Clture des Assises de lentrepreneuriat

Fleur PELLERIN
Ministre dlgue auprs du ministre du Redressement productif, charge des Petites et Moyennes Entreprises, de lInnovation et de lEconomie numrique

Lundi 29 avril 2013

Contact presse : Cabinet de Fleur PELLERIN Aziz RIDOUAN, conseiller presse et communication : 01 53 18 41 00

Assises de lentrepreneuriat
Quelques actions concrtes dcides par le Gouvernement

Les actions concrtes issues des Assises de lentrepreneuriat vont notamment permettre, ainsi que le montrent les exemples ci-aprs, de favoriser la cration et le dveloppement des entreprises et la rmunration de l'investissement au service de l'emploi.

Mobilisation de lpargne vers les entreprises : PEA PME

CONSTAT Le PEA existant (118Mds dencours) ne bnfice pas suffisamment aux PME-ETI : seulement 3% des fonds sont investis dans les PME-ETI. REFORME Le plafond de versements en numraire sur un PEA est augment de 132k 150k. Dautre part, des versements complmentaires seront possibles dans la limite de 75 000 , pour tre employs exclusivement lacquisition, directement ou indirectement, dactions et parts sociales de PME et ETI. Le rgime fiscal sera le mme que pour le PEA : application des prlvements sociaux et imposition limpt sur le revenu un taux dgressif avec une exonration aprs 5 ans. Le retrait avant 5 ans entrane la clture du plan. Les dividendes ne seraient exonrs que dans la limite de 10 % du prix dacquisition des titres. Cest donc une rforme simple qui favorise linvestissement en actions et le financement des entreprises, notamment des PME.

Rforme du rgime des plus-values de cession

CONSTAT Lanalyse du rgime des plus-values de cession de titres en France a dmontr quil tat trop complexe et ne permettait pas de rmunrer suffisamment le risque associ linvestissement et lemploi. REFORME La rforme, issue des travaux des groupes de travail, a pour but de rendre le dispositif dimposition des plus-values lisible, simple et attractif tout en encourageant plus fortement linvestissement long terme et la prise de risque. Ainsi, les mesures dcides limitent le nombre de rgimes drogatoires (quatre sont fondus en un seul), restreignent lcart de taux dimposition entre les diffrents rgimes et alignent les intrts au sein dune mme entreprise par un traitement indiffrenci des associs. Le principe de la soumission au barme de limpt sur le revenu est maintenu. Les mcanismes dabattement seront renforcs par rapport ceux adopts en loi de finances pour 2013. Cration de deux rgimes de rfrence un rgime de droit commun : plus-value imposable au barme avec des abattements accentus en fonction de la dure de dtention. Taux des abattements : pas dabattement en cas de cession moins de deux ans aprs lacquisition du titre ; 50 % dabattement entre deux et moins de huit ans de dtention ; 65 % dabattement compter de huit de dtention. un rgime incitatif : bnficiant dabattements majors, favorisant la cration dentreprise et la prise de risque leve dans les cas suivants : rgime dexonration existant aujourdhui : plus-value en cas de dpart la retraite du dirigeant, JEI, cessions intrafamiliales ; cession de titres de PME de moins de 10 ans. Taux des abattements : pas dabattement en cas de cession moins dun an aprs lacquisition du titre ; 50 % dabattement entre un et moins de quatre ans de dtention ; 65 % dabattement entre quatre et moins de huit ans de dtention ; 85 % dabattement compter de huit ans de dtention. Par ailleurs, pour que la simplification du rgime fiscal ne pnalise pas les chefs de petites entreprises qui partent la retraite, un abattement complmentaire de 500 000 euros sera pratiqu sur le montant de leur plus-value.

