Portugal: do autoritarismo democracia 2.1.

. Imobilismo poltico e crescimento econmico do ps-guerra a 1974 A posio de neutralidade que Portugal assumiu na 2Guerra Mundial permitiu a sobrevivncia do regime salazarista. Desfasado politicamente em relao Europa democrtica, o nosso pas no soube tambm acompanhar o ritmo econmico das naes mais desenvolvidas, o atraso portugus persistiu e, em certos setores, como o agrcola, agravou-se. 2.1.1. Coordenadas econmicas e demogrficas

A estagnao do mundo rural

O pas agrrio continuava um mundo sobrepovoado e pobre, com ndices de produtividade que, em geral, no atingiam sequer a metade da mdia europeia. Os estudos sobre a situao da agricultura portuguesa apontavam como essencial o redimensionamento da propriedade, que apresentava uma profunda assimetria Norte-Sul: no Norte predominava o minifndio, que no possibilitava mecanizao; no Sul estendiam-se propriedades imensas, que se encontravam subaproveitadas. Havia tambm que rever a situao dos rendeiros. Face a esta situao, a partir de 1953, foram elaborados Planos de Fomento para o desenvolvimento industrial. O I Plano (1953-1958) e o II Plano (1959-1964) davam continuidade ao modelo de autarcia e substituio de importaes. s a partir de meados dos anos 60, com o Plano Intercalar de Fomento (1965-1967) e o III Plano (1968-1973), que o Estado Novo delineia uma nova poltica econmica: Defende-se a produo industrial orientada para a exportao; D-se prioridade industrializao em relao agricultura; Estimula-se a concentrao industrial; Admite-se a necessidade de rever a lei do condicionamento industrial (que colocava entraves livre concorrncia). A dcada ficou marcada por um decrscimo brutal da taxa de crescimento do Produto Agrcola Nacional e por um xodo rural macio.

A emigrao

Dcada de 60 -> perodo de emigrao mais intenso de toda a nossa histria. Nesta dcada, para alm da atrao pelos altos salrios do mundo industrializado, h que ter em conta os efeitos da guerra colonial. O contingente migratrio portugus era constitudo maioritariamente por trabalhadores em atividade, predominantemente, entre os 15 e os 19 anos. Os principais pases de destino eram Frana e RFA, seguidos da Venezuela, Canad e os EUA. Mais de metade desta emigrao fez-se clandestinamente. A legislao portuguesa subordinava o direito de emigrar colocando-lhe vrias restries, como a exigncia de um certificado de habilitaes mnimas. Com o deflagrar da guerra colonial, juntou-se a estes requisitos a exigncia do servio militar cumprido, obrigao a que muitos pretendiam escapar. Sair a salto tornou-se a opo de muitos portugueses. O Estado procurou salvaguardar os interesses dos nossos emigrantes, celebrando acordos com os principais pases de acolhimento. O Pas passou, por esta via, a receber um montante muito considervel de divisas: as remessas dos emigrantes. Tal facto, que muito contribuiu para o equilbrio da nossa balana de pagamentos e para o aumento do consumo interno, induziu o Governo a despenalizar a emigrao clandestina e a suprimir alguns entraves. A emigrao desfalcou o Pas de trabalhadores, contribuiu para o envelhecimento da populao e privou do normal convvio com as famlias um grande n de portugueses.

O surto industrial

A poltica de autarcia empreendida pelo Estado Novo no atingiu os seus objetivos. Quanto os pases que tradicionalmente nos forneciam se envolveram na guerra, os abastecimentos tornaram-se precrios e espalhou-se a penria e a carncia. Assim, logo em 1945, a Lei do Fomento e Reorganizaao Industrial estabelece as linhas mestras da poltica industrializadora dos anos seguintes, considerando que o seu objetivo final a substituio das importaes. O nosso pas assinou, em 1948, o pacto fundador da OECE e, embora tenhamos beneficiado em pouco, a participao na OECE reforou a necessidade de um planeamento econmico, conduzindo elaborao dos Planos de Fomento que, a partir de 1953, caracterizam a poltica de desenvolvimento do Estado Novo. O I Plano de Fomento prev um conjunto de investimentos pblicos de cerca de 7,5 milhes de contos a distribuiu por vrios setores, com prioridade para a criao de infraestruturas (eletricidade, transportes e comunicaes). No II Plano alarga-se o montante investido para 21 milhes de contos e elege-se a indstria transformadora de base como setor a privilegiar (siderurgia, refinao de petrleos, adubos, qumicos, celulose) Os anos 60 trouxeram, porm, alteraes significativas poltica econmica portuguesa. No decurso do II Plano, o nosso pas viria a integrar-se na economia europeia e mundial: em janeiro de 1960, Portugal torna-se um dos pases fundadores da EFTA associao europeia de comrcio livre -, ainda no mesmo ano, 2 decretos de lei aprovam o acordo do BIRD e do FMI; em 1962 assina-se, em Genebra, o protocolo do GATT. A adeso a estas organizaes marca a inverso na poltica da autarcia do Estado Novo. O Plano Intercalar de Fomento enfatiza j as exigncias da concorrncia externa inerente aos acordos assinados, e a necessidade de rever o condicionamento industrial. O grande ciclo salazarista aproximava-se do fim. Em 1968, a nomeao de Marcello Caetano para o cargo de presidente do conselho inaugura, com o III Plano de Fomento, uma orientao completamente nova. Esta poltica conduziu consolidao dos grandes grupos econmico-financeiros e ao acelerar do crescimento nacional, que atingiu, ento, o seu pico. No entanto, o Pas continuou a sentir as exigncias da guerra colonial e o seu enorme atraso face Europa desenvolvida.

