UN Standards and Norms CPCJ - Portuguese1

Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Justia
Normas e Princpios das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal
Braslia, DF 2009
Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Justia Ministro da Justia Tarso Genro Secretrio Nacional de Justia Romeu Tuma Jnior Colaboradores: Carla Lima Bastos Demetrius da Costa Botelho Fernanda Veloso Naves de Lima Guadalupe Andrade do Nascimento Luciana Dinah Ribeiro Helou Marcilndia de Ftima Arajo Ricardo de Oliveira Nemetala Trcile C. Martins dos Santos Morais Viviane Aversa Franco Reviso de texto Stia Marini Projeto Grfico e Diagramao Leandro Rangel Artecor Grfica e Editora Capa Marcelo Moreles Arevalos
Tiragem: 5.000 Impresso no Brasil. Distribuio Gratuita
Ficha catalogrfica
B823n B r a s i l. M i n i s t r i od aJ u s t i a . S e c r e t a r i aN a c i o n a ld eJ u s t i a . N o r m a sep r i n c p i o sd a sN a e sU n i d a ss o b r ep r e v e n oa oc r i m eej u s t i ac r i m i n a l /O rg a n i z a o :S e c r e t a r i aN a c i o n a ld eJ u s t i a .B r a s l i a:S e c r e t a r i aN a c i o n a ld eJ u s t i a , 2009. 3 4 4p . 1 . Tratado. 2. Crime, preveno. 3. Direitos humanos. I. Naes Unidas (ONU). II. T t u l o . C D D 341.124
Permitida a reproduo sem fins lucrativos, parcial ou total, por qualquer meio, desde que citada a fonte e/ou o stio da internet onde pode ser encontrado o original (www.mj.gov.br)
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SUMRIO Apresentao .................................................................................................... 07 Introduo .......................................................................................................... 09 Captulo 1 - Indivduos sob custdia, sanes no privativas de liberdade, justia do menor e justia restaurativa ................................................................. 11 I.Tratamento de Prisioneiros ......................................................................... 13 1. Regras mnimas padro para o tratamento de prisioneiros.......................... 13 2. Procedimentos para a implementao efetiva das regras mnimas padro para o tratamento de prisioneiros ...................................................... 31 3. Conjunto de princpios para a proteo de todos os indivduos em qualquer forma de deteno ou encarceramento............................................ 37 4. Princpios Bsicos para o tratamento de prisioneiros .................................. 46 5. Declarao de Kampala sobre as condies prisionais na frica .................. 47 6. Situao de cidados estrangeiros em processos criminais .......................... 51 7. Declarao de Arusha sobre boas prticas em prises ................................ 52 II. Justia da Criana e do Adolescente ......................................................... 54 8. Regras mnimas padro das Naes Unidas para a administrao da justia da criana e do adolescente (Regras de Pequim) .................................. 54 9. Princpios orientadores para a preveno da delinquncia juvenil (Princpios Orientadores de Riade) ................................................................ 78 10. Regras das Naes Unidas para a proteo de jovens com restrio de liberdade .................................................................................................... 87 11. Diretrizes para ao sobre crianas no sistema da justia criminal ...........102 III. Alternativas ao Encarceramento e Justia Restaurativa ..................114 12. Regras mnimas padro das Naes Unidas para a elaborao de medidas no privativas de liberdade (Regras de Tquio) ................................114 13. Declarao de Kadoma sobre servio comunitrio e recomendaes do seminrio intitulado Justia Criminal: o desafio da superpopulao prisional, realizado em San Jos, de 3 a 7 de fevereiro de 1997 .......................123 14. Princpios bsicos do uso de programas de justia restaurativa em questes criminais ......................................................................................... 127 IV. Tortura e Outras Formas de Punio e Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes .........................................................................131 15. Declarao de proteo a todos os indivduos sujeitos a tortura e outras formas de punio e tratamentos cruis, desumanos ou degradantes ...................131
16. Princpios da tica mdica relevantes para o papel dos trabalhadores da rea de sade, principalmente os clnicos, na proteo de prisioneiros e detentos sob Tortura e Outras Formas de Punio ou Tratamento Cruel, Desumano ou Degradante ............................................................................. 133 17. Princpios de investigao e documentao efetiva de tortura e outras formas de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante .............. 135 V. Pena de Morte ............................................................................................. 137 18. Pena de morte ......................................................................................... 137 19. Salvaguardas que garantem proteo aos direitos das pessoas condenadas pena de morte ...................................................................... 138 20. Aplicao de salvaguardas como garantia de proteo dos direitos aos indivduos sentenciados pena de morte ............................................... 139 21. Princpios da preveno efetiva e investigao de execues sumrias, arbitrrias e extralegais .................................................................................. 141 22. Salvaguardas que garantem proteo aos direitos de pessoas sentenciadas pena de morte ........................................................................... 145 23. A questo da pena de morte .................................................................... 147 Captulo 2 - Disposies prticas, institucionais e legais para cooperao internacional ....................................................................................................... 151 I.Tratados Modelo ........................................................................................... 152 ................................................................... 152 24. Tratado modelo de extradio 25. Tratado modelo de assistncia mtua em matria criminal ...................... 161 26. Tratado modelo de transferncia de procedimentos em assuntos criminais ........................................................................................................ 171 27. Acordo modelo sobre a transferncia de prisioneiros estrangeiros e Recomendaes sobre o tratamento de prisioneiros estrangeiros ................176 28. Tratado modelo de transferncia de superviso de rus sentenciados ou libertos condicionalmente ..................................................................181 29.Tratado modelo para a preveno dos crimes contra os bens mveis que fazem parte do patrimnio cultural dos povos ........................................186 30. Tratado bilateral modelo para devoluo de veculos roubados ou fraudados ........................................................................................................190 31. Acordo modelo bilateral para o compartilhamento de produtos do crime ou propriedades confiscadas ............................................................... 196
II. Declaraes e Planos de Ao.................................................................. 202 32. Declarao de princpios e programas de ao do programa das Naes Unidas de preveno ao crime e justia criminal .............................. 202 33. Declarao poltica e o plano de ao global de Npoles contra o crime organizado transnacional ..................................................................... 213 34. Declarao de Viena sobre o crime e a justia: alcanando os desafios do sculo 21................................................................................................... 222 35. Planos de ao para a aplicao da Declarao de Viena sobre o crime e a justia: alcanando os desafios do sculo 21 ................................. 227 36. Declarao de Bangkok sobre as sinergias e respostas: alianas estratgicas em preveno ao crime e justia criminal ................................ 247 Captulo 3 - Preveno ao crime e questes das vtimas ................................ 255 I. Preveno ao Crime ..................................................................................... 257 37. Diretrizes para a cooperao e assistncia tcnica na rea de preveno ao crime urbano ......................................................................... 257 38. Declarao das Naes Unidas sobre o crime e a segurana pblica ....... 260 39. Regulamento sobre armas de fogo para fins de preveno ao crime, e a sade e segurana pblicas ...................................................................... 263 40. Diretrizes para a preveno ao crime ...................................................... 267 II. Vtimas........................................................................................................... 274 41. Declarao de princpios bsicos dejustia para vtimas de crime e abuso de poder.............................................................................................. 274 42. Implementao da Declarao de princpios bsicos de justia para vtimas de crime e abuso de poder ................................................................277 43. Plano de ao para a implementao da Declarao de princpios bsicos de justia para vtimas de crime e abuso de poder ............................280 44. Diretrizes sobre justia em assuntos envolvendo crianas vtimas e testemunhas de crime ................................................................................... 283 III.Violncia contra as Mulheres .................................................................. 293 45. Declarao sobre a eliminao da violncia contra as mulheres .............. 293 46. Estratgias modelo e medidas prticas para a eliminao da violncia contra as mulheres na area de combate aos crimes e justia criminal............ 299
Captulo 4 - Boa governana: a independncia do judicirio e a integridade da equipe de justia criminal ............................................................................... 309 47. Cdigo de conduta para os agentes responsveis pela aplicao da lei ....... 311 48. Parmetros para a efetiva implementao do cdigo de conduta para agentes responsveis pela aplicao da Lei .................................................... 315 49. Princpios bsicos sobre o uso de fora e de armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da Lei .................................................... 317 50. Princpios bsicos sobre a independncia do judicirio ............................ 323 51. Procedimentos para a implementao efetiva dos princpios bsicos sobre a independncia do judicirio .............................................................. 326 52. Princpios bsicos sobre o papel do advogado ......................................... 330 53. Diretrizes sobre o papel dos membros do Ministrio Pblico ................. 335 54. Cdigo de conduta internacional para agentes pblicos .......................... 340 55. Declarao das Naes Unidas contra corrupo e suborno em transaes comerciais internacionais ............................................................. 342
APRESENTAO
O 12 Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal (CPCJC) um evento que ocorre quinquenalmente (desde 1955) e ter sua prxima edio em 2010, em Salvador Bahia, com o tema Estratgias Amplas para Desafios Globais: Sistemas e Preveno ao Crime e Justia Criminal e seus Desenvolvimentos em um Mundo em Transformao. O principal o objetivo do CPCJC promover, em nvel mundial, a criao e implementao de polticas de preveno ao crime, de enfrentamento do crime organizado e de segurana pblica, alm de medidas mais eficazes de justia criminal. O Congresso , atualmente, o foro mais importante para a discusso de temas enfrentados pelos Estados-Membros da Organizao das Naes Unidas (ONU). O Congresso de Salvador ocorrer no momento em que o Programa das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Justia Criminal inicia uma nova era, como conseqncia da bem sucedida negociao de duas Convenes de grande porte em reas de alta prioridade poltica para a comunidade internacional: a Conveno das Naes Unidas sobre a Criminalidade Transnacional Organizada (Palermo), seus trs Protocolos e a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo (Mrida). A agenda do Congresso agrega cuidadosamente temas que visam a colaborar, individual ou coletivamente, com o fortalecimento da preveno da criminalidade urbana, tais como infncia, juventude e crime; preveno ao crime; trfico de pessoas e migrantes; cooperao internacional para combater a lavagem de dinheiro; uso da cincia e tecnologia no cometimento de crimes e medidas eficazes para seu combate; dentre outros, sempre tendo em vista o fortalecimento do Estado de Direito e a luta contra a impunidade. A experincia acumulada com o monitoramento das Convenes contra o Crime Organizado e contra a Corrupo e o crescente conhecimento adquirido, por meio de assistncia tcnica prestada aos Estados, levam concluso de que o sucesso dos esforos para reprimir o crime, especialmente os mais complexos, depende de um sistema de justia criminal efetivo, eficaz, eficiente, humano e independente. Estados frgeis e juridicamente inseguros inibem o crescimento econmico, favorecem a corrupo e impedem o desenvolvimento social. Os princpios bsicos das Convenes Internacionais, desse modo, somente se tornam efetivos dentro de uma atuao jurdica sistmica que propicie desenvolvimento econmico e social e, por decorrncia, evite a migrao das atividades criminosas organizadas para pases detentores de controle criminal menos rgido. Os Congressos anteriores foram fundamentais para o desenvolvimento de uma vasta gama de normas e princpios para a preveno do crime e aprimoramento da justia criminal, o que tem influenciado o desenvolvimento e a aplicao da poltica criminal, empregando-se instrumentos jurdicos internacionais no vinculantes (soft law).
Normas e Princpios das Naes Unidas em Matria de Preveno ao Crime e Justia Criminal
Espera-se que o 12 CPCJP mobilize esforos para rever, atualizar e, talvez, complementar tais instrumentos internacionais para assegurar a adequao s necessidades contemporneas de todos os pases, independentemente do nvel de desenvolvimento, e para fazer deles componentes de um modelo integral de sistema de justia criminal do sculo XXI, pois esta tem de transpor fronteiras de todos os tipos, promovendo a clere cooperao internacional, especialmente o bloqueio e o repatriamento de ativos provenientes de aes criminosas. Desta forma, tendo em vista a necessidade de se alcanar uma abordagem mais equilibrada das aes de justia criminal, resolvemos organizar um Manual das Normas e Princpios das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal contendo diretrizes aprovadas em cada edio do CPCJC para que o combate ao crime alcance efetivamente seus objetivos. Romeu Tuma Jnior Secretrio Nacional de Justia
INTRODUO
Desde a sua fundao, as Naes Unidas tm sido ativas no desenvolvimento e promoo de princpios reconhecidos internacionalmente sobre preveno ao crime e justia criminal. Ao longo dos anos surgiu um conjunto considervel de padres e normas das Naes Unidas relacionados preveno ao crime e justia criminal, cobrindo uma grande variedade de temas tais como Justia da Criana e do Adolescente, tratamento de presos, cooperao internacional, boa governana, violncia contra as mulheres e proteo s vtimas. Os congressos das Naes Unidas sobre preveno ao crime e justia criminal tm ocorrido quinquenalmente desde 1955, tornando-se uma fonte valiosa e fora motriz para esse pro cesso. Os sistemas de justia criminal diferem de um pas para outro e suas respostas aos comportamentos antissociais nem sempre so homogneas. Entretanto, ao longo dos anos, os padres e normas das Naes Unidas para preveno ao crime e justia criminal tm proporcionado uma viso coletiva de como o sistema de justia criminal deve ser estruturado. Apesar de sua natureza soft-law (lei branda), os padres e normas tm representado uma significativa contribuio para a promoo de estruturas de justia criminal mais eficientes e justas em trs dimenses. Primeiramente, eles podem ser utilizados nacionalmente mediante avaliaes profundas que levem adoo de reformas necessrias na justia criminal. Podem tambm ajudar os pases a desenvolver estratgias sub-regionais e regionais. Por ltimo, global e internacionalmente, padres e normas representam as melhores prticas, que podem ser adaptadas pelos Estados a fim de satisfazer suas necessidades nacionais. A primeira edio do Compndio dos padres e normas das Naes Unidas sobre preveno ao crime e justia criminal1 foi publicada em 1992. Entre a primeira edio do Compndio e a atual, novos padres e normas tm sido desenvolvidos e cinco instrumentos legais de ligao foram negociados e adotados pela comunidade internacional: a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional2 e seus trs protocolos suplementares (o Protocolo para a Preveno3, Supresso e Punio do Trfico de Pessoas, especialmente Mulheres e Crianas4, o Protocolo contra o Contrabando de Migrantes por Terra, Mar e Ar e o Protocolo contra a Fabricao Ilcita e o Trfico de Armas de Fogo, suas Partes e Componentes e Munio5) e a Conveno das Naes Unidas contra Corrupo6. Os padres e normas sobre preveno ao crime e justia criminal, desenvolvidos ao
Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.92.IV.I e errata. Anexo I da Resoluo 55/25, da Assembleia Geral. 3 Anexo II da Resoluo 55/25, da Assembleia Geral. 4 Anexo III da Resoluo 55/25, da Assembleia Geral. 5 Anexo da Resoluo 55/255, da Assembleia Geral. 6 Anexo da Resoluo 58/4 da Assemblia-Geral.
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longo dos ltimos 60 anos, tm pavimentado o caminho para a adoo dessas convenes e proporcionado um ponto inicial para suas negociaes. Agora a esperana que esses instrumentos legais confirmem e fortaleam o valor e o significado dos padres e normas, convocando um modelo amparado em um sistema amplo de cooperao que dar maior importncia a outras aplicaes de tais normas. A presente edio do Compndio foi estruturada de acordo com o novo sistema agregado, articulado da seguinte maneira: (a) padres e normas relacionados inicialmente aos indivduos sob custdia, sanes no privativas de liberdade, menores e justia restaurativa; (b) padres e normas relacionados inicialmente a procedimentos legais, institucionais e prticos para cooperao internacional; (c) padres e normas relacionados inicialmente preveno ao crime e questes das vtimas; e (d) padres e normas relacionados inicialmente boa governana, independncia do judicirio e integridade dos funcionrios da justia criminal. Outros instrumentos internacionais que possam auxiliar os agentes responsveis pela preveno ao crime e justia criminal em seu trabalho podem ser encontrados na obra Direitos Humanos: Uma Compilao de Instrumentos Internacionais7, publicado pelo Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos. Espera-se que essa verso atualizada do Compndio contribua para uma conscientizao e disseminao mais ampla dos padres e normas das Naes Unidas sobre preveno ao crime e justia criminal e, consequentemente, reforce o respeito aos ditames da lei e aos direitos humanos na administrao da justia8.
Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.02.XIV.4. Informaes adicionais podem ser encontradas no site do Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos: <www.ohchr.org>. 8 Informaes adicionais podem ser encontradas no site do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime: <www.unodc.org>.
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Indivduos sob custdia, sanes no privativas de liberdade, justia do menor e justia restaurativa
CAPTULO 1
1 - TRATAMENTO DE PRISIONEIROS 1. Regras mnimas padro para o tratamento de prisioneiros9 Observaes Preliminares
1. As seguintes regras no pretendem descrever em detalhes um modelo de sistema penitencirio. Elas buscam somente, com base no consenso geral do pensamento contemporneo e dos elementos essenciais da maioria dos sistemas mais adequados atualmente, estabelecer os princpios e regras de uma boa organizao penitenciria, as prticas relativas ao Tratamento de Prisioneiros e gesto das instituies. 2. Tendo em vista a grande variedade das condies legais, sociais, econmicas e geogrficas do mundo, evidente que nem todas as regras podem ser sempre aplicadas em todos os lugares. Elas devem, entretanto, servir como estmulo para o constante empenho na superao das dificuldades prticas na maneira de sua aplicao, na certeza que elas representam, como um todo, as condies mnimas aceitas como apropriadas pelas Naes Unidas. 3. Por outro lado, as regras abrangem um campo no qual o pensamento est em constante desenvolvimento. Elas no pretendem impedir experimentos e prticas, desde que esses estejam em harmonia com os princpios e objetivos que orientaram as regras. Sempre ser justificvel para a administrao geral penitenciria autorizar a renncia s regras dentro desse esprito. 4. (1) A primeira parte das regras trata da gesto geral das instituies, e aplica-se s categorias de prisioneiros, criminais ou civis, em priso preventiva ou condenados, inclusive os que estejam em medidas de segurana ou medidas corretivas ordenadas pelo juiz. (2) A segunda parte contm regras aplicveis somente a categorias especiais tratadas em cada seo. No obstante, as regras na seo A, aplicveis a prisioneiros sentenciados, devem ser aplicveis igualmente s categorias de prisioneiros tratadas nas sees B, C e D, desde que no conflitem com as regras que regem tais categorias e na condio de constiturem uma melhoria para estes prisioneiros. 5. (1) As regras no buscam regular a gesto de instituies reservadas para jovens tais como as Instituies Borstal ou escolas correcionais, mas, de um modo geral, aplica-se igualmente a tais instituies.
Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento dos Infratores, Genebra, 22 agosto a 3 setembro 1955: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Edio n. 1956.IV.4). Anexo IA alterado pelo Conselho Econmico e Social por meio da Resoluo 2076 (LXII) (anexo da seo E, intitulada: Pessoas detidas ou presas sem acusao).
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(2) A categoria dos prisioneiros jovens deve incluir pelo menos todos os jovens que esto sob a jurisdio das cortes juvenis. Como regra, tais jovens no devem ser condenados priso.
PARTE I REGRAS DE APLICAO GERAL Princpio bsico

6. (1) As regras a seguir devem ser aplicadas imparcialmente. No deve haver discriminao quanto raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, propriedades, nascimento ou outras situaes. (2) Por outro lado, necessrio respeitar as crenas religiosas e preceitos morais dos grupos aos quais pertencem os prisioneiros.
Registro
7. (1) Em todos os lugares onde os indivduos estejam presos, deve haver um livro de registro obrigatrio com pginas numeradas nas quais se devem incluir sobre cada prisioneiro recebido: (a) Informao sobre sua identidade; (b) As razes para a sua ordem de priso e a autoridade que a emitiu; (c) O dia e a hora de sua entrada e soltura. (2) Nenhum indivduo deve ser recebido em uma instituio sem uma ordem de priso vlida cujos detalhes devem ser indicados previamente no registro.
Separao de categorias
8.As diferentes categorias de prisioneiros devem ser mantidas em instituies ou partes de instituies separadas levando em considerao as razes da deteno e as medidas necessrias a se aplicar. Assim: (a) Homens e mulheres devem, sempre que possvel, permanecer detidos em instituies separadas. Numa instituio que receba homens e mulheres, todos os recintos destinados s mulheres devem ser totalmente separados; (b) Presos preventivos devem ser mantidos separados daqueles condenados; (c) Indivduos presos por dvidas ou outros prisioneiros civis devem ser mantidos separados dos indivduos presos por razes criminais; (d) Prisioneiros jovens devem ser mantidos separados dos adultos.
Acomodao
9. (1) As celas ou quartos destinados ao descanso noturno, no devem ser ocupados por mais de um prisioneiro. Se, por razes especiais, tais como superlotao temporria,
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for necessrio que a administrao central penitenciria faa uma exceo regra, no recomendvel que dois prisioneiros sejam alojados em uma mesma cela ou quarto. (2) Onde houver dormitrios, esses devero ser ocupados por prisioneiros cuidadosamente selecionados e reconhecidos como sendo capazes de serem alojados nestas condies. Deve haver superviso normal noite, adaptada natureza da instituio. 10. Todas as acomodaes para uso dos prisioneiros e, em particular, todos os dormitrios devem satisfazer as exigncias de higiene e sade. Deve-se dar a devida considerao s condies climticas e, particularmente, ao contedo cbico de ar, espao mnimo, iluminao, aquecimento e ventilao. 11. Em todos os lugares onde os prisioneiros devero viver ou trabalhar: (a) As janelas devem ser grandes o suficiente para que os prisioneiros possam ler ou trabalhar com luz natural, e devem ser construdas de forma a permitir a entrada de ar fresco caso no haja ventilao artificial; (b) Luz artificial deve ser fornecida em quantidade suficiente para que os prisioneiros possam ler e trabalhar sem risco para a viso. 12. As instalaes sanitrias devem ser adequadas para possibilitar que todos os prisioneiros faam suas necessidades fisiolgicas quando necessrio e com higiene e decncia. 13. Instalaes adequadas para banho devem ser fornecidas a fim de que todo prisioneiro possa tomar banho, na temperatura apropriada ao clima, com a frequncia necessria para higiene geral de acordo com a estao do ano e a regio geogrfica, mas pelo menos uma vez por semana em clima temperado. 14. Todas as partes da instituio normalmente usadas por prisioneiros devem ser mantidas adequada e cuidadosamente limpas o tempo todo.
Higiene pessoal
15. Os prisioneiros devem ser indivduos limpos e, para esse fim, devem ter acesso a gua e artigos de banho, conforme necessrio para sua sade e limpeza. 16. A fim de que os prisioneiros possam manter uma boa aparncia, compatvel com seu respeito prprio, devem receber recursos para o cuidado adequado do cabelo e da barba, e homens devem poder barbear-se regularmente.
Vesturio e roupa de cama

17. (1) Todo prisioneiro que no tiver permisso para usar roupas prprias deve receber roupas apropriadas para o clima e adequadas para mant-lo com boa sade. Tais roupas no devem, de maneira alguma, ser degradantes ou humilhantes.
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(2) Todas as roupas devem estar limpas e ser mantidas em condies adequadas. Roupas ntimas devem ser trocadas e lavadas com a frequncia necessria para a manuteno da higiene. (3) Em circunstncias excepcionais, sempre que um prisioneiro sair da instituio para um motivo autorizado, deve ter permisso para usar a prpria roupa ou outra que seja discreta. 18. Se os prisioneiros tiverem permisso para usar suas prprias roupas, devemse adotar procedimentos adequados na sua entrada na instituio para assegurar que elas estejam limpas e prprias para uso. 19. Todo prisioneiro deve, de acordo com os padres locais e nacionais, ter uma cama separada, e roupas de cama suficientes que devem estar limpas quando distribudas, ser mantidas em boa ordem e trocadas com a frequncia suficiente para garantir sua limpeza.
Alimentao
20. (1) Todo prisioneiro deve receber da administrao, nos horrios certos, alimento com valor nutricional adequado sua sade e resistncia, de qualidade, bem preparada e servida. (2) gua potvel deve estar disponvel para consumo sempre que o prisioneiro necessitar.
Exerccio e esporte
21. (1) Todo prisioneiro que no estiver fazendo trabalho externo deve ter pelo menos uma hora para exerccios ao ar livre diariamente, se o tempo permitir. (2) Jovens prisioneiros, e outros com idade e fsico adequados, devem receber treinamento fsico e recreacional durante o perodo de exerccio. Para esse fim, devem-se providenciar o espao, instalaes e equipamentos.
Servios mdicos
22. (1) Toda instituio deve oferecer os servios de pelo menos um mdico qualificado com alguns conhecimentos de psiquiatria. Os servios mdicos devem ser organizados em conjunto com a administrao geral de sade da comunidade ou da nao. Devem-se incluir um servio psiquitrico para diagnsticos e, em casos apropriados, para tratamento de estados de perturbao mental. (2) Prisioneiros doentes que necessitarem tratamento especializado devem ser transferidos para instituies especializadas ou hospitais civis. Onde houver servio hospitalar na instituio, os equipamentos, mveis e suprimentos farmacuticos devem ser apropriados para cuidados mdicos e tratamento de prisioneiros doentes; o pessoal deve ter uma formao profissional suficiente.
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(3) Os servios de um profissional qualificado em odontologia devem ser disponibilizados a todos os prisioneiros. 23. (1) Em instituies femininas deve haver acomodao especial para todas as necessidades de cuidado e tratamento pr e ps-natais. Devem-se adotar procedimentos especficos para que os nascimentos ocorram em um hospital fora da instituio. Se a criana nascer em um estabelecimento penitencirio, esse fato no deve ser mencionado na certido de nascimento. (2) Onde crianas em perodo de amamentao tiverem permisso para permanecer na instituio com as mes, deve-se providenciar um berrio com equipe composta por pessoal qualificado, onde as crianas possam permanecer quando no estiverem sob o cuidado de suas mes. 24. O mdico deve examinar todos os prisioneiros o mais breve possvel aps sua admisso e tambm posteriormente, conforme necessrio, visando deteco de doenas fsicas ou mentais, e tomar todas as medidas necessrias para o respectivo tratamento; ao isolamento de prisioneiros suspeitos de apresentarem condies infecciosas ou contagiosas; observao de deficincias fsicas e mentais que possam dificultar sua reabilitao, e a determinao da capacidade fsica para o trabalho. 25. (1) O mdico deve cuidar da sade fsica e mental dos prisioneiros e acompanhar diariamente aqueles que estiverem doentes e todos que reclamarem de doenas, assim como qualquer prisioneiro ao qual sua ateno deva estar especialmente direcionada. (2) O mdico deve relatar ao diretor sempre que considerar que a sade fsica ou mental de um prisioneiro esteja ou possa ser prejudicialmente afetada pelo encarceramento contnuo ou pelas condies do encarceramento. 26. (1) O mdico deve inspecionar regularmente e aconselhar o diretor sobre: (a) A quantidade, qualidade, preparao e fornecimento de alimento; (b) A higiene e limpeza da instituio e dos prisioneiros; (c) O saneamento, aquecimento, iluminao e ventilao da instituio; (d) A limpeza adequada das roupas dos prisioneiros, assim como das roupas de cama; (e) O cumprimento das regras em relao educao fsica e esportes, nos casos em que no houver pessoal tcnico para tais atividades. (2) O diretor deve levar em considerao os relatrios e conselhos do mdico de acordo com as regras 25 (2) e 26 e, no caso de concordar com as recomendaes feitas, prosseguir imediatamente para implement-las. Se no estiverem dentro de sua competncia ou se no concordar com elas, dever submeter imediatamente seu prprio relatrio e a recomendao mdica s autoridades superiores.
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Disciplina e sanes
27. Disciplina e ordem devem ser mantidas com firmeza, mas sem maiores restries do que as necessrias para a custdia segura e uma vida bem organizada na comunidade. 28. (1) Nenhum prisioneiro deve ser empregado, a servio da instituio, em cumprimento a qualquer medida disciplinar. (2) Esta regra, entretanto, no impede o funcionamento adequado de sistemas baseados na auto-administrao, sob os quais atividades ou responsabilidades sociais, educacionais ou desportivas sejam confiadas, sob superviso, aos prisioneiros organizados em grupos para fins de tratamento. 29. Os seguintes itens devem sempre ser determinados pela lei ou pelo regulamento da autoridade administrativa competente: (a) Conduta que constitua infrao disciplinar; (b) Tipos e durao das sanes que podem ser impostas; (c) Autoridade competente para impor tais sanes. 30. (1) Um prisioneiro s pode ser punido de acordo com as disposies legais ou regulamentares, e nunca duas vezes pela mesma infrao. (2) Nenhum prisioneiro deve ser punido a menos que tenha sido informado da infrao alegada contra ele e que lhe seja dada a oportunidade adequada de apresentar a sua defesa. A autoridade competente deve conduzir uma investigao completa do caso. (3) Quando necessrio e possvel, o prisioneiro deve ter permisso para fazer sua defesa por meio de um intrprete. 31. Punio corporal, punio colocando o prisioneiro em uma cela escura e castigos cruis, desumanos e degradantes devem ser completamente proibidos como sanes para infraes disciplinares. 32. (1) As penas de isolamento ou reduo de dieta nunca devem ser impostas a menos que o mdico tenha examinado o prisioneiro e atestado, por escrito, que ele est apto a suport-las. (2) O mesmo vlido para qualquer outra forma de sano que possa ser prejudicial sade fsica ou mental do prisioneiro. Em nenhum caso, tais sanes podem ser contrrias ou divergir do princpio declarado na regra 31. (3) O mdico deve visitar diariamente os prisioneiros submetidos a estas formas de sano e deve apresentar relatrio ao diretor caso considere necessrio o trmino ou a alterao da sano por motivo de sade fsica ou mental.
Instrumentos de coao
33. Os instrumentos de coao, tais como algemas, correntes, grilhes e camisas de fora, nunca devem ser aplicados como sano. Alm disso, correntes e grilhes
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no devem ser usados como objetos de coao. Outros instrumentos de coao no devem ser usados, exceto nas seguintes circunstncias: (a) Como precauo contra fuga durante uma transferncia, desde que sejam removidos quando o prisioneiro estiver diante de uma autoridade judiciria ou administrativa; (b) Por motivos mdicos e por instruo do mdico; (c) Por ordem do diretor, se outros mtodos de coao falharem, a fim de evitar que um prisioneiro machuque a si mesmo ou a outros ou danifique a propriedade. Em tais circunstncias o diretor deve imediatamente consultar o mdico e relatar autoridade administrativa superior. 34. Os modelos e maneiras de uso dos instrumentos de coao devem ser decididos pela administrao penitenciria central. Tais instrumentos no devem ser aplicados por um perodo maior do que o estritamente necessrio.
Informao e direito da queixa dos prisioneiros

35. (1) Todo prisioneiro na sua entrada deve receber informao escrita sobre o regulamento que rege o tratamento de prisioneiros de sua categoria, as exigncias disciplinares da instituio, os mtodos autorizados para buscar informaes e fazer reclamaes, e todos os assuntos necessrios para possibilitar a compreenso de seus direitos e obrigaes e adaptar-se vida na instituio. (2) Se o prisioneiro for analfabeto, a informao acima deve ser fornecida verbalmente. 36. (1) Todo prisioneiro deve ter a oportunidade, em qualquer dia til, de fazer solicitaes ou reclamaes ao diretor da instituio ou ao oficial autorizado para represent-lo. (2) Durante suas inspees devem ser viabilizadas solicitaes ou reclamaes ao inspetor penitencirio. O prisioneiro deve ter a oportunidade de conversar com o inspetor ou com qualquer outro oficial de inspeo sem a presena do diretor ou de outros membros da equipe. (3) Todo prisioneiro deve ter permisso para fazer uma solicitao ou reclamao, sem censura quanto ao contedo, porm de forma adequada, administrao penitenciria central, autoridade judiciria ou a outras autoridades adequadas, por meio dos canais autorizados. (4) A menos que seja manifestamente ftil ou infundada, toda solicitao ou reclamao deve ser apreciada e respondida sem atraso indevido.
Contato com o mundo exterior

37. Os prisioneiros devem ter permisso, sob a superviso necessria, para comunicarem-se periodicamente com suas famlias e amigos de boa reputao por correspondncia ou por meio de visitas.
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38. (1) Prisioneiros estrangeiros devem ter permisso de acesso a recursos razoveis para se comunicarem com os representantes diplomticos e consulares do Estado ao qual pertencem. (2) Prisioneiros originrios de Estados sem representao diplomtica ou consular no pas e refugiados ou aptridas devem ter acesso a recursos similares para se comunicarem com os representantes diplomticos do Estado encarregados de seus interesses ou com qualquer autoridade nacional ou internacional que tenha como tarefa proteger tais indivduos. 39. Os prisioneiros devem ser regularmente informados sobre os assuntos mais importantes dos noticirios, por meio de leitura de jornais, peridicos ou publicaes institucionais especiais, transmisses sem fio, leituras ou quaisquer meios similares autorizados ou controlados pela administrao.
Livros
40. Toda instituio deve ter uma biblioteca para uso de todas as categorias de prisioneiros, adequadamente provida de livros para lazer ou instruo, e os prisioneiros devem ser incentivados a fazer uso dela.
Religio
41. (1) Se a instituio contiver um nmero suficiente de prisioneiros de uma mesma religio, deve ser indicado ou aprovado um representante qualificado daquela religio. Se o nmero de prisioneiros justificar tal procedimento e se assim as condies permitirem, deve-se adotar este procedimento em tempo integral. (2) Um representante qualificado indicado ou aprovado conforme o pargrafo (1) deve ter permisso para prestar servios regulares e fazer visitas pastorais privadas a prisioneiros da sua religio em horrio apropriado. (3) O direito de entrar em contato com um representante qualificado da sua religio nunca deve ser negado a qualquer prisioneiro. Por outro lado, se um prisioneiro se opuser visita de qualquer representante religioso, sua deciso deve ser totalmente respeitada. 42. Todo prisioneiro deve ter permisso para satisfazer as necessidades de sua vida religiosa participando de servios fornecidos pela instituio e mantendo sob seus cuidados livros de rito e prtica de ensino religioso da sua confisso.
Reteno de pertences dos prisioneiros

43. (1) Todo dinheiro, objeto de valor, roupa e outros objetos pertencentes a um prisioneiro, que sob o regulamento de uma instituio no possam ser guardados com ele na sua entrada na instituio, devem ser mantidos sob cuidados seguros. Um inventrio deve ser assinado pelo prisioneiro e cuidados devem ser tomados para manter os pertences em boas condies.
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(2) Na liberao do prisioneiro, todos os artigos e dinheiro devem ser devolvidos a ele, exceto se tiver sido autorizado a gastar o dinheiro ou enviar qualquer pertence para fora da instituio, ou tenha sido necessrio destruir qualquer pea de roupa por motivos de higiene. O prisioneiro deve assinar um recibo referente aos artigos e dinheiro que lhe forem devolvidos. (3) Qualquer dinheiro ou pertence enviado do exterior esto submetidos a estas mesmas regras. (4) Se um prisioneiro trouxer quaisquer drogas ou medicamentos, o mdico decidir sobre a sua utilizao.
Notificao de morte, doena, transferncia, etc.

44. (1) Em caso de morte, doena grave, ferimento grave a um prisioneiro ou de sua remoo para uma instituio para tratamento de enfermidades mentais, o diretor deve, imediatamente, informar ao cnjuge, caso o prisioneiro seja casado, ou ao parente mais prximo e deve, em qualquer caso, informar outra pessoa previamente indicada pelo prisioneiro. (2) Um prisioneiro deve ser informado imediatamente sobre a morte ou doena grave de um parente prximo. No caso de doena grave de um parente prximo, o prisioneiro deve ser autorizado, sempre que as circunstncias permitirem, a ir ver o parente, sob escolta ou sozinho. (3) Todo prisioneiro deve ter o direito de informar imediatamente a sua famlia sobre seu encarceramento ou sua transferncia para outra instituio.
Remoo de prisioneiros
45. (1) Quando os prisioneiros estiverem sendo removidos de uma instituio ou para outra, devem ser expostos ao pblico pelo menor tempo possvel, e devem ser adotadas as devidas salvaguardas para proteg-los de insultos, curiosidade e qualquer forma de publicidade. (2) Deve ser proibido o transporte de prisioneiros em veculo com ventilao ou iluminao inadequadas, ou que possa submet-los a qualquer forma de sofrimento fsico. (3) O transporte de prisioneiros deve ter as despesas pagas pela administrao e ser feito em condies iguais para todos.
Funcionrios da instituio
46. (1) A administrao penitenciria deve promover seleo cuidadosa de funcionrios de todos os nveis, uma vez que a administrao adequada da instituio depende da integridade, humanidade, capacidade profissional e adequao para o trabalho dos seus funcionrios.
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(2) A administrao penitenciria deve, constantemente, suscitar e manter no esprito dos funcionrios e da opinio pblica a convico de que este trabalho um servio social de grande importncia, e para atingir seu objetivo deve utilizar todos os meios apropriados para informar o pblico. (3) Para garantir os fins anteriormente citados, os funcionrios devem ser indicados para trabalho em perodo integral como agentes penitencirios profissionais e ter status de servio civil com estabilidade no emprego sujeito apenas boa conduta, eficincia e aptido fsica. Os salrios devem ser adequados para atrair e reter homens e mulheres; os benefcios e condies de emprego devem ser favorveis natureza exigente do trabalho. 47. (1) Os funcionrios devem possuir um padro adequado de educao e inteligncia. (2) Antes de tomar posse, os funcionrios devem fazer um treinamento em tarefas gerais e especficas e passar por testes tericos e prticos. (3) Depois de tomarem posse e durante a carreira, os funcionrios devem manter e aperfeioar seus conhecimentos e capacidade profissional fazendo treinamentos em servio, que devem ser organizados a intervalos apropriados. 48.Todos os membros da equipe devem, o tempo todo, portar-se e executar suas atividades de maneira que o seu exemplo tenha boa influncia sobre os prisioneiros e merea o respeito destes. 49. (1) Na medida do possvel, a equipe deve ter um nmero suficiente de especialistas tais como psiquiatras, psiclogos, assistentes sociais, professores e instrutores tcnicos. (2) Os servios de assistentes sociais, professores e instrutores tcnicos devem ser providos de forma regular, no excluindo os trabalhadores de tempo parcial e voluntrios. 50. (1) O diretor da instituio deve ser adequadamente qualificado para esta tarefa no que se refere personalidade, capacidade administrativa, treinamento apropriado e experincia. (2) Deve dedicar tempo integral a suas tarefas profissionais e no deve ser indicado para tempo parcial. (3) Deve residir nas dependncias da instituio ou nas imediaes desta. (4) Quando duas ou mais instituies estiverem sob o controle de um mesmo diretor, ele deve visitar cada uma delas a intervalos regulares. Em cada uma das instituies deve haver um agente responsvel. 51. (1) O diretor, seu representante e a maioria dos funcionrios da instituio devem falar o idioma da maior parte dos prisioneiros ou um idioma entendido pela maioria deles.
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(2) Sempre que necessrio, devem-se utilizar os servios de um intrprete. 52. (1) Nas instituies cuja dimenso exija os servios de um ou mais mdicos em perodo integral, pelo menos um deles deve residir nas dependncias da instituio ou nas suas imediaes. (2) Em outras instituies os mdicos devem fazer visitas dirias e residir prximo o suficiente para poderem prestar atendimento sem demora em casos de urgncia. 53. (1) Numa instituio para homens e mulheres, a parte da instituio destinada a mulheres deve estar sob controle de uma oficial feminina responsvel que tenha a custdia das chaves de toda aquela parte da instituio. (2) Nenhum membro homem da equipe deve entrar na parte feminina da instituio a menos que esteja acompanhado de uma agente. (3) Prisioneiras devem ser atendidas e supervisionadas somente por agentes femininas. Entretanto, isso no impede que membros homens da equipe, especialmente mdicos e professores, desempenhem suas atividades profissionais em instituies ou partes de instituies destinadas a mulheres. 54. (1) Os agentes das instituies no devem, em suas relaes com os prisioneiros, usar de fora, exceto em caso de autodefesa, tentativa de fuga, ou resistncia ativa ou passiva a uma ordem fundada em leis ou regulamentos. Agentes que possuam o recurso da fora no devem us-lo mais do que o estritamente necessrio e devem relatar o incidente imediatamente ao diretor da instituio. (2) Os agentes penitencirios devem receber treinamento fsico para capacit-los a controlar prisioneiros agressivos. (3) Exceto em circunstncias especiais, no cumprimento das tarefas que exigem contato direito com os prisioneiros, a equipe no deve estar armada. Alm disso, a equipe no deve, em circunstncia alguma, portar armas, a menos que seja treinada para fazer uso delas.
Inspeo
55. Deve ser feita uma inspeo regular das instituies penais e dos servios por inspetores qualificados e experientes indicados por uma autoridade competente. Sua tarefa deve ser, principalmente, assegurar que essas instituies sejam administradas de acordo com as leis e regulamentos existentes e visar o alcance dos objetivos dos servios penais e correcionais.
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PARTE II Regras aplicveis a categorias especiais A. Prisioneiros sentenciados Princpio bsico

56. (1) As regras a seguir devem ser aplicadas imparcialmente. No deve haver discriminao quanto a raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, propriedades, nascimento ou outras situaes. (2) Por outro lado, necessrio respeitar as crenas religiosas e preceitos morais dos grupos aos quais pertencem os prisioneiros.
Princpios orientadores
57. Os princpios orientadores a seguir objetivam mostrar o esprito sob o qual as instituies penais devem ser administradas e os fins que devem almejar, de acordo com a declarao feita na Observao Preliminar I deste texto. 58. O encarceramento e medidas que resultam na excluso do infrator do mundo exterior so penosos exatamente pelo fato de tirar do indivduo o direito de autodeterminao por meio de privao de liberdade. Portanto, o sistema penitencirio no deve, exceto como circunstncia incidental segregao justificvel ou manuteno da disciplina, agravar o sofrimento inerente a esta situao. 59. A finalidade e a justificativa de uma sentena de encarceramento ou de uma medida similar privativa de liberdade destinam-se principalmente a proteger a sociedade contra o crime. Esse fim s pode ser alcanado se o perodo de encarceramento for usado para assegurar, na medida do possvel, que no seu retorno sociedade o infrator no somente queira, mas tambm seja capaz de seguir uma vida de acordo com a lei e de prover suas prprias necessidades. 60. Para esse fim, a instituio deve utilizar todos os meios teraputicos, educacionais, morais, espirituais e outras formas de assistncia apropriadas e que estejam disponveis, e deve buscar aplic-las de acordo com as necessidades individuais do tratamento de prisioneiros. 61. (1) O regime da instituio deve buscar minimizar quaisquer diferenas entre a vida na priso e a vida em liberdade que tendam a diminuir a responsabilidade dos prisioneiros ou o respeito sua dignidade como seres humanos. (2) Antes do fim do cumprimento da sentena, recomendvel a adoo de procedimentos necessrios para garantir ao prisioneiro seu retorno gradual vida em sociedade. Este objetivo pode ser alcanado, dependendo do caso, por meio de um regime prvio soltura, organizado na mesma instituio ou em outra apropriada,
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ou por meio de liberdade condicional sob alguma espcie de superviso que no deve ser confiada polcia, mas combinada com ajuda social efetiva. 62. O tratamento de prisioneiros deve enfatizar no a sua excluso da comunidade, mas sua participao contnua nela. Assim, as agncias comunitrias devem, sempre que possvel, ser indicadas para auxiliar a equipe da instituio na tarefa de reabilitao social dos prisioneiros.Toda instituio social deve ter trabalhadores encarregados de manter e aperfeioar todas as relaes desejveis de um prisioneiro com sua famlia e com agncias sociais reconhecidas. Devem-se adotar procedimentos para proteger, ao mximo possvel, de acordo com a lei e a sentena, os direitos relacionados aos interesses civis, de segurana social e outros benefcios sociais dos prisioneiros. 63. Os servios mdicos da instituio devem buscar detectar e tratar quaisquer doenas fsicas ou mentais, ou defeitos que possam impedir a reabilitao de prisioneiros. Todos os servios mdicos, cirrgicos e psiquitricos devem ser disponibilizados para esse fim. 64. (1) O cumprimento destes princpios requer individualizao do tratamento e para tal, necessrio um sistema flexvel de classificao de prisioneiros em grupos. Deve-se, portanto, distribuir tais grupos em instituies separadas adequadas para o tratamento de cada um. (2) Essas instituies no precisam proporcionar o mesmo grau de segurana para todos os grupos. recomendvel que vrios graus de segurana sejam disponibilizados, de acordo com as necessidades de diferentes grupos. Instituies abertas, exatamente pelo fato de no proporcionarem segurana fsica contra fuga, mas confiarem na autodisciplina dos detentos, proporcionam as condies mais favorveis para a reabilitao de prisioneiros cuidadosamente selecionados. (3) O nmero de prisioneiros em instituies fechadas no deve ser grande demais a ponto de coibir o tratamento individualizado. Em alguns pases entende-se que a populao de tais instituies no deve passar de quinhentos detentos. Em instituies abertas, a populao deve ser a menor possvel. (4) Por outro lado, no recomendvel manter prises que sejam pequenas demais para proporcionar tais recursos. 65. A tarefa da sociedade no termina com a liberao de um prisioneiro. Deve haver, portanto, organismos governamentais ou privados capazes de orientar a soltura do prisioneiro de forma eficiente e com acompanhamento direcionado diminuio do preconceito contra ele e visando sua reinsero social.
Tratamento
66. O tratamento de prisioneiros sentenciados ao encarceramento ou a medida similar deve ter como propsito, at onde a sentena permitir, criar nos prisioneiros
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a vontade de levar uma vida de acordo com a lei e auto-sustentvel depois de sua soltura e adapt-los a isso, alm de desenvolver seu senso de responsabilidade. 67. (1) Para esses fins, todos os meios apropriados devem ser usados, inclusive cuidados religiosos em pases onde isso possvel, educao, orientao vocacional e treinamento, casos de assistncia social, aconselhamento profissional, desenvolvimento fsico e fortalecimento de seu carter moral.Tudo isso deve ser feito de acordo com as necessidades individuais de cada prisioneiro, levando em considerao sua histria social e criminal, suas capacidades e aptides mentais, seu temperamento pessoal, o tempo da sentena e suas perspectivas para depois da liberao. (2) Para cada prisioneiro com uma sentena de extenso adequada, o diretor deve receber, o mais breve possvel aps sua entrada, relatrios sobre todos os assuntos referentes a ele mencionados no pargrafo precedente e incluir ainda um relatrio mdico, sempre que possvel qualificado em psiquiatria, sobre a condio fsica e mental do prisioneiro. (3) Os relatrios e outros documentos relevantes devem ser postos em um arquivo individual. Esse arquivo deve ser mantido atualizado e classificado de maneira a possibilitar a consulta pelo pessoal responsvel sempre que houver necessidade.
Classificao e individualizao
68. As finalidades da classificao devem : (a) Separar dos outros os prisioneiros que, por motivo de registro criminal ou pelas suas tendncias exerceriam uma influncia negativa sobre os outros prisioneiros; (b) Dividir os prisioneiros em classes a fim de facilitar o tratamento visando sua reinsero social. 68. Instituies ou sees separadas de uma instituio devem ser usadas, sempre que possvel, para o tratamento de diferentes classes de prisioneiros. 69. Assim que possvel aps a entrada e aps um estudo da personalidade de cada prisioneiro sentenciado com extenso adequada, deve-se preparar um programa de tratamento para ele baseado no conhecimento obtido sobre suas necessidades, capacidades e disposies.
Privilgios
70. Toda instituio deve estabelecer sistemas de privilgios adequados para diferentes classes de prisioneiros e diferentes mtodos de tratamento a fim de incentivar uma boa conduta, desenvolver o senso de responsabilidade e assegurar o interesse e a cooperao dos prisioneiros para seu tratamento.
Trabalho
71. (1) O trabalho na priso no deve ser de natureza insalubre.
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(2) Todos os prisioneiros sob sentena devem trabalhar, de acordo com a aptido fsica e mental determinada pelo mdico. (3) Os prisioneiros devem fazer trabalho proveitoso que os mantenha ativos como em um dia de trabalho normal. (4) Quando possvel o trabalho realizado deve manter ou aumentar a habilidade dos prisioneiros para que possam viver de maneira digna aps sua liberao. (5) Os prisioneiros devem fazer treinamento vocacional em profisses teis das quais possam tirar proveito, especialmente os prisioneiros jovens. (6) Dentro dos limites compatveis com a seleo vocacional apropriada e das exigncias da administrao e disciplina institucional, os prisioneiros devem poder escolher o tipo de trabalho que gostariam de exercer. 72. (1) A organizao e os mtodos de trabalho nas instituies devem ser os mais parecidos possveis com aqueles realizados fora da instituio, para, desta forma, preparar os prisioneiros para as condies de uma vida profissional normal. (2) Os interesses dos prisioneiros e de seu treinamento vocacional, entretanto, no devem ser subordinados obteno de lucro financeiro da atividade da instituio. 73. (1) As indstrias e exploraes agrcolas, preferencialmente, devem ser operadas diretamente pela administrao e no por contratantes privados. (2) Se o local onde os prisioneiros estiverem trabalhando no estiver sob o controle da administrao, eles devem sempre permanecer sob a superviso dos agentes da instituio. A menos que o trabalho seja para outros departamentos do governo, o salrio normal deve ser pago administrao pelas pessoas para as quais o trabalho executado, levando em considerao o rendimento dos prisioneiros. 74. (1) As precaues fixadas para proteger a segurana e a sade dos trabalhadores livres devem ser igualmente observadas nas instituies. (2) Devem-se adotar procedimentos para indenizar prisioneiros por acidentes de trabalho, inclusive por enfermidades provocadas pelo trabalho, em termos no menos favorveis que aqueles estendidos pela lei a trabalhadores livres. 75. (1) O nmero mximo de horas trabalhadas pelos prisioneiros, diria e semanalmente, deve ser fixado em lei pelo regulamento administrativo, levando em considerao as normas do local em relao ao emprego de trabalhadores livres. (2) As horas assim fixadas devem permitir um dia de descanso por semana e tempo suficiente para instruo e outras atividades exigidas como parte do tratamento e reinsero dos prisioneiros. 76. (1) Deve haver um sistema de remunerao igualitria para o trabalho dos prisioneiros.
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(2) Dentro do sistema, os prisioneiros devero ter permisso para gastar pelo menos parte do que ganharem em artigos aprovados para uso prprio e, para enviar uma parte de seus ganhos para sua famlia. (3) O sistema deve tambm possibilitar que uma parte dos ganhos seja reservada pela administrao para constituir um fundo de poupana a ser destinado ao prisioneiro quando da sua liberao.
Educao e lazer
77. (1) Instrumentos devem ser criados para promover a educao de todos os prisioneiros que possam se beneficiar disso, incluindo instruo religiosa, em pases onde isso possvel. A educao de analfabetos e jovens prisioneiros deve ser compulsria e a administrao deve destinar ateno especial a isso. (2) Na medida do possvel, a educao dos prisioneiros deve ser integrada ao sistema educacional do pas, para que aps sua liberao eles possam continuar seus estudos sem maiores dificuldades. 78. Todas as instituies devem oferecer atividades recreativas e culturais em benefcio da sade fsica e mental dos prisioneiros.
Relaes sociais e acompanhamento ps-prisional

79. Ateno especial deve ser dada para a manuteno e o aperfeioamento das relaes entre o prisioneiro e sua famlia, conforme adequado ao interesse de ambos. 80. Desde o incio do cumprimento da pena de um prisioneiro, deve-se considerar seu futuro aps a liberao, e ele deve ser incentivado e auxiliado a manter ou estabelecer relaes com indivduos ou organismos fora da instituio, da melhor forma possvel, para promover os interesses de sua prpria reabilitao social e de sua famlia. 81. (1) Os servios e organismos, governamentais ou no, que ajudam prisioneiros libertos a se restabelecerem na sociedade devem assegurar, na medida do possvel e do necessrio, que eles possuam os documentos e papis de identificao apropriados, que tenham casa e trabalho adequados, que estejam adequadamente vestidos, levando em considerao o clima e a estao do ano, e que tenham meios suficientes para alcanar seu objetivo e sustentar a si mesmos no perodo imediatamente posterior a sua liberao. (2) Os representantes autorizados de tais organismos devem ter o acesso necessrio instituio e aos prisioneiros e devem ser consultados sobre o futuro do prisioneiro desde o comeo de sua sentena. (3) As atividades de tais organismos devem ser centralizadas e coordenadas, na medida do possvel, para garantir o melhor uso de seus esforos.
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B. Prisioneiros insanos e deficientes mentais

82. (1) Os indivduos considerados alienados no sero detidos em prises e devem-se adotar procedimentos para remov-los instituio de doentes mentais, assim que possvel. (2) Prisioneiros que sofrem de outras doenas ou anomalias mentais devero ser observados e tratados sob cuidados mdicos em instituies especializadas. (3) Durante sua estada na priso, tais prisioneiros devero ser colocados sob a superviso especial de um mdico. (4) O servio mdico ou psiquitrico das instituies penais dever proporcionar tratamento psiquitrico a todos os outros prisioneiros que necessitarem. 83. Caso necessrio, medidas devem ser tomadas, juntamente com organismos apropriados, para garantir a continuidade do tratamento e fornecer o acompanhamento psiquitrico aps a soltura.
C. Prisioneiros sob custdia ou aguardando julgamento

84. (1) Indivduos presos ou detidos sob acusao criminal que estejam sob custdia policial ou prisional, mas que aguardem julgamento e sentena devem ser tratados como prisioneiros no julgados doravante nestas regras. (2) Prisioneiros no condenados tm presuno de inocncia e devem ser tratados como inocentes. (3) Sem prejuzo das previses legais para a proteo da liberdade individual ou do procedimento a ser observado a respeito de prisioneiros no julgados, estes prisioneiros devem ser beneficiados com um regime especial descrito nas seguintes regras somente em seus requisitos essenciais. 85. (1) Prisioneiros no julgados devero ser mantidos separados dos prisioneiros condenados. (2) Jovens prisioneiros no julgados devem ser mantidos separados dos adultos e, em princpio, ser detidos em instituies separadas. 86. Prisioneiros no julgados devem dormir sozinhos em quartos separados, com ressalva para os diferentes hbitos locais relacionados ao clima. 87. Dentro dos limites compatveis com o bom andamento da instituio, os prisioneiros no julgados podero, se assim desejarem, ter a sua alimentao vinda do meio externo, via administrao, com seus prprios recursos, de suas famlias ou de amigos. Caso contrrio, a administrao deve providenciar a alimentao. 88. (1) Um prisioneiro no julgado dever ter permisso para vestir suas prprias roupas se estiverem limpas e forem apropriadas. (2) Se usar roupa da instituio, esta ser diferente da fornecida aos condenados.
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89. Um prisioneiro no julgado dever ter oportunidade de trabalhar, mas no ser obrigado a faz-lo. 90. Um prisioneiro no julgado dever ter permisso para procurar, por conta prpria ou de terceiros, artigos como livros, jornais, materiais de escrita e outros meios de ocupao que sejam compatveis com os interesses da administrao da justia e com a segurana e boa ordem da instituio. 91. Um prisioneiro no julgado tem o direito de receber visitas, ser tratado por seu prprio mdico ou dentista, desde que haja razo suficiente para isso e, desde que custeie as despesas advindas do tratamento. 92. Um prisioneiro no julgado deve poder informar sua famlia, imediatamente aps sua deteno, e deve ter acesso a todas as instalaes apropriadas para se comunicar e receber a visita de sua famlia e amigos, contudo, deve estar sujeito s restries e superviso necessrias no interesse da administrao da justia, da segurana e do bom andamento da instituio. 93. Para fins de sua defesa, um prisioneiro no julgado poder requisitar assistncia legal gratuita, quando tal assistncia estiver disponvel, e ter o direito de receber visitas do seu advogado para elaborar sua defesa e receber instrues confidenciais. Para este fim, dever receber materiais de escrita, se assim o desejar. As entrevistas entre o prisioneiro e seu advogado podem ocorrer ao alcance da viso, mas no da audio, de um agente policial ou da instituio.
D. Prisioneiros Civis
94. Em pases onde a lei permite o encarceramento por dvida ou por ordem de uma corte sob qualquer outro processo no criminal, os indivduos presos por esse motivo no devem ser submetidos maior restrio ou severidade do que o necessrio para garantir uma custdia segura e a boa ordem. Seu tratamento no ser menos favorvel do que aquele oferecido a prisioneiros no julgados, exceto para aqueles obrigados a trabalhar.
E. Indivduos presos ou aprisionados sem acusaes

95. Sem prejuzo das disposies contidas no artigo 9 do Pacto Internacional sobre Direitos Polticos e Civis, indivduos presos ou aprisionados sem acusaes devem ter as mesmas protees contidas na seo C, partes I e II. As disposies relevantes da parte II, seo A, devem ser igualmente aplicveis desde que contribuam para o beneficio desse grupo especial de pessoas sob custdia, garantindo que no sejam tomadas medidas que impliquem na re-educao ou reabilitao de indivduos no condenados por qualquer crime.
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2. Procedimentos para a implementao efetiva das regras mnimas padro para o tratamento de prisioneiros10 Procedimento 1
Todos os Estados cujos padres para a proteo dos indivduos sujeitos a qualquer forma de deteno ou encarceramento no atinjam o nvel das Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros devem adotar estas Regras. Comentrio A Assemblia Geral, em sua Resoluo 2858 (XXVI) de 20 de dezembro de 1971, chamou a ateno dos Estados-Membros para as Regras Mnimas Padro e recomendou que essas regras sejam eficientemente implementadas na administrao das instituies penais e corretivas e que deve-se considerar a sua incorporao legislao nacional.Alguns Estados podem ter padres mais avanados do que os das Regras. Sendo assim, no se deve exigir sua adoo por parte de tais Estados.Aqueles Estados que perceberem que as Regras precisam ser harmonizadas com seus sistemas jurdicos e adaptadas sua cultura, devem enfatizar a essncia e no a forma literal das Regras.
Procedimento 2
As Regras Mnimas Padro e outros regulamentos nacionais devem ser incorporados na legislao, se necessrio, com as devidas adaptaes s leis e cultura existentes, mas sem desviar do esprito e propsito das regras. Comentrio Esse procedimento enfatiza a necessidade de incorporar as Regras dentro da legislao e regulamentaes nacionais, abrangendo tambm alguns aspectos do procedimento 1.
Procedimento 3
As Regras Mnimas Padro devem estar disponveis para todos os interessados, em especial para os agentes responsveis pela aplicao da lei e pessoal correcional, a fim de permitir sua aplicao e execuo no sistema de justia criminal. Comentrio Esse procedimento exige que as regras, assim como os estatutos e regulamentos nacionais que implementam as regras, devem estar disponveis para todo o pessoal relacionado com sua implementao, em especial agentes responsveis pela aplicao da Lei e pessoal correcional.A implementao efetiva das regras pode tambm envolver
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Anexo da Resoluo 198/47 do Conselho Econmico Social.

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a organizao de treinamento pela administrao central encarregada de assuntos corretivos. A disseminao dos procedimentos discutida nos procedimentos 7 a 9.
Procedimento 4
As Regras Mnimas Padro, uma vez incorporadas legislao e regulamentos nacionais, devem tambm estar disponveis e ser inteligveis a todos os prisioneiros e detentos, durante sua admisso e encarceramento. Comentrio Para atingir o objetivo das Regras Mnimas Padro necessrio disponibiliz-las, assim como os estatutos e regulamentos de implementao nacional, aos prisioneiros e detentos (regra 95), com o objetivo de aumentar a conscientizao de que as regras representam as condies mnimas aceitas como adequadas pelas Naes Unidas. Assim, esse procedimento suplementa as clusulas contidas no procedimento 3. Uma exigncia anloga, de que as regras estejam disponveis aos indivduos para cuja proteo tenham sido elaboradas, foi prontamente estabelecida nas quatro Convenes de Genebra de 12 de agosto de 194911,que nos artigos 47 da primeira Conveno, 48 da segunda, 127 da terceira e 144 da quarta declaram em comum: Que as partes envolvidas se comprometam, em tempo de paz assim como em tempo de guerra, a divulgar o texto da presente Conveno o mais amplamente possvel em seus respectivos pases e, em particular, incluir seu estatuto em seus programas militares e, se possvel, na instruo civil, para que os princpios possam tornar-se conhecidos por toda a populao, principalmente pelas foras armadas, pelo corpo mdico e pelos capeles.
Procedimento 5
Os Estados devem informar o Secretrio-Geral das Naes Unidas a cada cinco anos, por meio do preenchimento de questionrio prprio do Secretrio-Geral, acerca do processo de implementao, do progresso da aplicao das Regras Mnimas Padro, e dos fatores e dificuldades enfrentadas pelos indivduos afetados por sua implementao. Este questionrio deve, seguindo uma ordem especfica, ser seletivo e limitado a perguntas especficas para assegurar uma reviso e um estudo profundos dos problemas selecionados. Tomando-se por base os relatrios dos governos e outras informaes relevantes disponveis dentro do sistema das Naes Unidas, o Secretrio-Geral deve preparar relatrios peridicos independentes sobre o progresso feito em relao implementao das Regras Mnimas Padro. Na preparao destes relatrios, o Secretrio-Geral pode tambm contar com a cooperao de organismos especializados, organizaes intergovernamentais e no governamentais
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Naes Unidas, Srie de Tratados das Naes Unidas, vol. 75. p. 970-973.
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relevantes de apoio ao Conselho Econmico e Social. O Secretrio-Geral deve submeter os relatrios mencionados acima, ao Comit sobre Preveno e Controle do Crime para considerao e demais aes, caso seja apropriado. Comentrio Recorda-se que o Conselho Econmico e Social, em sua Resoluo 663 C (XXIV) de 31 de julho de 1957, recomendou que o Secretrio-Geral seja informado a cada cinco anos sobre os progressos feitos a respeito da aplicao das Regras Mnimas Padro e autorizou o Secretrio-Geral a adotar providncias para sua publicao, conforme apropriado, e a buscar informaes complementares, se necessrio. A busca por cooperao de organismos especializados e organizaes intergovernamentais e no governamentais uma prtica bem estabelecida das Naes Unidas. Na preparao de seus relatrios independentes sobre o progresso feito com relao implementao das Regras Mnimas Padro, o Secretrio-Geral levar em considerao, inter alia, a informao disponvel nos rgos dos direitos humanos das Naes Unidas, incluindo a Comisso sobre os Direitos Humanos, a Subcomisso sobre a Preveno de Discriminao e Proteo de Minorias, o Comit de Direitos Humanos que opera de acordo com o Pacto Internacional sobre Direitos Polticos e Civis e o Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. O trabalho de implementao da futura conveno contra a tortura pode tambm ser levado em considerao, assim como qualquer informao disponvel sobre o corpo de princpios para a proteo de prisioneiros e detentos que esto atualmente em fase de preparao pela Assemblia Geral.
Procedimento 6
Como parte da informao mencionada no procedimento 5 acima, os Estados devem disponibilizar ao Secretrio-Geral: (a) Cpias ou resumos de todas as leis, regulamentos e medidas administrativas relacionadas aplicao das Regras Mnimas Padro aos detentos, e aos locais e programas de deteno; (b) Qualquer dado e material descritivo sobre programas de tratamento, equipe e o nmero de pessoas sob qualquer forma de deteno, assim como estatsticas, se disponveis; (c) Qualquer outra informao relevante sobre a implementao das regras, assim como informao sobre as possveis dificuldades em sua aplicao. Comentrio Esta exigncia deriva das Resolues, 6663 C (XXIV) do Conselho Econmico e Social e das recomendaes dos Congressos das Naes Unidas sobre a preveno ao crime e o tratamento de infratores. Embora os itens de informao sugeridos aqui, no sejam especificamente fornecidos, parece possvel coletar tal informao
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para ajudar os Estados-Membros a superar dificuldades por meio de uma troca de experincias.Alm disso, o pedido para tal informao anlogo ao sistema de relatos peridicos existente sobre direitos humanos, originalmente estabelecidos pelo Conselho Econmico e Social em sua Resoluo 624 B (XXII) de 1 de agosto de 1956.
Procedimento 7
O Secretrio-Geral deve divulgar as Regras Mnimas Padro e estes procedimentos de implementao no maior nmero de idiomas possvel, e disponibiliz-los a todos os Estados e organizaes intergovernamentais e no governamentais interessados, para assegurar a ampla circulao das Regras e destes procedimentos de implementao. Comentrio evidente a necessidade da disseminao o mais ampla possvel das Regras Mnimas Padro. A cooperao prxima com todas as organizaes intergovernamentais e no governamentais importante para assegurar uma maior eficincia na divulgao e implementao das regras. Portanto, o Secretrio-Geral deve manter-se em contato com tais organizaes e viabilizar informaes relevantes para elas. Ele tambm deve incentivar estas organizaes a disseminar informaes sobre as Regras Mnimas Padro e as normas de aplicao.
Procedimento 8
O Secretrio-Geral deve divulgar seus relatrios sobre a implementao das regras, incluindo resumos analticos das informaes peridicas, relatrios do Comit sobre Preveno e Controle do Crime, relatrios preparados para os congressos das Naes Unidas sobre a preveno ao crime e tratamento de infratores, assim como os relatrios dos congressos, publicaes cientficas e outros documentos relevantes na medida em que seja considerada necessria, em cada momento, para promover a aplicao das Regras Mnimas. Comentrio Esse procedimento reflete a prtica atual de divulgar tais relatrios como parte da documentao para os organismos das Naes Unidas interessados, como publicaes das Naes Unidas ou como artigos no Anurio dos Direitos Humanos, na Reviso Internacional de Poltica Criminal, no Boletim para a Preveno ao Crime e de Justia Penal, e em outras publicaes relevantes.
Procedimento 9
O Secretrio-Geral deve assegurar a referncia mais ampla possvel ao texto das Regras Mnimas Padro pelas Naes Unidas, em todos os seus programas relevantes, incluindo atividades de cooperao tcnica.
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Comentrio Deve-se garantir que todos os organismos relevantes das Naes Unidas incluam ou faam referncia s Regras e aos procedimentos de implementao, assim contribuindo para maior disseminao e para a crescente conscientizao dos organismos especializados, dos organismos governamentais, intergovernamentais e no governamentais e do pblico em geral, sobre as Regras e o comprometimento do Conselho Econmico e Social e da Assemblia Geral em assegurar a aplicao destas regras e disposies. A extenso na qual as regras tm algum valor prtico em administraes corretivas depende muito das medidas pelas quais elas permeiam as prticas administrativas e legislativas locais. Elas devem ser conhecidas e entendidas por uma ampla gama de profissionais e no profissionais em todo o mundo. Portanto, extremamente necessrio dar-lhes a mxima publicidade por qualquer meio, que pode tambm ser atingida mediante referncias frequentes s regras, acompanhado de campanhas de informao pblica.
Procedimento 10
Como parte de sua cooperao tcnica e desenvolvimento de programas, as Naes Unidas devero: (a) Ajudar os governos, quando solicitada, no estabelecimento e fortalecimento dos sistemas correcionais humanos e abrangentes; (b) Viabilizar aos governos, quando solicitada, os servios de especialistas e conselheiros regionais e inter-regionais sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal; (c) Promover seminrios nacionais e regionais assim como outras reunies nos nveis profissional e no profissional para promover a disseminao das Regras Mnimas Padro e destes procedimentos de implementao; (d) Reforar ajuda substancial a pesquisa local e a institutos de treinamento em Preveno ao Crime e Justia Criminal que estejam associados s Naes Unidas. Os institutos de treinamento e pesquisa local em Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas, em cooperao com instituies nacionais, devem desenvolver um currculo e materiais de treinamento, baseados nas Regras Mnimas Padro e nestes procedimentos de implementao, adequados para o uso em programas de educao em justia criminal para todos os nveis, assim como para cursos especializados em direitos humanos e outros afins. Comentrio A finalidade deste procedimento garantir que os programas de assistncia tcnica das Naes Unidas e as atividades de treinamento das instituies regionais das Naes Unidas sejam usados como instrumentos indiretos para a aplicao das Regras
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Mnimas Padro e destes procedimentos de implementao. Alm de treinamento regulares para pessoal correcional, manuais de instruo e de outros textos similares, principalmente no que se refere deciso e estabelecimento de polticas, devem-se adotar procedimentos para obteno do conselho de especialistas sobre as perguntas apresentadas pelos Estados-Membros, incluindo um sistema de referncia de especialistas para os Estados interessados. Este sistema parece ser particularmente necessrio para implementar as regras de acordo com seu esprito e com enfoque na estrutura socioeconmica dos pases que requerem tal assistncia.
Procedimento 11
O Comit das Naes Unidas sobre Preveno e Controle do Crime deve: (a) Manter sob reviso, regularmente, as Regras Mnimas Padro visando elaborao de novas regras, normas e procedimentos aplicveis ao tratamento de indivduos privados de liberdade; (b) Seguir estes procedimentos de implementao, incluindo relatrios peridicos de acordo com o procedimento 5 acima. Comentrio Como a maior parte da informao coletada no decurso das pesquisas peridicas, assim como durante as misses de assistncia tcnica devem ser levadas ateno do Comit sobre Preveno e Controle do Crime, este Comit deve garantir a efetividade das Regras e das melhores prticas corretivas. Essas recomendaes iro determinar o caminho futuro da aplicao das Regras, juntamente com seus procedimentos de implementao. O Comit deve ento, definir claramente as falhas ou as razes para a falta de implementao das Regras, inter alia, por meio de contatos com o judicirio e os Ministrios da Justia dos pases interessados, com o objetivo de sugerir as mudanas apropriadas.
Procedimento 12
O Comit sobre Preveno e Controle do Crime deve auxiliar a Assembleia Geral, o Conselho Econmico e Social e qualquer outro organismo de direitos humanos das Naes Unidas, conforme apropriado, com recomendaes relacionadas a relatrios ad hoc de comisses de inqurito, a respeito de assuntos referentes aplicao e execuo prtica das Regras Mnimas Padro. Comentrio Uma vez que o Comit sobre Preveno e Controle do Crime o organismo de reviso da implementao das Regras Mnimas Padro, ele deve tambm auxiliar os organismos acima mencionados.
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Procedimento 13
Nenhum dos atuais procedimentos de implementao deve excluir a possibilidade da utilizao de outros recursos disponveis na lei internacional ou estabelecida por outros rgos e organismos das Naes Unidas para a correo de violaes de direitos humanos. Isso inclui os procedimentos sobre padres consistentes de violaes graves dos direitos humanos, contidos na Resoluo 1503 (XLVIII) de 27 de maio de 1970 do Conselho Econmico e Social; no procedimento de comunicao; no Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre Direitos Polticos e Civis12 e no procedimento de comunicao da Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao.13 Comentrio Uma vez que as Regras Mnimas Padro apenas se referem a algumas questes especficas dos direitos humanos, os atuais procedimentos no devem excluir as medidas para a correo de qualquer violao a tais direitos, de acordo com as normas e padres internacionais ou regionais existentes.
3. Conjunto de princpios para a proteo de todos os indivduos sob qualquer forma de deteno ou encarceramento14 mbito do Conjunto de Princpios
Estes princpios aplicam-se proteo de todos os indivduos sob qualquer forma de deteno ou encarceramento. Uso dos termos Para os fins do Conjunto de Princpios: (a) Priso significa o ato de prender uma pessoa pelo alegado cometimento de uma infrao ou por ao de uma autoridade; (b) Indivduo detido significa qualquer indivduo privado de liberdade pessoal, exceto como resultado da condenao por uma infrao; (c) Indivduo preso significa qualquer indivduo privado de liberdade pessoal como resultado da condenao por uma infrao; (d) Deteno significa a condio de indivduo detido conforme definido acima; (e) Aprisionado significa a condio de indivduo preso conforme definido acima; (f) O termo uma autoridade judicial ou outra significa uma autoridade judicial ou outras autoridades sob a lei cujo status e cargo de exerccio devem conferir as maiores garantias possveis de competncia, imparcialidade e independncia.
Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. Anexo da Resoluo 2106 A (XX), da Assembleia Geral. 14 Anexo da Resoluo 43/173, da Assembleia Geral.
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Princpio 1
Todos os indivduos sob qualquer forma de deteno ou encarceramento devem ser tratados de maneira humana e com respeito pela dignidade nata do ser humano.
Princpio 2
A priso, a deteno e o encarceramento devem ser cumpridos apenas quando em estrito acordo com as clusulas da lei e por oficiais competentes ou pessoas autorizadas para este fim.
Princpio 3
No deve haver restrio ou derrogao de quaisquer direitos humanos dos indivduos sob qualquer forma de deteno ou encarceramento reconhecido ou existente em qualquer Estado em consonncia com as leis, clusulas, regulamentos ou costumes, sob o pretexto de que este conjunto de princpios no reconhece tais direitos ou que ele os reconhea em menor extenso.
Princpio 4
Qualquer forma de deteno ou encarceramento e todas as medidas que afetem os direitos humanos de um indivduo sob qualquer forma de deteno ou encarceramento deve ser ordenada ou estar sujeita ao controle efetivo de autoridade judicial ou outra ou ser submetida a esta autoridade.
Princpio 5
1. Estes princpios devem ser aplicados a todos os indivduos dentro do territrio de qualquer Estado sem distino de qualquer espcie, tais como raa, cor, sexo, idioma, religio ou crena religiosa, opinio poltica ou outras, nacionalidade, origem tnica ou social, propriedade, nascimento ou classe social. 2. Medidas aplicadas sob a lei e criadas apenas para proteger os direitos e situaes especiais das mulheres, especialmente mulheres gestantes e lactantes, crianas e adolescentes, idosos, doentes ou pessoas deficientes no sero consideradas discriminatrias. A necessidade de tais medidas e sua aplicao devem sempre estar sujeitas a reviso por autoridade judicial ou outra.
Princpio 6
Nenhuma pessoa sob qualquer forma de deteno ou encarceramento deve ser submetida a tortura, tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante15.
O termo tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante deve ser interpretado de forma que a proteo contra abusos seja a mais abrangente possvel, sejam eles fsicos ou mentais, incluindo a manuteno de uma pessoa detida ou aprisionada em condies que a privem, temporria ou permanentemente, do uso de quaisquer sentidos naturais, tais como viso ou audio, ou noo de lugar ou de tempo.
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Nenhuma circunstncia pode ser invocada como justificativa para tortura ou outro tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante.
Princpio 7
1. Os Estados devem proibir, por lei, qualquer ao contrria aos direitos e deveres contidos nestes princpios, devem sujeitar qualquer ato neste sentido s sanes apropriadas e conduzir investigaes imparciais quanto a reclamaes. 2. As autoridades que tenham razo para acreditar que uma violao deste Conjunto de Princpios tenha ocorrido ou esteja prestes a ocorrer devem relatar o caso a autoridades superiores e, quando necessrio, a outras autoridades ou rgos revestidos de poderes de reviso ou correo. 3. Qualquer outra pessoa que tenha motivos para acreditar que uma violao desse Conjunto de Princpios tenha ocorrido ou esteja prestes a ocorrer deve ter o direito de relatar o caso aos superiores das autoridades envolvidas, assim como a outras autoridades ou rgos apropriados, revestidos de poderes de reviso ou correo.
Princpio 8
Os indivduos detidos devem receber tratamento apropriado ao seu status de no culpado. Assim sendo devem, sempre que possvel, ser mantidos separados dos indivduos presos.
Princpio 9
As autoridades que prendem um indivduo, que o mantenham detido ou investigam o caso, devem exercer apenas os poderes conferidos a elas pela lei e o exerccio destes poderes deve estar sujeito a recurso autoridade judicial ou outra.
Princpio 10
Qualquer pessoa que for presa deve ser comunicada no momento da priso sobre o motivo de sua priso e deve ser prontamente informada sobre qualquer acusao contra ela.
Princpio 11
1. Um indivduo no dever ser mantido detido sem que lhe seja dada oportunidade de ser ouvido prontamente por uma autoridade judicial ou outra. Um indivduo detido deve ter o direito de defender-se, ou de ser auxiliado por um advogado, conforme prescrito na lei. 2. Um indivduo detido e seu advogado, se houver, devem ser informados imediatamente sobre qualquer ordem de deteno, juntamente com as razes para a mesma. 3. Uma autoridade judicial ou outra deve ter o poder de rever, conforme apropriado, a continuidade da deteno.
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Princpio 12
1. Devem ser devidamente registradas: (a) As razes para a priso; (b) A hora em que ocorreu a priso e a transferncia do indivduo para um local de custdia, assim como a hora de seu primeiro comparecimento perante uma autoridade judicial ou outra; (c) A identidade das autoridades policiais em questo; (d) A informao precisa sobre o local de custdia. 2.Tais registros devero ser comunicados ao indivduo detido, ou ao seu advogado, se houver, na forma prevista em lei.
Princpio 13
Qualquer indivduo deve, no momento da priso e no comeo da deteno ou encarceramento, ou imediatamente aps o encarceramento, ser informado pela autoridade responsvel pelo procedimento sobre o motivo da priso, e receber uma explicao sobre os seus direitos e como beneficiar-se deles
Princpio 14
Um indivduo no compreenda ou fale adequadamente o idioma utilizado pelas autoridades responsveis por sua priso, deteno ou encarceramento dever ter o direito de receber, prontamente, no idioma que lhe seja compreensvel , a informao mencionada nos princpios 10, 11, pargrafo 2, princpio 12, pargrafo 1 e princpio 13, e obter assistncia gratuita, se necessrio, de um intrprete familiarizado com os procedimentos legais, aps a sua priso.
Princpio 15
Salvo as excees contidas no princpio 16, pargrafo 4, e princpio 18, pargrafo 3, a comunicao do indivduo detido ou preso com o mundo exterior, em especial com sua famlia ou advogado, no ser negada por mais do que alguns dias.
Princpio 16
1. Imediatamente aps a priso ou aps a transferncia de um local de deteno ou encarceramento para outro, o indivduo detido ou preso deve poder notificar ou requerer das autoridades competentes que notifiquem os membros de sua famlia ou outros indivduos de sua escolha, sobre sua priso, deteno ou encarceramento ou sobre a transferncia e o lugar onde mantido sob custdia. 2. Se o indivduo detido ou preso for um estrangeiro, deve tambm ser prontamente informado sobre o seu direito de se comunicar, por meio apropriado, com o consulado ou com a misso diplomtica do Estado ao qual pertence, ou do qual
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tenha o direito de receber tal comunicao de acordo com a lei internacional ou com o representante da organizao internacional competente, caso seja refugiado ou esteja sob proteo de uma organizao intergovernamental. 3. Se o indivduo detido ou preso for um adolescente ou for incapaz de entender seus direitos, a autoridade competente deve, por sua prpria iniciativa, fazer a notificao referida neste princpio. Ateno especial deve ser dada para a notificao dos pais ou responsveis.. 4. Qualquer notificao referida no presente princpio dever ser feita, ou receber permisso para ser feita, sem demora. A autoridade competente pode, entretanto, atrasar a notificao por um perodo razovel de tempo, quando condies especiais da investigao assim o requererem.
Princpio 17
1. O indivduo detido dever ter o direito de receber assistncia de um advogado. Ele deve ser informado do seu direito pela autoridade competente logo aps sua priso e dever contar com instalaes adequadas para exercer seu direito. 2. Se um indivduo detido no tiver um advogado de sua prpria escolha, dever ter direito a receber o auxlio de um advogado indicado pela autoridade judicial ou outra, em todos os casos onde os interesses da justia assim o requererem, livre de pagamento caso no tenha recursos necessrios para faz-lo.
Princpio 18
1. O indivduo detido ou preso deve poder se comunicar e consultar um advogado. 2. O indivduo detido ou preso deve ter o tempo e as instalaes necessrias para consultar seu advogado. 3. O direito de um indivduo detido ou preso ser visitado por seu advogado, e de consultar e comunicar-se, sem atrasos ou censuras, com ele no pode ser suspenso ou restrito, exceto em circunstncias excepcionais a serem especificadas por lei ou regulamentos legais, quando for considerado indispensvel pela autoridade judicial ou outra, para se manter a segurana e a boa ordem. 4. As entrevistas entre o indivduo detido ou preso e seu advogado podem ocorrer dentro do campo de viso, mas no da audio, de uma autoridade policial. 5. As comunicaes entre o indivduo detido ou preso e seu advogado, mencionadas no presente princpio no sero admitidas como prova contra o detido ou o preso, salvo se estiverem relacionadas a um crime que ainda est em andamento ou em consumado.
Princpio 19
O indivduo detido ou preso ter o direito de ser visitado e de se corresponder, principalmente com membros de sua famlia, e lhe ser dada oportunidade adequada
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para comunicar-se com o mundo exterior, sujeito s condies e restries cabveis conforme especificado pela lei ou regulamentos locais.
Princpio 20
Se o indivduo detido ou preso assim requerer ser, se possvel, mantido em um local de deteno ou encarceramento razoavelmente prximo da sua residncia.
Princpio 21
1. Ser proibido tirar vantagem indevida da situao de um indivduo detido ou preso com o propsito de for-lo a confessar, incriminar-se de algum modo ou testemunhar contra qualquer outro indivduo. 2. Nenhum indivduo detido ser sujeito a violncia, ameaa ou mtodo de interrogatrio que diminua sua capacidade de deciso ou de julgamento, durante tal procedimento.
Princpio 22
Nenhum indivduo detido ou preso deve, mesmo com seu consentimento, ser submetido a qualquer experimento mdico ou cientfico que possa ser prejudicial a sua sade.
Princpio 23
1. A durao de qualquer interrogatrio do indivduo detido ou preso, e os intervalos entre interrogatrios assim como as identidades das autoridades que os conduziram e de outras pessoas presentes devem ser registrados e atestados, na forma da lei. 2. O indivduo detido ou preso, ou seu advogado, quando amparado pela lei, deve ter acesso informao descrita no pargrafo 1 do presente princpio.
Princpio 24
Exame mdico apropriado deve ser oferecido ao indivduo detido ou preso, o quanto antes possvel, aps sua admisso no local de deteno ou encarceramento. Sempre que necessrio, futuros cuidados e tratamentos mdicos sero proporcionados de forma gratuita.
Princpio 25
O indivduo detido ou preso ou seu advogado deve, sujeito apenas s condies razoveis para garantir a segurana e a boa ordem no local de deteno ou encarceramento, ter o direito de requerer ou peticionar autoridade judicial ou outra solicitando um segundo exame ou opinio mdica.
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Princpio 26
Quando da realizao de um exame mdico no indivduo detido ou preso, o nome do mdico e os resultados dos exames devem ser devidamente registrados. O acesso a tais registros dever ser garantido. As modalidades para tal acesso devem estar de acordo com as regras da lei nacional.
Princpio 27
A desobedincia a estes princpios na obteno de prova deve ser levada em considerao para determinar a admissibilidade de tal prova contra um indivduo detido ou preso.
Princpio 28
O indivduo detido ou preso deve ter o direito de obter, dentro dos limites dos recursos disponveis, caso sejam de origem pblica, quantidade razovel de material educativo, cultural e informativo, sujeito a condies mnimas para garantir a segurana e a boa ordem do local de deteno ou encarceramento.
Princpio 29
1. Para supervisionar o rigoroso cumprimento das leis e regulamentos, os locais de deteno devem ser regularmente visitados por pessoas qualificadas e experientes, indicadas por uma autoridade competente distinta daquela diretamente encarregada pela administrao do local de deteno ou encarceramento. 2. O indivduo detido ou preso ter o direito de comunicar-se livremente e em total sigilo com as pessoas que o visitam nos locais de deteno ou encarceramento de acordo com o pargrafo 1 do presente princpio, sujeito s condies necessrias para garantir a segurana e a boa ordem de tais lugares.
Princpio 30
1. Os tipos de conduta de um indivduo detido ou preso que constituam infraes disciplinares durante a deteno ou encarceramento, a descrio e durao da punio disciplinar que possa ser aplicada e as autoridades competentes para impor tais punies devem ser especificadas nas leis ou regulamentos devidamente publicados. 2. O indivduo detido ou preso dever ter o direito de ser ouvido anteriormente aplicao de medida disciplinar, bem como levar tal medida a instncias superiores para reviso.
Princpio 31
As autoridades competentes devem garantir, de acordo com a lei nacional e se necessrio, a assistncia aos dependentes do indivduo detido ou preso, em especial
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aos membros da famlia menores de idade, e devem providenciar uma medida especial de custdia para menores deixados sem superviso.
Princpio 32
1. Ao indivduo detido ou a seu advogado dever ser concedido o direito de, a qualquer momento e de acordo com a legislao interna, apresentar autoridade judicial ou outra, procedimentos para questionar a ilegalidade de sua deteno para que seja liberado sem demora, caso haja ilegalidade. 2. Os procedimentos mencionados no pargrafo 1 do presente princpio devero ser simples e diligentes e no devero ser cobrados dos detentos que no possuam recursos suficientes para pag-los. A autoridade responsvel pela custdia dever levar, sem atraso indevido, a pessoa detida perante a autoridade revisora.
Princpio 33
1. Um indivduo detido ou preso ou seu advogado deve ter o direito de fazer um pedido ou reclamao s autoridades responsveis pela administrao do local de deteno, s autoridades superiores e, se necessrio, s autoridades revestidas com poderes de reviso ou correo, acerca de como ele est sendo tratado, em especial em caso de tortura ou outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. 2. Naqueles casos em que, nem o indivduo detido ou preso nem o seu advogado tenha a possibilidade de exercer os direitos contidos no pargrafo 1 do presente princpio, um membro da famlia do detento ou qualquer outra pessoa que tenha conhecimento do caso poder exercer tais direitos. 3. Caso solicitado pelo reclamante, dever ser mantido sigilo acerca do pedido ou reclamao. 4.Todo pedido ou reclamao deve ser prontamente respondido e processado sem demora. Se o pedido ou reclamao for rejeitado ou sofrer atraso injustificado, ao reclamante ser dado o direito de lev-lo perante autoridade judicial ou outra. Nem o indivduo detido ou preso nem qualquer reclamante mencionado no pargrafo 1 do presente princpio dever sofrer discriminao por fazer tal pedido ou reclamao.
Princpio 34
No caso de morte ou desaparecimento de um indivduo detido ou preso, durante sua deteno ou encarceramento, um inqurito sobre a causa da morte ou desaparecimento dever ser instaurado pela autoridade judicial ou outra, seja por sua prpria iniciativa, por iniciativa de um membro da famlia do preso ou de outra pessoa que tenha conhecimento do caso. Quando as circunstncias exigirem, tal inqurito dever ser realizado nas mesmas bases processuais quando a morte ou desaparecimento ocorrer pouco depois do encerramento da deteno ou encarceramento. As
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descobertas do inqurito ou um relatrio sobre ele devero ser disponibilizados, a pedido, a menos que ao faz-lo uma investigao criminal em andamento seja colocada em risco.
Princpio 35
1. Os danos ocorridos devido a aes ou omisses de um agente pblico contrrios aos direitos contidos nestes princpios devero ser compensados de acordo com as regras ou obrigaes aplicveis previstas pela lei nacional. 2. As informaes que exigirem registro, de acordo com estes princpios, devem ser disponibilizadas conforme os procedimentos previstos pela lei nacional, para utilizao em pedido de compensao, dentro destes princpios.
Princpio 36
1. Um indivduo detido, suspeito ou sob acusao criminal, dever ser considerado inocente e ser tratado como tal at que se prove o contrrio, de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe sejam dadas todas as garantias necessrias para sua defesa. 2. A priso ou deteno de indivduo sob investigao ou que esteja respondendo a processodever ocorrer apenas para os fins de administrao de justia com base nas condies e procedimentos especificados em lei. Dever ser proibida a imposio de restries sobre o indivduo se no forem estritamente necessrias para o propsito da deteno, ou para evitar atrasos no processo de investigao ou na administrao da justia, ou para manuteno da segurana e da boa ordem no local de deteno.
Princpio 37
Um indivduo detido sob acusao criminal dever ser trazido perante uma autoridade judicial ou outra prevista em lei, logo aps a sua priso. Essa autoridade dever decidir, sem demora, sobre a legalidade e a necessidade da deteno. Nenhum indivduo poder ser mantido sob deteno enquanto a investigao ou o julgamento estiver pendente, exceto por ordem escrita de tal autoridade. Quando trazido perante uma autoridade, o indivduo detido dever ter o direito de fazer uma declarao sobre o tratamento recebido durante a custdia.
Princpio 38
Um indivduo detido sob acusao criminal dever ter direito a julgamento dentro de um prazo razovel ou a aguardar julgamento em liberdade.
Princpio 39
Exceto em circunstncias especiais previstas em lei, um indivduo detido sob uma acusao criminal poder aguardar o julgamento em liberdade, sujeito s condies impostas por lei, salvo se a autoridade judicial ou outra decidir o contrrio e no
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interesse da administrao da justia. Tal autoridade deve manter a necessidade da deteno sob reviso.
Clusula Geral
No h nada neste Conjunto de Princpios que deva ser entendido como restritivo ou excludente de qualquer direito definido no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos.16
4. Princpios bsicos para o tratamento de prisioneiros17