Suppression de lindicateur dirigeant 040

CONSTAT La Banque de France collecte et diffuse des informations sur la situation des dirigeants. Sur la base des informations collectes auprs des Tribunaux de Commerce, elle a conu sous une forme synthtique une grille comportant quatre niveaux intitule indicateur dirigeant , comportant une note dite 040 , qui peut attirer lattention des rseaux bancaires sur le fait que lentrepreneur a connu une liquidation judiciaire (et une seule) au cours des trois dernires annes, sans avoir pour autant commis de faute. Le principe de notation est utile pour le financement de lconomie. Mais la note 040 peut constituer un obstacle dans laccs au crdit pour les entrepreneurs souhaitant recrer une entreprise aprs un premier chec. REFORME Pour lutter contre la stigmatisation de lchec, lindicateur 040 sera supprim. Cette dcision traduit la volont dadresser un signal clair destination des entrepreneurs qui souhaitent recrer et doivent pouvoir bnficier dune vritable seconde chance , aprs avoir connu un premier chec. Cette volution ne remet aucunement en cause le rle essentiel de la Banque de France dans le financement de lconomie, en tant que principal observatoire du financement des entreprises et superviseur du systme financier.

Renforcement de l'ouverture internationale de lconomie franaise

CONSTAT La comptitivit de long terme de lconomie franaise passe par son internationalisation. Celleci implique non seulement un plus grand dveloppement de lexport mais aussi une plus grande ouverture pour attirer dans notre pays les talents internationaux ainsi quune implantation plus aise de nos entreprises ltranger. Laccueil des entrepreneurs trangers constitue un atout important au service de la croissance et de la comptitivit dun pays comme le montre lexemple des Etats-Unis, o 40% des socits technologiques du Fortune 500 ont t fondes par des migrants ou leurs enfants. Dans la Silicon Valley, plus de la moiti des start-ups comptent parmi leurs fondateurs au moins un tranger. Par ailleurs, les PME franaises exportent trop peu. Si elles reprsentent aujourdhui moins de la moiti des exportations des entreprises franaises, cest parce que louverture de nouveaux marchs reprsentent pour elles une prise de risque coteuse. Les PME expriment souvent le besoin dtre accueillies par des entreprises dj prsentes ou au sein de structures ddies, pour faciliter leurs premires dmarches et disposer dune premire adresse. Il existe ce jour des dispositifs daccueil des entreprises franaises, comme de lhbergement, mais ils ne regroupent que rarement tous les services dont une entreprise peut avoir besoin pour se dvelopper. REFORME Afin dinciter les entrepreneurs trangers simplanter en France, un visa entrepreneur destin aux talents trangers porteurs dun projet innovant sera cr. Ce titre de sjour, dlivr sous condition dinvestissement minimal et dune expertise pralable, bnficiera dune procdure acclre avec des justificatifs simplifis en prfecture ou dans les consulats. Afin dencourager linternationalisation des PME, seront mises en place, en sappuyant sur des structures existantes ou ex-nihilo, des structures dans les grandes mtropoles internationales permettant dhberger sur une priode pouvant atteindre un an des entreprises qui souhaitent sy implanter. Elles auront une triple fonction : mettre la disposition des entrepreneurs des espaces de travail leur permettant dtablir des contacts locaux ; crer un lieu de ralliement pour tout entrepreneur franais cherchant de linformation ou des contacts avec le rseau franais local ; accompagner les entreprises en mettant leur disposition des comptences.