A urbanizao

Nos anos 50 e 60, Portugal conheceu uma urbanizao intensa que absorveu, em parte, o xodo rural. Crescem, sobretudo, as cidades do litoral oeste, entre Braga e Setbal, onde se concentram as indstrias e os servios. Em Lisboa e Porto, as maiores cidades portuguesas, propagam-se subrbios, onde se fixam os que no podem pagar o custo crescente das habitaes do centro. Nestes arredores concentra-se a maior parte da sua populao ativa. Esta expanso urbana no foi acompanhada da construo das infraestruturas necessrias ao acolhimento de uma populao de poucos recursos. Fruto destes desajustamentos, aumentam as construes clandestinas, proliferam os bairros de lata, degradam-se as condies de vida (incremento da criminalidade, da prostituio). As longas esperas pelos meios de transporte e a viagem em condies de sobrelotao tornam-se a rotina quotidiana de quem vive nos subrbios. No entanto, o crescimento urbano teve tambm efeitos positivos, contribuindo para a expanso do setor dos servios e para um maior acesso ao ensino e aos meios de comunicao.

O fomento econmico nas colnias

At aos anos 40, o Estado Novo desenvolvera um colonialismo tpico. As dcadas seguintes seriam marcadas por um reforo da colonizao branca, pela escalada dos investimentos pblicos e privados e pela maior abertura ao capital estrangeiro. Angola e Moambique receberam uma ateno privilegiada. Os investimentos do Estado nas colnias, a partir de 1953, foram includos nos Planos de Fomento. O Estado procedeu, primeiro, criao de infraestruturas: caminhos de ferro, estradas, pontes, aeroportos, portos, centrais hidroeltricas. Ao mesmo tempo, desenvolveram-se os setores agrcolas (sisal, acar e caf em Angola; oleaginosas, algodo e acar em Moambique) e extrativos (diamantes, petrleo e minrio de ferro, em Angola), virados para o mercado externo. No que se refere ao setor industrial, as duas colnias conhecem um acentuado crescimento, propiciado pela progressiva liberalizao da iniciativa privada, pela extenso do mercado interno e pelo reforo dos investimentos nacionais e estrangeiros. O fomento econmico das colnias recebeu um forte impulso aps o incio da guerra colonial. A ideia da coeso entre a metrpole e as colnias viu-se reforada (em 1961) com a criao do Espao Econmico Portugus (EEP) que previa a constituio de uma rea econmica unificada, sem quaisquer entraves alfandegrios. No entanto, a subordinao das economias ultramarinas aos interesses de Portugal, bem como os diferentes graus de desenvolvimento dos territrios coloniais, acabaram por inviabilizar a efetivao deste mercado nico.

