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O Direto Comparado A fim de complementar o estudo objeto do presente captulo, faz-se interessante realizar uma breve verificao quanto

ao direito comparado, como forma de observar a maneira como outros pases estabelecem seus preceitos legais referentes proteo ambiental. A forma como se apresenta o direito comparado pode ser vista e estudada a partir de duas questes bsicas, decorrentes da posio que assumiu o respectivo legislador. A primeira refere-se opo feita pela responsabilidade civil subjetiva ou objetiva. A segunda questo diz respeito existncia, ou no, de uma distino estabelecida entre o dano ambiental de carter basicamente extra-patrimonial e o dano individual, de natureza econmica.
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No direito francs, adotam-se dois regimes bsicos em que se funda a responsabilidade civil por danos ambientais; um que prev a responsabilidade por culpa, e outro, que trata da responsabilidade objetiva pelo fato das coisas. Segundo Michel Prieur, o regime da responsabilidade por culpa raramente aplicado em matria ambiental, pois necessria a comprovao de haver sido violada norma legal ou regulamento administrativo, por ao ou por omisso, imprudncia ou negligncia culposas.
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O regime de natureza objetiva, o da responsabilidade pelo fato da coisa, ou seja, do dever de cada um de cuidar das coisas que tem sob sua guarda, sofre ainda de certa hesitao dos julgadores, apesar de ser o mais adequado para a soluo dos problemas ambientais. Existem, ainda, outros diplomas legais e hipteses no ordenamento jurdico francs, de maneira esparsa, como o caso do Cdigo de Aviao Civil, da lei que aborda a responsabilidade civil no mbito da energia nuclear, de acordo com a teoria do risco, e ainda, a questo dos direitos de vizinhana, no qual as poluies e os incmodos so admissveis em funo do lugar e de suas condies, havendo, exemplificativamente, distino entre danos em zonas industriais e em reas residenciais. Em Portugal, a Lei n. 11/87, chamada Lei de Bases do Ambiente, que define as bases da poltica ambiental e, entre outros tpicos, refere-se responsabilidade por danos ecolgicos, estabelece a responsabilidade objetiva em seu artigo n. 41: Responsabilidade Objectiva: 1 Existe obrigao de indemnizar, independente de culpa, sempre que o agente tenha causado danos significativos no ambiente, em virtude de uma aco especialmente perigosa, muito embora com respeito do normativo aplicvel. Nota-se que apesar de ser adotada a responsabilidade civil com base no risco pelo exerccio de atividade, a legislao portuguesa no a coloca como princpio absoluto, sendo necessrios determinados requisitos para a decretao da responsabilidade sem culpa, como a obrigao

do dano ser significativo e ter resultado de atividade especialmente perigosa, diferentemente do que ocorre no Brasil, pois a Lei n. 6.983/81 no faz esse tipo de referncia. Imaginem-se as controvrsias que podem surgir em torno de conceitos como dano ambiental significativo e atividade especialmente perigosa. Na legislao alem, pas largamente industrializado e que abrange a antiga Alemanha Oriental, seriamente afetada por problemas ambientais, evidencia-se um tratamento distinto ao que se observa nos ordenamentos brasileiro, francs e italiano entre outros, na esfera civil, pelo fato de no existir uma regra geral para a reparao de danos, nem mesmo a tipificao das infraes geradoras da obrigao de indenizar. caso dos danos ao meio ambiente h tratamento especfico, principalmente pela Lei de Responsabilidade Ambiental, de 10 de dezembro de 1990, que em seu artigo 1, prev a responsabilidade civil na modalidade objetiva, direcionada para a reparao dos danos sofridos por pessoas em decorrncia de agresses ao meio ambiente, mas no de danos ao meio ambiente propriamente ditos, munindo tambm o particular de meios para a defesa do meio ambiente, apesar de este faz-lo, em princpio, por interesse patrimonial particular. A reparao do dano ambiental nos Estados Unidos da Amrica parte de um sistema global de regulao do gerenciamento de materiais perigosos, sendo estes, aqueles que aps sua utilizao no chamado ciclo produtivo ou de consumo, tornam-se rejeitos slidos. Trs princpios so fundamentais no direito ambiental norte-americano. A relevncia atribuda atuao da sociedade civil como permanente colaboradora da Administrao Pblica no fornecimento de informaes referentes a dados ambientais; a outorga de amplos poderes a rgos e agentes governamentais para licenciamento, fiscalizao e requisio de informaes; e a adoo da responsabilidade objetiva por danos ecolgicos.
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A reparao do dano ambiental realizada seguindo um determinado procedimento estabelecido na principal norma sobre responsabilidade por danos ambientais, o Comprehensive Environment Response, Compensation and Liability Act (CERCLA), tambm chamado Superfund, no qual a agncia governamental de proteo ambiental (EPA) promove a despoluio e reparao ambiental com recursos do Superfund ou, dependendo da situao, realiza a despoluio, transporte e relocalizao de depsitos de substncias txicas ou perigosas. Em um segundo momento, aciona os agentes responsveis para que estes reembolsem as despesas resultantes. Como vantagem observa-se o fato desse sistema reduzir o tempo no qual se obtm a recuperao ambiental, tendo, todavia, como ponto negativo a possibilidade de haver utilizao prvia de recursos pblicos e no ser acompanhada do devido reembolso posterior correspondente

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