Assises de lentrepreneuriat Prsentation gnrale

1. Pourquoi le Gouvernement a-t-il organis les Assises de lentrepreneuriat ?
La premire priorit fixe par le Prsident de la Rpublique pour cette anne 2013, cest la bataille pour lemploi. Les entreprises et les entrepreneurs eux-mmes ont un rle majeur jouer dans cette bataille. Pour se faire, ils doivent pouvoir compter sur le meilleur environnement possible pour produire, investir, innover et exporter. Les Assises de lentrepreneuriat, pilotes par Fleur PELLERIN, ministre dlgue charge des PME, de lInnovation et de lEconomie numrique, rpondent cette ambition centrale pour lconomie franaise. Conformment aux engagements du Pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi prsent le 6 novembre 2012 par le Premier Ministre, les Assises ont runi entrepreneurs, salaris, organisations patronales et syndicales autour du Gouvernement. Dans le cadre dun dialogue structur et permanent entre ces acteurs publics et privs durant quatre mois (janvier-avril 2013), les Assises ont men une rflexion pour faire de la France un pays accueillant pour les entrepreneurs. Elles avaient galement pour ambition de rconcilier limpratif de croissance et de comptitivit avec la dimension sociale et humaine de lentreprise. Dans le respect de ces objectifs prioritaires, il sagissait plus particulirement pour le Gouvernement de veiller : consolider la relation de confiance avec les entrepreneurs et leur simplifier la vie ; susciter lesprit dentreprendre et crer les conditions dune mobilisation et dun accompagnement adapt de tous les talents pour soutenir la cration et le dveloppement des entreprises ; promouvoir ltranger limage dune France plus favorable linnovation ; annoncer un programme en faveur de la cration et du dveloppement des entreprises permettant de soutenir lobjectif de doubler le nombre dentreprises de croissance dici 5 ans.

Par la tenue des Assises de lentrepreneuriat, le Gouvernement a franchi une tape supplmentaire par rapport la rflexion quil a engage ds lt dernier lorsque Fleur PELLERIN a confi un entrepreneur, Philippe HAYAT, une mission destine identifier les leviers pour crer en France les conditions dune vritable mobilisation entrepreneuriale dans le pays. Les conclusions de ce rapport intitul Pour un new deal entrepreneurial (aot 2012) ont inspir les rflexions et les propositions des participants aux Assises.

2. Quels sujets ont t explors loccasion des Assises ?

Malgr un rel dynamisme de la cration dentreprises, la France reste encore trop souvent prsente comme un pays dot dune faible culture entrepreneuriale. Si les enqutes dmontrent rgulirement que les Franais tmoignent dune forte envie dentreprendre et que le potentiel entrepreneurial progresse dans notre pays, il demeure un cart entre ce dsir dentreprendre et la faisabilit du projet de cration et de dveloppement dentreprise telle quelle est perue aujourdhui par les entrepreneurs. Par consquent, les Assises avaient pour ambition dexplorer puis de faciliter laction sur les principaux dterminants pesant la fois sur la dcision dentreprendre et la capacit, pour lentrepreneur pass lacte de cration, de dvelopper son entreprise. Elles ont donc abord successivement les rponses qui pouvaient tre envisages pour : diffuser lesprit dentreprendre auprs des jeunes ; imaginer un cadre fiscal durable pour lentrepreneur ; mobiliser tous les talents pour la cration dentreprise ; faire merger de nouvelles sources de financement pour les entrepreneurs ; promouvoir et valoriser lentrepreneuriat responsable ; stimuler toutes les formes dinnovation dans lentreprise ; offrir lentrepreneur un accompagnement global et sur mesure ; russir la projection prcoce des PME linternational.

Enfin, dans une dimension plus prospective, un neuvime thme de travail tait consacr : inventer lentreprise du futur.

3. Comment se sont droules les Assises et qui y a particip ?

Les Assises de lentrepreneuriat ont repos sur une logique participative. Entre le 15 janvier et le 31 mars, prs de 350 personnes ont pris part directement aux 9 groupes de travail : entrepreneurs, salaris, experts, reprsentant des rseaux dappui la cration au dveloppement des entreprises, parlementaires, reprsentants des ministres et des collectivits locales, etc. Les groupes de travail taient composs de personnalits appartenant au monde de lentreprise dans toute sa diversit sous le pilotage de Fleur PELLERIN. Les chefs de file des diffrents groupes de travail taient accompagns par une personnalit elle-mme issue de lentreprise, Mme Frdrique CLAVEL, prsidente de lAgence Pour la Cration dEntreprises (APCE). Les rflexions engages par les groupes de travail se sont appuyes, outre les apports directs de leurs membres, sur les contributions qui ont t dposes en ligne par les internautes sur le site Internet ddi lvnement : www.assises-entrepreneuriat.gouv.fr. Ce site a recueilli plus de 800 contributions dposes par les internautes entre le 15 janvier et le 15 fvrier. Les propositions des groupes de travail prenant en compte les contributions mises en ligne par les internautes ont t prsentes au comit de pilotage des Assises de lentrepreneuriat.