2.1.2 A radicalizao das oposies e o sobressalto poltico de 1958 O final da 2 Guerra Mundial trouxe o desmantelamento das estruturas do fascismo na Europa. Porm, em Portugal, permanecia vigente a ditadura salazarista, de tipo fascista. Salazar encenou, ento, uma viragem poltica, aparentando uma maior abertura, a fim de preservar o poder. Neste contexto, o governo toma a iniciativa de antecipar a reviso constitucional, dissolver a Assembleia Nacional e convocar eleies antecipadas, que Salazar anuncia to livres como na livre Inglaterra. Em 1945, os portugueses foram convidados a apresentar listas de candidatura s eleies legislativas (para eleger os deputados da Assembleia Nacional). A oposio democrtica (conjunto dos opositores ao regime no segundo ps-guerra) concentrou-se em torno do MUD (Movimento de Unidade Democrtica), criado no mesmo ano. O impacto deste movimento, que d incio chamada oposio democrtica, ultrapassou todas as previses. Oposio Democrtica: Expresso que designa o conjunto de foras polticas heterodoxas (monrquicos, republicanos, socialistas e comunistas) que, de forma legal ou semilegal, se opunham ao Estado Novo, adquirindo visibilidade, face aos constrangimentos impostos s liberdades pelo regime, em pocas eleitorais. Para garantir a legitimidade no ato eleitoral, o MUD formula algumas exigncias, que considera fundamentais: O adiamento das eleies por 6 meses (a fim de se institurem partidos polticos); A reformulao dos cadernos eleitorais; Liberdade de opinio, reunio e de informao. As esperanas fracassaram. Nenhuma das reivindicaes do Movimento foi satisfeita e este desistiu por considerar que o ato eleitoral no passaria de uma farsa. A apreenso das listas pela PIDE permitiu perseguir a oposio democrtica. Em 1949 o nosso pas tornou-se membro fundador da NATO, o que equivalia a uma aceitao clara do regime pelos parceiros desta organizao. Tambm em 1949, assiste-se candidatura de Norton de Matos s eleies presidenciais. No entanto, face a uma severa represso Norton de Matos apresentou tambm a sua desistncia pouco antes das eleies.

Nos anos que se seguiram, a oposio democrtica dividiu-se e enfraqueceu. O Governo pensou ter controlado a situao at que, em 1958, a candidatura de Humberto Delgado a novas eleies presidenciais desencadeou um terramoto poltico. O General sem Medo mostrou um carisma e uma determinao surpreendentes, que entusiasmaram o Pas. O anncio do seu propsito de no desistir das eleies e a forma destemida como anunciou a sua inteno de demitir Salazar caso viesse a ser eleito, fizeram da sua campanha um acontecimento nico no que respeita mobilizao popular. De tal forma que o governo procurou limitar-lhe os movimentos, acusando-o de provocar agitao social, desordem e intranquilidade pblica. O resultado oficial das eleies deu vitria por esmagadora maioria (75%) ao candidato da Unio Nacional (Almirante Amrico Toms). No havia dvidas de que as eleies tinham sido uma farsa. Enquanto a instabilidade crescia, a ditadura portuguesa mostrava bem o seu carter repressivo ao fazer em apenas 2 anos mais 1200 presos polticos e ao reprimir, com mortos e feridos, as manifestaes do 31 de janeiro, 5 de Outubro e 1 de maio. Quando a Humberto Delgado, teve exilado no Brasil onde, o general lidera, de longe, a luta contra o Salazarismo. Assume a responsabilidade poltica do apresamento do navio portugus Santa Maria tomado de assalto. Humberto Delgado assassinado pela PIDE, em Badajoz, em 196

2.1.3. A Questo Colonial As potncias coloniais europeias comearam a aceitar a ideia de abrir mo dos seus imprios e a nossa velha aliada britnica preparava-se para encetar a vida da negociao e da transferncia pacfica de poderes. O Estado Novo viu-se obrigado a rever a sua poltica colonial e a procurar solues para o futuro do nosso imprio.

Solues Preconizadas

Em termos ideolgicos, a mstica do imprio substituda pela ideia da singularidade da colonizao portuguesa. Os portugueses haviam demonstrado uma surpreendente capacidade de adaptao vida nas regies tropicais onde, por ausncia de convices racistas, se tinham entregue miscigenao e fuso de culturas. Esta teoria, conhecida como luso-tropicalismo, serviu para individualizar a colonizao portuguesa, retirando-lhe o carter opressivo que assumia no caso de outras naes. A estas caractersticas acrescentava-se o papel histrico de Portugal como nao evangelizadora. No campo jurdico, a partir de 1951, em vez de colnias, passava a falar-se de Provncias Ultramarinas e em vez de Imprio Portugus falava-se em Ultramar Portugus. A nvel interno, a presena portuguesa em frica no sofreu praticamente contestao at ao incio da guerra colonial. Exceo feita ao Partido Comunista Portugus que no seu congresso de 1957 (ilegal), reconheceu o direito independncia dos povos colonizados. Norton de Matos e Humberto Delgado foram, na poca, empenhados defensores da integridade do territrio portugus. Esta quase unanimidade de opinies veio a quebrar-se com o incio da luta armada em Angola, em 1961. Confrontam-se, ento, 2 teses divergentes: a integracionista e a federalista. A 1 defendia a poltica at a seguida, lutando por um Ultramar plenamente integrado no Estado portugus; a 2 considerava no ser possvel, face presso internacional e aos custos de uma guerra em frica, persistir na mesma via. Advogava a progressiva autonomia das colnias e a constituio de uma federao de Estados que salvaguardasse os interesses portugueses.