1.Todos os prisioneiros devem ser tratados com o devido respeito dignidade e valor inerentes aos seres humanos. 2. No deve haver discriminao de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou outra, nacionalidade ou origem social, propriedade, nascimento ou outra situao. 3. Deve-se, entretanto, respeitar os credos religiosos e preceitos culturais do grupo ao qual o prisioneiro pertence, sempre que as condies locais assim requererem. 4. A responsabilidade dos centros de deteno pela custdia dos prisioneiros e pela proteo da sociedade contra o crime deve ser desempenhada de acordo com os outros objetivos sociais do Estado e com suas responsabilidades fundamentais de promover o bem-estar e o desenvolvimento de todos os membros da sociedade. 5. Exceto por estas limitaes notoriamente necessrias devido ao encarceramento, todos os prisioneiros devem ter preservados seus direitos humanos e liberdades fundamentais definidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos18e, quando o Estado em questo for parte, no Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais19, no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos20 e seu Protocolo Opcional, assim como outros direitos definidos em outros pactos das Naes Unidas. 6. Todos os prisioneiros devem ter o direito de participar de atividades culturais e educacionais voltadas para o pleno desenvolvimento da personalidade humana. 7. Devem-se fazer esforos e incentivar a abolio do confinamento em solitria como punio, ou restringir o seu uso. 8. Condies devem ser criadas para permitir que os prisioneiros realizem trabalhos remunerados significativos, que facilitem sua reintegrao no mercado de trabalho do pas e que permitam contribuir para o seu prprio sustento financeiro e de seus familiares.
Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. Anexo da Resoluo 45/111, da Assembleia Geral. 18 Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral. 19 Resoluo 2200 A (XXI) da Assembleia. 20 Ibid.
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9. Os prisioneiros devem ter acesso aos servios de sade disponveis no pas, sem discriminao quanto a sua condio legal. 10. Com a participao e ajuda da comunidade e de instituies sociais, e com o devido respeito aos interesses das vtimas, devem ser criadas, dentro do possvel, condies favorveis para a reintegrao do ex-prisioneiro sociedade. 11. Os princpios acima devem ser aplicados imparcialmente.
5. Declarao de Kampala sobre as condies prisionais na frica21 Condies prisionais

Considerando que em muitos pases da frica o nvel de superpopulao nas prises desumano, a higiene precria, a comida insuficiente ou inadequada, o acesso a tratamento mdico difcil, faltam atividades fsicas ou educao, assim como impossvel manter laos familiares, Tendo em mente que qualquer indivduo a quem seja negada a liberdade tem direito dignidade humana, Tendo em mente tambm que as normas universais sobre os direitos humanos impem proibio absoluta tortura de qualquer tipo, Tendo em mente ainda que alguns grupos de prisioneiros, incluindo adolescentes, mulheres, idosos e doentes fsicos ou mentais, so especialmente vulnerveis e requerem ateno especial, Tendo em mente que os adolescentes devem ser separados dos prisioneiros adultos e ser tratados de maneira adequada a sua idade, Lembrando a importncia do tratamento correto para as detentas e a importncia de reconhecer suas necessidades especiais, Os participantes do Seminrio Internacional sobre Condies Prisionais na frica22 ocorrido em Kampala de 19 a 21 de setembro de 1996, recomendam que: 1. Os direitos humanos dos prisioneiros sejam resguardados durante todo o tempo e que organismos no governamentais desempenhem um papel especial a esse respeito; 2. Os prisioneiros mantenham todos os direitos que no lhes tenham sido expressamente retirados devido a sua deteno; 3. Os prisioneiros tenham condies de vida compatveis com a dignidade humana;
Anexo da Resoluo 1997/36 do Conselho Econmico Social. O seminrio foi organizado conjuntamente pela Reforma Internacional Prisional e pela Comisso Africana sobre Direitos Humanos e dos Indivduos, em parceria com a Fundao pela Iniciativa dos Direitos Humanos e com o Governo de Uganda, por meio do Departamento Prisional, com participao do Comit Internacional da Cruz Vermelha e dos Vigilantes Prisionais Internacionais.
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4. As condies nas quais os prisioneiros so mantidos e os regulamentos prisionais no agravem o sofrimento j causado pela restrio da liberdade; 5. O efeito prejudicial do encarceramento seja minimizado para que os prisioneiros no percam o autorrespeito e o sentido de responsabilidade pessoal; 6. Os prisioneiros recebam oportunidades de manter e desenvolver elos com suas famlias no mundo exterior; 7. Os prisioneiros tenham acesso educao e treinamento de suas habilidades para facilitar sua reintegrao na sociedade aps sua soltura; 8. Ateno especial seja dada aos prisioneiros vulnerveis e que as organizaes no governamentais recebam apoio em seu trabalho com estes prisioneiros; 9. Todas as normas das Naes Unidas e da Cartilha Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos23 a respeito do Tratamento de Prisioneiros sejam incorporadas na legislao nacional para proteger os direitos humanos dos prisioneiros; 10. A Organizao da Unidade Africana e seus Estados-Membros adotem medidas para assegurar que os prisioneiros sejam detidos nas condies mnimas de segurana necessrias para a segurana pblica.
Priso Preventiva
Considerando que na maioria das prises da frica uma grande proporo de prisioneiros aguarda julgamento, s vezes por vrios anos, Considerando tambm que por essa razo os procedimentos e polticas adotados pela polcia, pelas autoridades persecutrias e pelo judicirio podem influenciar significativamente a superpopulao prisional, Os participantes do Seminrio Internacional sobre Condies Prisionais na frica, ocorrido em Kampala de 19 a 21 de setembro de 1996, recomendam que: 1. A polcia, as autoridades persecutrias e o judicirio estejam cientes dos problemas causados pela superpopulao prisional e se unam administrao prisional na busca de solues para minimizar esse problema; 2.A investigao e os procedimentos judiciais garantam que os prisioneiros sejam mantidos em deteno pelo menor perodo de tempo possvel, evitando, por exemplo, a manuteno contnua de sua custdia pela corte; 3. Haja um sistema de reviso regular do tempo que os detentos ficam em priso preventiva.
Equipe prisional
Considerando que qualquer melhoria nas condies para os prisioneiros depende do respeito da equipe em relao ao seu trabalho e do nvel adequado de competncia,
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Srie de Tratados das Naes Unidas, vol. 1520. p. 26363.

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Tendo em mente que isso somente ocorrer se a equipe for adequadamente treinada, Os participantes do Seminrio Internacional sobre Condies Prisionais na frica, ocorrido em Kampala de 19 a 21 de setembro de 1996, recomendam que: 1. Haja uma estrutura de carreira apropriada para os agentes que trabalham no sistema prisional; 2. Todo o pessoal prisional esteja ligado a um rgo de governo e que haja uma ntida hierarquia de comando entre a administrao central da priso e a equipe prisional; 3. O Estado disponibilize recursos materiais e financeiros suficientes para que a equipe conduza seu trabalho de forma apropriada; 4. Em cada pas haja um programa de treinamento apropriado para a equipe prisional para o qual o Instituto Africano para a Preveno do Crime e Tratamento de Infratores das Naes Unidas deve ser convidado a contribuir; 5. Haja uma instituio nacional ou sub-regional para fornecer este programa de treinamento; 6. A administrao prisional esteja envolvida no recrutamento de sua equipe de trabalho.
Sentenas Alternativas
Notando que, numa tentativa de reduzir a superpopulao prisional, alguns pases tm tentado buscar solues por meio da concesso de anistia ou perdo ou da construo de novas prises, Considerando que a superpopulao causa diversos problemas, que incluem dificuldades para as equipes sobrecarregadas, Levando em considerao a limitada eficcia do encarceramento, especialmente para aqueles que cumprem sentenas curtas e o custo do encarceramento para toda a sociedade, Considerando o crescente interesse dos pases da frica por medidas que substituam sentenas de custdia, especialmente luz dos princpios dos direitos humanos, Considerando que o servio comunitrio e outras medidas no prisionais so alternativas inovadoras ao encarceramento e que h desenvolvimento promissor na frica sobre esse assunto, Considerando tambm que a compensao por dano causado um elemento importante para sentenas no prisionais, Considerando ainda que a legislao pode ser introduzida para assegurar que o servio comunitrio e outras medidas no prisionais sejam impostas como alternativa ao encarceramento.
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Os participantes do Seminrio Internacional sobre Condies Prisionais na frica, ocorrido em Kampala de 19 a 21 de setembro de 1996, recomendam que: 1. Crimes de menor potencial ofensivo sejam conduzidos de acordo com as prticas costumeiras contanto que atendam s exigncias dos direitos humanos e que os envolvidos estejam de acordo; 2. Sempre que possvel, crimes de menor potencial ofensivo sejam conduzidas por mediao e resolvidas entre as partes envolvidas sem recorrer ao sistema de justia criminal; 3. Os princpios da reparao civil ou recompensa financeira sejam aplicados considerando a capacidade financeira do infrator ou de seus pais; 4. O trabalho feito pelo infrator deve, se possvel, recompensar a vtima; 5. O servio comunitrio e outras medidas no prisionais, se possvel, sejam adotadas em substituio ao encarceramento; 6. Haja um estudo sobre a possibilidade de adaptar os bem sucedidos modelos africanos de medidas no prisionais e aplic-los em pases onde ainda no sejam utilizadas; 7. A sociedade seja instruda sobre os objetivos destas alternativas e sobre o seu funcionamento.
Comisso Africana sobre Direitos Humanos e dos Povos

Considerando que a Comisso Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos tem a prerrogativa de assegurar a promoo e a proteo dos direitos humanos e dos povos na frica, Considerando tambm que a Comisso tem mostrado em vrias ocasies sua preocupao especial com o tema das baixas condies prisionais na frica e que tem adotado resolues e decises especiais sobre essa questo, Os participantes do Seminrio Internacional sobre Condies Prisionais na frica, ocorrido em Kampala de 19 a 21 de setembro de 1996, recomendam que a Comisso Africana sobre Direitos Humanos e dos Povos: 1. Deve continuar a dar prioridade ao melhoramento das condies prisionais em toda a frica; 2. Deve designar um Relator Especial sobre Prises na frica, to logo seja possvel; 3. Deve conscientizar os Estados-membros sobre as recomendaes contidas na presente Declarao e publicar as normas e padres das Naes Unidas e Africanas sobre encarceramento; 4. Deve cooperar com organizaes no governamentais e outras instituies qualificadas para assegurar que as recomendaes contidas na presente Declarao sejam implementadas em todos os Estados-membros.
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6. Situao de cidados estrangeiros em processos criminais24

O Conselho Econmico e Social, Guiado pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela Assemblia Geral, na Resoluo 217 A (III) de 10 de dezembro de 1948, Tendo em mente os instrumentos legais internacionais relevantes no campo dos direitos humanos, Tendo em mente tambm as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros, adotadas pelo Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento de Presos, sediado em Genebra de 22 de agosto a 3 de setembro de 195525 e aprovadas pelo Conselho Econmico e Social em sua resoluo 663 C (XXIV) de 31 de julho de 1957, e os procedimentos para a implementao efetiva das Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros, aprovadas pelo Conselho em sua Resoluo 1984/47 de 25 de maio de 1984 e determinadas no seu anexo, Recordando a Resoluo 49/159 da Assemblia Geral de 23 de dezembro de 1994, na qual a Assemblia aprovou a Declarao Poltica de Npoles e o Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional adotados pela Conferncia Ministerial Mundial sobre o Crime Organizado Transnacional, ocorrido em Npoles, Itlia, de 21 a 23 de novembro de 199426, Consciente da necessidade de respeitar a dignidade humana e os direitos reconhecidos dos indivduos sujeitos a processos criminais conforme determinado nas Convenes Internacionais sobre os Direitos Humanos27, Encoraja os Estados-membros que ainda no o fizeram, a considerarem a adoo das seguintes medidas: (a) Verificar se os cidados estrangeiros submetidos a processos criminais tm resguardados os direitos reconhecidos universalmente com relao ao processo criminal em todos os seus estgios; (b) Assegurar que os indivduos no sejam submetidos a penas mais severas ou a condies penitencirias inferiores em um Estado, exclusivamente por no serem nacionais daquele Estado; (c) Empreender as medidas necessrias para garantir que qualquer cidado estrangeiro submetido a processos criminais cujo idioma nativo no seja aquele do Estado que conduz o processo e, por essa razo, no possa entender a natureza de tais procedimentos, tenha acesso a servio de intrprete apropriado em seu idioma nativo, na medida do possvel.
Resoluo 1998/22 do Conselho Econmico Social. Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda 1956.IV.4. Anexo I, seo A. 26 A/49/748, anexo I, cap. I, seo A. 27 Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral.
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(d) Sempre que permitido pelas leis e prticas internas, disponibilizar aos cidados estrangeiros assim como aos nacionais, desde que cumpram as exigncias legais, sentenas penais alternativas ou penas administrativas previstas na legislao do Estado que conduz o processo; (e) Intensificar esforos para implementar instrumentos internacionais aplicveis, tais como a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares28, relativas, inter alia, a notificaes a autoridades consulares sobre a deteno de seus cidados.
7. Declarao de Arusha sobre boas prticas em prises29

Consciente do fato de que a gesto das prises um servio social e que importante manter a sociedade informada sobre o trabalho de servios penitencirios, Tambm consciente da necessidade de promover transparncia e responsabilidade na gesto de prises e de prisioneiros na frica, Lembrando a Declarao de Kampala sobre Condies Prisionais na frica30 , que determina uma agenda para a reforma penal na frica, Observando a Declarao de Kadoma sobre o Servio Comunitrio31, que recomenda priorizar o uso de medidas no privativas de liberdade para crimes de menor potencial ofensivo, Observando tambm os dispositivos da Carta Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos de 198132, a Conveno Internacional sobre Direitos Civis e Polticos33, a Conveno Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais34 e a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos e Punies Cruis, Desumanos ou Degradantes35 que resguardem o direito vida, a um julgamento apropriado e dignidade humana, Tendo em mente as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros36, os Princpios Bsicos para o Tratamento de Prisioneiros37, as Regras Mnimas Padro das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude (as Regras de Pequim)38, o Corpo de Princpios para a Proteo de Todos os Indivduos sob
Srie de Tratados das Naes Unidas, vol. 596. p. 8638. Anexo da Resoluo 1999/27 do Conselho Econmico Social. 30 Anexo da Resoluo 1997/36 do Conselho Econmico Social. 31 Anexo I da Resoluo 1998/23. 32 Srie de Tratados das Naes Unidas, vol. 1520. p. 26363. 33 Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. 34 Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. 35 Anexo da Resoluo 39/46, da Assembleia Geral. 36 Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento dos Infratores, Genebra, 22 agosto a 3 setembro de 1955: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Edio n. 1956.IV.4). Anexo I, seo A. 37 Anexo da Resoluo 45/111, da Assembleia Geral. 38 Anexo da Resoluo 40/33, da Assembleia Geral.
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qualquer Forma de Deteno ou Encarceramento39 e o Cdigo de Conduta para os Agentes Responsveis pela Aplicao da Lei40, Tendo em mente tambm que os agentes penitencirios que cumprem os padres nacionais e internacionais para a proteo dos prisioneiros merecem o respeito e a cooperao da administrao da priso onde servem e da comunidade como um todo, Notando que as condies na maioria das prises africanas esto abaixo dos padres mnimos nacionais e internacionais, Os participantes da Quarta Conferncia dos Chefes de Estado Africanos (Centro, Leste e Sul) de Servios Correcionais, reunidos em Arusha de 23 a 27 de fevereiro de 1999, concordam com os seguintes princpios: (a) Promover e implementar boas prticas prisionais, de acordo com os padres internacionais acima mencionados, e ajustar leis domsticas a estes padres, caso isso ainda no tenha sido feito; (b) Aperfeioar as prticas de gesto em prises especficas e no sistema penitencirio como um todo, a fim de aumentar a transparncia e a eficincia dentro dos servios da priso; (c) Aperfeioar o profissionalismo dos agentes penitencirios e melhorar suas condies de trabalho e de vida; (d) Respeitar e proteger os direitos e a dignidade dos prisioneiros, em conformidade com os padres nacionais e internacionais; (e) Oferecer programas de treinamento aos funcionrios da priso que incorporem os padres dos direitos humanos de forma significativa e relevante e aperfeioar as habilidades dos agentes penitencirios e, para este propsito, estabelecer uma junta de treinamento da Conferncia dos Chefes Africanos (Centro, Leste e Sul) de Servios Correcionais; (f) Estabelecer um mecanismo de justia criminal englobando todos os componentes do sistema de justia criminal que possam coordenar atividades e cooperar com a soluo de problemas comuns; (g) Convidar grupos da sociedade civil para trabalhar nas prises em parceria com os servios prisionais a fim de aperfeioar as condies de encarceramento e o ambiente de trabalho das prises; (h) Convocar Governos e organizaes nacionais e internacionais para dar total apoio presente Declarao.
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Anexo da Resoluo 43/173, da Assembleia Geral. Anexo da Resoluo 34/169, da Assembleia Geral.
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II. JUSTIA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE 8. Regras mnimas padro das naes unidas para a administrao da justia da criana e do adolescente (Regras de Pequim)41 PARTE UM Princpios Gerais 1. Perspectivas fundamentais
1.1 Os Estados-Membros devem procurar, de acordo com seus interesses gerais, promover o bem-estar dos menores e de suas famlias. 1.2 Os Estados-Membros devem se esforar para desenvolver condies que assegurem ao menor uma vida significativa na comunidade, que, no perodo da vida em que este est mais suscetvel a comportamentos irregulares, deve fomentar, o mximo possvel, um processo de desenvolvimento pessoal e educacional livre do crime e da delinquncia. 1.3 Ateno suficiente deve ser dada a medidas positivas que envolvam a mobilizao de todos os recursos possveis, incluindo famlia, voluntrios e outros grupos comunitrios, assim como escolas e outras instituies comunitrias, a fim de promover o bem-estar do jovem, visando reduo da necessidade de interveno por lei e lidar, efetiva, equitativa e humanitria, com o jovem em conflito com a lei. 1.4 A Justia do Menor deve ser concebida como parte essencial do processo nacional do desenvolvimento de cada pas, dentro de uma estrutura abrangente de justia social para todos os jovens contribuindo assim, ao mesmo tempo, para a proteo do jovem e para a manuteno de uma ordem pacfica na sociedade. 1.5 Estas Regras devem ser implementadas no contexto das condies econmicas, sociais e culturais existentes em cada Estado-Membro. 1.6 Os servios de Justia de Menores devem ser sistematicamente desenvolvidos e coordenados, com vistas a aprimorar e manter a competncia do pessoal envolvido, incluindo seus mtodos, enfoques e atitudes. Comentrio Estas amplas orientaes fundamentais referem-se a polticas sociais abrangentes em geral e visam promover, ao mximo possvel, o bem-estar da juventude, o que ir minimizar a necessidade de interveno do Sistema da Justia do Menor e, por sua vez, reduzir os danos que possam ser causados por qualquer interveno.Tais medidas
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Anexo da Resoluo 40/33, da Assembleia Geral.

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tutelares para os jovens, antes do ingresso na delinquncia, so requisitos bsicos de polticas que visam evitar a necessidade de aplicao das Regras. As Regras 1.1 a 1.3 indicam o importante papel que uma poltica social construtiva em benefcio dos jovens pode desempenhar, entre outros, na preveno ao crime e delinquncia juvenis. A Regra 1.4 define a Justia do Menor como parte essencial da justia social para menores, enquanto a Regra 1.6 refere-se necessidade do constante aprimoramento da Justia do Menor, sem prejuzo do desenvolvimento de polticas sociais progressivas para os menores, em geral, e tendo em mente a necessidade do constante aprimoramento de servios de pessoal. A Regra 1.5 busca levar em considerao as condies existentes nos EstadosMembros que possam tornar o modo de implementao de regras especficas diferente do modo adotado por outros Estados.
2. mbito das Regras e definies utilizadas

2.1 As seguintes Regras Mnimas Padro devem ser aplicadas imparcialmente a jovens infratores, sem distino de qualquer tipo, como raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de outra natureza, nacionalidade ou origem social, propriedades, nascimento ou outra situao. 2.2 Para os fins destas Regras, as seguintes definies devem ser aplicadas pelos EstadosMembros, de modo compatvel com seus respectivos sistemas legais e conceitos: (a) Menor a criana ou jovem que, sob seu respectivo sistema legal pode ser tratado por um delito de modo diferente de um adulto; (b) Delito qualquer comportamento (ao ou omisso) punvel por lei sob o respectivo sistema legal; (c) Delinquente juvenil a criana ou jovem que seja acusado ou seja considerado culpado por ter cometido um delito. 2.3 Devem-se envidar esforos para estabelecer, em cada jurisdio nacional, um conjunto de leis, regras e dispositivos aplicveis especificamente a infratores juvenis e a instituies e organismos que possuam as funes de administrar a Justia do Menor destinados: (a) A atender s diversas necessidades dos infratores juvenis, enquanto protegem seus direitos bsicos; (b) A atender s necessidades da sociedade; (c) A implementar as seguintes regras de maneira ampla e equitativa. Comentrio As Regras Mnimas Padro foram formuladas deliberadamente de modo que sejam aplicveis a diferentes sistemas legais e, ao mesmo tempo, estabeleam padres
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mnimos para lidar com infratores juvenis que se enquadrem na definio de menor e em qualquer sistema que lide com infratores juvenis. As Regras devem ser sempre aplicadas imparcialmente sem nenhum tipo de distino. Assim, a Regra 2.1 enfatiza a importncia das Regras serem sempre aplicadas imparcialmente e sem nenhum tipo de distino. A regra segue a formulao do segundo princpio da Declarao dos Direitos da Criana.42 A Regra 2.2 define menor e delito como componentes do conceito de delinquente juvenil, que o objeto principal destas Regras Mnimas Padro (veja, tambm as regras 3 e 4). Deve-se notar que os limites de idade variam e dependem explicitamente dos respectivos sistemas legais, respeitando totalmente sistemas econmicos, sociais, polticos, culturais e legais dos Estados-Membros. Isto leva a uma ampla variedade de idades sob a definio de menor, abrangendo de 7 a 18 anos ou mais.Tal variedade parece ser inevitvel tendo em vista os diferentes sistemas legais nacionais e no reduz o impacto destas Regras Mnimas Padro. A Regra 2.3 refere-se necessidade de legislao nacional especfica para a implementao mais adequada destas Regras Mnimas Padro, tanto no sentido legal quanto no prtico.
3. Abrangncia das Regras

3.1 As disposies relevantes das Regras devem ser aplicadas no apenas a infratores menores, mas tambm a menores que possam ser processados por qualquer comportamento especfico que no seria punvel se cometido por um adulto. 3.2 Deve-se buscar a ampliao dos princpios incorporados nas Regras a todos os menores submetidos a procedimentos de assistncia social e proteo. 3.3 Deve-se buscar tambm a ampliao dos princpios incorporados nas Regras a jovens infratores adultos. Comentrio A Regra 3 amplia a proteo oferecida pelas Regras Mnimas Padro para a Administrao da Justia do Menor, de modo a abranger: (a) Os chamados delitos situacionais, descritos em vrios sistemas legais nacionais, onde a gama de comportamentos considerados delito mais ampla do que aquela
Resoluo 1386 (XIV). Veja tambm a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres (Anexo da Resoluo 34/180); Declarao da Conferncia Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (Relatrio da Conferncia Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, Genebra, 14-25 de agosto de 1978 (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.79.XIV.2), cap. II); Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e da Discriminao Fundadas na Religio ou nas Convices (Resoluo 36/55); Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros; Declarao de Caracas (Anexo da Resoluo 35/171) e Regra 9.
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destinada a adultos (por exemplo, faltar aulas, desobedecer a escola e os pais, embriaguez pblica, etc.) (Regra 3.1); (b) O bem-estar do menor e procedimentos de proteo (Regra 3.2); (c) Procedimentos que tratem de jovens infratores adultos, dependendo, claro, dos limites de idade (Regra 3.3). A amplitude das Regras que abrangem estas trs reas parece ser justificada. A Regra 3.1 fornece as garantias mnimas nestes campos e a Regra 3.2 uma etapa almejada com vistas a uma justia mais equitativa, justa e humanitria para todos os menores em conflito com a lei.
4. Idade de responsabilidade criminal

4.1 Nestes sistemas legais o reconhecimento do conceito de idade de responsabilidade criminal para menores no deve ter a idade inicial estabelecida numa faixa etria muito baixa, levando em considerao fatos como a maturidade emocional, mental e intelectual. Comentrio A idade mnima para a responsabilidade criminal varia amplamente dependendo da histria e da cultura. O enfoque moderno deve ser o de considerar a possibilidade de uma criana suportar as consequncias morais e psicolgicas da responsabilidade criminal, ou seja, a possibilidade de a criana, em virtude de seu discernimento e compreenso individuais, pode ser considerada responsvel por comportamentos essencialmente antissociais. Se a idade da responsabilidade criminal estabelecida for muito baixa ou se no houver nenhum limite legal, a noo de responsabilidade se tornar insignificante. Em geral, h uma relao intrnseca entre a noo de responsabilidade para comportamento delinquente ou criminal e outros direitos e responsabilidades sociais (como estado civil, maioridade civil, etc.). Devem-se, ento, envidar esforos no sentido de haver uma concordncia quanto a um limite razovel de idade mnima a ser aplicado internacionalmente.
5. Objetivos da Justia da Criana e do Adolescente

5.1 O Sistema da Justia do Menor deve enfatizar o bem-estar do menor e garantir que qualquer reao a infratores menores seja sempre proporcional s circunstncias tanto do infrator quanto do delito. Comentrio A Regra 5 refere-se a dois dos objetivos mais importantes da Justia do Menor. O primeiro a promoo do bem-estar do menor. Este o foco principal dos sistemas legais nos quais infratores juvenis so processados por varas de famlia ou autoridades administrativas, mas o bem-estar do menor deve tambm ser enfatizado em sistemas
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legais que seguem o modelo do juizado penal, contribuindo assim para que se evitem sanes meramente punitivas (ver tambm Regra 14). O segundo objetivo o princpio da proporcionalidade. Este princpio bem conhecido como instrumento para moderar sanes punitivas, relacionando-as geralmente com a gravidade do delito. Em relao aos jovens infratores deve-se levar em considerao no s da gravidade do delito, mas tambm de circunstncias pessoais. As circunstncias pessoais do infrator (por exemplo: status social, situao familiar, dano causado pelo delito ou outros fatores que afetem circunstncias pessoais) devem influenciar a proporcionalidade da reao (por exemplo, referentes obrigao do infrator de indenizar a vtima ou ao seu desejo de adotar uma vida proveitosa e til). Justamente por isso, as reaes visando assegurar o bem-estar dos jovens infratores podem ir alm da necessidade e assim limitar direitos fundamentais do jovem indivduo, como tem sido observado em alguns sistemas de Justia do Menor. Aqui tambm se deve garantir a proporcionalidade da reao s circunstncias do infrator e do delito, incluindo a da vtima. Essencialmente a Regra 5 demanda nem mais nem menos que uma reao justa a quaisquer casos de delinquncia e delito juvenil. Os tpicos considerados na Regra podem estimular o desenvolvimento em ambos os aspectos: tipos de reao novas e inovadoras so to adequadas quanto a precauo contra a ampliao indevida da rede de controle social formal sobre os menores.
6. Alcance do poder discricionrio

6.1 Tendo em vista as diferentes necessidades especficas dos menores, assim como a variedade de medidas possveis, deve-se prever o alcance apropriado do poder discricionrio em todos os estgios de procedimentos e nos diferentes nveis da administrao da Justia do Menor, incluindo investigao, acusao, julgamento e disposies subsequentes. 6.2 Devem-se envidar esforos, entretanto, para garantir que haja suficiente responsabilidade no exerccio deste poder discricionrio em todos os estgios e nveis processuais. 6.3 Os que exercem o poder discricionrio devem ser especialmente qualificados ou treinados para exerc-lo de modo sensato e de acordo com suas funes e mandatos. Comentrio As Regras 6.1, 6.2 e 6.3 combinam caractersticas importantes para a administrao eficiente, equitativa e humana da Justia do Menor: a necessidade de permitir o exerccio do poder discricionrio em todos os nveis significativos do processo de modo que aqueles que tomam decises possam agir da maneira mais apropriada em
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casos individualizados, e a necessidade de fornecer instrumentos de pesos e contrapesos que permitam moderar abusos do exerccio do poder discricionrio e proteger os direitos dos jovens infratores. Responsabilidade e profissionalismo so as ferramentas mais apropriadas para moderar amplamente o poder discricionrio.Assim, qualificao profissional e treinamento especializado so enfatizados aqui como meios valiosos para assegurar o exerccio sensato do poder discricionrio em assuntos relacionados a menores infratores. (Ver tambm Regras 1.6 e 2.2). Neste contexto, enfatiza-se a formulao de linhas gerais especficas no exerccio do poder discricionrio e na proviso de sistemas de reviso, recurso e similares, de modo a permitir a ponderao minuciosa das decises e responsabilidades.Tais mecanismos no so especificados aqui, por no serem facilmente incorporados s regras mnimas padro internacionais, as quais no podem abranger todas as diferenas em sistemas judicirios.
7. Direitos da Criana e do Adolescente

7.1 Garantias procedimentais bsicas como a presuno da inocncia, o direito de ser notificado das acusaes, o direito de permanecer em silncio, o direito assistncia jurdica, o direito presena do pai ou responsvel, o direito de contestar e inquirir testemunhas e o direito de apelar a autoridades superiores devem ser asseguradas em todos os estgios dos procedimentos. Comentrio A Regra 7.1 enfatiza alguns aspectos importantes que representam elementos essenciais ao julgamento justo e equitativo, internacionalmente reconhecidos em instrumentos existentes de direitos humanos. (Ver tambm Regra 14). A presuno da inocncia, por exemplo, tambm encontrada no artigo 11 da Declarao Universal dos Direitos Humanos43 e no artigo 14, pargrafo 2 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos44 As Regras 14 em diante destas Regras Mnimas Padro especificam aspectos importantes nos procedimentos em casos de menores, principalmente, quando a Regra 7.1 declara, de modo geral, as garantias processuais mais bsicas.
8. Proteo da privacidade
8.1 O direito do menor privacidade deve ser respeitado em todos os estgios de modo a evitar que sofra danos decorrentes da publicidade indevida ou do processo de estigmatizao. 8.2 Em princpio, nenhuma informao que possa levar identificao de um infrator menor deve ser publicada.
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Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral. Ver Anexo da Resoluo 2200 A (XXI) , da Assembleia Geral.
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Comentrio A Regra 8 frisa a importncia da proteo do direito do menor privacidade. Jovens so particularmente suscetveis estigmatizao. Pesquisas criminolgicas sobre processos de rotulao forneceram evidncias dos efeitos danosos (de diversos tipos) decorrentes da identificao permanente do jovem como delinquente ou criminoso. A Regra 8 tambm frisa a importncia de proteger o jovem dos efeitos adversos que podem resultar da publicao na mdia de informaes sobre seu caso (por exemplo, nomes de jovens infratores, acusados ou julgados). O interesse da pessoa deve ser protegido e mantido, pelo menos em princpio (o contedo geral da Regra 8 detalhado na Regra 2.1).
9. Clusula de proteo
9.1 Nenhuma destas regras deve ser interpretada como excludente das Regras Mnimas Padro do Tratamento de Prisioneiros45 adotadas pelas Naes Unidas e por outros instrumentos e dos padres dos direitos humanos reconhecidos pela comunidade internacional relativos ao cuidado e proteo do jovem. Comentrio A Regra 9 visa evitar qualquer erro na interpretao e implementao destas Regras de acordo com princpios contidos em instrumentos e padres de direitos humanos relevantes, existentes ou em surgimento, como a Declarao Universal dos Direitos do Homem46, o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais47, o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos48, a Declarao dos Direitos da Criana49 e o projeto de conveno sobre os direitos da criana50. Deve-se entender que a aplicao destas Regras feita sem prejuzo a nenhum destes instrumentos internacionais que possam conter dispositivos de aplicao mais ampla51 (Ver tambm Regra 27).
Ver Human Rights:A Compilation of International Instruments (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.83.XIV.1). 46 Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral. 47 Ver Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. 48 Vide nota anterior. 49 Resoluo 1386 (XIV).Veja tambm a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres (Anexo da Resoluo 34/180); Declarao da Conferncia Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (Relatrio da Conferncia Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, Genebra, 14-25 de agosto de 1978 (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.79.XIV.2), cap. II); Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e da Discriminao Fundadas na Religio ou nas Convices (Resoluo 36/55); Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros; Declarao de Caracas (Anexo da Resoluo 35/171) e Regra 9. 50 Ver Resoluo 1985/42 do Conselho Econmico Social. 51 Ver Human Rights:A Compilation of International Instruments (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.83.XIV.1).
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PARTE DOIS Investigao e Procedimento 10. Contato inicial

10.1 No caso da apreenso de um menor, seus pais ou responsveis devem ser imediatamente notificados do fato e, se tal notificao no for possvel, os pais ou responsveis devem ser notificados no menor prazo possvel. 10.2 Um juiz, oficial ou organismo competente deve, sem demora, considerar a liberao. 10.3 Contatos entre agncias de aplicao da lei e um infrator menor devem ser geridos de modo a respeitar a situao legal do menor, promover seu bem-estar e evitar prejudic-lo, levando em considerao as circunstncias do caso. Comentrio A Regra 10.1 est, em princpio, contida na Regra 92 das Regras Mnimas Padro sobre Tratamento aos Prisioneiros.52 A questo da liberao (Regra 10.2) deve ser levada em considerao sem demora por um juiz ou outro oficial competente. Oficial qualquer pessoa ou instituio no sentido mais amplo do termo, incluindo juntas comunitrias ou autoridades policiais, com poder de liberar um indivduo mantido em recluso. (Ver tambm o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, artigo 9, pargrafo 3). A Regra 10.3 trata de alguns aspectos fundamentais dos procedimentos e comportamentos por parte da polcia e outros oficiais da lei em casos de delitos cometidos por menores. A expresso evitar prejudic-lo reconhecidamente usada de modo flexvel abrangendo muitos aspectos possveis de interao (por exemplo, uso de linguagem ofensiva, violncia fsica e exposio ao meio). O prprio envolvimento de menores em processos judiciais pode ser prejudicial a eles. O termo evitar prejudic-lo deveria ser interpretado extensivamente, de modo a causar o mnimo prejuzo possvel ao menor na primeira instncia, assim como qualquer prejuzo adicional e indevido. Isso especialmente importante no contato inicial com
As Regras Mnimas Padro sobre o Tratamento de Prisioneiros e recomendaes relacionadas foram adotadas em 1955 (ver Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Genebra, 22 de agosto a 3 de setembro de 1955: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda 1956.IV.4). Na Resoluo 663 C (XXIV) de 31 w3 julho de 1957, o Conselho Econmico Social aprovou as Regras Mnimas Padro e endossou, entre outras, as recomendaes sobre seleo e treinamento de pessoal para instituies penais e correcionais e sobre instituies penais e correcionais abertas. O Conselho recomendou que governos deveriam considerar favoravelmente a adoo e aplicao de Regras Mnimas e levar em considerao os outros dois grupos de recomendaes, na medida do possvel, na administrao de instituies penais e correcionais. A incluso de uma nova regra, a Regra 95, foi autorizada pelo Conselho Econmico e Social, em sua resoluo 2076 (LXII) de 13 de maio de 1977.
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agentes responsveis pela aplicao da lei, o que pode influenciar profundamente a atitude do menor em relao ao Estado e sociedade. Alm disso, o sucesso de qualquer interveno posterior depende amplamente de tais contatos iniciais. Compaixo e firmeza so essenciais nestas situaes.
11. Medidas extrajudiciais

11.1 Deve-se considerar, sempre que apropriado, tratar de infratores menores sem recorrer a julgamentos formais pelas autoridades competentes, mencionadas na Regra 14.1 abaixo. 11.2 A polcia, o Ministrio Pblico ou outros organismos que tratem de casos de menores devem poder dispor sobre tais casos, discricionariamente, sem recorrer a audincias formais, de acordo com o critrio estabelecido para este propsito no respectivo sistema legal e tambm com os princpios contidos nestas Regras. 11.3 Qualquer medida extrajudicial envolvendo o encaminhamento a servios comunitrios ou de outra espcie necessita do consentimento do menor, de seus pais ou responsveis, desde que a deciso do encaminhamento seja submetida a reviso por autoridade competente, caso solicitado. 11.4 Para facilitar a abordagem discricionria em casos envolvendo menores, deve-se fazer um esforo no sentido de oferecer programas comunitrios, tais como a superviso e orientao temporria, a restituio e a compensao das vtimas. Comentrio Medidas extrajudiciais, envolvendo a retirada do processo penal e, frequentemente, o redirecionamento para servios de apoio comunidade, so normalmente praticadas em bases formais e informais em muitos sistemas legais. Esta prtica serve para reduzir os efeitos negativos de processos subsequentes na administrao da Justia do Menor (por exemplo, o estigma da condenao e sentena). Em muitos casos, a no interveno pode ser a melhor resposta. Assim, medidas extrajudiciais aplicadas no incio do processo sem o envio a servios (sociais) alternativos podem ser a melhor resposta. Especialmente no caso em que a infrao no de natureza grave e a famlia, escola e outras instituies informais de controle social j reagiram, ou podem reagir, de modo apropriado e construtivo. Como indicado na Regra 11.2, medidas extrajudiciais podem ser usadas em qualquer etapa do processo decisrio: pela polcia, pela promotoria ou por outros organismos como cortes, tribunais, juntas e conselhos. Podem ser exercidas por uma, vrias ou todas as autoridades, de acordo com as regras e polticas dos respectivos sistemas e de acordo com essas Regras. No precisam, necessariamente, estar limitadas a pequenos casos, tornando, assim, as medidas extrajudiciais um instrumento importante.
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A Regra 11.3 enfatiza a importncia de exigir o consentimento do jovem infrator (ou do pai ou responsvel) para a(s) medida(s) extrajudicial(is) recomendada(s). (Medidas extrajudiciais de servio comunitrio sem tal consentimento iriam contradizer a Conveno sobre a Abolio do Trabalho Forado53). Entretanto, este consentimento no deve ser inaltervel, pois algumas vezes pode ser dado em decorrncia do simples desespero por parte do menor.A Regra frisa que se deve tomar o cuidado de minimizar o potencial para coao e intimidao em todos os nveis do processo de medidas extrajudiciais. Menores no devem se sentir pressionados (por exemplo, para evitar irem a julgamento) ou serem pressionados a consentir com programas de medidas extrajudiciais. Assim, recomenda-se que sejam tomadas precaues para fazer uma avaliao objetiva da convenincia das medidas envolvendo menores infratores, feita por uma autoridade competente, a pedido (a autoridade competente pode ser diferente da referida na Regra 14). A Regra 11.4 recomenda a disponibilizao de alternativas viveis Justia do Menor para processo por meios extrajudiciais baseados na comunidade. Programas que envolvam o estabelecimento da restituio vtima e os que visem evitar conflitos futuros com a lei, por meio de superviso e orientao temporrias, so especialmente recomendados.As circunstncias individuais justificam as medidas extrajudiciais, mesmo nos casos de serem cometidas infraes srias (por exemplo, na incidncia primria, no caso de infrao cometida sob presso de terceiros, etc.).
12. Especializao nos servios de polcia

12.1 Para cumprir suas funes da melhor maneira possvel, os policiais que se ocupam frequente ou exclusivamente de menores ou que so designados principalmente para a preveno ao crime juvenil devem receber treinamento e instruo especial. Em grandes cidades, devem-se estabelecer unidades especiais de polcia com esta finalidade. Comentrio A Regra 12 chama a ateno para a necessidade de treinamento especializado para oficiais da lei envolvidos na administrao da Justia do Menor. Como a polcia o primeiro ponto de contato com o Sistema de Justia do Menor, de grande importncia que atue de maneira informada e apropriada. Apesar de a relao entre a urbanizao e o crime ser evidentemente complexa, o aumento do crime juvenil est associado ao crescimento das grandes cidades, especialmente aquele que ocorre de maneira rpida e desordenada. Unidades especializadas de polcia so, portanto, indispensveis, no apenas pelo interesse de
Conveno n. 105, adotada em 25 de junho de 1957, na Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, em sua quadragsima sesso. Com relao ao texto da Conveno, ver nota de rodap 45.
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implementar princpios especficos contidos no presente instrumento (como a Regra 1.6), mas tambm em sentido mais geral de aprimorar a preveno e o controle do crime juvenil e o tratamento dado a menores infratores.
13. Deteno preventiva

13.1 A deteno preventiva deve ser usada apenas como ltimo recurso e pelo menor perodo de tempo possvel. 13.2 Sempre que possvel, a deteno preventiva deve ser substituda por medidas alternativas, como a superviso minuciosa, cuidado intensivo e a colocao em famlias, estabelecimentos ou lares educativos. 13.3 Menores sob deteno preventiva devem ter todos os direitos e garantias das Regras Mnimas Padro sobre o Tratamento de Prisioneiros54 adotadas pelas Naes Unidas. 13.4 Menores sob deteno preventiva devem ser mantidos afastados de adultos e detidos em instituies separadas ou em partes diferentes de instituies que tambm abriguem adultos. 13.5 Durante a deteno preventiva, os menores devem receber cuidado, proteo e toda assistncia individual necessria social, educacional, vocacional, psicolgica, mdica e fsica que possam necessitar considerando sua idade, sexo e personalidade. Comentrio O perigo da contaminao criminal de menores, enquanto mantidos sob deteno preventiva no pode ser subestimado. , portanto, importante enfatizar a necessidade de medidas alternativas. Ao faz-lo, a Regra 13.1 encoraja a criao de medidas novas e inovadoras para evitar tal forma de deteno, no interesse do bemestar do menor. Menores sob deteno preventiva devem ter todos os direitos e garantias das Regras Mnimas Padro sobre o Tratamento de Prisioneiros, assim como do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos55, em especial aqueles contidos nos artigos 9, alnea b, e no pargrafo 3 do artigo 10. A Regra 13.4 no impede que os Estados tomem outras medidas contra as influncias negativas de infratores adultos que sejam pelo menos to efetivas quanto aquelas mencionadas na Regra.
Ver Human Rights: A Compilation of International Instruments (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.83.XIV.1). 55 Ver Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral.
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Diversas formas de assistncia que possam vir a ser necessrias foram enumeradas para chamar ateno para as enormes necessidades especficas que os menores apreendidos possam ter (por exemplo, por serem homens ou mulheres; dependentes de drogas; alcolatras; doentes mentais; sofrerem, por exemplo, de traumas decorrentes da deteno; etc.). Caractersticas fsicas e psicolgicas diferentes de jovens apreendidos podem justificar medidas classificatrias pelas quais alguns sejam mantidos separados durante a deteno preventiva, assim contribuindo para evitar que se tornem vtimas de outros reclusos e possam receber assistncia mais apropriada. O Sexto Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, em sua resoluo de n 456 sobre padres da Justia do Menor, especificou que as Regras, inter alia, devem refletir o princpio bsico de que a deteno para pr-julgamento deve ser utilizada apenas como ltimo recurso, que nenhum menor deve ser detido em instalaes onde estejam vulnerveis s influencias negativas de detentos adultos e que se deve considerar o conhecimento das necessidades particulares de seus estgios de desenvolvimento.
PARTE TRS Julgamento e Deciso 14. Autoridade competente para julgar

14.1 No caso de no terem sido tomadas medidas extrajudiciais contra o infrator menor (sob a Regra 11), este deve ser julgado pela autoridade competente (corte, tribunal, junta, conselho, etc.) seguindo os princpios de um julgamento justo e equitativo. 14.2 Os procedimentos devem ser seguidos de modo a favorecer o interesse do menor, numa atmosfera de compreenso, permitindo que ele participe e se expresse livremente. Comentrio difcil formular uma definio de organismo ou indivduo competente que consiga descrever universalmente uma autoridade julgadora.Autoridade competente inclui aqueles que presidem cortes ou tribunais (compostos por um ou vrios membros), inclusive magistrados profissionais ou leigos, assim como juntas administrativas (sistemas Escocs ou Escandinavo, por exemplo) ou outros organismos comunitrios mais informais e de resoluo de conflito de carter jurisdicional.
Ver Sexto Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Caracas, 25 de agosto a 5 de setembro de 1980: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.81.IV.4), cap. I, seo B.
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O procedimento para tratar de menores infratores deve, em qualquer caso, seguir as normas mnimas, aplicados quase universalmente para qualquer acusdo, sob o chamado devido processo legal. Pelo princpio de um devido processo, um julgamento justo e equitativo inclui garantias fundamentais, como a presuno da inocncia, a apresentao e anlise de testemunhas, os meios comuns de defesa, o direito a permanecer em silncio, o direito final de rplica, o direito a recorrer, etc. (ver tambm Regra 7.1).
15. Assistncia jurdica, pais e responsveis

15.1 Durante o processo, o menor deve ter o direito de ser representado por um advogado ou requerer auxlio jurdico gratuito quando houver previso de tal garantia em seu pas. 15.2 Os pais ou responsveis devem ter o direito de participar do processo e as autoridades competentes podem exigir que o faam em defesa dos interesses do menor. Estes podem, entretanto, ter sua participao vedada pelas autoridades competentes se houver razes para presumir que tal vedao necessria na defesa dos interesses do menor. Comentrio A Regra 15.1 usa terminologia similar quela vista na Regra 93 das Regras Mnimas Padro sobre o Tratamento de Prisioneiros57. Enquanto a assistncia por um advogado e o auxlio jurdico gratuito so necessrios para garantir a assistncia jurdica ao menor, o direito dos pais ou responsveis de participar, como estabelecido na Regra 15.2, deve ser visto como uma assistncia de carter psicolgico e emocional num sentido amplo: uma funo que desempenhada durante todo o processo. A busca das autoridades competentes por uma soluo adequada do caso pode beneficiar-se, em especial, da cooperao com os representantes legais do menor (ou, se for o caso, outros assistentes pessoais da confiana do menor). Pode ocorrer o oposto se a presena dos pais ou responsveis nas audincias exercer efeito negativo, por exemplo, demonstrando atitude hostil em relao ao menor. Se necessrio, deve-se prever a possibilidade de excluir a participao dos pais ou responsveis.
16. Relatrios de inqurito social

16.1 Em todos os casos, exceto nos que envolvam infraes menores, deve ser realizada a investigao apropriada do histrico e das condies de vida do menor ou das condies sob as quais foi cometida a infrao, antes que sejam elaboradas disposies finais prvias ao pronunciamento da sentena, de modo a facilitar o julgamento do caso pelas autoridades competentes.
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Ver Human Rights: A Compilation of International Instruments (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.83.XIV.1).
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Comentrio Relatrios de inqurito social (relatrios sociais ou relatrios pr-sentenciais) so indispensveis na maioria dos procedimentos legais envolvendo menores. As autoridades competentes devem ser informadas sobre fatos relevantes sobre o menor, como histrico social e familiar, sua escolaridade, experincias educacionais, etc. Para isso, algumas jurisdies possuem servios sociais especiais ou equipes vinculadas s cortes ou juntas. Outras equipes, incluindo oficiais responsveis pela condicional, podem exercer a mesma funo. A regra requer que servios sociais adequados estejam disponveis para realizar relatrios sociais de qualidade.
17. Princpios orientadores no julgamento e deciso

17.1 As decises das autoridades competentes devem ser orientadas pelos seguintes princpios: (a) A deciso deve ser sempre proporcional no apenas s circunstncias e gravidade da infrao, mas tambm s circunstncias e necessidades do menor, assim como da sociedade; (b) Restries liberdade pessoal do menor devem ser impostas apenas aps considerao detalhada e devem ser limitadas ao mnimo possvel; (c) A privao da liberdade pessoal no deve ser imposta a no ser que o menor esteja sendo julgado por atos de natureza grave, envolvendo violncia contra outros indivduos ou em caso de reincidncia em outras infraes graves, desde que no haja outra resposta apropriada; (d) O bem-estar do menor deve ser o fator de orientao nas consideraes de seu caso. 17.2 A pena de morte no deve ser imposta a crimes cometidos por menores. 17.3 Menores no devem ser submetidos a penas corporais. 17.4 As autoridades competentes devem poder interromper os procedimentos a qualquer tempo. Comentrio A maior dificuldade na formulao de princpios orientadores para o julgamento de jovens resulta da existncia de conflitos de natureza filosfica, como os seguintes: (a) Reabilitao versus simples abandono; (b) Assistncia versus represso e punio; (c) Reao adaptada s caractersticas de um caso individual versus reao para a proteo da sociedade em geral; (d) Desencorajamento geral versus incapacitao individual.
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O conflito entre estes enfoques mais pronunciado nos casos de menores do que nos de adultos. Dentro das diversas causas e reaes que caracterizam casos de menores, estas alternativas se encontram extremamente ligadas. No funo das Regras Mnimas Padro sobre a Administrao da Justia do Menor indicar qual soluo deve ser seguida, mas identificar os que esto em maior consonncia com os princpios universalmente aceitos.Assim, os elementos essenciais expostos na Regra 17.1, em especial nos subpargrafos (a) e (c), devem ser entendidos principalmente como linhas gerais que assegurem um ponto de partida comum. Se levados em considerao pelas autoridades envolvidas (ver tambm Regra 5), podem contribuir muito para garantir que os direitos fundamentais de menores infratores sejam protegidos, em matria de desenvolvimento pessoal e de educao. A Regra 17.1 (b) indica que solues estritamente punitivas no so apropriadas. Nos casos de adultos e, possivelmente, em alguns casos envolvendo infraes graves cometidas por menores, as noes de pena merecida e de sanes adaptadas gravidade da infrao podem ser relativamente justificadas, mas nos casos referentes a menores o interesse e o futuro do menor deve sempre sobrepor-se a consideraes deste gnero. Em linha com a resoluo 8 do Sexto Congresso das Naes Unidas58, a Regra 17.1 (b) encoraja, ao mximo possvel, o uso de alternativas ao internamento em instituies, tendo em mente a necessidade de responder s necessidades especficas do jovem. Assim, deve-se utilizar exaustivamente a gama de sanes alternativas existentes e novas alternativas devem ser desenvolvidas tendo em vista a segurana pblica. Deve-se conceder, sempre que possvel, a liberdade condicional por meio de suspenso de sentenas, sentenas condicionais, decises de juntas e outras disposies. A Regra 17.1 (c) corresponde a um dos princpios orientadores da resoluo 4 do Sexto Congresso que visa evitar o encarceramento no caso de menores a menos que no haja outra resposta apropriada para proteger a segurana pblica. O dispositivo que probe a pena de morte na Regra 17.2 est de acordo com o artigo 6, pargrafo 5 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos59. O dispositivo contra a punio corporal est alinhado com o artigo 7 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, a Declarao de Proteo a todos os indivduos Contra a Tortura e outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes60, assim como com a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e
Ver Sexto Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Caracas, 25 de agosto a 5 de setembro de 1980: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.81.IV.4), cap. I, seo B. 59 Ver Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. 60 Anexo da Resoluo 3452 A (XXX), da Assembleia Geral.
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Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes61 e com o projeto da Conveno sobre os Direitos da Criana62. O poder de suspender os procedimentos a qualquer momento (Regra 17.4) uma caracterstica inerente ao tratamento de menores infratores, diferentemente daquele dado a adultos.A qualquer momento, pode haver o conhecimento por parte de autoridades competentes sobre circunstncias que demonstrem que a total interrupo da interveno seja a melhor soluo para o caso.
18. Vrias medidas dispositivas

18.1 Uma grande variedade de medidas dispositivas deve estar disponvel para as autoridades competentes permitindo a flexibilidade de modo a evitar, sempre que possvel, o internamento em instituies com este fim. Tais medidas, que podem ser aplicadas cumulativamente, incluem: (a) Medidas de proteo, orientao e superviso; (b) Liberdade condicional; (c) Medidas de prestao de servios comunidade; (d) Multas, indenizao e restituio; (e) Tratamento intermediado e outras medidas de tratamento; (f) Participao de terapia em grupos e atividades semelhantes; (g) Colocao em famlia idnea, em centro comunitrio ou outro estabelecimento. (h) Outras ordens relevantes. 18.2 Nenhum menor deve ser retirado da superviso dos pais, seja parcial ou totalmente, a no ser em circunstncias em que tal medida seja necessria. Comentrio A Regra 18.1 tenta enumerar algumas decises e sanes importantes que tm sido adotadas e so comprovadamente bem-sucedidas em diferentes sistemas jurdicos. Em geral representam opes promissoras que devem ser rseguidas e aperfeioadas. A Regra no alude s necessidades de funcionrios devido possibilidade de falta de pessoal adequado em algumas regies; nestas regies deve-se tentar aplicar ou desenvolver medidas que requeiram menos pessoal. Os exemplos dados na Regra 18.1 tm em comum, acima de tudo, a importncia da comunidade na efetiva aplicao de medidas alternativas e o apelo a ela.A reeducao baseada na ao comunitria uma medida tradicional que assumiu diversos aspectos. Assim, devem-se estimular as autoridades competentes no sentido de oferecer servios baseados na comunidade.
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Anexo da Resoluo 39/46, da Assembleia Geral. Ver Resoluo 1985/42 do Conselho Econmico Social.
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A Regra 18.2 aponta para a importncia da famlia que, de acordo com o artigo 10, pargrafo 1 do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o elemento natural e fundamental da sociedade. Na famlia, os pais tm no s o direito, mas tambm o dever de sustentar e educar os filhos. A Regra 18.2 exige que a separao dos filhos de seus pais seja a ltima medida aplicvel. Pode ser utilizada apenas quando os fatos demonstrarem claramente sua necessidade (por exemplo, em caso de maus tratos infligidos aos filhos).
19. Utilizao mnima de instituies correcionais

19.1 A colocao de um menor em uma instituio correcional deve ser sempre uma medida de ltimo recurso, e a sua durao deve ser to breve quanto possvel. Comentrio A criminologia avanada recomenda o uso do tratamento no institucional em preferncia ao institucional. Verificou-se pouca ou nenhuma diferena em termos de sucesso da intitucionalizao comparado no intitucionalizao. Muitas influncias adversas no indivduo, aparentemente inevitveis dentro do ambiente das instituies no podem ser contrabalanadas com os esforos de tratamento. Isso se aplica especialmente no caso dos menores, que so vulnerveis a influncias negativas. Alm disso, os efeitos negativos, no s da perda de liberdade, mas tambm da separao do ambiente social habitual, so certamente mais graves em menores do que em adultos, devido ao seu estgio inicial de desenvolvimento. A Regra 19 visa restringir a institucionalizao em dois aspectos: em quantidade (ltimo recurso) e em tempo (menor perodo de tempo). A Regra 19 reflete um dos princpios fundamentais da resoluo 4 do Sexto Congresso das Naes Unidas63: um infrator menor no deve ser encarcerado a menos que no haja outro meio adequada. Portanto, a Regra demonstra que, se um menor for enviado a uma instituio, a perda da liberdade deve ser limitada ao menor grau possvel, com ajustes institucionais para o confinamento e levando em considerao as diferenas entre infratores, infraes e instituies. De fato, dever-se-ia preferir instituies abertas a fechadas. Mais que isso, qualquer instalao deveriam ser de natureza correcional ou educacional, em vez de prisional.
20. Preveno de demoras desnecessrias

20.1 Cada caso deve ser tratado com celeridade, sem nenhum atraso desnecessrio. Comentrio A conduo rpida dos procedimentos formais em casos de menores uma grande preocupao. De outra forma, qualquer benefcio advindo dos procedimentos
Ver Sexto Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Caracas, 25 de agosto a 5 de setembro de 1980: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.81.IV.4), cap. I, seo B.
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e do julgamento estaria em risco. Quanto mais o tempo passar, mais difcil ser ao menor, seno mesmo impossvel relacionar o processo e o julgamento por um lado, e por outro, a infrao, tanto do ponto de vista intelectual como psicolgico.
21. Registros
21.1 Os registros de infratores menores devem ser mantidos em rigoroso sigilo e incomunicveis a terceiros. O acesso a tais registros deve ser limitado a indivduos diretamente interessados na soluo do caso em questo e a outros devidamente autorizados. 21.2 Registros de menores infratores no devem ser utilizados em processos de adultos em casos subsequentes envolvendo o mesmo infrator. Comentrio A regra tenta alcanar o equilbrio entre interesses conflitantes ligados aos registros ou processos: os da polcia, do Ministrio Pblico e de outras autoridades, no sentido de aprimorar o controle e os interesses do menor infrator (ver tambm Regra 8). Outros indivduos devidamente autorizados devem incluir, de forma geral, investigadores, entre outros.
22. Necessidade de profissionalizao e treinamento

22.1 Educao profissional, treinamento em servio, cursos de atualizao e outras maneiras apropriadas de instruo devem ser utilizadas para estabelecer e manter a competncia profissional necessria a todo o pessoal encarregado de assuntos referentes a menores. 22.2 Os agentes da Justia do Menor deve refletir a diversidade dos menores que entram em contato com o sistema da Justia do Menor. Devem-se envidar esforos para garantir a representao justa de mulheres e minorias nos rgos da Justia do Menor. Comentrio As autoridades competentes para julgamento devem ser pessoas com diferentes histricos pessoais (magistrados no Reino Unido da Gr Bretanha e Irlanda do Norte e em regies influenciadas pelo sistema legal do direito consuetudinrio - Common Law -; juzes com formao jurdica em pases que utilizem o sistema legal romano e em regies influenciadas por ele; em outros lugares, juristas ou leigos nomeados ou eleitos, membros de comisses comunitrias, etc.). Para todas estas autoridades, exigido um treinamento mnimo do direito, sociologia, psicologia, criminologia e cincias comportamentais. Isso considerado to importante quanto a especializao e a independncia da autoridade competente. Para assistentes sociais e oficiais responsveis por condicionais, pode no ser possvel exigir a especializao profissional como pr-requisito para assumir funes
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que lidem com menores infratores. Assim, a instruo durante o servio deve ser a qualificao mnima. Qualificao profissional um elemento essencial para assegurar a administrao imparcial e efetiva da Justia do Menor. Desta maneira, necessrio aprimorar o recrutamento, desenvolvimento e treinamento de pessoal e fornecer a eles os meios necessrios para que possam desempenhar suas funes. Toda discriminao poltica, social, sexual, racial, religiosa, cultural ou de qualquer outro tipo durante a seleo, indicao e promoo de pessoal da Justia do Menor deve ser evitada de modo a alcanar a imparcialidade na administrao da Justia do Menor, conforme recomendado pelo Sexto Congresso. Alm disso, o Sexto Congresso convocou os Estados-Membros a garantir o tratamento justo e equitativo s mulheres como funcionrias da justia criminal e recomendou que fossem tomadas medidas especiais para recrutar, formar e facilitar a promoo de pessoal feminino na administrao da Justia do Menor.
PARTE QUATRO Tratamento No Institucional 23. Meios de execuo do julgamento

23.1 Devem-se adotar medidas apropriadas para a implementao das decises das autoridades competentes, conforme referido na Regra 14.1 acima, por tais autoridades ou uma outra, que as circunstncias exijam. 23.2 Tais medidas devem incluir o poder de modificar as decises, conforme as autoridades competentes considerem necessrio de tempos em tempos, desde que tais modificaes sejam determinadas de acordo com os princpios contidos nestas Regras. Comentrio O julgamento em casos de menores, mais do que nos casos de adultos, tendem a influenciar a vida do infrator por um longo perodo de tempo. Assim, importante que as autoridades competentes ou um organismo independente (junta condicional, escritrio probatrio, instituies para o bem-estar de menores ou outras) com qualificaes iguais s das autoridades competentes que julgaram originalmente o caso possam monitorar a sua execuo. Em alguns pases, designou-se para esta finalidade um juiz de execuo penal. A composio, poderes e funes destas autoridades devem ser flexveis. Elas esto descritas em termos gerais na Regra 23 de modo a garantir ampla aceitao.
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24. Assistncia Criana e ao Adolescente

24.1 Deve-se fazer um esforo para fornecer aos menores, em todos os estgios do processo, a assistncia necessria, como alojamento, educao e treinamento vocacional, emprego ou qualquer outra assistncia, til e prtica, de modo a facilitar o processo de reinsero. Comentrio A promoo do bem-estar do jovem uma considerao fundamental. Assim, a Regra 24 enfatiza a importncia de fornecer instalaes, servios ou qualquer outra assistncia necessria que possa servir aos melhores interesses do menor durante o processo de reinsero.
25. Mobilizao de voluntrios e outros servios comunitrios

25.1. Voluntrios, organizaes voluntrias, instituies locais e outros recursos comunitrios devem ser convocados para contribuir efetivamente para a reinsero do menor num ambiente comunitrio e, na medida do possvel, dentro da unidade familiar. Comentrio Esta regra reflete a necessidade de orientar todos os esforos para a reinsero de menores infratores. A cooperao da comunidade indispensvel para que as diretrizes das autoridades competentes sejam seguidas efetivamente. Voluntrios e servios voluntrios, em particular, demonstraram ser recursos valiosos, mas, atualmente, so subutilizados. Em algumas situaes, a cooperao de ex-infratores (incluindo ex-toxicmanos) pode ser de considervel ajuda. A Regra 25 emana dos princpios estabelecidos nas Regras 1.1 a 1.6 e segue dispositivos do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos64.
PARTE CINCO Tratamento Institucional 26. Objetivos do tratamento institucional

26.1 O objetivo do treinamento e tratamento de menores em instituies fornecer cuidados, proteo, educao e capacitao vocacional, com vistas a ajud-los a assumir papis construtivos e produtivos na sociedade. 26.2 Menores em instituies devem receber cuidados, proteo e toda a assistncia necessria social, educacional, vocacional, psicolgica, mdica e fsica que
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Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral.

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possam necessitar em decorrncia de sua idade, sexo e personalidade e no interesse de seu desenvolvimento integral. 26.3 Menores institucionalizados devem ser mantidos separados de adultos e detidos em instituies separadas ou em partes separadas de uma instituio que tambm detenha adultos. 26.4 Mulheres jovens infratoras devem ser colocadas em instituies e merecem ateno especial a suas necessidades e problemas. Estas no devem, de forma alguma, receber cuidados, proteo, assistncia, tratamento e treinamento inferiores aos de jovens infratores do sexo masculino. Deve-se assegurar o tratamento justo. 26.5 De acordo com o interesse e o bem-estar dos menores institucionalizados, os pais ou responsveis devem ter direito de visita. 26.6 Cooperao interministerial e interdepartamental deve ser fomentada afim de fornecer treinamento acadmico ou, se apropriado, vocacional adequado a menores institucionalizados, visando assegurar que no saiam dali em desvantagem educacional. Comentrio Os objetivos do tratamento institucional estipulado nas Regras 26.1 e 26.2 devem ser aceitveis em qualquer sistema e cultura. Entretanto, ainda no so seguidos em todos os lugares, e h ainda muito a ser feito a este respeito. A assistncia mdica e psicolgica, em especial, so extremamente importantes para jovens viciados em drogas, violentos ou deficientes mentais colocados em instituio. A preocupao de evitar influncias negativas de infratores adultos e de proteger o bem-estar de menores em instalaes institucionais, conforme estipulado na Regra 26.3, est de acordo com um dos princpios orientadores bsicos das presentes Regras, conforme estabelecido no Sexto Congresso, em sua resoluo 4. A Regra no evita que os Estados tomem outras medidas contra influncias negativas de infratores adultos, que sejam pelo menos to eficientes quanto aquelas mencionadas na Regra (ver tambm Regra 13.4). A Regra 26.4 refere-se ao fato de as infratoras normalmente receberem menos ateno que suas contrapartes masculinas, como indicado pelo Sexto Congresso. Em particular, a resoluo 9 do Sexto Congresso48 exige um tratamento justo s infratoras em cada estgio do processo da justia criminal e ateno especial a problemas e necessidades especficos durante o perodo da custdia. Alm disso, esta regra tambm deveria ser considerada sob a luz da Declarao de Caracas do Sexto Congresso que, entre outras, demanda tratamento igual na administrao da justia criminal65 e no contexto da Declarao sobre a Eliminao da Discriminao contra Mulheres66 e da Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra Mulheres67.
Ver Resoluo 35/171, da Assembleia Geral. Resoluo 2263 (XXII), da Assembleia Geral. 67 Anexo da Resoluo 34/180, da Assembleia Geral.
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O direito do acesso (Regra 26.5) decorre das provises das Regras 7.1, 10.1, 15.2 e 18.2.A cooperao interministerial e interdepartamental (Regra 26.6) de particular importncia no interesse de aprimorar de modo geral a qualidade do tratamento e treinamento institucional. 27. Aplicao das Regras Mnimas Padro adotadas pelas Naes Unidas para o Tratamento de Prisioneiros 27.1 As Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros e recomendaes relacionadas devem ser aplicveis enquanto relevantes para o tratamento de menores infratores institucionalizados, incluindo aqueles em deteno preventiva. 27.2 Deve-se fazer o mximo esforo possvel para implementar os princpios estabelecidos pelas Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros, de modo a atender as diversas necessidades dos menores, conforme a idade, o sexo e a personalidade. Comentrio As Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros esto entre os primeiros instrumentos deste tipo a serem promulgados pelas Naes Unidas, inclusive, consenso que devam ter impacto mundial. Apesar de haver ainda pases onde a implementao mais uma inteno do que um fato, estas Regras Mnimas Padro continuam a ser uma importante influncia na administrao humana e equitativa em instituies correcionais. Algumas protees essenciais abrangendo menores infratores institucionalizados esto contidas nas Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros (acomodaes, arquitetura, roupa de cama, vesturio, reclamaes e solicitaes, contato com o mundo exterior, alimentao, cuidados mdicos, servios religiosos, separao por idade, equipe, trabalho, etc.) bem como os dispositivos relacionados punio e disciplina e meios de coao aplicveis a infratores perigosos. No seria apropriado modificar estas Regras Mnimas Padro em funo de caractersticas especficas de instituies para menores infratores, dentro da abrangncia das Regras Mnimas Padro para a Administrao da Justia do Menor. A Regra 27 concentra-se em requisitos necessrios para menores em instituies (Regra 27.1) assim como as diversas necessidades prprias da sua idade, sexo e personalidade (regra 27.2). Assim, os objetivos e contedo da Regra esto em relao direta com os dispositivos pertinentes das Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros.
28. Aplicao frequente e recurso rpido liberdade condicional

28.1 A liberao condicional de uma instituio deve ser utilizada sempre que possvel pela autoridade apropriada e deve ser concedida o mais cedo possvel.
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28.2 Menores colocados em liberdade condicional de uma instituio devem ser assistidos e supervisionados pela autoridade apropriada e devem receber total apoio da comunidade. Comentrio O poder de decretar a liberdade condicional deve permanecer com a autoridade competente, conforme mencionado na Regra 14.1, ou a uma outra autoridade. Nesta tica, adequado referir-se a a autoridade apropriada, em vez de autoridade competente. Se as circunstncias permitirem, deve-se considerar a liberao condicional em substituio ao cumprimento total da sentena. Se houver evidncias de progresso satisfatrio na reabilitao, mesmo infratores considerados perigosos no momento do ingresso nas instituies podem receber liberdade condicional sempre que vivel. Da mesma forma como o perodo probatrio, tal liberao pode ser condicionada ao cumprimento satisfatrio dos requisitos especificados por autoridades relevantes por um perodo de tempo estabelecido na deciso, por exemplo, relacionado ao bom comportamento do infrator, a sua participao em programas comunitrios, sua residncia em estabelecimentos de transio, etc. No caso de infratores que receberam liberdade condicional de uma instituio, a assistncia e superviso por um oficial probatrio ou outro (particularmente onde o regime probatrio ainda no foi adotado) devem ser oferecidas e deve-se incentivar o apoio da comunidade.
29. Solues semi-institucionais

29.1 Deve-se fazer um esforo para que sejam oferecidas solues semiinstitucionais, como estabelecimentos de transio, lares educacionais, centros de treinamento diurno e outros, que possam auxiliar os menores na sua devida reintegrao sociedade. Comentrio A importncia do cuidado posterior a um perodo de colocao em instituies no deve ser subestimada. Esta regra enfatiza a necessidade da criao de diversas modalidades de regimes de semideteno. Esta regra tambm enfatiza a necessidade de uma ampla variedade de servios destinados a satisfazer as necessidades dos jovens infratores que estejam reingressando na comunidade e a fornecer-lhes orientao e instituies de apoio que contribuam para uma reintegrao bem-sucedida na sociedade.
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PARTE SEIS Pesquisa, planejamento, elaborao de polticas e avaliao 30. A investigao, base para planificao da formulao de polticas de avaliao
30.1 Devem-se envidar esforos no sentido de organizar e promover pesquisas necessrias como base para um planejamento efetivo e para a formulao de polticas. 30.2 Devem-se envidar esforos para que sejam feitas a reviso e a avaliao de tendncias, problemas e causas da delinquncia e crime juvenis, assim como das necessidades particulares dos menores sob custdia. 30.3 Devem-se envidar esforos para estabelecer mecanismos de pesquisa e avaliao, integrado no sistema de administrao da Justia do Menor e para coletar e analisar dados e informaes pertinentes para avaliao adequada e aperfeioamento ulterior do referido sistema. 30.4 A disponibilizao de servios na administrao da Justia do Menor deve ser sistematicamente planejada e implementada e fazer parte integrante dos esforos de desenvolvimento nacional. Comentrio A utilizao da pesquisa como base para uma poltica bem informada da Justia do Menor amplamente reconhecida como um mecanismo importante para manter a prtica em sintonia com os avanos no conhecimento e com o contnuo desenvolvimento e aprimoramento do sistema da Justia do Menor. O intercmbio de informaes entre pesquisas e polticas especialmente importante para a Justia do Menor Devido s mudanas rpidas e frequentemente drsticas no estilo de vida dos jovens e nas formas e dimenses do delito juvenil, as respostas da sociedade ao delito e delinquncia juvenis rapidamente tornam-se ultrapassadas e inadequadas. A Regra 30 estabelece, assim, padres para integrar a pesquisa ao processo de formao e aplicao na administrao da Justia do Menor. A Regra chama especial ateno para a necessidade de reviso e avaliao regulares dos programas e medidas existentes e para o planejamento num contexto mais amplo de desenvolvimento de objetivos gerais de desenvolvimento. Uma constante avaliao das necessidades dos menores, assim como das tendncias e problemas da delinquncia pr-requisito para o aprimoramento dos mtodos de formulao de polticas apropriadas e para o estabelecimento das intervenes adequadas, tanto formal quanto informalmente. Neste contexto, as agncias responsveis devem facilitar a pesquisa por indivduos e organismos independentes e pode ser til obter informaes e considerar a viso dos prprios menores, no apenas daqueles que entram em contato com o sistema.
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O processo de planejamento deve enfatizar, em particular, um sistema mais efetivo e equitativo de disponibilizao de servios necessrios. Com este fim, deve haver uma avaliao regular e abrangente das muitas necessidades e problemas especficos dos menores e a identificao de prioridades evidentes. Para isto, deve-se tambm coordenar a utilizao dos recursos existentes, notadamente as medidas alternativas e o apoio da comunidade de forma a permitir a elaborao de mecanismos de aplicao e de controle dos programas adotados.
9. Princpios Orientadores das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Princpios Orientadores de Riade)68 I. Princpios Fundamentais
1. A preveno da delinquncia juvenil uma parte essencial da preveno ao crime na sociedade. Com a participao em atividades lcitas e socialmente teis e com a adoo de uma orientao humanstica em relao sociedade e vida, os jovens podem desenvolver atitudes no criminosas. 2. A preveno bem-sucedida da delinquncia juvenil exige esforos por parte de toda a sociedade para assegurar o desenvolvimento harmonioso dos adolescentes, com respeito e promoo de sua personalidade desde os estgios iniciais da infncia. 3. Para efeitos de interpretao destas diretrizes, deve-se seguir uma orientao centrada na criana. Jovens devem ter um papel ativo e manter uma parceria com a sociedade e no serem considerados meros objetos de socializao ou controle. 4. Na implementao destas diretrizes, o bem-estar dos jovens desde os estgios iniciais da infncia deve ser o foco de qualquer programa preventivo, de acordo com o sistema legal nacional. 5. Deve-se reconhecer a necessidade e importncia de polticas progressivas de preveno da delinquncia juvenil, do estudo sistemtico e da elaborao de medidas que evitem a criminalizao e penalizao da o menor por comportamentos que no causem danos graves ao desenvolvimento do menor ou prejudiquem outras pessoas. Tais polticas e medidas devem envolver: (a) O oferecimento de oportunidades, especialmente educacionais, que atendam s diversas necessidades dos jovens e sirvam como estrutura de apoio para proteger o desenvolvimento pessoal de todos os jovens, particularmente daqueles que estejam em evidente ameaa ou risco social e que necessitem de proteo e cuidados especiais;
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(b) Doutrinas e abordagens especializadas na preveno da delinquncia, com base em leis, processos, instituies, instalaes e fornecimento de servios visando reduzir a motivao, a necessidade, as oportunidades ou condies que levem ao cometimento de infraes; (c) A interveno oficial visando primordialmente o interesse geral do jovem orientada pela justia e equidade; (d) A proteo do bem-estar, desenvolvimento, direitos e interesses de todos os jovens; (e) A considerao de que comportamentos ou condutas de jovens que no estejam em conformidade com normas e valores sociais , normalmente, parte do processo de amadurecimento e crescimento e tendem a desaparecer espontaneamente na maioria dos indivduos em transio para a idade adulta. (f) A conscincia de que, na opinio predominante de especialistas, rotular um jovem como desviante, delinquente ou pr-delinquente normalmente contribui para o desenvolvimento de padres consistentes de comportamento indesejvel nos jovens. 6. Devem-se desenvolver servios e programas baseados na comunidade para a preveno da delinquncia juvenil, particularmente quando nenhuma ao tiver sido implementada. Aes formais de controle social devem ser utilizadas apenas como ltimo recurso.
II. mbito das diretrizes

7. Estas Diretrizes devem ser interpretadas e implementadas dentro da ampla estrutura da Declarao Universal dos Direitos Humanos69, do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais70 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos71, da Declarao dos Direitos da Criana72, do Pacto sobre os Direitos da Criana73, e no contexto das Regras Mnimas Padro das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Criana e do Adolescente (Regras de Pequim)74, assim como de outros instrumentos e normas relacionados aos direitos, interesses e ao bem-estar de todas as crianas e jovens. 8. Estas Diretrizes tambm devem ser implementadas no contexto das condies econmicas, sociais e culturais prevalecentes em cada Estado-Membro.
Resoluo 217 A (III). Anexo da Resoluo 2200 A (XXI). 71 Vide nota anterior. 72 Resoluo 1386 (XIV). 73 Anexo da Resoluo 44/25. 74 Anexo da Resoluo 40/33.
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III. Preveno geral

9. Devem-se formular, em todos os nveis de governo, planos de preveno que compreendam, entre outras cosias, o seguinte: (a) Anlise aprofundada do problema e relatrio de programas, servios, instalaes e recursos disponveis; (b) Responsabilidades bem definidas dos organismos e instituies qualificados, e pessoal envolvido em esforos de preveno; (c) Mecanismos para a coordenao apropriada dos esforos de preveno entre organismos governamentais e no governamentais; (d) Polticas, programas e estratgias baseadas em estudos prognsticos a serem continuamente monitorados e cuidadosamente avaliados ao longo da implementao; (e) Mtodos para a efetiva reduo de oportunidades de cometimento de atos infratores; (f) Envolvimento comunitrio por meio de uma ampla gama de servios e programas; (g) Cooperao interdisciplinar estreita entre governos nacionais, estaduais, municipais e locais, com o envolvimento do setor privado, cidados das respectivas comunidades envolvidas, organizaes trabalhistas, de cuidados dos menores, de sade, de educao, sociais, de aplicao da lei e judiciais, atuando coordenadamente para prevenir a delinquncia juvenil e os delitos cometidos por jovens; (h) Participao dos jovens em polticas e processos de preveno da delinquncia, principalmente nos programas de servios comunitrios, de autoajuda dos jovens, e programas de compensao e assistncia s vtimas; (i) Pessoal especializado em todos os nveis.
IV. Processos de socializao