Ce comit de pilotage, anim la demande du Premier Ministre par la ministre dlgue charge des PME, de lInnovation et de lEconomie numrique, Fleur PELLERIN, tait compos de 50 membres : ministres les plus concerns par les problmatiques de lentrepreneuriat ; Association des Rgions de France (A.R.F) ; organisations syndicales (CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT et FO) et patronales reprsentatives (CGPME, MEDEF et UPA) ; chambres consulaires (CCI France, APCMA, APCA) ; fdrations professionnelles de lindustrie et des services (GFI, GPS) ; mouvement rassemblant les entrepreneurs sociaux (MOUVES) ; experts de lentrepreneuriat.

Le comit de pilotage des Assises sest runi trois fois : une premire fois pour prsenter la dmarche gnrale et les objectifs des groupes de travail (14 janvier 2013) et deux autres fois (le 15 fvrier et le 9 avril) pour examiner les propositions qui lui ont t soumises par les pilotes des groupes de travail. 44 propositions ont finalement t prsentes au Gouvernement.

4. Quels sont les rsultats des Assises de lentrepreneuriat ?

Le Gouvernement prend 10 engagements forts

Sensibiliser tous les jeunes lesprit dinitiative et linnovation

Faciliter l'accs la cration d'entreprise pour tous et mobiliser tous les talents

Soutenir le rebond des entrepreneurs en veillant ce quils aient droit une vritable deuxime chance aprs un premier chec Privilgier un cadre juridique et fiscal qui favorise l'investissement productif tourn vers le long terme et la prise de risque Diversifier les modes de financement des PME et mieux mobiliser l'pargne des mnages Construire une offre d'accompagnement personnalise et inscrite dans la dure, mettant plus particulirement l'accent sur le soutien l'entrepreneur

Acclrer et simplifier les conditions de projection de l'entrepreneur l'international

Crer les conditions d'une vritable biodiversit entrepreneuriale, faisant toute sa place l'entrepreneuriat social

Acclrer la transition de l'conomie franaise vers un nouveau modle d'innovation, plus tourn vers le produit et le march

10

Donner la priorit aux PME dans la mise en uvre du "choc de simplification"

comme point de dpart dune stratgie pour le dveloppement de lentrepreneuriat mise en place par le Gouvernement dici lt 2013.

Premier ministre

Fleur PELLERIN, Ministre charge des Premier Ministre PME, de lInnovation et de lEconomie numrique

Comit de pilotage Ministres - ARF Entrepreneurs Organisations professionnelles

Groupe dappui Technique Cabinet PME Chef de projet DGCIS APCE- SIRCOM

Annexe 1 : La gouvernance des Assises de lentrepreneuriat

P.HAYAT
Mobiliser tous les talents pour la cration dentreprise Faire merger de nouvelles sources de financement pour les entrepreneurs

M.EKLAND et M.TALY

C.BARBA

C.PRAUD

N.NOTAT
Promouvoir et valoriser lentrepreneuriat responsable

P.BERNA et A.WEISMAN
Stimuler toutes les formes dinnovation dans lentreprise

D.POUYANNE
Offrir lentrepreneur un accompagnement global et sur mesure

D.JACQUET et F.PROVOST
Russir la Projection prcoce des PME linternational

C.NIBOUREL
Inventer lentreprise du futur

Diffuser lesprit dentreprendre auprs des jeunes

Imaginer un cadre fiscal durable pour lentrepreneur

Rap. :