A luta armada

A recusa do Governo portugus em encarar a possibilidade de autonomia das colnias africanas fez extremar as posies dos movimentos de libertao que, nos anos 50 e 60, se foram formando na frica portuguesa. Em Angola, em 1955, surge a UPA (Unio das Populaes de Angola) que, 7 anos mais tarde, se transforma na FNLA (Frente de Libertao de Angola); o MPLA (Movimento Popular de Libertao de Angola) forma-se em 1956; e a UNITA (Unio para a Independncia Total de Angola) surge em 1966. Em Moambique, a luta encabeada pela FRELIMO (Frente de Libertao de Moambique) criada em 1962. Na Guin, distingue-se o PAIGC (Partido para a Independncia da Guin e Cabo Verde) em 1956.

Os confrontos iniciaram-se no Norte de Angola, em maro de 1961, com ataques da UPA a vrias fazendas e postos administrativos portugueses. Em 1963, o conflito alastrou Guin e, no ano seguinte, a Moambique. Abriram-se assim 3 frentes de combate, que exigiram dos Portugueses um sacrifcio desproporcionado: o pas mobilizou 7% da sua populao ativa e despendeu, na Defesa, 40% do Oramento Geral do Estado. A resistncia portuguesa ultrapassou, em muito, os prognsticos da comunidade internacional, que previam a capitulao rpida desta nao pequena e economicamente atrasada

O isolamento internacional

No ps-guerra, Portugal e outras potncias procuraram travar a marcha dos movimentos independentistas mas pouco a pouco, todos reconheceram a inevitabilidade do processo descolonizador. Ao contrrio, Portugal pareceu irredutvel nas posies inicialmente assumidas. A questo das colnias ganhou dimenso aquando da entrada do nosso pas na ONU, em 1955. Portugal recusou-se de imediato a admitir que as disposies da Carta relativas administrao de territrios no-autnomos lhe fossem aplicadas, argumentando que as provncias ultramarinas eram parte integrante do territrio portugus. Seria esta a primeira de uma srie de derrotas que, progressivamente, foram isolando os Portugueses e que se intensificaram. Em 1961 Portugal esteve particularmente em foco nas Naes Unidas, acabando esta organizao por condenar o nosso pas devido ao persistente no cumprimento dos princpios da Carta e das resolues aprovadas. Estas disposies repetiram-se insistentemente, com apelos claros a Portugal para que reconhecesse o direito autodeterminao das colnias africanas. Tal postura conduziu, inevitavelmente, ao desprestgio do nosso pas, que foi excludo de vrios organismos das Naes Unidas e alvo de sanes econmicas por parte de diversas naes africanas. Para alm das dificuldades que lhe foram colocadas na ONU, Portugal viu-se a braos, no inicio dos anos 60, com a hostilidade da administrao americana. 2.1.4. A Primavera Marcelista

Reformismo poltico no sustentado

Em setembro de 1968, Antnio de Oliveira Salazar operado de urgncia a um hematoma cerebral. Pouco depois, dado o agravamento do seu estado de sade, substitudo por Marcello Caetano. Este, apresentava-se como um poltico mais liberal, capaz de alargar a base de apoio do regime.

Logo no discurso da tomada de posse, Marcello Caetano define as linhas orientadoras do seu governo: continuar a obra de Salazar sem por isso prescindir da necessria renovao poltica. Pretendia-se evoluir na continuidade, concedendo aos Portugueses a liberdade possvel. Nos primeiros meses de mandado, o novo Governo d sinais de abertura: Faz regressar do exlio algumas personalidades; Modera a atuao da PIDE (que passar a chamar-se Direo-Geral de Segurana DGS); Ordena o abrandamento da censura; Abre a Unio Nacional Alargou o sufrgio feminino (a todas as mulheres escolarizadas) permitiu maior liberdade de campanha oposio; Consulta dos cadernos eleitorais; Fiscalizao das mesas de voto. No entanto, o ato eleitoral saldou-se por uma srie de atropelos aos princpios democrticos e o mesmo resultado de sempre: 100% para a Unio Nacional; 0% para a oposio. Frustradas as esperanas de uma real democratizao do regime, Marcello Caetano viu-se sem o apoio dos liberais e alvo da hostilidade dos ncleos mais conservadores. Obrigado a reprimir um poderoso surto de agitao estudantil, greves e at aes bombistas, Marcello Caetano liga-se cada vez mais direita e desrespeita a sua poltica inicial. As associaes de estudantes mais ativas so encerradas, a legislao sindical aperta-se, a PIDE desencadeia uma nova vaga de prises, alguns opositores so novamente remetidos ao exlio. Este processo de regresso termina em 1972, quando Amrico Toms, j com 77 anos reconduzido ao cargo de presidente da Repblica.