10. Devem-se enfatizar polticas preventivas que fomentem a socializao e integrao bem-sucedida de todas as crianas e jovens, em especial por meio da famlia, comunidade, grupos de jovens, escolas, treinamento profissional e meio de trabalho, assim como por meio de organizaes voluntrias. Deve-se dar a devida considerao ao desenvolvimento pessoal adequado de crianas e jovens, que devem ser aceitos como coparticipantes no processo de socializao e integrao.
A. Famlia
11. Cada sociedade deve estabelecer uma prioridade elevada para as necessidades e o bem-estar da famlia e de todos seus membros. 12. Como a famlia a unidade central responsvel pela socializao inicial das crianas, deve haver um esforo governamental e social para preservar a integridade familiar, incluindo a famlia no sentido amplo. A sociedade tem a responsabilidade de
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auxiliar a famlia a oferecer cuidado e proteo e garantir o bem-estar fsico e mental do menor. Devem-se garantir meios adequados, incluindo creches. 13. Os governos devem estabelecer polticas que permitam educar a criana em ambiente familiar estvel e seguro. Para as famlias que necessitem de assistncia para a resoluo de situaes de instabilidade ou conflito, devem ser facilitados servios adequados. 14. Quando no existir um ambiente familiar seguro e estvel e quando os esforos da comunidade para auxiliar os pais e a famlia no forem suficientes, devem-se considerar mtodos alternativos, tais como o acolhimento em famlias temporrias e a adoo.Tais alternativas devem reproduzir, o mximo possvel, um ambiente familiar estvel e firme e, ao mesmo tempo, produzir nas crianas um sentimento de permanncia, para evitar os problemas relacionados com o deslocamento de um lugar a outro. 15. Deve-se dar ateno especial a crianas de famlias afetadas por problemas decorrentes de mudanas bruscas e desiguais no aspecto econmico, social e cultural, em especial a crianas de famlias indgenas, migrantes ou refugiadas. Uma vez que tais mudanas podem atrapalhar a capacidade social da famlia de garantir funes tradicionais de educao e sustento das crianas, o que frequentemente resulta em conflitos de funo e culturais, devem-se elaborar modalidades inovadoras e socialmente construtivas para a socializao destas crianas. 16. Devem-se adotar medidas e desenvolver programas para oferecer s famlias a oportunidade de conhecer os papis e obrigaes dos pais com relao ao desenvolvimento e cuidado das crianas, fomentando uma relao pai-filho positiva, sensibilizando pais em relao aos problemas das crianas e jovens e encorajando-os a se envolver em atividades baseadas na famlia e na comunidade. 17. Os Governos devem adotar medidas para promover a coeso e harmonia familiar, e para desencorajar a separao dos menores de seus pais, a no ser que as circunstncias envolvendo o bem-estar e o futuro da criana no forneam outra alternativa vivel. 18. importante enfatizar a funo socializadora da famlia, considerada de forma restrita ou ampla. igualmente importante reconhecer o papel, as responsabilidades, a participao e a parceria a serem exercidas futuramente pelos jovens na sociedade. 19. Para assegurar o direito da criana devida socializao, Governos e outros organismos devem recorrer s organizaes sociais e jurdicas existentes. Entretanto, se tais instituies e costumes j no forem mais eficazes, devem tambm fornecer e permitir medidas inovadoras.
B. Educao
20. Os Governos tm a obrigao de oferecer educao pblica a todos os jovens. 21. Alm das atividades acadmicas e de formao profissional, os sistemas educacionais devem dedicar ateno especial para:
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(a) O ensino dos valores fundamentais e o desenvolvimento do respeito identidade cultural e valores prprios da criana, aos valores sociais do pas onde a criana vive, s diferentes civilizaes e aos direitos humanos e liberdades fundamentais; (b) A promoo e desenvolvimento da personalidade, talentos e habilidades fsicas e mentais do jovem no seu potencial mximo; (c) O envolvimento de jovens como participantes ativos e efetivos e no como meros objetos do processo educacional; (d) desenvolver atividades que fomentem um sentimento de identidade e integrao escola e comunidade; (e) O encorajamento de jovens a compreender e respeitar diferentes pontos de vista e opinies assim como diferenas culturais, entre outras; (f) O fornecimento de informaes e orientao a respeito de formao profissional, oportunidades de emprego e desenvolvimento de carreira; (g) O fornecimento de apoio emocional positivo aos jovens, evitando maus tratos psicolgicos; (h) Evitar medidas disciplinares rigorosas, especialmente em relao a punies corporais. 22. Os sistemas educacionais devem procurar atuar juntamente com os pais, organizaes comunitrias e organismos relacionados com atividades envolvendo jovens. 23. Os jovens e suas famlias devem ser informados sobre o ordenamento jurdico e seus direitos e obrigaes de acordo com a lei, assim como sobre o sistema de valores universais, incluindo os instrumentos das Naes Unidas. 24. Os sistemas educacionais devem dedicar particular cuidado e ateno a jovens em risco social. Devero ser preparados e utilizados, plenamente, programas de preveno e materiais didticos, alm de currculos, enfoques e ferramentas educacionais. 25. Deve-se dar ateno especial a polticas e estratgias abrangentes sobre a preveno do uso de lcool e drogas e abuso de outras substncias por jovens. Professores e outros profissionais devem ser equipados e treinados para prevenir e lidar com tais problemas. Informaes sobre o uso e abuso de drogas, incluindo o lcool, devem estar disponveis para o corpo discente. 26. As escolas devem servir como centros de recurso e referncia para fornecer servios mdicos, de aconselhamento e outros aos jovens, especialmente queles com necessidades especiais e que sofram abuso, abandono, vitimizao e explorao. 27. Por meio de diversos programas educacionais, professores, outros adultos e o corpo discente devem ser sensibilizados quanto aos problemas, necessidades e percepes dos jovens, particularmente daqueles que pertenam a grupos mais necessitados, menos favorecidos; a grupos de baixa renda e a minorias tnicas ou de outra ndole.
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28. Os sistemas escolares devem tentar promover e corresponder aos mais altos nveis profissionais e educacionais, no que se refere a currculos, mtodos de ensino e aprendizado e abordagens, recrutamento e treinamento de professores qualificados. Deve-se assegurar o monitoramento regular e a avaliao do desempenho feita por organizaes e autoridades profissionais competentes. 29. Sistemas escolares devem planejar, desenvolver e implementar atividades extracurriculares de interesse dos jovens, em cooperao com grupos comunitrios. 30. Deve-se dar assistncia especial a crianas e jovens com dificuldade para obedecer a regras de assiduidade, assim como aos que abandonam os estudos. 31. Escolas devem promover polticas e regras justas e equitativas. Os estudantes devem ser representados nos rgos que formulam polticas escolares, inclusive naqueles que tratam de procedimentos disciplinares e tomada de deciso.
C. Comunidade
32. Servios e programas baseados na comunidade que atendam a necessidades especiais, problemas, interesses e preocupaes de jovens, e que ofeream aconselhamento apropriado e orientao aos jovens e suas famlias devem ser desenvolvidos ou fortalecidos. 33. As comunidades devem oferecer, ou fortalecer, caso j exista, uma srie de medidas de apoio aos jovens com base na comunidade, incluindo centros de desenvolvimento comunitrio, instalaes recreativas e servios que atendam aos problemas especiais de jovens expostos a risco social. Deve-se garantir o respeito aos direitos individuais quando tais medidas de auxlio forem tomadas. 34. Devem-se estabelecer instalaes especiais que ofeream abrigo adequado para jovens que no consigam mais viver em seus lares ou que no tenham mais lares onde morar. 35. Deve-se oferecer uma variedade de servios e medidas de auxlio para tratar das dificuldades vivenciadas por jovens durante a transio para a idade adulta. Esses servios devem incluir programas especiais para jovens usurios de drogas que enfatizem o cuidado, o aconselhamento, a assistncia e as intervenes teraputicas. 36. Organizaes voluntrias que forneam servios para jovens devem receber apoio financeiro e de outra natureza por parte do Governo e de outras instituies. 37. Devem ser criadas ou fortalecidas, no plano local, organizaes juvenis que participem plenamente na gesto de assuntos comunitrios. Estas organizaes devem incentivar jovens a organizar projetos voluntrios e coletivos, especialmente projetos visando auxiliar jovens que necessitem de assistncia. 38. Organismos governamentais devem assumir especial responsabilidade e fornecer servios para pessoas desabrigadas e menores de rua. Informaes sobre
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instalaes locais, acomodaes, emprego e outras formas e fontes de ajuda devem estar prontamente disponveis para os jovens. 39. Dever ser organizada uma grande variedade de instalaes e servios recreativos de especial interesse para os jovens, aos quais estes tenham fcil acesso.
D. Meios de comunicao de massa

40. Os meios de comunicao de massa devem ser incentivados a garantir que os jovens tenham acesso a informaes e materiais de diferentes fontes nacionais e internacionais. 41. Os meios de comunicao de massa devem ser incentivados a retratar a contribuio positiva dos jovens para a sociedade. 42. Os meios de comunicao de massa devem ser incentivados a disseminar informaes sobre servios, instalaes e oportunidades existentes para jovens na sociedade. 43. Os meios de comunicao de massa, em geral, a televiso, e o cinema, em particular, devem ser incentivados a minimizar o nvel de pornografia, drogas e violncia retratados e mostrar a violncia e a explorao sob um aspecto negativo. Devem ainda evitar apresentar cenas humilhantes e degradantes, especialmente envolvendo crianas, mulheres e relaes interpessoais, e promover princpios e papis igualitrios. 44. Os meios de comunicao de massa devem ter conscincia de seu amplo papel e responsabilidade social, assim como de sua influncia na comunicao relativa ao abuso de drogas e lcool na juventude. Devero utilizar seu poder para prevenir o uso indevido de drogas, atravs de mensagens coerentes difundidas equilibradamente. Campanhas de conscientizao efetivas relativas s drogas devem ser promovidas em todos os nveis.
V. Poltica social
45. Os organismos governamentais devem dar prioridade a planos e programas para jovens e fornecer financiamentos e outros recursos suficientes para a efetiva disponibilizao de servios, instalaes e pessoal envolvidos com cuidados mdico e mental, nutricional, de alojamento entre outros servios relevantes, incluindo a preveno e o tratamento do uso de drogas e lcool, assegurando que tais recursos alcancem os jovens e, de fato, os beneficiem. 46. O encaminhamento de jovens a instituies correcionais deve ocorrer em ltimo caso e adotada pelo mnimo espao de tempo necessrio, sendo que o interesse do jovem deve ter mxima importncia. Os critrios que autorizem interveno formal deste tipo devem ser rigorosamente definidos e limitados s
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seguintes situaes: (a) quando a criana ou jovem tiver sofrido dano infligido por seus pais ou responsveis; (b) quando a criana ou jovem tiver sido vtima de abuso sexual, fsico ou emocional por parte de seus pais ou responsveis; (c) quando a criana ou jovem tiver sido vtima de negligncia, abandono ou explorao por parte de seus pais ou responsveis; (d) quando a criana ou jovem estiver sob ameaa fsica ou moral devido ao comportamento de seus pais ou responsveis e; (e) quando um grave risco fsico ou psicolgico criana ou jovem surgir em decorrncia de seu prprio comportamento e nem os pais, responsveis, o prprio jovem ou servios comunitrios no residenciais forem capazes de responder a este risco por outro meio alm do encaminhamento a instituies correcionais. 47. Os organismos governamentais devem oferecer aos jovens a oportunidade de continuar a educao em tempo integral e de aprender uma profisso, financiados pelo Estado, caso os pais ou responsveis no disponham de recursos para manter os jovens. 48. O planejamento e o desenvolvimento de programas para a preveno delinquncia devem ser feitos com base em descobertas confiveis de pesquisas cientficas e periodicamente monitoradas, avaliadas e ajustadas adequadamente. 49. Deve-se divulgar entre a comunidade profissional e o pblico em geral informaes cientficas sobre os tipos de comportamento e situaes que indiquem ou possam resultar em vitimizao fsica e psicolgica, maus tratos, abuso e explorao de jovens. 50. Em geral, a participao em planos e programas deve ser voluntria. Os prprios jovens devem intervir na sua formulao, desenvolvimento e implementao. 51. O Governo deve comear ou continuar a busca, elaborao e implementao de polticas, medidas e estratgias, dentro e fora do sistema de justia criminal, de modo a evitar a violncia domstica contra jovens e assegurar um justo tratamento a estas vitimas de violncia domstica.
VI. Legislao e administrao da Justia da Criana e do Adolescente

52. Os Governos devem adotar e aplicar leis e procedimentos especficos para promover e proteger os direitos e o bem-estar de todos os jovens. 53. Deve-se adotar e aplicar legislao que previna a vitimizao, abuso, explorao e utilizao de criana e jovens em atividades criminosas. 54. Nenhuma criana ou jovem deve ser submetido a correes severas ou degradantes, ou medidas punitivas em seu lar, escola ou qualquer outra instituio. 55. Deve-se aplicar e fortalecer legislao que vise restrio e controle do acesso de crianas e jovens a armas de qualquer tipo.
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56. Para evitar maior estigmatizao, vitimizao e criminalizao de jovens, a legislao deve garantir que qualquer conduta que no seja considerada infrao penal ou no seja punida se cometida por um adulto, tambm no seja considerada infrao penal nem seja objeto de punio se for cometida por um jovem. 57. Deve-se considerar a implantao de um escritrio de ouvidoria ou rgo semelhante independente que garanta a defesa da situao, direitos e interesses dos jovens e a avaliao adequada dos servios disponveis. A ouvidoria ou outro rgo designado deve tambm supervisionar a implementao dos Princpios Orientadores de Riade, das Regras de Pequim e das Regras para a Proteo de Jovens com Restrio de Liberdade. A ouvidoria ou outro rgo deve publicar, em intervalos regulares, relatrio dos progressos feitos e das dificuldades encontradas na implementao destes instrumentos. Devem-se tambm estabelecer servios de defensoria para as menores. 58. Os funcionrios responsveis pela execuo da lei e outros funcionrios de rgos da justia, de ambos os sexos, devem ser treinados de modo a corresponder s necessidades especiais dos jovens e estar familiarizados e ser capazes de utilizar, ao mximo, programas e possibilidades de avaliao de solues alternativas ao sistema judicial disponveis aos jovens. 59. A legislao deve ser aplicada e adotada rigorosamente para proteger crianas e jovens do uso abusivo de drogas e de traficantes de drogas.
VII. Pesquisa, desenvolvimento de polticas e coordenao

60. Devem-se envidar esforos e estabelecer mecanismos apropriados que promovam, em bases multidisciplinares e interdisciplinares, a interao e coordenao entre organismos e servios econmicos, sociais, educacionais e de sade, o sistema judicirio, os organismos de desenvolvimento, da juventude e da comunidade e outras instituies relevantes. 61. A troca de informaes, experincia e conhecimentos tcnicos obtidos por meio de projetos, programas, prticas e iniciativas relativas ao crime juvenil, preveno da delinquncia e Justia da Criana e do Adolescente deve ser intensificada nacional, regional e internacionalmente. 62. Deve-se desenvolver e fortalecer a cooperao regional e internacional em assuntos ligados ao crime juvenil, preveno da delinquncia e Justia da Criana e do Adolescente envolvendo especialistas, peritos e tomadores de deciso. 63. A cooperao cientfica e tcnica em assuntos prticos e polticos, especialmente no que se refere a treinamento, a projetos experimentais, de capacitao e demonstrao, sobre temas relacionados preveno do crime e da delinquncia juvenis devem ser intensamente apoiados por todos os Governos, pelas Naes Unidas e por outras organizaes interessadas.
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64. Deve-se incentivar a colaborao em pesquisas cientficas em andamento que se refiram a modalidades efetivas de preveno ao crime e delinquncia juvenis. As concluses das pesquisas devem ser amplamente divulgadas e avaliadas. 65. Os rgos, organismos, institutos e escritrios apropriados das Naes Unidas devem buscar uma estreita colaborao e coordenao nas distintas questes relacionadas aos menores, Justia da Criana e do Adolescente e preveno ao crime e da delinquncia juvenis. 66. Com base nestas Diretrizes, a Secretaria das Naes Unidas, em cooperao com instituies interessadas, deve exercer um papel ativo na conduo de pesquisa, colaborao cientfica, formulao de opes de polticas e na reviso e monitoramento de sua implementao e deve servir como fonte confivel de informao sobre modalidades efetivas para a preveno da delinquncia.
10. Regras das Naes Unidas para a Proteo de Jovens com Restrio de Liberdade75 I. Orientaes fundamentais
1. A Justia da Criana e do Adolescente deve garantir os direitos e a segurana e promover o bem-estar fsico e mental dos jovens. O encarceramento deve ser utilizado como ltimo recurso. 2. Os menores s podem ser privados de liberdade de acordo com os princpios e procedimentos estabelecidos nestas Regras e nas Regras Mnimas Padro sobre a Administrao da Justia da Criana e do Adolescente (Regras de Pequim)76. A privao da liberdade de um menor deve ser uma disposio de ltimo recurso, adotada pelo menor perodo de tempo possvel e limitada a casos excepcionais. A durao da sano deve ser determinada pela autoridade judicial, sem excluir a possibilidade de liberao antecipada. 3. As Regras visam estabelecer padres mnimos aceitos pelas Naes Unidas para a proteo dos menores com restrio de liberdade sob todas as formas consistentes com os direitos humanos e liberdades fundamentais, com vistas a combater os efeitos nocivos de todo tipo de deteno e promover a integrao na sociedade. 4. As Regras devem ser aplicadas imparcialmente, sem discriminao de qualquer tipo como raa, cor, sexo, idade, idioma, religio, nacionalidade, opinio poltica ou de outra espcie e crenas ou prticas culturais, propriedades, status de nascimento e familiar, origem social ou tnica e incapacitaes. As crenas culturais e religiosas, conceitos morais e prticos do menor devem ser respeitados.
Anexo da Resoluo 45/113, da Assembleia Geral. Anexo da Resoluo 40/33, da Assembleia Geral.
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5. As Regras foram elaboradas para servir como padro de referncia conveniente e para incentivar e orientar os profissionais envolvidos na gesto do sistema de Justia da Criana e do Adolescente. 6. As Regras devem ser rapidamente colocadas disposio do pessoal da Justia da Criana e do Adolescente em seu idioma nacional. Menores que no sejam fluentes no idioma falado pelo pessoal do estabelecimento de deteno devem ter o direito aos servios gratuitos de um intrprete sempre que necessrio, principalmente durante exames mdicos e procedimentos disciplinares. 7. Se apropriado, os Estados devem incorporar as Regras a sua legislao ou modific-las adequadamente e fornecer medidas corretivas eficazes caso tenham sido quebradas, incluindo a indenizao por maus tratos contra menores. Os Estados tambm devem monitorar a aplicao das Regras. 8. As autoridades competentes devem buscar constantemente aumentar a conscientizao pblica sobre o fato de que a apreenso dos jovens e a preparao para seu retorno sociedade so um servio social de grande importncia e que, para esse fim, devem-se adotar medidas para proporcionar contatos entre os jovens e a comunidade local. 9. Nenhuma disposio contida nas presentes Regras deve ser interpretada excluindo a aplicao dos instrumentos e padres das Naes Unidas e dos direitos humanos, reconhecidos pela comunidade internacional, que garantem os direitos, cuidado e proteo de menores, crianas e todos os jovens. 10. No caso de a aplicao prtica das Regras contidas nas sees II a IV, inclusive, apresentar algum conflito com as Regras contidas na presente seo, deve-se considerar como requisito maior a aplicao destas ltimas.
II. Alcance e aplicao das regras

11. Para efeitos das Regras, devem-se aplicar as seguintes definies: (a) Menor qualquer pessoa com idade inferior a 18 anos. O limite de idade abaixo do qual no se deve permitir que se prive um menor de sua liberdade deve ser fixado por lei; (b) A privao da liberdade significa qualquer forma de deteno ou encarceramento ou colocao de uma pessoa, por ordem de qualquer autoridade judicial, administrativa ou pblica, em estabelecimento pblico ou privado, do qual a pessoa no seja autorizada a sair por sua prpria vontade. 12. A privao da liberdade deve ser feita em condies e circunstncias que assegurem o respeito aos direitos humanos dos menores. Os menores detidos em estabelecimentos devem ter garantido o benefcio de atividades significativas e programas que sirvam para promover e manter sua sade e respeito-prprio, para
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fomentar o senso de responsabilidade e incentivar atitudes e habilidades que os auxiliem a desenvolver seu potencial como membros da sociedade. 13. Menores privados de liberdade no devem, sob nenhuma circunstncia ligada a sua situao, ser privados de direitos civis, econmicos, polticos, sociais ou culturais aos quais tenham direito por lei nacional e internacional e que sejam compatveis com a privao de liberdade. 14. A proteo dos direitos individuais dos menores, com especial relevncia para a legalidade da execuo das medidas de deteno deve ser assegurada pelas autoridades competentes. Os objetivos da integrao social devem ser assegurados por inspees regulares e por outros meios de controle, de acordo com padres internacionais, leis e regulamentos nacionais, promovidos por um organismo devidamente constitudo e autorizado a visitar os menores e no pertencente ao estabelecimento de deteno. 15. As Regras aplicam-se a todos os tipos de estabelecimento de deteno onde os menores so privados de liberdade. As sees I, II, IV e V das presentes Regras aplicam-se a todos os estabelecimentos de deteno e instalaes onde os menores estejam detidos. A seo III aplica-se especificamente a menores sob deteno ou aguardando julgamento. 16. As Regras devem ser implementadas no contexto das condies econmicas, sociais e culturais prevalecentes em cada Estado-Membro.
III. Menores apreendidos ou aguardando julgamento

17. Menores que esto sob deteno ou aguardando julgamento (no julgados), so presumidamente inocentes e devem ser tratados dessa forma. A deteno antes do julgamento deve ser evitada na medida do possvel e limitada a circunstncias especiais. Devem-se envidar todos os esforos para que sejam aplicadas medidas alternativas. Quando a deteno preventiva for usada, os tribunais de infncia e juventude e rgos de investigao devem dar mxima prioridade ao processo clere em tais casos, para assegurar a menor durao possvel da deteno. Os detidos sem julgamento devem ser separados dos condenados. 18. As condies sob as quais um menor no julgado se encontra devem ser consistentes com as regras abaixo estabelecidas, com disposies adicionais especficas, caso necessrio, e apropriadas, considerando as exigncias de presuno de inocncia, durao da deteno e situao e circunstncias do menor. Estas disposies especiais devem incluir, mas no necessariamente restringirem-se ao seguinte: (a) Menores devem ter o direito aos servios de um advogado e podem requerer auxlio jurdico gratuito quando disponvel e a se comunicarem regularmente com seus conselheiros legais. Deve-se assegurar privacidade e sigilo nestas comunicaes; (b) Menores devem ter direito, quando possvel, a oportunidades de trabalho remunerado e de continuar a educao ou treinamento, mas no se deve exigir que
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o faam. Trabalho, educao ou treinamento no devem ser motivo de continuao da deteno; (c) Os menores devem receber e manter materiais para seu lazer e recreao que sejam compatveis com os interesses da administrao da justia.
IV. Administrao das instalaes de menores A. Registros

19. Todos os relatrios, incluindo registros legais, mdicos e de procedimentos disciplinares e todos os documentos relacionados com a forma, contedo e detalhes do tratamento, devem ser colocados em um arquivo individual confidencial. Este deve ser mantido atualizado, e ser acessvel apenas a indivduos autorizados, e classificado de uma forma a permitir fcil compreenso. Quando possvel, cada menor deve ter o direito de contestar qualquer fato ou opinio presente em seu registro, de modo a permitir a retificao de declaraes imprecisas, infundadas ou injustas. Para exercer este direito, deve haver procedimentos que permitam a terceiros acessar o processo ou consult-lo quando necessrio. Depois de sua libertao, os registros sobre o menor devem ser lacrados e, no momento apropriado, eliminados. 20. Nenhum menor deve ser recebido em um estabelecimento de deteno sem a ordem de deteno vlida expedida por autoridade judicial, administrativa ou pblica. Os detalhes desta ordem devem ser imediatamente includos no registro. Nenhum menor deve ser detido em instalaes onde no houver tal registro.
B. Admisso, registro, movimentao e transferncia

21. Em qualquer lugar onde os menores sejam detidos, deve ser mantido um registro completo e seguro das seguintes informaes relativas a cada menor admitido: (a) Informao sobre a identidade do menor; (b) Os fatos e motivos para a deteno e a autoridade que a ordenou; (c) O dia e a hora da admisso, transferncia e libertao; (d) Detalhes sobre as notificaes aos pais ou responsveis sobre qualquer admisso, transferncia ou libertao do menor sob seus cuidados no momento da ordem de deteno; (e) Detalhes sobre problemas de sade fsica e mental, incluindo o uso de drogas e lcool. 22. A informao sobre a admisso, lugar, transferncia e libertao devem ser fornecidos sem demora aos pais, responsvel ou parente mais prximo do menor em questo.
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23. Devem-se elaborar relatrios integrais, o mais rapidamente possvel, incluindo informaes relevantes sobre a situao e as circunstncias individuais de cada menor, que devem ser enviados administrao. 24. No momento da admisso, todos os menores devem receber uma cpia das regras do estabelecimento de deteno e uma descrio escrita de seus direitos e deveres em linguagem que possam compreender, assim como os endereos das autoridades competentes para o recebimento de reclamaes e de rgos pblicos e privados que forneam assistncia jurdica. Para menores analfabetos ou que no consigam entender o idioma na forma escrita, a informao deve ser fornecida de modo a permitir sua total compreenso. 25. Todos os menores devem ser auxiliados a compreender os regulamentos que orientam a organizao interna do local, os objetivos e metodologia de cuidados fornecidos, procedimentos e exigncias disciplinares, outros mtodos autorizados para buscar informao e expor reclamaes, e todos os outros assuntos necessrios para que compreendam completamente seus direitos e obrigaes durante a deteno. 26. O transporte de menores deve ser feito s expensas da administrao em transporte com ventilao e iluminao adequadas, em condies que no os submetam de modo algum a situaes rduas ou indignas. Menores no devem ser transferidos arbitrariamente de uma instalao para outra.
C. Classificao e recolhimento
27. To logo quanto possvel, cada jovem deve ser entrevistado aps a admisso. Deve-se preparar um relatrio social e psicolgico contendo fatores relevantes para identificar o tipo e nvel especfico de cuidados e programa exigidos para o menor. Este relatrio, junto com aquele preparado pelo oficial mdico que examinou o menor na admisso, deve ser enviado ao diretor com a finalidade de determinar o local mais apropriado para recolhimento do menor dentro das instalaes e o tipo e nvel especfico de cuidado e programa a ser prestado. Quando for necessrio tratamento especial de reabilitao e o perodo de permanncia permitir, pessoal treinado local deve elaborar um plano de tratamento por escrito, especificando os objetivos de tratamento, cronogramas e meios, etapas e prazos sob os quais devem ser abordados tais objetivos. 28. A deteno de menores deve ocorrer apenas em condies que considerem amplamente suas necessidades especficas, situao e exigncias especiais decorrentes da idade, personalidade, sexo e tipo de infrao, assim como a sade mental e fsica e que assegurem a proteo contra influncias nocivas e situaes de risco. O critrio principal para a separao de diferentes categorias de jovens privados de liberdade deve basear-se no tipo de cuidado mais apropriado para atender as necessidades
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especficas dos indivduos em questo, a proteo de sua integridade fsica, mental e moral e seu bem-estar. 29. Em todos os estabelecimentos de deteno os menores devem ser separados dos adultos, a menos que sejam membros da mesma famlia. Sob condies controladas, os menores podem se juntar a adultos cuidadosamente selecionados como parte de um programa especial que tenha demonstrado ser benfico para os menores em questo. 30. Devem-se criar locais de deteno abertos para os menores. As instalaes abertas so aquelas em que as medidas de segurana inexistem ou so mnimas. A populao de tais instalaes de deteno deve ser a menor possvel. O nmero de menores detidos em instalaes fechadas deve ser suficientemente pequeno para permitir o tratamento individualizado. Os estabelecimentos de deteno para menores devem ser descentralizados e de tamanho que facilite o acesso e o contato entre os menores e suas famlias. Devem ser criados estabelecimentos de deteno de pequena escala e integrados no ambiente social, econmico e cultural da comunidade.
D. Ambiente fsico e acomodaes

31. Os menores privados de liberdade tm direito a instalaes e servios que preencham todos os requisitos de sade e dignidade humana. 32. A concepo dos estabelecimentos de deteno de menores e o ambiente fsico devem estar altura do objetivo de reabilitao ligado ao tratamento residencial, respeitando-se a necessidade de privacidade dos menores, de estmulos sensoriais, oferecendo oportunidades de associao com outros jovens e a participao em esportes, exerccio fsico e atividades de lazer. A concepo e a estrutura dos estabelecimentos de deteno de menores devem ser feitas de modo a minimizar o risco de incndio e a garantir a evacuao segura. Deve haver um sistema de alarme eficiente para o caso de incndio, assim como procedimentos formais e treinados que permitam a segurana dos menores. Os estabelecimentos de deteno no devem ser localizados em reas onde existam riscos para a sade e outros perigos. 33. As acomodaes para dormir devem ser constitudas por dormitrios para pequenos grupos ou quartos individuais, considerando-se os padres locais. Durante o perodo de sono, deve haver uma vigilncia regular e discreta de todas as reas onde dormem os detidos, quartos individuais e dormitrios de grupo, a fim de assegurar a proteo de cada menor. Cada jovem deve receber, de acordo com os padres locais ou nacionais, roupa de cama suficiente e individualizada, que deve estar limpa no momento da entrega, ser mantida em bom estado e ser trocada com a frequncia suficiente para assegurar a sua higiene. 34. As instalaes sanitrias devem ser de nvel adequado e estar localizadas de forma a permitir que cada menor possa satisfazer as suas necessidades fisiolgicas com privacidade e de um modo limpo e decente.
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35. A posse de objetos pessoais um elemento bsico do direito privacidade e essencial ao bem-estar psicolgico do menor. O direito dos menores possurem objetos pessoais e disporem de lugares adequados para guard-los deve ser integralmente reconhecido e respeitado. Os objetos pessoais que o jovem no queira manter consigo, ou que sejam confiscados, devem ser guardados em local seguro. Ser feito um inventrio desses bens que deve ser assinado pelo menor. Devem-se tomar providncias para mant-los em boas condies.Todos esses artigos e dinheiro devem ser restitudos ao menor na sua liberao, exceto se o menor tiver sido autorizado a gastar o dinheiro ou a enviar dinheiro ou artigos para fora da instituio. Se um menor recebe, ou encontrado portando qualquer medicamento, o mdico deve decidir sobre o uso a ser feito dele. 36. Na medida do possvel, os menores devem ter o direito de usar suas prprias roupas. As instalaes devem garantir que cada menor tenha roupa pessoal apropriada ao clima e adequada para manter bom estado de sade e que, de modo algum, seja degradante ou humilhante. Os menores removidos do estabelecimento ou que, por qualquer razo sejam autorizados a deix-lo, devem poder usar suas prprias roupas. 37. Cada estabelecimento dever assegurar que todos os menores recebam alimentao adequadamente preparada e servida nas horas normais de refeio, com qualidade e em quantidade que satisfaam os padres dietticos, de higiene e de sade e, tanto quanto possvel, tenham atendidas suas necessidades religiosas e culturais. gua potvel deve estar disposio de todos os menores o tempo todo.
E. Educao, formao profissional e trabalho

38. Qualquer menor em idade de escolaridade obrigatria tem direito a educao adequada s suas necessidades e capacidades, objetivando a preparao de seu retorno sociedade. Tal educao deve ser oferecida fora do estabelecimento de deteno em escolas da comunidade, sempre que possvel e, em qualquer caso, deve ser ministrada por professores qualificados, seguindo programas integrados no sistema educativo do pas, de modo que os menores possam, sem dificuldade, prosseguir os estudos aps a sua libertao. A administrao do estabelecimento deve dar ateno especial educao dos menores de origem estrangeira ou com necessidades culturais ou tnicas especiais. Os menores analfabetos ou que tm dificuldades cognitivas ou de aprendizagem devem ter direito a uma educao especial. 39. Os menores acima da idade de escolaridade obrigatria que desejarem continuar a sua educao devem ser autorizados e encorajados a faz-lo e devem-se fazer todos os esforos para possibilitar seu acesso aos programas educacionais apropriados. 40. Os diplomas ou certificados de educao concedidos aos jovens durante a deteno no devem indicar que o jovem esteve detido. 41. Cada estabelecimento de deteno deve proporcionar acesso a uma biblioteca com acervo adequado de livros, tanto instrutivos quanto recreativos e com publicaes
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peridicas adequadas aos menores, devendo estes ser encorajados e autorizados a fazer uso de todos os servios da biblioteca. 42. Todo menor deve ter direito a receber formao profissional capaz de prepar-lo para futuros empregos. 43. Nos limites compatveis com uma seleo profissional adequada com as exigncias da administrao e da disciplina da instituio, os menores devem poder escolher o tipo de trabalho que desejam executar. 44. Todos os padres nacionais e internacionais de proteo aplicveis ao trabalho infantil e aos jovens trabalhadores devem ser aplicados aos menores privados de liberdade. 45. Sempre que possvel, deve-se oferecer aos menores a oportunidade de realizarem trabalho remunerado, se possvel na comunidade local, como complemento da formao profissional ministrada, com o objetivo de proporcionar-lhes a possibilidade de encontrar um trabalho conveniente quando regressarem s suas comunidades. O trabalho deve ser do tipo que fornea formao apropriada e beneficie os menores aps a libertao. A organizao e os mtodos de trabalho oferecidos nos estabelecimentos de deteno devem assemelhar-se, tanto quanto possvel, aos trabalhos na comunidade, de modo a preparar os menores para as condies de trabalho normal. 46. Todos os menores que trabalham devem ter direito a uma remunerao equitativa. Os interesses dos menores e da sua formao profissional no devem estar subordinados a fins lucrativos da instituio ou de terceiros. Parte dos ganhos do menor deve ser guardada a fim de constituir um fundo de poupana a ser entregue ao menor no momento de sua libertao. O menor deve ter o direito de usar o restante destes ganhos para comprar artigos de uso pessoal, indenizar a vtima prejudicada pelo seu crime ou envi-lo famlia ou outros indivduos que se encontrem fora do estabelecimento.
F. Recreao
47. Todos os jovens devem, diariamente, ter direito a um perodo de tempo adequado para exerccio ao ar livre, se o clima o permitir, durante o qual lhe devem ser normalmente proporcionadas atividades fsicas e recreativas adequadas. Para estas atividades devem ser fornecidos espao, instalaes e equipamentos adequados.Todos os jovens devem ter tempo adicional para atividades dirias de lazer, parte das quais deve ser dedicada, se o jovem o desejar, ao desenvolvimento de habilidades em artes e ofcios. O estabelecimento deve garantir que cada menor esteja fisicamente apto para participar dos programas de educao fsica existentes. Deve ser proporcionada educao fsica e terapia corretiva, sob superviso mdica, aos menores que delas necessitem.
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G. Religio
48. Todos os menores devem ser autorizados a satisfazer as suas necessidades religiosas e de vida espiritual, principalmente assistindo aos servios religiosos ou encontros organizados no estabelecimento ou entrando em contato com os representantes do seu culto e mantendo em sua posse livros e objetos de culto e de instruo religiosa prprios da sua confisso. Se um estabelecimento de deteno tiver um nmero suficiente de menores de determinada religio, um ou mais representantes qualificados dessa religio devem ser indicados ou aprovados, e serem autorizados a prestar servios religiosos regulares e fazer visitas pastorais particulares aos menores, a pedido destes.Todos os jovens devem ter direito a receber visitas de um representante qualificado de qualquer religio da sua escolha, assim como o direito de no participar dos servios religiosos e recusar livremente a educao, aconselhamento ou doutrina religiosa.
H. Cuidados mdicos
49. Todos os menores devero receber cuidados mdicos adequados, tanto preventivos quanto teraputicos, incluindo cuidados de odontologia, oftalmologia e de sade mental, bem como produtos farmacuticos e dietas especiais, de acordo com a prescrio mdica.Todos estes cuidados mdicos devem, sempre que possvel, ser proporcionados aos menores detidos pelas instituies e servios de sade apropriados da comunidade na qual o estabelecimento de deteno situa-se, de modo a evitar a estigmatizao do menor e a promover o respeito prprio e a integrao na comunidade. 50. Todos os menores tm o direito de serem examinados por um mdico imediatamente aps sua admisso no estabelecimento de deteno, com o objetivo de registrar qualquer prova de maus tratos anteriores e identificar qualquer problema fsico ou mental que requeira ateno mdica. 51. Os servios mdicos oferecidos aos menores devem procurar detectar e tratar qualquer doena fsica ou mental, uso abusivo de substncias ou outros fatores que possam constituir obstculo integrao do menor na sociedade. Todos os estabelecimentos de deteno de menores devero ter acesso imediato a instalaes e equipamentos mdicos apropriados ao nmero e necessidades dos seus residentes e estar dotados de pessoal formado em cuidados preventivos de sade e em emergncias mdicas. Qualquer menor que esteja doente, que se queixe de doena ou demonstre sintomas de dificuldades fsicas ou mentais, deve ser prontamente examinado por um mdico. 52. Qualquer mdico que tenha razo para crer que a sade fsica ou mental de um jovem tenha sido ou possa ser perniciosamente afetada pela deteno prolongada, por greve de fome ou qualquer condio de deteno, deve relatar este fato
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imediatamente ao diretor do estabelecimento em questo e autoridade independente responsvel pela proteo do bem-estar dos menores. 53. Um menor que sofra de doena mental deve ser tratado numa instituio especializada sob superviso mdica independente. Devem-se adotar aes, junto s instituies apropriadas, para assegurar a continuao dos cuidados de sade mental depois da libertao. 54. Os estabelecimentos de deteno de menores devem adotar programas especializados de preveno ao uso de drogas, bem como programas de reabilitao, a serem administrados por pessoal qualificado. Estes programas devem ser adaptados idade, sexo e outras caractersticas dos menores envolvidos. Instalaes e servios de desintoxicao, alm de pessoal qualificado devem ser postos disposio dos menores dependentes de drogas ou lcool. 55. Os medicamentos s devem ser administrados para tratamentos mdicos necessrios e, quando possvel, aps a obteno do consentimento esclarecido do menor envolvido. Principalmente, no devem ser administrados com o objetivo de obter ilicitamente informaes ou confisso, como castigo ou como meio repressivo. Os menores nunca devem ser cobaias no uso experimental de drogas ou tratamentos. A administrao de qualquer droga deve ser sempre autorizada e realizada por pessoal mdico qualificado.
I. Notificao de doena, ferimento ou morte

56. A famlia ou responsvel por um menor e qualquer outra pessoa que este tenha indicado tem o direito de ser informada, quando o requerer, sobre o estado de sade do menor, bem como no caso de ocorrerem quaisquer mudanas importantes na sade do menor. O diretor do estabelecimento de deteno deve notificar imediatamente a famlia ou o responsvel pelo menor em questo, ou outra pessoa por este indicada, no caso de morte, doena que requeira a transferncia do menor para uma instalao mdica externa, ou condio que requeira cuidados mdicos dentro do estabelecimento de deteno por mais de 48 horas. Deve tambm notificar as autoridades consulares do Estado do qual um menor estrangeiro seja cidado. 57. Em caso de morte de um menor durante o perodo de privao de liberdade, o parente mais prximo deve ter o direito de examinar a certido de bito, ver o corpo e indicar as providncias a serem tomadas.Aps a morte de um menor detido, dever haver um inqurito independente sobre as causas da morte, cujo relatrio deve ser posto disposio do parente mais prximo. Este inqurito tambm deve ser realizado quando a morte do menor ocorrer nos seis meses seguintes sua libertao do estabelecimento e existam razes para crer que a morte esteja relacionada com o perodo de deteno.
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58. Um menor deve ser informado o mais brevemente possvel sobre a morte, doena ou ferimento grave de qualquer membro prximo de sua famlia e deve ser-lhe concedida a possibilidade de comparecer ao funeral do falecido e de visitar um parente gravemente doente.
J. Contatos com a comunidade

59. Devem ser fornecidos todos os meios para assegurar a comunicao adequada dos menores com o mundo exterior, que fazem parte do direito a um tratamento justo e humano e so essenciais preparao do menor para seu retorno sociedade. Os menores devem ser autorizados a se comunicarem com suas famlias, amigos e membros ou representantes de organizaes externas bem conceituadas, a sair dos estabelecimentos de deteno para visitarem as suas casas e famlias e receberem autorizao especial para sair do estabelecimento de deteno por razes significativas de carter educativo, profissional ou outras. Se o menor estiver cumprindo uma pena, o tempo passado fora do estabelecimento deve ser contado como parte do perodo da pena. 60. Todos os menores devem ter o direito de receber visitas regulares e frequentes de membros da sua famlia, em princpio uma vez por semana e no menos do que uma vez por ms, em circunstncias que respeitem a sua necessidade de privacidade, contato e comunicao irrestrita, com a famlia e o advogado de defesa. 61. Todos os menores devem ter o direito de comunicar-se por escrito ou por telefone, pelo menos duas vezes por semana, com a pessoa da sua escolha, a menos que estejam legalmente proibidos de faz-lo, e devem, se necessrio, ser auxiliados a gozar efetivamente deste direito.Todo menor deve ter direito a receber correspondncia. 62. Os menores devem ter oportunidade de se manterem regularmente informados das notcias, lendo jornais, revistas e outras publicaes, por meio de rdio, programas de televiso e filmes e de visitas de representantes de qualquer clube ou organizao lcitas em que estejam interessados.
K. Limitao coao fsica e ao uso da fora

63. Deve ser proibido o recurso a instrumentos de restrio e de fora para qualquer fim, exceto nas condies da regra 64. 64. Os instrumentos de restrio e de fora s podem ser usados em casos excepcionais, quando tiver sido buscado exaustivamente o recurso a outros mtodos de controle e estes tiverem falhado, e s nos termos explicitamente autorizados e especificados na lei e nos regulamentos. Estes no devem causar humilhao ou degradao e devem ser usados de forma limitada e pelo menor perodo de tempo possvel. Por ordem do diretor da administrao, estes instrumentos podem ser empregados para impedir o jovem de ferir-se, ferir outros ou causar destruio de
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bens. Em tais circunstncias, o diretor deve consultar imediatamente mdicos e outro pessoal relevante e relatar o caso autoridade administrativa hierarquicamente superior. 65. A equipe deve ser proibida de portar e usar armas em qualquer estabelecimento onde estejam detidos menores.
L. Procedimentos disciplinares
66. Quaisquer medidas e procedimentos disciplinares devem contribuir para a segurana e uma vida comunitria ordenada e ser compatveis com o respeito inerente dignidade do menor e com os objetivos fundamentais do tratamento institucional, mais especificamente, inspirar o sentido de justia e o respeito pelos direitos bsicos de cada indivduo. 67. Sero absolutamente proibidas todas as medidas disciplinares que constituam tratamento cruel, desumano ou degradante, o que inclui castigos corporais, recluso em cela escura, confinamento em solitria ou em isolamento, ou qualquer outro castigo que possa comprometer a sade fsica ou mental do menor em questo. A reduo da dieta e a restrio ou proibio de contato com os membros da famlia devem ser proibidos, sejam quais forem as razes. O trabalho deve ser sempre visto como instrumento educacional e um meio de promover o respeito prprio do menor preparando-o para o regresso comunidade e no deve ser imposto como sano disciplinar. Nenhum menor deve ser punido mais do que uma vez pela mesma infrao disciplinar. Devem ser proibidas sanes coletivas. 68. A legislao ou regulamentos adotados pela autoridade administrativa competente devem estabelecer normas referentes aos seguintes aspectos, levando em considerao as caractersticas, necessidades e direitos fundamentais dos menores: (a) Condutas que constituam uma infrao disciplinar; (b) Natureza e durao das sanes disciplinares que podem ser impostas; (c) A autoridade competente para impor essas sanes; (d) A autoridade competente para apreciar os recursos. 69. Os relatrios sobre a m conduta devem ser prontamente apresentados autoridade competente, que deve pronunciar-se a respeito sem atrasos indevidos. A autoridade competente deve proceder a um exame exaustivo do caso. 70. Nenhum menor deve ser punido disciplinarmente, a no ser em estrita observncia aos termos da lei e dos regulamentos em vigor. Nenhum menor deve ser punido sem ter sido informado da infrao que lhe imputada, de modo apropriado sua total compreenso e sem que lhe tenha sido dada oportunidade de apresentar a sua defesa, incluindo o direito de recorrer a uma autoridade competente imparcial. Devem-se conservar registros completos de todos os processos disciplinares.
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71. Nenhum menor deve ser responsvel por funes disciplinares exceto no que se refere superviso de atividades sociais, educativas ou desportivas especficas ou a programas de autogesto.
M. Inspeo e reclamaes
72. Inspetores qualificados ou uma autoridade equivalente devidamente constituda e no pertencente administrao do estabelecimento devem ser autorizados a fazer inspees regulares e proceder a inspees no anunciadas, por sua prpria iniciativa, devendo gozar de garantias de independncia total no exerccio desta funo. Os inspetores devem ter acesso irrestrito a todos os indivduos empregados ou que trabalham nas instalaes onde os menores sejam ou possam vir a ser privados de liberdade, a todos os menores e a todos os registros dessas instalaes. 73. Mdicos qualificados ligados autoridade inspetora ou ao servio de sade pblica devem participar das inspees, avaliando o cumprimento das regras referentes ao ambiente fsico, higiene, acomodaes, alimentao, exerccio e servios mdicos, bem como qualquer outro aspecto ou condio da vida institucional que afete a sade fsica e mental dos menores. Qualquer menor deve ter o direito de falar, confidencialmente, com qualquer inspetor. 74. Depois de concluda a inspeo, o inspetor deve apresentar um relatrio sobre os fatos. O relatrio deve incluir uma avaliao do cumprimento pelo estabelecimento destas regras e das disposies relevantes da legislao nacional, e conter recomendaes relativas a quaisquer providncias consideradas necessrias para assegurar o seu cumprimento. Quaisquer fatos descobertos pelo inspetor que paream indicar a ocorrncia de uma violao das disposies legais relativas aos direitos dos menores ou do funcionamento de um estabelecimento de deteno para menores devem ser comunicados s autoridades competentes para investigao e acusao. 75. Todos os menores devem ter a oportunidade de fazer solicitaes ou reclamaes ao diretor da instalao de deteno ou ao seu representante autorizado. 76. Todos os menores devem ter o direito de apresentar uma solicitao ou reclamao, sem censura quanto ao contedo, administrao central das instalaes para menores, autoridade judicial ou a outras autoridades competentes, por meio dos canais autorizados, e a serem informados sem demora sobre a resposta. 77. Devem ser feitos esforos para criar um escritrio de ouvidoria (ombudsman) para receber e investigar reclamaes feitas pelos menores privados de liberdade e para auxiliar no alcance de solues equitativas. 78. Todos os menores devem ter o direito de pedir auxlio aos membros da sua famlia, advogados, grupos humanitrios ou outros, quando possvel, para formular uma reclamao. Deve ser dada assistncia aos menores analfabetos, caso precisem
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utilizar os servios de organismos pblicos ou privados e organizaes que fornecem aconselhamento legal ou que sejam competentes para receber reclamaes.
N. Retorno comunidade
79. Todos os jovens devem se beneficiar de medidas destinadas a auxili-los no seu regresso sociedade, vida familiar, educao ou ao emprego, depois da libertao. Com esta finalidade, devem ser elaborados procedimentos que incluam a liberao antecipada e a realizao de cursos. 80. As autoridades competentes devem criar ou garantir servios para auxiliar os menores a reintegrarem-se na sociedade e para diminuir o preconceito contra eles. Estes servios devem assegurar, sempre que possvel, que os menores disponham de alojamento, emprego e vesturio adequados e de meios suficientes para se manterem depois da libertao, a fim de facilitar uma reintegrao bem-sucedida na sociedade. Os representantes de organismos que fornecem tais servios devem ser consultados e ter acesso aos menores enquanto estes se encontrarem detidos, com o objetivo de auxili-los no seu retorno comunidade.
V. Funcionrios
81. A equipe deve ser qualificada e contar com um nmero suficiente de especialistas tais como educadores, tcnicos de formao profissional, conselheiros, assistentes sociais, psiquiatras e psiclogos. Este e outro pessoal especializado devem ter um vnculo laboral de natureza permanente. Isto no deve excluir trabalhadores de tempo parcial ou voluntrios, sempre que o apoio e a formao que possam prestar sejam adequados e benficos. Os estabelecimentos de deteno devem fazer uso de todas as possibilidades e formas de assistncia mdica, educativa, moral, espiritual e outras que estejam disponveis na comunidade, em funo das necessidades e problemas particulares dos menores detidos. 82. A administrao deve proceder seleo e recrutamento cuidadosos em cada nvel e tipo de pessoal, uma vez que a gesto correta dos estabelecimentos de deteno depende da sua integridade, humanidade, aptido e capacidade profissional para lidar com menores, bem como da adequao pessoal para o trabalho. 83. Para garantir os objetivos precedentes, devem-se indicar funcionrios profissionais, com remunerao adequada, de forma a atrair e reter os homens e mulheres mais indicados. A equipe das instalaes de deteno de menores deve ser continuamente encorajada a desempenhar os seus deveres e obrigaes de modo humano, comprometido, profissional, justo e eficiente, a agir sempre de forma a merecer e obter o respeito dos menores e proporcionar-lhes um modelo de identificao e uma perspectiva positivos. 84. A administrao deve introduzir formas de organizao e gesto que facilitem a comunicao entre as diferentes categorias de pessoal em cada estabelecimento de
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deteno, de modo a aprimorar a cooperao entre os vrios servios empenhados no tratamento dos menores, assim como entre o pessoal e a administrao, com vista a garantir que o pessoal em contato direto com os menores seja capaz de trabalhar em condies favorveis ao eficiente cumprimento dos seus deveres. 85. A equipe deve receber formao que lhe permita desempenhar as suas funes com eficcia, incluindo, em especial, uma formao em psicologia infantil, bem-estar infantil e padres e normas internacionais sobre os direitos humanos e das crianas, incluindo estas Regras. A equipe deve manter e aprimorar seus conhecimentos e capacidade profissional, frequentando cursos de formao permanente, que devem ser organizados a intervalos apropriados, ao longo de sua carreira. 86. O diretor da instituio deve ser adequadamente qualificado para o seu trabalho, devendo possuir capacidade administrativa, formao e experincia adequadas e desempenhar as suas funes em tempo integral. 87. No cumprimento das suas funes, o pessoal das instituies de deteno deve respeitar e proteger a dignidade humana e os direitos humanos fundamentais de todos os menores, principalmente da seguinte forma: (a) Nenhum membro da equipe do estabelecimento de deteno pode, sob qualquer pretexto ou em quaisquer circunstncias, infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer forma de tratamento, castigo, correo ou disciplina rude, cruel, desumano ou degradante; (b) A equipe do estabelecimento deve opor-se rigorosamente e combater qualquer ato de corrupo, denunciando-o, sem demora, s autoridades competentes; (c) A equipe do estabelecimento deve respeitar estas Regras. Qualquer membro da equipe, que tiver razes para crer que tenha ocorrido ou esteja em vias de ocorrer uma violao grave destas Regras, deve comunicar o fato s autoridades hierarquicamente superiores ou aos rgos investidos do poder de reviso ou correo; (d) A equipe do estabelecimento deve garantir a completa proteo da sade mental e fsica dos menores, incluindo a proteo contra abusos e explorao fsicos, sexuais e emocionais e deve tomar providncias imediatas para garantir cuidados mdicos quando necessrio; (e) A equipe do estabelecimento deve respeitar o direito dos menores privacidade e, em particular, deve preservar o sigilo dos assuntos relativos aos menores e suas famlias, dos quais tenha tido conhecimento no exerccio das suas funes profissionais; (f) Toda a equipe do estabelecimento deve procurar minimizar quaisquer diferenas entre a vida dentro e fora da instituio de deteno que tenda a diminuir o respeito dignidade do menor como ser humano.
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11. Diretrizes para Ao sobre Crianas no Sistema da Justia Criminal77

1. De acordo com a Resoluo 1996/13 de 23 de julho de 1996 do Conselho Econmico e Social, estas Diretrizes para Ao sobre Crianas no Sistema da Justia Criminal foram desenvolvidos na reunio de especialistas para a elaborao de um programa de aes visando promover o uso efetivo e a aplicao de padres e normas internacionais na Justia da Criana e do Adolescente. A reunio foi realizada em Viena entre 23 e 25 de fevereiro de 1997, com o apoio financeiro do Governo da ustria. Para desenvolver as Diretrizes para Ao, os especialistas consideraram os pontos de vista e informaes apresentados pelos Governos. 2. Participaram da reunio 29 especialistas de onze Estados de diferentes regies, representantes do Centro de Direitos Humanos da Secretaria, do Fundo das Naes Unidas para a Infncia e do Comit de Direitos da Criana, bem como observadores de organizaes no governamentais envolvidos com a Justia da Criana e do Adolescente. 3. As Diretrizes para Ao foram endereadas Secretaria Geral e a aes e programas relevantes das Naes Unidas, aos Estados integrantes do Pacto sobre os Direitos da Criana78, por se relacionarem implementao, assim como aos EstadosMembros, por se relacionarem ao uso e aplicao das Regras Mnimas Padro sobre a Administrao da Justia da Criana e do Adolescente (Regras de Pequim)79, dos Princpios Orientadores para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Princpios Orientadores de Riade)80 e das Regras das Naes Unidas para a Proteo de Jovens com Restrio de Liberdade81, doravante denominados conjuntamente Padres e Normas das Naes Unidas na Justia da Criana e do Adolescente.
I. Metas, objetivos e consideraes bsicas

4. As metas das Diretrizes de Ao so fornecer uma estrutura para alcanar os seguintes objetivos: (a) Implementar a Conveno dos Direitos da Criana e perseguir os objetivos estabelecidos na Conveno que dizem respeito s crianas no contexto da administrao da Justia da Criana e do Adolescente, bem como usar e aplicar os padres e normas das Naes Unidas sobre a Justia da Criana e do Adolescente e outros instrumentos relacionados, como a Declarao dos Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crimes e Abuso do Poder82.
Anexo Anexo 79 Anexo 80 Anexo 81 Anexo 82 Anexo

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da da da da da da
Resoluo Resoluo Resoluo Resoluo Resoluo Resoluo
1997/30, do Conselho Econmico Social. 44/25, da Assembleia Geral. 40/33, da Assembleia Geral. 45/112, da Assembleia Geral. 45/113, da Assembleia Geral. 40/34, da Assembleia Geral.
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(b) Facilitar a aplicao da assistncia a Estados parte para a implementao efetiva da Conveno e de instrumentos relacionados. 5. Para assegurar o uso efetivo das Diretrizes para Ao, essencial aprimorar a cooperao entre Governos, entidades relevantes do sistema das Naes Unidas, organizaes no governamentais, grupos profissionais, mdia, instituies acadmicas, crianas e outros membros da sociedade civil. 6.As Diretrizes para Ao devem basear-se no princpio de que a responsabilidade pela implementao da Conveno claramente dos Estados que deles participam. 7. A base para o uso das Diretrizes para Ao deve apoiar-se nas recomendaes do Comit sobre os Direitos da Criana. 8. Nas Diretrizes para Ao, tanto nacional quanto internacionalmente, os seguintes aspectos devem ser considerados: (a) Respeito dignidade humana, compatvel com os quatro princpios gerais fundamentais da Conveno, especificamente: no discriminao, incluindo sensibilizao quanto ao gnero; defesa dos melhores interesses da criana; direito vida, sobrevivncia e ao desenvolvimento e o respeito s perspectivas da criana; (b) Orientao baseada em direitos; (c) Abordagem holstica para implementao por meio da maximizao de recursos e esforos; (d) Integrao de servios numa base interdisciplinar; (e) Participao de menores e setores da sociedade preocupados com eles; (f) Fortalecimento de parceiros por meio de um processo de desenvolvimento; (g) Sustentabilidade sem a dependncia continuada de organismos externos; (h) Aplicao equitativa e acessibilidade aos que possuem necessidades especiais; (i) Responsabilidade e transparncia nas operaes; (j) Respostas pr-ativas baseadas em medidas efetivas de preveno e correo. 9. Recursos adequados (humanos, organizacionais, tecnolgicos, financeiros e de informao) devem ser alocados e utilizados eficientemente em todos os nveis (internacional, regional, nacional, municipal e local) e em colaborao com parceiros relevantes, incluindo Governos, entidades das Naes Unidas, organizaes no governamentais, grupos profissionais, meios de comunicao, instituies acadmicas, crianas e outros membros da sociedade civil, assim como outros parceiros.
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II. Planos para a implementao da Conveno sobre os Direitos da Criana, a busca de seus objetivos e o uso e aplicao de padres e normas internacionais na Justia da Criana e do Adolescente A. Medidas de aplicao geral
10. A importncia de uma abordagem nacional consistente e abrangente na rea da Justia da Criana e do Adolescente deve ser reconhecida, respeitando-se a interdependncia e indivisibilidade dos direitos da criana. 11. Devem ser adotada medidas relacionadas a polticas, decises, liderana e reforma, com o objetivo de assegurar que: (a) Os princpios e dispositivos da Conveno sobre os Direitos da Criana e os padres e normas das Naes Unidas sobre a Justia da Criana e do Adolescente estejam completamente refletidos na poltica da legislao local e nacional, em especial no estabelecimento de um sistema de Justia da Criana e do Adolescente centrado na criana que garanta os seus direitos, previna a violao destes, promova o senso de dignidade e valor da criana e respeite totalmente sua idade, estgio de desenvolvimento e o direito a uma participao significativa e que contribua com a sociedade; (b) O contedo relevante dos instrumentos acima mencionados seja divulgado para os menores em linguagem acessvel a eles. Alm disso, devem-se estabelecer procedimentos, se necessrio, para assegurar que todo e qualquer menor receba informao relevante sobre seus direitos estabelecidos nestes instrumentos, pelo menos no seu primeiro contato com o sistema de justia criminal e seja lembrado de sua obrigao de obedecer lei; (c) A compreenso por parte da sociedade e dos meios de comunicao do esprito, metas e princpios de justia centrados na criana seja promovida de acordo com os padres e normas das Naes Unidas para a Justia da Criana e do Adolescente.
B. Objetivos especficos
12. Os Estados devem garantir a eficcia dos programas de registro de nascimentos. Nas instncias onde a idade do menor envolvido com a justia for desconhecida, devem-se adotar medidas para garantir que a sua idade real seja determinada por avaliaes alternativas e independentes. 13. Independente da idade de responsabilizao criminal, da maioridade civil e da idade de consentimento conforme definidos pela legislao nacional; os Estados devem garantir que o menor se beneficie de todos os seus direitos garantidos por lei internacional e, especificamente neste contexto, daqueles estabelecidos nos artigos 3, 37 e 40 da Conveno.
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14. Deve-se prestar particular ateno aos seguintes tpicos: (a) Deve haver um processo abrangente de Justia da Criana e do Adolescente, centrado na criana, (b) Especialistas independentes ou outros tipos de grupos devem rever leis existentes e propostas da Justia da Criana e do Adolescente e seu impacto nas crianas; (c) Nenhum menor abaixo da idade legal de responsabilidade criminal deve estar sujeito a acusaes criminais; (d) Estados devem estabelecer tribunais juvenis, com jurisdio primria sobre menores que cometam atos criminais e devem indicar procedimentos especiais para lidar com necessidades especficas das crianas. Alternativamente, tribunais comuns devem incorporar tais procedimentos, se apropriado. Sempre que necessrio, medidas nacionais legislativas ou de outra natureza devem ser consideradas de acordo com todos os direitos e a proteo da criana, em casos onde o menor seja levado a um tribunal que no o tribunal juvenil, de acordo com os artigos 3, 37 e 40 da Conveno. 15. Deve-se fazer a reviso dos procedimentos existentes e, se possvel, desenvolver iniciativas alternativas ou outros recursos e, como alternativa ao sistema de justia criminal clssico, evitar recorrer a este sistema para lidar com jovens acusados de infraes penais. Aes apropriadas devem ser tomadas para disponibilizar a todo o Estado uma variedade de medidas alternativas e educativas nos estgios anteriores ao encarceramento, e antes, durante e depois do julgamento, a fim de evitar a reincidncia e promover a reabilitao social de menores infratores. Sempre que apropriado, devem-se utilizar mecanismos para a resoluo informal de conflitos em casos que envolvam menores infratores, incluindo prticas de mediao e de justia restaurativa, em particular nos processos envolvendo vtimas. Nas vrias medidas a serem adotadas, a famlia deve ser envolvida, sempre que agir em benefcio do menor infrator. Os Estados devem assegurar que as medidas alternativas estejam de acordo com a Conveno e os padres e normas das Naes Unidas para a Justia da Criana e do Adolescente, assim como com os padres e normas existentes na preveno ao crime e na justia criminal, tais como as Regras Mnimas Padro das Naes Unidas para Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio)83, com especial ateno garantia do respeito s regras do devido processo legal na aplicao de tais medidas e do princpio da interveno mnima. 16. Deve-se dar prioridade ao estabelecimento de organismos e programas para fornecer assistncia legal e de outra natureza, como servios de interpretao para menores, se necessrio, de forma gratuita e, em especial, para assegurar que seja respeitado na prtica o direito de cada menor ao acesso a tal tipo de assistncia, desde o momento em que o menor tenha sido detido.
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17. Devem-se garantir aes apropriadas para amenizar o problema dos menores que necessitem de medidas especiais de proteo, tais como menores que trabalhem ou vivam nas ruas; permanentemente privados do ambiente familiar; com incapacidades; ou originrios de minorias, de imigrantes, de povos autctones ou de outros grupos vulnerveis. 18. O encaminhamento de menores para instituies fechadas deve ser limitado.Tal colocao s deve ocorrer de acordo com o estabelecido no artigo 37 (b) da Conveno e como ltimo recurso e ser implantado pelo menor perodo de tempo possvel. A punio corporal em sistemas de justia e bem-estar da criana deve ser proibida. 19. As Regras das Naes Unidas para a Proteo de Jovens com Privao de Liberdade e o artigo 37 (d) da Conveno tambm se aplicam a qualquer estabelecimento pblico ou privado do qual o menor no possa sair por vontade prpria, em decorrncia de ordem de autoridade judicial, administrativa ou de outra natureza. 20. Para manter um vnculo entre o menor detido e sua famlia e a comunidade e para facilitar sua reintegrao social, importante assegurar o acesso fcil de parentes e pessoas com interesse legtimo na criana aos estabelecimentos onde o menor tiver sido privado de liberdade, a no ser que os melhores interesses da criana exijam o contrrio. 21. Deve-se criar um organismo independente para monitorar e relatar sobre as condies em estabelecimentos de custdia, se necessrio. A monitoria deve ocorrer dentro da estrutura dos padres e normas das Naes Unidas para a Justia da Criana e do Adolescente, em especial dentro das Regras das Naes Unidas para a Proteo de Jovens com Privao de Liberdade. Os Estados devem permitir que os menores se comuniquem livre e confidencialmente com estes rgos de monitoria. 22. Os Estados devem considerar positivamente as exigncias de organizaes humanitrias, de direitos humanos e outras interessadas para acesso a estabelecimentos de custdia, caso apropriado. 23. Em relao aos menores no sistema de justia criminal, deve-se exigir a devida responsabilidade quanto a problemas levantados por organizaes intergovernamentais e no governamentais ou outras partes interessadas, em questes sistmicas especficas, incluindo admisso inadequada e atrasos prolongados que tenham impacto nos menores privados de liberdade. 24. Todas as pessoas que tm contato com menores ou so responsveis por eles no sistema da justia criminal devem receber instruo e treinamento em direitos humanos, nos princpios e dispositivos da Conveno e nos padres e normas das Naes Unidas para a Justia da Criana e do Adolescente como parte de seus programas de treinamento.Tais pessoas incluem policiais e outros agentes responsveis pela aplicao da lei, juzes e magistrados, promotores, advogados e administradores,
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agentes penitencirios e outros profissionais que trabalhem em instituies onde os menores sejam privados de liberdade, pessoal de sade e assistncia social, mantenedores da paz e outros profissionais envolvidos com a Justia da Criana e do Adolescente. 25. Sob a luz dos padres internacionais existentes, os Estados devem estabelecer mecanismos que garantam uma investigao imediata, completa e imparcial sobre alegaes contra oficiais em deliberada violao dos direitos fundamentais e liberdades das crianas. Os Estados devem assegurar tambm que os responsveis sejam devidamente punidos.
C. Medidas a serem tomadas internacionalmente

26. A Justia da Criana e do Adolescente deve receber a devida ateno internacional, regional e nacionalmente, includa dentro da estrutura de aes de abrangncia mundial das Naes Unidas. 27. necessria uma urgente cooperao estreita entre todos os organismos desta rea, em especial com a Diviso da Secretaria de Preveno ao Crime e Justia Criminal, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para Direitos Humanos/Centro de Direitos Humanos, o Escritrio do Comissrio Geral de Refugiados, a Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura e a Organizao Mundial da Sade.Alm disso, o Banco Mundial e outras instituies financeiras internacionais e regionais, assim como organizaes no governamentais e instituies acadmicas so convidadas a fornecer servios de consultoria e assistncia tcnica sobre Justia da Criana e do Adolescente. Assim, deve-se fortalecer a cooperao, em particular no que se refere pesquisa, disseminao de informaes, ao treinamento, implementao e monitoria da Conveno e ao uso e aplicao de padres existentes, assim como no que se refere ao fornecimento de consultoria tcnica e programas de assistncia como, por exemplo, o uso de redes internacionais sobre Justia da Criana e do Adolescente. 28. A implementao efetiva da Conveno sobre os Direitos da Criana, assim como o uso e aplicao de padres internacionais, com a cooperao tcnica e programas de servios de consultoria devem ser assegurados dedicando-se ateno especial aos seguintes aspectos relacionados promoo e proteo dos direitos humanos dos menores detidos, fortalecendo o domnio da lei e aprimorando a administrao do sistema da Justia da Criana e do Adolescente: (a) Assistncia na reforma da legislao; (b) Fortalecimento da capacidade e infraestrutura nacionais; (c) Programas de treinamento para a polcia e outros agentes responsveis pela aplicao da lei, juzes e magistrados, promotores, advogados, administradores, agentes penitencirios e outros profissionais que trabalhem em instituies para menores
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privados de liberdade, pessoal de sade e assistncia social, mantenedores da paz e outros profissionais atuando na Justia da Criana e do Adolescente; (d) Preparao dos manuais de treinamento; (e) Preparao da comunicao e material educacional para informar os menores sobre seus direitos perante a Justia da Criana e do Adolescente; (f) Assistncia com o desenvolvimento de sistemas de informao e gesto. 29. Deve-se manter a cooperao estreita entre a Diviso de Preveno ao Crime e Justia Criminal e o Departamento de Operaes de Paz da Secretaria, tendo em vista a relevncia da proteo dos direitos das crianas nas operaes de manuteno da paz, incluindo os problemas das crianas e jovens, como vtimas e executoras de crimes em situaes de re-estabelecimento da paz, ps-conflito e outras situaes de emergncia.
D. Mecanismos para a implementao de projetos de consultoria e assistncia tcnica

30. De acordo com os artigos 43, 44 e 45 da Conveno, o Comit sobre os Direitos da Criana ir revisar os relatrios dos Estados participantes na implementao da Conveno. Conforme o artigo 44 da Conveno estes relatrios devem indicar fatores e dificuldades que afetem o grau de cumprimento das obrigaes da Conveno. 31. Os Estados participantes da Conveno so convidados a fornecer, nos seus relatrios iniciais e peridicos, informaes, dados e indicadores abrangentes sobre a implementao dos dispositivos da Conveno e o uso e aplicao das normas e padres das Naes Unidas na Justia da Criana e do Adolescente84. 32. Como resultado do processo de exame do progresso feito pelos Estados participantes no cumprimento das obrigaes decorrentes da Conveno, o Comit sobre os Direitos da Criana pode fazer sugestes e recomendaes gerais aos Estados participantes para assegurar obedincia total Conveno (de acordo com o artigo 45 (d) da Conveno). Para fomentar a implementao efetiva da Conveno e para incentivar a cooperao internacional na rea da Justia da Criana e do Adolescente, o Comit transmitir, se considerar apropriado, para os organismos especializados, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia e outros organismos, quaisquer relatrios dos Estados participantes que contenham solicitaes ou indiquem
Ver linhas gerais relacionadas forma e contedo dos relatrios peridicos a serem submetidos pelos Estados participantes no artigo 44, pargrafo I (b) da Conveno, adotado pelo Comit na 343 reunio (Dcima Terceira Sesso), em 11 de outubro de 1996 (CRC/C/58); para um resumo da discusso sobre o tpico (a administrao da Justia da Criana e do Adolescente) do dia especial temtico do Comit de Direitos da Criana, ver o relatrio do Comit de sua Dcima Sesso (Genebra, 30 de outubro a 17 de novembro de 1995) (CRC/C/46), p. 33-39.
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uma necessidade de servios de consultoria e assistncia tcnica, junto com observaes e sugestes do Comit, se houver, em relao a estas solicitaes e indicaes (de acordo com o artigo 45 (b) da Conveno). 33. Da mesma forma, se o relatrio de um Estado participante e o processo de reviso do Comit revelarem alguma necessidade de iniciar reformas na rea da Justia da Criana e do Adolescente, inclusive por meio de programas de assistncia e consultoria tcnica das Naes Unidas ou de os organismos especializados, os Estados participantes podem requerer tal assistncia, inclusive provinda da Diviso da Preveno ao Crime e Justia Criminal, do Centro de Direitos Humanos e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia. 34. Para fornecer assistncia adequada em resposta a tais solicitaes, deve-se criar um painel de coordenao de consultoria tcnica e assistncia justia criminal, a ser promovido anualmente pela Secretaria Geral. O painel consistir de representantes da Diviso da Preveno ao Crime e Justia Criminal, do Comissariado Superior das Naes Unidas sobre Direitos Humanos/Centro de Direitos Humanos, do Fundo das Naes Unidas para a Infncia, do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, do Comit dos Direitos da Criana, dos institutos que constituem a rede do Programa das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal e de outras entidades relevantes das Naes Unidas, assim como de outras organizaes intergovernamentais, regionais e no governamentais interessadas, incluindo redes internacionais de Justia da Criana e do Adolescente e instituies acadmicas, envolvidas na proviso de consultoria e assistncia tcnica, de acordo com o pargrafo 39, abaixo. 35. Antes do primeiro encontro do painel de coordenao, deve-se elaborar uma estratgia para discutir a maneira de ativar novas cooperaes na rea da Justia da Criana e do Adolescente. O painel de coordenao deve tambm facilitar a identificao de problemas comuns, a compilao de exemplos de boas prticas e a anlise de experincias e necessidades compartilhadas, que, por sua vez, devem levar a uma abordagem mais estratgica do atendimento s necessidades e a proposies efetivas de ao. Tal compilao deve permitir servios coordenados de consultoria e assistncia tcnica na Justia da Criana e do Adolescente, incluindo um acordo inicial com o Governo requisitando tal assistncia e com todos os outros parceiros com capacidade e competncia para implementar os vrios segmentos de um projeto nacional, assegurando, assim, aes mais efetivas e voltadas soluo de problemas. Esta compilao deve ser desenvolvida continuamente em cooperao estreita com todos os participantes envolvidos. Deve-se levar em considerao a possvel introduo de programas de punies alternativas e medidas para aprimorar a administrao da Justia da Criana e do Adolescente, para reduzir o uso de casas de custdia e deteno pr-julgamento, para aprimorar o tratamento dado a menores privados de liberdade e criar programas efetivos de reintegrao e recuperao.
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36. Deve-se dar nfase formulao de programas preventivos abrangentes conforme exigido pelos Princpios Orientadores para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Princpios Orientadores de Riade)85. Os projetos devem focalizar estratgias bem sucedidas de socializao e integrao de todas as crianas e jovens, em especial por meio da famlia e da comunidade, de grupos de jovens, de escolas, de treinamento vocacional e do mercado de trabalho. Estes projetos devem dedicar ateno especial a menores com necessidade de medidas especiais de proteo, como menores que trabalham ou vivem nas ruas ou estejam permanentemente privadas do ambiente familiar, crianas com deficincias, originrias de minorias, de imigrantes ou de povos autctones e outros grupos vulnerveis de crianas. Deve ser extinto o encaminhamento destes menores a instituies. Devem-se desenvolver medidas de proteo social de modo a limitar os riscos de criminalizao para estes menores. 37. A estratgia deve tambm iniciar um processo coordenado para oferecer servios internacionais de consultoria e assistncia tcnica para os Estados parte da Conveno, com base em misses conjuntas a serem realizadas, sempre que apropriado, por pessoal de diferentes organizaes e organismos envolvidos, com vistas a elaborar projetos de assistncia tcnica de longo prazo. 38. Os coordenadores residentes das Naes Unidas so agentes importantes na prestao de servios de consultoria e programas de assistncia tcnica, nacionalmente, com papis significativos a serem cumpridos pelos escritrios da rea do Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para Direitos Humanos/Centro de Direitos Humanos, do Fundo das Naes Unidas para a Infncia e do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas. Enfatiza-se a natureza vital da integrao da cooperao tcnica da Justia da Criana e do Adolescente no planejamento e programao dos pases, inclusive por meio da nota estratgica dos pases das Naes Unidas. 39. Devem-se mobilizar recursos tanto para o mecanismo de coordenao do painel de coordenao quanto para projetos regionais e nacionais, formulados para aprimorar a observncia Conveno. Os recursos para estes objetivos (ver pargrafos 34 a 38 acima) devero ser fornecidos tanto por oramentos regulares quanto por recursos extraoramentrios. Muitos dos recursos para projetos especficos sero mobilizados de fontes externas. 40. O painel de coordenao pode querer incentivar e ser, de fato, o veculo para uma abordagem coordenada para a mobilizao de recursos nesta rea.Tal mobilizao de recursos deve basear-se numa estratgia comum conforme contido em um documento de programa planejado para apoiar um projeto global nesta rea. Todos os organismos e organismos interessados das Naes Unidas, assim como organizaes no governamentais que tenham uma capacidade demonstrada para fornecer servios de cooperao tcnica nesta rea devem ser convidados a participar de tal processo.
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E. Consideraes posteriores sobre a implementao de projetos nacionais

41. Um dos princpios bsicos da preveno da delinquncia juvenil e Justia da Criana e do Adolescente que a mudana de longo prazo no advem apenas do tratamento de sintomas, mas tambm da abordagem de suas causas. Por exemplo, o uso excessivo da deteno de menores ser tratado adequadamente apenas por meio da aplicao de uma abordagem abrangente, que envolva tanto estruturas gerenciais quanto organizacionais, em todos os nveis de investigao, de acusao e de julgamentos, bem como no sistema penitencirio. Isto requer a comunicao, inter alia, entre as polcias, promotores, juzes e magistrados, autoridades de comunidades locais, autoridades administrativas e autoridades relevantes de centros de deteno. Alm disso, requer a vontade e capacidade de cooperarem estreitamente entre si. 42. Para prevenir futuro excesso de confiana em medidas da justia criminal para lidar com o comportamento de menores, deve haver um esforo no sentido de estabelecer e aplicar programas visando o fortalecimento da assistncia social. Tais programas devem permitir a aplicao de penas alternativas ao sistema judicirio para menores conforme apropriado, assim como a aplicao de medidas no privativas de liberdade e programas de reintegrao. Para estabelecer e aplicar tais programas, necessrio fomentar a cooperao estreita entre setores da Justia da Criana e do Adolescente, diferentes servios encarregados da aplicao da lei, do bem-estar social e setores da educao.
III. Planos ligados a vtimas e testemunhas menores

43. De acordo com a Declarao dos Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crimes e Abuso do Poder86, os Estados devem se comprometer a garantir que vtimas e testemunhas menores tenham acesso a justia e tratamento justo, restituio, compensao e assistncia social. Devem-se adotar medidas para evitar o estabelecimento de assuntos criminais por meio de compensao fora do sistema judicirio, quando isso no estiver de acordo com os melhores interesses do menor. 44. A polcia, os advogados, o judicirio e outros agentes dos tribunais devem receber treinamento para lidar com casos em que menores sejam vtimas. Os Estados devem considerar, se ainda no o fizeram, a criao de escritrios e unidades especializados para lidar com casos envolvendo infraes contra menores. Os Estados devem criar, se apropriado, um cdigo de conduta para a gesto adequada de casos envolvendo vtimas menores.
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45. As vtimas menores devem ser tratadas com compaixo e respeito pela sua dignidade. Elas devem ter acesso a mecanismos de justia e receber reparao imediata pelos danos que tenham sofrido, caso previsto na legislao nacional. 46. As vtimas menores devem ter acesso a assistncia que atenda suas necessidades, como advocacia, proteo, auxlio econmico, aconselhamento, servios sociais e de sade, reintegrao social e servios de recuperao fsica e psicolgica. Deve-se dar assistncia especial para menores incapazes ou doentes. Deve-se enfatizar a reabilitao baseada na famlia e na comunidade, preferencialmente ao encaminhamento a estabelecimentos prisionais. 47. Devem-se criar e fortalecer, se necessrio, mecanismos judicirios e administrativos para capacitar as vtimas menores a receberem reparao por meio de procedimentos formais e informais que estejam imediatamente disponveis, e sejam justos e acessveis.Vtimas menores e/ou seus representantes legais devem receber informaes adequadas. 48. Deve-se permitir o acesso compensao adequada e justa para todos os menores vtimas de violao dos direitos humanos, especialmente de tortura e outros tratamentos e punies cruis, desumanos e degradantes, incluindo o estupro e o abuso sexual, a privao ilegal ou arbitrria da liberdade, a deteno injustificada e a m conduo da justia. Deve ser disponibilizada a representao legal necessria para levar uma ao a uma corte ou tribunal, bem como a interpretao no idioma nativo do menor. 49. Testemunhas menores necessitam de ajuda nos processos judiciais e administrativos. O Estado deve rever, avaliar e aprimorar, conforme necessrio, a situao de menores testemunhas de crimes no que se refere a sua lei material processual para assegurar que todos os direitos da criana sejam totalmente protegidos. De acordo com as diferentes tradies legais, prticas e estrutura legal, o contato direto entre a vtima menor e o infrator deve ser evitado o mximo possvel durante o processo de investigao e acusao, bem como durante as audincias de julgamento.A identificao da vtima menor nos meios de comunicao deve ser proibida, quando necessrio, para proteger a sua privacidade. Se a proibio for contrria aos princpios legais fundamentais dos Estados-Membros, tal identificao deve ser desencorajada. 50. Os Estados devem considerar, se necessrio, emendas a seus cdigos de processo penal para permitir, entre outros, a gravao em videoteipe do testemunho de menores e a apresentao deste videoteipe no tribunal como prova. Policiais, promotores, juzes e magistrados, principalmente, devem aplicar prticas mais favorveis ao menor, por exemplo, durante operaes da polcia e entrevistas com testemunhas infantis. 51. A correspondncia de processos judiciais e administrativos com as necessidades das vtimas e testemunhas infantis deve ser facilitada:
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(a) Informando a vtima menor sobre seu papel e a amplitude, durao e progresso dos procedimentos e do julgamento de seu caso, especialmente se envolverem crimes graves; (b) Incentivando o desenvolvimento de projetos de preparao de testemunhas menores para que se familiarizem com o processo de justia criminal antes de prestar testemunho. Deve-se providenciar a assistncia apropriada a vtimas e testemunhas menores ao longo do processo legal; (c) Permitindo a apresentao e considerao dos pontos de vista e preocupaes das vtimas menores nos estgios apropriados dos processos, quando seus interesses pessoais forem afetados, sem prejuzo para o acusado de acordo com o sistema de justia criminal relevante; (d) Tomando medidas para minimizar atrasos no processo de justia criminal, protegendo a privacidade das vtimas e das testemunhas menores e, se necessrio, garantindo sua segurana contra intimidaes e retaliaes. 52. Menores ilegalmente expatriados ou irregularmente mantidos fora do pas devem, como princpio geral, ser enviados de volta a seus pases de origem. Deve-se prestar a devida ateno a sua segurana e eles devem ser tratados com humanidade e receber a assistncia que necessitarem enquanto aguardam o retorno. Devem ser enviados de volta prontamente para assegurar o cumprimento Conveno sobre os Direitos da Criana87. Onde a Conferncia de Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas de 198088, a Conveno Relativa Proteo das Crianas e a Cooperao em Matria de Adoo Internacional de 199389 ou a Conveno sobre Jurisdio, Lei Aplicvel, Reconhecimento, Execuo e Cooperao Relativa Responsabilidade Paternal e Medidas para Proteo de Crianas de 1996, aprovada pela Conferncia de Haia sobre Lei Privada Internacional forem aplicveis, as disposies da conveno em questo no que se refere ao retorno do menor devem ser prontamente aplicadas. Com o retorno do menor, o pas de origem dever trat-lo com respeito, de acordo com os princpios internacionais de direitos humanos, e oferecer medidas de reabilitao adequadas baseadas na famlia. 53. O Programa das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Justia Criminal, incluindo os institutos que compreendem a rede do Programa, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para Direitos Humanos/Centro de Direitos Humanos, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia, o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, o Comit dos Direitos da Criana, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, o Banco Mundial e as
Anexo da Resoluo 44/25, da Assembleia Geral. Srie de Tratados das Naes Unidas, v. 1343. p. 22514. 89 Ver Escritrio Permanente da Conferncia de Haia sobre Direito Privado Internacional, Haia, 1996. Coleo de Convenes (1951-1996).
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organizaes no governamentais interessadas devem auxiliar os Estados-Membros, a pedido deles, a desenvolver treinamento multidisciplinar, atividades de educao e informao para os agentes responsveis pela aplicao da lei ou outro pessoal da justia criminal, incluindo policiais, promotores, juzes e magistrados, se solicitado, dentro das autorizaes gerais de seus oramentos regulares ou com recursos extraoramentrios.
III. ALTERNATIVAS AO ENCARCERAMENTO E JUSTIA RESTAURATIVA 12. Regras Mnimas Padro das Naes Unidas para a Elaborao de Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio)90 I. Princpios Gerais 1. Objetivos fundamentais
1.1 Estas Regras Mnimas Padro enunciam uma srie de princpios bsicos que visam promover o uso de medidas no privativas de liberdade, assim como garantias mnimas para os indivduos submetidos a medidas substitutivas ao aprisionamento. 1.2 Estas Regras visam promover o envolvimento e a participao da coletividade no processo da justia criminal, especificamente no tratamento dos infratores, assim como desenvolver nestes o sentido de responsabilidade para com a sociedade. 1.3 A aplicao destas Regras deve levar em considerao a situao poltica, econmica, social e cultural de cada pas e os fins e objetivos de seu sistema de justia criminal. 1.4 Ao aplicar as Regras, os Estados-Membros devem se esforar para assegurar o equilbrio adequado entre os direitos dos infratores, os direitos das vtimas e a preocupao da sociedade com a segurana pblica e a preveno do crime. 1.5 Os Estados-Membros devem desenvolver em seus sistemas jurdicos medidas no privativas de liberdade para proporcionar outras opes e assim reduzir a utilizao do encarceramento e racionalizar as polticas de justia criminal, levando em considerao a observncia aos direitos humanos, as exigncias da justia social e as necessidades de reabilitao dos infratores.
2. Abrangncia das medidas no privativas de liberdade