MESR + MEN

MDB + MDPME

MDF + MDV

MINEF + MRP

MDT + MDESS

MESR + MDPME

MACT + MRP

MCE + MDPME

MRP + MAE

Le comit de pilotage est prsid par Fleur Pellerin, ministre dlgue charge des PME, de l'innovation et de l'conomie numrique

Entrepreneurs

Les Ministres et lARF

Porteur de projet : Ministre dlgu charg des PME, de lInnovation et de

Frdrique CLAVEL, prsidente de lAPCE, coordinatrice du rseau des chefs de file Chefs de file de chacune des 9 thmatiques de travail

Experts

Annexe 2 : Le comit de pilotage des Assises de lentrepreneuriat

Frdric ISELIN, HEC Paris Philippe MUSTAR, Mines de Paris Dominique RESTINO, Institut du Mentorat Grgoire SENTILHES, Prsident de la Journe nationale des Entrepreneurs

lEconomie numrique (MDPME) ; Ministre des Affaires Etrangres (MAE) ; Ministre de lEducation Nationale (MEN) ; Ministre de lEconomie et des Finances (MINEF) ; Ministre de lEgalit des territoires et du Logement (METL) ; Ministre du Commerce Extrieur (MCE) ; Ministre du Redressement Productif (MRP) ; Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable et de lEnergie (MEDDE) ; Ministre du Travail, de lEmploi, de la Formation Professionnelle et du Dialogue social (MDT) ; Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche (MESR) ; Ministre du Droit des Femmes (MDF) ; Ministre de lAgriculture (MA) ; Ministre de lArtisanat, du Commerce et du Tourisme (MACT) ; Ministre des Sports, de la Jeunesse et de lEducation populaire (MSJEP) ; Ministre dlgu au Budget (MB) ; Ministre dlgu la Ville (MDV) ; Ministre dlgu lEconomie Sociale et Solidaire (MDESS) ; Ministre dlgu lAgroalimentaire (MDA) ; Association des Rgions de France (ARF).

Organisations professionnelles

Organisations syndicales
CFDT CGT CFTC FO CFE-CGC

CGPME, MEDEF, AFEP, ASMEP-ETI CCI France, APCMA et APCA UPA, GFI, GPS, MOUVES

Annexe 3 : Les chefs de file des 9 groupes de travail des Assises de lentrepreneuriat

Coordination du rseau des chefs de files des groupes de travail

Frdrique Clavel Prsidente de lAgence Pour la Cration dEntreprises (APCE)

GROUPE DE TRAVAIL N1 Diffuser l'esprit d'entreprendre chez les jeunes

Philippe Hayat Prsident de lassociation 100 000 Entrepreneurs

Marie Ekeland Directrice Associe Elaia Partners GROUPE DE TRAVAIL N2 Asseoir un cadre fiscal durable pour lentrepreneur Michel Taly Avocat la Cour

GROUPE DE TRAVAIL N3 Mobiliser tous les talents pour la cration dentreprise

Catherine Barba Prsidente de Catherine Barba Group

GROUPE DE TRAVAIL N4 Proposer de nouvelles sources de financement pour les entreprises

Christophe Praud Prsident du Centre des Jeunes Dirigeants dEntreprises (CJD)

GROUPE DE TRAVAIL N5 Promouvoir et valoriser lentrepreneuriat "responsable"

Nicole Notat Prsidente de Vigeo

GROUPE DE TRAVAIL N6 Stimuler toutes les formes dinnovation dans lentreprise

Armelle Weisman Directrice Associe de lAgence Trois Temps

Philippe Berna Prsident du Comit Richelieu

GROUPE DE TRAVAIL N7 Offrir lentrepreneur un accompagnement global et sur mesure

David Pouyanne Prsident du Rseau Entreprendre

GROUPE DE TRAVAIL N8 Russir la projection prcoce des PME linternational

Denis Jacquet Prsident de lassociation Parrainer la croissance

Franck Provost Prsident de Provalliance

GROUPE DE TRAVAIL N9 Inventer lentreprise du futur

Christian Nibourel Prsident dAccenture France