O impacto da guerra colonial

Aquando da escolha de Marcello Caetano, as altas patentes das Foras Armadas puseram, como nica condio, que o novo chefe do executivo mantivesse a guerra em frica. Paralelamente, o chefe do governo redigiu um minucioso projeto de reviso do estatuto das colnias, no sentido de as encaminhar para a autonomia progressiva. Em tais circunstncias, a luta armada foi endurecendo e, embora controlada em Angola e Moambique, a situao militar deteriorou-se na Guin, onde o PAIGC adquiriu controlo sobre uma parte significativa do territrio. Externamente, cresceu o isolamento portugus: Em 1970 o papa Paulo VI recebe os lderes dos movimentos do MPLA, FRELIMO e PAIGC; Na ONU, agrava-se a luta diplomtica, sofrendo o pas a maior de todas as humilhaes quando, em 1973, a Assembleia Geral reconhece a independncia da Guin-Bissau, rebelia do Estado portugus.

Internamente, a presso aumenta e o regime desmorona-se. Os deputados liberais comeam, em sinal de protesto, a abandonar a Assembleia Nacional. exatamente de um prestigiado militar que o regime recebe o maior dos golpes: o general Antnio de Spnola, heri da guerra da Guin, que publica a obra Portugal e o Futuro. Quanto Marcello de Caetano terminou a leitura, percebeu que o golpe militar () era inevitvel.

2.2. Da revoluo estabilizao da democracia 2.2.1. O movimento das foras armadas e a ecloso da revoluo No incio dos anos 70, o impasse em que se encontrava a guerra colonial comeou tambm a pesar sobre o exrcito. Foi este sentimento que induziu o general Spnola a publicar Portugal e o Futuro e foi igualmente este sentimento que transformou um movimento de oficiais no movimento revolucionrio que derrubou o Estado Novo.

O Movimento dos Capites nasceu em julho de 1973, como forma de protesto contra dois diplomas legais que facilitavam o acesso dos oficiais milicianos ao quadro permanente do exrcito. Os oficiais de carreira, sobretudo capites, rapidamente viram satisfeitas as suas reivindicaes mas, nem por isso, o Movimento esmoreceu. O Movimento dos Capites depositou a sua confiana nos generais Costa Gomes e Spnola. Face a estas posies e ao impacto do livro de Spnola, Marcello Caetano faz ratificar a orientao da poltica colonial e convoca os oficiais generais das Foras Armadas para uma sesso solene. Costa Gomes e Spnola no compareceram reunio sendo, no mesmo dia, dispensados dos seus cargos. Estes acontecimentos deram fora queles que, dentro do Movimento (agora designado MFA Movimento das Foras Armadas), acreditavam na urgncia de um golpe militar que, restaurando as liberdades cvicas, permitisse a to desejada soluo para o problema colonial. Depois de uma tentativa precipitada, em maro, o MFA preparou minuciosamente a operao militar que, na madrugada do dia 25 de Abril de 1974 ps fim ao Estado Novo.

Operao Fim-Regime

A operao Fim-Regime do Movimento das Foras Armadas decorreu sob a coordenao do major Otelo Saraiva de Carvalho, de acordo com o plano previamente definido: depois da transmisso, pela rdio, das canes-senha, as unidades militares saem dos quartis para cumprirem as misses que lhes estavam destinadas. A nica falha no plano previsto a prvia neutralizao dos comandos do Regimento de Cavalaria 7, que no aderira ao golpe originou a nica situao verdadeiramente difcil com que o MFA se deparou. Coube tambm a Salgueiro Maia dirigir o cerco ao Quartel do Carmo, onde se tinham refugiado o presidente do Conselho e outros membros do Governo. A resistncia do quartel terminou cerca das 18h, quando Marcello Caetano se rendeu ao general Spnola. No fim do dia, o Movimento dos Capites sagrava-se j vitorioso. Apesar dos insistentes pedidos para que, por razes de segurana, a populao civil se recolhesse em casa, a multido acorrera s ruas em apoio dos militares a quem distribua cravos vermelhos. 2.2.2. A Caminho da Democracia Em 1976 o Pas viveu um perodo de grande instabilidade e conheceu tambm grandes tenses sociais e fortes afrontamentos polticos.

O desmantelamento das estruturas do Estado Novo

No prprio dia da revoluo, Portugal viu-se sob a autoridade de uma Junta de Salvao Nacional, que tomou de imediato medidas: O presidente da Repblica e o presidente do Conselho foram destitudos, bem como todos os governadores civis e outros quadros administrativos; A PIDE-DGS, a Legio Portuguesa e as Organizaes da Juventude foram extintas, bem como a Censura (Exame Prvio) e a Ao Nacional Popular; Os presos polticos foram perdoados e libertados e as personalidades no exlio puderam regressar a Portugal.