2.1 As disposies relevantes destas Regras devem ser aplicadas a todos os indivduos passveis de acusao, julgamento ou execuo de sentena, em todas as
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fases da administrao da justia criminal. Para os fins destas Regras, estes indivduos so denominados infratores, sejam eles suspeitos, acusados ou condenados. 2.2 Estas Regras devem ser aplicadas sem discriminao de raa, cor, sexo, idade, idioma, religio, opinio poltica ou outra, nacionalidade ou origem social, propriedades, nascimento ou outra situao. 2.3 Para assegurar a maior flexibilidade, compatvel com a natureza e a gravidade da infrao, com a personalidade e os antecedentes do infrator e com a proteo da sociedade, e ainda para evitar o recurso desnecessrio ao encarceramento, o sistema de justia criminal dever oferecer uma grande variedade de medidas no privativas de liberdade, desde medidas tomadas na fase pr-julgamento at as da fase ps-sentena. O nmero e as espcies de medidas no privativas de liberdade disponveis devem ser determinados de modo que seja ainda possvel a fixao coerente da pena. 2.4 O desenvolvimento de novas medidas no privativas de liberdade deve ser encorajado e monitorado criteriosamente e sua aplicao deve ser sistematicamente avaliada. 2.5 Deve-se considerar o tratamento dos infratores na comunidade, evitando-se o mximo possvel recorrer aos procedimentos ou julgamentos formais em um tribunal, de acordo com as garantias legais e as regras de direito. 2.6 As medidas no privativas de liberdade devem ser aplicadas de acordo com o princpio da interveno mnima. 2.7 O recurso a medidas no privativas de liberdade deve ser includo no rol dos esforos visando iseno de pena e descriminalizao, e no prejudicar ou retardar tais esforos.
3. Garantias jurdicas
3.1 A adoo, a definio e a aplicao de medidas no privativas de liberdade devem ser prescritas por lei. 3.2 A escolha de medida no privativa de liberdade deve ser fundada em critrios estabelecidos que levem em considerao tanto a natureza e a gravidade da infrao quanto a personalidade e os antecedentes do infrator, o objetivo da condenao e os direitos das vtimas. 3.3 A discricionariedade deve ser exercida pela autoridade judiciria ou outra autoridade competente em todas as fases do processo, com total responsabilidade e de acordo unicamente com as regras de direito. 3.4 As medidas no privativas de liberdade que impliquem em obrigao para o infrator e que sejam aplicadas antes ou durante o processo, exigem o consentimento do infrator. 3.5 As decises relativas aplicao de medidas no privativas de liberdade devem ser subordinadas ao exame da autoridade judiciria ou de qualquer outra autoridade competente, a pedido do infrator.
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3.6 O infrator tem o direito de apresentar autoridade judiciria, ou a qualquer outra autoridade competente, petio ou reclamao relacionada a aspectos que atinjam seus direitos individuais na aplicao de medidas no privativas de liberdade. 3.7 Devem-se prever disposies adequadas para o recurso e, se possvel, para a reparao dos prejuzos decorrentes da no observncia dos direitos do homem reconhecidos no plano internacional. 3.8 As medidas no privativas de liberdade no devem envolver experimentaes mdicas ou psicolgicas no infrator, nem podem comportar risco indevido de dano fsico ou mental para este. 3.9 A dignidade do infrator submetido a medidas no privativas de liberdade deve ser sempre protegida.. 3.10 Quando forem aplicadas medidas no privativas de liberdade, os direitos do infrator no podem ser objeto de restries que excedam aquelas autorizadas pela autoridade competente que proferiu a deciso de aplicar a medida. 3.11 Na aplicao de medidas no privativas de liberdade deve-se respeitar a privacidade do infrator, bem como a privacidade da sua famlia. 3.12 Os registros pessoais do infrator so estritamente confidenciais e vedados a terceiros. O acesso a tais registros deve ser limitado a pessoas diretamente interessadas na tramitao do caso ou a outras devidamente autorizadas.
4. Clusula de proteo
4.1 Nenhuma das disposies destas Regras deve ser interpretada excluindo a aplicao das Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Reclusos91, das Regras Mnimas Padro das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores (Regras de Pequim)92 , do Conjunto de Princpios para a Proteo de todos os Indivduos Sujeitos a qualquer Forma de Deteno ou Priso93 e de outros instrumentos e padres sobre os direitos humanos reconhecidos pela comunidade internacional e relativos ao tratamento de infratores e proteo dos seus direitos fundamentais enquanto seres humanos.
II. Estgio anterior ao julgamento 5. Medidas que podem ser tomadas antes do processo
5.1 Sempre que adequado e compatvel com o sistema jurdico, a polcia, o Ministrio Pblico ou outros servios encarregados da justia criminal podem retirar os
Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento dos Infratores, Genebra, 22 agosto a 3 setembro 1955: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Edio n. 1956.IV.4). Anexo I.A e Resoluo 2076 (LXII) do Conselho Econmico e Social. 92 Anexo da Resoluo 40/33. 93 Anexo da Resoluo 43/173.
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procedimentos contra o infrator se considerarem que no necessrio recorrer a um processo judicial com vistas proteo da sociedade, preveno do crime ou promoo do respeito pela lei ou pelos direitos das vtimas. Para a deciso sobre a adequao da retirada ou determinao dos procedimentos deve-se desenvolver um conjunto de critrios estabelecidos dentro de cada sistema legal. Para infraes menores, o promotor pode impor medidas no privativas de liberdade, se apropriado.
6. A priso preventiva como medida de ltimo recurso

6.1 A priso preventiva deve ser uma medida de ltimo recurso nos procedimentos penais, com a devida considerao ao inqurito referente infrao presumida e proteo da sociedade e da vtima. 6.2 As medidas substitutivas da priso pr-julgamento devem ser utilizadas o mais cedo possvel. A priso pr-julgamento no deve durar mais do que o tempo necessrio para atingir os objetivos enunciados na regra 6.1 e deve ser administrada com humanidade e respeito dignidade da pessoa. 6.3 O infrator deve ter o direito de recorrer, em caso de priso pr-julgamento, a uma autoridade judiciria ou qualquer outra autoridade independente.
III. Estgio de processo e condenao 7. Relatrios de inquritos sociais

7.1 Quando for possvel obter relatrios de inquritos sociais, a autoridade judiciria pode utilizar um relatrio preparado por um agenteou organismo competente e autorizado. Este relatrio dever conter informaes sobre o meio social do infrator que possam explicar os padres de infrao e infraes atuais. Deve conter tambm informaes e recomendaes pertinentes para fins de fixao da pena. Os relatrios deste tipo devero ser concretos, objetivos e imparciais e as opinies pessoais devero ser claramente indicadas como tais.
8. Disposies de Julgamento
8.1 A autoridade judiciria, tendo sua disposio inmeras medidas no privativas de liberdade, deve levar em considerao no ato de decidir a necessidade de reabilitao do infrator, a proteo da sociedade e o interesse da vtima, que dever ser consultada sempre que apropriado. 8.2 As autoridades competentes podem adotar as seguintes medidas: (a) Sanes verbais, como a censura, a repreenso e a advertncia; (b) Acompanhamento em liberdade antes da deciso do tribunal; (c) Penas privativas de direitos; (d) Sanes econmicas e pecunirias, como multas e multas dirias;
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(e) Ordem de confisco ou apreenso; (f) Ordem de restituio vtima ou indenizao desta; (g) Condenao suspensa ou suspenso da pena; (h) Regime de experincia e vigilncia judiciria; (i) Imposio de prestao de servios comunidade; (j) Envio a um estabelecimento aberto; (k) Priso domiciliar; (l) Qualquer outra forma de tratamento no institucional; (m) Uma combinao destas medidas.
IV. Estgio de aplicao das penas 9. Disposies sobre a aplicao das penas
9.1 As autoridades competentes tm sua disposio uma ampla gama de medidas substitutivas relativas aplicao das penas visando evitar a priso e ajudar o infrator a reintegrar-se rapidamente na sociedade. 9.2 As medidas relativas aplicao das penas incluem, entre outras: (a) Autorizaes de sada e processo de reinsero; (b) Libertao para trabalho ou educao; (c) Libertao condicional, de diversas formas; (d) Remisso da pena; (e) Indulto. 9.3 As decises sobre medidas relativas aplicao das penas esto subordinadas, exceto no caso do indulto, ao exame da autoridade judiciria ou de qualquer outra autoridade competente, a pedido do infrator. 9.4 Qualquer forma de libertao de um estabelecimento penitencirio que conduza a medidas no privativas de liberdade deve ser considerada o mais cedo possvel.
V. Execuo das medidas no privativas de liberdade 10. Superviso

10.1 A superviso tem por objetivo diminuir os casos de reincidncia e facilitar a reintegrao do infrator na sociedade de modo a reduzir ao mximo as oportunidades de reincidncia. 10.2 Quando uma medida no privativa de liberdade requerer superviso, esta deve ser exercida por uma autoridade competente, nas condies definidas pela lei.
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10.3 Em relao a determinada medida no privativa de liberdade, convm estipular o regime de superviso e tratamento mais adaptado ao infrator visando ajud-lo em sua correo. Este regime deve ser periodicamente examinado e revisto. 10.4 Os infratores devero, se necessrio, receber assistncia psicolgica, social e material e oportunidades para fortalecer os vnculos com a sociedade para facilitar sua reintegrao.
11. Durao das medidas no privativas de liberdade

11.1 A durao das medidas no privativas de liberdade no deve ultrapassar o perodo estabelecido pela autoridade competente de acordo com a legislao em vigor. 11.2 Pode-se decidir pelo encerramento antecipado da medida quando o infrator responde favoravelmente a ela.
12. Condies para a utilizao de medidas no privativas de liberdade

12.1 Quando a autoridade competente fixar as condies a serem respeitadas pelo infrator, dever considerar as necessidades da sociedade e as necessidades e os direitos do infrator e da vtima. 12.2 Estas condies devem ser prticas, precisas e no menor nmero possvel e devem visar evitar a reincidncia e aumentar as oportunidades de reintegrao social do infrator, levando tambm em considerao as necessidades da vtima. 12.3 No incio da aplicao de uma medida no privativa de liberdade deve-se explicar ao infrator, verbalmente e por escrito, as condies de aplicao da medida, assim como os seus direitos e obrigaes. 12.4 As condies podem ser modificadas pela autoridade competente, de acordo com os estatutos legais, em funo dos progressos realizados pelo infrator.
13. Processo de tratamento

13.1 No caso de uma medida no privativa de liberdade especfica, devem-se desenvolver vrios projetos, como estudos de caso, terapia de grupo, programas de alojamento e tratamento especializado s vrias categorias de infratores, visando responder mais eficientemente s necessidades destes ltimos. 13.2 O tratamento deve ser efetuado por especialistas com formao e experincia prtica adequadas. 13.3 Quando se decide que um tratamento necessrio, deve-se fazer um esforo para compreender o histrico, a personalidade, as aptides, a inteligncia e os valores do infrator e, especialmente, as circunstncias que o conduziram infrao. 13.4 A autoridade competente pode envolver a coletividade e sistemas sociais de apoio para aplicao das medidas no privativas de liberdade.
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13.5 O nmero de casos entregues a cada agente deve manter-se, tanto quanto possvel, em um nvel razovel a fim de assegurar a eficcia dos programas de tratamento. 13.6 A autoridade competente deve abrir e gerir um registro de processo para cada infrator.
14. Disciplina e desrespeito s condies do tratamento

14.1 O desrespeito s condies garantidas aos infratores pode levar modificao ou revogao da medida no privativa de liberdade. 14.2 A modificao ou a revogao da medida no privativa de liberdade s pode ser decidida pela autoridade competente depois de um exame pormenorizado dos fatos relatados tanto pelo agente encarregado da superviso quanto pelo infrator. 14.3 O fracasso de uma medida no privativa de liberdade no deve conduzir automaticamente imposio de uma medida de priso. 14.4 Em caso de modificao ou de revogao da medida no privativa de liberdade, a autoridade competente deve se esforar para encontrar uma soluo substituta adequada. Uma sentena de priso s pode ser pronunciada se no existirem outras medidas adequadas. 14.5 O poder de prender e de deter o infrator sob superviso que no respeita as condies enunciadas deve ser previsto em lei. 14.6 Em caso de modificao ou revogao da medida no privativa de liberdade, o infrator dever ter o direito de recorrer a uma autoridade judicial ou outra autoridade competente.
VI - Pessoal 15. Recrutamento

15.1 No recrutamento, no pode haver discriminao baseada em raa, cor, sexo, idade, idioma, religio, opinies polticas ou outras, nacionalidade ou origem social, propriedades, nascimento ou qualquer outro motivo. A poltica de recrutamento dever considerar as polticas nacionais de ao em favor dos grupos desfavorecidos e refletir a diversidade dos infratores colocados sob superviso. 15.2 Os indivduos indicados para aplicar medidas no privativas de liberdade devem ser pessoalmente qualificados e ter, se possvel, formao especializada adequada e experincia prtica. Estas qualificaes devem ser claramente definidas. 15.3 A fim de possibilitar o recrutamento e manuteno de pessoal qualificado deve-se garantir a situao apropriada de servio, a remunerao e os benefcios adequados natureza do trabalho, de modo a oferecer amplas oportunidades de aperfeioamento profissional e progresso de carreira.
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16. Treinamento de pessoal

16.1 O objetivo do treinamento deve ser o de esclarecer ao pessoal suas responsabilidades quanto reabilitao do infrator, assegurando seus direitos e protegendo a sociedade. O treinamento deve tambm permitir ao pessoal a compreenso da necessidade de cooperao e coordenao com rgos interessados. 16.2 Antes de assumirem as suas funes, o pessoal deve receber formao que inclua instrues sobre a natureza das medidas no privativas de liberdade, os objetivos da superviso e as diversas modalidades de aplicao das medidas. 16.3 Uma vez em sua funo, o pessoal deve manter e aprimorar seus conhecimentos e suas qualificaes profissionais por meio do treinamento em servio e de cursos de atualizao. Deve haver instalaes disponveis para este fim.
VII.Voluntrios e outros recursos da comunidade 17. Participao da coletividade

17.1 A participao da coletividade deve ser encorajada, pois constitui um recurso primrio e um dos fatores mais importantes para reforar laos entre os infratores submetidos a medidas no privativas de liberdade e suas famlias e comunidades. Esta participao deve complementar os esforos da administrao da justia criminal. 17.2 A participao da coletividade deve ser considerada como uma oportunidade para membros da comunidade contriburem para a proteo da sociedade.
18. Compreenso e cooperao por parte do pblico

18.1 Os rgos governamentais, o setor privado e o pblico em geral devem ser encorajados a apoiar as organizaes voluntrias que participam na aplicao das medidas no privativas de liberdade. 18.2 Devem-se organizar regularmente conferncias, seminrios, simpsios e outras atividades para conscientizar o pblico sobre a necessidade de sua participao na aplicao das medidas no privativas de liberdade. 18.3 Todas as formas e meios de comunicao de massa devem ser utilizados para criar uma atitude pblica construtiva, levando a atividades que conduzam a uma aplicao mais ampla do tratamento no privativo de liberdade e integrao social dos infratores. 18.4 Devem-se fazer todos os esforos possveis para informar o pblico sobre a importncia do seu papel na aplicao das medidas no privativas de liberdade.
19.Voluntrios
19.1 Os voluntrios devem ser rigorosamente selecionados e recrutados segundo as aptides exigidas e o interesse para os trabalhos considerados. Devem ser
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adequadamente treinados para o desenvolvimento das funes especficas que lhes sejam confiadas e podem receber apoio e conselho das autoridades competentes, s quais tambm podem fazer consultas. 19.2 Os voluntrios devem incentivar os infratores e suas famlias a desenvolverem vnculos significativos com a coletividade e com uma ampla esfera de contatos por meio do aconselhamento e outras formas apropriadas de assistncia, de acordo com sua capacidade e com as necessidades dos infratores. 19.3 No exerccio das suas funes, os voluntrios devem ser segurados contra acidentes e ferimentos e pela responsabilidade pblica enquanto estiverem cumprindo seus deveres. Eles devem ser reembolsados pelas despesas autorizadas relativas ao seu trabalho. Os servios que prestam para o bem-estar da comunidade devero ser oficialmente reconhecidos.
VIII. Pesquisa, planejamento, elaborao e avaliao das polticas 20. Pesquisa e planejamento
20.1 Como aspecto essencial do processo de planejamento, deve-se fazer uma esforo para envolver entidades tanto pblicas quanto privadas, na organizao e na promoo da pesquisa sobre o tratamento dos infratores em meio aberto. 20.2 A pesquisa sobre os problemas que enfrentam os clientes, os profissionais, a comunidade e os responsveis, deve ser feita regularmente. 20.3 Os mecanismos de pesquisa e informao devem ser criados dentro do sistema de justia criminal para a coleta e anlise de dados e estatsticas a fim de implementar o tratamento no institucionalizado de infratores.
21. Formulao de polticas e desenvolvimento de programas

21.1 Os programas relativos s medidas no privativas de liberdade devem ser planificados e aplicados de modo sistemtico como parte do sistema de justia criminal no processo de desenvolvimento nacional. 21.2 Devem-se realizar avaliaes regulares para implementar as medidas no privativas de liberdade com maior eficincia. 21.3 Devem-se efetuar exames peridicos para determinar os objetivos, funcionamento e efetividade das medidas no privativas de liberdade.
22. Relao com organismos e atividades relevantes

22.1 Devem-se desenvolver mecanismos apropriados para os diversos nveis, de modo a fomentar a criao de vnculos entre servios responsveis por medidas no privativas de liberdade, outros setores do sistema de justia criminal, desenvolvimento
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social e organismos do bem-estar, tanto governamentais quanto no governamentais, em reas como sade, moradia, educao e trabalho e os meios de comunicao.
23. Cooperao internacional

23.1 Devem-se envidar esforos para promover a cooperao cientfica entre pases nas reas de tratamento no institucional. Pesquisa, treinamento, assistncia e troca de informaes entre os Estados-Membros sobre medidas no privativas de liberdade devem ser fortalecidas por meio dos institutos das Naes Unidas para a preveno ao crime e o tratamento de infratores, em estreita colaborao com a Seo de Preveno ao Crime e Justia Criminal do Centro de Desenvolvimento Social e Assuntos Humanitrios do Secretariado das Naes Unidas. 23.2 Devem-se promover estudos comparativos e harmonizao de dispositivos legais para ampliar a gama de opes no privativas de liberdade e facilitar sua aplicao alm das fronteiras nacionais, de acordo com o Tratado Modelo relativo Transferncia de Superviso de Infratores Beneficiados com Sentena Condicional ou a Soltura Condicional94.
13. Declarao de Kadoma sobre Servio Comunitrio e recomendaes do seminrio intitulado Justia Criminal: o desafio da superpopulao prisional, realizado em San Jos, de 3 a 7 de fevereiro de 199795 Declarao de Kadoma sobre Servio Comunitrio
Retomando a Declarao de Kampala sobre as Condies Prisionais na frica, adotadas no Seminrio Internacional sobre Condies Prisionais na frica, realizado em Kampala, entre 19 e 21 de setembro de 1996, que leva em considerao a limitada eficcia do encarceramento, especialmente para aqueles que cumprem sentenas curtas, e o custo do encarceramento para toda a sociedade, Tendo em vista o crescente interesse de muitos pases em medidas que substituam sentenas prisionais e os desenvolvimentos promissores desta natureza no mundo, Observando com apreciao que a importncia da Declarao de Kampala foi reconhecida pelo Conselho Econmico e Social em sua Resoluo 1997/36 de 21 de julho de 1997 sobre cooperao internacional para o aprimoramento das condies prisionais, qual esta Declarao foi anexada, Tendo em mente as Regras Mnimas Padro das Naes Unidas para a Elaborao de Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio)96 e as Regras Mnimas
Anexo da Resoluo 45/119. Anexos I e II, respectivamente, da Resoluo 1998/23, do Conselho Econmico e Social. 96 Anexo da Resoluo 45/110, da Assembleia Geral.
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Padro das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Criana e do Adolescente (Regras de Pequim)97, Considerando que em muitos pases da frica o nvel de superpopulao prisional desumano, Relembrando que a Carta Africana de Direitos dos Homens e dos Povos98 reafirma a dignidade inerente ao ser humano e a proibio de tratamentos e punies degradantes, Acolhendo o sucesso do projeto de servio comunitrio do Zimbbue e sua adoo pelo Governo do Zimbbue aps um perodo experimental de trs anos; Observando com apreciao que outros pases africanos, incluindo pases francfonos e lusfonos demonstraram interesse em introduzir o servio comunitrio como sano penal em seus sistemas de justia criminal, Os participantes da Conferncia Internacional sobre Ordens de Servio Comunitrio na frica, realizada em Kadoma, Zimbbue, entre 24 e 28 de novembro de 1997, fazem a seguinte Declarao: 1. O uso do encarceramento deve ser estritamente como ltimo recurso. Prises representam o desperdcio de recursos escassos e de potencial humano. A maioria dos prisioneiros que as ocupam no representa nenhuma ameaa real sociedade. 2. A superpopulao em nossas prises requer aes positivas, inter alia, por meio da introduo de servios comunitrios. 3. O servio comunitrio est de acordo com tradies africanas de tratamento de infratores e com a reparao do dano causado pelo crime dentro da comunidade. Alm disso, uma medida positiva e custo-efetiva que deve, sempre que possvel, ser preferencialmente adotada em substituio a uma sentena de priso. 4. O servio comunitrio deve ser implantado e supervisionado eficientemente e envolver um programa de trabalho no qual os infratores tenham de cumprir um nmero definido de horas de trabalho voluntrio em benefcio da comunidade durante seu prprio tempo livre. 5. Governos, doadores e organizaes da sociedade civil so convidados a apoiar pesquisas, projetos-piloto e outras iniciativas nesta importante rea. 6. Pases que j tenham o servio comunitrio devem considerar as lies aprendidas em outros lugares e rever seus prprios projetos. 7. Deve-se promover o apoio comunitrio por meio de campanhas de sensibilizao da opinio pblica e do desenvolvimento de bancos de dados estatsticos para medir a eficcia do servio comunitrio.
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Anexo da Resoluo 40/33, da Assembleia Geral Srie de Tratados das Naes Unidas, v. 1520. p. 26363.
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8. Encorajamos os pases que ainda no tenham desenvolvido alternativas de sentenas no restritivas de liberdade a faz-lo. Para este fim, nos comprometemos a cooperar e coordenar nossas aes por meio de outros comits nacionais sobre o servio comunitrio e/ou grupos interessados, de forma a melhor promover o projeto. 9. Ns adotamos o Plano de Ao anexo a este documento.
Apndice Plano de ao da Declarao de Kadoma sobre Servio Comunitrio

Alm da Declarao de Kadoma sobre Servio Comunitrio, adotada pelos participantes da Conferncia de Kadoma sobre Ordens de Servio Comunitrio na frica, realizada em Kadoma, Zimbbue, entre 24 e 28 de novembro de 1997, os participantes adotam o seguinte Plano de Ao:
1. Rede
Estabelecer uma rede de comits nacionais sobre servio comunitrio e outros grupos interessados para oferecer apoio mtuo e encorajamento por meio de: Fornecimento de recursos de pessoas para auxiliar em seminrios nas subregies e outros lugares; Compartilhamento de documentao (legislao, princpios gerais, formulrios administrativos) e ideias; Coordenao e suporte a novos projetos; Cooperao e assistncia para administrao de projetos; Assistncia no treinamento de pessoal; Intercmbio de visitas.
2. Diretrio do servio comunitrio

Compilar um diretrio de servio comunitrio. Para este fim, deve-se criar uma pgina na internet informando as pessoas interessadas sobre desenvolvimentos nesta rea, bem como produzir um livro, incluindo: Os pontos de contato e endereos de todos os comits nacionais sobre servio comunitrio e os contatos ligados a projetos de servio comunitrio; Uma lista de peritos e pessoas a quem recorrer; Contatos nos pases interessados; Grupos e organizaes interessados em todo o mundo; Contatos de doadores e governos. O livro ser distribudo em diferentes idiomas, incluindo o francs e o ingls.
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3. Boletim informativo
Publicar um boletim informativo: A ser produzido por cada comit nacional sobre servio comunitrio a intervalos regulares e ser divulgado para a rede; Que inclua iniciativas, problemas enfrentados, solues encontradas, relatrios sobre workshops, calendrios de eventos, solicitaes de apoio (por exemplo, pessoas a quem recorrer), estatsticas e outras informaes; A ser disseminado por meio da Internet, pelo correio ou ambos.
4. Pesquisa e coleta de dados

Definir mecanismos de pesquisa e coleta de dados por meio dos quais: Descobertas de pesquisas e dados coletados sejam compartilhados pelo boletim informativo ou pela internet; Projetos de pesquisa sejam identificados (por exemplo, em anlises de custobenefcio), e financiamentos sejam apoiados pela rede; Projetos de pesquisa conjuntos sobre os benefcios, problemas e eficcia dos servios comunitrios onde o projeto seja aplicado sejam realizados regional e internacionalmente.
Recomendaes do Seminrio intitulado Justia Criminal: o desafio da superpopulao prisional, realizado em San Jos, de 3 a 7 de fevereiro de 1997
1. O Secretrio-Geral deve adotar medidas para garantir que assistncia seja oferecida aos Estados solicitantes, seja por meio do uso de recursos existentes ou pela criao de um item oramentrio especial, com vistas a aprimorar as condies fsicas das prises. 2. O Secretrio-Geral deve adotar medidas para garantir que entidades relevantes sejam equipadas com os recursos necessrios para fornecer treinamento ao pessoal administrativo e operacional das prises dos Estados-Membros que requeiram tal treinamento, devendo-se priorizar as prises com maior ndice de superpopulao. 3. Devem-se adotar medidas para assegurar que instituies financeiras regionais e internacionais como o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento adotem iniciativas visando a reduo da superpopulao prisional, incluindo o fornecimento de assistncia para programas de construo de prises e renovao de infraestrutura. 4. A Organizao Mundial de Sade e organismos regionais devem ser solicitados a incorporar em seus programas de assistncia iniciativas visando o aprimoramento
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de instalaes hospitalares de prises e os servios mdico e hospitalar oferecidos aos prisioneiros nos Estados que requeiram tal assistncia. 5. Os Estados-Membros devem solicitar ao Secretrio-Geral que promova e adote, em conjunto com os Estados-Membros requerentes, medidas para privatizar prises especiais, de modo que forneam segurana, bem-estar e reintegrao social dos prisioneiros, uso lucrativo do trabalho prisional e oportunidades de emprego para prisioneiros aps sua liberao. 6. Os Estados-Membros devem buscar criar nas prises comits de direitos humanos e painis de trabalho como mecanismos alternativos de resoluo de conflito. 7. Os Estados-Membros devem explorar a possibilidade de adotar estratgias para envolver empresas privadas em programas de reabilitao social nas prises com a criao de empresas e microempresas para incentivar o investimento no treinamento profissional de prisioneiros, a criao de empregos dentro das prises e a reintegrao de ex-prisioneiros na fora de trabalho, garantindo assim a completa aplicao dos princpios de reintegrao social e a reabilitao de ex-prisioneiros dentro da fora de trabalho dos pases. 8. Os Estados-Membros devem adotar medidas que garantam a comercializao da produo prisional por meio de programas promocionais e de vendas e do crescente estabelecimento de oficinas dentro das prises.
14. Princpios bsicos do uso de programas de justia restaurativa em questes criminais99 Prembulo
Relembrando que se observa, por todo o mundo, o crescimento significativo de iniciativas de justia restaurativa, Reconhecendo que estas iniciativas frequentemente fazem bom uso de formas autctones de justia que classificam o crime como fundamentalmente nocivo aos indivduos, Enfatizando que a justia restaurativa uma resposta evoluda ao crime que respeita a dignidade e igualdade das pessoas, gera compreenso e promove a harmonia social recuperando vtimas, infratores e comunidades, Frisando que esta abordagem permite que pessoas afetadas pelo crime possam compartilhar abertamente seus sentimentos e experincias e visa atender a suas necessidades, Ciente de que esta abordagem fornece uma oportunidade s vtimas para obter reparao, sentirem-se mais seguras e buscarem o encerramento do processo judicial; permite que os infratores adquiram novas percepes sobre as causas e efeitos de seu comportamento e assumam responsabilidade por ele de modo significativo, e
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Anexo da Resoluo 2002/12, do Conselho Econmico Social.

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permite s comunidades que compreendam as causas geradoras do crime, promovam o bem-estar social e previnam o crime, Verificando que a justia restaurativa d origem a diversas medidas flexveis em sua adaptao a sistemas de justia criminal estabelecidos e os complementa, levando em considerao circunstncias legais, sociais e culturais, Reconhecendo que o uso da justia restaurativa no prejudica o direito de Estados de processar presumveis infratores,
I. Uso dos Termos

1.Programa de justia restaurativa significa qualquer programa que use processos restaurativos e busque obter resultados restaurativos. 2. Processo restaurativo significa qualquer processo onde a vtima e o infrator e, se apropriado, quaisquer outros indivduos ou membros da comunidade afetados por um crime, participem conjunta e ativamente na resoluo dos problemas decorrentes do crime, em geral com a ajuda de um facilitador. O processo restaurativo pode incluir a mediao, conciliao, e transao penal. 3.Resultado restaurativo significa um acordo obtido como resultado de um processo restaurativo. Resultados restaurativos incluem respostas e programas como reparao, restituio e servio comunitrio, visando atender necessidades individuais e coletivas e responsabilidades das partes e alcanar a reintegrao da vtima e do infrator. 4.Partes significa a vtima, o infrator e quaisquer outros indivduos ou membros da comunidade afetados pelo crime que possam estar envolvidos em um processo restaurativo. 5. Facilitador significa uma pessoa cujo papel facilitar, de modo imparcial e justo, a participao das partes no processo restaurativo.
II. Uso de Programas de Justia Restaurativa

6. Os programas de justia restaurativa podem ser usados em qualquer estgio do sistema de justia criminal, sujeitos lei nacional. 7. Os processos restaurativos devem ser usados apenas onde houver provas suficientes para acusar o infrator e com o consentimento livre e voluntrio da vtima e do infrator.A vtima e o infrator devem poder retirar este consentimento a qualquer momento durante o processo. Deve-se chegar a um acordo de modo voluntrio e este deve conter apenas obrigaes razoveis e proporcionais. 8. A vtima e o infrator devem concordar sobre os fatos bsicos de um caso sendo esta a base para sua participao em um processo restaurativo. A participao do infrator no pode ser usada como prova de admisso da culpa em processos legais subsequentes. 9. Disparidades que levem a desequilbrios de poder, assim como diferenas culturais entre as partes, devem ser consideradas na anlise de um caso e na conduo de um processo restaurativo.
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10. A segurana das partes deve ser considerada na referncia a qualquer caso de um processo restaurativo e na sua conduo. 11. Se o processo restaurativo no for adequado ou possvel, o caso deve ser entregue s autoridades da justia criminal e deve-se tomar a deciso sobre como proceder, sem demora. Em tais casos, os agentes de justia criminal devem se esforar para fazer com que o infrator assuma a responsabilidade perante a vtima e as comunidades afetadas e apoiar a reintegrao da vtima e do infrator na comunidade.
III. Funcionamento de Programas de Justia Restaurativa

12. Estados-Membros devem criar diretrizes e padres, com a autoridade legislativa quando necessrio, para administrar o uso de programas de justia restaurativa. Tais diretrizes e padres devem respeitar os princpios bsicos estabelecidos no presente instrumento e tratar, entre outros: (a) Das condies para o envio de casos a programas de justia restaurativa; (b) Do tratamento de casos aps o processo restaurativo; (c) Das qualificaes, treinamentos e avaliao de facilitadores; (d) Da administrao de programas de justia restaurativa; (e) De padres de competncia e normas de conduta que regem o funcionamento de programas de justia restaurativa. 13. Devem-se aplicar salvaguardas processuais, garantindo justia para o infrator e a vtima em programas de justia restaurativa e, em particular, em processos restaurativos: (a) A vtima e o infrator devem ter o direito de receber aconselhamento jurdico, de acordo com a lei nacional, sobre o processo restaurativo e, se necessrio, sua traduo e/ou interpretao. Menores devem, alm disso, ter o direito assistncia de pais ou responsveis; (b) Antes de concordar em participar de um processo restaurativo, as partes devem ser integralmente informadas sobre seus direitos, sobre a natureza do processo e as possveis consequncias de suas decises. (c) Nem a vtima nem o infrator devem ser coagidos ou induzidos por meios desleais a participar de processos restaurativos ou a aceitar os resultados restaurativos. 14. As discusses sobre processos restaurativos que no so realizadas em pblico devem ser confidenciais e no podem, consequentemente, ser reveladas exceto se houver o consentimento das partes ou for exigido pela lei nacional. 15. Os resultados de acordos decorrentes de programas de justia restaurativa devem, se apropriado, ser supervisionados ou incorporados a decises judiciais ou julgamentos. Sempre que isso ocorrer, o resultado deve ter o mesmo valor de qualquer deciso ou julgamento e deve extinguir o processo a respeito dos mesmos fatos.
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16. Se no houver nenhum acordo entre as partes, o caso deve ser devolvido ao processo de justia criminal estabelecido e deve-se decidir, o mais rapidamente possvel, sobre como proceder. O insucesso na obteno de um acordo no deve ser usado em procedimentos subsequentes da justia criminal. 17. O insucesso na implementao de um acordo feito no decorrer de um processo restaurativo deve ser devolvido ao programa restaurativo ou, se exigido por lei interna, ao processo da justia criminal e deve-se tomar a deciso sobre como proceder o mais rapidamente possvel. O insucesso na implementao de um acordo, em vez de uma deciso judicial ou julgamento, no deve ser usado como justificativa para uma sentena mais severa em procedimentos subsequentes da justia criminal. 18. Os facilitadores devem cumprir seus deveres de modo imparcial, com o devido respeito dignidade das partes. Neste aspecto, deve-se garantir que as partes ajam com o respeito mtuo e que possam chegar a uma soluo relevante entre si. 19. Os facilitadores devem possuir um bom entendimento das culturas e comunidades locais e, se apropriado, receber treinamento inicial antes de assumir suas funes de facilitao.
IV. Desenvolvimento Contnuo de Programas de Justia Restaurativa

20. Os Estados-Membros devem considerar a formulao de estratgias e polticas nacionais visando o desenvolvimento da justia restaurativa e a promoo de uma cultura favorvel ao uso da justia restaurativa entre agentes responsveis pela aplicao da lei, judiciais e sociais, assim como de comunidades locais. 21. Deve haver a consulta regular entre autoridades da justia criminal e administradores de programas de justia restaurativa para criar um entendimento comum e aprimorar a efetividade dos processos e resultados restaurativos, para ampliar o alcance de uso dos programas restaurativos e explorar formas pelas quais abordagens restaurativas possam ser incorporadas s prticas da justia criminal. 22. Os Estados-Membros, juntamente com a sociedade civil, se apropriado, devem promover a pesquisa e a avaliao de programas de justia restaurativa para avaliar a que ponto obtm resultados restaurativos, servem como complemento ou alternativa ao processo de justia criminal e fornecem resultados positivos para todas as partes. De tempos em tempos, os processos de justia restaurativa podem necessitar mudanas na forma concreta. Os Estados-Membros devem assim incentivar a avaliao e a modificao regular de tais programas. Os resultados da pesquisa e da avaliao devem guiar o posterior desenvolvimento de polticas e programas.
V. Clusula de Reserva
23. Nada nestes princpios bsicos deve afetar quaisquer direitos de um infrator ou vtima estabelecidos em lei nacional ou lei internacional aplicvel.
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IV. TORTURA E OUTRAS FORMAS DE PUNIO E TRATAMENTOS CRUIS, DESUMANOS OU DEGRADANTES 15. Declarao sobre a proteo a todas as pessoas sujeitas a tortura e outras formas de punio e tratamentos cruis, desumanos ou degradantes100 Artigo 1
1. Na presente Declarao, entende-se por tortura qualquer ato pelo qual dor ou sofrimento intenso, seja este fsico ou mental, intencionalmente provocado por induo de um agente pblico sobre um indivduo, a fim de obter deste ou de terceiros, informaes ou confisses, bem como na punio por um ato que o mesmo tenha cometido ou do qual seja suspeito, ou ainda, em intimidao a ele ou a outros indivduos. Porm no inclui dor e sofrimento provenientes apenas das sanes jurdicas inerentes s Regras Bsicas Padro para o Tratamento de Prisioneiros.101 2. A tortura representa uma forma agravada e deliberada de punio e de tratamento cruel, desumano ou degradante.
Artigo 2
Qualquer ato de tortura ou tratamento cruel, desumano ou degradante representa uma ofensa dignidade humana e deve ser condenado como sendo uma negao aos propsitos das Naes Unidas e como violao dos direitos humanos e liberdades fundamentais expressos na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Artigo 3
Nenhum Estado deve permitir ou tolerar tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante. Circunstncias excepcionais, tais como estado de guerra ou iminncia desta, instabilidade poltica ou qualquer outra emergncia no poder ser invocada para justificar tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante.
Artigo 4
Cada Estado deve, de acordo com esta Declarao, adotar medidas efetivas para prevenir a prtica, dentro de sua jurisprudncia, de tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante.
Anexo da Resoluo 3452 (XXX), da Assembleia Geral Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda 1956.IV.4), anexo I A.
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Artigo 5
O treinamento de agentes da lei e outros agentes pblicos que sero responsveis por indivduos privados de liberdade deve garantir um completo revestimento da proibio de tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante.Tal proibio dever ser includa, de forma apropriada, em tais regras ou instrues gerais, como emitidas em referncia a deveres e funes de qualquer um que esteja envolvido na custdia ou no tratamento desses indivduos.
Artigo 6
Cada Estado deve adotar mtodos e prticas de interrogatrio, sinteticamente revisados, bem como providncias para custdia e tratamento de prisioneiros privados de liberdade em seu territrio, a fim de evitar qualquer caso de tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante.
Artigo 7
Cada Estado deve garantir que todos os atos de tortura definidos no Artigo 1 so considerados crimes no seu direito penal. O mesmo deve ser aplicado a atos que constituem participao, cumplicidade, incitao ou tentativa de tortura.
Artigo 8
Qualquer indivduo que alegue ter sido sujeito a tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante por induo de um agente pblico deve ter o direito de reclamar e de ter seu caso imparcialmente examinado pelas autoridades competentes do Estado envolvido.
Artigo 9
Quando houver uma base racional para se crer que foi cometido um ato de tortura, como expresso no Artigo 1, as autoridades competentes do Estado em questo devem prontamente proceder a investigao imparcial, mesmo que no tenha havido queixa formal.
Artigo 10
Caso uma investigao sob as condies dos Artigos 8 ou 9 estabelea que um ato de tortura, como no Artigo 1, foi aparentemente cometido, devem ser institudos procedimentos criminais contra o agressor ou agressores alegados de acordo com a legislao interna. Caso seja considerada bem fundada uma alegao de outras formas de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante, o agressor ou agressores alegados estaro sujeitos a procedimentos criminais, disciplinares e outros.
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Artigo 11
Quando for provado que um ato de tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante foi cometido por induo de um agente pblico, a vtima deve ser ressarcida e compensada de acordo com a legislao interna.
Artigo 12
Qualquer declarao motivada por tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante no dever ser invocada como evidncia contrria a qualquer pessoa em qualquer procedimento.
16. Princpios da tica mdica relevantes para o papel dos trabalhadores da rea de sade, principalmente os mdicos, na proteo de prisioneiros e detentos contra a tortura e outras formas de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante102 1 Princpio
Profissionais da rea de sade, principalmente os clnicos, responsveis pelos cuidados mdicos dos prisioneiros tm o dever de proteger-lhes a sade fsica e mental e tratar doenas com a mesma qualidade e padro fornecidos queles que no esto presos ou detidos.
2 Princpio
Constitui uma enorme violao da tica mdica, bem como uma ofensa aos instrumentos internacionais aplicveis no engajamento de profissionais da sade, principalmente de mdicos, de forma ativa ou passiva, atos que constituem participao, cumplicidade, incitao ou tentativa de tortura ou outra forma de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante103.
Anexo da Resoluo 37/194, da Assembleia Geral. A Declarao de Proteo a Todos os Indivduos Sujeitos a Tortura e Outra Punio ou Tratamento Cruel, Desumano ou Degradante, aprovada pela Resoluo 3452 (XXX), dispe em seu artigo 1: 1. Na presente Declarao, entende-se por tortura qualquer ato pelo qual dor ou sofrimento intenso, seja este fsico ou mental, intencionalmente provocado por meio de interrogatrio ou no momento dele, por parte de um agente pblico sobre um indivduo, a fim de obter, deste ou de terceiros, informaes ou confisses, bem como a punio por um ato que o mesmo cometeu ou do qual suspeito, ou ainda, intimidao a ele ou a outros indivduos. Porm no inclui dor e sofrimento provenientes apenas das sanes jurdicas inerentes s Regras Mnimas Padro do Tratamento de Prisioneiros. 2. A tortura representa uma forma agravada e deliberada de punio e de tratamento cruel, desumano ou degradante. O artigo 7 da Declarao determina: Cada Estado deve garantir que todos os atos de tortura definidos no artigo 1 sejam ofensivos para seu direito penal. O mesmo deve ser aplicado para atos que constituem participao, cumplicidade, incitao ou tentativa de tortura.
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3 Princpio
Constitui violao da tica mdica o envolvimento de profissionais da sade, principalmente de mdicos, em qualquer relacionamento profissional com prisioneiros ou detentos que no tenham propsitos unicamente de avaliar, proteger ou aprimorar sua sade fsica e mental.
4 Princpio
considerada contraveno da tica mdica quando profissionais da sade, principalmente mdicos: (a) Aplicam seus conhecimentos e habilidades a fim de contribuir para o interrogatrio de prisioneiros e detentos de maneira a afetar a sade ou a condio fsica ou mental dos mesmos e que no atuem de acordo com os instrumentos internacionais relevantes104; (b) Certificam ou participam da certificao de aptido de prisioneiros ou detentos para qualquer tipo de tratamento ou punio que venha a afetar adversamente sua sade fsica ou mental e que no esteja de acordo com os instrumentos internacionais relevantes, ou participam de qualquer forma de infrao de qualquer tratamento ou punio que no esteja de acordo com os instrumentos internacionais relevantes.
5 Princpio
considerada uma contraveno da tica mdica quando profissionais da rea de sade participam de qualquer procedimento para restringir um prisioneiro ou detento, a no ser que tal procedimento seja determinado de acordo com critrios puramente mdicos necessrios para a proteo da sade fsica e mental ou para a segurana do prprio prisioneiro ou detento, de seus companheiros ou de seus guardies, e que no provoque nenhum risco a sua sade fsica ou mental.
6 Princpio
No haver depreciao dos princpios anteriores em nenhum campo, inclusive na emergncia pblica.
104 Principalmente a Declarao Universal dos Direitos Humanos (Resoluo 217 A (III)), os Acordos Internacionais sobre Direitos Humanos (Anexo da Resoluo 2200 A (XXI)), a Declarao de Proteo a Todos os Indivduos Sujeitos Tortura e Outra Punio ou Tratamento Cruel, Desumano ou Degradante (Anexo da Resoluo 3452 (XXX)) e as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros (Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda 1956.IV.4), anexo I A).
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17. Princpios de investigao e documentao efetiva de tortura e outras formas de punio ou tratamento cruel, desumano ou degradante105
1. O objetivo da investigao e documentao efetiva de tortura e outro tratamento ou punio cruel, desumano ou degradante (doravante denominada, tortura ou outros maus-tratos) consiste em: (a) Esclarecer os fatos, bem como estabelecer e reconhecer responsabilidades individuais e do Estado para com as vtimas e suas famlias; (b) Identificar medidas necessrias para evitar reincidncia; (c) Facilitar o processo e/ou, de forma apropriada, as sanes disciplinares para aqueles apontados como mentores e demonstrar a necessidade de uma completa reparao e compensao por parte do Estado, inclusive compensao financeira justa e adequada, bem como a proviso de meios para cuidados mdicos e reabilitao. 2. Os Estados devem garantir que as reclamaes e relatos de tortura ou maustratos sejam investigados pronta e efetivamente. Ainda que no haja uma reclamao formal, a investigao deve ser instaurada caso existam outros indcios de tortura ou maus-tratos. Investigadores, que no sejam os suspeitos de autoria ou trabalhem na mesma organismono mesmo rgo dos mesmos, devem ser competentes e imparciais. Eles devem ter acesso ou ser incorporados a comisses investigativas, compostas por mdicos e outros especialistas imparciais. Os mtodos utilizados para desenvolver tais investigaes devem se adequar aos mais altos padres, e suas descobertas devem ser divulgadas. 3. (a) A autoridade investigativa deve ter o poder e o dever de obter qualquer informao necessria ao inqurito106. Os indivduos que coordenam a investigao devem ter sua disposio todo e qualquer recurso tcnico e oramentrio de que necessitem para uma investigao efetiva. Eles devem ainda dispor da autoridade necessria para obrigar todos os oficiais atuantes suspeitos de envolvimento com tortura ou maus-tratos a se apresentar e prestar depoimento. O mesmo deve ser aplicado a qualquer testemunha. Para isso, a autoridade investigativa poder emitir intimaes s testemunhas, incluindo oficiais suspeitos de envolvimento, e pedir que produzam provas. (b) Possveis vtimas de tortura ou tratamento hostil, testemunhas, chefes de investigao e seus familiares devem ser protegidos de violncia e ameaas de violncia ou de qualquer outra forma forma de intimidao que atrapalhe a investigao.Todos aqueles apontados como mentores de tortura ou maus-tratos devem ser removidos
Anexo da Resoluo 55/89, da Assembleia Geral. A tica profissional exigir sigilo de informaes em determinadas circunstncias. Tais exigncias devem ser respeitadas.
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da posio de controle ou poder, direta ou indiretamente, sobre aquele que prestou a queixa, a testemunha e seus familiares, bem como sobre aqueles que esto conduzindo a investigao. 4. Possveis vtimas de tortura ou maus-tratos e seus representantes legais devem ser informados ou ter acesso a qualquer notcia, assim como a qualquer informao relevante para a investigao, e devem poder apresentar outras provas. 5. (a) Caso os procedimentos de investigao estabelecidos sejam inadequados, devido carncia de percia ou de suspeita de ter sofrido influncia, ou mesmo pela aparente existncia de um padro de abuso ou por outras razes substanciais, os Estados devem garantir que a instaurao das investigaes seja conduzida por uma comisso independente de inqurito ou procedimento similar. Os membros de tal comisso devem ser escolhidos por sua reconhecida competncia, imparcialidade e independncia como indivduos. De modo particular, no podem estar sob qualquer suspeita de autoria, ou trabalhar na mesma organismono mesmo rgo que o mentor. Esta Comisso deve ter autoridade para obter todas as informaes necessrias ao inqurito e conduzi-lo conforme estabelecido nestes Princpios. (b) Um relatrio escrito, produzido em tempo razovel, deve incluir todo o inqurito, procedimentos e mtodos utilizados na anlise de provas, assim como recomendaes e concluses baseadas em descobertas e no direito aplicvel. Aps finalizado, o relatrio dever ser divulgado ao pblico. Devero tambm ser detalhadamente descritos os eventos especficos descobertos no processo e a prova sobre a qual tais descobertas se apoiaram e ainda listar os nomes das testemunhas que depuseram, com exceo daquelas cuja identidade tenha sido preservada para sua prpria proteo. O Estado dever, em tempo razovel, responder ao relatrio de investigao e indicar, de forma adequada, o que deve ser feito em resposta. 6. (a) Especialistas mdicos envolvidos na investigao de tortura ou maus-tratos devem agir sempre conforme os mais altos padres ticos e devem, principalmente, obter consentimento antes de realizar qualquer exame. Este exame deve estar de acordo com as prticas mdicas padro estabelecidas. Os exames devem, principalmente, ser conduzidos de forma privada, controlados pelo especialista e sem a presena de agentes de segurana ou outros oficiais do governo. (b) O especialista mdico deve preparar prontamente um relatrio preciso incluindo os seguintes pontos: (I) Circunstncias da entrevista: nome do indivduo e nome e filiao daqueles presentes ao exame; hora exata e data; local, nome e endereo da instituio (inclusive a sala, se necessrio) onde est sendo conduzido o exame (por exemplo: centro ou casa de deteno (clnica); situao da pessoa no momento do exame (por exemplo: natureza de quaisquer restries na admisso ou durante o exame, presena de foras de segurana durante o exame, comportamento daqueles
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que esto acompanhando o prisioneiro ou declaraes de ameaa ao mdico (examinador); e quaisquer outros fatores relevantes; (II) Histrico: registro detalhado da histria da pessoa conforme fornecido durante a entrevista, inclusive mtodos de tortura ou maus-tratos alegados, horrios alegados para a prtica de tortura ou maus-tratos e todas as queixas de sintomas fsicos e psicolgicos; (III) Exame fsico e psicolgico: registro de todas as descobertas fsicas e psicolgicas feitas pelo exame clnico, inclusive testes diagnsticos apropriados e, caso possvel, fotos coloridas de todas as leses; (IV) Opinio: interpretao, de acordo com a provvel relao entre as descobertas fsicas e psicolgicas e a possvel tortura ou mau-trato. Deve ser fornecida uma recomendao para qualquer tratamento mdico ou psicolgico necessrio e/ou exame posterior. (V) Autoria: o relatrio deve identificar claramente a identidade daqueles que conduziram o exame e ser assinado. (c) O relatrio deve ser confidencial e comunicado ao indivduo ou a seu representante. As opinies da pessoa e de seu representante sobre o exame devem ser solicitadas e registradas no relatrio. Este dever ser enviado por escrito, caso seja apropriado, autoridade responsvel pela investigao da alegao de tortura ou mau-trato. de responsabilidade do Estado garantir a entrega segura do relatrio a estes destinatrios. O relatrio no deve ser disponibilizado a nenhum outra pessoa, exceto mediante consentimento do sujeito ou sob autorizao da corte competente para impor tal transferncia.
V. PENA DE MORTE 18. Pena de morte107

A Assembleia Geral, Recordando a resoluo 2393 (XXIII) de 26 de novembro de 1968, referente aplicao de procedimentos legais preventivos e das maiores salvaguardas possveis para sentenciados pena de morte, bem como s aes dos Estados-Membros para possibilitar futuras restries ao uso de pena de morte ou mesmo sua completa abolio, Observando a seo do relatrio do Conselho Econmico e Social108 referente considerao feita pelo Conselho sobre o relatrio sobre pena de morte109 elaborado pelo Secretrio-Geral na aplicao da resoluo anteriormente mencionada,
Resoluo 3452 (XXVI), da Assembleia Geral. Registros Oficiais da vigsima sexta sesso da Assembleia Geral. Suplemento n. 3 (A/8403), cap. XVIII, seo C. 109 E/4947 e errata I.
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Considerando a resoluo 1574 (L) de 20 de maio de 1971 do Conselho Econmico e Social, Expressando o desejo de continuar e prolongar a considerao, por parte das Naes Unidas, sobre a questo da pena de morte, 1. Observa com satisfao as medidas j adotadas por vrios pases a fim de garantir procedimentos legais preventivos e salvaguardas para o sentenciado pena de morte em pases nos quais ainda existe este tipo de sentena. 2. Considera que outros esforos neste sentido devem ser empenhados para garantir salvaguardas em casos de pena de morte em todo o mundo. 3. Afirma que, com o objetivo nico de garantir o direito vida, expresso no Artigo 3 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, o principal objetivo a ser buscado que se restrinja progressivamente o nmero de delitos sobre os quais incide a pena de morte, visando o objetivo de abolir esta punio, em todos os pases; 4. Convida os Estados-Membros que ainda no o fizeram a informarem o Secretrio-Geral sobre seus procedimentos legais e salvaguardas, bem como suas aes para possibilitar futuras restries ao uso da pena de morte ou mesmo sua abolio, disponibilizando as informaes exigidas nos pargrafos 1 (c) e 2 da resoluo 2393 (XXIII) da Assembleia Geral; 5. Solicita ao Secretrio-Geral que envie aos Estados-Membros todas as respostas de outros Estados s questes expressas nos pargrafos 1 (c) e 2 da resoluo 2393 (XXXIII) e as que sero recebidas aps a adoo da presente resoluo, e que prepare um relatrio suplementar para o Conselho Social e Econmico em sua quinquagsima segunda sesso; 6. Solicita ainda, ao Secretrio-Geral, com base no material fornecido de acordo com o pargrafo 4 acima pelos Governos de Estados-Membros nos quais ainda existe pena de morte, que prepare um relatrio separado a respeito de prticas e regras estatutrias que devem reger o direito de o indivduo sentenciado a pena de morte ser absolvido de tal pena, e apresente o relatrio Assembleia Geral.
19. Salvaguardas que garantem proteo aos direitos das pessoas condenadas pena de morte110
1. Em pases que ainda no aboliram a pena de morte, esta utilizada apenas para os crimes mais graves, entendendo-se que sua rea de atuao no abrange crimes intencionais com consequncias letais ou outras de extrema gravidade. 2. Ser aplicada a pena de morte apenas a crimes cuja prescrio era prevista por lei no momento da consumao do ato criminal, isto significa que, caso tenha sido
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prevista a pena aps a perpetrao do crime, a lei estabelece que seja imposta uma penalidade mais branda, beneficiando desta forma o ru. 3. Os Indivduos que tinham menos de 18 anos no momento de perpetrao do crime no sero sentenciados morte, da mesma forma, tal sentena no se aplica a mulheres grvidas, ou no puerprio, nem mesmo a doentes mentais. 4. Ser aplicada priso perptua apenas no caso da culpa da pessoa acusada basear-se em provas claras e convincentes, no deixando espao nenhum para uma explicao alternativa dos fatos. 5. Ser aplicada pena de morte apenas mediante julgamento final realizado por uma corte competente aps processo judicial que oferea todas as salvaguardas possveis visando um julgamento justo, pelo menos igual ao expresso no Artigo 14 do Acordo Internacional sobre Direitos Civis e Polticos111, inclusive o direito de qualquer suspeito ou culpado por um crime sobre o qual se aplica pena de morte obter assistncia legal adequada em todos os estgios do processo. 6. Qualquer indivduo sentenciado morte tem direito de apelao instncia superior, e medidas devem ser tomadas para possibilitar que tais apelaes tornem-se obrigatrias. 7. Qualquer indivduo sentenciado morte tem o direito de buscar a absolvio, ou comutao da sentena. A absolvio ou comutao da sentena deve ser garantida em todos os casos de pena de morte. 8. No ser aplicada pena de morte enquanto houver pendncia em qualquer apelao ou outro procedimento de recurso ou ainda em outro procedimento referente absolvio ou comutao da sentena. 9. Uma vez sentenciada a pena de morte, esta deve ser realizada de modo a causar o mnimo de sofrimento possvel.
20. Aplicao de salvaguardas como garantia de proteo aos direitos das pessoas sentenciadas pena de morte112
O Conselho Social e Econmico, Lembrando a resoluo 1984/50 de 25 de maio de 1984, pela qual aprovou as salvaguardas que garantem proteo aos direitos das pessoas sentenciadas pena de morte, Lembrando ainda a resoluo 15 do Stimo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno de Crime e Tratamento de Prisioneiros113,
Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. Resoluo 1989/64, do Conselho Econmico Social. 113 Ver o Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.I), cap. I, seo E.
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Lembrando ainda a seo X da resoluo 1986/10 de 21 de maio de 1986, na qual foi pedido um estudo relacionado questo da pena de morte e a contribuies das cincias criminolgicas para o assunto, Considerando o relatrio do Secretrio-Geral sobre a implementao das garantias das Naes Unidas para proteo aos direitos daqueles sentenciados a pena de morte; Tendo em vista que grande parte dos Estados-Membros forneceu ao SecretrioGeral informaes sobre aplicao de salvaguardas para garantir proteo aos direitos dos indivduos sentenciados morte,114 Observando com satisfao que boa parte dos Estados-Membros forneceu ao Secretrio-Geral informaes a respeito de salvaguardas e tem contribudo para tal, Observando ainda com apreciao o estudo sobre a questo da pena de morte e das novas contribuies das cincias criminolgicas para o assunto,115 Preocupando-se com a persistncia de prticas incompatveis com as salvaguardas que garantem proteo aos direitos dos indivduos sentenciados morte, Ciente de que a aplicao efetiva de salvaguardas requer uma reviso das leis internas relevantes e a melhoria da divulgao do texto a todos os indivduos e entidades interessados, conforme expresso na resoluo 15 do Stimo Congresso, Acreditando que se deve alcanar um progresso maior em direo aplicao mais efetiva de salvaguardas a nvel nacional, compreendendo que estas no podem ser invocadas para atrasar ou evitar a supresso da pena de morte, Reconhecendo a necessidade de compreenso e informao precisa e pesquisa adicional referente aplicao de salvaguardas e da pena de morte em geral em todas as regies do mundo, 1. Recomenda que os Estados-Membros tomem a iniciativa de implementar salvaguardas e fortalecer a proteo dos direitos dos indivduos sentenciados pena de morte, onde aplicvel, por meio de: (a) Garantia de proteo especial a pessoas acusadas de crimes sobre os quais se aplica a pena de morte, disponibilizando tempo e instrumentos favorveis preparao de suas defesas, inclusive a assistncia de aconselhamento adequado em cada estgio do processo, alm da proteo garantida em sentenas mais brandas; (b) Realizao de apelaes obrigatrias ou revises com pedidos de clemncia ou absolvio em todos os casos de crimes sujeitos pena de morte; (c) Estabelecimento de uma idade mxima, a partir da qual um indivduo no poder ser sentenciado morte ou executado;
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E/AC.57/1988/9 e erratas 1 e 2. E/AC.57/1988/CRP.7

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(d) Eliminao da pena de morte para indivduos que sofram de retardamento mental ou tenham sua competncia mental extremamente limitada, seja no estgio de sentena, seja no de execuo; 2. Convida os Estados-Membros a cooperarem com rgos especializados, organizaes no governamentais, instituies acadmicas e especialistas da rea, a fim de conduzir pesquisa a respeito do uso da pena de morte em cada regio do mundo; 3. Convida tambm os Estados-Membros a facilitarem os esforos do SecretrioGeral no sentido de reunir informaes abrangentes, oportunas e precisas a respeito da aplicao de salvaguardas e da pena de morte em geral; 4. Convida ainda os Estados-Membros que ainda no revisaram a ambrangncia dada s salvaguardas de proteo aos direitos das pessoas sentenciadas morte garantida por suas legislaes a faz-lo, conforme expresso no anexo da resoluo 1984/50 do Conselho; 5. Pede aos Estados-Membros que publiquem, para cada categoria de delito sobre o qual a pena de morte incida e, se possvel, anualmente, informaes acerca do uso da pena de morte, incluindo o nmero de pessoas sentenciadas morte, nmero de execues cumpridas efetivamente, nmero de pessoas em processo de sentena de morte, nmero de sentenas de morte revertidas ou comutadas mediante apelao e o nmero de instncias nas quais foi concedida clemncia, alm de incluir informaes sobre a amplitude na qual as salvaguardas foram incorporadas ao direito interno; 6. Recomenda que o relatrio do Secretrio-Geral sobre a pena de morte submetido ao Conselho em 1990, de acordo com a resoluo 1745 (LIV) de 16 de maio de 1973, deva, doravante, abranger a aplicao de salvaguardas, bem como a utilizao da pena de morte; 7. Pede ao Secretrio-Geral que publique o estudo sobre a questo da pena de morte e as novas contribuies das cincias criminais para o tema, preparado conforme a resoluo 1986/10, seo X do Conselho, e que o disponibilize, juntamente com outros documentos relevantes, ao Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Tratamento de Prisioneiros.
21. Princpios da preveno efetiva e investigao de execues sumrias, arbitrrias e extralegais116 Preveno
1. Os governos devem proibir por lei toda e qualquer execuo sumria, arbitrria e extralegal e deve certificar-se de que tais execues representam transgresso s leis criminais e sero punidas com medidas apropriadas, levando em considerao a
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gravidade de tais transgresses. Circunstncias excepcionais, incluindo um estado de guerra, ameaa de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia pblica no devero ser invocadas como justificativa para tais execues. Estas execues no devero ser realizadas sob nenhuma circunstncia incluindo sanes de conflito interno armado, uso ilegal ou abusivo da fora por parte de um agente pblico ou de outro indivduo com atribuies oficiais ou por parte de qualquer pessoa que aja com incitao, consentimento ou aquiescncia diante de tal crime, e situaes em que ocorre morte sob custdia.Tal proibio prevalecer sobre decretos expedidos por autoridade governamental. 2. A fim de evitar execues sumrias, arbitrrias e extralegais, os Governos devem garantir um controle rigoroso, incluindo uma hierarquia clara de comando sobre todos os oficiais responsveis por apreenso, custdia e encarceramento, assim como oficiais autorizados por lei a usarem a fora e armas de fogo. 3. Os Governos devem proibir ordens de oficiais superiores ou autorizao ou incitao, por parte de autoridades pblicas, a pessoas para que realizem execues sumrias, arbitrrias e extralegais.Todos devem ter o direito e o dever de questionar tais ordens. O treinamento de agentes da lei enfatiza tais aes. 4. Deve-se garantir proteo efetiva ou outros meios a pessoas e grupos que corram risco de serem executados de forma sumria, arbitrria ou extralegal, inclusive aqueles que sofrerem ameaa de morte. 5. Ningum deve ser devolvido ou extraditado involuntariamente a um pas no qual existam indcios substanciais que levem a crer que poder ser vtima de execuo sumria, arbitrria ou extralegal. 6. Os Governos devem garantir que indivduos privados de liberdade sejam mantidos em locais reconhecidos oficialmente, e que informaes precisas sobre sua custdia e localizao, incluindo transferncias, sejam prontamente disponibilizadas a seus parentes e advogados e a outras pessoas de confiana. 7. Inspetores qualificados, incluindo mdicos, ou autoridade equivalente, devem conduzir, regularmente, inspees nos locais de custdia, e ter autorizao para realizar inspees sem aviso prvio por iniciativa prpria, com garantias plenas de independncia no exerccio desta funo.Tais inspetores devem ter acesso irrestrito a todos os indivduos mantidos sob custdia, bem como a todos os seus registros. 8. Os Governos no devem medir esforos para evitar que ocorram execues sumrias, arbitrrias e extralegais por meio de medidas como intercesso diplomtica, melhoria do acesso s reclamaes por parte de Governos e rgos judiciais, e denncia pblica. Devem-se usar mecanismos intergovernamentais a fim de investigar relatos de quaisquer execues do gnero, bem como para adotar medidas efetivas de combate a tais prticas. Os Governos, mesmo aqueles nos quais haja suspeita de
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ocorrncia de execues sumrias, arbitrrias e extralegais, devem cooperar plenamente com investigaes internacionais sobre o tema.
Investigao
9. Deve haver uma investigao completa, imediata e imparcial de todos os casos suspeitos de execuo sumria, arbitrria e extralegal, inclusive de casos em que a queixa de parentes ou outros relatos confiveis sugiram bito por razes anormais nessas circunstncias. Os Governos devem manter oficiais de investigao e procedimentos a fim de realizar tais inquritos. O propsito da investigao deve ser determinar as causas, as razes e a hora da morte, o autor do crime, e qualquer ato ou prtica que possa ter causado a morte. Deve incluir ainda autpsia adequada, coleta e anlise de qualquer prova fsica ou documental, bem como relatos de testemunhas.A investigao deve distinguir entre morte natural, morte acidental, suicdio e homicdio. 10. A autoridade investigativa poder obter todas as informaes necessrias ao inqurito.Todos os que estiverem conduzindo a investigao devem ter sua disposio recursos tcnicos e oramentrios suficientes para uma investigao efetiva. Eles tambm devem dispor da prerrogativa de exigir a apresentao e o testemunho de oficiais acusados de envolvimento em tais execues conforme alegao. O mesmo aplicar-se- s testemunhas. Para tal, estaro habilitados a divulgar intimaes judiciais para testemunhas, incluindo os oficiais pretensamente envolvidos, e a exigir a produo de provas. 11. Nos casos em que os procedimentos investigativos estabelecidos sejam inadequados por falta de experincia ou imparcialidade, devido importncia da matria ou por causa da aparente existncia de um padro de abuso, e nos casos em que houver reclamaes da famlia da vtima sobre estas impropriedades ou outras razes substanciais, os Governos prosseguiro s investigaes por meio de uma comisso independente de inqurito ou procedimento similar. Os membros de tal comisso sero escolhidos por sua reconhecida imparcialidade, competncia e independncia como pessoas. Devem, principalmente, ser independentes de qualquer instituio, departamento ou pessoa que possa estar sujeita ao inqurito. A comisso ter autoridade para obter todas as informaes necessrias para o inqurito e o conduzir conforme prescrito por estes Princpios. 12. O corpo do morto no ser enterrado at que uma autpsia tenha sido conduzida por um mdico, que, se possvel, seja um especialista em patologia forense. Aqueles que realizarem a autpsia tero o direito de acesso a todos os dados, ao lugar onde o corpo foi descoberto e onde a morte ocorreu. Se o corpo foi enterrado e, se mais tarde houver a necessidade de uma investigao, o corpo dever ser, de imediato, adequadamente exumado para a autpsia. Caso tenham sido descobertos os restos mortais, devero ser cuidadosamente exumados e estudados de acordo com as tcnicas antropolgicas.
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13. O corpo do falecido dever ficar disponvel queles que conduzem a autpsia por tempo suficiente para uma completa investigao. A autpsia tentar, no mnimo, estabelecer a identidade do cadver e a causa e espcie de morte. O tempo e o lugar tambm sero determinados na medida do possvel. Fotografias coloridas detalhadas do falecido devero ser includas no relatrio da autpsia a fim de documentar e sustentar as descobertas da investigao. O relatrio da autpsia dever descrever todo e qualquer ferimento incluindo evidncias de tortura. 14. A fim de assegurar resultados objetivos, aqueles que conduzem a autpsia devem manter-se imparciais em sua funo e independentes de qualquer pessoa, organismo ou entidade implicada no caso. 15. Reclamantes, testemunhas, responsveis pela investigao, bem como seus familiares sero protegidos de violncia, ameaas ou qualquer outro tipo de intimidao. Aqueles potencialmente implicados em execues sumrias ou arbitrrias sero removidos de qualquer posio de controle ou poder, direto ou indireto, sobre os reclamantes, testemunhas e suas famlias, bem como sobre aqueles que conduzem as investigaes. 16. As famlias dos mortos ou seus representantes legais sero informados e tero acesso a qualquer interrogatrio, bem como a todas as informaes relevantes investigao, e sero autorizados a apresentar outras provas. A famlia da pessoa falecida dever ter o direito de insistir que um representante qualificado esteja presente durante a autpsia. Quando for determinada a identidade do falecido, dever ser anunciado publicamente o falecimento e seus familiares devero ser informados imediatamente. O corpo dever ser devolvido a eles ao trmino da investigao. 17. Um relatrio escrito dever ser feito dentro de um perodo razovel de tempo acerca dos mtodos utilizados e descobertas feitas por tais investigaes. O relatrio dever ser divulgado de imediato e incluir o objetivo, os procedimentos e os mtodos de inqurito usados para avaliar provas, bem como as concluses e recomendaes baseadas em descobertas de fatos e na lei aplicada. O relatrio descrever, em detalhes, eventos que possam ter ocorrido e as provas em que se basearam, a lista dos nomes das testemunhas que prestaram depoimento, exceto aquelas cujas identidades foram mantidas em sigilo para sua proteo. O Governo, dentro de um perodo razovel de tempo, dever contestar o relato ou indicar os passos a serem tomados para contest-lo.
Procedimentos legais
18. Os Governos devero garantir que os indivduos identificados pela investigao que tenham participado de execues extralegais, arbitrrias ou sumrias em qualquer territrio sob sua jurisdio sejam levados justia. Os Governos traro tais indivduos
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justia ou cooperaro para extraditar qualquer pessoa para um outro pas que deseje exercitar jurisdio. Este princpio aplicar-se- independentemente de quem seja o criminoso ou a vtima, de sua nacionalidade ou do local onde o crime tenha sido cometido. 19. Sem prejuzo ao princpio 3 acima, uma ordem de um superior ou autoridade pblica no pode ser invocada como justificativa para execues sumrias ou arbitrrias. Os superiores, policiais ou outros funcionrios podem ser responsabilizados por atos cometidos por funcionrios sob seu comando, se tiverem a oportunidade de evit-los e no o fizeram. Em nenhuma circunstncia, inclusive em estado de guerra, cerco ou outra emergncia ser concedida imunidade de execuo geral a qualquer pessoa envolvida em execues sumrias ou arbitrrias. 20. As famlias e dependentes das vtimas de execues sumrias ou arbitrrias devero ser autorizadas a uma justa e adequada compensao em um perodo razovel de tempo.
22. Salvaguardas que garantem proteo aos direitos de pessoas sentenciadas pena de morte117
O Conselho Social e Econmico, Considerando as resolues da Assembleia Geral 2857 (XXVI) de 20 de dezembro de 1971 e 32/61 de 8 de dezembro de 1977 e as resolues do Conselho Social e Econmico 1745 (LIV) de 16 de maio de 1973, 1930 (LXIII) de 16 de maio de 1975, 1990/51 de 24 de julho de 1990 e 1995/57 de 22 de julho de 1995, Levando em considerao tambm o Artigo 6 do acordo Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos,118 Considerando as posteriores salvaguardas que garantem proteo aos direitos dos acusados pena de morte, anexado resoluo 1984/50 de 25 de maio de 1984, e resoluo 1989/64 de 24 de maio de 1989 sobre a aplicao de salvaguardas, Observando o relatrio do Secretrio-Geral sobre a pena de morte e a aplicao de salvaguardas garantindo proteo dos direitos daqueles sujeitos a pena de morte119, Lembrando os Princpios sobre a Efetiva Preveno e Investigao das Execues Sumrias e Arbitrrias, ajustadas no anexo de 24 de maio de 1989 e endossado pela Assembleia Geral na sua resoluo 44/162 de 15 de dezembro de 1989, e observando as recomendaes do Relatrio Especial da Comisso dos Direitos Humanos sobre as execues arbitrrias e sumrias que digam respeito pena de morte contida em
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Resoluo 1995/15, do Conselho Econmico Social. Ver anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. E/CN.15/1996/19.
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seu relatrio para a Comisso nos Direitos Humanos na sua quinquagsima segunda sesso,120 Observando a resoluo 827 (1993) do Conselho de Segurana de 25 de maio de 1993, no qual o Conselho de Segurana decidiu implantar o Tribunal Internacional para Processar Indivduos Responsveis por Graves Violaes do Comit de Leis Humanitrias Internacionais no territrio da antiga Iugoslvia desde 1991 e adotar o estatuto do Tribunal Internacional anexado ao relatrio do Secretrio-Geral de acordo com o pargrafo 2 da Resoluo 808 (1993) de 22 de fevereiro de 1993 do Conselho de Segurana121, e observando ainda a Resoluo 955 do Conselho de Segurana (1994) de 8 de novembro de 1994, no qual o Conselho de Segurana decidiu estabelecer o Tribunal Criminal Internacional para o processo de Indivduos Responsveis por Genocdio e outras Graves Violaes de Leis Humanitrias Cometidas no Territrio de Ruanda e contra Cidados Ruandeses por Genocdios e Outras Violaes ocorridas no territrio do Estado vizinho, entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de 1994 e adotar o estatuto do Tribunal Internacional de Ruanda anexo quela resoluo, 1. Observa que, durante o perodo abrangido pelo relatrio do Secretrio-Geral sobre penas capitais e aplicao de salvaguardas garantindo a proteo dos direitos daqueles sujeitos frente pena de morte122, um crescente nmero de pases aboliram a pena de morte e outros que seguiram uma poltica de reduo do nmero de crimes capitais declararam que no tinham sentenciado qualquer criminoso a essa pena, enquanto outros mantinham-na e poucos a reintroduziram; 2. Apela aos Estados-Membros nos quais a pena de morte no foi abolida que apliquem salvaguardas garantindo proteo dos direitos daqueles que esto sentenciados pena de morte, situao em que essa punio deve ser imposta apenas para os crimes mais srios, entendendo-se que sua finalidade no deve ir alm de crimes intencionais com consequncias letais ou extremamente graves; 3. Encoraja os Estados-Membros em que a pena de morte no tenha sido abolida para que cada ru frente a uma possvel pena de morte receba todas as garantias, assegurando um julgamento justo, de acordo com o Artigo 14 do Acordo Internacional sobre os Direitos Polticos e Civis123, e tendo em mente os Princpios Bsicos de Independncia do Judicirio124, os princpios bsicos do papel dos Advogados125, as
E/CN.4/1996/4 e errata 1. Ver Relatrios Oficiais do Conselho de Segurana, quadragsimo oitavo ano. Suplemento para abril, maio e junho de 1993, documento S/25704 e suplemento 1. 122 E/CN.15/1996/19. 123 Ver anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. 124 Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.I), cap. I, seo D.2, anexo. 125 Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Havana, 27 de agosto a 7 de setembro de 1990: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.91.IV.I), cap. I, seo B.3, anexo.
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Diretrizes sobre o Papel dos Promotores126, o Conjunto de Princpios para a Proteo de Todos os Indivduos sob Qualquer Forma de Deteno ou Encarceramento127, as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros128; 4. Tambm encoraja os Estados-Membros em que a pena de morte no tenha sido ainda abolida a assegurarem que os rus que no entenderem bem a linguagem usada na corte sejam informados, por meio de intrprete ou tradutor, de todas as acusaes contra eles e sobre o contedo de provas relevantes deliberadas na corte; 5. Apela ainda aos Estados-Membros nos quais a pena de morte pode ser imposta para aumentar o tempo de preparao da apelao corte da mais alta jurisdio e para a concluso dos procedimentos de apelao, bem como pedidos de clemncia, para que se apliquem as regras 5 e 8 das salvaguardas que garantem proteo dos direitos daqueles sentenciados pena de morte; 6. Apela tambm aos Estados-Membros nos quais a pena de morte possa ser imposta para garantir que os funcionrios envolvidos na deciso de realizar uma execuo sejam plenamente informados da situao das apelaes e pedidos de clemncia do prisioneiro em questo; 7. Instiga os Estados-Membros nos quais a pena de morte pode ser imposta a aplicarem efetivamente as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros, a fim de provocar o mnimo sofrimento dos prisioneiros sob sentena de morte, evitando qualquer tipo de excesso de sofrimento.
23. A questo da pena de morte129

A Comisso dos Direitos Humanos, Relembrando o Artigo 3 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que confirma o direito de cada um vida, e os Artigos 6 e 37 do Acordo dos Direitos da Criana, Relembrando tambm as resolues 2857 (XXVI) da Assembleia Geral de 20 de dezembro de 1971 e 32/61 de 8 de dezembro de 1977, bem como a resoluo 44/ 128 de 15 de outubro de 1989, nas quais a Assembleia adotou e abriu para assinatura, ratificao e acesso o Segundo Protocolo Opcional para o Acordo Internacional nos Direitos Polticos e Civis, objetivando a abolio da pena de morte, Lembrando, ainda, as resolues do Conselho Social e Econmico, 1984/50 de 25 de maio de 1984, 1985/33 de 29 de maio de 1985, 1989/64 de 24 de maio de 1898,
Ibid, seo C.26. Anexo da Resoluo 43/173, da Assembleia Geral. 128 Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Genebra, 22 de agosto a a de setembro de 1955: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda 1956.IV.4), anexo I, seo A. 129 Resoluo 2003/67, da Comisso dos Direitos Humanos. (Ver relatrios do Conselho Social e Econmico, 2003, suplemento n. 3 (E/2003/23), cap. II, seo A).
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1990/20 de 24 de maio de 1990, 1990/51 de 24 de julho de 1990 e 1996/15 de 23 de julho de 1996, Lembrando suas resolues anteriores nas quais expressa sua convico de que a abolio da pena de morte contribui para a melhoria da dignidade humana e para o progressivo desenvolvimento dos direitos humanos, Observando que, em alguns pases, a pena de morte frequentemente imposta aps julgamentos que no se adequam aos padres internacionais de justia e que indivduos pertencentes a minorias nacionais, lingusticas, religiosas e tnicas parecem estar mais sujeitos pena de morte e condenando os casos em que as mulheres esto sujeitas pena de morte baseado em uma legislao discriminatria de gnero, Acolhendo a excluso da pena de morte para os crimes que o Tribunal Criminal Internacional para a antiga Iugoslvia, o Tribunal Internacional de Ruanda e a Tribunal Penal Internacional esto autorizados a impor, Elogiando os Estados que recentemente tornaram-se parte do Segundo Protocolo Opcional para o Acordo Internacional sobre os Direitos Polticos e Civis e acolhendo a recente assinatura do mesmo protocolo por parte de alguns Estados, Acolhendo a abolio da pena de morte que tem sido adotada em alguns Estados desde a ltima sesso da Comisso, e em particular, naqueles Estados que tm abolido a pena de morte para todos os crimes, Acolhendo ainda o fato de que muitos pases que ainda mantm a pena de morte em sua legislao penal esto aplicando uma moratria nas execues, Acolhendo ainda as iniciativas regionais que objetivam o estabelecimento de uma moratria nas execues e a abolio da pena de morte, Remetendo s salvaguardas que garantem proteo dos direitos daqueles que esto sentenciados pena de morte, estabelecido no anexo da resoluo 1984/50 do Conselho Social e Econmico, Profundamente preocupado com o fato de que diversos pases impem a pena de morte indiferentes s limitaes estabelecidas pelo Acordo e pela Conveno dos Direitos da Criana, Preocupado com o fato de que diversos pases, ao impor a pena de morte, desconsideram as salvaguardas que garantem proteo dos direitos dos sentenciados pena de morte, 1. Lembra o sexto relatrio quinquenal do Secretrio-Geral para crimes capitais e aplicao das salvaguardas que garantem proteo dos direitos daqueles sentenciados pena de morte, apresentado de acordo com a resoluo 1995/57 de 28 de julho de 1995 (E/2000/3) do Conselho Econmico e Social, bem como o suplemento anual que matria do relatrio do Secretrio-Geral (E/CN.4/2003/106 e Aditivo 1) sobre
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as mudanas da lei e a prtica que digam respeito pena de morte em todo o mundo, como solicitado na resoluo 2002/77 de 25 de abril de 2002; 2. Reafirma a resoluo 2000/17 de 17 de agosto de 2000 da Sub-Comisso de Promoo e Proteo dos Direitos Humanos na lei internacional e a imposio da pena de morte queles cuja idade seja inferior a 18 anos na poca do ato criminoso; 3. Apela a todos os Estados participantes do Acordo Internacional sobre os Direitos Polticos e Civis que ainda no o tenham feito, que considerem ou ratifiquem o Acordo para o Segundo Protocolo Opcional do Acordo, objetivando a abolio da pena de morte; 4. Encoraja todos os Estados que ainda mantm a pena de morte a: (a) No a imporem sobre crimes cometidos por indivduos menores de 18 anos, e excluir mulheres grvidas de pena de morte; (b) No impor a pena de morte para nenhum crime, exceto aqueles mais graves e apenas de acordo com o julgamento final submetido a uma corte imparcial e independente, e assegurar o direito de um julgamento justo e de buscar perdo ou comutao de sentena; (c) Assegurar que todos os procedimentos legais, incluindo aqueles perante os tribunais ou jurisdies especiais, em particular os relacionados com delitos aos quais se aplica a pena de morte, conforme as garantias mnimas de processo contidas no Artigo 14 da Aliana Internacional dos Direitos Polticos e Civis; (d) Assegurar que a noo de crimes mais graves ultrapasse a de crimes intencionais com consequncias extremamente graves ou letais e que a pena de morte no seja imposta para atos no violentos, tais como crimes financeiros, prticas religiosas no violentas ou expresso de conscincia e relaes sexuais consensuais entre adultos; (e) No incluir nenhuma outra reserva no Artigo 6 do Acordo que possa ser contrria ao objeto e ao propsito do mesmo ou retirar qualquer reserva existente, j que o Artigo 6 preserva as regras mnimas para a proteo do direito vida e aos padres geralmente aceitos nesta rea; (f) Observar as salvaguardas que garantem proteo dos direitos daqueles sentenciados a pena de morte e o cumprimento integral das obrigaes internacionais, em particular daquelas constantes no Artigo 36 nas Relaes Consulares da Conveno de Viena de 1963, especialmente o direito de receber informao sobre assistncia consular dentro do contexto de um procedimento legal; (g) No impor a pena de morte a um indivduo que sofra de qualquer forma de desordem mental ou executar tal pessoa; (h) Excluir da pena de morte mes que tenham filhos dependentes;
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(i) Assegurar que, onde ocorre pena de morte, seja infligido o mnimo de sofrimento possvel e no seja executado em pblico ou de qualquer outra maneira degradante, e assegurar que quaisquer aplicaes de meios de execuo particularmente Cruiscruis e desumanos, tais como apedrejamento, sejam interrompidos imediatamente; (J) No executar qualquer pessoa enquanto qualquer procedimento legal, a nvel nacional ou internacional, estiver pendente; 5. Apela a todos os Estados que ainda mantenham a pena de morte para: (a) Restringir de forma gradual o nmero de rus para os quais a pena de morte possa ser imposta e, pelo menos no ampliar sua aplicao a crimes aos quais no se aplique no momento; (b) Abolir totalmente a pena de morte e, provisoriamente, estabelecer uma moratria nas execues; (c) Disponibilizar ao pblico informao que diga respeito imposio da pena de morte para qualquer execuo agendada; (d) Fornecer ao Secretario Geral e aos relevantes organismos das Naes Unidas informaes relacionadas ao uso da pena capital e a observncia das salvaguardas que garantam proteo dos direitos dos que enfrentam a pena de morte conforme a resoluo 1984/50 do Conselho Econmico e Social; 6. Apela aos Estados que no apliquem a pena de morte, e que direcionem sua legislao para que ela seja abolida 7. Roga aos Estados que tenham recebido uma solicitao de extradio visando uma sentena de morte, que reservem de forma explcita o direito de recusar a extradio na ausncia de comprovaes pelas autoridades competentes do Estado requerente de que a pena de morte no ser aplicada. 8. Solicita ao Secretrio-Geral que submeta novamente comisso, em sua sexagsima sesso, em consulta aos Governos, organismos especializadas e organismos no governamentais e intergovernamentais, um suplemento anual sobre as mudanas da lei e prticas ligadas pena de morte em todo o mundo para o seu relatrio quinquenal sobre pena capital e aplicao das salvaguardas que garantam proteo dos direitos daqueles que enfrentam a pena de morte, dando especial ateno imposio da mesma contra pessoas menores de 18 anos na poca do crime; 9. Decide continuar avaliando a matria na sua sexagsima sesso sob o mesmo item da agenda.
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Disposies prticas, institucionais e legais para cooperao internacional
CAPTULO 2
I.Tratados Modelo 24.Tratado modelo de extradio130

