Você está na página 1de 1

Como refere SOUSA FRANCO, todos os gestores de dinheiros, fundos ou outros valores pblicos devem prestar contas, do inicio

ao termo do exerccio das funes ou por gerncias/exerccios anuais, e, por meio delas e da prestao dos convenientes esclarecimentos e elementos (de facto ou de direito), respondem perante uma entidade com o poder de lhes tomar contas, declarando-os quites, isto , fiis e livres de encargos, credores ou devedores do Estado e aplicando as sanes que ao caso caibam. Nas sociedades modernas no se impe apenas legitimidade formal aco governativa mas tambm legitimidade substantiva a qual envolve a boa administrao dos bens pblicos, fundada no facto de estes pertencerem a todos os cidados e a gesto desses bens ser realizada em nome e por conta daqueles. Na medida em que o dever de boa administrao integra o denominado mrito da actividade administrativa, refere o prof. FREITAS DO AMARAL, que o dever de boa administrao seria um dever jurdico imperfeito, o que fundamentaria a insindicabilidade jurisdicional do mrito. Contudo, esta uma posio que eu no sigo, na medida em que o exerccio de poderes administrativos est condicionado pelo fim de alcanar o interesse pblico. Como tal o dever de administrar transforma-se num dever de bem administrar. A violao de tal dever constitui hoje, no nosso ordenamento, uma ilegalidade por violao de normas que impem determinada conduta (principio constitucional da boa gesto, por exemplo). Como tal, as ms decises devem ser tidas como ilegais. Os poderes de controlo financeiro e jurisdicional do Tribunal de Contas, integram, nos termos constitucional e legalmente previstos, a avaliao do mrito financeiro, no consubstanciando tal controlo qualquer atentado ao princpio da separao de poderes ou a susceptibilidade de formao de um governo de juzes. Estas asseres, quando formuladas, so tidas por SOUSA FRANCO como o ltimo reflexo da sociedade autoritria, que entendia que o Estado no pode ser julgado e que os polticos no respondem perante nada nem ningum, seno em sede politica. Exemplo deste controlo exercido pelo Tribunal de Contas encontra-se no mbito da responsabilidade financeira reintegratria, ou seja, quando algum, no mbito da jurisdio deste Tribunal, se constitui na obrigao de integrar ou repor fundos pblicos, em consequncia da prtica de um acto financeiro ilcito tpico. Contudo, parece-me importante referir um ponto que me suscitou o maior interesse. Na medida que em Portugal a prestao de contas no faz parte dos nossos brandos costumes, existindo, por vezes, um total desprezo pelo conceito de accountability e pelo comportamento tico que ele implica, torna-se cada vez mais importante o papel fiscalizador e divulgador de contas, por parte dos meios de comunicao social que obrigam, cada vez mais, os detentores do poder frequente prestao de contas, impedindo-os de s prestarem essas mesmas contas em tempos eleitorais. Est-se a criar, com isto, uma nova forma de legitimao do poder. Diria, para concluir, que no h finanas publicas ss e um desenvolvimento sustentvel sem responsabilidade pela gesto, para mais numa sociedade como a nossa em que existe um claro dfice de cultura democrtica de responsabilidade, desempenhando, nessa medida um papel fundamental o controlo financeiro jurisdicional, com especial destaque para o Tribunal de Contas.