A Junta de Salvao Nacional anunciou a realizao de eleies democrticas, no prazo de um ano, para a formao de uma Assembleia Constituinte, com o objetivo de elaborar uma nova constituio, e decretou de imediato a liberdade de expresso e de formao de partidos polticos. Para assegurar o funcionamento das instituies governativas at sua normalizao democrtica, a Junta de Salvao Nacional nomeou presidente da Repblica o general Antnio de Spnola.

Tenses poltico-ideolgicas na sociedade e no interior do movimento revolucionrio

No dia 1 de maio de 1974, gigantescas manifestaes de rua celebraram, em unidade, o regresso da democracia. No entanto, os anos 74 e 75 ficaram marcados por uma enorme agitao social, pela multiplicao dos centros de poder e por violentos confrontos polticos. O perodo Spnola O caminho para a instalao e a consolidao da democracia no foi rpido e pacfico, mas caracterizado por profunda conflitualidade poltica e social. Por um lado, o povo e o movimento operrio aproveitaram o estabelecimento de liberdade para exigir melhores condies de vida e aumentos salariais, estalando manifestaes e greves pelo pas. Carente de autoridade e incapaz de assumir uma efetiva liderana do Pas. O I Governo provisrio demitiu-se menos de 2 meses aps a tomada de posse, deixando o presidente Spnola isolado na quase impossvel tarefa de conter as foras revolucionrias. De facto, o poder poltico fracionara-se j em dois plos opostos: de um lado, o grupo afeto ao general Spnola; do outro, a comisso coordenadora do MFA e os seus apoiantes. O desfecho destas tenses culminou com a demisso do prprio general Spnola, aps o falhano da convocao de uma manifestao nacional em seu apoio, e a nomeao de outro militar, o general Costa Gomes, como Presidente da Repblica. A radicalizao do processo revolucionrio A revoluo tende a radicalizar-se. Para chefiar o II Governo Provisrio foi nomeado um militar prximo do PCP, o general Vasco Gonalves, enquanto era criado o Comando Operacional do Continente (COPCON) para intervir militarmente em defesa da revoluo, tendo o seu comando sido confiado a Otelo Saraiva de Carvalho, cada vez mais prximo das posies de extrema-esquerda. Reagindo a este processo, as foras conservadoras tentaram um derradeiro golpe, em 11 de maro de 1975, que fracassou, obrigando o general Spnola e alguns oficiais a procurar refgio em Espanha. O 11 de maro acentuou o radicalismo na revoluo portuguesa e provocou o aumento da conflitualidade poltica e social. Ao nvel das foras armadas, foi constitudo o Conselho da Revoluo, em substituio da anterior Junta de Salvao Nacional, com o propsito de orientar o Processo Revolucionrio em Curso (PREC), que deveria encaminhar Portugal para uma sociedade socialista. Alm disso, as foras de extrema-esquerda enveredaram por uma estratgia de poder popular. Poder Popular: Expresso relativa corrente impulsionada em Portugal por partidos e organizaes de extrema-esquerda, que se caracterizou pela atribuio ao povo da capacidade de resoluo dos seus problemas e de gesto dos meios de produo, o que se traduziu, designadamente, pela criao de comisses de moradores, comisses de operrios e comisses de trabalhadores rurais e pequenos camponeses.

As eleies de 1975 e a inverso do processo revolucionrio A inverso do processo deveu-se ao forte impulso dado pelo Partido Socialista efetiva realizao, no prazo marcado, das eleies constituintes prometidas pelo programa do MFA. Estas eleies, as primeiras em que funcionou o sufrgio verdadeiramente universal, realizaram-se no dia 25 de Abril de 1975, marcando a vida cvica e poltica portuguesa. Tanto a campanha como o ato eleitoral decorreram dentro das normas de respeito e de pluralidade democrtica. A vitria do Partido Socialista, seguido do Partido Popular Democrtico, nas eleies para a Assembleia Constituinte, veio criar condies para travar a direo e o rumo que a revoluo portuguesa tomara. Neste vero de 1975 (conhecido como Vero Quente), a oposio entre as foras polticas atinge o rubro, expressando-se em gigantescas manifestaes de rua, assaltos a sedes