O _________________________ e o ___________________________ Desejando tornar mais eficiente a cooperao entre os dois pases no combate ao crime firmando um tratado sobre extradio, Concordaram com o seguinte
Artigo 1
Obrigao de extraditar Ambas as Partes concordam em extraditar outra, mediante solicitao e sujeio aos parmetros do presente tratado, qualquer pessoa que seja procurada para ser processada no Estado requerente por ao judicial referente a crime passvel de extradio ou pela imposio ou execuo de uma sentena relativa a tal crime131
Artigo 2
Crimes passveis de extradio 1. Para os propsitos deste tratado, crimes passveis de extradio so aqueles punveis sob as leis de ambas as partes que cominem encarceramento ou outra privao da liberdade por um perodo mximo de pelo menos (um/dois) anos, ou por uma penalidade mais grave. Quando o pedido de extradio referir-se a algum que seja procurado por imposio de uma sentena de priso ou outra privao de liberdade imposta por tal crime, a extradio ser concedida apenas se restar um perodo de pelo menos (quatro/seis) meses de sentena a ser cumprido. 2. Para se determinar se um crime punvel sob as leis de ambas as partes, no importando-se: (a) As leis das partes colocam as aes ou omisses que constituam o crime na mesma categoria ou tipifiquem o crime da mesma forma; (b) Os elementos constitutivos do tipo forem diferentes de uma lei para a outra, desde que se leve em considerao a totalidade das aes ou omisses de acordo como foram consideradas pelo Estado requerente. 3. Quando for solicitada a extradio de uma pessoa por um crime referente a uma lei sobre impostos, direitos aduaneiros, controle de cmbio ou outros assuntos
Resoluo 45/116, da Assembleia Geral, emendada pela Resoluo 55/88. A verso do Modelo de Tratado de Extradio contido nesta edio resultado da fuso do modelo adotado em 1990 pela Assembleia Geral em sua Resoluo 45/116 e das emendas introduzidas em 1997, pela Resoluo 55/88. 131 Referncia imposio de uma sentena pode no ser necessria para todos os pases.
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de carter fiscal, a extradio no poder ser recusada alegando-se que a lei do Estado requerido no impe os mesmos tipos de impostos ou tributos ou no possui legislao de imposto, direitos aduaneiros ou cmbio da mesma espcie que a legislao do Estado requerente.132 4. Se o pedido de extradio incluir diversos crimes punveis de acordo com a legislao de ambas as Partes, mesmo quando alguns deles no preencherem as demais condies determinadas no pargrafo 1 do presente artigo, a Parte solicitada poder conceder extradio para estes ltimos, uma vez provado que a pessoa deva ser extraditada por pelo menos um crime passvel de extradio,
Artigo 3 Motivos obrigatrios para a recusa da extradio

A extradio no ser concedida quando ocorrer alguma das seguintes circunstncias: (a) Se o crime pelo qual a extradio solicitada for considerado pelo Estado requerido como crime de natureza poltica. O conceito de um crime de natureza poltica no dever incluir qualquer crime sobre o qual as Partes tenham assumido uma obrigao, no mbito de qualquer conveno multilateral, ou qualquer outra hiptese acordada pelas Partes que no configure crime poltico para fins de extradio;133 (b) Se o Estado requerido tiver argumentos para acreditar que o pedido de extradio tenha sido feito a fim de processar ou punir uma pessoa por sua raa, religio, nacionalidade ou origem tica, opo poltica, sexo ou estado social, ou que a posio da pessoa possa ser prejudicada por qualquer uma dessas razes; (c) Se o crime pelo qual a extradio solicitada for um crime sob a lei militar, e no configurar um crime sob a lei criminal comum; (d) Se houve um julgamento final, executado contra o indivduo no Estado requerido, em relao ao crime pelo qual a extradio da pessoa for solicitada (e) Se a pessoa cuja extradio solicitada adquiriu, sob a lei de qualquer das Partes, imunidade a acusao ou punio por qualquer razo, incluindo lapso de tempo ou anistia;134 (f) Se a pessoa cuja extradio solicitada for ou possa vir a ser sujeita, no Estado requerente, a tortura ou punio e tratamento cruel, desumano ou degradante, se a
Alguns Estados podem omitir este pargrafo ou fornecer um campo opcional para recusa sob o Artigo 4. Os Estados podem excluir certa conduta, como por exemplo, atos de violncia, tais como crimes srios envolvendo um ato de violncia contra a vida, integridade fsica ou liberdade de uma pessoa, do conceito de crime poltico. 134 Alguns Estados podem fazer disto um campo opcional para a recusa sob o Artigo 4. Os Estados podem tambm querer restringir consideraes de lapso de tempo para a lei do Estado requerente apenas ou para provar que atos de interrupo no Estado requerente seriam reconhecidos no Estado requerido.
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pessoa no recebeu ou no receberia as garantias mnimas em procedimentos criminais, conforme contido no Acordo Internacional de Direitos Civis e Polticos,Artigo 14;135 (g) Se a sentena do Estado requerente for proferida revelia e a pessoa condenada no for avisada com a suficiente antecipao para comparecer em juzo nem lhe for dada a oportunidade de organizar a sua defesa, no teve ou ter a possibilidade de participar da reviso da causa.136
Artigo 4 Motivos facultativos para recusa de extradio

A extradio poder ser recusada quando ocorrer alguma das seguintes circustncias: (a) Se a pessoa cuja extradio solicitada for um nacional do Estado requerido. Se a extradio for recusada por este motivo, o Estado requerido pode, caso solicitado pelo Estado requerente, submeter o caso a suas autoridades competentes para tomar as aes apropriadas contra o indivduo em relao ao crime pelo qual a extradio foi solicitada137; (b) Se as autoridades competentes do Estado requerido tiverem decidido por no instituir ou finalizar os procedimentos contra o indivduo pelo crime pelo qual a extradio solicitada; (c) Se uma acusao referente ao crime pelo qual a extradio solicitada estiver pendente no Estado requerido contra o indivduo cuja extradio solicitada; (d) Se o crime pelo qual a extradio e solicitada prev a pena de morte sob a lei do Estado requerente, a menos que o Estado garanta, e o Estado requerido considere suficiente a garantia de que a pena de morte no ser imposta, ou se imposta, no ser executada. Caso a extradio seja recusada, o Estado requerido submeter o caso a suas autoridades competentes para que tomem as aes apropriadas contra o indivduo pelo crime pelo qual a extradio foi solicitada;138; (e) Se o crime pelo qual a extradio solicitada for cometido fora do territrio de qualquer das Partes, e a lei do Estado requerido no se aplicar jurisdio para o crime cometido fora do seu territrio em circunstncias semelhantes.
Ver anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. Alguns Estados podem acrescentar ao Artigo 3 os seguintes campos de recusa: Se houver provas insuficientes, de acordo com os padres de provas do Estado requerente, de que a pessoa cuja extradio seja requerida tenha participado do crime (ver tambm nota de rodap112). 137 Alguns pases podem tambm considerar, dentro de uma estrutura do sistema legal internacional, outros meios de assegurar que os responsveis por crimes no escapem da punio com base na nacionalidade, que permitiria se entregar por crimes srios ou transferncia temporria da pessoa, julgamento e o retorno do mesmo ao Estado requerido para cumprir a sentena. 138 Alguns pases podem aplicar a mesma restrio para a imposio de priso perptua ou com prazo indeterminado.
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(f) Se o Estado requerido considerar que o crime passvel de extradio foi cometido parcial ou inteiramente dentro do seu territrio.139. Quando a extradio for recusada por este motivo, o Estado requerido poder caso solicitado pelo outro estado, submeter o caso a suas autoridades competentes para que tomem aes apropriadas contra o indivduo pelo crime cuja extradio foi solicitada; (g) Se a pessoa cuja extradio requerida foi sentenciada ou estaria propenso a ser julgada ou sentenciada no Estado requerente por uma corte ad hoc ou tribunal de exceo; (h) Se o Estado requerido, levando em considerao a natureza do crime e o interesse do Estado requerente, considera que, nas circunstncias do caso, a extradio dessa pessoa seria incompatvel com consideraes humanitrias em razo da idade, sade ou outras circunstncias.
Artigo 5 Canais de comunicao e documentos necessrios140

1. Os pedidos de extradio devero ser feitos por escrito. Os pedidos, os documentos de apoio e comunicaes subsequentes, devero ser transmitidos pelos meios diplomticos, diretamente entre Ministrios da Justia ou quaisquer outras autoridades designadas pelas partes. 2. Os pedidos de extradio devero ser acompanhados do seguinte: (a) Em todos os casos, (I) Uma descrio o mais precisa possvel da pessoa procurada, junto com qualquer outra informao que possa ajudar a estabelecer a identidade, nacionalidade e localizao do indivduo; (II) O texto de relevante dispositivo legal que criou o crime ou, onde necessrio, uma declarao de lei relevante para o crime e uma declarao da penalidade que pode ser imposta para o crime; (b) Se o indivduo acusado de um crime, por um mandado emitido por uma corte ou autoridade judicial competente para a priso da pessoa ou por uma cpia certificada do mandado, uma declarao do crime pelo qual a extradio requisitada e a descrio das aes ou omisses que constituem o crime, incluindo uma indicao do tempo e do lugar de ocorrncia;141;
Alguns Estados podem fazer referncia especfica a uma embarcao sob sua bandeira ou uma aeronave registrada sob suas leis na poca da imputao do crime. 140 Os Estados podem incluir as mais avanadas tcnicas para a comunicao de pedidos e meios que possam confirmar a autenticidade dos documentos provindos do Estado requerente. 141 Os Estados que requererem provas para apoiar um pedido de extradio podem desejar definir as exigncias necessrias para satisfazer o teste para extradio e, ao faz-lo, levarem em considerao a necessidade para facilitar a cooperao internacional.
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(c) Se o indivduo foi condenado por um crime, por uma declarao do crime pelo qual a extradio solicitada e a descrio das aes ou omisses que constituem o crime e pelo original ou cpia certificada do julgamento ou qualquer outro documento indicando a condenao e a sentena imposta, o fato sob o qual a sentena executvel e o tempo que resta para cumprimento da sentena; (d) Se o indivduo foi condenado revelia por um crime, alm dos documentos estabelecidos no pargrafo 2 (c) do presente artigo, por uma declarao referente ao meio legal disponvel para a pessoa preparar sua defesa ou ter o caso novamente julgado na sua presena; (e) Se o indivduo foi condenado por um crime, mas nenhuma sentena lhe tenha sido imposta, por uma declarao criminal por meio da qual a extradio solicitada e uma descrio das aes e omisses que constituem o crime e por um documento estabelecendo a condenao e uma declarao na qual contm a sua culpabilidade e a inteno de impor uma sentena. 3. Documentos apresentados para embasar um pedido de extradio devero estar acompanhados de uma traduo no idioma do Estado requerido ou em outro idioma por ele aceito.
Artigo 6 Procedimento simplificado de extradio142

O Estado requerido, se no impedido pela lei, poder conceder extradio aps o recebimento de um pedido para priso provisria da pessoa procurada, contanto que ela consinta explicitamente perante uma autoridade competente.
Artigo 7 Certificao e autenticao

Com exceo do previsto no presente tratado, uma solicitao para extradio e os documentos que a apoiam, bem como os documentos ou outro material fornecido em resposta a tal pedido, no devero exigir certificao ou autenticao,143,
Artigo 8 Informao adicional

Se o Estado requerido considerar que a informao fornecida em apoio ao pedido de extradio no for suficiente, poder requerer que informaes adicionais sejam fornecidas em tempo razovel conforme especificar.
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Alguns Estados podem renunciar a exclusividade nos casos de extradio simplificada. O ordenamento jurdico de alguns Estados determina, como regra de admissibilidade em suas cortes, que os documentos enviados por outros Estados sejam previamente autenticados e, portanto, requerem clusula de autenticao.
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Artigo 9 Priso provisria

1. Em caso de urgncia, o Estado requerente poder solicitar priso provisria da pessoa procurada que esteja aguardando a apresentao do pedido de extradio. A solicitao dever ser transmitida por meio da Organizao Internacional de Polcia Criminal, pelos correios ou telgrafos ou por qualquer outro meio que permita um registro por escrito. 2. O pedido dever conter uma descrio das pessoas procuradas, uma declarao da extradio solicitada, uma declarao da existncia de um dos documentos mencionados no pargrafo 2 do Artigo 5 do presente Tratado, autorizando a apreenso da pessoa, uma declarao da punio que possa ser ou tenha sido imposta para o crime, incluindo o tempo restante para ser cumprido, uma declarao concisa dos fatos do caso, e uma declarao do local, se conhecido, em que a pessoa est. 3. O Estado requerido dever decidir sobre o pedido conforme sua lei e comunicar sua deciso ao Estado requerente sem demora. 4. O indivduo preso aps tal solicitao dever ser colocado em liberdade ao trmino de (40) dias contados a partir da data de sua priso se no for recebido um pedido de extradio acompanhado dos documentos especificados no pargrafo 2 do Artigo 5 do presente Tratado, no tiver sido recebido. O presente pargrafo no impede a possibilidade de liberdade condicional da pessoa antes do trmino de (40) dias. 5.A liberao da pessoa conforme o pargrafo 4 do presente artigo no dever evitar nova priso e a instituio de procedimentos visando extradio da pessoa procurada se o pedido e os documentos justificativos forem recebidos posteriormente.
Artigo 10 Deciso sobre a solicitao

1. O Estado requerido dever analisar o pedido de extradio de acordo com os procedimentos fornecidos por sua prpria lei, e dever comunicar de imediato sua deciso ao Estado requerente. 2. Devero ser fornecidas Razes para qualquer recusa total ou parcial do pedido.
Artigo 11 Rendio do indivduo

1. Ao serem informadas de que a extradio foi concedida, as Partes, sem atraso indevido, devero providenciar a rendio da pessoa procurada e o Estado requerido
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dever informar ao Estado requerente sobre o tempo pelo qual a pessoa procurada ficou detida com vistas rendio. 2. A pessoa dever ser removida do territrio do Estado requerido dentro do perodo de tempo razovel que o Estado requerido especificar, e se a pessoa no for removida nesse perodo o Estado requerido poder liberar a pessoa e recusar-se a extradit-la pelo mesmo crime. 3. Caso circunstncias de fora maior impeam que uma Parte renda ou remova a pessoa a ser extraditada, a outra Parte ser notificada. As duas Partes decidiro conjuntamente sobre uma nova data para a rendio, e sobre as medidas do pargrafo 2 do presente artigo que devero ser aplicadas.
Artigo 12 Rendio adiada ou condicional

1. O Estado requerido pode, aps tomar suas prprias decises sobre a solicitao de extradio, adiar a rendio da pessoa procurada, a fim de process-la ou, se essa pessoa j tiver sido condenada, a fim de executar uma sentena imposta por um crime pelo qual a extradio solicitada. Em tais casos o Estado requerido dever aconselhar o requerente adequadamente. 2. O Estado requerido pode, em vez de adiar a rendio, temporariamente render o procurado pelo Estado requerente de acordo com as condies a serem determinadas pelas Partes.
Artigo 13 Entrega de pertences

1. At o limite permitido pela lei do Estado requerido e reservados os direitos de terceiros, que devero ser devidamente respeitados, todos os pertences encontrados no Estado requerido que tenham sido adquiridos como resultado de crime ou que possam ser requisitados como provas, caso o Estado requerente assim o faa, devero ser entregues se a extradio for concedida. 2. Tais pertences podero, se o Estado requerente assim o solicitar, ser entregues ao Estado requerente mesmo que a extradio acordada no possa ser realizada. 3. Quando esses pertences forem suscetveis de captura ou confisco no Estado requerido, esse poder ret-los ou, temporariamente, entreg-los. 4. Uma vez concludos os procedimentos, quando a lei do Estado requerido ou a proteo de direitos de terceiros assim o requerer, qualquer pertence capturado dever ser devolvido ao Estado requerido livre de custos aps o encerramento dos procedimentos, se este Estado o solicitar.
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Artigo 14 Princpio da especialidade

1. Uma pessoa extraditada nos termos do presente tratado no dever ser processada, condenada, detida, extraditada para um terceiro Estado, nem estar sujeita a qualquer restrio de liberdade pessoal no territrio do Estado requerente por qualquer crime cometido antes da rendio, exceto: (a) Por um crime pelo qual a extradio tenha sido concedida144 (b) Por qualquer outro crime, autorizado pelo Estado requerido, autorizao ser concedida se o crime pela qual ela for requerida estiver sujeito a extradio de acordo com o presente Tratado.145. 2. Um pedido de autorizao do Estado requerido nos termos do presente artigo dever ser acompanhado dos documentos mencionados no pargrafo 5 do presente Tratado e de um registro legal de qualquer declarao feita pelo extraditado com relao ao crime.146. 3. O Pargrafo 1 do presente artigo no se aplicar se a pessoa no tiver oportunidade de deixar o Estado requerente, e no o tiver feito dentro dos (30/45) dias da dispensa final em relao ao crime pelo qual o indivduo tiver sido extraditado ou se a pessoa voluntariamente tiver retornado para o territrio do Estado requerente aps deix-lo.
Artigo 15 Transporte
1. Quando um indivduo estiver sendo extraditado por um terceiro Estado, a partir do territrio da outra Parte, o pas que ir receb-lo dever solicitar outra Parte que permita o trnsito pelo seu territrio. Isto no se aplica quando o transporte areo for utilizado e no tenha sido programado pouso no territrio da outra Parte. 2. Ao receber tal pedido, que conter informaes relevantes, o Estado requerido dever tratar desta solicitao de acordo com os procedimentos fornecidos pelas suas prprias leis. O Estado requerido dever cumprir o que foi solicitado imediatamente, a menos que seus interesses bsicos possam ser desse modo prejudicados.147.
Os Estados podem provar tambm que a regra de exclusividade no se aplica para extraditar por crimes provados pelos mesmos fatos e punveis com pena igual ou menor do que a do crime original pelo qual a extradio foi solicitada. 145 Alguns Estados podem no querer assumir essa obrigao e incluir outros motivos para determinar se consentem ou no. 146 Os Estados podem adiar o requerimento para fornecimento de alguns ou todos os documentos. 147 Alguns Estados podem acordar sobre outras condies de recusa, que tambm podem garantir a recusa de extradio, tais como os relacionados natureza do crime (ex. poltico, fiscal, militar) ou situao da pessoa (ex. seus prprios cidados). Contudo, os pases podem provar que o trnsito no deve ser negado com base na nacionalidade.
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3. O Estado de trnsito dever garantir a existncia de provises legais que permitam manter a pessoa em custdia durante o trnsito. 4. No caso de uma aterrissagem no programada, a Parte qual deve ser solicitada a permisso do trnsito poder, a pedido do responsvel pela escolta, manter a pessoa em custdia por (48) horas, condicionado ao recebimento de uma solicitao de trnsito a ser feita de acordo com o pargrafo 1 do presente artigo.
Artigo 16 Solicitaes concorrentes

Se uma Parte receber pedidos para extradio do mesmo indivduo por outra Parte e por uma terceira, ela dever determinar a qual destes Estados o indivduo dever ser extraditado.
Artigo 17 Custos
1. O Estado requerido dever arcar tambm com as despesas de qualquer processo em sua jurisdio resultantes de uma solicitao de extradio. 2. O Estado requerido dever arcar com as despesas realizadas em seu territrio que tiverem ligao com a captura e entrega de pertences, ou da priso e deteno da pessoa cuja extradio solicitada.148. 3. O Estado requerente dever arcar com as despesas resultantes do traslado da pessoa a partir do territrio do Estado requerido, incluindo as despesas de trnsito.
Artigo 18 Disposies finais

1. O presente tratado est sujeito a (ratificao, aceitao ou aprovao). Os instrumentos de (ratificao, aceitao ou aprovao) sero compartilhados o antes possvel. 2. O presente Tratado entrar em vigor no trigsimo dia aps a data da troca dos instrumentos de (ratificao, aceitao ou aprovao). 3. O presente Tratado dever aplicar-se aos pedidos feitos aps a sua entrada em vigor, mesmo que as aes ou omisses relevantes tenham ocorrido antes dessa data.
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Alguns pases podem solicitar reembolso de custos incorridos como resultado da retirada da solicitao de extradio ou de priso provisria. Pode haver casos para a consulta entre os Estados requerente e requerido para o pagamento, pelo requerente, de custos extraordinrios, especialmente em casos complexos onde houver significativa disparidade nos recursos disponveis para os dois Estados.
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4. Qualquer das Partes Contratantes poder denunciar o presente Tratado notificando por escrito a outra parte. Tais denncias produziro efeito seis meses aps a data em que tal nota for recebida pela outra Parte. EM TESTEMUNHO DA VERDADE, os abaixo assinados, devidamente autorizados por seus respectivos Governos, firmaram o presente Tratado. ____________________________________________________________ PRODUZIDO em ____________________________________________, na data ___________________________________________________, e no(s) idioma(s) ____________________ e _____________________ (ambos/todos) cujas vias so igualmente autnticas.
25. Tratado modelo de assistncia mtua em matria criminal149

O (A) ___________________________________________________ e o (a)____________________________________________________________ Desejando estender cada uma das mais abrangentes medidas de cooperao de combate ao crime. Concordam com o que segue:
Artigo 1 mbito de aplicao150

1. As Partes, de acordo com o presente Tratado, fornecero uma outra as mais amplas medidas possveis de assistncia mtua nas investigaes ou aes judiciais, em relao aos crimes, cuja punio, poca da solicitao de assistncia, esteja sob a jurisdio das autoridades judiciais do Estado requerente. 2. A assistncia mtua a ser fornecida, de acordo com o presente Tratado, poder incluir: (a) Obteno de provas e declaraes dos indivduos;
Resoluo 45/117, da Assemblia Geral, emendada pela Resoluo 53/112. A verso do Tratado Modelo de Assistncia Mtua em Matria Criminal contida nesta edio resultou da fuso do Tratado Modelo adotado pela Assembleia Geram em 1990, por meio da Resoluo 45/117, com as emendas introduzidas em 1998, por meio da Resoluo 53/112. 150 A ampliao da abrangncia da assistncia a ser fornecida, como cobertura de informao sobre sentenas reconhecidas para naturais das Partes, podem ser consideradas bilateralmente. Obviamente, tal assistncia deve ser compatvel com o ordenamento jurdico do Estado requerido.
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(b) Assistncia na disponibilidade de detentos ou outros indivduos para prestarem depoimentos ou auxiliarem nas investigaes; (c) Prestao de servio de documentao judicial; (d) Execuo de busca e apreenso; (e) Percia de objetos e lugares; (f) Disponibilizao de informaes e itens que servem como provas; (g) Fornecimento de originais ou cpias de documentos e registros relevantes, inclusive bancrios, financeiros, corporativos ou negociais. 3. O presente Tratado no ser aplicado em casos: (a) de deteno ou encarceramento de qualquer indivduo com vistas sua extradio; (b) da execuo dos julgamentos criminais no Estado requerido impostos pelo Estado requerente at o limite permitido pela lei do Estado requerido no Artigo 18 do presente Tratado; (c) da transferncia de indivduos em custdia para cumprir pena; (d) da transferncia de processos em assuntos criminais.
Artigo 2151 Outras disposies

A menos que as Partes decidam de forma diversa, o presente Tratado no dever afetar obrigaes existentes entre elas seja de acordo com outros tratados ou acordos ou de outra forma.
Artigo 3 Indicao das autoridades centrais

Cada parte dever designar uma autoridade ou autoridades centrais por meio das quais pedidos referentes ao presente artigo devero ser encaminhados ou recebidos.152, do qual a outra Parte dever ficar ciente.
O Artigo 2 reconhece o papel contnuo de assistncia informal entre os rgos de aplicao da lei e rgos associados em diferentes pases. 152 Os Estados podem considerar o fornecimento de comunicao direta entre as Autoridades Centrais e, para que estas cumpram um papel ativo na garantia de rpida execuo dos pedidos, controlando a qualidade e estabelecendo prioridades. Os Estados tambm podem acordar que as Autoridades Centrais no sejam canal exclusivo para assistncia entre as Partes e que a troca indireta de informao deva ser encorajada na extenso permitida pelas leis ou acordos internacionais.
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Artigo 4153 Recusa de assistncia

1. A assistncia poder ser recusada, caso:154: (a) O Estado requerido acredite que o pedido, se concedido, prejudicar sua soberania, segurana, ordem pblica (ordre public) ou outro interesse pblico essencial; (b) O crime seja considerado pelo Estado requerido como de natureza poltica; (c) Haja fundados motivos para se acreditar que a solicitao de assistncia tenha sido feita com o propsito de processar uma pessoa por motivo de raa, sexo, religio, nacionalidade, origem tnica ou opinies polticas ou que a situao da pessoa possa ser prejudicada por qualquer uma dessas razes; (d) A solicitao se relacione a um crime cujo processo no Estado requerente seja incompatvel com as leis do Estado requerido, sob pena de ferir o princpio do ne bis in idem; (e) A assistncia solicitada exigir do Estado requerido que aplique medidas compulsrias inconsistentes com suas leis e prticas, se o crime for objeto de investigao ou execuo sob sua prpria jurisdio; (f) O ato seja um crime sob a lei militar, mas no o seja sob a lei criminal comum. 2. A assistncia no ser recusada com base unicamente em motivo de sigilo bancrio e de instituies financeiras similares. 3. O Estado requerido pode adiar a execuo do pedido caso a execuo imediata interferir na investigao ou processo em andamento no Estado requerido. 4. Antes de recusar uma solicitao ou adiar sua execuo, o Estado requerido dever considerar se a assistncia pode ser concedida de acordo com certas condies. Se o Estado requerente aceitar assistncia sujeito a essas condies, dever obedec-las.155. 5. Razes devero ser fornecidas para qualquer recusa ou adiamento de assistncia mtua.
O Artigo 4 fornece um rol exemplificativo de motivos para recusa. Alguns Estados podem apagar ou modificar alguns dispositivos ou incluir outros motivos de recusa, tais como aqueles relacionados natureza do crime (ex. fiscal), natureza da penalidade aplicvel (ex. penas capitais), exigncias e conceitos comuns (ex. dupla jurisdio, sem lapso de tempo), ou tipos especficos de assistncia (ex. interceptao de telecomunicaes, apresentao de testes DNA). Os Estados podem, na medida do possvel, prestar assistncia, mesmo se o ato sobre o qual o pedido se baseia no seja um crime no Estado requerido (ausncia de dupla criminalidade). Os Estados podem tambm considerar a restrio da exigncia da dupla criminalidade a certos tipos de assistncias, tais como busca e apreenso. 155 Os Estados devero fazer consultas, de acordo com o Artigo 21, antes de recusar ou adiar a assistncia.
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Artigo 5 Contedo da Solicitao

1. Na solicitao de assistncia devero constar:156. (a) O nome da agncia requisitante e da autoridade competente que estiver conduzindo a investigao ou processo na corte ao qual o pedido est relacionado; (b) A finalidade da solicitao e uma breve descrio da assistncia demandada; (c) Uma descrio dos fatos alegados como tipificadores de um crime e uma declarao ou texto das leis relevantes, exceto nos casos de uma solicitao de fornecimento de documentos; (d) O nome e endereo da pessoa a ser atendida, se necessrio; (e) A razo e os detalhes de qualquer procedimento ou exigncia que o Estado requerente possa desejar, incluindo uma declarao sobre a necessidade de uma evidncia ou declarao juramentada ou certificada; (f) Indicao do prazo desejado para proceder ao cumprimento da solicitao; (g) Qualquer outra informao necessria para um adequado andamento da solicitao. 2. As solicitaes, documentos auxiliares e outras comunicaes feitas de acordo com o presente Tratado devero estar acompanhadas por uma traduo na lngua do Estado requerido ou outra lngua aceita no Estado,157, 3. Se o Estado requerido considerar que a informao contida na solicitao no suficiente para possibilitar seu exame, poder requerer informaes adicionais.
Artigo 6158 Cumprimento de solicitaes

De acordo com o disposto no Artigo 20 do presente Tratado, solicitaes de assistncia devero ser realizadas de imediato, da maneira prevista pela lei e pelos costumes do Estado requerido. Conforme for compatvel com sua legislao e seus costumes, o Estado requerido cumprir a solicitao conforme especificado pelo Estado requerente.159.
Esta lista pode der ampliada ou reduzida em negociaes bilaterais. Os Estados podem querer que o pedido seja feito por meios de comunicao modernos, incluindo, em casos particularmente urgentes, solicitaes verbais imediatamente confirmadas por escrito. 158 Provises mais detalhadas podem ser includas no tocante ao fornecimento da informao sobre a poca e o lugar da execuo da solicitao e solicitando ao Estado requerido que informe prontamente ao Estado requerente nos casos em que atrasos significativos possam ocorrer ou em que a deciso final no est de acordo com o solicitado, e as razes da recusa. 159 O Estado requerido dever assegurar tais ordens, incluindo ordens judiciais, conforme necessrias para a execuo da solicitao. Os Estados podem, tambm, concordar, de acordo com a legislao nacional, em representar ou agir em nome ou em benefcio do Estado requerente em procedimentos legais necessrios para assegurar tais ordens.
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Artigo 7 Devoluo de material para o Estado requerido

Quaisquer pertences, bem como arquivos ou documentos originais entregues ao Estado requerente de acordo com o presente Tratado, devero ser devolvidos ao Estado requerido o mais rapidamente possvel, a menos que o ltimo renuncie ao seu direito de retorno.
Artigo 8160 Limitaes de uso

A menos que seja acordado de outra forma, o Estado requerente no usar ou transferir, sem o consentimento do Estado requerido, informao ou prova fornecidas pelo Estado requerido para investigaes ou procedimentos que no aqueles declarados na solicitao. Contudo, nos casos em que a acusao alterada, o material fornecido pode ser utilizado quando for possvel prestar assistncia recproca de acordo com o presente Tratado, relativamente ao crime imputado.
Artigo 9 Proteo de confidencialidade161

Mediante solicitao: (a) O Estado requerido dever envidar seus maiores esforos para manter em confidencialidade o pedido de assistncia, seu contedo e seus documentos auxiliares, bem como o fato de haver concedido tal assistncia. Se a solicitao no puder ser realizada sem rompimento da confidencialidade, o Estado requerido dever informar ao Estado requerente, que ento dever determinar se a solicitao dever, ainda assim, ser atendida; (b) O Estado requerente dever manter a confidencialidade da informao e da prova fornecidas pelo Estado requerido, exceto se a evidncia e a informao forem necessrias para a realizao da investigao e dos procedimentos descritos no pedido.
Alguns Estados podem querer omitir o Artigo 8 ou modific-lo, por exemplo, restringi-lo a crimes fiscais, ou restringir o uso de provas apenas quando o Estado requerido fizer uma solicitao expressa a esse fato. 161 Provises relacionadas confidencialidade podem ser importantes para muitos Estados, mas podem apresentar problemas para outros. A natureza das provises nos tratados individuais pode ser determinada em negociaes bilaterais.
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Artigo 10 Fornecimento de documentos162

1. O Estado requerido dever fornecer os documentos transmitidos a ele para esta finalidade pelo Estado requerente. 2.As solicitaes para a entrega de citaes sero formuladas ao Estado requerido pelo menos (...)163 dias antes da data para a qual o comparecimento da pessoa seja requerido. Em casos urgentes, o Estado requerido pode renunciar ao tempo solicitado.
Artigo 11164 Recepo de depoimentos

1. Quando solicitado, e de harmonia com as suas leis, o Estado requerido receber depoimentos sob juramento ou sob uma forma solene, tomar declaraes ou pedir elementos de prova que depois enviar ao Estado requerente. 2.A pedido do Estado requerente, as Partes no processo em curso em tal Estado, bem como os seus representantes legais e os representantes desse mesmo Estado, podero assistir ao desenrolar do processo, submetendo-se, contudo, s leis e procedimentos do Estado requerido.165.
Artigo 12 Direito ou obrigao de recusar a prestao de depoimento

1. A pessoa que for chamada para prestar depoimento no Estado requerido ou no Estado requerente pode recusar-se a fornec-las se:
Dispositivos mais detalhados relacionados ao fornecimento de documentos, tais como ordens ou sentenas judiciais, podem ser determinados bilateralmente. Os dispositivos podem ser necessrios para o fornecimento de documentos pelo correio ou por outro meio e para o encaminhamento da prova de fornecimento dos documentos. Por exemplo, prova de fornecimento pode ser apresentada por meio de um recibo datado e assinado pela pessoa atendida, ou por meio de declarao feita pelo Estado requerido de que o servio foi executado, com uma indicao da forma e data de tal servio. Um desses documentos pode ser enviado de imediato ao Estado requerente. O Estado requerido pode, caso o Estado requerente assim o solicite, dizer que o servio foi realizado de acordo com a lei do Estado requerido. Se o servio no puder ser realizado, as razes podem ser comunicadas prontamente pelo Estado requerido ao Estado requerente. 163 Dependendo da distncia da viagem e acordos relacionados. 164 Artigo 11 diz respeito obteno de provas nos processo judiciais, a tomada de declarao de uma pessoa por um processo menos formal e a produo de provas. 165 Sempre que possvel e consistente com os princpios fundamentais do ordenamento jurdico interno, as Partes devem permitir que testemunhos, declaraes ou outra forma de assistncia sejam feitos por meio de videoconferncia ou por outro meio moderno de comunicao e assegurar que o perjrio cometido sob tais circunstncias seja considerado delito criminal.
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166
a) A lei do Estado requerido permitir ou exigir que a pessoa se recuse a fornecer evidncias em circunstncias similares em procedimentos originados no Estado requerido; ou (b) A lei do Estado requerente permitir ou exigir que a pessoa se recuse a fornecer evidncias em circunstncias similares em procedimentos originados no Estado requerente. 2. Caso a pessoa alegar o direito de se recusar a prestar depoimento ou a obrigao de no o prestar luz da lei de outro Estado, o Estado onde essa pessoa estiver dever, em respeito a isso, confiar em um certificado da autoridade competente do outro Estado como evidncia da existncia ou inexistncia desse direito ou obrigao.166.
Artigo 13 Possibilidade de indivduos sob custdia prestarem depoimento ou auxiliarem nas investigaes167
1. A pedido do Estado requerente e se o Estado requerido concordar e sua lei assim o permitir, uma pessoa em custdia nesse Estado poder, dependendo do seu consentimento, ser temporariamente transferida para o Estado requerente para prestarem depoimento ou ajudar nas investigaes. 2. Quando a pessoa transferida tiver que ser mantida sob custdia sob a lei do Estado requerido, o Estado requerente dever mant-la em custdia e retorn-la ao Estado requerido ao final do assunto em relao ao qual a transferncia foi solicitada, ou antes disso, conforme a presena da pessoa no for mais necessria. 3. Quando o Estado requerido informar o Estado requerente de que o indivduo transferido no precisa mais ser mantido sob custdia, essa pessoa dever ser colocada em liberdade e ser tratada de acordo com o artigo 14 do presente Tratado.
Artigo 14 Disponibilidade de outras pessoas prestarem depoimento ou auxiliarem nas investigaes168

1.O Estado requerente pode solicitar assistncia ao Estado requerido para convidar uma pessoa:
Alguns Estados podem querer que uma pessoa que testemunhe no Estado requerente no possa se recusar a testemunhar baseado em um privilgio aplicvel no Estado requerido. 167 Nas negociaes bilaterais, tambm se pode introduzir dispositivos para tratar de tais assuntos, como as modalidades e tempo de restituio de provas e a fixao de um prazo para a presena da pessoa sob custdia no Estado requerente. 168 Os dispositivos relacionados ao pagamento das despesas da pessoa que estiver fornecendo assistncia esto contidos no pargrafo 3 do artigo 14. Detalhes adicionais, tais como a dispositivos que determinem o pagamento antecipado de custos podem estar sujeitos a negociaes bilaterais.
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(a) A comparecer em procedimentos em relao a assunto criminal no Estado requerente a menos que o indivduo seja a pessoa acusada; ou (b) A auxiliar nas investigaes em relao a um assunto criminal no Estado requerente. 2. O Estado requerido citar a pessoa para se apresentar como testemunha ou perita em processos ou para auxiliar nas investigaes. Quando for apropriado, o Estado requerido dever certificar-se de que arranjos satisfatrios tenham sido feitos para a segurana da pessoa. 3. A solicitao ou intimao dever indicar o valor aproximado dos subsdios e as despesas de viagem e subsistncia a serem pagos pelo Estado requerente. 4. Mediante pedido, o Estado requerido poder conceder um adiantamento pessoa, que dever ser restitudo pelo Estado requerente.
Artigo 15169 Salvo conduto

1. De acordo com o disposto no pargrafo 2 do presente artigo, quando a pessoa estiver no Estado requerente conforme a solicitao feita nos termos dos artigos 13 ou 14 do presente Tratado: (a) No dever ser presa, processada, punida ou sujeita a qualquer restrio de liberdade pessoal no Estado requerente em relao a qualquer ao ou omisso ou convices que precederam a sua partida do Estado requerido; (b) No dever, sem seu consentimento, ser solicitada a fornecer evidncias em qualquer processo ou auxiliar em qualquer negociao que no seja para o processo ou investigao ao qual a solicitao se refere. 2. O pargrafo 1 do presente artigo dever deixar de ser aplicado caso essa pessoa, tendo sido liberada para sair, no deixe o Estado requerente dentro de um perodo de (15) dias consecutivos, ou qualquer perodo mais longo de outra forma acordado pelas Partes, depois do qual a pessoa tenha sido oficialmente notificada de que sua presena no mais necessria ou, aps ter sado, tenha voluntariamente retornado. 3. Uma pessoa que no consinta com um pedido de acordo com o artigo 13 ou aceite um convite conforme o artigo 14 no dever ser, por essa razo, responsvel por qualquer penalidade ou estar sujeita a qualquer medida coercitiva, mesmo quando tiver se manifestado ao contrrio na solicitao ou intimao.
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Os dispositivos do Artigo 15 podem ser necessrios como nico meio de garantir importantes provas em processos envolvendo crimes graves, nacionais ou transnacionais. Contudo, j que podem acarretar dificuldades para alguns Estados, o contedo preciso do artigo, inclusive quaisquer acrscimos ou alteraes, pode ser determinado em negociaes bilaterais.
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Artigo 16 Entrega de documentos disponveis ao pblico e outros registros170

1. O Estado requerido dever fornecer cpias dos documentos e registros quando estiverem abertos para acesso ao pblico como parte de um registro pblico ou, de outra forma, quanto estiverem disponveis para compra ou inspeo pelo pblico. 2. O Estado requerido poder fornecer cpias de qualquer outro documento ou registro sob as mesmas condies se tais documentos ou registros puderem ser fornecidos para aplicao de suas leis ou autoridades judiciais.
Artigo 17 Busca e apreenso171

O Estado requerido, na medida em que suas leis permitam, dever realizar pedidos de busca e apreenso e entrega de qualquer material ao Estado requerente para fins evidenciais, contanto que os direitos de boa f das Partes sejam protegidos.
Artigo 18172 Produtos de crimes173

1. No presente artigo produto do crime significa qualquer pertence que seja suspeito, ou conforme apurado por uma corte, que proceda ou derive direta ou indiretamente do cometimento de um delito ou que represente o valor do pertence ou de outros benefcios derivados do cometimento de um crime. 2. O Estado requerido, a pedido, dever esforar-se para averiguar se qualquer produto dos supostos crimes esto localizados dentro de sua jurisdio e notificar o Estado requerente sobre os resultados de suas investigaes. Ao fazer o pedido, o
Pode-se questionar se este ato deveria ser discricionrio. Este dispositivo pode ser alterado em negociaes bilaterais. 171 Acordos bilaterais podem abranger a proviso de informaes sobre os resultados de busca e apreenso e a observncia das condies impostas em relao entrega do bem apreendido. 172 As notas de rodap relacionados a este artigo em sua forma original conforme o Protocolo Opcional ao Tratado Modelo sobre Assistncia Mtua em Matrias Criminais relacionados aos produtos do crime (Resoluo 45/117, da Assemblia Geral) foram retirados de acordo com a Resoluo 53/112, anexo I, pargrafo 15. 173 A assistncia no perdimento do direito aos produtos de crime tem surgido como um importante instrumento na cooperao internacional. Dispositivos similares a essas delineadas no presente artigo aparecem em muitos tratados de assistncia internacional. Maiores detalhes podem ser fornecidos em acordos bilaterais. Um assunto que poderia ser considerado a necessidade de outras provises que tratem de questes relacionadas a sigilo bancrio. Dispositivos podem ser elaborados para a diviso equitativa dos produtos de crimes entre os Estados contratantes ou para a considerao de descarte dos produtos, considerados caso a caso.
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Estado requerente dever notificar o Estado requerido sobre os fundamentos para crer que tais produtos possam estar localizados dentro de sua jurisdio. 3. Em prosseguimento ao pedido feito sob o pargrafo 2 do presente artigo, o Estado requerido dever empenhar-se para investigar bens, transaes financeiras, e obter outras informaes ou evidncias que possam ajudar a garantir a recuperao do produto do crime. 4. Quando, de acordo com o pargrafo 2 do presente artigo, forem encontrados produtos suspeitos de serem originrios de crimes, o Estado requerido, a pedido, dever requerer as medidas que forem permitidas por sua lei para evitar qualquer manuseio, transferncia ou descarte daqueles produtos suspeitos de serem originrios de crimes, que estejam pendentes de uma destinao final de uma corte do Estado requerente. 5. O Estado requerido dever, se permitido por suas leis, executar ou permitir a aplicao de uma ordem final de perda ou confisco dos produtos do crime feito pela corte do Estado requerente ou tomar outra medida apropriada para proteger o produto aps a solicitao pelo Estado requerente174. 6.As partes asseguraro que os direitos de bona fide de terceiros sero respeitados na aplicao do presente artigo.
Artigo 19 Certificao e autenticao175

Um pedido de assistncia e seus documentos auxiliares, bem como os documentos ou outros materiais fornecidos em resposta a tal pedido, no devero requerer certificao ou autenticao.
Artigo 20 Custos176
Os custos normais para realizar uma solicitao sero arcados pelo Estado requerido, a menos que determinado de outra forma pelas Partes. Se forem necessrias
As Partes devem considerar ampliar o alcance do presente artigo com a incluso de referncias para a restituio s vtimas e a recuperao das multas impostas como sentena em um processo criminal. 175 O ordenamento jurdico de alguns Estados determina, como regra de admissibilidade em suas cortes, que os documentos enviados por outros Estados sejam previamente autenticados e, portanto, requerem clusula de autenticao. 176 Dispositivos mais detalhados podem ser includos. Por exemplo, o Estado requerido pagar as despesas comuns de preenchimento da solicitao para assistncia, exceto aquela que o Estado requerente arcaria com (a) as despesas excepcionais ou extraordinrias necessrias para preencher a solicitao, quando solicitado pelo Estado requerido e sujeito a consultas prvias; (b) despesas associadas ao transporte de qualquer pessoa para o territrio do Estado requerido ou a partir dele, e quaisquer taxas, compensaes ou despesas pagas a essa pessoa no Estado requerente, conforme requerido nos artigos 11, 12 ou 13; (c) as despesas associadas conduo da custdia ou com oficiais de escolta e (d) as despesas envolvidas na obteno de relatrios de especialistas.
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despesas de natureza substancial ou extraordinria para executar o pedido, as Partes devero consultar-se com antecedncia para determinar os termos e condies sob os quais a solicitao ser realizada, bem como a maneira pela qual os custos sero pagos.
Artigo 21 Consulta
As Partes consultar-se-o imediatamente, a pedido de qualquer uma delas, no que se referir interpretao, aplicao ou realizao do presente Tratado de modo geral ou em relao a um caso particular.
Artigo 22 Disposies Finais

1. O presente Tratado est sujeito a [ratificao, aceitao ou aprovao). Os instrumentos de [ratificao, aceitao ou aprovao) sero depositados o mais rapidamente possvel. 2. O presente Tratado entra em vigor aps o trigsimo dia aps a data de troca dos instrumentos para [ratificao, aceitao ou aprovao) 3. O presente Tratado aplicar-se- aos pedidos feitos aps sua entrada em vigor, mesmo se as aes ou omisses ocorrerem antes desta data. 4. Qualquer Parte Contratante poder denunciar o presente Tratado fornecendo nota escrita outra Parte. Tal denncia ser efetivada seis meses aps a data de recebimento da outra Parte. EM F DE QUE, os abaixo assinados, para tal devidamente aprovados por seus respectivos Governos, assinaram este Tratado. PRODUZIDO em ________________________________________, na data _____________________, em ________________________ e no(s) idioma(s), __________________________ [ambos/todos) os textos igualmente autnticos.
26. Tratado modelo de transferncia de procedimentos em assuntos criminais177

O(A)____________________________ e o(a) _______________________ Desejando fortalecer a cooperao internacional e assistncia mtua em justia criminal, com base nos princpios de respeito soberania e jurisdio nacionais e na no interferncia em assuntos internos dos Estados,
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Acreditando que tal cooperao deve promover os fins da justia, a reinsero social de criminosos e os interesses de vtimas de crimes, Tendo em mente que a transferncia de procedimentos em assuntos criminais contribui para uma administrao efetiva da justia e para reduzir conflitos de competncia, Cientes de que a transferncia de procedimentos em assuntos criminais pode ajudar a evitar prises anteriores ao julgamento e posteriormente reduzir a populao carcerria, Convencidos, portanto, de que a transferncia de procedimentos em assuntos criminais deve ser promovida, Acordaram no que se segue:
Artigo 1 Abrangncia de aplicao

1. Quando um indivduo for suspeito por um crime de acordo com a lei de um Estado que seja Parte Contratante, este Estado deve, caso seja de interesse da administrao prpria de justia requerer, solicitar que outro Estado, que seja Parte Contratante, adote procedimentos quanto ao crime. 2. Para fins de aplicao do presente Tratado, as Partes Contratantes devem adotar as medidas legislativas necessrias para garantir que a solicitao do Estado requerente para adoo de procedimentos permita que o Estado requerido aplique a jurisdio necessria.
Artigo 2 Canais de comunicao

A solicitao para a adoo de procedimentos deve ser realizada por escrito. A solicitao, documentos de suporte e comunicao subsequentes devem ser transmitidos por meio de canais diplomticos, diretamente entre os Ministrios da Justia ou quaisquer outras autoridades designadas pelas Partes.
Artigo 3 Documentos necessrios

1. A solicitao de adoo de procedimentos deve conter ou estar acompanhada das seguintes informaes: (a) Nome da autoridade requerente; (b) Uma descrio do ato pelo qual a transferncia est sendo solicitada, incluindo horrio e local especficos do crime; (c) Uma declarao sobre os resultados das investigaes que reforam os indcios do crime;
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(d) As disposies legais do Estado requerente sob cujas bases o ato caracterizado um crime. (e) Uma declarao razoavelmente exata sobre a identidade, nacionalidade e residncia do indivduo suspeito. 2. Os documentos apresentados em suporte solicitao de adoo de procedimentos devem estar acompanhados da traduo para a lngua do Estado requerido ou para outra lngua aceita pelo Estado.

A menos que as Partes decidam o contrrio, uma solicitao para adoo de procedimentos e a documentao de suporte, bem como documentos e outro material fornecido em resposta a tal solicitao, sujeitos lei nacional, no devem exigir certificao ou autenticao.178

As autoridades competentes do Estado requerido devem verificar que aes devem tomar diante da solicitao de adoo de procedimentos a fim de atender ao pedido, na medida do possvel, de acordo com sua prpria lei, e deve prontamente comunicar sua deciso ao Estado requerente.
Artigo 6 Dupla criminalidade

Uma solicitao de adoo de procedimentos pode ser atendida apenas se o ato que motiva a solicitao configurar um crime cometido no territrio do Estado requerido.
Artigo 7 Condies para recusa

Caso o Estado requerido se recuse a aceitar uma solicitao de transferncia de procedimentos, dever comunicar as razes de tal recusa ao Estado requerente. Poder haver recusa se:179
O ordenamento jurdico de alguns Estados determina, como regra de admissibilidade em suas cortes, que os documentos enviados por outros Estados sejam previamente autenticados e, portanto, requerem clusula de autenticao. 179 Quando estiverem negociando sob a gide do presente Tratado Modelo, os Estados podem adicionar a esta lista outras condies para recusa, relacionadas, por exemplo, natureza ou gravidade do crime, proteo a direitos humanos fundamentais, ou consideraes de ordem pblica.
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(a) O indivduo suspeito no for nacional ou residente do Estado requerido; (b) O ato for um crime caracterizado pela lei militar, que no represente tambm crime sob os auspcios da lei ordinria criminal; (c) O crime esteja associado a impostos, obrigaes, alfndega ou cmbios; (d) O crime seja alegado pelo Estado requerido como sendo de natureza poltica.
Artigo 8 Situao do indivduo suspeito

1. O indivduo suspeito deve expressar a qualquer dos Estados sua opinio quanto transferncia de procedimentos.Tais interesses podero, tambm, ser expressos pelos representantes legais ou parentes prximos do indivduo suspeito. 2.Antes que uma solicitao de transferncia de procedimentos seja feita, o Estado requerente deve, caso seja aplicvel, permitir que o indivduo suspeito apresente seu ponto de vista em relao ao crime alegado e transferncia pedida, a menos que o indivduo tenha ocultado ou de outra forma obstrudo a ao da justia.
Artigo 9 Direitos da vtima

Tanto o Estado requerente quanto o Estado requerido devem certificar-se de que na transferncia de procedimentos os direitos da vtima do crime, particularmente seu direito de restituio ou compensao, no sejam afetados como resultado de tal transferncia. Caso no se alcance uma adequao das exigncias da vtima antes da transferncia, o Estado requerido deve permitir a representao dessas vontades na transferncia de procedimentos, se sua legislao assim possibilitar. Numa eventual morte da vtima, tais provises devem ser aplicadas a seus dependentes.
Artigo 10 Efeitos da transferncia de procedimentos no Estado requerente (ne bis in idem)

Mediante aceitao por parte do Estado requerido de tomar as providncias exigidas contra o suspeito, o Estado requerente deve interromper provisoriamente a ao judicial, exceto a investigao necessria, incluindo assistncia jurdica ao Estado requerido, at que este informe que o caso foi finalmente encerrado. A partir dessa data o Estado requerente deve abster-se de uma ao judicial posterior referente ao mesmo crime.
174
Artigo 11 Efeitos da transferncia de procedimentos no Estado requerido

1. Procedimentos transferidos mediante acordo devem ser regulados pela lei do Estado requerido.A partir do momento em que acusa o suspeito de acordo com sua lei, o Estado requerido deve fazer os ajustes necessrios com relao a elementos particulares para a descrio legal do crime. Quando a competncia do Estado requerido estiver baseada na proviso estabelecida no pargrafo 2 do artigo 1 do presente Tratado, a sano aplicada naquele Estado no deve ser mais severa do que a adotada no Estado requerente. 2. Na medida em que for compatvel com a lei do Estado requerido, qualquer ato visando exigncia de procedimentos ou os procedimentos adotados pelo Estado requerente de acordo com sua legislao tem a mesma validade no Estado requerido como se tivesse sido adotado pelas autoridades daquele Estado 3. O Estado requerido deve informar ao Estado requerente sobre a deciso adotada como resultado dos procedimentos. Para este fim, deve ser enviada, mediante solicitao, uma cpia de qualquer deciso final ao Estado requerente.
Artigo 12 Medidas provisrias

Quando o Estado requerente anuncia sua inteno de solicitar uma transferncia de procedimentos, o Estado requerido poder, mediante solicitao especfica feita para tal propsito pelo Estado requerente, aplicar todas essas medidas de ao, incluindo aquelas referentes deteno e apreenso, da mesma forma como seriam aplicadas por sua prpria legislao se o crime, sobre o qual a transferncia de procedimentos solicitada, tivesse sido cometido em seu territrio.
Artigo 13 Pluralidade de procedimentos criminais

Quando houver pendncia de procedimentos criminais em dois ou mais Estados contra o mesmo suspeito quanto ao mesmo crime, os Estados envolvidos devem realizar consultas para decidir qual deles dever, sozinho, continuar os procedimentos. Qualquer acordo alcanado em razo disso deve ter as consequncias da solicitao de transferncia de procedimentos.
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Artigo 14 Custos
Quaisquer custos para a Parte Contratante ocasionados pela transferncia de procedimentos no sero reembolsveis, a menos que de outro modo seja acordado pelos Estados requerente e requerido.

1. O presente Tratado est sujeito a (ratificao, aceitao ou aprovao). Os instrumentos necessrios para tal devem ser depositados o mais rapidamente possvel. 2. O presente Tratado entra em vigor aps o trigsimo dia aps o dia da troca dos instrumentos para (ratificao, aceitao ou aprovao) 3. O presente Tratado aplicar-se- aos pedidos feitos aps sua entrada em vigor, mesmo quando as aes ou omisses pertinentes tiverem ocorrido antes dessa data. 4. Qualquer Parte Contratante poder denunciar o presente Tratado fornecendo nota escrita outra parte. A denncia produzir efeitos seis meses aps a data de recebimento da outra parte. EM F DE QUE, os abaixo assinados, para tal devidamente aprovados por seus respectivos Governos, assinaram este Tratado. PRODUZIDO em ________________________________________, na data ________________________, em ______________________ e no(s) idioma(s), _______________________ (ambos/todos) cujas vias so igualmente autnticas.
27. Acordo modelo sobre a transferncia de prisioneiros estrangeiros180 e Recomendaes sobre o tratamento de prisioneiros estrangeiros181
O Stimo Congresso das Naes Unidas para Preveno ao Crime e Tratamento de Prisioneiros, Considerando a resoluo 13 adotada no Sexto Congresso das Naes Unidas para Preveno ao Crime e Tratamento de Prisioneiros182, na qual os Estados-MemStimo Congresso das Naes Unidas na Preveno ao crime e o Tratamento de Prisioneiros, Milo, Itlia, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio preparado pelo Secretariado (publicao das Naes Unidas, nmero de venda. E.86.IV.1), cap. I, seo D.1, anexo I. 181 Ibid., anexo II. 182 Sexto Congresso das Naes Unidas na Preveno ao crime e o Tratamento de Prisioneiros, Caracas, 25 de agosto a 5 de setembro 1980: relatrio preparado pelo Secretariado (publicao das Naes Unidas, nmero de venda. E.81.IV.4), cap. I, seo B.
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bros da ONU foram chamados a considerar o estabelecimento de procedimentos pelos quais a transferncia de rus pudesse ser efetivada, Reconhecendo as dificuldades encontradas por estrangeiros detidos em estabelecimentos carcerrios de outros pases devido a fatores como a diferena idiomtica, cultural, de costumes e religiosa, Considerando que o objetivo da reinsero social de detentos poderia ser alcanado de forma mais eficaz se fosse dada a rus estrangeiros a oportunidade de cumprir a sentena em seu pas de nacionalidade ou residncia, Convencidos de que a adoo de procedimentos de transferncia de prisioneiros, tanto no plano bilateral quanto no multilateral, seria em grande medida desejvel, Notando a existncia de acordos multilaterais ou bilaterais sobre a transferncia de prisioneiros estrangeiros, 1. Aprova o Acordo Modelo sobre a Transferncia de Prisioneiros Estrangeiros contido no anexo I desta resoluo; 2. Aprova as recomendaes sobre o Tratamento de Prisioneiros Estrangeiros contidas no anexo II abaixo; 3. Convida os Estados-Membros, caso ainda no tenham estabelecido relaes contratuais com outros Estados-Membros em matria de transferncia de prisioneiros estrangeiros para seus prprios pases, ou caso queiram rever tratados existentes, que considerem, quando o fizerem, o Acordo Modelo sobre Transferncia de Prisioneiros Estrangeiros, anexado a este; 4. Solicita ao Secretrio-Geral que auxilie os Estados-Membros, de acordo com suas demandas, no desenvolvimento de acordos sobre transferncia de prisioneiros estrangeiros e que os relate de forma regular ao Comit de Preveno e Controle de Crimes.
Anexo I Acordo modelo sobre transferncia de prisioneiros estrangeiros Prembulo

O _____________________________ e o _________________________ Desejando um futuro desenvolvimento da cooperao mtua na rea da justia criminal, Acreditando que tal cooperao deve promover os fins da justia e a reinsero social de indivduos sentenciados, Considerando que tais objetivos exigem que os estrangeiros que foram privados de liberdade como resultado de um crime devem ter a oportunidade de cumprir as sentenas em sua prpria sociedade,
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Convencidos de que essa ajuda pode ser alcanada de melhor forma por meio da transferncia de prisioneiros estrangeiros a seus prprios pases, Tendo em vista que o pleno respeito aos direitos humanos, conforme estabelecido pelos princpios universalmente reconhecidos, deve ser garantido, Acordaram no seguinte:
I. Princpios Gerais
1. A reinsero social de criminosos deve ser promovida pela facilitao do retorno de indivduos acusados por um crime ao pas de sua nacionalidade ou residncia, para que cumpra a sentena o mais rapidamente possvel. Nesse sentido, os Estados devem fornecer mutuamente as mais amplas medidas de cooperao. 2.A transferncia de prisioneiros deve ser efetivada com base no respeito mtuo jurisdio e soberania nacional. 3. A transferncia de prisioneiros deve ser efetivada em casos nos quais o crime, por razes de convico for passvel de punio com privao de liberdade pelas autoridades judiciais, tanto do Estado que envia (Estado sentenciador) quanto do Estado ao qual o prisioneiro transferido (Estado administrador) de acordo com suas leis internas. 4.A transferncia poder ser exigida tanto pelo Estado sentenciador, quanto pelo Estado administrador. O prisioneiro, bem como os parentes prximos, poder expressar sua opinio em relao transferncia. Para tal, o Estado contratante deve informar ao prisioneiro sobre as autoridades competentes. 5.A transferncia depender do acordo entre o Estado sentenciador e o administrador, e deve basear-se, ainda, no consentimento do prisioneiro. 6. O prisioneiro dever ser plenamente informado das possibilidades da transferncia e de suas conseqncias jurdicas, principalmente se for processado por outros crimes cometidos antes de sua transferncia. 7. O Estado administrador deve ter a oportunidade de confirmar o livre consentimento do prisioneiro. 8. Qualquer regulao referente transferncia de prisioneiros deve ser aplicvel a sentenas de priso, bem como a sentenas que impem medidas de privao de liberdade devido ao cometimento de um ato criminoso. 9. Em caso de incapacidade do indivduo em determinar livremente sua vontade, seu representante legal dever poder consentir com a transferncia.
II. Outras Exigncias

10. A transferncia deve ser feita apenas baseada numa sentena final, com fora de execuo.
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11. No momento do pedido da transferncia, o prisioneiro deve, como regra geral, ter pelo menos seis meses de sentena a serem cumpridos; a transferncia deve, contudo, ser garantida em caso de sentenas indefinidas. 12.A deciso de transferncia do prisioneiro deve ser tomada sem qualquer atraso. 13. O indivduo transferido para a aplicao da sentena que ocorreu no Estado sentenciador no deve ser julgado novamente no Estado administrador pelo mesmo ato sobre o qual foi aplicada a sentena.
III. Normas de Procedimento

14. As autoridades competentes do Estado administrador devero: (a) continuar a aplicao da sentena imediatamente ou por meio da corte ou ordem administrativa; ou (b) modificar a sentena, substituindo-a, desta forma, por sanes impostas pelo Estado sentenciador prescritas pela lei do Estado administrador por um crime correspondente. 15. Caso haja uma execuo contnua, o Estado administrador deve estar limitado pelo carter jurdico e pela durao da sentena conforme determinado pelo Estado sentenciador. Se, porm, tal sentena for incompatvel com a legislao do Estado administrador pela sua natureza ou durao, este poder adaptar a sano punio ou medida prescrita em sua prpria lei para um crime correspondente. 16. Em caso de converso da sentena, o Estado administrador deve adaptar a sano, em natureza e durao, a sua legislao interna, considerando em grande medida a sentena adotada pelo Estado sentenciador. Uma sano que envolva privao de liberdade no deve, porm, ser convertida em penas pecunirias. 17. O Estado administrador deve limitar-se tanto pelas descobertas quanto pelos fatos medida que aparecem no julgamento realizado pelo Estado sentenciador. Desta forma, o Estado sentenciador tem competncia nica quanto reviso da sentena. 18. O perodo de privao de liberdade j cumprido pelo indivduo sentenciado em qualquer dos Estados deve ser plenamente deduzido da sentena final. 19. A transferncia no deve, de forma alguma, levar ao agravamento da situao do prisioneiro. 20. Quaisquer custos ocasionados pela transferncia e associados ao transporte devem ser de responsabilidade do Estado administrador, a menos que seja decidido de outra forma por ambas as partes.
IV. Execuo e Indulto

21.A aplicao da sentena deve ser regulada pela legislao do Estado administrador. 22. Compete tanto ao Estado sentenciador quanto ao administrador conceder indulto e anistia.
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V. Clusulas Finais
23. Este acordo ser aplicado para a vigncia de sentenas impostas antes ou depois de entrar em vigor. 24. Este acordo est sujeito a ratificao. Os instrumentos de ratificao devem ser enviados o mais rpido possvel para ..................... 25. Este acordo deve entrar em vigor no trigsimo dia aps o dia da troca de dos instrumentos de ratificao. 26. Qualquer parte contratante pode denunciar o presente Tratado fornecendo nota escrita para ...................... A denncia dever entrar em vigor seis meses aps a data de recebimento da notificao pelo (a)............................. Em f do que, os abaixo assinados, para tal devidamente aprovados por seus respectivos Governos, assinaram este Tratado.
Anexo II Recomendaes no tratamento dos prisioneiros estrangeiros

1. A alocao de um prisioneiro estrangeiro em um estabelecimento carcerrio no deve considerar unicamente os aspectos de sua nacionalidade. 2. Prisioneiros estrangeiros devem ter o mesmo acesso educao, ao trabalho e ao treinamento vocacional que tm os demais prisioneiros. 3. Prisioneiros estrangeiros devem, a princpio, ser elegveis para medidas alternativas priso, bem como liberdade condicional e outras sadas autorizadas da priso, de acordo com os mesmos princpios aplicados aos nacionais. 4. Os estrangeiros devero ser prontamente informados, aps a entrada na priso, em linguagem que eles entendam e normalmente por escrito, sobre as principais caractersticas do regime prisional, incluindo as regras e regulamentos. 5. Os preceitos religiosos e costumes dos prisioneiros estrangeiros devero ser respeitados. 6. Prisioneiros estrangeiros devem ser informados prontamente sobre seu direito de exigir contato com as autoridades consulares, bem como qualquer outra informao relevante referente sua situao. Caso um prisioneiro estrangeiro queira receber assistncia de uma autoridade consular ou diplomtica, esta deve ser prontamente avisada. 7. Prisioneiros estrangeiros devem dispor de assistncia adequada, em idioma que compreendam, na comunicao com mdicos e agentes penitencirios e em assuntos como reclamaes, acomodao especial, dietas especiais e representao religiosa ou aconselhamento.
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8. Contatos de prisioneiros estrangeiros com suas famlias devem ser facilitados, por meio da garantia de todas as oportunidades necessrias para visitas e correspondncias, com o consentimento do prisioneiro. Organizaes internacionais humanitrias, como o Comit Internacional da Cruz Vermelha, devem ter a oportunidade de ajudar os prisioneiros. 9. O estabelecimento de acordos multilaterais ou bilaterais sobre a vigilncia dos rus que estiverem cumprindo liberdade condicional ou receberam liberdade vigiada podem contribuir posteriormente para a soluo de problemas enfrentados por rus estrangeiros.
28. Tratado modelo de transferncia de superviso de rus sentenciados ou libertos condicionalmente183

O_____________________________ e o __________________________ Desejando um futuro estreitamento da cooperao internacional e assistncia mtua em justia criminal, com base em princpios de respeito soberania nacional e jurisdio e no interferncia em assuntos internos dos Estados, Acreditando que tal cooperao deve promover os fins da justia, a reinsero social de criminosos e os interesses das vtimas de crimes, Tendo em mente que a transferncia da vigilncia dos rus condicionalmente sentenciados ou condicionalmente liberados pode contribuir para o aumento do uso de alternativas ao aprisionamento, Cientes de que a superviso no pas do ru em vez da aplicao da sentena no pas onde o ru no possui razes tambm contribui para uma reintegrao mais rpida e eficaz na sociedade, Convencidos, portanto, de que a reabilitao social dos prisioneiros e o aumento na aplicao de penas alternativas seriam promovidos pela promoo da vigilncia de rus condicionalmente sentenciados ou liberados em seu Estado de domiclio, Acordaram no que se segue:
Artigo 1 Abrangncia da aplicao

1. O presente Tratado deve ser aplicvel apenas de acordo com uma deciso judicial final de que a pessoa culpada por um crime e foi: (a) Colocada sob condicional sem que tenha sido anunciado o veredicto; (b) Sentenciada com privao de liberdade;
183

181
(c) Sentenciada, cuja aplicao tenha sido modificada (condicional) ou condicionalmente suspensa, integral ou parcialmente, seja no momento da sentena ou posteriormente. 2. O Estado no qual se tomou a deciso (Estado sentenciador) deve solicitar ao outro Estado (Estado administrador) que assuma a responsabilidade de aplicar os termos da deciso (transferncia da vigilncia).

Uma solicitao para transferncia de superviso deve ser feita por escrito. Tal solicitao, os documentos de apoio e a comunicao subsequente devem ser transmitidos por meio de canais diplomticos, diretamente entre os Ministrios da Justia ou quaisquer outras autoridades designadas pelas partes.
Artigo 3 Documentos necessrios

1. A solicitao para transferncia da vigilncia dever conter todas as informaes necessrias sobre identidade, nacionalidade e residncia da pessoa sentenciada. A solicitao dever estar acompanhada do original ou cpia da deciso final da corte, em referncia ao artigo 1 do presente Tratado e de um certificado que comprove que tal deciso definitiva. 2. Os documentos apresentados em apoio a uma solicitao de transferncia de superviso devem estar acompanhados da traduo no idioma do Estado requerido ou em outro idioma aceito por este.

Com sujeio lei nacional e a menos que as Partes decidam de outra forma, a solicitao para transferncia de vigilncia e a documentao de suporte, bem como documentos e outro material fornecido em resposta a tal solicitao, no devem exigir certificao ou autenticao184.
184
O ordenamento jurdico de alguns Estados determina, como regra de admissibilidade em suas cortes, que os documentos enviados por outros Estados sejam previamente autenticados e, portanto, requerem clusula de autenticao.
182

As autoridades competentes do Estado administrador devem analisar a ao a ser adotada quanto solicitao de superviso a fim de incorpor-la, na medida do possvel, a sua prpria legislao, e devem comunicar prontamente sua deciso ao Estado sentenciador.
Artigo 6 Dupla incriminao185

A solicitao de transferncia de vigilncia poder ser cumprida apenas se o ato que motiva a solicitao configure um crime cometido no territrio do Estado administrador.
Artigo 7 Motivos para recusa186

Caso o Estado administrador se recusar a aceitar uma solicitao de transferncia de superviso, dever comunicar as razes de tal recusa ao Estado sentenciador. Os motivos para recusa podem ser os seguintes: (a) O indivduo sentenciado no reside no Estado administrador; (b) O ato configura crime para a lei militar, mas no para a lei ordinria criminal; (c) O crime esteja associado a taxas, obrigaes, alfndega ou cmbios; (d) O crime seja alegado pelo Estado administrador como sendo de natureza poltica; (e) O Estado administrador no possa mais supervisionar ou aplicar a sano sob os auspcios de sua prpria legislao em caso de anulao, devido caducidade.
Artigo 8 Situao do indivduo sentenciado

Quando sentenciado ou submetido a julgamento, o indivduo deve poder expressar ao Estado sentenciador sua opinio referente transferncia ou superviso e sua vontade de cumprir as condies a ele impostas. Do mesmo modo, tal opinio deve
Quando houver negociao dentro do presente Tratado Modelo, os Estados devem evitar a solicitao de dupla criminalidade. 186 Quando estiverem negociando sob a gide do presente Tratado Modelo, os Estados podem adicionar a esta lista outras condies para recusa, relacionadas, por exemplo, natureza ou gravidade do crime, proteo a direitos humanos fundamentais, ou a consideraes de ordem pblica.
185
183
ser manifestada por seu representante legal ou parente prximo. Quando for apropriado, os Estados Contratantes devem informar ao ru ou a seus parentes prximos sobre as possibilidades presentes neste Tratado.
Artigo 9 Direitos da vtima

Tanto o Estado sentenciador, quanto o Estado administrador devem garantir, na transferncia de vigilncia, que os direitos das vtimas do crime, particularmente seus direitos de restituio ou compensao, no sejam afetados como resultado da transferncia. Em caso de morte da vtima, esta disposio dever ser aplicada aos seus representantes legais.
Artigo 10 Efeitos da transferncia de vigilncia no Estado sentenciador

A aceitao, por parte do Estado administrador, da responsabilidade de aplicar os termos da deciso adotada no Estado sentenciador deve extinguir a competncia deste Estado de aplicar a sentena.
Artigo 11 Efeitos da transferncia de vigilncia no Estado administrador

1. A superviso transferida por meio de acordo e o procedimento subsequente devem ser adotados de acordo com a legislao do Estado administrador. Apenas este Estado deve ter o direito de revogao. O Estado deve, na medida em que achar necessrio, adaptar sua prpria lei as condies ou medidas prescritas, contanto que tais condies ou medidas no sejam, em termos de sua natureza ou durao, mais severas do que aquelas adotadas pelo Estado sentenciador. 2. Caso o Estado administrador anule a sentena condicional ou liberdade condicional, deve aplicar a sentena de acordo com sua prpria legislao sem que, contudo, ultrapasse limites impostos pelo Estado sentenciador.
Artigo 12 Reviso, indulto e anistia

1. O Estado sentenciador deve ter o direito exclusivo de decidir sobre qualquer solicitao de reviso da causa. 2. Cada Parte poder conceder indulto, anistia ou comutao da sentena de acordo com a sua Constituio ou outras leis.
184
Artigo 13 Informaes
1.As Partes Contratantes devero manter-se informadas, sempre que necessrio, sobre todas as circunstncias que possam afetar as medidas de vigilncia ou sua aplicao no Estado administrador. Para este fim, devem enviar uns aos outros cpias de quaisquer decises relevantes a esse respeito. 2. Aps a expirao do perodo de superviso, o Estado administrador dever fornecer ao Estado sentenciador, mediante solicitao, um relatrio final referente conduta do indivduo supervisionado e obedincia s medidas a ele impostas.
Artigo 14 Custos
Custos de superviso e aplicao da lei pelo Estado administrador no devem ser ressarcidos, a no ser que tenha sido acordado de outra forma por ambas as Partes.

