poltica de Estado destinada a dar solucin efectiva a la problemtica.