partidrias e pela multiplicao de organizaes armadas revolucionrias de direita e de esquerda. em pleno Vero Quente que um grupo de 9 oficiais do prprio Conselho da Revoluo, encabeados pelo major Melo Antunes, crtica abertamente os setores mais radicais do MFA: contestava o clima de anarquia instalado, a desagregao econmica e social e a decomposio das estruturas do Estado. Estes acontecimentos levaram destituio do primeiro-ministro Vasco Gonalves, formao de novo Governo (o VI, chefiado por Pinheiro de Azevedo) e, por fim, nomeao do capito Vasco Loureno para o comando da regio militar de Lisboa, em substituio de Otelo. Estas alteraes do origem ao ltimo golpe militar, em 25 de novembro, pelos paraquedistas de Tancos, em defesa de Otelo e do processo revolucionrio. O pas encaminhavase rapidamente para a normalizao poltica e social e para a consolidao de uma democracia liberal. Poltica Econmica antimonopolista e interveno do Estado no domnio econmico-financeiro A onde de agitao social que se desencadeou aps o 25 de Abril foi acompanhada de um conjunto de medidas que alargou a interveno do Estado na esfera econmica e financeira. Estas medidas tiveram como objetivo a destruio dos grandes grupos econmicos, considerados monopolistas, a apropriao, pelo Estado, dos setores-chave da economia e o reforo dos direitos dos trabalhadores. A interveno do Estado em matria econmico-financeira encontrava-se j prevista no Programa do I Governo Provisrio, que referia a nacionalizao. Nacionalizao: Apropriao pelo Estado de uma unidade de produo privada ou de um setor produtivo. Na sequncia do 25 de Abril, foram nacionalizadas, num curto espao de tempo, as instituies financeiras, as empresas ligadas aos setores econmicos mais importantes, bem como grandes extenses de terra agrcola. Simultaneamente, foi publicada legislao que permitia ao Estado gerir e fiscalizar todas as instituies de crdito. Em novembro, o Estado apropria-se do direito de intervir nas empresas cujo funcionamento no contribusse normalmente para o desenvolvimento econmico do pas. Logo no rescaldo do golpe, aprova-se a nacionalizao de todas as instituies financeiras. No ms seguinte, um novo decreto-lei determina a nacionalizao das grandes empresas ligadas aos setores econmicos base. Estas nacionalizaes determinam o fim dos grupos econmicos monopolistas, considerados o expoente do capitalismo, e permitem ao Estado um maior controlo sobre a economia. Entretanto, no Sul do Pas, o mundo rural vive uma situao explosiva. Em janeiro de 1975 registam-se as primeiras ocupaes de terras pelos trabalhadores e rapidamente esse movimento se estende a uma vasta zona do Sul. O processo da reforma agrria recebeu cobertura legal. O governo avana com a expropriao das grandes herdades, com vista constituio de Unidades Coletivas de Produo (UCP). Reforma agrria: Processo de coletivizao dos latifndios do Sul do Pas (1975-1977). So traos caractersticos da reforma agrria a ocupao de terras pelos trabalhadores, a sua expropriao e nacionalizao pelo Estado e a constituio de Unidades Coletivas de Produo (UCP) Em complemento desta poltica socializante, foi aprovada legislao com vista proteo dos trabalhadores e dos grupos economicamente desfavorecidos: Destacam-se novas leis laborais, que dificultavam os despedimentos; A instituio do salrio mnimo nacional; Aumento das penses sociais e da reforma.

Numa tentativa de controlar o surto inflacionista, foram tabelados artigos de primeira necessidade, o que, em conjugao com uma forte subida dos salrios permitiu elevar o nvel de vida das classes trabalhadoras. A opo constitucional de 1976 Depois de um ano de trabalho, a Assembleia Constituinte terminou a Constituio, aprovada em 25 de Abril de 1976. A constituio consagrou um regime democrtico e pluralista, garantindo as liberdades individuais e a participao dos cidados na vida poltica atravs da votao em eleies para os diferentes rgos. Alm disso, confirmou a transio para o socialismo como opo da sociedade portuguesa. Mantm, igualmente, como rgo de soberania, o Conselho da Revoluo considerado o garante do processo revolucionrio. Este rgo continuar a funcionar em estreita ligao com o presidente da Repblica, que o encabea. A nova constituio entrou em vigor no dia 25 de Abril de 1976, exatamente dois anos aps a Revolta dos Cravos. A Constituio de 1976 foi, sem dvida, o documento fundador da democracia portuguesa 2.2.3. O descolonizao reconhecimento dos movimentos nacionalistas e o processo de