1. O presente Tratado est sujeito a (ratificao, aceitao ou aprovao). Os instrumentos necessrios para tal devem ser depositados o mais rapidamente possvel. 2. O presente Tratado entra em vigor no trigsimo dia aps a data de troca dos instrumentos de (ratificao, aceitao ou aprovao) 3. O presente Tratado aplicar-se- aos pedidos feitos aps sua entrada em vigor, mesmo se as aes ou omisses tiverem ocorrido antes desta data. 4. Qualquer Parte Contratante poder denunciar o presente Tratado mediante notificao por escrito outra parte. Tal censura ser efetivada seis meses aps a data de recebimento pela outra parte. EM F DE QUE, os abaixo assinados, para tal devidamente aprovados por seus respectivos Governos, assinaram este Tratado. PRODUZIDO em _________________________________________, na data ____________________________, em _______________________ e no(s) idioma(s), ______________________________________ [ambos/todos) os textos igualmente autnticos.
185
29.Tratado modelo para a preveno dos crimes contra os bens mveis que fazem parte do patrimnio cultural dos povos187
O ____________________________ e o __________________________ Conscientes da necessidade de cooperao na rea de justia criminal, Desejando dar efetividade cooperao entre os dois pases quanto ao combate criminalidade, que envolve bens culturais mveis, por meio da aplicao de medidas para impedir o trfico ilcito internacional de tais bens, tendo sido eles roubados ou no, pela imposio de sanes administrativas efetivas e apropriadas e pela proviso de meios para restituio, Acordaram no que se segue:
Artigo 1 Abrangncia da aplicao e definio188

1. Para fins deste tratado, entende-se por bem cultural mvel189 qualquer propriedade, religiosa ou secular, que seja especificamente designada por um Estado-Membro como passvel de controle de exportao, devido a seu valor arqueolgico, prhistrico, histrico, literrio, artstico ou cientfico, bem como por pertencer a uma ou mais das seguintes categorias: (a) Colees e espcimes raros de fauna, flora, minerais e organismos, alm de objetos de interesse paleontolgico; (b) Bens de interesse da histria, incluindo histria cientfica e tecnolgica, militar, e histria das sociedades e religies, bem como da vida dos lderes, pensadores, cientistas e artistas e outras figuras nacionais, alm de outros eventos de importncia nacional; (c) Produtos de escavaes e descobertas arqueolgicas, incluindo aquelas que ocorrem clandestinamente, seja no solo ou submerso; (d) Elementos de monumentos histricos ou artsticos ou stios arqueolgicos j desmontados;
Oitavo Congresso das Naes Unidas na Preveno ao Crime e o Tratamento de Prisioneiros, Havana, 27 de agosto a 7 de setembro de 1990: relatrio preparado pelo Secretariado (publicao das Naes Unidas, n de vendas E.91.IV.2), cap. I, seo. B.1, anexo. Um ttulo alternativo poderia ser Tratado modelo sobre crimes relacionados restituio de propriedades culturais mveis. 188 So alternativas sugeridas ao artigo 1, pargrafo 1, os seguintes tpicos: (i) Este tratado versa sobre qualquer item de propriedade cultural mvel especificamente indicado como tal por um Estado, e sujeito ao controle de exportao por este.; ou (ii) Este tratado versa sobre aqueles itens de bem cultural mvel cuja sujeio ao controle de exportaes foi especificamente acordada entre os Estados. 189 As categorias seguem a lista presente no artigo 1 da Conveno sobre Meios Proibitivos Importao, Exportao e Transferncia Ilcita da Posse de Propriedade Cultural da UNESCO, de 1970. Contudo, tal lista no deve ser exaustiva, e os Estados devem poder acrescentar mais categorias.
187
186
(e) Antiguidades, incluindo ferramentas, cermicas, ornamentos, instrumentos musicais, vasos, inscries de todos os tipos, moedas, selos entalhados, joias, armas e resqucios funerrios de qualquer espcie; (f) Material de interesse antropolgico, histrico ou etnolgico; (g) Bens de interesse artstico, como: (I) Quadros, pinturas e desenhos produzidos inteiramente mo em qualquer suporte e com qualquer material (excluindo desenhos industriais e artigos decorados manufaturados); (II) Trabalhos originais de arte de santurio e esculturas em qualquer material; (III) Entalhes, gravuras, imagens e fotografias originais; (IV) Os conjuntos e montagens artsticas originais em qualquer material; (h) Manuscritos e incunbulos raros, livros, documentos e publicaes antigas de interesse especialmente histrico, artstico, cientfico, literrio ou outro, isoladamente ou em colees; (i) Franquias postais, impostos ou selos similares, de forma isolada ou em colees; (j) Arquivos, incluindo fonogrfico, fotogrfico e cinematogrfico; (K) Artigos de estofado, moblia e instrumentos musicais com mais de 100 anos. 2. O presente Tratado aplica-se propriedade cultural mvel roubada ou exportada de forma ilcita do outro Estado, aps sua entrada em vigor190.
Artigo 2 Princpios gerais

4. Cada Estado-Membro se compromete a: (a) Tomar as medidas necessrias para proibir a importao e a exportao de propriedade cultural mvel (i) que tenha sido roubada no outro Estado-Membro ou (ii) que tenha sido exportada do outro Estado-Membro, de forma ilcita; (b) Tomar as medidas necessrias para proibir, dentro do territrio, a aquisio ou negociao de propriedade cultural mvel que tenha sido importada contrariamente s proibies resultantes da aplicao do inciso (a) acima, e o trfico de tais bens; (c) Legislar a fim de coibir, dentro de seu territrio, indivduos e instituies de associarem-se a conspiraes internacionais relacionadas a propriedade cultural mvel;
Os Estados devem estabelecer um perodo de limitao aps o qual o direito de requerer a devoluo da propriedade cultural mvel, roubada ou exportada de forma ilcita, ser extinto.
190
187
(d) Fornecer informaes referentes propriedade cultural mvel roubada a um banco de dados internacional acordado entre os Estados191; (e) Adotar as medidas necessrias para garantir que o comprador de propriedade cultural mvel roubada que esteja no banco de dados internacional no seja tratado como algum que compra tal produto de boa-f192; (f) Introduzir um sistema por meio do qual a exportao de propriedade cultural mvel seja autorizada apenas com a emisso de um certificado de exportao193;; (g) Adotar as medidas necessrias para garantir que o comprador de propriedade cultural mvel que no disponha de um certificado de exportao emitido pelo outro Estado e que no tenha adquirido tal propriedade antes da entrada em vigor deste tratado no seja tratado como algum que compra tal produto de boa-f194; (h) Utilizar todos os meios disponveis necessrios, incluindo o fomento da conscientizao pblica, para combater a importao e exportao ilcita, roubo, escavaes ilcitas e negociao ilcita de propriedade cultural mvel. 2. Cada Estado se responsabiliza por adotar as medidas necessrias para recuperar e devolver, aps solicitao do outro Estado, qualquer propriedade cultural mvel abrangida pelo pargrafo (a) acima.
Artigo3 Sanes
Cada Estado se compromete a impor sanes a195: (a) Indivduos ou instituies responsveis pela importao e exportao ilcitas de propriedade cultural mvel; (b) Indivduos ou instituies que reconhecidamente adquirem ou negociam propriedade cultural roubada ou importada de forma ilcita; (c) Indivduos ou instituies que entram em conspiraes internacionais para obter, exportar ou importar propriedade cultural mvel por meios ilcitos.
Quaisquer desenvolvimentos posteriores nessa rea garantiro comunidade internacional, principalmente a potenciais Estados-Parte deste Tratado, a oportunidade de implementar esse mtodo de combate ao crime. (Veja o Oitavo Congresso das Naes Unidas..., cap. I, seo C.6.) Os congressos da ONU sobre Preveno ao Crime e Tratamento de Prisioneiros devem se dispor a desenvolver iniciativas nesse sentido. 192 Tal proviso visa o fornecimento, e no substituio, de regras normativas relacionadas aquisio feita de boa f. 193 Este procedimento est de acordo com a validao do procedimento descrito pelo artigo 6 da Conveno sobre Meios de Proibio e Preveno da Importao e Exportao Ilcita e Transferncia da Posse de Propriedade Cultural. 194 Os Estados podem inserir alguns tipos de crimes contra a propriedade cultural mvel na lista de crimes passveis de extradio cobertos pelo tratado de extradio. (Veja tambm a resoluo 45/116 da Assembleia Geral, anexo.) 195 Os Estados podem estabelecer penalidades para certos crimes.
191
188
Artigo 4 Procedimentos
1 Pedidos para recuperao e devoluo sero feitos por meio de canais diplomticos.A Parte do Estado requerente fornecer, a custo prprio, a documentao e outras evidncias, incluindo a data de exportao, necessrias para estabelecer sua solicitao para recuperao e devoluo. 2. Todas as despesas que incidem sobre a devoluo e entrega da propriedade cultural mvel sero custeadas pelo Estado196 requerente, e nenhum indivduo ou instituio poder reclamar qualquer forma de compensao da Parte do Estado que estiver devolvendo a propriedade solicitada. Nem dever o Estado requerente compensar de forma alguma tais indivduos ou instituies que possam ter participado de envio ilegal para fora do pas da propriedade em questo, embora deva pagar justa compensao a qualquer indivduo ou instituio que, de boa f, tenha adquirido ou esteja com a posse da propriedade197. 3.Ambas as partes concordam em no aplicar qualquer cobrana ou outras taxas a tais propriedades mveis aps serem descobertas e devolvidas de acordo com o presente Tratado. 4. Os Estados Partes concordam em disponibilizar mutuamente tais informaes, bem como ajudar no combate aos crimes contra propriedade cultural mvel198.. 5. Cada Estado Parte fornecer informaes referentes s leis que protegem a propriedade cultural mvel a uma base de dados internacional acordada por ambas as partes199.
Artigo 5 Provises finais

1. Este tratado est sujeito a (ratificao, aceitao ou aprovao). Os instrumentos de (ratificao, aceitao ou aprovao) sero depositados o mais rapidamente possvel, por meios diplomticos.
Os Estados Parte podem avaliar se as despesas e ou a despesa de fornecer compensao dever ser dividida entre eles. 197 Os Estados Parte podem considerar a posio de um indivduo inocente que tenha herdado, ou de outro modo, obtido gratuitamente o objeto cultural anteriormente negociado de m-f. 198 Alguns Estados Parte podem incluir uma introduo ao artigo 4, pargrafo 3, com os dizeres: Sujeito s leis nacionais, especialmente quelas ligadas ao acesso informao e de proteo de privacidade... 199 Deve-se notar que a resoluo da Assembleia Geral, 44/18 de 6 de novembro de 1989 e muitos nmeros de resolues da Conferncia Geral da UNESCO convidaram os Estados-Membros a estabelecer, com a assistncia da UNESCO, um inventrio nacional da propriedade cultural. Na data da convocao deste tratado, publicado e difundido pela UNESCO.
196
189
2. Este acordo deve entrar em vigor no trigsimo dia aps a troca dos instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao. 3. Qualquer Estado pode denunciar este tratado informando por escrito outra parte.Tal censura entrar em vigor seis meses aps a data de recebimento da notificao pelo outro Estado-Membro. 4. Este tratado destina-se a complementar, e de forma alguma excluir, a participao em outros acordos internacionais. Em f do que, os abaixo assinados, para tal devidamente aprovados por seus respectivos Governos, assinaram este Acordo. PRODUZIDO em ___________________________________________ na data _______________________ em _____________________________ _______________________ no(s) idioma (s), ________________________ (ambos/todos) cujas vias so igualmente autnticas.
30.Tratado bilateral modelo para devoluo de veculos roubados ou fraudados200

(O Governo de (nome do pas) e o Governo de (nome do pas))201 ou (Os Estados-Parte do presente tratado)202 Reconhecendo o crescente problema de roubo e trfico ilcito de veculos, Considerando as dificuldades encaradas pelos inocentes donos em garantir a devoluo de veculos roubados ou usurpados no territrio de uma Parte, que so recuperados no territrio de outra Parte, Desejando eliminar tais dificuldades e regularizar procedimentos de devoluo de tais veculos, Acordaram no que se segue:
Artigo 1 Para os fins do presente Tratado:

(a) Entende-se por veculo qualquer automvel, caminho, motocicleta, casa mvel, ou trailer; (b) Um veculo ser considerado roubado quando a posse dele tiver sido obtida sem o consentimento do dono ou da pessoa legalmente autorizada para usar tal veculo;
Resoluo 1997/29 do Conselho Social e Econmico, anexo II. Aplicvel a acordos bilaterais. 202 Aplicvel a acordos regionais e sub-regionais.
200 201
190
(c) Um veculo ser considerado usurpado quando: (i) a pessoa que o alugou de uma empresa autorizada se apropriou ilicitamente dele em operaes comerciais usuais; ou (ii) o depositrio fiel se apropriou ilicitamente dele; (d) Todas as referncias para dias representam os dias do calendrio civil.
Artigo 2
Cada Parte concorda em devolver, de acordo com os ternos do presente Tratado, veculos que sejam: (a) Registrados, intitulados ou documentados no territrio de uma Parte; (b) Roubados ou usurpados no territrio de uma Parte; e (c) Encontrados no territrio de uma Parte.
Artigo 3
1. Sempre que a polcia, alfndega ou outra autoridade de uma Parte apreender ou capturar um veculo que acreditem ter sido registrado, intitulado ou documentado em territrio de outra Parte, a primeira Parte deve, dentro de [trinta) dias de tal confisco ou usurpao, notificar, por escrito, [a Embaixada) da outra Parte cujas autoridades tenham a custdia do veculo. 2. Tal notificao incluir todos os dados disponveis acerca do veculo do tipo listado no apndice I, uma descrio da condio do motor do veculo, a localizao atual do veculo, a identidade da autoridade com custdia fsica do veiculo e [qualquer) informao que indique se ele estava sendo usado para a perpetrao de um crime.
Artigo 4
As autoridades da Parte que tiver recolhido ou apreendido o veculo que tenham razes para acreditar que este esteja registrado ou, de outra forma, documentado no territrio da outra Parte dever lev-lo para uma rea de armazenamento e adotar os procedimentos adequados para salvaguardar o veculo. A partir deste momento, tais autoridades no devero movimentar, leiloar, desmanchar, alterar ou dispor de outra forma do veculo. Entretanto, o presente tratado no impedir a autoridade de operar, leiloar, desmontar ou de outro modo alterar ou descartar o veculo se: (a) Nenhum pedido de devoluo do veculo tiver sido preenchido nos [sessenta) dias seguintes notificao feita de acordo com o artigo 3 abaixo; (b) A determinao for feita de acordo com o artigo 7, pargrafo 1, abaixo indicando que o pedido para o retorno do veculo no se adqua aos requerimentos deste Tratado e a notificao desta determinao for feita de acordo com o Artigo 7, pargrafo 3, abaixo.
191
(c) O veculo no tiver sido devolvido dentro do perodo de tempo estabelecido pelo artigo 7, pargrafo 2, pela pessoa identificada na solicitao de devoluo como o proprietrio ou o representante autorizado do mesmo, aps o veculo ter sido disponibilizado de acordo com o artigo 7, pargrafo 2, abaixo; ou (d) No houver obrigao sob o presente tratado de acordo com o artigo 8, pargrafos 2, ou 3 abaixo, para retorno do veculo.
Artigo 5
1.Aps receber uma notificao de acordo com o artigo 3 acima, a Parte poder submeter uma solicitao de retorno do veculo. 2. O pedido de devoluo [dever ser enviado juntamente com o carimbo do oficial consular da Parte Requerente) seguir a forma mostrada no apndice II. Uma cpia do pedido ser enviada com uma nota ao [Ministrio das Relaes Exteriores) da Parte Requerida. Um pedido ser feito apenas aps recebimento pelo funcionrio consular de cpias autenticadas dos seguintes documentos: (a) (I) O ttulo de posse do veculo, se o mesmo estiver sujeito a titulao, mas, na ausncia deste, uma declarao da autoridade titular fornecendo informaes acerca desse veculo e especificando a pessoa ou entidade titular; (II) O certificado de registro do veculo, se possuir registro, porm, na ausncia deste, uma declarao da autoridade de registro, afirmando que o veculo est registrado e especificando o indivduo ou entidade para a qual est registrado; (III) A nota de venda ou outro documento que estabelea a propriedade do veculo, caso este no esteja registrado; (b) O documento de transferncia caso, subsequente ao roubo ou desvio do veculo, o proprietrio, na poca do furto ou fraude, tenha transferido a propriedade a uma terceira parte; (c) O boletim do furto, apresentado em tempo razovel a uma autoridade da Parte Requerente, e uma traduo deste. Caso o boletim seja feito aps a apreenso do veculo ou esteja, de outra forma, na posse da Parte Requerida, o indivduo que pede a devoluo, fornecer um documento justificando a razo para a demora em relatar o furto e deve providenciar qualquer documento que o confirme; e (d) Caso o indivduo que solicita a devoluo de um veculo no seja o proprietrio, um direito de representao concedido pelo proprietrio na presena de um tabelio pblico ou seu representante legal, autorizando-o a recuperar o veculo. 3. Com exceo do observado no inciso (c) do pargrafo 2 acima, no so necessrias tradues de documentos. A exigncia de traduo de um relatrio de roubo pode ser renunciada pelas autoridades da Parte Requerida. Nenhuma outra legalizao ou autorizao de documento ser pedida pela Parte Requerida.
192
Artigo 6
Se uma Parte toma conhecimento, por outros meios que no sejam uma notificao feita de acordo com o artigo 3 acima, de que as autoridades de outra Parte possam ter confiscado, capturado ou de outra forma se apossado de um veculo que possa estar registrado ou documentado no territrio da primeira Parte, aquela Parte: (a) Poder, atravs de nota ao Ministrio das Relaes Exteriores da outra Parte, procurar confirmao disto e solicitar outra Parte que fornea a notificao descrita no artigo 3, caso em que a outra parte fornecer a notificao ou explicar, por escrito, porque a notificao no foi solicitada; e (b) Poder tambm, em casos apropriados, apresentar um pedido de devoluo do veculo conforme descrito no artigo 5 acima.
Artigo 7
1. Com exceo do disposto no artigo 8 abaixo, a Parte Requisitada, dever dentro de [trinta) dias do recebimento de um pedido de devoluo de um veculo roubado ou fraudado, determinar se tal pedido se enquadra nas exigncias do presente tratado e notificar a Embaixada da Parte Requerente. 2. Caso a Parte Requerida determine que a solicitao de devoluo de um veculo roubado ou fraudado se enquadra nas exigncias do presente tratado, a Parte Requerida dentro de [quinze) dias de tal determinao disponibilizar o veculo ao indivduo identificado na solicitao como proprietrio ou representante autorizado do mesmo. O veculo permanecer disponvel para que o indivduo identificado na solicitao de devoluo como proprietrio ou representante do proprietrio o receba por pelo menos [noventa) dias. A Parte Requerida adotar as medidas necessrias para permitir ao dono ou seu representante autorizado receber o veculo e o devolver ao territrio da Parte Requerente. 3. Caso a Parte Requerida determinar que o pedido de devoluo no est de acordo com as exigncias deste Tratado, deve fornecer uma notificao embaixada da Parte Requerente.
Artigo 8
1. Caso um veculo cuja devoluo tenha sido solicitada esteja sendo mantido por uma investigao criminal ou ao judicial, sua devoluo deve ser efetuada quando sua presena no mais se fizer necessria para fins de investigao ou ao judicial, para fins deste Tratado. A Parte Requerida dever, porm, tomar todas as medidas viveis para garantir que fotografias ou outras evidncias sejam usadas sempre que possvel em tal investigao ou ao judicial, a fim de que o veculo seja devolvido o mais rapidamente possvel.
193
2. Caso a posse ou custdia do veculo requerido esteja sujeita a ao judicial pendente na Parte Requerida, sua devoluo se dar aps a concluso dessa ao judicial, sob os auspcios do presente Tratado. Contudo, o Tratado no deve obrigar uma Parte a devolver o veculo caso tal ao judicial resulte na entrega do mesmo a outro indivduo, que no o indivduo identificado na solicitao como proprietrio ou representante legal deste. 3. O presente Tratado no obriga uma Parte a devolver o veculo roubado ou usurpado caso este esteja sujeito a confisco previsto por lei por ter sido usado em seu territrio para o cometimento de um crime. A Parte Requerida no deve confiscar o veculo sem fornecer a seu proprietrio, ou a seu representante legal, uma explicao devida ou a oportunidade de contestar tal confisco de acordo com suas leis. 4. O presente Tratado no obriga uma Parte a devolver o veculo roubado ou usurpado caso a solicitao de devoluo no tenha sido feita dentro de [sessenta) dias da notificao, de acordo com o artigo 3 acima. 5. Caso haja prorrogao na devoluo do veculo roubado ou usurpado em questo, de acordo com os pargrafos 1 ou 2 do presente artigo, a Parte Requerida deve notificar o fato embaixada da Parte Requerente, por escrito, [trinta) dias aps o recebimento da solicitao de devoluo do veculo.
Artigo 9
1. A Parte Requerida no deve impor quaisquer taxas, obrigaes ou multas de exportao ou importao, ou outras penalidades ou custos monetrios sobre veculos devolvidos de acordo com o presente Tratado, ou a seus proprietrios e representantes legais, como condio de devoluo de tais veculos. 2. Despesas atuais decorrentes da devoluo do veculo, incluindo o reboque, armazenamento, manuteno e custos de transporte, bem como os custos de traduo de documentos exigidos no presente Tratado, devem se aplicar ao indivduo ou entidade que busca a devoluo e ser pagas antes da devoluo do veculo. A Parte Requerida no deve medir esforos para manter tais despesas em nveis razoveis. 3. Em casos especficos, as despesas de devoluo devem incluir custos de quaisquer reparos ou manutenes do veculo que se fizerem necessrios para que o mesmo seja transportado para uma rea de estocagem ou para mant-lo na condio em que foi encontrado. O indivduo ou entidade que busca a devoluo de um veculo no deve se responsabilizar pelos custos de qualquer outra mo-de-obra realizada no veculo enquanto este esteve sob custdia das autoridades da Parte Requerida.
Artigo 10
Os mecanismos de recuperao e devoluo de veculo roubado ou usurpado nos termos do presente Tratado devem somar-se queles disponveis na lei da Parte
194
Requerida. Nada no Tratado deve prejudicar qualquer direito de exigncia de devoluo de veculos roubados ou usurpados sob a lei aplicvel.
Artigo 11
1. Quaisquer disparidades referentes interpretao ou aplicabilidade do presente Tratado devem ser solucionadas mediante consultas entre as partes. 2. O presente Tratado est sujeito a ratificao. Este deve entrar em vigor a partir da data de depsito dos instrumentos de ratificao. 3. Qualquer das Partes poder se retirar do presente Tratado mediante uma notificao escrita num prazo mnimo de [noventa) dias203. PRODUZIDO em _____________________________________, na data ___________________, em _____________________ e no(s) idioma(s), ______________________ [ambos/todos) cujas vias so igualmente autnticas.
Anexo I Informaes de identificao a serem fornecidas em nota emitida de acordo com o artigo 3 do presente Tratado
1.Nmero de identificao do veculo. 2. Nome do fabricante 3. Modelo e ano de fabricao do veculo, caso seja conhecido. 4. Cor do veculo. 5. Nmero da placa do veculo e jurisdio de emisso, caso disponvel. 6. Placa ou adesivo com numerao da Cidade/outra jurisdio e o nome da cidade/outra jurisdio, caso disponvel. 7.Uma descrio da condio do veculo, incluindo a mobilidade do mesmo, caso conhecido, e reparos que se fizerem necessrios. 8.A localizao atual do veculo. 9.A identidade da autoridade que possua a custdia fsica do veculo e um ponto de contato, incluindo nome, endereo e telefone do oficial que tenha informaes a respeito da recuperao do veculo. 10. Qualquer outra informao que indique a utilizao do veculo associada ao cometimento de um crime. 11. Qualquer indcio de que o veculo esteve sujeito a multa na lei do Estado notificante.
Aplicvel a Acordos bilaterais. Outros dispositivos aplicveis, de acordo com leis internacionais e prticas padro, precisariam ser inseridos em caso de acordos sub-regionais e regionais.
203
195
Anexo II Solicitao de devoluo de veculo roubado ou fraudado

(A Embaixada do [nome do pas) solicita respeitosamente que (a autoridade apropriada) de (nome do pas) devolva o veculo descrito abaixo a (seu proprietrio/ representante legal de seu proprietrio) de acordo com o Tratado de Devoluo de Veculos Roubados ou Fraudados: Fabricao: Modelo (ano): Tipo: Nmero de identificao do veculo: Placa: Proprietrio registrado: (A embaixada de [nome do pas)) certifica que foram examinados os seguintes documentos, apresentados por (identidade da pessoa que apresenta os documentos) como evidncias de (sua posse de veculo/posse de veculo de quem ela representa legalmente) e garante que eles foram adequadamente certificados na lei de (jurisdio apropriada): (a) (b) (c) (d) (Descrio do documento); (Descrio do documento); (Descrio do documento); (Descrio do documento); Cumprimento de despedida Local e Data Anexos.
31. Acordo modelo bilateral para o compartilhamento de produtos do crime ou propriedades confiscadas204
Acordo entre o Governo de_____________________________________ e o Governo de _______________________________________ referente ao compartilhamento de produtos do crime ou propriedades confiscados. O Governo de _____________________________________ e o Governo de __________________________________ (doravante referidos como as Partes), Considerando a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, em especial, seu Artigo 12, pargrafo 1, e artigos 13 e 14,
204

196
Considerando ainda a Conveno das Naes Unidas contra o Narcotrfico e Substncias psicotrpicas de 19882, especialmente o artigo 5, pargrafos 1, 4 e 5, Reconhecendo que este Acordo no deve representar prejuzo ao que foi estabelecido pela Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo ou o posterior desenvolvimento de qualquer mecanismo apropriado para facilitar a aplicao desta Conveno, Reafirmando que nada nas provises deste Acordo representar prejuzo de qualquer natureza proviso e aos princpios da cooperao internacional estabelecidos pela Conveno das Naes Unidas contra o Narcotrfico e Substncias Psicotrpicas de 1988 e pela Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, e que tal Acordo visa garantir a efetividade da cooperao internacional almejada por essas convenes, Considerando (referncia ao tratado na assistncia legal mtua se houver alguma entre as partes), Desejando criar uma estrutura apropriada para o compartilhamento de produtos do crime ou propriedades confiscadas. Acordaram no que se segue:
Artigo 1 Definies
Para os fins deste Acordo: (a) Os termos produtos do crime,confisco e propriedade sero entendidos como definido no artigo 2 da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado e o artigo 1 da Conveno das Naes Unidas contra o Narcotrfico e Substncias psicotrpicas de 1988; (b) Cooperao quer dizer qualquer assistncia descrita nos artigos 13, 16, 18 a 20, 26 e 27 da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e no artigo 5, pargrafo 4 e artigos 6, 7, 9 a 11 e 17 da Conveno das Naes Unidas contra o Narcotrfico e Substncias Psicotrpicas de 1988, bem como na cooperao entre entidades prevista no artigo 7 da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, que tenha sido fornecida por uma parte e que tenha contribudo ou facilitado o confisco de produtos do crime ou propriedades.
Artigo 2 Abrangncia de Aplicao

O presente Acordo visa unicamente o propsito de assistncia mtua entre as Partes.
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Artigo 3 Circunstncias sob as quais produtos confiscados em crimes ou propriedades (devero) (podero) ser compartilhados
Quando uma Parte estiver de posse de produtos do crime ou propriedades confiscadas e tiver cooperado ou recebido cooperao da outra Parte, dever compartilhar tais produtos com a outra Parte, conforme estabelecido neste Acordo, sem que haja prejuzo aos princpios enumerados pelo Artigo 14, pargrafos 1, 2 e 3 (a) da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e artigo 5, pargrafo 5 (b), (i) da Conveno das Naes Unidas contra o Narcotrfico e Substncias Psicotrpicas de 1988205
Artigo 4
Solicitao de compartilhamento de produtos de crime ou propriedades confiscadas 1. Uma solicitao visando o compartilhamento de produtos do crime ou propriedades confiscadas deve ser feita dentro de um limite temporal acordado entre as Partes, deve estabelecer as circunstncias da cooperao qual se relaciona e deve incluir detalhes suficientes para que se possa identificar o caso, produtos confiscados em crimes ou propriedades e agncia ou agncias ou outras informaes conforme acordado entre as Partes. Opo 1 2. No recebimento de um pedido para compartilhamento de produtos de crime ou propriedades confiscadas, feito de acordo com as provises deste artigo, a Parte onde os bens confiscados esto, dever considerar, em consulta com a outra Parte, se dividir tais bens, conforme estabelecido no artigo 3 deste Acordo.) Opo 2 (2. No recebimento de um pedido para compartilhamento de produtos do crime ou propriedades confiscadas, feito de acordo com as provises deste artigo, a Parte onde os produtos de crime ou propriedades esto localizados dividir com a outra parte tais lucros, conforme estabelecido no artigo 3 deste Acordo)
Artigo 5 Diviso de produtos de crime ou bens confiscados

Opo 1 (1. Quando uma Parte propuser compartilhar produtos de crime ou propriedades confiscadas com a outra Parte, dever:
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Ser necessria a insero de uma proviso especfica referente ao retorno de obras de arte ou objetos arqueolgicos comprados ou exportados ilegalmente de seu pas de origem.
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(s) Determinar, discricionariamente e de acordo com suas polticas e leis internas, a proporo dos produtos do crime ou propriedades a ser compartilhada, que, em sua viso corresponde extenso da cooperao proporcionada pela outra Parte; e (b) Transferir uma quantia equivalente proporo estabelecida no subpargrafo acima para a outra Parte de acordo com o artigo 6 deste Acordo. 2. Ao determinar a quantia a ser transferida, a Parte detentora dos produtos do crime ou propriedades confiscadas poder incluir qualquer lucro e valorizao que tenha sido agregada aos produtos de crime ou propriedades confiscados e poder deduzir despesas razoveis com investigaes, ao judicial ou procedimentos judiciais para o confisco de produtos de crime ou propriedade.) Opo 2 1. Ao compartilhar produtos confiscados ou propriedades conforme este Acordo: (a) A proporo dos produtos de crime ou propriedades confiscados a serem compartilhados ser determinada pelas Partes em bases quantum meruit ou em qualquer outra base razovel acordada pelas Partes; (b) A Parte que detiver os produtos de crime ou propriedade dever transferir uma quantia equivalente proporo estabelecida no subpargrafo (a) acima para a outra Parte de acordo com o artigo 6 deste Acordo. 2. Ao determinar a quantia para transferncia, as Partes concordaro sobre qualquer questo relacionada com o lucro ou valorizao que tenham sido agregados aos produtos de crime ou propriedade confiscados e a deduo de despesas incorridas nas investigaes, processo ou procedimentos judiciais que levaram ao confisco dos produtos de crime ou propriedade. 3. As Partes concordam que no deve ser apropriado compartilhar quando os valores dos produtos de crime ou propriedade confiscados forem de minimis, sujeito a consultas prvias entre eles.
Artigo 6 O pagamento dos produtos de crime ou propriedade divididos

1. A menos que as Partes concordem de outra forma, qualquer soma transferida de acordo com o artigo 5, pargrafo 1 (b) deste Acordo ser pago: (a) Na moeda corrente da parte onde os produtos de crime ou propriedade esto localizados; e (b) Por meio de transferncia eletrnica de recursos ou por cheque. 2. O pagamento de qualquer quantia dever ser feito: (a) Em qualquer caso em que o Governo de ___________________ estiver recebendo pagamento para [identificar a agncia ou conta indicada pertinente conforme especificado na solicitao);
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(b) Em qualquer caso em que o Governo de ___________________ estiver recebendo pagamento para [identificar a agncia ou conta indicada pertinente conforme especificado na solicitao); ou (c) A outros recebedores conforme a Parte que recebe pagamento puder de tempos em tempos especificar por notificao para os fins deste artigo.
Artigo 7 Termos de transferncia

1. Ao fazer a transferncia, as Partes reconhecem que todo direito ou ttulo e interesse nos produtos de crime ou propriedades transferidos j foi adjudicada e que nenhum procedimento judicial se faz necessrio para concluir o confisco. A Parte que transfere os produtos do crime ou propriedade no assume nenhuma obrigao ou responsabilidade assim que tenham sido transferidos e renuncia a todos os direitos ou ttulos e interesses nos produtos de crime ou propriedades transferidos206. 2. A menos que se tenha acordado de outra forma, quando uma Parte transferir produtos de crime ou propriedades confiscados de acordo com o artigo 5, pargrafo 1(b) deste Acordo, a outra Parte poder usar os produtos de crime ou propriedade para qualquer propsito legal a seu critrio.

Todas as comunicaes entre as Partes interessadas nas condies deste Acordo sero conduzidas por meio [das autoridades centrais indicadas de acordo com o artigo [...) do tratado de assistncia legal mtua mencionado no prembulo ao acordo) ou pelo que segue: (a) Para o Governo de ______________________________, pela Agncia de ____________________________________; (b) Para o Governo de ______________________________ pela Agncia de ____________________________________; ou (c) Por outros indicados conforme as Partes, por sua prpria parte, puder de tempos em tempos especificar por notificao para os fins deste artigo.
Artigo 9 Aplicao territorial

Este Acordo aplicar-se- [se aplicvel, indicar qualquer territrio ao qual o acordo dever ser estendido para cada Governo).
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Quando a lei interna de um Estado requerer que ele venda produtos ou propriedade confiscados ou permitir apenas dividir os recursos, esta proviso pode ser desnecessria.
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Artigo 10 Emendas
Este Acordo pode ser emendado quando ambas as Partes estiverem de acordo em fazer tal alterao.
Artigo 11 Consultas
As Partes podero consultar de imediato, a pedido de qualquer uma das Partes, no que diz respeito interpretao, aplicao deste Acordo, em geral ou em relao a um caso especfico.
Artigo 12 Entrada em vigor

Este Acordo entrar em vigor no ato de sua assinatura, por ambas as Partes ou por notificao das Partes de que os procedimentos internos necessrios foram concludos1.
Artigo 13 Encerramento do Acordo

Cada uma das Partes interessadas poder encerrar este Acordo, a qualquer momento, dando um aviso por escrito outra Parte. O encerramento deve efetivar-se [...) meses aps o recebimento da notificao.As disposies, contudo, continuaro a aplicar-se em relao aos produtos de crime ou bens confiscados a serem divididos conforme o presente Acordo. Em f do que, os abaixo assinados, para tal devidamente aprovados por seus respectivos Governos, assinaram este Acordo. Produzido em duas vias em [lugar), no dia ________ , de_________________ de_________. Pelo Governo de ________________________ ________________________ [Assinatura) Pelo Governo de ________________________ ________________________ [Assinatura)
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II. DECLARAES E PLANOS DE AO 32. Declarao de princpios e programas de ao do programa das Naes Unidas de preveno ao crime e justia criminal
Ns, Estados-Membros das Naes Unidas, Reunidos em Paris para considerar maneiras e meios de promover a cooperao internacional para preveno ao crime e justia criminal e fortalecer o programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas, a fim de torn-lo efetivo e suscetvel s necessidades e prioridades dos Estados-Membros, Considerando que um dos objetivos das Naes Unidas, como declarado na carta das Naes Unidas, o alcance de cooperao internacional na soluo de problemas internacionais de carter econmico, social, cultural ou humanitrio e a promoo e o encorajamento do respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais sem distino de raa, sexo, lngua ou religio, Convencidos das urgentes necessidades de mecanismos internacionais mais eficientes para auxiliar os Estados e facilitar estratgias conjuntas no campo da preveno ao crime e justia criminal, assim consolidando o papel das Naes Unidas como o ponto central nesse campo, Notando a importncia dos princpios contidos no Plano de Ao de Milo e das diretrizes para a preveno ao crime e justia criminal no contexto do desenvolvimento e na nova ordem econmica internacional, assim como nos outros instrumentos pertinentes formulados pelos congressos das Naes Unidas sobre preveno ao crime e tratamento de presos e aprovados pela Assembleia Geral, Reafirmando a responsabilidade assumida pelas Naes Unidas para preveno ao crime e justia criminal, Tendo em mente os objetivos das Naes Unidas na rea de preveno ao crime e justia criminal, especificamente na reduo da criminalidade, aplicao de leis mais eficientes e efetivas e aplicao da justia, cumprimento dos direitos humanos e promoo dos mais altos padres de justia, humanidade e conduta profissional, Reconhecendo que essencial o surgimento de um apoio ativo para isso, e para promover meios de assistncia para o desenvolvimento de um programa efetivo de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas e para desenvolver mecanismos de aplicao apropriados, Profundamente preocupados com a extenso e o crescimento do crime, com suas consequncias sociais, econmicas e financeiras, Alarmados com o alto custo do crime em termos materiais e humanos, assim como com suas formas nacionais e transnacionais, e cientes dos efeitos do crime no Estado e nas vtimas individuais,
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Reconhecendo que a responsabilidade primria para a preveno ao crime e justia criminal recai sobre os Estados Membros, Enfatizando a necessidade de fortalecimento da cooperao regional e internacional no combate ao crime e reincidncia, para atingir um melhor funcionamento dos sistemas de justia criminal, promovendo respeito pelos direitos individuais e resguardando os direitos das vtimas do crime e da segurana pblica em geral, Cientes de que h unanimidade sobre a necessidade da criao de um novo e vigoroso sistema de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas, e concordando com a necessidade de estabelecer um rgo intergovernamental para formulao de polticas e determinao de prioridades, para fortalecer a efetividade da unidade da secretaria dentro do Centro de Desenvolvimento Social e Assuntos Humanitrios do escritrio das Naes Unidas em Viena, e para aumentar a cooperao tcnica na ajuda aos pases, particularmente aos pases em desenvolvimento, trazendo as diretrizes polticas para a prtica, incluindo treinamento, Determinados a traduzir nossa vontade poltica em ao concreta: (a) criando mecanismos essenciais de colaborao prtica contra problemas comuns; (b) Promovendo uma estrutura de trabalho entre Estados para a cooperao e coordenao de resposta s novas formas graves e aspectos transnacionais e as dimenses do crime; (c) Estabelecendo a troca de informaes sobre a aplicao e efetividade dos padres e normas das Naes Unidas em preveno ao crime e justia criminal; (d) Promovendo meios de assistncia, particularmente para os pases em desenvolvimento, para uma preveno mais efetiva do crime e mais justia humanitria; (e) Estabelecendo uma base adequada de recursos para um programa confivel de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas; Proclamamos nosso forte comprometimento com os objetivos acima mencionados e concordamos com o seguinte:
1. Declarao de Princpios
1. Ns reconhecemos que o mundo est passando por mudanas muito importantes que resultam em um clima poltico tendente democracia, cooperao internacional, a uma maior apreciao dos direitos humanos bsicos e liberdades fundamentais, bem como realizao das aspiraes de todas as naes para o desenvolvimento econmico e bem-estar social.Apesar de tal desenvolvimento, o mundo hoje ainda sofre com a violncia e outras formas de crimes graves. Esses fenmenos, onde quer que ocorram, constituem uma ameaa manuteno do domnio da lei. 2. Ns acreditamos que a justia baseada no domnio da lei o pilar onde a sociedade civilizada se apoia. Ns buscamos aumentar sua qualidade. Um sistema de
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justia criminal humano e eficiente pode ser instrumento de equidade, mudana social construtiva e justia social, protegendo os valores bsicos e os direitos inalienveis das pessoas.Todos os direitos de uma pessoa devem ser protegidos pela lei contra a violao, um processo no qual o sistema de justia criminal dever desempenhar um papel decisivo. 3. Ns temos em mente que o fator de diminuio das taxas de crime no mundo est relacionado, entre outros fatores, melhoria das condies sociais da populao. Os pases desenvolvidos e aqueles em desenvolvimento esto passando por situaes difceis nesse aspecto. No obstante, os problemas especficos encontrados pelos pases em desenvolvimento justificam a priorizao em lidar com a situao que enfrentam. 4. Ns acreditamos que o aumento do crime esteja prejudicando o processo de desenvolvimento e o bem-estar geral da humanidade e causando preocupao geral em nossas sociedades. Se essa situao continuar, o progresso e o desenvolvimento sero as principais vtimas do crime. 5. Ns tambm acreditamos que a crescente internacionalizao do crime deve gerar respostas novas e proporcionais. O crime organizado est explorando o relaxamento dos controles de fronteira destinados a nutrir o comrcio legtimo e, consequentemente, o desenvolvimento. A incidncia e o mbito de tais crimes podem aumentar ainda mais nos prximos anos a menos que medidas preventivas sejam tomadas. particularmente importante prever eventos e auxiliar os EstadosMembros na realizao de estratgias apropriadas de controle e preveno. 6. Ns reconhecemos que muitos crimes possuem dimenses internacionais. Nesse contexto, h uma necessidade urgente dos Estados, respeitando a soberania dos Estados, respeitarem o surgimento de problemas na coleta de evidncias, extradio de presos e na promoo de assistncia legal mtua, por exemplo, quando tais violaes so cometidas atravs das fronteiras ou quando fronteiras so usadas para escapar de detenes e perseguies. Apesar das diferenas nos sistemas legais, a experincia tem nos mostrado que a assistncia e a cooperao mtuas podem ser medidas efetivas e ajudar a prevenir conflitos de jurisdio. 7. Ns tambm reconhecemos que a democracia e uma melhor qualidade de vida podem florescer somente em um contexto de paz e segurana para todos. O crime apresenta uma ameaa estabilidade e a um ambiente seguro. A preveno ao crime e a justia criminal, com a devida ateno ao cumprimento dos direitos humanos , assim, uma contribuio direta para a manuteno da paz e da segurana. 8. Ns devemos assegurar que para qualquer aumento na capacidade e na habilidade dos perpetradores do crime tambm haja aumentos similares na capacidade e na habilidade das autoridades de aplicao da lei e da justia criminal. Juntando nossos conhecimentos e desenvolvendo contramedidas adequadas, o sucesso na pre-
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veno ao crime e na reduo do nmero de vitimas pode ser maximizado. Ns reconhecemos principalmente a necessidade de melhorar e fortalecer os meios das autoridades de controle e preveno ao crime em pases em desenvolvimento, onde a crtica situao social e econmica est aumentando mais ainda as dificuldades nessa rea. 9. Ns convocamos a comunidade internacional a aumentar o apoio de cooperao tcnica e atividades de assistncia para o beneficio de todos os pases, incluindo aqueles em desenvolvimento, assim como os pases menores, e para propor a expanso e o fortalecimento da infra-estrutura necessria para uma efetiva preveno ao crime e sistemas de justia criminal viveis, justos e humanos. 10. Ns reconhecemos a contribuio do programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas para a comunidade internacional. Ns notamos o reconhecimento do fato de que os recursos inadequados tm sido destinados aplicao do programa, que foram, no passado, impedidos de alcanar o seu potencial. Ns tambm notamos que o fortalecimento dos recursos destinados aplicao do programa foi indicado pelo Sexto Congresso das Naes Unidas para a preveno ao crime e o tratamento de infratores, pelo Stimo Congresso das Naes Unidas para a preveno ao crime e o tratamento de infratores e pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas para a preveno ao crime e o tratamento de infratores. Ns ainda notamos que o Comit para Preveno e Controle do Crime na sua dcima primeira sesso deu prioridade s concluses e recomendaes de um subcomit estabelecido para promover uma viso geral do problema do crime e avaliar os meios mais eficientes de estimular uma ao prtica internacional em apoio aos Estados-Membros, como consequncia da Assembleia Geral, resoluo 44/72 de 8 de dezembro de 1989. O comit, na sua resoluo 11/3 de 16 de fevereiro de 1990,4 unanimemente aprovou um relatrio do subcomit na necessidade de criao de um programa internacional efetivo de crime e justia.5 Esse relatrio, apoiado pelo Oitavo Congresso, foi usado como uma importante ferramenta para estabelecer o programa de preveno ao crime e justia criminal, alinhado com as disposies da resoluo 45/108 da Assembleia Geral. 11. Desta forma, recomendamos cooperao internacional intensificada na preveno ao crime e na justia criminal, incluindo a criao de um programa efetivo de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas. 12. Ns estamos convencidos de que h necessidade de os governantes definirem mais claramente o papel e funes do programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas e de a Secretaria do programa determinar as prioridades dentro desse programa. 13. Ns acreditamos, fortemente, que uma reviso do programa deveria visar ao fortalecimento de sua efetividade, aumentando o seu rendimento e estabelecendo uma estrutura adequada de suporte Secretaria.
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II. Programa de Ao A. Definio

14. O programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas deve reunir o trabalho da comisso de preveno ao crime e justia criminal, dos institutos das Naes Unidas para a preveno ao crime e tratamento de infratores, da rede de correspondentes nacionais indicados pelo governo na rea de preveno ao crime e justia criminal, da Rede Global de Informao de Crime e Justia Criminal e dos congressos das Naes Unidas sobre a preveno ao crime e o tratamento de infratores na promoo de assistncia aos Estados-Membros em seus esforos para reduzir a incidncia e custos do crime e no desenvolvimento do funcionamento adequado de seus sistemas de justia criminal. O estabelecimento desse programa ser feito de acordo com os procedimentos definidos abaixo e dentro da estrutura de trabalho dos recursos totalmente disponveis das Naes Unidas.
B. Objetivos
15. O programa ter a finalidade de auxiliar a comunidade internacional no alcance de suas necessidades urgentes na rea de preveno ao crime e justia criminal e fornecer aos pases assistncia oportuna e prtica para lidar com os problemas de crimes nacionais e transnacionais. 16. Os objetivos gerais do programa devem contribuir para o seguinte: (a) A preveno ao crime dentro e entre os Estados; (b) O controle do crime tanto nacional quanto internacionalmente; (c) O fortalecimento de cooperao regional e internacional em preveno ao crime, justia criminal e combate ao crime transnacional; (d) A integrao e a consolidao dos esforos dos Estados-Membros na preveno e combate ao crime transnacional; (e) Administrao da justia mais eficiente e efetiva, com o devido respeito aos direitos humanos de todos aqueles afetados pelo crime e todos aqueles envolvidos no sistema de justia criminal; (f) A promoo dos mais altos padres de integridade, humanidade, justia e conduta profissional.
C. Abrangncia do programa das Naes Unidas de preveno ao crime e justia criminal

17. O programa dever incluir as formas de cooperao apropriadas para auxiliar os Estados a lidarem com problemas nacionais e transnacionais do crime. Em especial, poder incluir:
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(a) Estudos e pesquisas em nveis nacional, regional e global no que se refere a assuntos de preveno especfica e medidas de justia criminal; (b) Levantamentos internacionais regulares para avaliar tendncias do crime e do desenvolvimento na operao dos sistemas de justia criminal e das estratgias de preveno ao crime; (c) Troca e disseminao de informaes entre os Estados para a preveno ao crime e justia criminal, especialmente em relao a medidas inovadoras e aos resultados alcanados em sua aplicao; (d) Treinamento e aperfeioamento das habilidades da equipe de trabalho nas mais variadas reas da preveno ao crime e justia criminal; (e) Assistncia tcnica, incluindo servios de consultoria, particularmente em relao a planejamento, aplicao e avaliao dos programas de preveno ao crime e justia criminal, treinamento e uso de tcnicas modernas de comunicao e informao.Tal assistncia pode ser aplicada, por exemplo, por meio de parcerias, viagens de estudo, consultorias, transferncia temporria de profissionais, cursos, seminrios e demonstrao de projetos piloto. 18. Dentro da estrutura do programa, as Naes Unidas deveriam desenvolver diretamente as formas de cooperao acima mencionadas ou deve agir como coordenadora ou agente facilitadora. Ateno especial deveria ser dada para a criao de mecanismos para proporcionar assistncia apropriada e flexvel e para atender s necessidades dos Estados-Membros a pedido deles, sem duplicao de atividades ou de outros mecanismos existentes. 19. Para a proposta das formas de cooperao, os Estados-Membros deveriam estabelecer e manter canais de comunicao efetivos e confiveis entre si e com as Naes Unidas. 20. O programa poder tambm incluir, conforme apropriado, respeitando a soberania dos Estados, uma reviso da efetividade e da aplicao e, onde necessrio, do desenvolvimento e da promoo de novos instrumentos internacionais para preveno ao crime e justia criminal.
D. Prioridades do programa
21. No desenvolvimento do programa, reas de prioridade devem ser determinadas em resposta s necessidades e interesses dos Estados-Membros, com particular considerao sendo dada ao seguinte: (a) As provas empricas, incluindo veredictos de pesquisas e outras informaes sobre a natureza, extenso e tendncias do crime; (b) Custos sociais, financeiros e de outros tipos das variadas formas do crime e/ ou controle do crime tanto para o indivduo como para comunidade local, nacional e internacional, e ao processo de desenvolvimento;
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(c) A necessidade dos pases desenvolvidos e daqueles em desenvolvimento que enfrentem dificuldades especficas relacionadas s circunstncias nacionais ou internacionais para recorrer a especialistas e outros recursos necessrios para o estabelecimento e desenvolvimento de programas para a preveno adequada ao crime e justia criminal em nveis nacional e local; (d) A necessidade de um equilbrio dentro do programa de trabalho entre o desenvolvimento de programas e as medidas prticas; (e) A proteo aos direitos humanos na administrao da justia e na adoo de medidas de preveno e controle do crime e a luta contra a delinquncia; (f) A determinao de reas nas quais a ao conjunta em nvel internacional e dentro da estrutura de trabalho do programa deve ser mais efetiva; (g) A necessidade de se evitar a duplicao das atividades com outras entidades do sistema das Naes Unidas e com outras organizaes. 22. A Comisso para a Preveno do Crime e Justia Criminal no deve estar vinculada a mandatos conferidos antes de sua formao, mas deve avaliar seus mritos aplicando os princpios mencionados no pargrafo 21 acima.
E. Estrutura e gesto 1. A Comisso para preveno ao crime e justia criminal

23. Uma comisso para a preveno ao crime e justia criminal deve ser estabelecida como uma comisso funcional do Conselho Econmico e Social. Ela ter a faculdade de criar grupos de trabalho ad hoc e designar relatores especiais, conforme julgar necessrio. Composio 24. A comisso deve consistir de quarenta Estados-Membros das Naes Unidas, eleitos pelo Conselho Social e Econmico sob o princpio da distribuio geogrfica equitativa. Seus membros devem servir durante um prazo de trs anos, com exceo do prazo da metade dos membros eleitos inicialmente, cujos nomes devem ser escolhidos por sorteio, e que expiraro depois de dois anos. Cada Estado-Membro deve fazer esforos para assegurar que sua delegao inclua especialistas e oficiais graduados com treinamento especial e experincia prtica em preveno ao crime e justia criminal, preferencialmente com responsabilidade poltica no assunto. Provises devem ser feitas no oramento regular das Naes Unidas para cobrir os custos de viagens dos representantes dos pases menos desenvolvidos que sejam membros da Comisso.207
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Recomenda-se que, a fim de comear o trabalho da Comisso o mais brevemente possvel, a distribuio geogrfica da comisso seja como se segue: Estados Africanos (12), Estados Asiticos (9), Estados Latino- Americanos e Caribenhos (8), Estados Europeus Ocidentais e outros (7), Estados Europeus Orientais (4). O tamanho e a distribuio geogrfica da comisso podem ver revistos dois anos aps sua primeira sesso.
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Perodo de Sesses
25. A comisso deve realizar sesses anuais de no mais de dez dias de trabalho.
Funes
26. A comisso dever ter as seguintes funes: (a) Proporcionar orientao poltica s Naes Unidas no campo da preveno ao crime e justia criminal; (b) Desenvolver, monitorar e examinar a aplicao do programa com base em um sistema de planejamento de mdio prazo de acordo com os princpios prioritrios citados no pargrafo 21 acima; (c) Facilitar e ajudar a coordenar as atividades dos institutos das Naes Unidas para a preveno ao crime e tratamento de infratores; (d) Mobilizar o apoio dos Estados-Membros ao programa; (e) Preparar-se para os congressos das Naes Unidas sobre preveno ao crime e tratamento de infratores e considerar sugestes em relao a possveis temas para o programa de trabalho que tenham sido apresentados pelos congressos.
2. Comit de Preveno ao Crime e Luta contra a Delinquncia

27. O Comit para Controle e Preveno ao Crime e Luta contra a Delinquncia deve ser dissolvido pelo Conselho Econmico e Social assim que o Conselho estabelecer a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal. Ser necessrio envolver especialistas independentes na rea de controle e preveno ao crime e luta contra a delinquncia. 28.A comisso dever, quando necessrio, utilizar servios de um nmero limitado de especialistas qualificados e experientes, bem como consultores individuais ou em grupos de trabalho, a fim de auxiliarem as preparaes e trabalhos de acompanhamento da comisso. Suas resolues devem ser encaminhadas comisso para apreciao. A comisso deve ser encorajada a buscar tais aconselhamentos sempre que necessrio. Uma das principais tarefas dos especialistas ser auxiliar na preparao dos congressos das Naes Unidas sobre preveno ao crime e tratamento de infratores.208
A secretaria do programa deve manter uma lista de tais especialistas. Os especialistas devem ser selecionados pela comisso em colaborao com a secretaria, com os institutos das Naes Unidas para a preveno ao crime e tratamento dos infratores e com as organizaes no governamentais. A comisso, em consulta aos Estados-Membros, deve desenvolver um mecanismo para esse propsito. Tais especialistas, que podem ser oficiais do governo ou outros indivduos, devem ser escolhidos com base na distribuio geogrfica equitativa. Eles devem estar disponveis ao programa com sua capacidade individual independente por pelo menos trs anos. Encontros do grupo de especialistas devem ocorrer conforme as condies determinadas no pargrafo 14.
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3. Congressos das Naes Unidas para preveno ao crime e tratamento de infratores

29. Os congressos das Naes Unidas para preveno ao crime e de tratamento de infratores, como rgos de consulta do programa, devem fornecer um frum para: (a) A troca de opinies entre os Estados, organizaes intergovernamentais e especialistas individuais representando vrias profisses e disciplinas; (b) A troca de experincias em matria de pesquisa, legislao e desenvolvimento de polticas; (c) A identificao de novas tendncias e de temas apresentados sobre preveno ao crime e justia criminal; (d) A prestao de assessoria e a apresentao de observaes comisso de preveno ao crime e justia criminal sobre matrias determinadas submetidas pela comisso; (e) Apresentao de sugestes a serem examinadas pela comisso, em relao a possveis assuntos do programa de trabalho. 30. A fim de aumentar a efetividade do programa e alcanar resultados ideais, os seguintes procedimentos devem ser aplicados: (a) Os congressos devem ser realizados a cada cinco anos, por um perodo de cinco a dez dias de trabalho; (b) A comisso deve selecionar temas precisamente definidos para os congressos a fim de assegurar a unificao e a eficcia das deliberaes; (c) As reunies regionais quinquenais devem ser realizadas sob orientao da comisso de assuntos relacionados agenda da comisso ou dos congressos, ou de quaisquer outros assuntos, exceto quando a regio no considerar a necessidade da realizao de tal encontro. Os institutos das Naes Unidas para preveno ao crime e tratamento de infratores devem estar totalmente envolvidos, conforme apropriado, na organizao desses encontros. A comisso dever dar a devida ateno necessidade de promover tais encontros, particularmente em regies em desenvolvimento, atravs do oramento ordinrio das Naes Unidas; (d) Oficinas de pesquisa orientadas para a ao sobre assuntos selecionados pela comisso, como parte do programa de um congresso, e encontros auxiliares associados com os congressos devem ser encorajados.
4. Estrutura organizacional da secretaria e do programa

31. A secretaria do programa deve ser o rgo permanente responsvel pela promoo da aplicao do programa, cuja ordem de prioridades dever ser estabelecida pela comisso de preveno ao crime e justia criminal e pelo auxlio comisso em
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avaliaes condutivas dos objetivos alcanados e anlises das dificuldades encontradas. Para esse fim, a secretaria dever: (a) Mobilizar recursos existentes, incluindo institutos, organizaes intergovernamentais, organizaes no governamentais e outras autoridades competentes para a aplicao do programa; (b) Coordenar as atividades de pesquisa, treinamento e coleta de dados sobre crime e justia criminal, e proporcionar assistncia tcnica e informao prtica para os Estados-Membros, especialmente por meio da Rede Global de Informao sobre o Crime e Justia Criminal; (c) Auxiliar a comisso na organizao de seu trabalho e nas preparaes, de acordo com as diretrizes da comisso, para o congresso e quaisquer outros eventos relacionados ao programa; (d) Assegurar que aqueles com potencial para auxiliar a justia criminal sejam colocados em contato com pases que precisem da ajuda em questo; (e) Fundamentar perante os organismos de financiamento correspondentes as solicitaes de assistncia em matria de justia criminal. 32. Recomenda-se que o Secretrio-Geral, em reconhecimento da alta prioridade que deve ser dada ao programa, implemente uma melhoria da Seo de Preveno ao Crime e Justia Criminal do Centro para o Desenvolvimento Social e Assuntos Humanitrios da Secretaria para Diviso o mais brevemente possvel, nas condies levantadas no pargrafo 14 acima, tendo em mente a estrutura do escritrio das Naes Unidas em Viena. 33.A equipe profissional da secretaria do programa dever ser chamada de Funcionrios de Preveno ao Crime e Justia Criminal. 34.A secretaria do programa deve ser dirigida pelo oficial mais graduado responsvel pela gesto e superviso total cotidiana do programa, comunicando-se com os oficiais relevantes do governo, agncias especializadas e organismos intergovernamentais cujas atividades sejam relevantes para o programa.
F. Suporte ao programa 1. Institutos das Naes Unidas para a preveno ao crime e tratamento de infratores.
35. As atividades dos institutos das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores devem ser apoiadas pelos Estados-Membros e pelas Naes Unidas, com particular ateno dada s necessidades de tais institutos localizados em pases em desenvolvimento. Dado o importante papel de tais institutos, suas contribuies para policiar o desenvolvimento e a aplicao, e seus pedidos de recurNormas e Princpios das Naes Unidas em Matria de Preveno ao Crime e Justia Criminal
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sos, especialmente aqueles do Instituto Africano das Naes Unidas para a preveno ao crime e tratamento de infratores, deveriam ser totalmente integrados ao programa como um todo.
2. Coordenao entre os institutos das Naes Unidas para a preveno ao crime e tratamento de infratores
36. Os institutos devem manter-se mutuamente informados e dar cincia comisso de preveno ao crime e justia criminal de forma regular sobre seus programas de trabalho e sua execuo. 37.A comisso poder requerer aos institutos, dependendo da disponibilidade de recursos, que apliquem determinados elementos do programa. A comisso poder tambm propor reas de atividades comuns aos institutos. 38. A comisso dever promover a mobilizao do suporte extra-oramentrio para as atividades dos institutos.
3. Rede de correspondentes nacionais indicados pelos governos na rea de preveno ao crime e justia criminal
39. Os Estados-Membros devem designar um ou mais correspondentes nacionais na rea de preveno ao crime e justia criminal como agentes de coordenao para a proposta de manter comunicao direta com a secretaria e outros elementos do programa. 40. Os correspondentes nacionais devem facilitar o contato com a secretaria de assuntos de cooperao tcnica, cientfica, legal, assim como treinamento, informaes sobre leis e regulamentos nacionais, poltica de leis, a organizao do sistema de justia criminal, medidas de preveno ao crime e assuntos penitencirios.
4. Rede Global de Informao sobre o Crime e Justia Criminal

41. Os Estados-Membros devero apoiar as Naes Unidas no desenvolvimento e manuteno da Rede Global de Informaes sobre o Crime e Justia Criminal a fim de fornecer a coleta, anlise, troca e disseminao de informaes, conforme apropriado, e a centralizao de insero de dados de organizaes no governamentais e instituies cientficas na rea de preveno ao crime e justia criminal. 42. Os Estados-Membros devero responsabilizar-se por proporcionar ao Secretrio-Geral, regularmente e a pedido, dados sobre as dinmicas, estrutura e extenso do crime e sobre a operao de estratgias de preveno ao crime e justia criminal em seus respectivos pases.
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5. Organizaes intergovernamentais e no governamentais

43. Organizaes intergovernamentais e no governamentais e a comunidade cientfica so uma valiosa fonte de experincia profissional, amparo e assistncia. Suas contribuies devem ser totalmente utilizadas para a formulao e execuo de programas.
G. Financiamento para o programa

44. O programa deve ser financiado pelo oramento ordinrio das Naes Unidas. Os fundos destinados assistncia tcnica podero ser complementados por contribuies voluntrias diretas dos Estados-Membros e organismosagncias interessadas. Os Estados-Membros so encorajados a fazerem contribuies ao Fundo Fiducirio das Naes Unidas para a Defesa Social, que passar a ser denominado Fundo para a Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas. Eles so tambm encorajados a contriburem em espcie para atividades operacionais do programa, particularmente cooperando com pessoal, organizando cursos de treinamento e seminrios, e fornecendo servios e equipamentos solicitados.
33. Declarao poltica e o plano de ao global de Npoles contra o crime organizado transnacional
Ns, chefes de Estado e Governo, ministros responsveis pelos sistemas de justia criminal, e outros representantes de alto nvel dos Governos, Reunidos em Npoles pela primeira vez na histria, na vspera do quinquagsimo aniversrio das Naes Unidas, para considerar formas e meios de fortalecer e aumentar as aptides nacionais e a cooperao internacional contra o crime organizado transacional e para assentar as bases para a ao global efetiva e conjunta contra o crime organizado transnacional e a preveno de sua expanso, Profundamente preocupados com o dramtico crescimento do crime organizado durante a ltima dcada e seu alcance global, que constitui ameaa segurana interna e soberania dos Estados, Alarmados pelos altos custos do crime organizado transacional em termos humanos e materiais, assim como pelo seu efeito nas economias nacionais, no sistema financeiro global, e no domnio da lei e valores sociais fundamentais, Ns, chefes de Estado e Governo, ministros responsveis pelos sistemas de justia criminal, e outros representantes de alto nvel dos Governos, Reunidos em Npoles pela primeira vez na histria, na vspera do quinquagsimo aniversrio das Naes Unidas, para considerar formas e meios de fortalecer e aumentar as aptides nacionais e a cooperao internacional contra o crime organizado transacional e para assentar as bases para a ao global efetiva e conjunta contra o crime organizado transnacional e a preveno de sua expanso,
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Profundamente preocupados com o dramtico crescimento do crime organizado durante a ltima dcada e seu alcance global, que constitui ameaa segurana interna e soberania dos Estados, Alarmados pelos altos custos do crime organizado transacional em termos humanos e materiais, assim como pelo seu efeito nas economias nacionais, no sistema financeiro global, e no domnio da lei e valores sociais fundamentais, Cientes das necessidades de muitos pases, particularmente aqueles em desenvolvimento e pases em transio, buscando modernizar e tornar mais funcional os seus sistemas de justia criminal a fim de aumentar o nvel de resposta ao crime organizado transnacional, Convencidos da urgente necessidade de mecanismos internacionais mais efetivos para auxiliar os Estados e promover a aplicao de estratgias conjuntas para a preveno e combate ao crime organizado transnacional, e outras necessidades para fortalecer o papel das Naes Unidas como um ponto-chave nessa rea, Reafirmando a responsabilidade conferida s Naes Unidas para a preveno ao crime e justia criminal e reconhecendo a necessidade de fortalecer seu papel no desenvolvimento de um programa abrangente de ao para prevenir e controlar o crime organizado transnacional, Cientes das diferenas que ainda existem entre os pases em seu entendimento e avaliao do fenmeno e, consequentemente, em suas escolhas de polticas de combate ao crime organizado, Proclamamos nossa vontade poltica e forte determinao, assim como nosso compromisso inequvoco para assegurar total e diligente aplicao da presente Declarao Poltica e Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional.
1. Declarao Poltica
1. Ns decidimos proteger nossas sociedades do crime organizado em todas suas formas por meio de medidas legislativas efetivas e explcitas e instrumentos operacionais, sempre em consistncia com os direitos humanos e liberdades fundamentais reconhecidos internacionalmente. 2. Ns estamos determinados a reunir nossas foras e combater juntos a expanso e a diversificao do crime organizado transnacional, e notamos, com grande preocupao, as graves ligaes existentes entre o crime organizado transnacional e os atos terroristas. Apesar do recente xito, percebemos que estratgias coordenadas e outras formas de cooperao internacional devem ser desenvolvidas ainda mais. 3. Ns direcionaremos esforos particulares ao desbaratamento do poder econmico e social das organizaes criminosas e da habilidade de se infiltrarem nas economias legtimas para por em prtica seus procedimentos criminosos e usar a violncia e o terror.
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4. Ns afirmamos que o combate ao crime organizado transnacional deve ser considerado de alta prioridade pelos Estados, por todas as organizaes regionais e globais relevantes, com o necessrio apoio do pblico em geral, da mdia, das atividades comerciais, das instituies e organizaes no governamentais. 5.Ao admitir as implicaes globais do crime organizado, ns reconhecemos que a preveno e controle devem necessariamente variar de Estado para Estado e de regio para regio e basear-se em melhorias nas competncias nacionais, aumento de conhecimento e experincias compartilhadas sobre os grupos criminosos organizados. 6. Ns observamos com preocupao que o crime organizado transnacional ameaa o crescimento econmico e social dos pases em desenvolvimento e pases em transio e suas instituies. A comunidade internacional deve auxiliar esses pases em seus esforos para capacitar suas instituies de justia criminal a prevenir e combater adequadamente o crime organizado, com o devido respeito aos direitos humanos internacionais e liberdades fundamentais. 7. Ns expressamos nossa satisfao com o estabelecimento da Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal. Ns recomendamos fortemente que seja dada ateno prioritria ao fortalecimento da cooperao internacional contra o crime organizado transnacional no programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas, admitindo que recursos limitados trazem constrangimento para a aplicao de suas ordens. Ns desejamos muito que o Secretrio-Geral possa alocar recursos financeiros e humanos adequados para as atividades das Naes Unidas no combate ao crime organizado transnacional, tendo em mente o mbito de suas responsabilidades. 8. Ns desejamos que os Estados que ainda no fazem parte da importante Conveno das Naes Unidas contra o Trfico Ilcito de Drogas Narcticas e de Substncias Psicotrpicas de 1988 que o faam sem demora.Todos os Estados so incentivados a implement-la totalmente assim como a outros acordos existentes relevantes e a desenvolver, quando necessrio, instrumentos para lidar com o amplo alcance dos crimes organizados transnacionais que vo alm do trfico de drogas. 9. Ns desejamos fortalecer e aumentar, quando possvel, a capacidade dos Estados, assim como das Naes Unidas e de outras organizaes regionais e globais relevantes, para alcanar uma cooperao mais efetiva contra as ameaas impostas pelo crime organizado transnacional, particularmente em relao: (a) A um alinhamento mais prximo de textos legislativos sobre o crime organizado; (b) Ao fortalecimento da cooperao internacional nos nveis investigativo, processual e judicial em assuntos operacionais; (c) Ao estabelecimento de modalidades e princpios bsicos para a cooperao internacional em nveis regional e global;
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(d) elaborao de acordos internacionais sobre o crime organizado transnacional; (e) A medidas e estratgias de preveno e combate lavagem de dinheiro e de controle do uso dos procedimentos do crime. 10. Ns atribumos importncia especial e as maiores prioridades aplicao desta Declarao Poltica e do Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional e, para esse efeito, devemos nos esforar para aumentar a assistncia financeira e outros recursos oficiais para programas direcionados ao combate ao crime organizado; e pedidos comisso de preveno ao crime e justia criminal que mantenha sob reviso regular as atividades aqui delineadas.
II. Plano de ao global contra o crime organizado transnacional A. Problemas e perigos impostos pelo crime organizado transnacional
11. A comunidade internacional deve adotar um conceito de crime organizado aceito por todos como base para uma maior compatibilidade das respostas nacionais e uma maior efetividade da cooperao internacional. 12. Para combater efetivamente o crime organizado, os Estados devem levar em considerao as caractersticas estruturais e o modus operandi no desenvolvimento de estratgias, polticas, legislao e outras medidas. Embora no constituam uma definio legal ou abrangente do fenmeno, as seguintes qualidades so caractersticas: organizao de grupo para cometer crimes, ligaes hierrquicas ou relacionamentos pessoais que permitem aos lderes o controle do grupo; violncia, intimidao e corrupo usadas para receber benefcios e o controle de territrios e mercados; legitimao de procedimentos ilcitos de apoio a atividades criminosas e infiltrao na economia legtima; o potencial para expanso em quaisquer novas atividades e alm das fronteiras nacionais; e cooperao com outros grupos criminosos transnacionais organizados. 13. Para reconhecer e prevenir de forma inteligente e combater as atividades criminosas transnacionais organizadas, a comunidade internacional deve aumentar seu conhecimento sobre organizaes criminosas e suas dinmicas. Estados devem coletar, analisar e disseminar estatsticas confiveis e informaes sobre o fenmeno.
B. Legislao Nacional que lida com o crime organizado internacional e diretrizes para medidas legislativas e outras
14. A experincia desses Estados que tm confrontado o crime organizado e a inteligncia derivada de estudos e anlises de suas estruturas e atividades criminais
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deve ser examinada por cada Estado pelos princpios de diretrizes teis relativo a que legislao substantiva, processual e regulatria e que estruturas organizacionais so necessrias para prevenir e combater o fenmeno. 15. Legislao substancial penalizando a participao nas associaes ou conspiraes criminosas e a imposio de responsabilizao criminal nos rgos coorporativos devem ser consideradas pelos Estados, quando necessrio, como meios de fortalecer a capacidade para combater o crime organizado internamente e melhorar a cooperao internacionalmente. 16. Os Estados devem garantir que possuam estruturas e competncias de todo o seu sistema de justia criminal adequados para lidar com atividades criminosas complexas e organizadas, incluindo proteo contra a corrupo, a intimidao e a violncia. 17. A fim de combater efetivamente o crime organizado, os Estados devem superar seu cdigo de silncio e intimidao.Tcnicas confiveis de coleta de provas, tais como: vigilncia eletrnica, operaes secretas e entrega controlada devem ser consideradas quando forem contempladas na lei nacional e quando administradas respeitando os direitos humanos reconhecidos internacionalmente e as liberdades fundamentais, em particular o direito de privacidade, e sujeito a aprovao ou superviso judicial conforme apropriado. Medidas que encorajam a cooperao e o testemunho dos membros do crime organizado devem ser consideradas, incluindo programas de proteo adequados s testemunhas e suas famlias e dentro dos limites da lei nacional a concesso de tratamento reconhecendo a colaborao proporcionada por eles durante o processo de acusao. 18. As medidas regulatrias detalhadas na seo F, abaixo, que tratam da lavagem de dinheiro e dos produtos do crime, e outros mecanismos da lei administrativa para reforar a transparncia e a integridade nos negcios e no governo, devem ser consideradas medidas preventivas de mesma importncia dos meios da lei penal para combate ao crime organizado. 19. Os Estados devem esforar-se, quando permitido, para estabelecer e equipar unidades investigativas especiais com experincia nas caractersticas estruturais e mtodos de operao dos grupos criminosos organizados. Os Estados devem tambm esforar-se para proporcionar a essas unidades o treinamento necessrio e os recursos para se concentrar na coleta e anlise de informao sobre crime organizado transnacional. 20. Os Estados devem desenvolver programas educacionais para criar uma cultura de moralidade e legalidade e devem aplicar medidas para conscientizar o pblico sobre os efeitos do crime organizado, como o apoio do pblico, os noticirios e o setor privado para esforos nacionais e internacionais contra o crime organizado. 21. Os Estados devem considerar a restituio ou compensao adequada s vtimas do crime organizado, levando em considerao os dispositivos da Declarao
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dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e de Abuso de Poder, adotada pela Assembleia Geral em sua resoluo 40/34 de 29 de novembro de 1985. 22.As Naes Unidas e outras organizaes globais e regionais relevantes devem, quando necessrio, desenvolver modelos de diretrizes teis para a legislao substantiva e processual, usando como base a experincia e a competncia dos Estados e obtendo contribuies de organizaes relevantes. As Naes Unidas e essas organizaes devem tambm auxiliar os Estados, quando solicitada, na reviso e avaliao de suas legislaes e no planejamento e implementao de reformas, levando em considerao as prticas e as tradies culturais, legais e sociais existentes.
C. Cooperao Internacional nos nveis investigativo, processual e judicial

23.A habilidade do crime organizado transnacional de deslocar suas atividades de pas para pas e de ampliar a todas as suas atividades como novas oportunidades aumentam a necessidade dos Estados de garantir que possuam os componentes bsicos de um sistema funcional de cooperao internacional. 24. Devido falta de procedimentos cooperativos relevantes, que impede gravemente os esforos mtuos efetivos, os Estados devem, quando permitido, desenvolver e melhorar a assistncia bilateral e multilateral. Nesse contexto, deve-se buscar a confiana e uma promoo mais ampla de tratados modelo e instrumentos regionais. 25. Os Estados devem esforar-se para aplicar convenes bilaterais e multilaterais totalmente existentes alm de acordos de extradio, para garantir que todos os dispositivos sejam respeitados e assegurar a aplicao efetiva de pedidos para assistncia legal mtua. 26. Os Estados devem aumentar a aplicao prtica dos acordos existentes por meio de mecanismos informais e operacionais, por exemplo, a troca de manuais explicando os procedimentos nacionais, a indicao das autoridades centrais para assistncia mtua ou pontos de contato para expedir peties, a formao de uma fora-tarefa conjunta, a identificao das tcnicas investigativas mais teis, e o compartilhamento de tecnologia investigativa avanada. 27. Os Estados devem incentivar o desenvolvimento da capacidade de coleta de informao, respeitando os direitos humanos individuais e liberdades fundamentais, com procedimentos tais como oficiais de contato para facilitar a coleta e disseminao da informao a outros Estados, bem como a outras formas de cooperao.
D. Modalidades e Diretrizes para a cooperao internacional em nveis regional e internacional

28. Reconhecendo a importncia das abordagens regionais, os Estados devem adotar medidas para evitar que grupos criminosos organizados operando numa re-
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gio particular estendam suas atividades, e continuar a promover estratgias regionais. 29. Os Estados devem fortalecer as atividades de cooperao tcnica planejadas para auxiliar os pases em desenvolvimento e os em transio, quando solicitado, a aumentar a capacidade da aplicao da lei e seus sistemas judicirios. 30. Os Estados devem assegurar que as atividades bilaterais e multilaterais de cooperao tcnica sejam devidamente coordenadas para evitar sobreposio ou duplicao de esforos. 31.As Naes Unidas devem, quando solicitada, providenciar e facilitar o fornecimento de cooperao tcnica incluindo a troca sistemtica de experincias e habilidades, o treinamento apropriado da polcia e do rgo judicirio, assim como o uso de contramedidas efetivas. As seguintes reas so de particular importncia: (a) Minutar legislao para aqueles pases cujos sistemas penais no englobam ainda o combate ao crime organizado; (b) Proporcionar cursos de treinamento especial para policiais, promotores pblicos, juzes e magistrados e todos aqueles oficiais que fornecem competncia tcnica para investigar os rgos; (c) Colher, analisar e trocar informaes sobre organizaes criminosas e atividades afins, levando em considerao o trabalho de outras organizaes intergovernamentais relevantes.
E. Viabilidade dos instrumentos internacionais, incluindo convenes, contra o crime organizado transnacional
32. Os Estados devem considerar o contnuo desenvolvimento dos instrumentos internacionais, tomando a experincia positiva e os resultados alcanados pela elaborao e aplicao de acordos bilaterais e multilaterais de largo alcance. O desenvolvimento de tais instrumentos internacionais deve promover aproximao ou compatibilidade da legislao nacional em relao criminalizao do crime organizado transnacional, adoo de medidas judiciais mais efetivas e ao maior uso de assistncia mtua e extradio. 33. Os Estados devem considerar, em especial, os aspectos prticos do estabelecimento de instrumentos e ferramentas mais efetivas, tais como modelos de acordos tcnicos, manuais para a cooperao policial e judicial, mtodos para circulao regular de informaes e outras comunicaes, assim como bases de dados para guardar e atualizar informaes.Tais instrumentos podem ser introduzidos como memorandos de entendimento similares queles j fechados por alguns Estados na rea do trfico internacional de drogas. 34. Com relao oportunidade de elaborar instrumentos internacionais, tais como uma conveno ou convenes contra o crime organizado transnacional, a
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Conferncia Ministerial Mundial sobre o Crime Organizado Transnacional exige que a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal inicie o processo de solicitao das opinies dos Governos sobre o impacto de tal conveno ou convenes e sobre os temas que poderiam ser abordados ali.
F. Preveno e controle de lavagem de dinheiro e controle dos produtos do crime

35. Os Estados devem garantir que o combate ao crime organizado transnacional deve basear-se em estratgias visando o desmantelamento do poder econmico das organizaes criminosas, que deve envolver medidas legais, em particular para sanses e sentenas apropriadas, e adequar os mecanismos regulatrios. 36. Os Estados devem considerar a necessidade de tornar a lavagem de produtos advindos de atividades ilcitas um crime, a fim de abordar a acumulao de grande quantidade de capital pelos grupos criminosos organizados, e a resultante necessidade desses grupos terem seus lucros lavados e investidos em negcios legitimados. 37. Os Estados devem considerar a adoo de medidas preventivas assegurando a clara identificao da posio dos donos da companhia e informao exata sobre aquisies e transferncias, os altos padres de tica na administrao pblica, no setor de negcios, nas instituies financeiras e profisses relevantes assim como a cooperao entre as autoridades encarregadas de regular setores econmicos e financeiros e aqueles que aplicam as leis penais. 38. Os Estados devem considerar a adoo de medidas legislativas para o confisco ou apreenso de produtos ilcitos, confisco de bens, conforme exigido, e a disponibilidade de acordos temporrios, tais como apreenso de bens, sempre com o devido respeito pelos interesses de terceiros de boa f. Dependendo dos princpios bsicos de seus sistemas legais, os Estados devem tambm considerar a possibilidade de compartilhar bens confiscados e sob condies especficas e sempre por meio de procedimentos judiciais ou legais confiscar ou apreender produtos ilcitos sem condenao criminal, ou confiscar ou apreender somas maiores que aquelas relativas ao crime que j passou por julgamento. 39. Os Estados devem considerar a adoo de medidas legislativas e regulatrias que limitem o sigilo financeiro a fim de promover um efetivo controle de lavagem de dinheiro e cooperao internacional. Essas medidas devem tambm incluir obrigaes para a aplicao da regra conhea o seu cliente, assim como para a identificao e registro de transaes financeiras suspeitas, protegendo totalmente os representantes de instituies financeiras contra qualquer responsabilidade por relatar de boa-f tais transaes, exceto em casos de total negligncia. Alm disso, os Estados devem entrar em acordo sobre as principais prioridades para as medidas destinadas preveno desse deslocamento da atividade de lavagem de dinheiro de bancos
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altamente vigiados para negcios no supervisionados que oferecem servios financeiros. Para esse propsito, os Estados devem esforar-se para empreender pesquisas e estudos de identificao desses negcios que podem servir para a lavagem de dinheiro e determinar a viabilidade de estender registros e outras exigncias para diversas reas possveis das instituies financeiras e bancrias. 40. As Naes Unidas e outras organizaes e mecanismos globais e regionais, tais como a Fora Tarefa de Ao Financeira, a Organizao Internacional de Polcia Criminal, a Comisso Interamericana de Controle de Drogas e da Organizao dos Estados Americanos, o Conselho Europeu, a Unio Europeia, o Conselho de Ministros dos Estados da Liga rabe e a Secretaria da Comunidade que desempenharam um papel ativo no combate lavagem de dinheiro devem somar esforos para reforar estratgias regulatrias e de coero comuns nessa rea. 41. As Naes Unidas devem auxiliar os Estados na avaliao das necessidades, desenvolvimento de tratados e de infraestruturas de justia criminal e recursos humanos proporcionando assistncia tcnica aos pases que o requererem, usando a habilidade e cooperao de todos seus institutos e outros rgos relevantes, incluindo o Conselho Consultivo Profissional e Cientfico Internacional do programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas, que organizou a Conferncia Internacional de Preveno e Controle de Lavagem de Dinheiro e o Uso dos Procedimentos do Crime: Uma Abordagem Global.
G. Acompanhamento e Implementao
42. Os Estados devem tomar as medidas necessrias, de acordo com o Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional, para traduzi-lo em prtica da forma mais ampla possvel e estend-lo a nveis nacionais, regionais e internacionais. 43. As Naes Unidas, por meio de sua Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal e seus institutos e outros rgos, devem auxiliar os Estados em esforos contra o crime organizado pela avaliao das necessidades e reviso regular do progresso da aplicao do Plano de Ao Global e Declarao Poltica, de acordo com as prioridades de seu programa de trabalho, auxiliando nas aes especficas acima recomendadas, e por meio de cooperao tcnica. 44.A Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal deve revisar regularmente o progresso de implementao do Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional, de acordo com as prioridades de seu programa de trabalho. 45. Os recursos existentes no so suficientes para permitir que o programa de preveno ao crime e justia criminal das Naes Unidas apoie a intensificao dos esforos em nvel nacional e para aumentar a cooperao intergovernamental, e executar suas importantes responsabilidades. Uma maior prioridade deve ser dada s atividades de controle do crime das Naes Unidas distribuindo recursos adequaNormas e Princpios das Naes Unidas em Matria de Preveno ao Crime e Justia Criminal
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dos a mdio prazo para o perodo entre 1992-1997 e aos correspondentes oramentos bienais, bem como aos Estados aumentarem suas contribuies voluntrias ao programa, assim fortalecendo a estrutura de controle do crime das Naes Unidas e aumentando sua eficincia.
34. Declarao de Viena sobre o crime e a justia: alcanando os desafios do sculo 21209
Ns, os Estados-Membros das Naes Unidas,Ns, os Estados-Membros das Naes Unidas, Preocupados com o impacto em nossas sociedades do cometimento de crimes mais graves de natureza global, e convencidos da necessidade de cooperao bilateral, regional e internacional na preveno ao crime e justia criminal. Preocupados em especial com o crime organizado transnacional e as relaes entre suas vrias formas, Convencidos de que a preveno adequada e os programas de reabilitao so fundamentais para uma estratgia efetiva de controle do crime e que tais programas devem levar em considerao fatores sociais e econmicos que podem deixar os indivduos mais vulnerveis e passveis de adquirir um comportamento criminoso. Enfatizando que um sistema de justia criminal justo, tico e eficiente um fator importante para a promoo do desenvolvimento econmico e social e da segurana humana, Ciente da promessa de abordagens restauradoras da justia que visam reduzir o crime e promover a recuperao de vtimas, agressores e comunidades, Havendo nos reunido no Dcimo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores em Viena nos dias 10 a 17 de abril de 2000 para decidir sobre uma ao conjunta mais efetiva, no esprito de cooperao, para combater o problema do crime no mundo, Declaramos o seguinte: 1. Ns observamos com apreciao os resultados dos encontros regionais preparatrios para o Dcimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores.210 2. Ns reafirmamos os objetivos das Naes Unidas na rea de preveno ao crime e justia criminal, especificamente para a reduo da criminalidade, aplicao da lei de forma mais eficiente e efetiva, a administrao da justia, o respeito pelos
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Anexo da Resoluo 55/59 da Assembleia Geral. Ver A/CONF.187/RPM.1/1 e Errata 1., A/CONF.187/RPM.2/1, A/CONF.187/RPM.3/1 e A/CONF.187/ RPM.4/1.
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direitos humanos e liberdades fundamentais e a promoo de melhores padres de justia, humanidade e conduta profissional. 3. Ns enfatizamos a responsabilidade de cada Estado de estabelecer e manter justo, responsvel, tico e eficiente o sistema de justia criminal. 4. Ns reconhecemos a necessidade de coordenao e cooperao maior entre os Estados no combate ao problema do crime no mundo, tendo em mente que a ao contra ele uma responsabilidade comum e compartilhada. Nesse sentido, ns reconhecemos a necessidade de desenvolver e promover atividades de cooperao tcnica para auxiliar os Estados em seus esforos para fortalecer seus sistemas domsticos de justia criminal e sua capacidade para a cooperao internacional. 5. Ns devemos concordar com as maiores prioridades para a concluso da negociao da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e com os protocolos, levando em considerao os interesses de todos os Estados. 6. Ns apoiamos os esforos para auxiliar os Estados para a capacitao, inclusive na obteno de treinamento e assistncia tcnica e no desenvolvimento da legislao, regulamentos e competncias, a fim de facilitar a implementao da Conveno e dos protocolos. 7. Coerente com os objetivos da Conveno e dos protocolos devemos nos esforar: (a) Para incorporar um componente de preveno ao crime nas estratgias de desenvolvimento nacionais e internacionais; (b) Para intensificar a cooperao bilateral e multilateral, inclusive a cooperao tcnica, nas reas a serem cobertas pela Conveno e pelos protocolos; (c) Para aumentar a cooperao de doaes nas reas com aspectos de preveno ao crime; (d) Para fortalecer a competncia do Centro das Naes Unidas para a Preveno ao Crime Internacional, assim como a rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal, para auxiliar os Estados, a pedido destes, na capacitao em reas cobertas pela Conveno e pelos protocolos. 8. Ns acolhemos os esforos que esto sendo feitos pelo Centro das Naes Unidas para a Preveno Internacional ao Crime para desenvolver, em cooperao com o Instituto Inter-regional das Naes Unidas de Pesquisa sobre Crime e Justia, uma viso geral abrangente e global sobre o crime organizado como uma ferramenta de referncia e para auxiliar Governantes no desenvolvimento do programa e da poltica. 9. Ns reafirmamos nosso contnuo apoio e comprometimento com as Naes Unidas e com o Programa de Preveno ao crime e Justia Criminal, especialmente com a Comisso sobre a Preveno ao crime e Justia Criminal e com o Centro das Naes Unidas, o Instituto de Pesquisa e Justia e os institutos da rede do programa,
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e decidimos fortalecer mais ainda o Programa por meio de fundos sustentveis, conforme apropriado. 10. Ns nos responsabilizamos por fortalecer a cooperao internacional a fim de criar um ambiente propcio para o combate ao crime organizado, promovendo o crescimento e o desenvolvimento sustentvel e erradicando a pobreza e o desemprego. 11. Ns nos comprometemos a levar em considerao e direcionar, dentro do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas, assim como dentro das estratgias para a preveno nacional ao crime e justia criminal, qualquer impacto incompatvel com os programas e polticas sobre mulheres e homens. 12. Ns tambm nos comprometemos com o desenvolvimento de recomendaes polticas orientadas para a ao baseada em necessidades especiais das mulheres como funcionrias da justia criminal, vtimas, prisioneiras e infratoras. 13. Ns enfatizamos que a ao efetiva para a preveno ao crime e justia criminal requer o envolvimento, como parceiros e atores, de institutos internacionais, inter-regionais, regionais e nacionais dos Governos, assim como de organizaes intergovernamentais e no governamentais e vrios segmentos da sociedade civil, incluindo os meios de comunicao de massa e o setor privado, assim como o reconhecimento de seus respectivos papis e contribuies. 14. Ns nos comprometemos com o desenvolvimento de formas mais efetivas de colaborao uns com os outros visando erradicao do trfico de pessoas, especialmente mulheres e crianas, e do contrabando de imigrantes. Ns tambm devemos considerar o suporte ao programa global contra o trfico de pessoas desenvolvido pelo Centro das Naes Unidas, para a Preveno ao Crime e o Instituto Inter-regional das Naes Unidas de Pesquisa sobre Crime e Justia que so matria para consulta junto aos Estados e reviso pela Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal, e estabelecemos 2005 como o ano limite para alcanar uma significativa diminuio na incidncia de crimes por todo o mundo e, onde isso ainda no tiver sido alcanado, auxiliar na verdadeira aplicao das medidas defendidas. 15. Ns tambm nos comprometemos a aumentar a cooperao internacional e a assistncia mtua para refrear a fabricao ilcita e o trfico de armas de fogo, suas partes, componentes e munio, e estabelecemos 2005 como o ano limite para alcanar uma significativa reduo e sua incidncia em todo o mundo. 16. Ns nos comprometemos ainda a empreender aes internacionais mais intensivas contra a corrupo, baseado na Declarao contra a Corrupo e Suborno nas Transaes Comerciais Internacionais, no Cdigo Internacional de conduta para Agentes Pblicos, nas convenes regionais e fruns regionais e globais. Ns realamos a urgente necessidade de desenvolver um instrumento legal internacional efetivo contra a corrupo, independente da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, e convidamos a Comisso para a Preveno ao
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Crime e Justia Criminal a pedir ao Secretrio-Geral que apresente na sua dcima sesso, de acordo com os Estados, uma completa reviso e anlise de todos os instrumentos internacionais relevantes e recomendaes como parte do trabalho preparatrio para o desenvolvimento de tal instrumento. Ns devemos considerar o apoio ao programa global contra a corrupo desenvolvido pelo Centro das Naes Unidas para a Preveno ao Crime e o Instituto Inter-regional das Naes Unidas de Pesquisa sobre Crime e Justia sujeito a consulta junto aos Estados e a reviso pela Comisso sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal. 17. Ns reafirmamos que o combate lavagem de dinheiro e a economia criminosa constitui um elemento principal das estratgias contra o crime organizado, estabelecido como um princpio pela Declarao Poltica de Npoles e pelo Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional, adotado pela Conferncia Ministerial Mundial sobre o Crime Organizado Transnacional, realizada em Npoles, Itlia, nos dias 21 a 23 de novembro de 1994. Estamos convencidos de que o sucesso dessa ao apoia-se sobre a determinao de regimes amplos e de coordenao de mecanismos apropriados para combater a execuo dos procedimentos do crime, incluindo proviso de suporte para iniciativas focando nos Estados e territrios que oferecem servios financeiros de proteo de regulamentao fiscal que permitem a lavagem dos produtos de crime. 18. Ns decidimos desenvolver as recomendaes de polticas orientadas para a ao sobre a preveno e o controle dos crimes virtuais, e convidamos a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal a empreender o trabalho nesse sentido, levando em considerao o trabalho em andamento em outros fruns. Ns tambm nos comprometemos a trabalhar pelo aperfeioamento de nossas habilidades para prevenir, investigar e processar crimes virtuais e de alta-tecnologia. 19. Ns notamos que os atos de violncia e terrorismo ainda so uma grande preocupao. De acordo com a Carta das Naes Unidas e levando em considerao todas as resolues relevantes da Assembleia Geral devemos, em conjunto com nossos outros esforos para prevenir e combater o terrorismo, adotar medidas efetivas, resolutivas e rpidas com relao preveno e combate s atividades criminais que visam aumentar o terrorismo em todas as suas formas e manifestaes. Com isso, nos comprometemos a fazer o mximo para favorecer a adeso universal aos instrumentos internacionais ligados ao combate ao terrorismo. 20. Ns tambm notamos que ainda existe a discriminao racial, a xenofobia e as formas relacionadas de intolerncia, e reconhecemos a importncia de avanar na incorporao das estratgias internacionais de preveno ao crime e nas normas e medidas para prevenir e combater os crimes associados ao racismo, discriminao racial, xenofobia e formas relacionadas de intolerncia. 21. Ns afirmamos nossa determinao em combater a violncia originada na intolerncia com base em classificao tnica, e decidimos fazer uma forte
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contribuio, na rea da preveno ao crime e justia criminal, para a planejada Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e formas de intolerncia relacionadas. 22. Ns reconhecemos que os padres das Naes Unidas e as normas de preveno ao crime e justia criminal contribuem com os esforos para lidar efetivamente com o crime.Tambm reconhecemos a importncia da reforma penitenciria, da independncia do judicirio e das autoridades processuais, e do Cdigo Internacional de Conduta para os Agentes Pblicos. Ns devemos nos esforar, conforme apropriado, para usar e aplicar os padres e normas das Naes Unidas para preveno ao crime e justia criminal na lei nacional e na prtica. Ns empreendemos a reviso dos procedimentos administrativos e da legislao relevante, conforme apropriado, visando proviso do necessrio fortalecimento de instituies encarregadas da administrao da justia criminal. 23. Ns tambm reconhecemos o valor do modelo de tratados sobre cooperao internacional em matrias criminais como ferramentas importantes para o desenvolvimento da cooperao internacional, e convidamos a Comisso para Preveno ao Crime e Justia Criminal a apelar perante o Centro das Naes Unidas para a Preveno Internacional ao Crime para a atualizao do Compndio de Padres e Normas da ONU em Preveno ao Crime e Justia, a fim de proporcionar as verses mais atualizadas dos tratados modelo para que assim os Estados faam uso deles. 24. Ns ainda reconhecemos com grande preocupao que jovens em circunstncias difceis esto frequentemente em risco de se tornarem infratores ou candidatos fceis ao recrutamento por grupos criminosos, incluindo grupos envolvidos no crime organizado transnacional, e nos comprometemos a empreender contramedidas para prevenir esse fenmeno crescente e incluir, onde necessrio, previses para a Justia da Criana e do Adolescente nos planos nacionais e nas estratgias internacionais de desenvolvimento e para incluir a administrao da Justia da Criana e do Adolescente em nossas polticas de financiamento para desenvolver a cooperao. 25. Ns reconhecemos que as amplas estratgias de preveno ao crime em nveis internacional, nacional, regional e local devem tratar a raiz das causas e dos fatores de risco relacionados ao crime e a vitimizao por meio de polticas sociais, econmicas, de sade, educacionais e de justia. Encorajamos o desenvolvimento dessas estratgias, cientes do sucesso demonstrado pelas iniciativas de preveno em numerosos Estados e confiantes de que o crime pode ser reduzido aplicando e compartilhando nossas habilidades coletivas. 26. Ns nos comprometemos a dar prioridade para a conteno do crescimento e superlotao de populaes carcerrias de pr-julgamento e de deteno, conforme apropriado, promovendo alternativas seguras e efetivas para o encarceramento.
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27. Ns decidimos introduzir, onde apropriado, planos de ao nacionais, regionais e internacionais de apoio a vtimas de crimes, tais como mecanismos para mediao e justia restaurativa, e estabelecemos 2002 como o prazo limite para os Estados revisarem suas prticas relevantes, para desenvolverem mais servios de apoio s vtimas e considerarem o estabelecimento de fundos para vtimas, alm de desenvolver e aplicar polticas de proteo a testemunhas. 28. Ns encorajamos o desenvolvimento de polticas, procedimentos e programas de justia restaurativa que respeitem os direitos, necessidades e interesses das vtimas, infratores, comunidades e todas as outras partes. 29. Ns convidamos a Comisso sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal a indicar medidas especficas para a aplicao de acompanhamento aos compromissos que assumimos na presente Declarao.
35. Planos de ao para a aplicao da Declarao de Viena sobre o crime e a Justia: alcanando os desafios do Sculo 21 I. Ao contra o crime organizado transnacional
1.A fim de implementar e acompanhar os compromissos firmados nos pargrafos 5, 6, 7 e 10 da Declarao de Viena sobre o Crime e a Justia: Alcanando os Desafios do Sculo 21 e facilitar a assinatura, ratificao, entrada em vigor e progressiva implementao da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e seus protocolos,recomendamos as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
2. Os Estados que no assinaram a Conveno e os protocolos devem faz-lo o mais brevemente possvel, e os Estados que assinaram esses instrumentos legais devem envidar todos os esforos para ratific-los o mais rapidamente possvel. Cada Estado ir definir prioridades para a aplicao efetiva da Conveno e de seus protocolos e proceder, conforme apropriado, e da forma mais diligente possvel, at que todas as provises de todos esses instrumentos legais estejam em vigor e em atividade. Os Estados esforar-se-o, individual e coletivamente, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) O desenvolvimento de legislao que cria ou fortalece sanes, poderes investigativos, procedimentos criminais e outras matrias; (b) Capacitao, inclusive para fins de cooperao, por meio do fortalecimento da preveno ao crime e dos sistemas de justia criminal, e do estabelecimento ou expanso de agncias responsveis pela preveno, deteco e controle do crime organizado transnacional;
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(c) O estabelecimento ou aperfeioamento de programas de treinamento para juzes, promotores, agentes da lei e outros indivduos ou agncias responsveis pela preveno, deteco e controle do crime organizado transnacional; (d) O desenvolvimento e compartilhamento de informaes e habilidades analticas sobre mtodos, atividades e tendncias gerais no crime organizado e sobre as identidades, paradeiros e atividades de indivduos especficos ou grupos suspeitos de envolvimento no crime organizado, em conformidade com as leis nacionais e com os acordos e arranjos internacionais; (e) A promoo geral das estratgias efetivas de controle do crime. 3. Os Estados tambm devem se esforar, conforme apropriado: (a) Para apoiar os esforos do Centro de Preveno ao Crime do Escritrio para Controle de Drogas e Preveno ao Crime da Secretaria para promover a ratificao da Conveno e dos protocolos por meio de seminrios regionais prestar assistncia prvia e posterior a ratificao aos Estados signatrios, por meio de contribuies financeiras, conhecimentos especializados e/ ou outras formas de assistncia; (b) Para aumentar de maneira sustentvel seu nvel geral de contribuio extraoramentria e fortalecer e ampliar a base de doadores para o Centro, a fim de assegurar a disponibilidade de recursos tcnicos e materiais adequados para projetos em apoio Conveno e aos protocolos, assim como de outros projetos e programas; (c) Para fortalecer a cooperao internacional a fim de criar um ambiente propcio para o combate ao crime organizado, promovendo o crescimento e o desenvolvimento sustentvel e erradicando a pobreza e o desemprego.
B. Aes Internacionais
4. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Organizar seminrios de alto nvel para divulgar a Conveno e seus protocolos por parte dos Estados, das organizaes intergovernamentais e no governamentais e de outros grupos e indivduos cuja participao decisiva; (b) Auxiliar os Estados no desenvolvimento de legislao e regulamentos e proporcionar outras habilidades ou conhecimentos especializados para facilitar a ratificao e a aplicao dos instrumentos legais, quando assim se solicitar; (c) Auxiliar os Estados no estabelecimento ou intensificao da cooperao bilateral e multilateral nas esferas abarcadas pela Conveno, em particular aquelas que envolvem o uso moderno de tecnologias de comunicao, quando assim se solicitar; (d) Reunir e analisar dados sobre o crime organizado transnacional, em consulta aos Estados interessados;
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(e) Manter uma base de dados que permitir uma anlise mais aprofundada e abrangente de padres e tendncias e um mapeamento geogrfico das estratgias e atividades de grupos criminosos organizados, e das melhores prticas de combate ao crime organizado transnacional, em consulta aos Estados interessados; (f) Manter uma base de dados da legislao nacional relevante; (g) Apoiar o Comit Ad hoc na elaborao de uma Conveno contra o Crime Organizado Transnacional no desenvolvimento de regras e procedimentos para a Conferncia das Partes da Conveno; (h) Proporcionar apoio geral e de secretaria Conferncia das Partes da Conveno.
II. Ao contra a corrupo

5. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 16 da Declarao de Viena para elaborar um instrumento legal internacional efetivo contra a corrupo e para desenvolver e implementar outras medidas e programas para prevenir e combater a corrupo, as medidas especficas abaixo so recomendadas.
A. Aes Nacionais
6. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Participao total em sesses do Comit Ad hoc para a Negociao de uma Conveno contra a Corrupo, estabelecido pela Resoluo 55/61, da Assemblia Geral, de 4 de dezembro de 2000; (b) Promover a participao total e efetiva dos pases em desenvolvimento, em particular os menos desenvolvidos, nas deliberaes do Comit Ad hoc; isso poder ser feito pela proviso de recursos extra-oramentrios para o Centro para a Preveno Internacional ao Crime; (c) Envidar esforos para finalizar a futura Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo at o fim de 2003, levando-se em considerao instrumentos legais contra a corrupo j existentes e, quando relevante, a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional; (d) Iniciar, quando apropriado, o desenvolvimento de medidas domsticas legislativas, administrativas e outras para facilitar a ratificao e a efetiva aplicao da futura Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, incluindo-se medidas domsticas contra a corrupo e medidas para apoiar a cooperao efetiva com outros Estados. 7. Os Estados esforar-se-o, conforme apropriado, em combater a corrupo interna com as seguintes medidas: (a) Avaliao dos tipos, causas, efeitos e custos da corrupo interna; (b) Desenvolvimento de estratgias nacionais e planos de ao contra a corrupo, baseados na ampla participao dos interessados diretos do governo e da sociedade civil;
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(c) Manuteno ou tipificao de crimes na legislao domstica, poderes investigativos e procedimentos criminais para lidar com a corrupo e problemas relacionados; (d) Fortalecimento dos sistemas e instituies de governana nacionais, em particular as instituies de justia criminal, para criar e/ou assegurar uma maior independncia e resistncia frente as influncias corruptas; (e) Manuteno ou estabelecimento de instituies e estruturas para alcanar transparncia e responsabilidade pblica no governo, nos negcios e em outros setores sociais e econmicos cuja participao decisiva; (f) Desenvolvimento de habilidades em medidas anticorrupo e da educao e treinamento de oficiais sobre a natureza e as conseqncias da corrupo e como combat-la efetivamente. 8. Os Estados esforar-se-o, conforme apropriado, para combater a corrupo transnacional com as seguintes medidas: (a) Assinatura, ratificao e aplicao de instrumentos internacionais existentes contra a corrupo, conforme apropriado; (b) Acompanhamento apropriado no plano nacional, em conformidade com o direito domstico, das medidas e recomendaes internacionais contra a corrupo; (c) Desenvolvimento e aumento da capacidade interna para proporcionar cooperao internacional em matrias anticorrupo, incluindo-se a questo da repatriao dos produtos de corrupo; (d) Conscientizao por parte dos departamentos governamentais ou ministrios relevantes, tais como ministrios da Justia, do Interior, das Relaes Exteriores e de Cooperao e Desenvolvimento sobre a seriedade dos problemas apresentados pela corrupo transnacional e a necessidade de se apoiar medidas efetivas contra ela; (e) Fornecimento de suporte material, tcnico ou outro para outros Estados em programas anticorrupo, tanto diretamente quanto por meio de suporte financeiro ao programa global contra a corrupo; (f) Reduo das oportunidades para a transferncia e sigilo dos produtos de corrupo e medidas para tratar a questo do retorno de tais produtos aos seus pases de origem; as aes podem incluir a garantia da aplicao de medidas contra a lavagem de dinheiro, existentes na Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e em outros instrumentos legais internacionais, e o desenvolvimento e implementao de novas medidas.
9. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo:
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(a) Prestar conhecimento substancial e servios completos de secretariado ao Comit Ad hoc para a Negociao de uma Conveno contra a Corrupo no decorrer de seu trabalho; (b) Garantir, com o auxlio dos Estados-Membros, a participao total e efetiva dos pases em desenvolvimento, em particular dos menos desenvolvidos, no trabalho do Comit Ad hoc, incluindo a cobertura de viagens e despesas no local; (c) Proporcionar aos Estados, se solicitado, cooperao tcnica para facilitar a ratificao e a implementao da futura Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo; (d) Auxiliar os Estados no estabelecimento ou intensificao de cooperao bilateral e multilateral nas reas a serem cobertas pela futura Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo; (e) Manter uma base de dados das avaliaes nacionais existentes sobre a corrupo em formato padronizado, juntamente com um compndio das melhores prticas contra a corrupo; (f) Facilitar o compartilhamento de experincia e conhecimento entre os Estados; (g) Revisar e atualizar o manual sobre medidas prticas contra a corrupo; (h) Desenvolver, quando solicitado, projetos de cooperao tcnica para prevenir e combater a corrupo a fim de auxiliar os Estados na aplicao de tais projetos no mbito do programa global contra a corrupo.
III. Ao contra o trfico de pessoas

10. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 14 da Declarao de Viena para adotar medidas imediatas e efetivas para prevenir e combater o trfico de pessoas, especialmente mulheres e crianas, e promover cooperao entre os Estados nesse sentido, as medidas especficas abaixo so recomendadas.
A. Aes Nacionais
11. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Desenvolvimento e compartilhamento de informaes e conhecimentos analticos sobre a natureza e o alcance das atividades de trfico domstico e regional e sobre as identidades, meios e mtodos de traficantes conhecidos ou organizaes de trfico, em conformidade com as leis nacionais e com os acordos e arranjos internacionais; (b) Promulgao de leis e procedimentos nacionais ou o fortalecimento dos existentes para a preveno e punio do trfico de pessoas e medidas efetivas para o suporte e proteo de vtimas e testemunhas de tal trfico; (c) Considerar a implementao de medidas para proporcionar a proteo e a recuperao fsica, psicolgica e social das vtimas do trfico de pessoas;
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(d) Apoio a e cooperao com organizaes nacionais e internacionais no governamentais e outras e com elementos da sociedade civil, conforme apropriado, em assuntos relacionados ao trfico de pessoas; (e) Reviso e avaliao da efetividade das medidas domsticas contra o trfico de pessoas, e considerar a disponibilidade dessa informao para comparao e pesquisa no desenvolvimento de medidas mais efetivas contra tal trfico; (f) Desenvolvimento e disseminao de informao ao pblico sobre o trfico de pessoas e instruir vtimas potenciais de tal trfico; (g) Fortalecimento da capacidade de cooperao internacional para desenvolver e aplicar medidas contra o trfico de pessoas; (h) Considerar o fornecimento de contribuies voluntrias para apoiar a implantao do programa global contra o trfico de seres humanos; (i) Proporcionar maiores recursos para apoiar o desenvolvimento e a aplicao de estratgias nacionais e regionais contra o trfico de pessoas;
12. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes regionais e internacionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Desenvolver, se solicitado, projetos de cooperao tcnica para prevenir e combater o trfico de pessoas e proteger as vtimas e testemunhas de tal trfico, a fim de auxiliar os Estados na aplicao de projetos no mbito do programa global contra o trfico de seres humanos; (b) Manter uma base de dados global contendo informaes sobre a natureza e a extenso do trfico de pessoas e as melhores prticas para sua preveno e controle, em cooperao com Instituto Inter-regional das Naes Unidas de Pesquisa sobre Crime e Justia; (c) Desenvolver ferramentas para avaliar a eficcia das medidas contra o trfico de pessoas.
IV. Ao contra o trfico de migrantes

13. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 14 da Declarao de Viena para adotar medidas imediatas e efetivas para prevenir e combater o trfico de migrantes e promover cooperao entre os Estados nesse sentido, recomendam-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
14. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes:
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(a) Desenvolvimento e compartilhamento de informaes e conhecimentos analticos sobre a natureza e extenso de atividades domsticas e regionais relacionadas ao trfico de migrantes e sobre as identidades, meios e mtodos de traficantes ou organizaes conhecidas, em conformidade com as leis nacionais e com os acordos e arranjos internacionais; (b) Promulgao de leis e procedimentos nacionais ou o fortalecimento dos existentes para a preveno e a punio do trfico de migrantes, e medidas para o suporte e proteo dos direitos dos migrantes envolvidos e testemunhas nos casos de trfico, de acordo com o Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, relativo ao Combate ao Trfico de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area;1 (c) Aplicao de medidas para proteger os direitos bsicos dos migrantes envolvidos e, conforme seus recursos, das testemunhas nos casos de trfico, para proteglos da violncia e adotar medidas apropriadas nesses casos em que, no decorrer da atividade de trfico, a vida, a segurana e a dignidade humana dos migrantes so colocadas em risco; (d) Apoio e cooperao com organizaes nacionais e internacionais no governamentais e outras e com elementos da sociedade civil, se apropriado, em assuntos relacionados ao trfico de migrantes; (e) Reviso e avaliao da eficcia de medidas domsticas contra o trfico de migrantes, e da disponibilidade dessas informaes para comparao e pesquisa no desenvolvimento de medidas mais efetivas; (f) Desenvolvimento e disseminao de informao ao pblico sobre o trfico de migrantes, instruo de oficiais, do pblico em geral e migrantes em potencial sobre a verdadeira natureza de tal trfico, incluindo o envolvimento de grupos criminosos organizados e os riscos impostos aos migrantes envolvidos; (g) Fortalecimento da capacidade de prestar cooperao internacional com vistas a desenvolver e aplicar medidas contra o trfico de migrantes.
15. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo, desenvolver projetos de cooperao tcnica para prevenir e combater o trfico de migrantes, protegendo os direitos dos migrantes envolvidos, a fim de auxiliar os Estados, se solicitado, na aplicao de tais projetos.
V. Ao contra a fabricao e o trfico ilcito de armas de fogo, suas peas, componentes e munies
16. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 15 da Declarao de Viena e para adotar medidas imediatas e efetivas, quando apropriadas,
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para reduzir a incidncia da fabricao e do trfico ilcito de armas de fogo, suas peas, componentes e munies e de atividades criminosas relacionadas, de acordo com os termos do Protocolo contra a Fabricao e o Trfico Ilcito de Armas de Fogo, suas Peas, Componentes e Munies, complementar a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional,1 recomenda-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
17. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Promulgao de leis e procedimentos nacionais ou o fortalecimento dos existentes e, em particular, procedimentos relacionados a delitos e a processos criminais para a apreenso, seqestro, perdimento e disposio de armas de fogo, suas partes, componentes e munio; (b) Implementao de requisitos para manter registros, marcar e desativar armas de fogo; (c) Estabelecimento ou manuteno de sistemas efetivos para o licenciamento ou autorizao da importao, exportao e o trnsito de armas de fogo, suas partes, componentes e munio; (d) Estabelecimento de medidas legais e administrativas a fim de prevenir a perda, o roubo ou o desvio de armas de fogo, assim como o intercmbio de informaes pertinentes relacionadas a armas de fogo e a cooperao bilateral, regional e internacional, incluindo mediante o intercmbio de informaes e a assistncia tcnica; (e) O possvel estabelecimento de uma estrutura regulatria eficaz para as atividades daqueles engajados no comrcio de armas de fogo, envolvendo a importao, exportao e o trnsito.
18. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Desenvolver projetos de cooperao tcnica para prevenir, combater e erradicar o trfico ilcito de armas de fogo, suas partes, componentes e munio e atividades relacionadas, a fim de auxiliar os Estados requerentes, em particular os pases em desenvolvimento e os pases com economia em transio, na aplicao de tais projetos; (b) Estabelecer e manter uma base de dados global de regulamentos nacionais e regionais existentes sobre armas de fogo e prticas relacionadas aplicao da lei, assim como as melhores prticas relativas a medidas de controle de armas de fogo.
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VI. Ao contra a lavagem de dinheiro

19. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 17 da Declarao de Viena e desenvolver, adotar e aplicar legislao, regulamentos e medidas administrativas domsticas efetivas para prevenir, detectar e combater, em cooperao com os outros Estados, a lavagem de dinheiro domstica e transnacional, de acordo com os instrumentos internacionais relevantes, em particular com a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, e usando como diretrizes as iniciativas relevantes de organizaes regionais, inter-regionais e multilaterais contra a lavagem de dinheiro, recomendam-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
19. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Adoo de medidas abrangentes para lidar efetivamente com o problema da lavagem de dinheiro em todos os seus aspectos, com a participao de todos os ministrios, departamentos e agncias relevantes e em consulta aos representantes do setor financeiro; (b) Fazer esforos para assegurar que a legislao domstica criminalize de forma adequada as atividades e mtodos usados para ocultar, converter ou transferir os produtos de crimes a fim de disfarar a natureza ou origem dos produtos, de acordo com o artigo 6 da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional; (c) Fazer esforos para garantir a existncia de poderes regulatrios, investigativos e de inspeo adequados para detectar e identificar as atividades de lavagem de dinheiro; (d) Fazer esforos para garantir a existncia de poderes investigativos e judiciais para permitir a identificao, rastreamento, seqestro, apreenso e disposio dos produtos de crime; (e) Fazer esforos para garantir que existam poderes legais adequados e que recursos administrativos estejam disponveis para permitir respostas efetivas s solicitaes de outros Estados em casos envolvendo lavagem de dinheiro; (f) Apoio e participao em esforos de pesquisa nacional e internacional para monitorar e analisar tendncias na lavagem de dinheiro e respostas polticas em nvel internacional; (g) Em conformidade com acordos multilaterais existentes, desenvolver projetos ou programas para auxiliar outros Estados no desenvolvimento, esboo ou atualizao da legislao, regulamentos e processos administrativos contra a lavagem de dinheiro, incluindo o Programa Global contra a Lavagem de Dinheiro e outras
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atividades ou projetos que apoiam a aplicao da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional; (h) Atividades e programas para treinar oficiais ou compartilhar conhecimentos no combate lavagem de dinheiro, tais como oficinas de treinamento e seminrios.
20. O Escritrio de Controle de Drogas e Preveno ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo, desenvolver atividades de cooperao tcnica para prevenir e combater a lavagem de dinheiro e auxiliar os Estados na implementao dessas atividades.
VII. Ao contra o terrorismo

21. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 19 da Declarao de Viena e adotar medidas cleres, resolutas e efetivas para prevenir e combater as atividades criminosas desempenhadas com o intuito de fomentar o terrorismo em todas as suas formas e manifestaes, recomenda-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
22. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Assinatura e ratificao dos instrumentos internacionais que lidam com o terrorismo; (b) Conduo de pesquisas e coleta de informaes sobre as atividades criminosas desenvolvidas com o intuito de fomentar o terrorismo em todas as suas formas e manifestaes, incluindo identidades, paradeiros e atividades de indivduos especficos ou grupos envolvidos em tais atividades, e apoiar um trabalho similar em nvel internacional, em conformidade com as leis nacionais e com os acordos e arranjos internacionais; (c) Reviso de leis e procedimentos domsticos relevantes visando alcanar medidas domsticas efetivas contra o terrorismo e delitos correlatos, aperfeioamento da habilidade de prestar cooperao em casos apropriados com os outros Estados e a implementao efetiva dos instrumentos internacionais relevantes; (d) Fomento cooperao entre agncias antiterroristas e agncias de combate ao crime, o que pode incluir o estabelecimento escritrios de enlace ou outros canais de comunicao entre as agncias antiterroristas e agncias no combate ao crime, a fim de aumentar a troca de informaes; (e) Considerar contribuies voluntrias para apoiar a implementao de atividades de preveno ao terrorismo do Centro de Preveno Internacional ao Crime.
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24. O Centro de Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, em coordenao com o Escritrio de Assuntos Legais da Secretaria, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Tomar iniciativas para aumentar a conscientizao sobre os instrumentos internacionais relevantes, encorajar os Estados a assinar e ratificar tais instrumentos e, quando possvel, proporcionar assistncia na aplicao de tais instrumentos nos Estados, se solicitado; (b) Em cooperao com os Estados-Membros, adotar medidas para sensibilizar a opinio pblica a respeito da natureza e o alcance do terrorismo internacional e sua relao com o crime, incluindo-se o crime organizado, quando apropriado; (c) Continuar a manter as bases de dados existentes sobre o terrorismo; (d) Oferecer apoio analtico aos Estados-Membros coletando e disseminando informaes sobre a relao entre o terrorismo e os delitos relacionados; (e) Se a evoluo dos acontecimentos assim requerer, propostas concretas para considerao dos Estados-Membros sero criadas com o intuito de se fortalecer a capacidade do Centro de desenvolver, dentro de seu mandato, e administrar o componente de suas atividades relacionado a preveno ao terrorismo.
VIII. Ao de preveno ao crime

25. A fim de implantar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 25 da Declarao de Viena para desenvolver estratgias internacionais, regionais, nacionais e locais de preveno ao crime, recomenda-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
26. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Promoo de estreita cooperao entre os vrios setores da sociedade, incluindo justia, sade, educao, servios sociais e moradia indispensveis para apoiar a preveno efetiva do crime com participao da comunidade; (b) Promoo de estreita cooperao e assistncia aos elementos da sociedade civil no desenvolvimento, adoo e promoo de iniciativas de preveno ao crime, levando em considerao a importncia de se proceder, sempre que possvel, nas prticas que trouxeram bons resultados e de equilibrar, de forma adequada, os distintos enfoques de preveno ao crime com a participao da comunidade; (c) Estmulo avaliao da eficcia dos programas de preveno ao crime; (d) Desenvolvimento de prticas que buscam evitar que as vtimas de crimes o sejam novamente;
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(e) Desenvolvimento e implantao de programas de preveno a crimes localizados e outros, tendo em mente a necessidade de se evitar qualquer desrespeito s liberdades civis; (f) Colaborao com outros governos e organizaes no governamentais no desenvolvimento e disseminao de iniciativas inovadoras e bem-sucedidas de preveno ao crime e de conhecimentos especializados e experincia em matria de preveno ao crime, incluindo-se a conscientizao pblica e campanhas de educao sobre preveno efetiva do crime e a contribuio que indivduos, famlias, comunidades e todos os nveis do governo podem oferecer para o desenvolvimento de comunidades mais seguras e pacficas; (g) Considerao de como contribuir para esforos coletivos dos pases para o desenvolvimento de uma estratgia internacional abrangente para promover a preveno ao crime com a participao da comunidade; (h) Incorporar s estratgias nacionais de preveno ao crime dispositivos destinados a evitar e combater crimes associados ao racismo, discriminao racial, xenofobia e outras formas similares de intolerncia.
27. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Desenvolver e promover conhecimentos especializados em matria de preveno ao crime, que foram cuidadosamente adaptados de prticas exitosas, s condies dos pases em que sero implementados, por meio de seminrios, programas de treinamento e outros meios; (b) Quando solicitado pelo Estado ou Estados envolvidos, conduzir campanhas educativas, de conscientizao pblica e sobre preveno efetiva ao crime e as contribuies que indivduos, famlias, comunidades e todos os nveis do Governo podem oferecer para comunidades mais seguras e pacficas; (c) Se esforar para contribuir para a troca de informaes e experincia sobre preveno ao crime, para encorajar novas formas de colaborao entre pases, envolvendo governos, comunidades e organizaes no governamentais; (d) Avaliar a evoluo e a globalizao do crime e preparar respostas para isso por meio de iniciativas efetivas e inovadoras de preveno ao crime, que levem em considerao o impacto de novas tecnologias sobre o crime e a preveno ao crime; (e) Continuar a coordenar estudos sobre o crime em reas urbanas e medidas para sua efetiva preveno, levando-se em considerao as eventuais diferenas culturais e institucionais na eficaz preveno ao crime;
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(f) Encorajar os Estados-Membros a incorporarem medidas para prevenir e combater crimes associados ao racismo, discriminao racial, xenofobia e outras formas relacionadas de intolerncia nas estratgias de preveno internacional ao crime, levando-se em considerao medidas j tomadas por Estados-Membros; (g) Desenvolver projetos de cooperao tcnica na rea de preveno ao crime para os Estados requerentes e auxiliar em sua implantao; (h) Desenvolver um guia para formuladores de polticas e um manual de prticas comprovadas na rea de preveno ao crime.
IX. Ao sobre testemunhas e vtimas do crime

28. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 27 da Declarao de Viena para revisar, se possvel antes do fim de 2002, as prticas relevantes para desenvolver planos de ao, servios de apoio e campanhas de conscientizao para vtimas, para considerar o estabelecimento de fundos para vtimas e para desenvolver e aplicar polticas de proteo a testemunhas, recomendamse as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
29. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Realizao de estudos nacionais e regionais sobre vtimas do crime nos sistemas de justia nacional; (b) Utilizao e aplicao da Declarao de Princpios Fundamentais de Justia para as Vtimas da Criminalidade e de Abuso de Poder, sujeitas aos sistemas legais domsticos de cada Estado, e levando-se em considerao o Manual de Justia para Vtimas sobre o uso e aplicao da Declarao e o Guia para Formuladores de Polticas sobre a Implementao da Declarao.
30. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Levar em considerao, em seus projetos e programas, as medidas para a assistncia e suporte a vtimas e testemunhas, incluindo as que so mulheres, crianas ou vtimas do trfico de pessoas; (b) Promover o estabelecimento de fundos para vtimas do crime; (c) Promover prticas comprovadas no fornecimento de apoio e servios para vtimas e testemunhas usando, por exemplo, o website da Vitimologia Internacional;
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(d) Traduzir para os idiomas oficiais das Naes Unidas e divulgar amplamente o Guia para Formuladores de Polticas e o Manual de Justia para Vtimas, e auxiliar os Estados requerentes no uso desses documentos; (e) A pedido, auxiliar os Estados no desenvolvimento de nova legislao sobre vtimas, usando, inter alia, a base de dados internacional estabelecida pelo Governo da Holanda; (f) Quando necessrio, promover projetos piloto ou de demonstrao para desenvolver, continuar a desenvolver ou estabelecer servios para vtimas e outras atividades operacionais relacionadas.
X. Ao sobre superlotao de prises e alternativas para o encarceramento

31. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 26 da Declarao de Viena para promover alternativas seguras e efetivas ao encarceramento, recomendam-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
32. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Desenvolvimento de aes especficas e de objetivos com tempo determinado para tratar da superlotao de prises, reconhecendo que as condies de superlotao nos presdios podem afetar os direitos humanos dos prisioneiros, incluindo aes como a adoo de medidas efetivas para reduzir a deteno prjulgamento at onde for possvel; introduzir alternativas apropriadas para o encarceramento; lidar com ofensas menores usando opes tais como prticas costumeiras, mediao entre as partes interessadas ou o pagamento de reparaes ou compensaes civis; e conduzir conscientizao pblica e campanhas de educao sobre alternativas para o encarceramento e como elas funcionam; (b) Encorajar instituies internacionais e regionais, inclusive as instituies financeiras, a incorporarem em seus relevantes programas de cooperao tcnica medidas para reduzir a superlotao em prises, em conformidade com as leis nacionais; (c) Promoo e aplicao de uma boa prtica penitenciria, levando em considerao os padres internacionais; (b) Assegurar que as aes nacionais e internacionais relativas superlotao em prises e as alternativas de encarceramento levem em considerao e abordem qualquer repercusso desigual que tais aes possam ter entre homens e mulheres.
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33. O Centro para a Preveno ao Crime Internacional, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Encorajar instituies internacionais e regionais, incluindo instituies financeiras, a incorporarem em seus relevantes programas de cooperao tcnica medidas para reduzir a superlotao em prises, de acordo com as leis nacionais; (b) Promover aes nacionais e internacionais sobre a superlotao de prises e alternativas de encarceramento que levem em considerao qualquer repercusso desigual que possam ter tais aes entre homens e mulheres, assim como quaisquer necessidades especiais; (c) A pedido, providenciar assistncia na forma de servios consultivos, avaliao das necessidades, capacitao, treinamento ou outra assistncia aos Estados a fim de auxiliar-los na melhora das condies de crcere.
XI. Ao contra o crime virtual e de alta tecnologia

34. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 18 da Declarao de Viena para desenvolver recomendaes polticas orientadas para o controle e preveno ao crime virtual e de alta tecnologia, levando em considerao o trabalho desenvolvido em outros fruns e para aperfeioar as habilidades de deteco, preveno, investigao e persecuo de tais crimes, recomendam-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
35. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Criminalizao do mal-uso de tecnologias da informao, conforme apropriado e de acordo com a lei nacional, incluindo, se necessrio, reviso de crimes tais como fraude, a fim de assegurar que sejam aplicados a delitos nos quais computadores, meios e redes de telecomunicao so usados; (b) Desenvolvimento e implementao de regras e procedimentos, inclusive os que versam sobre jurisdio, para que os crimes virtuais e de telecomunicaes possam ser efetivamente detectados e investigados no plano nacional e que a cooperao efetiva possa ser obtida em casos multinacionais, levando-se em considerao a necessidade de se resguardar a soberania nacional, a aplicao efetiva da lei e manuteno de proteo eficaz da vida privada e de outros direitos bsicos afins; (c) Assegurar que agentes da lei sejam treinados e equipados para que possam responder de forma ativa e efetiva a pedidos de assistncia no rastreamento de
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comunicaes e de outras medidas necessrias para a deteco e investigao de crimes virtuais e de alta tecnologia; (d) Participao em discusses nacionais e internacionais sobre aes contra crimes virtuais e de alta tecnologia e os efeitos de mudanas tecnolgicas ocorridas nas indstrias que se ocupam do desenvolvimento e da instalao de computadores de computadores, equipamentos de telecomunicaes, programas de rede e hardware e de outros servios e produtos relevantes. Essas discusses podem incluir reas relevantes, tais como: (I) Assuntos relacionados aos regulamentos nacionais e internacionais sobre tecnologias e redes; (II) Assuntos relacionados incorporao de elementos em novas tecnologias, com o intuito de se prevenir crimes ou facilitar a deteco, investigao ou persecuo de crimes; (c) Fazer contribuies voluntrias, bilaterais e por meio de organizaes internacionais e regionais, conforme apropriado, inclusive em cooperao com o setor privado, inter alia, na forma de conhecimento tcnico para auxiliar outros Estados no desenvolvimento e aplicao de medidas efetivas contra os crimes virtuais e de alta tecnologia, incluindo medidas referentes aos subpargrafos (c) e (d) acima.
36. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes regionais e internacionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Apoiar atividades de pesquisa nacionais e internacionais para identificar novas formas de criminalidade virtual e para avaliar os efeitos de tal criminalidade em reas relevantes, tais como desenvolvimento sustentvel, proteo de privacidade e comrcio eletrnico, e as medidas tomadas em resposta; (b) Disseminar assuntos internacionalmente acordados tais como guias, manuais legais e tcnicos, padres mnimos, prticas de sucesso e legislao-modelo para prestar auxlio a legisladores, agentes da lei e outras autoridades no desenvolvimento, adoo e aplicao de medidas efetivas contra crimes virtuais e de alta tecnologia e infratores em casos gerais e especficos; (c) Promover, apoiar e implementar, conforme apropriado, projetos de assistncia e cooperao tcnica.Tais projetos facilitaro a reunio de peritos em preveno ao crime, segurana virtual, legislaes e procedimentos criminais, persecuo, tcnicas investigativas e assuntos relacionados e Estados buscando informaes ou assistncia nessas reas.
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XII. Ao sobre justia da criana e do adolescente

37. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 24 da Declarao de Viena, recomendam-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
38. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Prestar assistncia conveniente aos menores em circunstncias difceis a fim de evitar que recorram aos crimes; (b) Apoio ao desenvolvimento de prticas de preveno ao crime focadas em menores que correm risco de se tornarem delinqentes ou candidatos fceis ao recrutamento por grupos criminosos, tendo em mente os direitos de tais jovens; (c) Fortalecimento dos sistemas de Justia do Menor; (d) Incorporar uma estratgia integrada para a preveno dos crimes praticados por menores e para a Justia do Menor nos planos nacionais de desenvolvimento; (a) Promover a reeducao e a reabilitao de menores agressores; (b) Encorajar, e quando necessrio, apoiar a participao da sociedade civil na aplicao de prticas para a preveno ao crime praticado por menores.
39. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Se solicitado, desenvolver projetos de cooperao tcnica para prevenir crimes praticados por menores, fortalecer os sistemas de Justia do Menor e aperfeioar a reabilitao e o tratamento de menores agressores e auxiliar os Estados na implementao desses projetos; (b) Assegurar a efetiva cooperao entre as entidades relevantes das Naes Unidas e de outras organizaes mencionadas nas Diretrizes de Ao sobre Crianas nos Sistemas de Justia Criminal.
XIII. Ao sobre as necessidades das mulheres no sistema e justia criminal

40. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados nos pargrafos 11 e 12 da Declarao de Viena, e revisar as estratgias de preveno ao crime e justia criminal a fim de identificar e lidar com qualquer repercusso inconveniente dos programas e polticas em homens e mulheres, recomendam-se as medidas especficas a seguir.
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A. Aes Nacionais
41. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para apoiar as seguintes aes: (a) Reviso, avaliao e, se necessrio, modificao de sua legislao, polticas, procedimentos e prticas relacionadas aos assuntos criminais, de maneira consistente com seus sistemas legais, a fim de assegurar que as mulheres sejam tratadas de forma justa e imparcial pelo sistema de justia criminal; (b) Desenvolvimento de estratgias nacionais e internacionais de preveno ao crime e justia criminal que levem em considerao as necessidades especiais das mulheres como profissionais da justia criminal, vtimas, prisioneiras ou infratores; (c) Considerar a possibilidade de compartilhar informaes com outros Estados, por meio de websites e outros meios ou fruns, de quaisquer melhores prticas com relao s mulheres como profissionais da justia criminal, vtimas, prisioneiras e infratoras que levem em considerao as necessidades especiais das mulheres.
42. O Centro para a Preveno Internacional ao Crime, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Coletar e divulgar informaes e materiais sobre a violncia contra as mulheres em todas as suas formas e manifestaes, conforme mencionado na Declarao sobre Eliminao da Violncia contra as Mulheres, com o intuito de implementar seu programa de preveno ao crime e justia criminal, incluindo assistncia tcnica, a pedido dos Estados; (b) Trabalhar em assuntos relacionados violncia contra as mulheres e extino de preconceitos baseados no gnero na administrao da justia criminal; (c) Cooperar com todas as outras entidades relevantes do sistema das Naes Unidas considerando atividades sobre assuntos relacionados violncia contra as mulheres e extino do preconceito baseado no gnero na administrao da justia criminal, e coordenar o trabalho em tais assuntos; (d) Consolidar e disseminar informaes sobre programas preventivos e modelos bem-sucedidos de interveno em nvel nacional; (e) Continuar aperfeioando a capacitao destinada aos funcionrios pertinentes das Naes Unidas sobre os direitos humanos das mulheres nos aspectos relativos justia criminal e a preveno do delito, assim como a discriminao por motivos de sexo e violncia contra a mulher; (f) Auxiliar os Estados-Membros, quando solicitado, na utilizao das Estratgias-Modelo e Medidas Prticas para a Eliminao da Violncia contra Mulheres no Campo da Preveno ao Crime e Justia Criminal.
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XIV. Ao sobre princpios e normas

43. A fim de aplicar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 22 da Declarao de Viena e promover o uso e aplicao, conforme apropriado, dos padres e normas das Naes Unidas para preveno ao crime e justia criminal na lei e prtica nacionais, recomenda-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
44. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, conforme apropriado, para usar e aplicar na lei e prtica nacionais os padres e normas das Naes Unidas de preveno ao crime e justia criminal e para publicar o Compndio de Padres e Normas das Naes Unidas para Preveno ao Crime e Justia Criminal1 nos idiomas de seus pases.
45. O Centro para a Preveno ao Crime Internacional, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Atualizar o Compndio de Padres e Normas das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal; (b) Promover o uso e a aplicao de padres e normas das Naes Unidas em preveno ao crime e a justia criminal, inter alia, proporcionando servios de consultoria e cooperao tcnica aos Estados-Membros, a pedido, incluindo a assistncia aos Estados-Membros na justia criminal e na reforma da lei, o treinamento para agentes da lei e funcionrios da justia criminal e o suporte administrao e gesto de sistemas criminais e penitencirios, assim contribuindo para o aperfeioamento de sua eficincia e competncia; (c) Coordenar atividades relacionadas ao uso e aplicao de padres e normas das Naes Unidas para preveno do crime e justia criminal entre o Centro para Preveno Internacional do Crime e outras entidades relevantes das Naes Unidas, levando em considerao programas bilaterais e regionais de assistncia.
XV. Ao sobre justia restaurativa

46. A fim de implementar e acompanhar os compromissos firmados no pargrafo 28 da Declarao de Viena e encorajar o desenvolvimento de polticas, procedimentos e programas de justia restaurativa, recomenda-se as medidas especficas abaixo.
A. Aes Nacionais
47. Individual e coletivamente, os Estados envidaro esforos, para apoiar as seguintes aes:
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(a) Levar em considerao a resoluo 2000/14 de 27 de julho de 2000 do Conselho Econmico e Social, intitulado Princpios Bsicos sobre o uso dos programas de justia restaurativa em matria penal, considerando o anseio e os meios para estabelecer os princpios comuns; (b) Lidar com delitos, especialmente as transgresses leves, de acordo com a prtica costumeira em relao justia restaurativa, quando disponvel e apropriado, contanto que isso atenda s exigncias dos direitos humanos e que aqueles envolvidos estejam de acordo; (c) Usar meios amigveis, conforme previsto pela lei nacional, para lidar com delitos, especialmente os de menor gravidade, como, por exemplo, por meio da mediao, reparao ou acordos em que o agressor recompense a vtima; (d) Promoo de uma cultura favorvel mediao e justia restaurativa entre agentes da lei, autoridades sociais e judiciais e comunidades locais; (e) Proporcionar treinamento adequado para os envolvidos no desenvolvimento e na implementao de programas e polticas de justia restaurativa; (f) Promovendo a reeducao e a reabilitao de menores infratores, encorajando-os, quando apropriado, a usar a mediao, a resoluo de conflito, a conciliao e outros mtodos de justia restaurativa como alternativas para procedimentos judiciais e sanes privativas de liberdade; (g) Desenvolvimento e implementao de programas e polticas de justia restaurativa, levando em considerao os compromissos internacionais existentes com relao s vtimas, em particular a Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e de Abuso de Poder; (h) Promoo da cooperao entre o governo e a sociedade civil, incluindo organizaes no governamentais relevantes, para aplicar programas de justia restaurativa e para assegurar o apoio do pblico para o uso dos princpios da justia restaurativa.
48. O Centro para a Preveno Internacional do Crime Internacional, em cooperao com outras organizaes internacionais e regionais relevantes, conforme apropriado, e de acordo com a presente resoluo: (a) Trocar informaes sobre experincias e melhores prticas na implementao e avaliao de programas para a justia restaurativa; (b) Auxiliar a Comisso para a Preveno ao Crime e Justia Criminal a considerar os anseios e meios de estabelecer princpios comuns para o uso de programas da justia restaurativa em matria penal; (c) Convocar um encontro de especialistas para examinar propostas para aes futuras em relao justia restaurativa, incluindo-se a mediao.
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36. Declarao de Bangkok sobre as sinergias e respostas: alianas estratgicas em preveno ao crime e justia criminal
Ns, os Estados-Membros das Naes Unidas, Reunidos no Dcimo Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal, celebrado em Bangkok de 18 a 25 de abril de 2005, para decidir a adoo de aes concertadas mais efetivas, em um esprito de cooperao, a fim de combater o crime e buscar a justia, Convencidos de que os congressos das Naes Unidas sobre a preveno ao crime e justia criminal, que constituem um importante foro intergovernamental, tm contribudo para as polticas e prticas nacionais, ao facilitar a troca de vises e experincias, mobilizar a opinio pblica e recomendar opes polticas em nveis nacional, regional e internacional, contribuindo, assim, de forma significativa para o progresso e promoo de cooperao internacional para preveno ao crime e justia criminal, Considerando o trabalho dos dez congressos anteriores das Naes Unidas, Reafirmando a responsabilidade depositada no Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas para trabalhar, em conjunto com os EstadosMembros e organizaes regionais e internacionais, nas reas de preveno ao crime e justia criminal, Preocupados com a expanso e as dimenses do crime organizado transnacional, incluindo o trfico ilcito de drogas, lavagem de dinheiro, trfico de pessoas, trfico de migrantes, trfico ilegal de armas e terrorismo, e quaisquer ligaes existentes entre eles, e preocupados tambm com a crescente sofisticao e diversificao das atividades dos grupos criminais organizados, Enfatizando que o aumento do dilogo entre as civilizaes, promovendo a tolerncia, prevenindo a perseguio indiscriminada de diferentes religies e culturas e tratando de temas de desenvolvimento e conflitos no resolvidos contribuir para a cooperao internacional, que figura como um dos elementos mais importantes no combate ao terrorismo em todas as suas formas e manifestaes, e reafirmando que nenhum ato terrorista pode ser justificado em nenhuma circunstncia, Reafirmando que os Estados devem assegurar que quaisquer medidas tomadas no combate ao terrorismo esto de acordo com todas as obrigaes que o direito internacional os impe e que eles devem adotar tais medidas de acordo com a Carta das Naes Unidas e com o direito internacional, em particular com as normas internacionais de direitos humanos, o direito dos refugiados e o direito internacional humanitrio,
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Alarmados com o rpido crescimento, a extenso geogrfica e os efeitos dos novos crimes econmicos e financeiros, que tm surgido como ameaas significativas s economias nacionais e ao sistema financeiro internacional, Destacando a necessidade de abordagens sistemticas e integradas no combate corrupo e lavagem de dinheiro, dentro das estruturas de trabalho e instrumentos existentes, em especial aqueles no mbito das Naes Unidas, visto que estes crimes podem favorecer a prtica de outros, Tomando nota do trabalho desenvolvido nos encontros regionais preparatrios para o Dcimo Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal, Ns declaramos o seguinte: 1. Proclamamos nossa vontade poltica e comprometimento em alcanar as aspiraes e objetivos como determinados na presente Declarao. 2. Reafirmamos nosso apoio contnuo e nosso comprometimento s Naes Unidas e ao Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas, especialmente Comisso sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal e ao Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime, ao Instituto Inter-regional das Naes Unidas de Pesquisa sobre Crime e Justia e os institutos da rede do programa, e nossa deciso de fortalecer ainda mais o Programa, mediante financiamento sustentvel, como apropriado. 3. Em esprito de responsabilidade comum e compartilhada, reafirmamos nossa boa vontade em buscar a melhora da cooperao internacional no combate ao crime e ao terrorismo, em nveis multilateral, regional e bilateral, em reas incluindo, entre outras, extradio e auxlio jurdico mtuo. Buscamos reafirmar nossa capacidade nacional e, quando apropriado, a coerncia da nossa capacidade internacional, por meio das Naes Unidas e outras organizaes de relevncia global e regional, para facilitar a cooperao internacional, em particular no que diz respeito preveno, investigao, persecuo e ao julgamento do crime organizado transnacional e do terrorismo e na descoberta de quaisquer ligaes entre eles. 4. Acolhemos a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e dois de seus Protocolos. Convocamos todos os Estados que ainda no o fizeram a ratificar ou aderir e a aplicar as provises da Conveno e de seus Protocolos, assim como as provises da Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo e dos instrumentos internacionais contra o terrorismo. Na aplicao das provises desses instrumentos, nos comprometemos a cumprir todas as nossas obrigaes no mbito do direito internacional. Ns apoiamos todos os esforos para facilitar a implementao desses instrumentos. 5. Convocamos os Estados contribuintes e as instituies financeiras a continuarem a fazer contribuies voluntrias regularmente para o fornecimento de assistncia
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tcnica para os pases em desenvolvimento e aos pases com economias em transio, a fim de ajud-los a criar a capacidade necessria para prevenir e enfrentar o crime em todas as suas formas e aplicar padres e normas das Naes Unidas de preveno ao crime e justia criminal e, em especial, facilitar a adeso e implementao dos instrumentos internacionais contra o terrorismo, tais como a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo e as convenes internacionais sobre o controle de drogas. 6.Apoiamos uma abordagem mais integrada dentro das Naes Unidas em relao prestao de assistncia para a capacitao em preveno ao crime e justia criminal, e de cooperao em matria penal de carter transnacional, como uma contribuio ao estabelecimento e fortalecimento do Estado de Direito. 7. Buscamos aperfeioar nossas respostas ao crime e ao terrorismo em nvel nacional e internacional, inter alia, coletando e compartilhando informaes sobre crimes e terrorismo e sobre contramedidas efetivas, de acordo com a legislao nacional. Ns acolhemos o importante trabalho feito pela rede composta pelo Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime e pelo Programa das Naes Unidas de Preveno ao Crime e Justia Criminal na rea de tendncias do crime e justia. 8. Estamos convencidos de que preservar o Estado do Direito, a boa governana e a gesto dos assuntos pblicos e de propriedade pblica em nveis local, nacional e internacional um pr-requisito para a criao e sustentao de um ambiente para a preveno e o combate bem sucedidos do crime. Estamos comprometidos com o desenvolvimento e a manuteno de instituies de justia criminal justas e eficientes, incluindo o tratamento humano de todos aqueles em centros de priso preventiva e em estabelecimentos penitencirios, de acordo com os padres aplicveis internacionalmente. 9. Reconhecemos o papel de indivduos e grupos fora do setor pblico, tais como a sociedade civil, organizaes no governamentais e organizaes baseadas em comunidades, na contribuio para a preveno e o combate ao o crime e ao terrorismo. Encorajamos a adoo de medidas para fortalecer esse papel dentro Estado de Direito. 10. Reconhecemos que estratgias abrangentes e efetivas de preveno ao crime podem reduzir significativamente o crime e a vitimizao. Instamos que tais estratgias busquem as causas e os fatores de risco do crime e da vitimizao e que possam ser desenvolvidas e aplicadas em nveis local, nacional e internacional, levando em considerao, inter alia, as Diretrizes para a Preveno ao crime.1 11. Observamos que os pases que saem de conflitos so particularmente vulnerveis ao crime, em particular o crime organizado e a corrupo e, portanto, recomendamos que os Estados-Membros, organizaes regionais e entidades internacionais tais como o Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime, em coordenao
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com o Departamento de Operaes de Manuteno da Paz da Secretaria e outras entidades relevantes, proporcionem respostas mais efetivas a esses problemas, a fim de restabelecer, fortalecer ou sustentar Estado de Direito e proporcionar a justia em situaes ps-conflito. 12. A respeito do crescente envolvimento de grupos criminosos organizados no roubo e trfico de bens culturais e no trfico ilcito das espcies protegidas da flora e fauna selvagens, reconhecemos a importncia do combate a essas formas de crime e, tendo em mente os instrumentos legais internacionais relevantes, tais como a Conveno sobre os Meios de Proibir e Prevenir a Importao, Exportao e Transferncia Ilcita da Posse de Bens Culturais a Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies da Flora e da Fauna Selvagens, e a Conveno sobre Diversidade Biolgica, convocamos os Estados-Membros a adotar medidas efetivas para fortalecer a cooperao internacional. 13. Observamos com preocupao o aumento do seqestro e trfico de pessoas, delitos que constituem formas graves, lucrativas e desumanas do crime organizado, freqentemente cometidas com o objetivo de financiar organizaes criminosas e, em alguns casos, atividades terroristas, e recomendamos que medidas devam ser delineadas para combater esses crimes e que especial ateno deve ser dada criao de mecanismos prticos para agir contra eles. Reconhecemos a necessidade de implementar medidas com inteno de prover a assistncia adequada e proteo s vtimas de seqestro e trfico de pessoas e suas famlias. 14. Atentos resoluo 59/156 de 20 de dezembro de 2004, da Assembleia Geral, sobre preveno, combate e punio ao trfico de rgos humanos, notamos as srias e crescentes preocupaes com a remoo ilcita e o trfico de rgos humanos e examinaremos com interesse o relatrio do Secretrio-Geral solicitado na resoluo. 15. Reafirmamos a importncia fundamental da implementao de instrumentos existentes e de aprofundar o desenvolvimento de medidas nacionais e de cooperao internacional em relao matria penal, tais como considerar o fortalecimento e aumento de medidas, em particular contra o crime virtual, a lavagem de dinheiro e o trfico de bens culturais, assim como extradio, auxlio jurdico mtuo, apreenso, recuperao e retorno dos produtos do crime. 16. Notamos que, no atual perodo da globalizao, a tecnologia da informao e o rpido desenvolvimento de novos sistemas de telecomunicaes e de redes de computadores tm sido acompanhados pelo abuso dessas tecnologias para fins criminosos. Ns, portanto, acolhemos os esforos para aumentar e suplementar a cooperao existente para prevenir, investigar e processar crimes virtuais e de alta tecnologia, inclusive com o desenvolvimento de parcerias com o setor privado. Reconhecemos a importante contribuio das Naes Unidas para os fruns regionais
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e outros internacionais no combate ao crime virtual e convidamos a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal, levando em considerao sua experincia, a examinar a viabilidade de prover maior assistncia na rea sob o amparo das Naes Unidas em parceria com outras organizaes similares. 17. Reconhecemos a importncia de dar ateno especial necessidade de proteger as testemunhas e as vtimas do crime e do terrorismo, e nos comprometemos a fortalecer, quando necessrio, a estrutura legal e financeira para prover suporte a tais vtimas, levando em considerao, inter alia, a Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e de Abuso de Poder. 18. Convocamos os Estados-Membros a avanarem, de acordo com suas leis internas, para promover o acesso justia, considerar a proviso de ajuda legal para aqueles que a necessitam e tornar possvel a afirmao efetiva de seus direitos no sistema de justia criminal. 19. Notamos com preocupao o problema do trfico ilcito de drogas, de suas graves consequncias socioeconmicas e, portanto, clamamos pelo fortalecimento da cooperao internacional no combate a essa forma de crime organizado. 20. Fortaleceremos a cooperao internacional a fim de criar um ambiente que seja propcio ao combate ao crime, inclusive promovendo o crescimento e o desenvolvimento sustentvel e a erradicao da pobreza e do desemprego por meios efetivos e estratgias equilibradas de desenvolvimento e polticas de preveno ao crime. 21. Convocamos os Estados que ainda no o fizeram a aderirem e a implementarem os instrumentos universais contra o terrorismo.A fim de aperfeioar a capacidade dos Estados a aderirem e aplicarem esses instrumentos, e cumprir com as resolues relevantes do Conselho de Segurana contra o terrorismo, expressamos nosso apoio aos esforos contnuos do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crimes, no mbito de seu mandato e em coordenao com o Comit Antiterrorismo e com o Comit Antiterrorismo do Diretrio Executivo do Conselho de Segurana, para auxiliar os Estados em seus esforos para, a pedido, ratificar e implementar esses instrumentos, atravs da prestao de assistncia tcnica.A assistncia aos sistemas de justia criminal pode ser includa para facilitar a aplicao efetiva desses instrumentos. 22. Expressamos a esperana de que as negociaes atuais do esboo abrangente da conveno sobre o terrorismo internacional sero concludas o mais brevemente possvel. Nesse contexto, reconhecemos que chegar a uma definio possvel de terrorismo um dos temas chave a serem tratados. Convocamos os Estados-Membros a considerar a assinatura e a ratificao da Conveno Internacional para a Supresso de Atos de Terrorismo Nuclear. 23. Estamos convencidos de que a rpida entrada em vigor e a subsequente aplicao da Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo so indispensveis para os esforos feitos em nvel internacional no combate corrupo e, portanto,
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concordamos em apoiar os esforos para esse fim e convocamos todos os Estados que ainda no o fizeram a assinar, ratificar e aderir Conveno. 24. Estamos convencidos de que a gesto adequada dos assuntos pblicos, da propriedade pblica e o Estado de Direito so essenciais para a preveno e o controle da corrupo, incluindo, inter alia, medidas efetivas para sua investigao e persecuo. Alm disso, reconhecemos que, para coibir a corrupo, necessrio promover uma cultura de integridade e responsabilidade nos setores pblicos e privados. 25. Estamos convencidos de que a recuperao de ativos um dos componentes essenciais da Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo e, por essa razo, enfatizamos a necessidade de adotar medidas para facilitar a recuperao de ativos de acordo com os princpios da Conveno. 26. Estamos cientes do desafio de investigar e processar casos complexos, envolvendo crimes econmicos e financeiros, incluindo a lavagem de dinheiro. Convocamos os Estados-Membros a fortalecer polticas, medidas e instituies para a ao nacional e a cooperao internacional na preveno, investigao e persecuo de crimes econmicos e financeiros, incluindo a lavagem de dinheiro, e os crimes conduzidos por meios de tecnologias de informao ou facilitados por elas, em especial em conexo com o financiamento do terrorismo e do trfico ilcito de drogas. 27. Estamos cientes da importncia crucial de enfrentar a fraude de documentos e de identidade a fim de coibir o crime organizado e o terrorismo. Procuramos aumentar a cooperao internacional, inclusive pela assistncia tcnica, no combate fraude de documentos e de identidade, em especial do uso fraudulento de documentos de viagem, atravs de medidas de segurana aperfeioadas, e encorajar a adoo de legislao nacional apropriada. 28. Recomendamos que contribuies voluntrias e assistncia tcnica apropriada estejam disponveis para os pases em desenvolvimento, para fortalecer sua capacidade a fim de apoiar seus esforos no combate aos crimes econmicos e financeiros. 29. Conforme apropriado, nos esforaremos para usar e aplicar os padres e normas das Naes Unidas nos programas nacionais para a preveno ao crime e reforma da justia criminal e empreender, quando necessrio, esforos para assegurar sua maior disseminao. Nos esforaremos para facilitar o treinamento dos agentes da lei, incluindo agentes penitencirios, promotores, o judicirio e outros grupos profissionais relevantes, levando em considerao esses padres e normas e as melhores prticas em nvel internacional. 30. Recomendamos que a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal considere a reviso adequada de padres e normas em relao gesto de prises e prisioneiros. 31. Notamos com preocupao que as condies fsicas e sociais associadas ao encarceramento podem facilitar a expanso do HIV/AIDS em centros de priso preventiva
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e em estabelecimentos penitencirios, e, assim, refletindo na sociedade, representando, assim, um problema crtico de gesto de prises. Convocamos os Estados a desenvolver e adotar medidas e diretrizes, quando apropriado, e de acordo com a legislao nacional, a garantir que os problemas especficos do HIV/AIDS sejam adequadamente tratados em tais situaes. 32. Para promover os interesses das vtimas e a reabilitao de delinqentes, ns reconhecemos a importncia do maior desenvolvimento de polticas, procedimentos e programas de justia restaurativa que incluem alternativas instaurao de processos, para reduzir, assim, os adversos efeitos do encarceramento, ajudando a evitar a sobrecarga das cortes criminais e a promover a incorporao de propostas da justia restaurativa nos sistemas de justia criminal, conforme apropriado. 33. Afirmamos nossa determinao de prestar ateno especial Justia do MenorConsideraremos maneiras de assegurar a proviso de servios a crianas vtimas do crime e crianas em conflito com a lei, principalmente aquelas privadas de liberdade, e de garantir que esses servios levem em considerao seu gnero, circunstncias sociais e necessidades e os padres e normas relevantes das Naes Unidas, conforme apropriado. 34. Enfatizamos a necessidade de considerar medidas para prevenir a expanso do crime urbano, incluindo a melhora na prestao da cooperao internacional e da capacitao para os agentes da lei e para o judicirio nessa rea e a promoo do envolvimento de autoridades locais e da sociedade civil. 35. Expressamos nossa profunda gratido ao povo e ao Governo da Tailndia pela hospitalidade generosa e calorosa para com os participantes e pelos excelentes recursos que foram colocados disposio do Dcimo Primeiro Congresso.
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Preveno ao Crime e Questes das Vtimas
CAPTULO 3
I. PREVENO AO CRIME 37. Diretrizes para a cooperao e assistncia tcnica na rea de preveno ao crime urbano211 A. Planejamento e aplicao de atividades de cooperao e assistncia
1. Projetos de cooperao para a preveno ao crime urbano devem levar em considerao os princpios determinados abaixo.
1. Abordagem local dos problemas

2. O crime urbano caracterizado pela multiplicidade de fatores e formas. Uma abordagem envolvendo mltiplas agncias e uma resposta coordenada em nvel local, de acordo com o plano de ao integrado de preveno ao crime, sero muito teis. Isso deve envolver: (a) Um diagnstico local dos fenmenos do crime, suas caractersticas, fatores que levam a eles, a forma que eles tomam e sua extenso; (b) A identificao de todos os atores relevantes que podem participar da compilao do diagnstico mencionado acima sobre preveno ao crime assim como no combate ao crime, por exemplo, instituies pblicas (nacionais e locais), funcionrios locais eleitos, o setor privado (associaes, empresas), o setor voluntrio, representantes da comunidade, etc.; (c) O estabelecimento, quando apropriado, de mecanismos de consulta promovendo uma ligao mais prxima, a troca de informaes, o trabalho conjunto e o planejamento de uma estratgia coerente; (d) A elaborao de solues possveis a esses problemas no contexto local.
2. Plano de ao integrada de preveno ao crime

3. Os autores de um plano de ao integrado de preveno ao crime, a fim de torn-lo abrangente e eficiente, devem: (a) Definir: (I) A natureza e tipos de crime a serem enfrentados, tais como furto, roubo, ataques raciais, crimes relacionados a drogas, delinquncia juvenil e posse ilegal de armas de fogo, levando em considerao todos os fatores que podem direta ou indiretamente causar tais problemas ou contribuir para eles; (II) Os objetivos a serem buscados e o tempo no qual eles devem ser alcanados;
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(III) A ao considerada e as respectivas responsabilidades daqueles envolvidos vis--vis a aplicao do plano (por exemplo, se os recursos locais e nacionais sero mobilizados); (b) Considerar o envolvimento de diversos atores representando principalmente: (I) Trabalhadores sociais e de educao, moradia e agentes de sade, alm da polcia, das cortes de justia, promotores pblicos e servios de condicional, etc.; (II) A comunidade: funcionrios eleitos, associaes, voluntrios, pais, organizaes de vtimas, etc.; (III) O setor econmico: empresas, bancos, negcios, transporte pblico, etc.; (IV) A mdia; (c) Considerar a relevncia do plano de ao para a preveno ao crime de fatores como: (I) Relaes na famlia, entre geraes ou entre grupos sociais, etc.; (II) Educao, religio, valores morais e cvicos, cultura, etc.; (III) Emprego, treinamento, medidas para combate ao desemprego e pobreza; (IV) Moradia e urbanismo; (V) Sade, abuso de droga e lcool; (VI) Ajuda do Governo e da comunidade para o bem-estar dos membros menos afortunados da sociedade; (VII) Combate cultura da violncia e intolerncia; (d) Considerar providncias para a ao em nveis variados: (I) Preveno primria por meio da: (a) Promoo de medidas situacionais de preveno ao crime, tais como dificultar o objetivo e reduzir a oportunidade; (b) Promoo do bem-estar, do desenvolvimento e da melhoria da sade e combate a todas as formas de privao social; (c) Promoo de valores e respeito pblico pelos direitos humanos fundamentais; (d) Promoo da responsabilidade cvica e dos procedimentos de mediao social; (e) Facilitao da adaptao de mtodos de trabalho da polcia e das cortes de justia; (II) Preveno reincidncia por meio da: (a) Facilitao da adaptao de mtodos de interveno da polcia (resposta rpida, interveno na comunidade local, etc.); (b) Facilitao da adaptao de mtodos de interveno judicial e aplicao de recursos alternativos:
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(I) Diversificao de mtodos de tratamento e das medidas tomadas em relao natureza e gravidade dos casos (esquemas de diversificao, mediao, sistema especial para menores, etc.); (II) Pesquisa sistemtica sobre a reintegrao de agressores envolvidos em crimes urbanos por meio da implantao de medidas no privativas de liberdade; (III) Suporte socioeducacional dentro da estrutura da sentena, na priso e como preparao para a liberao; (c) Dando um papel ativo comunidade na reabilitao de infratores; (III) Aps a sentena ter sido exarada: ajuda e apoio socioeducacional, apoio famlia, etc.; (IV) Proteo das vtimas por meio da melhoria das prticas em seus tratamentos por meio do seguinte: a. Aumento da conscientizao de direitos e de como exerc-los efetivamente; b. Reforar os direitos (em especial o direito compensao); c. Introduzir sistemas de assistncia vtima;
B. Implementao do plano de ao 1. Autoridades centrais

4.As autoridades centrais, na medida em que seja compatvel com sua competncia, devem: (a) Fornecer ativo apoio, assistncia e incentivo aos atores locais; (b) Coordenar as estratgias e polticas nacionais com estratgias e necessidades locais; (c) Organizar mecanismos de consulta e cooperao entre as vrias administraes envolvidas em nvel central.
2. Autoridades em todos os nveis

5. Autoridades competentes em todos os nveis devem: (a) Estar constantemente preocupadas com o respeito pelos princpios fundamentais dos direitos humanos na promoo dessas atividades; (b) Incentivar e/ou implantar treinamento e informaes apropriadas para apoiar todos os profissionais envolvidos na preveno ao crime; (c) Comparar experincias e organizar troca de conhecimento; (d) Fornecer meios de avaliar regularmente a eficcia da estratgia implementada e providenciar a possibilidade de sua reviso;
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38. Declarao das Naes Unidas sobre o crime e a segurana pblica212

A Assembleia Geral, Relembrando a Declarao por Ocasio do Quinquagsimo Aniversrio das Naes Unidas213, a Declarao de Medidas para Eliminar o Terrorismo Internacional214 e a Declarao Poltica e Plano de Ao Global contra o Crime Organizado Transnacional de Npoles,215 Proclama solenemente a seguinte Declarao das Naes Unidas sobre o Crime e a Segurana Pblica:
Artigo 1
Os Estados-Membros devem buscar proteger a segurana e o bem-estar de seus cidados e de todos os indivduos dentro de sua jurisdio tomando medidas nacionais efetivas para combater graves crimes transnacionais, incluindo o crime organizado, o trfico ilcito de drogas e armas, o contrabando de outros artigos ilcitos, o trfico organizado de pessoas, os crimes terroristas e a lavagem dos produtos de crimes graves, e devem se comprometer com a cooperao mtua nesses esforos.
Artigo 2
Os Estados-Membros devem promover a cooperao e a assistncia bilateral, regional, multilateral e global para a aplicao da lei, incluindo, conforme apropriado, procedimentos de assistncia jurdica mtua, para facilitar a deteco, apreenso e persecuo daqueles que cometem ou so responsveis por crimes graves transnacionais e para assegurar que autoridades de aplicao da lei e outras competentes possam cooperar efetivamente numa base internacional.
Artigo 3
Os Estados-Membros devem adotar medidas para evitar apoio s organizaes criminosas e s operaes relacionadas a elas em seus territrios nacionais. Os Estados-Membros devem, na maior medida possvel, providenciar a extradio e a persecuo efetiva daqueles que esto envolvidos em graves crimes transnacionais para que no encontrem refgio seguro.
Artigo 4
Cooperao e assistncia mtua em assuntos relacionados a graves crimes transnacionais tambm incluem, conforme apropriado, o fortalecimento dos sistemas
Anexo da Resoluo 51/60, da Assembleia Geral. Resoluo 50/6, da Assembleia Geral. 214 Anexo da Resoluo 49/60, da Assembleia Geral. 215 Ver Resoluo 49/159, da Assembleia Geral.
212 213
260
para o compartilhamento de informaes entre os Estados-Membros e o fornecimento de assistncia tcnica bilateral e multilateral aos Estados-Membros utilizando-se de treinamentos, programas de intercmbio e academias de treinamento para a aplicao da lei e institutos de justia criminal em nvel internacional.
Artigo 5
Os Estados-Membros que ainda no o fizeram so estimulados a tomar parte, o mais brevemente possvel, dos principais tratados internacionais existentes relacionados a vrios aspectos do problema do terrorismo internacional. Os Estados-Parte devem aplicar efetivamente suas provises no combate aos crimes terroristas. Os Estados-Membros devem tambm adotar medidas para aplicar a resoluo 49/60 de 9 de dezembro de 1994 da Assembleia Geral sobre medidas para eliminar o terrorismo internacional, e a Declarao de Medidas para Eliminar o Terrorismo Internacional anexa quela resoluo.
Artigo 6
Os Estados-Membros que ainda no o fizeram so estimulados a tomar parte nas convenes internacionais de controle de drogas o mais rapidamente possvel. Os Estados que fazem parte devem aplicar efetivamente os dispositivos da Conveno nica sobre Drogas Narcticas de 1961,216 como emendado pelo Protocolo de 1972,217 da Conveno sobre Substncias Psicotrpicas de 1971,218 e da Conveno das Naes Unidas contra o Trfico Ilcito de Drogas Narcticas e Substncias Psicotrpicas de 1988.219 Os Estados-Membros reafirmam especificamente que, baseados na responsabilidade compartilhada, devem tomar todas as medidas preventivas e executrias necessrias para eliminar a produo ilcita, o trfico e a distribuio e consumo de drogas narcticas e substncias psicotrpicas, incluindo medidas para facilitar o combate aos criminosos envolvidos nesse tipo de crime organizado transnacional.
Artigo 7
Os Estados-Membros devem adotar medidas dentro de sua jurisdio nacional para aperfeioar sua habilidade de detectar e interditar o movimento entre fronteiras daqueles que esto envolvidos em crimes transnacionais graves, assim como os instrumentos de tal crime, e devem adotar medidas especficas efetivas para proteger suas fronteiras territoriais, tais como:
Naes Unidas. Srie dos Tratados, v. 520. p. 7515. Ibid., v. 976. p. 14152. 218 Ibid., v. 1019. p. 14956. 219 Ver Registros Oficiais da Conferncia das Naes Unidas para a Adoo de uma Conveno contra o Trfico Ilcito de Drogas Narcticas e Substncias Psicotrpicas, Viena, 25 de novembro a 20 de dezembro de 1988, v. 1 (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.94.XI.5).
216 217
261
(a) Adotar controles efetivos de explosivos e contra o trfico ilcito por criminosos de certos materiais e seus componentes especificamente destinados para uso na fabricao de armas nucleares, biolgicas ou qumicas e, para diminuir os riscos que surgem desse trfico, tomando parte nos tratados internacionais relevantes relacionados s armas de destruio em massa e implementando-os totalmente; (b) Fortalecer a superviso sobre a emisso de passaporte e aumentar a proteo contra a adulterao e a falsificao; (c) Fortalecer a aplicao de regulamentos sobre trfico ilcito transnacional de armas de fogo, a fim de conter o uso dessas armas em atividades criminosas e reduzir a probabilidade de estimular conflitos mortais; (d) Coordenar medidas e troca de informaes para combater o trfico criminoso organizado de pessoas atravs de fronteiras nacionais.
Artigo 8
Para combater ainda mais o fluxo transnacional de produtos do crime, os Estados-Membros concordam em adotar medidas, conforme apropriado, para o combate ocultao ou ao dissimulao da verdadeira origem de produtos de crimes transnacionais graves e a converso internacional ou transferncia de tais produtos para esse fim, os Estados-Membros concordam em solicitar a manuteno de arquivo adequado por instituies financeiras e afins, conforme apropriado, o relato de transaes suspeitas e assegurar leis efetivas e procedimentos para permitir a apreenso e o confisco de produtos de crimes transnacionais graves. Os Estados-Membros reconhecem a necessidade de limitar a aplicao das leis de sigilo bancrio, se houver, com relao a operaes criminosas e de obter cooperao de instituies financeiras para deteco destas e de quaisquer outras operaes que possam ser usadas para fins de lavagem de dinheiro.
Artigo 9
Os Estados-Membros concordam em tomar medidas para fortalecer o profissionalismo de sua justia criminal em geral, a aplicao da lei e de sistemas de assistncia vtima, e as autoridades regulatrias relevantes, por meio de medidas, tais como treinamento, alocao de recursos e procedimentos de assistncia tcnica com os outros Estados, para promover o envolvimento de todos os elementos da sociedade no combate e na preveno aos crimes transnacionais graves.
Artigo 10
Os Estados-Membros concordam em combater e proibir a corrupo e o suborno, que enfraquecem as fundaes legais da sociedade civil, implementando leis domsticas aplicveis contra tal atividade. Para esse fim, os Estados-Membros tambm
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concordam em considerar o desenvolvimento de medidas conjuntas para cooperao internacional com a finalidade de coibir prticas corruptas, assim como desenvolver habilidades tcnicas para evitar e controlar a corrupo.
Artigo 11
Aes tomadas em apoio presente Declarao devem respeitar totalmente a soberania nacional e a jurisdio territorial dos Estados-Membros, assim como os direitos e obrigaes dos Estados-Membros sob os tratados existentes e a lei internacional, e devem ser consistentes com os direitos humanos e liberdades fundamentais como reconhecidos pelas Naes Unidas.
39. Regulamento sobre armas de fogo para fins de preveno ao crime e de sade e segurana pblicas220
O Conselho Econmico e Social, Relembrando a resoluo 9, de 7 de maio de 1995, adotada pelo Nono Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e o Tratamento de Infratores, ocorrido no Cairo de 29 de abril a 8 de maio de 1995,221 Relembrando tambm a seo IV.A de sua resoluo 1995/27 de 24 de julho de 1995 e sua resoluo 1996/28 de 24 de julho de 1996, Atento necessidade de aplicao efetiva dessas resolues, Observando o relatrio do Secretrio-Geral sobre medidas para regular armas de fogo,222 Observando tambm as constataes da minuta Estudo Internacional das Naes Unidas sobre a Regulao de Armas de Fogo,223 preparado pela Diviso da Preveno ao Crime e Justia Criminal da Secretaria, Observando ainda o trabalho da Comisso Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas da Organizao dos Estados Americanos sobre a questo do controle do movimento internacional de armas de fogo e explosivos ilcitos, incluindo a proposta para uma regulao modelo para o controle do movimento internacional de armas de fogo, 1. Recomenda que os Estados-Membros que ainda no responderam ao questionrio referente minuta Estudo Internacional das Naes Unidas sobre a Regulao de Armas de Fogo, a faz-lo at 30 de setembro de 1997;
Resoluo 1997/28, do Conselho Econmico Social. Ver A/CONF.169/16/Rev.1, cap.I. 222 E/CN.15/1997/4 e errata I. 223 E/CN.15/1997/CRP.6.
220 221
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2. Solicita que o Secretrio-Geral continue com a coleta e a divulgao de informaes sobre a regulao de armas de fogo, incluindo a pesquisa revisada no formato referido no registro do Encontro do Grupo de Especialistas sobre Informaes e Anlise do Regulamento sobre Armas de Fogo, ocorrido em Viena de 10 a 14 de fevereiro de 1997224 e a manuteno contnua e regular de uma lista de contatos e organizaes em cada Estado-Membro com a responsabilidade de promover tais informaes e aumentar a base de dados existente sobre o regulamento de armas de fogo; 3. Observa com apreciao a proposta do Secretrio-Geral para convocar um encontro de representantes ad hoc de organizaes internacionais relevantes225 a fim de melhorar a coordenao de coleta de dados necessria para maior entendimento dos temas que afetam o regulamento sobre armas de fogo; 4. Solicita ao Secretrio-Geral que promova, dentro dos recursos existentes, projetos de cooperao tcnica que reconheam a relevncia da regulamentao sobre armas de fogo abordando a violncia contra as mulheres, promovendo justia para as vtimas do crime e tratando o problema das crianas e da juventude como vtimas e perpetradoras do crime, e no restabelecimento ou fortalecimento do Estado de direito em projetos de manuteno da paz ps-conflito; 5. Encoraja os Estados-Membros a considerar, se ainda no o fizeram, as propostas regulatrias ao uso civil de armas de fogo que incluem os seguintes elementos comuns: (a) Regulamentos relacionados segurana e ao armazenamento de armas de fogo; (b) Punies apropriadas e/ou sanes administrativas para ofensascrimes envolvendo o mal-uso ou posse ilegal de armas de fogo; (c) Relaxamento ou iseno de responsabilidade criminal, anistia ou programas similares que os Estados-Membros determinam individualmente como adequadas, assim como encorajar os cidados a entregarem armas de fogo ilegais, no seguras e desnecessrias; (d) Um sistema de licenciamento, incluindo o licenciamento de negcios de armas de fogo, para garantir que as armas de fogo no sejam distribudas a indivduos acusados de crimes graves ou outros indivduos que estejam proibidos sob as leis de seus respectivos Estados-Membros de possuir armas de fogo; (e) Um sistema de registro de armas de fogo, incluindo um sistema para a distribuio comercial de armas de fogo e a exigncia de marcao adequada de armas de fogo em sua fabricao e importao para auxiliar em investigaes criminais, desencoraja o roubo e garante que as armas de fogo sejam distribudas somente a indivduos que tenham permisso legal para possu-las sob as leis dos respectivos Estados-Membros;
224 225
E/CN.15/1997/CRP.4. E/CN.15/1997/20, pargrafo 10.