O processo descolonizador A nvel interno, a independncia pura e simples das colnias colhia o apoio da maioria dos partidos que se legalizaram depois do 25 de Abril e tambm nesse sentido se orientavam os apelos das manifestaes que enchiam as ruas do pas. nesta conjuntura que o Conselho de Estado reconhece s colnias o direito independncia. Intensificam-se, ento, as negociaes com o PAIGC, a FRELIMO e o MPLA, a FNLA e a UNITA, nicos movimentos aos quais Portugal reconhece legitimidade para representarem o povo dos respetivos territrios. Com exceo da Guin, cuja independncia foi efetivada logo em 10 de setembro de 1974, os acordos institucionalizavam um perodo de transio, bastante curto, em que se efetuaria a transferncia de poderes. No entanto, Portugal encontrava-se num a posio muito frgil, quer para impor condies quer para fazer respeitar os acordos. Desta forma, no foi possvel assegurar, como previsto, os interesses dos Portugueses residentes no Ultramar. O caso mais grave foi o de Angola. Em maro de 1975, a guerra civil em Angola era j um facto. As foras portuguesas, carentes de um comando decidido e de meios militares, limitavam-se a controlar os principais centros urbanos. Em setembro e outubro, uma autntica ponte area evacua de Angola os cidados portugueses que pretendem regressar. Em 10 de novembro o presidente da Repblica decide transferir o poder para o povo angolano. Fruto de uma descolonizao tardia e apressada e vtimas dos interesses de potncias estrangeiras, os territrios africanos no tiveram um destino feliz. 2.2.4. A reviso constitucional de 1982 e o funcionamento das instituies democrticas Seis anos aps a entrada em vigor, foi efetuada a primeira reviso constitucional. As principais alteraes ocorreram na organizao do poder poltico, uma vez que se conservaram as disposies de carter econmico (nacionalizaes, intervencionismo do Estado, planificao, reforma agrria). Foi abolido o Conselho da Revoluo como rgo coadjuvante da Presidncia da Repblica. Na mesma linha, limitaram-se os poderes do presidente e aumentaram-se os da instituio parlamentar. O regime viu, assim, reforado o seu cariz democrtico-liberal, assente no sufrgio popular e no equilbrio entre rgos de soberania:

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O presidente da Repblica eleito por sufrgio direto e por maioria absoluta. assistido por um Conselho de Estado. O mandato presidencial de 5 anos, sendo interdito ao mesmo presidente mais do que dois mandatos consecutivos. Funes: Comanda as Foras Armadas; Dissolve a Assembleia da Repblica; Nomeia e exonera o Primeiro-ministro; Ratifica os tratados internacionais Manda promulgar leis; Exerce o direito de veto. A Assembleia da Repblica constituda por deputados eleitos por crculos eleitorais. Cada legislatura tem a durao de 4 anos e os deputados organizam-se por grupos parlamentares. Funes: Faz leis; Aprova alteraes constituio, os estatutos das regies autnomas, a lei do plano e do oramento de Estado; Concede ao Governo autorizaes legislativas. O Governo o rgo executivo ao qual compete a conduo da poltica geral do Pas. Manda a constituio que o primeiro-ministro seja designado pelo presidente da Repblica, de acordo com os resultados das eleies legislativas. Funes: Faz os regulamentos necessrios execuo das leis; Dirige a administrao pblica; Elabora leis em matrias no reservadas Assembleia da Repblica. Os Tribunais cuja independncia a Constituio de 1976 consagrou. A Constituio tornou o poder judicial verdadeiramente autnomo, proporcionando as condies para a sua imparcialidade. A Reviso de 1982 criou, ainda, o Tribunal Constitucional. Funes: Verifica previamente a constitucionalidade das leis. Aos tribunais fica cometida a administrao da justia em nome do povo.

O governo das regies autnomas exerce-se atravs de uma Assembleia Legislativa Regional, um Governo regional e um ministro da Repblica. Quanto ao poder local, estruturou-se este em municpios e em freguesias, dispondo ambos de um rgo legislativo e de um rgo executivo.

2.3. O significado internacional da revoluo portuguesa A revoluo de abril contribuiu para quebrar o isolamento e a hostilidade de que Portugal tinha sido alvo, recuperando o Pas a sua dignidade e a aceitao nas instncias internacionais. Para alm deste reencontro de Portugal com o mundo, o fim do Governo marcelista teve uma influncia aprecivel na evoluo poltica espanhola. Em Espanha, a morte do General Franco, em 1975, criou condies para uma rpida transio para a democracia. A influncia da revoluo portuguesa estendeu-se tambm a frica, onde a independncia das nossas colnias contribuiu para o enfraquecimento dos ltimos basties brancos da regio, como a Rodsia (que mais tarde viria a ser o Zimbbue) e a frica do Sul. No Zimbbue, a vitria de Mugabe e a constituio de um governo de maioria negra que aboliu as discriminaes raciais estiveram, em parte, ligadas independncia de Moambique.

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