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6. Pede ao Secretrio-Geral que inclua nas agendas provisrias as quatro oficinas de trabalho regionais sobre o regulamento de armas de fogo a serem organizadas em 1997 de acordo com o plano de trabalho226 aprovado pelo Conselho em sua resoluo 1996/28, dentro dos recursos ou sujeito disponibilidade de recursos extraoramentrios. Pede o possvel desenvolvimento de uma declarao das Naes Unidas de princpios baseados nas propostas regulatrias sugeridas acima, a coleta de informaes comparativas sobre a regulamentao de armas de fogo, o fornecimento de assistncia tcnica, treinamento e compartilhamento de informaes e a necessidade de aplicao de acordos e procedimentos bilaterais, regionais ou multilaterais no combate ao trfico ilcito de armas de fogo, a fim de assegurar que todos os Estados-Membros tenham capacidade suficiente para regulamentar a rea de armas de fogo. Requer que as organizaes no governamentais interessadas tenham permisso para fazer uma declarao em suas oficinas de trabalho sobre temas demarcados em suas agendas, mas no participem dos encontros das oficinas de trabalho onde temas delicados sobre aplicao da lei sero discutidos; 7. Solicita tambm que Secretrio-Geral busque as opinies dos Estados-Membros, dos institutos que integram a rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal, dos rgos das Naes Unidas relevantes e das organizaes no governamentais e intergovernamentais sobre o desenvolvimento de uma declarao de princpios baseada nas propostas regulatrias sugeridas acima, e emita um registro contendo os pontos de vista recebidos para a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal na sua stima sesso; 8. Pede ainda que o Secretrio-Geral explore maneiras e meios de desenvolver um programa de educao continuada para administradores da justia criminal e educao e conscientizao pblica sobre a relao entre as armas de fogo de uso civil e nveis inaceitveis de violncia nas cidades, comunidades e famlias e que divulgue as informaes a fim de encorajar os Estados-Membros a empreender programas similares; 9. Encoraja os Estados-Membros a garantir o rastreamento de armas ilegais e respostas exatas e imediatas a pedidos de outros Estados-Membros para o rastreamento de armas de fogo; 10. Convida a Organizao Internacional de Polcia Criminal a revisar a competncia de rastreamento de armas de fogo e balsticas de seus Estados-Membros, a fim de aconselhar a Comisso sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal na adequao dessas competncias, e de tornar clara e compilar terminologias e descries comuns de armas de fogo, preferencialmente na forma de um ndice, com o propsito
Registros Oficiais do Conselho Econmico Social, 1996. suplemento n. 10 e erratas (E/1996/30 e erratas 1-3), pargrafo 73 (g).
226
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de aumentar o compartilhamento de informaes investigativas sobre armas de fogo ilegais entre os Estados-Membros; 11. Convida o Painel das Naes Unidas de Especialistas Governamentais sobre Armas Menores, estabelecido em consequncia da resoluo 50/70 B de 12 de dezembro de 1995, da Assembleia Geral e outras organizaes intergovernamentais especializadas relevantes a fornecer Comisso as informaes disponveis sobre os resultados de seu trabalho em relao proliferao de armas militares menores ilegais nos Estados-Membros; 12. Convida o Conselho de Cooperao Alfandegria, tambm chamado Organizao Mundial Alfandegria, a revisar as prticas internacionais alfandegrias relacionadas ao movimento de armas de fogo civis e tendncias mundiais no contrabando de armas, incluindo assuntos como licenciamento de importao e exportao, monitoramento, protocolos padro, incluindo um certificado comum de importao e exportao, e um sistema avanado de notificao, a fim de aconselhar a Comisso na eficcia dos controles ligados ao movimento internacional de armas de fogo; 13. Convida outras organizaes intergovernamentais relevantes a reavaliar seus dados sobre temas relacionados s armas de fogo, dentro do mbito do estudo internacional das Naes Unidas para a regulamentao de armas de fogo, a fim de informar a Comisso, por meio do Secretrio-Geral, sobre possveis passos para aperfeioar, coletar e analisar estatsticas interdisciplinares afins; 14. Reitera sua solicitao ao Secretrio-Geral para publicar o Estudo das Naes Unidas sobre a Regulamentao de Armas de Fogo, conforme agendado no plano de trabalho aprovado pela resoluo 1996/28 do Conselho, e divulgar o estudo da forma mais ampla possvel; 15. Encoraja os Estados-Membros a divulgarem o registro do Secretrio-Geral sobre medidas para regular armas de fogo227 e o estudo internacional das Naes Unidas sobre a regulamentao de armas de fogo em seus prprios pases e considerar a utilidade do registro e do estudo para avaliar se vivel empreender novas iniciativas na regulamentao de armas de fogo; 16. Pede ao Secretrio-Geral que prepare um relatrio sobre a aplicao da presente resoluo e o submeta Comisso em sua stima sesso; 17. Decide que a Comisso de Preveno ao Crime e Justia Criminal deve considerar o item intitulado Medidas para regulamentar as armas de fogo em sua stima sesso, considerando o relatrio do Secretrio-Geral mencionado no pargrafo 16 acima.
227
E/CN.15/1997/4 e errata I.
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40. Diretrizes para a preveno ao crime228 I. Introduo

1. H clara evidncia de que estratgias de preveno ao crime bem-planejadas no s previnem o crime e a vitimizao, mas tambm promovem a segurana da comunidade e contribuem para o desenvolvimento sustentvel dos pases. Uma preveno ao crime efetiva e responsvel aumenta a qualidade de vida de todos os cidados. Isso traz benefcios de longo prazo em termos de reduo de custos associados ao sistema formal de justia criminal, assim como outros custos sociais resultantes do crime. A preveno ao crime oferece oportunidades para uma proposta mais humana e vantajosa aos problemas do crime. Estas Diretrizes delineiam os elementos necessrios para a preveno efetiva ao crime.
II. Estrutura Conceitual de Referncia

2. de responsabilidade de todos os nveis do governo criar, manter e promover um contexto dentro do qual instituies governamentais relevantes e todos os segmentos da sociedade civil, incluindo o setor corporativo, possam desempenhar melhor seu papel na preveno ao crime. 3. Para os fins destas Diretrizes, preveno ao crime envolve estratgias e medidas que buscam reduzir o risco de crimes e seus efeitos prejudiciais potenciais sobre os indivduos e a sociedade, incluindo o medo do crime, por meio de uma interveno para influenciar suas mltiplas causas. A aplicao de leis, sentenas e correes, enquanto desempenha funes de preveno, sai do mbito das Diretrizes, dada a cobertura abrangente do tema em outros instrumentos das Naes Unidas. 4. Estas Diretrizes abordam o crime e seus efeitos sobre as vtimas e na sociedade e levam em considerao a crescente internacionalizao das atividades criminosas. 5. O envolvimento e a cooperao / parceria da comunidade representam elementos importantes do conceito da preveno ao crime aqui disposto. Enquanto o termo comunidade pode ser definido de diversas maneiras, sua essncia no presente contexto o envolvimento da sociedade civil em nvel local. 6.A preveno ao crime abrange amplo alcance de abordagens, incluindo aquelas que: (a) Promovem o bem-estar dos indivduos e encorajam o comportamento prsocial por meio de medidas sociais, econmicas, educacionais e de sade, com nfase especial nas crianas e nos jovens, e com foco no risco e em fatores de proteo associados ao crime e vitimizao (preveno por meio do desenvolvimento social ou preveno social do crime);
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(b) Mudam as condies nas vizinhanas que influenciam a transgresso, a vitimizao e a insegurana que resultam do crime por meio da construo de iniciativas, conhecimento e comprometimento dos membros da comunidade (preveno ao crime com base na localidade); (c) Evitam a ocorrncia de crimes reduzindo oportunidades, aumentando o risco de serem apreendidos e minimizando os benefcios, inclusive com o planejamento ambiental, e proporcionando assistncia e informao a vtimas atuais e potenciais (preveno situacional do crime); (d) Evitam a reincidncia auxiliando na reintegrao social de infratores e outros mecanismos preventivos (programas de reintegrao).
III. Princpios Bsicos Liderana do Governo

7. Todos os nveis do governo devem desempenhar um papel de liderana no desenvolvimento efetivo e humano de estratgias de preveno do crime e na criao e manuteno de estruturas de trabalho institucionais para sua implementao e reviso.
Desenvolvimento e incluso socioeconmica

8.As consideraes sobre preveno do crime devem ser integradas em todos os programas e polticas sociais e econmicas, incluindo aqueles que tratam do emprego, educao, sade, moradia e planejamento urbano, pobreza, marginalizao social e excluso. nfase especial deve ser dada s comunidades, famlias, crianas e juventude em risco.
Cooperao / parcerias
9. Cooperao / parcerias devem fazer parte da preveno efetiva do crime, dada a natureza ampla das causas do crime e as habilidades e responsabilidades exigidas para abord-las. Isso inclui trabalho de parceria em ministrios e entre autoridades, organizaes da comunidade, organizaes no governamentais, o setor de negcios e particulares.
Sustentabilidade / Responsabilidade
10. A preveno do crime exige recursos adequados, inclusive financiamento para estruturas e atividades, para que sejam sustentveis. Deveria haver clara responsabilidade para financiamentos, implementao e avaliao e para o alcance dos resultados planejados.
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Base de conhecimento
11. As estratgias, polticas, programas e aes de preveno ao crime devem basear-se em fundamento amplo e multidisciplinar do conhecimento sobre os problemas do crime, suas mltiplas causas e prticas comprovadas e promissoras.
Direitos humanos / Estado de direito / cultura de legalidade

12. O Estado de direito e os direitos humanos reconhecidos em instrumentos internacionais dos quais so parte os Estados-Membros devem ser respeitados em todos os aspectos da preveno do crime.A cultura de legalidade deve ser ativamente promovida na preveno ao crime.
Interdependncia
13. As estratgias e os diagnsticos de preveno do crime devem, quando apropriado, levar em considerao as ligaes entre os problemas criminais locais e o crime organizado internacional.
Diferenciao
14. As estratgias de preveno do crime devem, quando apropriado, considerar as diferentes necessidades dos homens e mulheres e as necessidades especiais dos membros vulnerveis da sociedade.
IV. Organizao, Mtodos e Abordagens

15. Reconhecendo que todos os Estados tm estruturas governamentais nicas, essa seo estabelece as ferramentas e as metodologias que os governantes e todos os segmentos da sociedade civil devem considerar no desenvolvimento de estratgias para evitar o crime e reduzir a vitimizao e inspira-se nas boas prticas internacionais.
Envolvimento da comunidade
16. Em algumas reas listadas abaixo, os Governos detm a responsabilidade primria. Entretanto, a participao ativa das comunidades e de outros segmentos da sociedade civil uma parte essencial para a preveno efetiva do crime. Comunidades, em especial, devem desempenhar um papel importante na identificao das prioridades do crime, na aplicao e avaliao, e na ajuda identificao de uma base de recursos sustentvel.
A. Organizao Estruturas governamentais

17. Os governos devem incluir a preveno como uma parte permanente de suas estruturas e programas para o controle do crime, garantindo que as responsabilidaNormas e Princpios das Naes Unidas em Matria de Preveno ao Crime e Justia Criminal
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des e objetivos claros existam dentro do governo para a organizao da preveno do crime, entre outras: (a) Estabelecendo centros ou pontos focais com conhecimento e recursos; (b) Estabelecendo um plano de preveno ao crime com claras prioridades e objetivos; (c) Estabelecendo ligaes e coordenao entre as agnciasos rgos ou departamentos relevantes; (d) Fomentando parcerias com organizaes no governamentais, empresas, setores privados e profissionais e a comunidade; (e) Buscando a participao ativa do pblico na preveno ao crime informandoo sobre a necessidade e meios de ao e seu papel.
Treinamento e capacitao
18. Os governos devem apoiar o desenvolvimento da habilidade para preveno do crime: (a) Promovendo desenvolvimento profissional para os oficiais mais graduados nas agncias relevantes; (b) Encorajando universidades, faculdades e outras agncias educacionais relevantes a oferecer cursos bsicos e avanados, inclusive em colaborao com os profissionais; (c) Trabalhando com os setores educacionais e profissionais para desenvolver certificaes e qualificao profissional; (d) Promovendo a capacidade das comunidades para desenvolver e responder s suas necessidades.
Parcerias de apoio
19. Os governos e todos os segmentos da sociedade civil devem apoiar o princpio da parceria, se apropriado, inclusive: (a) Aumentando o conhecimento sobre a importncia desse princpio e dos componentes de parcerias bem-sucedidas, incluindo a necessidade de todos os parceiros terem papis claros e transparentes; (b) Aumentando a formao de parcerias em nveis e setores diferentes; (c) Facilitando o funcionamento eficiente de parcerias.
Sustentabilidade
20. Os governos e outros rgos de financiamento devem esforar-se para alcanar a sustentabilidade dos programas e das iniciativas efetivas de preveno ao crime por meio, entre outras, da(o):
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(a) Reviso da alocao de recurso para estabelecer e manter um equilbrio adequado entre a preveno do crime e a justia criminal e outros sistemas, para serem mais efetivas na preveno ao crime e na vitimizao; (b) Estabelecimento de responsabilidades claras para financiamento, programando e coordenando iniciativas de preveno do crime; (c) Estmulo ao envolvimento da comunidade na sustentabilidade.
B. Mtodos Base de conhecimento

21. Conforme apropriado, os Governos e/ou a sociedade civil devem facilitar o conhecimento baseado em preveno do crime, entre outras: (a) Proporcionando a informao necessria para as comunidades tratarem de problemas relacionados ao crime; (b) Apoiando a gerao de conhecimento til e de aplicao prtica que seja cientificamente confivel e vlido; (c) Apoiando a organizao e a sntese de conhecimento e identificao e abordando as brechas na base de conhecimento; (d) Compartilhando esse conhecimento, conforme apropriado, entre pesquisadores, polticos, educadores, profissionais de outros setores relevantes e da comunidade em geral, entre outros; (e) Aplicando esse conhecimento na replicao de intervenes bem-sucedidas, desenvolvendo novas iniciativas e antecipando novos problemas do crime e oportunidades de preveno; (f) Estabelecendo sistemas de dados para ajudar a gerir a preveno do crime de forma mais vantajosa, inclusive realizando pesquisas regulares sobre vitimizao e infrao; (g) Promovendo a aplicao desses dados para reduzir a repetida vitimizao, infrao persistente e reas com alto nvel de criminalidade.
Planejando intervenes
22. Esses planos de interveno devem promover um processo que inclui: (a) Uma anlise sistemtica dos problemas do crime, suas causas, fatores de risco e consequncias, principalmente a nvel local; (b) Um plano que considere as propostas mais apropriadas e adapte intervenes ao problema e ao contexto especficos locais; (c) Um plano de implementao para fazer intervenes apropriadas que sejam eficientes, efetivas a sustentveis;
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(d) Monitoramento de entidades capazes de lidar com as causas; (e) Monitoramento e avaliao.
Avaliao de apoio
23. Os Governos, outros rgos de financiamento e aqueles envolvidos no desenvolvimento e fornecimento do programa devem: (a) Empreender avaliaes de curto e de longo prazos para testar rigorosamente o que funciona, onde e por qu; (b) Empreender anlises de custo-benefcio; (c) Estimar a extenso na qual as aes resultam na reduo dos nveis de criminalidade e vitimizao, da gravidade do crime e do medo do crime; (d) Estimar sistematicamente os resultados e as consequncias involuntrias, positivas e negativas, da ao, tais como diminuio das taxas de crime ou a estigmatizao de indivduos e/ou de comunidades.
C. Abordagens
24. Essa seo debrua-se sobre as abordagens para o desenvolvimento social e a preveno situacional do crime. Tambm esboa abordagens que os governos e a sociedade civil devem esforar-se em seguir para evitar o crime organizado.
Desenvolvimento social
25. Os Governos devem abordar os fatores de risco do crime e a vitimizao mediante a (o): (a) Promoo de fatores de proteo por meio de programas de desenvolvimento sociais e econmicos abrangentes e no estigmatizantes, incluindo sade, educao, moradia e emprego; (b) Promoo de atividades que eliminem a marginalizao e a excluso; (c) Promoo da soluo positiva de conflitos; (d) Uso de estratgias de educao e de conscientizao pblica para fomentar a cultura da legalidade e da tolerncia ao mesmo tempo em que respeita as identidades culturais.
Situacional
26. Os Governos e a sociedade civil, incluindo, quando apropriado, o setor corporativo, devem apoiar o desenvolvimento de programas situacionais de preveno do crime, por meio, entre outros, de: (a) um projeto ambiental aperfeioado; (b) mtodos apropriados de vigilncia sensveis ao direito privacidade;
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(c) estmulo ao planejamento de bens ao consumidor para torn-los mais resistentes ao crime; (d) Dificultando os objetivos sem infringir a qualidade do ambiente construdo ou limitando o livre acesso ao espao pblico; (e) Implementando estratgias para evitar vitimizao repetida.
Preveno do crime organizado

27. Os Governos e a sociedade civil devem esforar-se para analisar e abordar as ligaes entre o crime organizado transnacional e os problemas nacionais e locais do crime, entre outras: (a) Reduzindo as oportunidades futuras e existentes para os grupos criminosos organizados participarem de mercados legais com os produtos do crime, por meio de medidas legislativas, administrativas e outras apropriadas; (b) Desenvolvendo medidas de preveno ao mal-uso de produtos oferecidos por grupos criminosos organizados, a ser conduzido por autoridades pblicas, e de subsdios e licenas concedidas pelas autoridades pblicas para a atividade comercial; (c) Projetando estratgias de preveno do crime, quando apropriado, para proteger grupos socialmente marginalizados, especialmente mulheres e crianas, que so vulnerveis ao de grupos criminosos organizados, incluindo o trfico de pessoas e o trfico de migrantes.
V. Cooperao Internacional Padres e normas

28. Para promover a ao internacional de preveno ao crime, os Estados-Membros esto convidados a levarem em considerao os principais instrumentos internacionais relacionados aos direitos humanos e preveno do crime dos quais participam, tais como a Conveno sobre os Direitos da Criana (Resoluo 44/25 da Assembleia Geral, anexo), a Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra as Mulheres (Resoluo 48/104 da Assembleia Geral), as Diretrizes das Naes Unidas para Preveno da Delinquncia Juvenil (as Diretrizes de Riade) (Resoluo 45/112 da Assembleia Geral, anexo), a Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e de Abuso de Poder (Resoluo 40/34 da Assembleia Geral, anexo), as diretrizes para cooperao e assistncia tcnica na preveno de crime urbano (resoluo 1995/9, anexo), assim como a Declarao de Viena sobre o Crime e a Justia: Enfrentando os desafios do Sculo 21 (Resoluo 55/59 da Assembleia Geral, anexo) e a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e seus Protocolos (Resoluo 55/25 da Assembleia Geral, anexos I-III, e resoluo 55/255. anexo).
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Assistncia tcnica
29. Os Estados-Membros e as organizaes internacionais de financiamento relevantes devem proporcionar assistncia tcnica e financeira, incluindo a capacitao e o treinamento, para os pases em desenvolvimento e aqueles com economias em transio, comunidades e outras organizaes relevantes para a aplicao de estratgias de preveno efetiva ao crime e segurana da comunidade nos nveis regional, nacional e local. Nesse contexto, deve-se dar ateno especial pesquisa e ao sobre a preveno ao crime por meio do desenvolvimento social.
Rede
30. Os Estados-Membros devem fortalecer ou estabelecer redes internacionais, regionais e nacionais de preveno ao crime com o intuito de compartilhar prticas comprovadas e promissoras, identificando os elementos de sua possibilidade de transferncia e disponibilizando o conhecimento s comunidades de todo o mundo.
Ligaes entre o crime transnacional e local

31. Os Estados-Membros devem colaborar para a anlise e abordagem das ligaes entre o crime organizado transnacional e os problemas nacionais e locais do crime.
Priorizando a preveno do crime

32. O Centro para a Preveno Internacional do Crime do Escritrio de Controle das Drogas e Preveno do Crime da Secretaria, a rede de institutos do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas e outras entidades relevantes das Naes Unidas devem incluir em suas prioridades a preveno do crime conforme determinado nessas Diretrizes, determinar um mecanismo de coordenao e estabelecer uma lista de especialistas para avaliar as necessidades e promover informao tcnica.
Disseminao
33. Os rgos relevantes das Naes Unidas e outras organizaes devem cooperar para produzir informaes sobre preveno do crime no maior nmero de idiomas possvel, usando meios eletrnicos e de impresso.
II. VTIMAS 41. Declarao de princpios bsicos dejustia para vtimas de crime e abuso de poder229
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A. Vtimas de crime
1. Vtimas refere-se a pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido dano, seja mental seja fsico, sofrimento emocional e perda econmica, ou que sofreram dano substancial de seus direitos fundamentais, por meio de aes ou omisses que violam a lei penal vigente nos Estados-Membros, incluindo as leis que condenam o abuso de poder criminal. 2. Uma pessoa pode ser considerada vtima, nos termos da presente Declarao, independentemente de o delinquente ser identificado, detido, processado ou condenado e tambm independentemente de relaes familiares entre o delinquente e a vtima. O termo vtima tambm inclui, quando apropriado, a famlia imediata ou os dependentes diretos da vtima, assim como indivduos que tenham sofrido dano ao intervir e auxiliar as vtimas em perigo, ou evitar a vitimizao. 3. Os dispositivos previstos aqui sero aplicveis a todos, sem distino de qualquer espcie, como raa, cor, sexo, idade, lngua, religio, nacionalidade, opinio poltica ou outras, crenas ou prticas culturais, propriedade, situao de nascimento ou familiar, origem social ou tnica, e deficincia.
Acesso justia e a tratamento justo

4.As vtimas devem ser tratas com compaixo e respeito por sua dignidade.Tero acesso aos mecanismos de justia e de reparao imediata, conforme previsto na legislao nacional, pelo dano sofrido. 5. Mecanismos judiciais e administrativos devem ser estabelecidos e reforados, quando necessrio, para permitir s vtimas obterem reparao, por meio de processos formais ou informais rpidos, justos, de baixo custo e acessveis. As vtimas devem ser informadas sobre seus direitos de buscar reparao por meio de tais mecanismos. 6. Facilitar-se- a adequao dos procedimentos judiciais e administrativos da seguinte forma: (a) Informando s vtimas sobre seus papis e sobre o mbito, o tempo e o progresso dos procedimentos, e tambm da disposio de seus casos, especialmente quando envolverem crimes graves e quando tais informaes forem solicitadas; (b) Permitindo que a opinio e as preocupaes das vtimas sejam apresentadas e apreciadas nos estgios adequados do processo, quando seus interesses particulares forem afetados, sem preconceito contra o acusado, e de maneira consistente com o sistema de justia criminal nacional relevante; (c) Fornecendo a correta assistncia s vtimas ao longo do processo legal;
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(d) Adotando as medidas para minimizar inconvenincias s vtimas, para proteger sua privacidade, quando necessrio, e para garantir a sua segurana, a de seus familiares e de testemunhas a seu favor contra intimidao e retaliao; (e) Evitando atrasos desnecessrios na distribuio dos casos e na execuo de sentenas ou decretos que concedam indenizao s vtimas. 7. Mecanismos informais para a soluo de controvrsias, incluindo mediao, arbitragem e justia consuetudinria ou prticas autctones, devem ser utilizados, quando apropriado, para facilitar a conciliao e a reparao das vtimas.
Restituio
8. Infratores ou terceiros responsveis por seus comportamentos devem, quando apropriado, fazer justa restituio s vtimas, a suas famlias ou a seus dependentes.Tal restituio deve incluir a devoluo de propriedade ou o pagamento por dano ou perda sofrida, o reembolso de despesas ocorridas como resultado da vitimizao, a disponibilizao de servios e a restaurao de direitos. 9. Governos devem revisar suas prticas, regulamentos e leis para considerar a restituio como uma opo vlida de sentena em casos penais, alm de outras sanes criminais. 10. Em caso de dano substancial ao meio ambiente, a restituio, se ordenada, deve incluir, na medida do possvel, a recuperao do meio ambiente, a reconstruo da infraestrutura, a substituio das instalaes comunitrias e o reembolso das despesas de realocao, sempre que tal dano resulte em deslocamento de uma comunidade. 11. Quando agentes pblicos ou outros agentes agindo a ttulo oficial ou semioficial tenham violado as leis criminais nacionais, as vtimas devem receber restituio do Estado cujos funcionrios ou agentes tenham sido responsveis pelos danos causados. Em casos em que o governo responsvel pelo ato de vitimizao ou de omisso no exista mais, o Estado ou o governo que o sucede deve restituir as vtimas.
Indenizao
12. Quando no puder ser totalmente paga pelo infrator ou por outras fontes, os Estados devem empenhar-se em prover a indenizao financeira a: (a) Vtimas que tenham sofrido dano corporal significativo ou incapacitao de sade fsica ou mental em decorrncia de crimes graves; (b) Famlia, em especial aos dependentes de pessoas que tenham morrido ou se tornado fisica ou mentalmente incapacitados em decorrncia de tal vitimizao. 13. O estabelecimento, o fortalecimento e a expanso de fundos nacionais para indenizao de vtimas devem ser encorajados. Quando apropriado, outros fundos tambm podem ser estabelecidos para esse fim, incluindo os casos em que o Estado ao qual pertence a vtima no esteja em posio de compens-la pelo dano.
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Assistncia
14. As vtimas devem receber assistncia material, mdica, psicolgica e social necessria, por meio de medidas governamentais, voluntrias, comunitrias e autctones. 15.As vtimas devem ser informadas da disponibilidade de servios sociais. de sade e de outras assistncias relevantes, e devem ter pronto acesso a esses servios. 16. Equipes da polcia, da justia, da sade, de servios sociais e outros envolvidos devem receber treinamento de sensibilizao para as necessidades das vtimas e diretrizes para assegurar ajuda imediata e adequada s mesmas. 17. Ao prover servios e assistncia s vtimas, deve-se estar atento quelas que tenham necessidades especiais por causa da natureza do dano causado, ou por fatores como os mencionados no pargrafo 3 acima.
B.Vtimas de abuso de poder

18. O termo vtimas significa pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido dano, seja fsico seja mental, sofrimento emocional, perda econmica, ou que tenham sofrido substancial dano de seus direitos fundamentais, por meio de aes ou omisses que ainda no constituam violao das leis criminais nacionais, mas de normas relativas aos diretos humanos reconhecidos internacionalmente. 19. Os Estados devem considerar a incorporao, na lei nacional, de normas que condenem abusos de poder e fornecer cuidados a vtimas de tais abusos. Em particular, tais cuidados devem incluir restituio e / ou compensao, e a assistncia e o apoio materiais, mdicos, psicolgicos e sociais necessrios. 20. Os Estados devem considerar a negociao de pactos multilaterais internacionais relacionados s vtimas, como descrito no pargrafo 18. 21. Os Estados devem, periodicamente, rever as prticas e as legislaes existentes para garantir a adequao s circunstncias modificadas, atuar e implantar, se necessrio, uma legislao que condene atos que constituam graves abusos de poder poltico ou econmico, e promover polticas e mecanismos para a preveno de tais atos, alm de criar e tornar prontamente acessveis direitos e cuidados apropriados para vtimas de tais atos.
42. Implementao da Declarao de princpios bsicos de justia para vtimas de crime e abuso de poder230
O Conselho Econmico e Social, Tendo em mente que a Assembleia Geral, em sua resoluo 40/34 de 29 de novembro de 1985, adotou a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas
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Resoluo 1989/57, do Conselho Econmico Social.

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de Crime e Abuso de Autoridade, exposta no anexo da resoluo aprovada pelo Stimo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno de Crime e Tratamento de Infratores,231 Relembrando o pedido feito aos Estados-Membros para tomar as medidas necessrias para implementar as clusulas da Declarao, a fim de assegurar s vtimas de crime ou abuso de poder seus devidos direitos, Considerando a seo III da resoluo 1986/10 de 21 de maio de 1986, que recomenda que seja dada contnua ateno implementao da Declarao a fim de desenvolver a cooperao de governos, organizaes inter-governamentais e no governamentais e o pblico, para garantir justia para as vtimas e promover ao integrada por parte delas em nvel nacional, regional e internacional, Notando que o primeiro relatrio do Secretrio-Geral a respeito das medidas tomadas para implementar a Declarao indica vrias reas que precisam de maior ateno,232 Observando com satisfao a adoo da Conveno Europeia sobre a Compensao de Vtimas de Crimes Violentos pelo Conselho da Europa em 24 de novembro de 1983 e da recomendao sobre assistncia a vtimas e preveno de vitimizao pelo Conselho da Europa em 17 de setembro de 1987, e tambm a criao por parte de alguns Estados-Membros de fundos nacionais para a compensao de vtimas de ofensas intencionais ou no intencionais. Reconhecendo que a eficiente implementao das clusulas expressas na Declarao em relao s vtimas de abuso de poder , s vezes, impedida por problemas de jurisdio e por dificuldades em identificar e impedir tais abusos, devido, entre outras, natureza transnacional da vitimizao, Notando, com apreciao, os esforos significativos feitos desde o Stimo Congresso das Naes Unidas para a Preveno de Crime e o Tratamento de Infratores para acompanhar e implantar a Declarao, incluindo um relatrio preparado por um comit ad hoc de especialistas do Instituto Internacional de Altos Estudos em Cincia Criminal em Siracusa, Itlia, em maio de 1986, revisado num colquio realizado pelas principais organizaes no governamentais ativas na preveno ao crime, na justia criminal e no tratamento de infratores e vtimas, sediada em Milo, Itlia, em novembro e dezembro de 1987, 1. Recomenda que o Secretrio-Geral considere, sujeito proviso de fundos extraoramentrios e avaliao do Comit de Preveno e Controle do Crime, a preparao, publicao e divulgao de um guia para profissionais da justia criminal e de outros engajados em atividades semelhantes, tendo em vista o material j escrito sobre o assunto;
Ver o Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.I), cap. I, seo C. 232 E/AC.57/1988/3.
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2.Tambm recomenda que Estados-Membros tomem as medidas necessrias para as clusulas contidas na Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder, por meio: (a) Da adoo e da implementao das clusulas contidas na Declarao em seu sistema de justia nacional e de acordo com seu processo constitucional e prticas domsticas; (b) Da introduo de legislao para simplificar o acesso das vtimas ao sistema de justia para obter compensao e restituio; (c) Do exame de mtodos para auxiliar as vtimas, incluindo reparao adequada pela leso ou dano causado, identificando limitaes e explorando mtodos pelos quais elas podem ser superadas, para garantir que atendam adequadamente s necessidades das vtimas; (d) Do estabelecimento de medidas de proteo s vtimas contra qualquer abuso, calnia ou intimidao durante o andamento, ou como resultado de procedimento criminal ou outro relacionado ao crime, incluindo os cuidados efetivos, caso ocorra algum abuso. 3. Recomenda ainda que os Estados-Membros, em colaborao com os servios relevantes, agncias ou organizaes, comprometam-se: (a) A encorajar o fornecimento de servios de ajuda e apoio a vtimas de crime, com o devido respeito aos diferentes sistemas sociais, culturais e legais, levando em considerao a experincia de diferentes modelos e mtodos de fornecimento de servios e o atual estado de conhecimento da vitimizao, incluindo seu impacto emocional, e a consequente necessidade de organizar servio para estender a assistncia s vtimas; (b) A criar um mtodo de treinamento adequado a todos que prestem servios a vtimas, para que possam desenvolver as habilidades e o entendimento necessrios para ajudar as vtimas a lidar com o impacto emocional do crime e a superar preconceitos, onde possam existir, e ainda fornecer informaes factuais; (c) A estabelecer canais efetivos de comunicao entre todos os envolvidos com a vtima, organizar cursos e reunies e disseminar informao que os torne capazes de prevenir futura vitimizao como resultado do funcionamento do sistema; (d) A garantir que as vtimas sejam mantidas informadas de seus direitos e oportunidades a respeito da reparao por parte do infrator, de terceiros ou do Estado, e tambm do progresso dos procedimentos criminais relevantes e de quaisquer oportunidades que possam estar envolvidas; (e) Onde existam mecanismos para a resoluo de controvrsias informais, ou estes tenham sido recentemente introduzidos, a garantir, se possvel, e com a devida considerao pelos princpios legais estabelecidos, que a vontade e sensibilidades das
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vtimas sejam plenamente levadas em considerao e que o resultado seja to benfico para a vtima quanto seria se o sistema formal tivesse sido usado; (f) A estabelecer um programa de monitoramento e pesquisa para manter as necessidades e a eficincia dos servios fornecidos vtima sob constante reviso.Tal programa pode incluir a organizao de reunies regulares e conferncias de representantes dos setores relevantes ao processo do sistema de justia criminal e de outros organismos preocupados com as necessidades das vtimas, para examinar o quanto as leis, prticas e servios existentes atendem as necessidades da vtima; (g) A realizar estudos para identificar as necessidades da vtima em casos de crime no reportado e disponibilizar a eles os servios apropriados; 4. Recomenda que, nos nveis nacional, regional e internacional, todos os passos apropriados sejam dados para desenvolver cooperao internacional em assuntos criminais, entre outros, para assegurar que aqueles que sofrem vitimizao em outro Estado recebam ajuda efetiva, tanto imediatamente aps o crime quanto no retorno ao seu prprio pas de residncia ou nacionalidade, para proteger seus interesses e obter restituio adequada ou compensao e servios de suporte, quando necessrios; 5. Reconhece a necessidade de se trabalhar em maiores detalhes a parte B da Declarao e criar meios internacionais para a preveno do abuso de poder e prover reparao para as vtimas de tal abuso quando os canais nacionais possam ser insuficientes, e recomenda que medidas apropriadas sejam tomadas para esse fim; 6. Solicita ao Secretrio-Geral que organize, sujeito a disponibilidade de recursos extra-oramentrios, uma reunio de especialistas para formular propostas especficas para implementao da resoluo 40/34 da Assembleia Geral e da Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e de Abuso de Poder, na medida em que esses documentos se apliquem ao abuso de poder, em tempo de as propostas serem submetidas ao Comit de Preveno e Controle do Crime em sua dcima primeira seo e para considerao pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores.
43. Plano de ao para a implementao da Declarao de princpios bsicos de justia para vtimas de crime e abuso de poder233 I. Capacitao
1. Solicita-se ao Secretrio-Geral234, aos Estados-Membros e s organizaes intergovernamentais e no governamentais ativas em assistncia e reparao s vti233 234
Anexo da Resoluo 1988/21, do Conselho Econmico Social. No atual plano de ao, referncias ao Secretrio-Geral so entendidas, inicialmente, como Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime e os institutos da rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas.
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mas que incorporem mdulos de assistncia vtima em projetos de cooperao tcnica e na assistncia aos Estados-Membros interessados em aplicar o Guia para Formuladores de Polticas sobre a Implementao da Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder235 e o Manual de Justia para Vtimas sobre o uso e aplicao da Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder,236 por meio de cursos de treinamento, seminrios, viagens de estudo, parcerias e servios de aconselhamento, para ajudar a resolver problemas na implementao da Declarao. 2. Ao Secretrio-Geral solicita-se que desenvolva, em colaborao com as organizaes intergovernamentais e no governamentais relevantes, critrios para a seleo de projetos de cooperao tcnica para o estabelecimento ou maior desenvolvimento de servios para a vtima. 3. Os Estados-Membros, organizaes intergovernamentais e no governamentais e os institutos da rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas so convidados a prestar assistncia ao Secretrio-Geral na atualizao, dentro de um intervalo apropriado, do Guia e do Manual, dando ateno especial para experincias prticas nacionais, informao legislativa e leis de precedncia sobre grupos de vtimas especiais, tais como as vtimas e testemunhas de crime organizado, terrorismo, crime econmico ou ambiental, ou crimes de preconceito e dio, e vtimas de violncia contra as mulheres e crianas. 4. Ao Secretrio-Geral, junto com as organizaes intergovernamentais e no governamentais e os institutos da rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal, solicita-se a assistncia aos Estados-Membros interessados no desenvolvimento de polticas de reparao e restaurao para vtimas de violao dos direitos humanos e da lei humanitria, como parte de reconstruo e reconciliao nacional, e na promoo de justia e do Estado de direito.
II. Coleta e troca de informao e pesquisa

5. Ao Secretrio-Geral, em cooperao com os Estados-Membros e as organizaes intergovernamentais e no governamentais interessadas, solicita-se o apoio base de dados internacional sobre experincias prticas nacionais e regionais no provimento de assistncia tcnica nessa rea e em informao bibliogrfica e legislativa, incluindo os relevantes precedentes nesse campo. 6. Os Estados-Membros e as organizaes no governamentais so convidados a fornecer informaes para a base de dados sobre projetos, novos programas, leis de precedncia e legislao e outros parmetros relevantes que tenham sido
E/CN.15/1998/CRP.4. E/CN.15/1998/CRP.4 Adendo I.
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comprovadamente efetivos e que possam servir como modelo para tais desenvolvimentos em outros lugares e ajudar na identificao de especialistas que auxiliem os Estados-Membros, a pedido, na implementao de tais projetos, programas e legislao. 7. Os Estados-Membros e as organizaes intergovernamentais e no governamentais so convidados a considerar o maior desenvolvimento e uso de mtodos de coleta de dados sobre a vitimizao, como pesquisas de vitimizao padronizadas, incluindo sua abrangncia para incluir grupos de vtimas tais como vtimas e testemunhas de crime organizado, terrorismo, crime econmico ou ambiental ou crime de preconceito e vtimas de violncia contra as mulheres, crianas e migrantes. 8. Os Estados-Membros e as organizaes intergovernamentais e no governamentais so convidados a promover avaliaes da eficcia de diferentes formas de assistncia a vtimas, a avaliao do quanto os processos de justia criminal levam em considerao as necessidades e preocupaes da vtima e a avaliao de diferentes formas de se assegurar compensao e restituio s vtimas.
III. Preveno da vitimizao

9. O Secretrio-Geral, junto com institutos e organizaes cooperantes, convidado a estudar modos com os quais possa fornecer assistncia tcnica aos EstadosMembros, quando solicitado, para reagir a casos de vitimizao em larga escala, terrorismo e catstrofes provocadas pelo homem como resultado de negligncia criminosa, garantindo que assistncia emergencial necessria seja provida, usando, quando necessrio, equipes interdisciplinares e internacionais de reao a crises para ajudar a lidar com a situao e a atender s necessidades e direitos das vtimas. 10. Os Estados-Membros so encorajados a considerar a introduo, quando necessrio, e o fortalecimento do trabalho dos funcionrios que investigam reclamaes contra rgos e organismos de reviso civis ou outros mecanismos de queixa, e meios de prevenir e investigar possveis abusos de poder. 11. Os Estados-Membros e as organizaes no governamentais so encorajados a conduzir campanhas de informao e de educao pblicas criadas para evitar e reduzir a vitimizao e a revitimizao.Tais campanhas devem incluir tanto campanhas gerais destinadas a setores amplos da populao quanto campanhas especiais visando grupos seletos conhecidos por ter um alto risco de vitimizao ou revitimizao. 12. Os Estados-Membros, em cooperao prxima com representantes da comunicao de massa, so encorajados a elaborar e a implementar parmetros eficientes para a mdia, visando proteo de vtimas e reduo da revitimizao.
IV. Ao nos nveis regional e internacional

13. Ao Secretrio-Geral, em cooperao com os Estados-Membros e as comisses regionais, solicita-se o estudo das possibilidades de desenvolver mecanismos
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regionais para o monitoramento da vitimizao e para prover recursos e / ou o socorro s vtimas. 14.Ao Secretrio-Geral, em cooperao com a comunidade profissional e acadmica, solicita-se ajuda para os Estados-Membros na identificao de lacunas em leis penais internacionais e em leis humanitrias e dos direitos humanos sobre a proteo e os direitos das vtimas e testemunhas, almejando sanar essas lacunas.
V. Coordenao de iniciativas relevantes

15.Ao Secretrio-Geral solicita-se que preste assistncia aos Estados-Membros no fortalecimento das providncias e dos procedimentos de coordenao para promover planejamento e implementao conjunta de atividades relacionadas s vtimas. 16.Ao Secretrio-Geral solicita-se assegurar ao conjunta, com a devida diviso de responsabilidades, entre entidades das Naes Unidas e outras preocupadas em promover a implementao da Declarao. 17.Ao Secretrio-Geral solicita-se auxiliar os Estados-Membros, a pedido, a elaborar estratgias conjuntas e mobilizar apoio para o fornecimento de ajuda s vtimas, incluindo maior participao popular e a promoo dos princpios da justia restaurativa.
44. Diretrizes sobre justia em assuntos envolvendo crianas vtimas e testemunhas de crime237 I. Objetivos
1.As presentes Diretrizes sobre Justia para Crianas Vtimas e Testemunhas de Crimes estabelecem boas prticas com base no consenso do conhecimento contemporneo e em princpios, padres e normas regionais e internacionais de grande relevncia. 2. As Diretrizes devem ser implementadas de acordo com a legislao nacional e processos judiciais relevantes, e considerar as condies legais, sociais, econmicas, culturais e geogrficas. Porm, os Estados devem constantemente empenhar-se para superar dificuldades prticas na aplicao das Diretrizes. 3.As Diretrizes fornecem uma estrutura prtica para alcanar os objetivos a seguir: (a) Auxiliar na reviso de leis, procedimentos e prticas domsticas e nacionais para que estas garantam respeito pleno aos direitos das vtimas infantis e testemunhas de crimes, e que contribuam para a implementao da Conveno sobre os Direitos da Criana,238 pelas partes dessa Conveno; (b) Auxiliar os Governos, as organizaes internacionais, as agncias pblicas, as organizaes no governamentais e comunitrias e outras entidades interessadas em
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Anexo da Resoluo 2005/20, do Conselho Econmico e Social. Anexo da Resoluo 44/25, da Assembleia Geral.
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desenvolver e implementar legislaes, polticas, programas e prticas que lidem com problemas chave relacionados a crianas vtimas e testemunhas de crime; (c) Orientar profissionais e, quando apropriado, voluntrios que trabalham com crianas vtimas e testemunhas de crime na sua prtica diria no processo de justia adulto e juvenil nos nveis nacional, regional e internacional, de acordo com a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder;239 (d) Auxiliar e dar suporte aos que cuidam de crianas para que lidem com sensibilidade com crianas vtimas e testemunhas de crime. 4. Ao implementar as Diretrizes, cada jurisdio deve assegurar que treinamento, seleo e procedimentos adequados sejam usados para proteger e garantir as necessidades especiais das crianas vtimas e testemunhas de crime, onde a natureza da vitimizao afetar categorias diferentes de crianas, como no abuso sexual de crianas, especialmente de meninas. 5. As Diretrizes abrangem uma rea na qual o conhecimento e a prtica esto crescendo e melhorando. Elas no pretendem ser exaustivas e nem impedir maior desenvolvimento, contanto que esteja em harmonia com seus objetivos e princpios subjacentes. 6. As Diretrizes podem tambm ser aplicadas aos processos nos sistemas de justia informais e consuetudinrios, tais como a justia restaurativa e em reas no criminais da lei, incluindo, mas no se limitando a, custdia, divrcio, adoo, proteo infantil, sade mental, cidadania, imigrao e lei de refugiados.
II. Consideraes Especiais

7. As Diretrizes foram desenvolvidas: (a) Cientes de que milhes de crianas em todo o mundo sofrem dano resultante de crime e abuso de poder, que os direitos dessas crianas no foram adequadamente reconhecidos e que elas podem vir a sofrer outras dificuldades ao participarem do processo de justia; (b) Reconhecendo que crianas so vulnerveis e exigem proteo especial adequada s suas idades, nveis de maturidade e necessidades especiais individuais; (c) Reconhecendo que meninas so particularmente vulnerveis e podem sofrer discriminao em todos os estgios do sistema judicial; (d) Reafirmando que todo esforo deve ser empreendido para prevenir vitimizao de crianas, inclusive por meio da implementao das Diretrizes para Preveno de Crime240;
Anexo da Resoluo 40/34, da Assembleia Geral. Anexo da Resoluo 2002/13.
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(e) Cientes de que crianas vtimas e testemunhas podem sofrer outras dificuldades se vistas por engano como infratoras quando, de fato, so vtimas e testemunhas; (f) Relembrando que a Conveno dos Direitos da Criana estabelece exigncias e princpios para garantir o efetivo reconhecimento dos direitos das crianas e que a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder expressa os princpios para fornecer s vtimas informaes corretas, participao, proteo, reparao e assistncia; (g) Relembrando iniciativas internacionais e regionais que implementam os princpios da Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder, incluindo o Manual sobre Justia para Vtimas e o Guia para Formuladores de Polticas sobre a Declarao dos Princpios Bsicos, ambos emitidos pelo Escritrio das Naes Unidas para o Controle de Drogas e Preveno ao Crime em 1999; (h) Reconhecendo os esforos do Escritrio Internacional pelos Direitos das Crianas em lanar a base para o desenvolvimento das diretrizes sobre justia para crianas vtimas e testemunhas de crime; (i) Considerando que respostas melhores s vtimas infantis e testemunhas de crimes podem encorajar mais as crianas e suas famlias a relatar instncias de vitimizao e torn-las mais cooperativas com o processo de justia; (j) Relembrando que a justia para crianas vtimas e testemunhas de crimes deve ser garantida ao mesmo tempo em que so resguardados os direitos dos acusados e infratores condenados; (k) Tendo em mente a variedade de sistemas e tradies legais, e notando que o crime tem, cada vez mais, natureza transnacional e que h uma necessidade de se garantir que crianas vtimas e testemunhas de crime recebam proteo equivalente em todos os pases.
III. Princpios
8. Conforme mencionado em instrumentos internacionais, em especial na Conveno sobre os Direitos da Criana, assim como refletido no trabalho do Comit sobre os Direitos da Criana, e de modo a garantir justia para crianas vtimas e testemunhas de crime, profissionais e outros responsveis pelo bem-estar dessas crianas devem respeitar os seguintes princpios transversais: (a) Dignidade. Toda criana um ser humano nico e valioso e como tal sua dignidade individual, necessidades especiais, interesses e privacidade devem ser respeitados e protegidos; (b) No discriminao. Toda criana tem o direito de ser tratada de modo justo e igual, no importando sua raa, etnia, cor, gnero, lngua, religio, opinio poltica ou outra, nacionalidade, origem tnica ou social, propriedade, deficincia e nascimento, entre outras situaes, ou a de seus pais e guardies legais;
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(c) Melhores interesses da criana. Da mesma forma que os direitos dos infratores acusados e condenados devem ser resguardados, toda criana tem o direito de ter seus interesses considerados com prioridade. Isso inclui o direito proteo e chance de um desenvolvimento harmonioso: (I) Proteo. Toda criana tem o direito vida e sobrevivncia e de ser protegida de qualquer forma de sofrimento, abuso ou negligncia, incluindo abusos e negligncia fsica, psicolgica, mental ou emocional; (II) Desenvolvimento harmonioso. Toda criana tem o direito a uma chance para o desenvolvimento harmonioso e um padro de vida adequado para o crescimento fsico, mental, espiritual, moral e social. No caso de uma criana que tenha sofrido trauma, todos os esforos devem ser feitos para permitir que a criana desfrute de um desenvolvimento saudvel; (d) Direito participao. Toda criana tem, dependendo da lei processual nacional, o direito de expressar sua opinio, seu ponto de vista e seu credo livremente, em suas prprias palavras, e de contribuir em especial para as decises que afetem sua vida, incluindo aquelas tomadas em qualquer processo judicial, e de ter esse ponto de vista considerado de acordo com suas habilidades, idade, maturidade intelectual e capacidade evolutiva.
IV. Definies
9. Ao longo dessas Diretrizes, aplicam-se as seguintes definies: (a) o termo Crianas vtimas e testemunhas significa crianas e adolescentes, menores de 18 anos, que sejam vtimas ou testemunhas de um crime, independente do seu papel na infrao ou na acusao dos alegados infratores ou grupos de infratores; (b) Profissionais refere-se a pessoas que, dentro do contexto de seu trabalho, esto em contato com crianas vtimas e testemunhas de crimes ou que sejam responsveis por atender s necessidades das crianas no sistema de justia e para quem essas Diretrizes se apliquem. Isso inclui, mas no se limita aos seguintes: advogados e pessoal de apoio; profissionais de servios de proteo criana; funcionrios da agncia do bem-estar da criana; promotores e, quando apropriado, advogados de defesa; funcionrios diplomticos e consulares; funcionrios do programa de violncia domiciliar; juzes; funcionrios da corte, oficiais do cumprimento da lei; profissionais da sade mdica e mental e assistentes sociais; (c) Processo de Justia inclui a deteco do crime, o registro da ocorrncia, investigao, persecuo e julgamento, e procedimentos ps-julgamento, independentemente se o caso foi tratado por um sistema de justia criminal para jovens ou adultos a nvel nacional, internacional ou regional ou em um sistema consuetudinrio ou informal de justia;
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(d) Sensvel Criana denota um mtodo que equilibra os direitos das crianas proteo e que leva em considerao as necessidades e pontos de vista individuais delas;
V. O direito de ser tratado com dignidade e compaixo

10. Crianas vtimas e testemunhas devem ser tratadas de uma maneira carinhosa e sensvel durante o processo de justia, tendo em vista suas situaes pessoais e necessidades imediatas, idade, gnero, deficincias e nvel de maturidade, e respeitando plenamente sua integridade fsica, mental e moral. 11. Toda criana deve ser tratada como um indivduo com seus sentimentos, necessidades e desejos individuais. 12. A interferncia na vida privada de uma criana deve ser limitada ao mnimo possvel ao mesmo tempo em que se mantm altas expectativas na coleta de evidncias para garantir resultados justos e igualitrios do processo de justia. 13. Para evitar futuras dificuldades para a criana, entrevistas, exames e outras formas de investigao devem ser conduzidos por profissionais treinados que procedam de maneira sensvel, respeitosa e completa. 14. Todas as interaes descritas nessas Diretrizes devem ser conduzidas de uma maneira sensvel criana num ambiente adequado que acomode as necessidades especiais da criana, de acordo com suas habilidades, idade, maturidade intelectual e capacidade evolutiva. Elas devem tambm ocorrer em uma lngua que a criana use e entenda.
VI. O direito de ser protegido contra discriminao

15. Crianas vtimas e testemunhas devem ter acesso a um processo de justia que as proteja contra a discriminao baseada na raa, cor, lngua, religio, opinio poltica ou outra, nacionalidade, origem tnica ou social, propriedade, deficincia e nascimento, ou outras situaes e tambm proteja seus pais ou guardies legais. 16. O processo de justia e os servios de apoio disponveis para as crianas vtimas e testemunhas e suas famlias, devem ser sensveis idade, vontade, entendimento, gnero, orientao sexual, etnia e histrico cultural, religioso, lingustico e social da criana, assim como sua casta, condio socioeconmica, situao de imigrante ou refugiado, e s necessidades especiais, incluindo sade, habilidades e capacidades. Profissionais devem ser treinados e educados a respeito de tais diferenas. 17. Em certos casos, proteo e servios especiais precisaro ser institudos para levar em considerao o gnero e a natureza diferente de agresses especficas contra a criana como, por exemplo, abuso sexual envolvendo crianas. 18. A idade no deve ser uma barreira para o direito da criana de participar plenamente do processo de justia. Toda criana deve ser tratada como uma testemunha capaz, sujeita a anlise, e seu depoimento no deve ser considerado invlido ou no confivel apenas por motivo da sua idade, desde que a idade e maturidade
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permitam um depoimento inteligvel e crvel, com ou sem auxiliares para comunicao e outras assistncias.
VII. O direito de ser informado

19. Desde o primeiro contato com o processo judicial e durante todo esse processo, as vtimas e testemunhas infantis, seus pais ou guardies e representantes legais devem ser pronta e adequadamente informados, desde que possvel e apropriado, sobre, entre outros: (a) A disponibilidade de servios de sade, psicolgico, social e outros relevantes, assim como os meios de acessar tais servios juntamente com representao ou aconselhamento legal, compensao e suporte financeiro de emergncia, quando aplicvel; (b) O procedimento para o processo de justia criminal adulto e juvenil, incluindo o papel das vtimas e testemunhas infantis, a importncia, tempo e maneira do testemunho e o modo pelo qual o interrogatrio ser conduzido durante a investigao e o julgamento; (c) Os mecanismos de apoio existentes para a crianao menor que estiver fazendo uma reclamao e participando dos procedimentos de investigao e julgamento; (d) A hora e o lugar especficos das audincias e outros eventos relevantes; (e) A disponibilidade de medidas de proteo; (f) Os mecanismos existentes para reviso de decises que afetam vtimas e testemunhas infantis; (g) Os direitos relevantes de crianas vtimas e testemunhas conforme a Conveno dos Direitos da Criana e a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder. 20. Alm disso, vtimas infantis, seus pais ou guardies e representantes legais devem ser pronta e adequadamente informados, desde que possvel e apropriado, sobre: (a) O progresso e a disposio do caso especfico, incluindo a apreenso, priso e estado de custdia do acusado e qualquer mudana iminente desse estado, sobre a deciso da promotoria e qualquer desdobramento ps-julgamento relevante e sobre o resultado do caso; (b) As oportunidades existentes de se obter reparao do infrator ou do Estado por meio do processo de justia, de procedimentos cveis alternativos ou de outros processos.
VIII. O direito de ser ouvido e de expressar pontos de vista e preocupaes

21. Os profissionais devem empreender todos os esforos para habilitar vtimas e testemunhas infantis a expressar seus pontos de vista e preocupaes relativas ao seu envolvimento no processo de justia, inclusive por meio de:
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(a) Garantias de que crianas vtimas e, quando apropriado, testemunhas, sejam consultadas sobre os assuntos fixados no pargrafo 19 acima; (b) Garantias de que crianas vtimas e testemunhas sejam habilitadas a expressar livremente e de sua prpria maneira seus pontos de vista e preocupaes a respeito do seu envolvimento no processo de justia, suas preocupaes a respeito de sua segurana em relao ao acusado, a maneira pela qual preferem testemunhar e seus sentimentos sobre a concluso do processo; (c) Respeito pelos pontos de vista e preocupaes da criana e, se no for possvel ajud-la, explicar o porqu criana.
IX. O direito a assistncia efetiva

22. Crianas vtimas e testemunhas e, quando apropriado, membros da famlia, devem ter acesso assistncia fornecida por profissionais que receberam treinamento relevante conforme indicado nos pargrafos 40 a 42 abaixo. Isso pode incluir servios de assistncia e apoio tais como os financeiros, legais, de aconselhamento, de sade, servios sociais e educacionais, servios de recuperao fsica e psicolgica e outros necessrios para a reintegrao da criana..Toda assistncia desse tipo deve levar em considerao as necessidades da criana e habilit-la a participar de modo eficiente de todos os estgios do processo de justia. 23.Ao auxiliar crianas vtimas e testemunhas, os profissionais devem fazer todos os esforos para coordenar o apoio para que a criana no seja submetida a intervenes excessivas. 24. Crianas vtimas e testemunhas devem receber assistncia de pessoas, tais como especialistas em crianas vtimas / testemunhas, a comear pelo relatrio inicial e continuando at que tais servios no sejam mais necessrios. 25. Profissionais devem desenvolver e implementar medidas que tornem mais fcil para uma criana testemunhar ou apresentar evidncias, para melhorar a comunicao e o entendimento durante os estgios de pr-julgamento e julgamento. Essas medidas podem incluir: (a) Especialistas em crianas vtimas e testemunhas para lidar com as necessidades especiais das crianas; (b) Pessoas de apoio, incluindo especialistas e membros adequados da famlia para acompanhar a criana durante o testemunho; (c) Quando apropriado, apontar guardies para cuidar dos interesses legais da criana.
X. O direito privacidade
26. Crianas vtimas e testemunhas devem ter sua privacidade protegida como uma questo de importncia fundamental.
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27. As informaes relacionadas com o envolvimento de uma criana no processo de justia devem ser protegidas. Isso pode ser alcanado por meio da manuteno de sigilo e de restrio da liberao de dados que possam levar identificao de uma criana vtima ou testemunha no processo de justia. 28. Medidas devem ser tomadas para proteger crianas de indevida exposio ao pblico, como, por exemplo, excluindo o pblico e a mdia do tribunal durante o testemunho da criana, quando permitido por lei nacional.
XI. O direito de ser protegido de sofrimento durante o processo de justia

29. Os profissionais devem adotar medidas para evitar sofrimentos durante os processos de deteco, investigao e acusao, para garantir que os interesses e a dignidade das crianas vtimas e testemunhas sejam respeitados. 30. Os profissionais devem abordar as crianas vtimas e testemunhas com sensibilidade, para que: (a) Garantam apoio para crianas vtimas e testemunhas, inclusive mediante o acompanhamento da criana ao longo de seu envolvimento no processo de justia, quando ocorrer em ateno aos seus melhores interesses; (b) Forneam a certeza sobre o processo, incluindo oferecer s crianas vtimas e testemunhas expectativas claras sobre o que esperar do processo, com a maior certeza possvel. A participao da criana em audincias e julgamentos deve ser planejada com antecedncia e todo o esforo deve ser feito para garantir a continuidade nas relaes entre a criana e os profissionais em contato com ela durante o processo; (c) Garantam que os julgamentos aconteam o mais cedo possvel, a no ser que atrasos estejam de acordo com os interesses da criana. As investigaes de crimes envolvendo crianas. vtimas e testemunhas devem ser agilizadas e deve haver procedimentos, regras da lei ou da corte que acelerem os casos envolvendo crianas vtimas e testemunhas; (d) Utilizem procedimentos sensveis criana, incluindo salas de entrevista desenvolvidas para crianas, servios interdisciplinares para crianas vtimas integrados na mesma localizao, ambientes de tribunal modificados e que levem em considerao as crianas testemunhas, intervalos durante o testemunho da criana, audincias marcadas durante perodos do dia apropriados idade e maturidade da criana, um sistema de notificao apropriado para garantir que a criana v ao tribunal apenas quando necessrio e outras medidas apropriadas para facilitar o testemunho da criana; 31. Os profissionais tambm devem implementar medidas: (a) Para limitar o nmero de entrevistas: procedimentos especiais para coleta de evidncias de crianas vtimas e testemunhas devem ser implementados para reduzir o nmero de entrevistas, depoimentos, audincias e, especialmente, contato desnecessrio com o processo de justia, como por meio de gravao de vdeo;
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(b) Para garantir que crianas vtimas e testemunhas estejam protegidas de serem contrainvestigadas com rigor pelo alegado perpetrador, se compatvel com o sistema legal e com o devido respeito pelos direitos da defesa: quando necessrio, crianas vtimas ou testemunhas devem ser entrevistadas e interrogadas no tribunal fora da vista do alegado perpetrador, providenciando-se salas de espera separadas no tribunal, assim como reas de entrevista particulares; (c) Para garantir que crianas vtimas e testemunhas sejam questionadas de uma maneira sensvel e permitir o exerccio de superviso por juzes, facilitar testemunhos e reduzir potencial intimidao, por exemplo, por meio de ajudas testemunhais ou indicando especialistas em psicologia.
XII. O direito segurana

32. Quando a segurana de uma criana vtima ou testemunha puder estar em risco, medidas apropriadas devem ser tomadas para que os riscos segurana sejam reportados s autoridades apropriadas e para proteger a crian de tal risco antes, durante e depois do processo de justia. 33. Os profissionais que entram em contato com crianas devem ser obrigados a notificar s autoridades apropriadas se suspeitarem que uma criana vtima ou testemunha tenha sofrido, esteja sofrendo ou possa vir a sofrer dano. 34. Os profissionais devem ser treinados no reconhecimento e preveno de intimidaes, ameaas e leses a crianas vtimas e testemunhas. Quando crianas vtimas e testemunhas puderem ser objeto de intimidao, ameaas ou leses, condies adequadas devem ser tomadas para garantir a segurana da criana. Tais salvaguardas podem incluir: (a) Evitar contato direto entre crianas vtimas ou testemunhas e o alegado perpetrador em qualquer etapa do processo de justia; (b) Usar ordens de restrio emitidas pelo tribunal confirmadas por um sistema de registros; (c) Ordenar a deteno pr-julgamento do acusado e estabelecer uma clusula especial de no contato para a condio de fiana; (d) Colocar o acusado sob priso domiciliar; (e) Sempre que possvel e apropriado, dar a crianas vtimas e testemunhas proteo policial, ou adotar outras aes relevantes, e cuidar para que sua localizao no seja conhecida.
XIII. O direito reparao

35. Crianas vtimas devem, sempre que possvel, receber reparao para que se atinja plena correo, reintegrao e recuperao. Procedimentos para obter e reforar a reparao devem estar prontamente acessveis e ser sensveis s crianas.
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36. Contanto que os procedimentos sejam sensveis s crianas e que respeitem essas Diretrizes, procedimentos conjuntos criminais e reparatrios devem ser encorajados, juntamente com procedimentos de justia informais e comunitrios tais como a justia restaurativa. 37. A reparao pode incluir restituio por parte do infrator ordenada por corte criminal, programas de ajuda de compensao de vtimas administrados pelo Estado e danos a serem pagos por procedimentos cveis. Na medida do possvel, custos de reintegrao social e educacional, tratamento mdico, de sade mental e servios legais devem ser abordados. Os procedimentos devem ser institudos para garantir o cumprimento de ordens de reparao e o pagamento da reparao antes de multas.
XIV. O direito a medidas preventivas especiais

38. Alm das medidas preventivas que devem ser usadas para todas as crianas, so exigidas estratgias especiais para crianas vtimas e testemunhas particularmente vulnerveis a vitimizao ou infraes reincidentes. 39. Os profissionais devem desenvolver e implementar estratgias e intervenes abrangentes e especialmente formuladas em casos de risco de que crianas vtimas sejam mais vitimadas ainda. Essas estratgias e intervenes devem levar em considerao a natureza da vitimizao, incluindo vitimizao relacionada a abuso domstico, explorao sexual, abuso em ambientes institucionais e trfico. As estratgias podem incluir aquelas baseadas em iniciativas governamentais, da vizinhana ou de cidados.
XV. Implementao
40. O treinamento, instruo e informao adequados devem estar prontamente acessveis a profissionais que trabalham com crianas vtimas e testemunhas, visando melhorar e apoiar mtodos, abordagens e atitudes especializados para proteger e lidar de maneira eficiente e sensvel com crianas vtimas e testemunhas. 41. Os profissionais devem ser treinados para proteger e atender, com eficincia, s necessidades das crianas vtimas e testemunhas, inclusive em unidades e servios especializados. 42. O treinamento deve incluir: (a) Normas, padres e princpios relevantes dos direitos humanos, incluindo os direitos da criana; (b) Princpios e deveres ticos do cargo; (c) Sinais e sintomas que indiquem crimes contra crianas; (d) Tcnicas e habilidades de avaliao de crises, especialmente para dar orientaes, com nfase na necessidade de sigilo; (e) Impacto, consequncias, incluindo efeitos fsicos e psicolgicos negativos, e trauma de crimes contra crianas;
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(f) Tcnicas e medidas especiais para auxiliar as crianas vtimas e testemunhas no processo de justia; (g) Problemas lingusticos, sociais e de gnero inter culturais e relacionados idade; (h) Habilidades de comunicao entre adulto e criana adequadas; (i) Tcnicas de entrevista e avaliao que minimizem qualquer trauma criana e ao mesmo tempo maximizem a qualidade da informao recebida das crianas;; (j) Habilidades para lidar com crianas vtimas e testemunhas de uma maneira sensvel, compreensiva, construtiva e tranquilizadora; (k) Mtodos para proteger, apresentar evidncias e interrogar crianas testemunhas; (l) As funes e os mtodos utilizados por profissionais no trabalho com crianas vtimas e testemunhas. 43. Os profissionais devem fazer todo esforo para adotar uma proposta interdisciplinar e cooperativa para ajudar crianas, familiarizar-se com a ampla gama de servios disponveis, tais como suporte vtima, advocacia, assistncia econmica, aconselhamento, educao, sade, servios legais e sociais. Essa proposta pode incluir protocolos para as diferentes etapas do processo de justia, para encorajar a cooperao entre entidades que providenciam servios para crianas vtimas e testemunhas, assim como para outras formas de trabalho multidisciplinar que incluam a polcia, promotoria, servios mdicos e sociais e grupos de psicologia que trabalham na mesma localidade. 44. A cooperao internacional deve ser aumentada entre os Estados e todos os setores da sociedade, tanto a nvel nacional quanto internacional, incluindo assistncia mtua a fim de fortalecer a coleta e a troca de informaes assim como a deteco, investigao e instaurao de processos criminais transnacionais envolvendo crianas vtimas e testemunhas. 45. Os profissionais devem considerar utilizar estas Diretrizes como base para desenvolver leis e polticas, padres e protocolos escritos visando auxiliar as crianas vtimas e testemunhas no processo de justia. 46. Os profissionais devem ser habilitados a, periodicamente rever e avaliar seus papeis, juntamente com outras aes no processo de justia, para assegurar a proteo dos direitos da criana e a efetiva implementao destas Diretrizes.
III.VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES 45. Declarao sobre a eliminao da violncia contra as mulheres241
A Assembleia-Geral,
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Resoluo 48/104, da Assembleia Geral.

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Reconhecendo a necessidade urgente de aplicao universal, s mulheres, dos direitos e princpios de igualdade, segurana, liberdade, integridade e dignidade de todos os seres humanos, Notando que esses direitos e princpios esto consagrados em instrumentos internacionais, incluindo a Declarao Universal dos Direitos Humanos,242 o Acordo Internacional sobre Direitos Cveis e Polticos,243 o Acordo Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,244 a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher,245 e a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes,246 Reconhecendo que a implementao efetiva da Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, contribuiria para a eliminao da violncia contra as mulheres e que a Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra as mulheres, estabelecida na presente resoluo, ir fortalecer e complementar esse processo, Preocupado que a violncia contra as mulheres um obstculo para se alcanar igualdade, desenvolvimento e paz, conforme reconhecido nas Estratgias Avanadas de Nairbi para o Avano das Mulheres,247 nas quais um conjunto de medidas para combater a violncia contra as mulheres foram recomendadas, e para a plena implementao da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, Afirmando que a violncia contra as mulheres constitui uma violao dos direitos e liberdades fundamentais da mulher e impede ou nulifica o gozo desses direitos e liberdades, e preocupado com o persistente fracasso para se proteger e promover esses direitos e liberdades no caso de violncia contra as mulheres, Reconhecendo que a violncia contra as mulheres uma manifestao da histrica relao de poder desigual entre homens e mulheres, que levou dominao e discriminao contra a mulher pelos homens e preveno contra o total progresso das mulheres, e que a violncia contra as mulheres um dos mecanismos sociais cruciais pelo qual mulheres so foradas a assumir uma posio de subordinao em relao aos homens, Preocupado que alguns grupos de mulheres, tais como aquelas pertencentes a grupos de minorias, nativas, refugiadas, migrantes, mulheres vivendo em comunidades
Resoluo 217 A (III). Ver anexo da Resoluo 2200 A (XXI). 244 Vide nota anterior. 245 Anexo da Resoluo 34/180. 246 Anexo da Resoluo 39/46. 247 Relatrio da Conferncia Mundial para Rever e Avaliar os feitos da Dcada para Mulheres: Igualdade, Desenvolvimento e Paz das Naes Unidas, Nairbi, 15 a 26 de julho de 1985 (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.85.IV.10), cap. I, seo A.
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rurais ou remotas, deficientes, idosas e mulheres em situao de conflito armado, so especialmente vulnerveis a violncia, Relembrando a concluso no pargrafo 23 do anexo do Conselho Social e Econmico, resoluo 1990/15 de 24 de maio de 1990, que reconhece que a violncia contra as mulheres, na famlia e na sociedade, foi difundida e ultrapassou os limites de renda, classe e cultura, teve que ser igualado por medidas urgentes e efetivas para eliminar sua incidncia, Lembrando tambm a resoluo 1991/18 de 30 de maio de 1991 do Conselho Econmico e Social, na qual o conselho recomendou o desenvolvimento de uma estrutura para um instrumento internacional que trataria de expressar explicitamente o problema da violncia contra as mulheres, Acolhendo a funo dos movimentos de mulheres ao prestar ateno crescente natureza, gravidade e magnitude do problema da violncia contra as mulheres, Alarmado pela limitao das oportunidades para que mulheres atinjam igualdade legal, social, poltica e econmica na sociedade, entre outras, devido violncia contnua e endmica, Convencido de que, luz do acima exposto, h necessidade de uma definio clara e abrangente da violncia contra as mulheres, de uma declarao clara dos direitos a serem aplicados para garantir a eliminao da violncia contra as mulheres em todas as suas formas, de um comprometimento pelos Estados a respeito de suas responsabilidades, e de um comprometimento da comunidade internacional em larga escala para a eliminao da violncia contra as mulheres, Solenemente proclama a seguinte Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra as mulheres e insta para que todo esforo seja feito para que se torne conhecida e respeitada:
Artigo 1
Para os fins desta Declarao, o termo violncia contra as mulheres significa qualquer ato de violncia baseada em gnero que resulte, ou venha a resultar em leso ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico de mulheres, incluindo ameaas de tais atos, coero ou privao arbitrria de liberdade, no importando se ocorrendo na vida pblica ou privada.
Artigo 2
A violncia contra as mulheres ser entendida para abranger, mas no se limitar aos seguintes: (a) Violncia fsica, sexual ou psicolgica que ocorra na famlia, incluindo espancamento, abuso sexual de crianas do sexo feminino em casa, violncia relacionada a
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dote, estupro marital, mutilao genital feminina ou outras prticas tradicionais danosas s mulheres, violncia no conjugal e violncia relacionada explorao de mulheres; (b) violncia fsica, sexual ou psicolgica que ocorra dentro da comunidade em geral, incluindo estupro, abuso sexual, assdio sexual e intimidao no trabalho, em instituies de educao e outros, trfico de mulheres e prostituio forada; (c) Violncia fsica, sexual ou psicolgica perpetrada ou autorizada pelo Estado, onde quer que ocorra.
Artigo 3
As mulheres tm direito a igual gozo e proteo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural, civil ou outros. Esses direitos incluem, entre outros: (a) O direito vida;248 (b) O direito igualdade;249 (c) O direito liberdade e segurana pessoal;250 (d) O direito de igual proteo sob a lei;251 (e) O direito de ser livre de qualquer discriminao;252 (f) O direito ao mais alto padro possvel de sade mental e fsica;253 (g) O direito a condies de trabalho justas e favorveis;254 (h) O direito a no ser submetida tortura, ou outros tratamentos e punies cruis, desumanos ou degradantes.255
Artigo 4
Os Estados devem condenar a violncia contra as mulheres e no devem utilizar qualquer costume, tradio ou considerao religiosa para evitar a responsabilidade sobre a sua eliminao. Os Estados devem perseguir, por todos os meios apropriados e sem demora, a poltica de eliminao da violncia contra as mulheres, e para esse fim devem:
Artigo 3 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, e artigo 6 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos. 249 Artigo 26 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos. 250 Artigo 3 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, e artigo 9 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos. 251 Vide nota de rodap n 239. 252 Vide nota de rodap n 239. 253 Artigo 12 do Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Polticos. 254 Artigo 23 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, e artigos 6 e 7 do Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Polticos. 255 Artigo 5 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, artigo 7 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, e Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes.
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(a) Considerar, onde ainda no o tenham feito, ratificar ou consentir Conveno sobre Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher ou retirar qualquer reserva a essa Conveno; (b) Abster-se de envolvimento em violncia contra as mulheres; (c) Exercer a devida diligncia para prevenir, investigar e, de acordo com a legislao nacional, punir atos de violncia contra as mulheres, no importando se esses atos so perpetrados pelo Estado ou por indivduos particulares; (d) Desenvolver sanes penais, cveis, trabalhistas ou administrativas na legislao domstica para punir e corrigir os males causados s mulheres sujeitas a violncia. Mulheres que estejam sujeitas a violncia devem ter acesso aos mecanismos de justia e, conforme previsto pela legislao nacional, a solues justas e efetivas para a leso que sofreram. Os Estados devem tambm informar s mulheres sobre seus direitos de procurar reparao por meio de tais mecanismos. (e) Considerar a possibilidade de desenvolver planos de ao nacionais para a promoo da proteo da mulher contra qualquer forma de violncia, ou para incluir clusulas para esse fim em planos j existentes, tendo em vista, conforme apropriado, tal cooperao que pode ser provida por organizaes no governamentais, particularmente aquelas preocupadas com o problema da violncia contra as mulheres. (f) Desenvolver, de um modo abrangente, propostas preventivas e todas as medidas de natureza legal, poltica, administrativa e cultural que promovam a proteo de mulheres contra qualquer forma de violncia, e garantir que a revitimizao de mulheres no ocorra devido insensibilidade da lei em relao ao gnero, prticas de aplicao da lei ou outras intervenes; (g) Trabalhar para garantir, o mximo possvel em virtude dos recursos disponveis e, quando preciso, dentro da base de cooperao internacional, que mulheres sujeitas a violncia e, quando apropriado, seus filhos, tenham assistncia especializada, tais como reabilitao, cuidados assistenciais e apoio aos menores, tratamento, aconselhamento, e servios de sade e sociais, programas e estruturas, e tambm estruturas de apoio, e devem adotar todas as medidas apropriadas para promover sua segurana e reabilitao fsica e psicolgica; (h) Incluir nas verbas governamentais recursos adequados para as atividades relacionadas eliminao da violncia contra as mulheres; (i) adotar medidas para garantir que agentes responsveis pela aplicao da lei e agentes pblicos responsveis por implementar polticas para prevenir, investigar e punir a violncia contra as mulheres recebam treinamento para sensibiliz-los quanto s necessidades das mulheres; (j) Adotar todas as medidas apropriadas, especialmente no campo da educao, para modificar os padres sociais e culturais de conduta de homens e mulheres e
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eliminar preconceitos, prticas habituais e todas outras prticas baseadas na ideia de inferioridade ou superioridade de qualquer dos sexos e eliminar papis estereotipados para homens e mulheres; (k) Promover pesquisa, coleta de dados e compilao estatstica, especialmente relacionada violncia domstica, relacionando com o predomnio de diferentes formas de violncia contra as mulheres e incentivar pesquisa sobre as causas, natureza, gravidade e consequncias da violncia contra as mulheres e sobre a eficcia das medidas implementadas para evitar e reparar a violncia contra as mulheres. Estas estatsticas e descobertas da pesquisa devero ser publicadas; (l) Adotar medidas direcionadas eliminao da violncia contra as mulheres para aquelas especialmente vulnerveis violncia; (m) Incluir, ao apresentar relatrios conforme solicitado nos relevantes instrumentos dos direitos humanos das Naes Unidas, informao relacionada violncia contra as mulheres e as medidas tomadas para implementar a presente Declarao; (n) Incentivar o desenvolvimento de diretrizes apropriadas para auxiliar na implementao dos princpios estabelecidos na presente Declarao; (o) Reconhecer o importante papel dos movimentos de mulheres e organizaes no governamentais ao redor do mundo para conscientizao e para aliviar o problema da violncia contra as mulheres; (p) Facilitar e aperfeioar o trabalho dos movimentos de mulheres e de organizaes no governamentais e cooperar com eles nos nveis local, nacional e regional; (q) Incentivar as organizaes regionais intergovernamentais das quais sejam membros a incluir a eliminao da violncia contra as mulheres em seus programas, conforme apropriado.
Artigo 5
Os rgos e os organismos especializados do sistema das Naes Unidas devem, dentro de seus respectivos campos de competncia, contribuir para o reconhecimento e realizao dos direitos e princpios expressos nessa Declarao e, para esse fim, devem, entre outras: (a) Fomentar a cooperao regional e internacional com o objetivo de definir estratgias regionais para o combate violncia, trocando experincias e financiando programas relacionados eliminao da violncia contra as mulheres; (b) Promover encontros e seminrios com o objetivo de criar e aumentar a conscientizao entre todos os indivduos acerca do problema da eliminao da violncia contra as mulheres; (c) Fomentar a troca e a coordenao dentro do sistema das Naes Unidas entre organismos dos Pactos dos direitos humanos para debater com eficcia o problema da violncia contra as mulheres;
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(d) Incluir nas anlises preparadas por organizaes e organismos do sistema de tendncias e problemas sociais das Naes Unidas, tais como relatrios peridicos sobre a situao social global, a investigao de tendncias de violncia contra as mulheres; (e) Incentivar a coordenao entre organizaes e organismos do sistema das Naes Unidas para incorporar o problema da violncia contra as mulheres em programas atuais, especialmente com relao a grupos de mulheres especialmente vulnerveis violncia; (f) Promover a formulao de diretrizes ou manuais relacionados violncia contra as mulheres, levando em considerao as medidas aludidas na presente Declarao; (g) Considerar o problema da eliminao da violncia contra as mulheres, conforme apropriado, concluindo seus mandatos em relao implementao dos instrumentos dos direitos humanos; h) Cooperar com organizaes no governamentais para abordar o problema da violncia contra as mulheres.
Artigo 6
Nada na presente Declarao dever afetar qualquer proviso propcia eliminao da violncia contra as mulheres que possa estar contida na legislao de um Estado ou em qualquer outra conveno internacional, assim como em qualquer outro Pacto ou instrumento em vigor em um Estado.
46. Estratgias modelo e medidas prticas para a eliminao da violncia contra as mulheres na area de combate aos crimes e justia criminal256
1. A natureza multifacetada da violncia contra as mulheres sugere a necessidade de estratgias distintas para diferentes manifestaes e ambientes em que a violncia ocorre. As medidas, estratgias e atividades prticas descritas abaixo podem ser introduzidas na rea de preveno ao crime e justia criminal para lidar com o problema da violncia contra as mulheres. Exceto quando especificado de outra forma, o termo mulheres inclui tambm meninas. 2. Relembrando a definio de violncia contra as mulheres contida na Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra as Mulheres257 e reiterada na Plataforma para Ao adotada pela Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher,258 as Estratgias
Anexo da Resoluo 52/86, da Assembleia Geral. Resoluo 48/104, da Assembleia Geral. 258 Relatrio da Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher, Pequim, 4 a 15 de setembro de 1995 (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.96.IV.13), cap. I, anexo II.
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Modelo e Medidas Prticas sobre a Eliminao da Violncia contra as Mulheres na rea de Preveno ao Crime e Justia Criminal baseiam-se nas medidas adotadas por Governos na Plataforma de Ao, tendo em mente que alguns grupos de mulheres so especialmente vulnerveis violncia. 3. As Estratgias Modelo e Medidas Prticas reconhecem especificamente a necessidade de uma poltica ativa para focar numa perspectiva de gnero em todas as polticas e programas relacionados violncia contra as mulheres e de alcanar igualdade entre os gneros e acesso igual e justo justia, assim como estabelecer metas de equilbrio de gneros em reas de deciso relacionadas com a eliminao da violncia contra as mulheres. As Estratgias Modelo e Medidas Prticas devem ser aplicadas como diretrizes de uma maneira consistente com os instrumentos internacionais relevantes, incluindo a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher,259 a Conveno sobre Direitos da Criana260 e o Pacto Internacional sobre Direitos Polticos e Cveis,261 visando aprofundar sua implementao justa e eficiente. 4. As Estratgias Modelo e Medidas Prticas devem ser implementadas pelos Estados-Membros e outras entidades, sem preconceito contra o princpio da igualdade de gneros perante a lei, para facilitar os esforos dos Governos para lidar com as vrias manifestaes de violncia contra as mulheres dentro do sistema de justia criminal. 5. As Estratgias Modelo e Medidas Prticas pretendem prover de verdade e de fato a igualdade entre homens e mulheres. As Estratgias Modelo e Medidas Prticas no do tratamento preferencial s mulheres, mas visam assegurar que qualquer desigualdade ou forma de discriminao que as mulheres enfrentem ao obter acesso justia, particularmente com relao a atos de violncia, seja reparada.
I. Lei criminal
6. Estados-Membros so encorajados a: (a) Periodicamente rever, avaliar e revisar suas leis, cdigos e procedimentos, especialmente suas leis criminais, para assegurar seu valor e eficincia na eliminao da violncia contra as mulheres e remover subsdios que permitam ou coadunem com a violncia contra as mulheres; (b) Rever, avaliar e revisar suas leis criminais e cveis, dentro da base de seu sistema legal nacional, para assegurar que todos os atos de violncia contra as mulheres sejam proibidos e, se no o forem, adotar medidas para torn-los;
Anexo da Resoluo 34/180. Anexo da Resoluo 44/25. 261 Anexo da Resoluo 2200 A (XXI).
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(c) Rever, avaliar e revisar suas leis criminais para garantir que: (I) pessoas trazidas perante cortes sobre matrias judiciais em questo de crimes violentos ou que sejam condenados por tais crimes possam ter restringida a posse de armas de fogo e outras armas regulamentadas, com base em seus sistemas legais nacionais; (II) Indivduos possam ser proibidos ou restringidos na sua capacidade, dentro da estrutura de seus sistemas legais nacionais, de assediar, intimidar ou ameaar mulheres.
II. Procedimento criminal

7. Estados-Membros so encorajados a rever, avaliar e revisar seus procedimentos criminais, conforme apropriado, para garantir que: (a) A polcia tenha, com permisso judicial, quando exigido por lei nacional, poderes adequados para entrar nas dependncias e efetuar prises em casos de violncia contra as mulheres, incluindo confisco de armas. (b) A responsabilidade primria para iniciar acusaes esteja com as autoridades da promotoria e no com mulheres sujeitas a violncia; (c) Mulheres sujeitas violncia tenham as mesmas oportunidades de testemunhar nos procedimentos que as outras testemunhas e medidas estejam disponveis para facilitar tal testemunho e proteger sua privacidade; (d) Regras e princpios de defesa no discriminem as mulheres e, defesas tais como, honra ou provocao no permitam a perpetradores de violncia contra as mulheres fugir de qualquer responsabilidade criminal; (e) Perpetradores que cometam atos de violncia contra as mulheres enquanto voluntariamente sob a influncia de lcool ou drogas no sejam absolvidos de qualquer responsabilidade criminal, ou outras; (f) Provas de atos anteriores de violncia, abuso, perseguio e explorao por parte do perpetrador sejam consideradas durante o procedimento da corte, de acordo com os princpios da lei penal nacional; (g) Cortes, dependendo da constituio de seus Estados, tenham a autoridade para emitir ordens de proteo e de restrio em casos de violncia contra as mulheres, incluindo a remoo do perpetrador do domicilio, proibio de maior contato com a vtima e com outras partes afetadas, dentro e fora do domiclio, e de impor penalidades para violao dessas ordens; (h) Medidas possam ser tomadas quando necessrio para garantir a segurana das vtimas e de suas famlias para proteg-las de intimidao e retaliao; (i) Os riscos segurana sejam levados em considerao nas sentenas que culminam com a liberdade ou com a custdia dos acusados, na concesso de fiana, liberdade condicional, liberdade provisria ou perodo de instruo criminal.
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III. Polcia
8. Estados-Membros so encorajados, dentro da base de seus sistemas legais nacionais, a: (a) Garantir que as clusulas aplicveis das leis, cdigos e procedimentos relacionados violncia contra as mulheres sejam consistentemente aplicadas de forma que todos os atos de violncia contra as mulheres sejam reconhecidos e recebam resposta de acordo com o sistema de justia criminal; (b) Desenvolver tcnicas investigativas que no degradem mulheres sujeitas violncia e que minimizem intruso em suas vidas, enquanto mantm padres para a coleta de melhores provas; (c) Assegurar que procedimentos policiais, incluindo decises sobre a priso, deteno e termos de qualquer forma de liberao do perpetrador levem em considerao a necessidade da segurana da vtima e outros relacionados por laos familiares, sociais ou de outra forma, e que esses procedimentos tambm evitem outros atos de violncia; (d) Dar poder polcia para que responda prontamente a incidentes de violncia contra as mulheres; (e) Assegurar que o exerccio dos poderes de polcia seja praticado de acordo com os domnios da lei e cdigos de conduta e que a polcia possa ser responsabilizada por qualquer violao; (f) Incentivar mulheres a juntarem a foras policiais, inclusive no nvel operacional.
IV. Penas e medidas correcionais

9. Os Estados-Membros so instados, conforme apropriado, a: (a) Rever, avaliar e revisar polticas e procedimentos de condenao para assegurar que eles atendam aos objetivos de: (I) Aprisionar agressores responsveis por atos relacionados violncia contra as mulheres; (II) Parar o comportamento violento; (III) Levar em considerao o impacto nas vtimas e em suas famlias de sentenas impostas a perpetradores que sejam membros da famlia da vtima; (IV) Promover sanes comparveis quelas para outros crimes violentos; (b) Assegurar que uma mulher sujeita a violncia seja notificada de qualquer liberao do detento da priso ou encarceramento, em funo de a segurana da vtima ser mais relevante do que a invaso da privacidade do agressor; (c) Levar em considerao no processo de sentenciamento a gravidade da leso fsica e psicolgica e o impacto da vitimizao, incluindo aquelas feitas por meio de declaraes de impacto da vtima, se, tais prticas forem permitidas por lei;
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(d) Disponibilizar s cortes, por meio da legislao, amplas disposies de sentenas para proteger a vtima, outros indivduos afetados e a sociedade de outras violncias; (e) Assegurar que o juiz sentenciante seja encorajado a recomendar tratamento do infrator por ocasio da sentena; (f) Assegurar que haja medidas apropriadas para eliminar a violncia contra as mulheres detidas por qualquer motivo; (g) Desenvolver e avaliar programas de tratamento de agressores para diferentes tipos e perfis de agressores; (h) Proteger a segurana das vtimas e testemunhas, antes, durante e depois dos procedimentos criminais.
V. Suporte e assistncia vtima

10. Estados-Membros so instados, conforme apropriado, a: (a) Tornar acessvel s mulheres submetidas a violncia as informaes sobre direitos e cuidados e sobre como obt-los, e tambm a informao sobre como participar nos procedimentos criminais e no agendamento, progresso e disposio final desses procedimentos. (b) Incentivar e auxiliar as mulheres submetidas violncia a prestar reclamaes formais e acompanh-las at o final; (c) Assegurar que mulheres submetidas a violncia recebam, por meio de procedimentos formais e informais, restituio pronta e justa pela leso que tenham sofrido, inclusive o direito de buscar restituio ou compensao dos infratores ou do Estado; (d) Prover mecanismos e procedimentos da corte acessveis e sensveis s necessidades das mulheres submetidas a violncia e que assegurem o processamento justo dos casos; (e) Estabelecer um sistema de registro para proteo judicial e ordens de restrio, desde que tais ordens sejam permitidas por lei nacional, para que a polcia ou agentes da justia criminal possam rapidamente determinar se tal ordem est em vigncia.
VI. Sade e servios sociais

11. Os Estados-Membros, em cooperao com o setor privado, associaes relevantes de profissionais, fundaes, organizaes no governamentais e comunitrias, incluindo organizaes que buscam igualdade para as mulheres e institutos de pesquisas so encorajados, conforme apropriado, a: (a) Estabelecer, subsidiar e coordenar uma rede sustentvel, estruturas acessveis e servios de acomodao residencial para mulheres e seus filhos que estejam em risco de se tornar ou que tenham sido vtimas de violncia; (b) Estabelecer, subsidiar e coordenar servios tais como redes de informao gratuitas, aconselhamento profissional multidisciplinar, servios de interveno de crises e grupos de apoio para beneficiar mulheres e menores vtimas de violncia;
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(c) Desenvolver e financiar programas para alertar e prevenir o abuso de lcool e drogas, dada a sua frequente presena em incidentes de violncia contra as mulheres; (d) Estabelecer uma melhor conexo entre os servios mdicos, tanto os privados quanto os pblicos, e os organismos criminais com o propsito de reportar, gravar e reagir aos atos de violncia contra as mulheres; (e) Desenvolver procedimento modelo para ajudar os participantes do sistema de justia criminal a lidar com mulheres sujeitas a violncia; (f) Estabelecer, quando possvel, unidades especializadas com profissionais relevantes, especialmente aquelas treinadas para lidar com as complexidades e sensibilidades envolvidas em casos de violncia contra as mulheres;
VII.Treinamento
12. Os Estados-Membros, em cooperao com organizaes no governamentais, incluindo organizaes que buscam igualdade para mulheres, e em colaborao com associaes profissionais relevantes, so encorajados, conforme apropriado, a: (a) Prover ou incentivar mdulos de treinamento obrigatrios, interculturais e sensveis ao gnero, para a polcia, oficiais da justia criminal, praticantes e profissionais que lidem com o sistema criminal de justia para a no aceitao da violncia contra as mulheres, seus impactos e consequncias e que, esses mdulos promovam uma resposta adequada para o problema de violncia contra as mulheres; (b) Assegurar o treinamento adequado, a sensibilidade e a instruo da polcia, oficiais da justia criminal e profissionais envolvidos no sistema de justia criminal que se relacionem com todos os instrumentos relevantes dos direitos humanos. (c) Estimular associaes profissionais a desenvolver padres que possam ser praticados e prticas de comportamento que promovam justia e igualdade para mulheres e para os praticantes envolvidos no sistema de justia criminal.
VIII. Pesquisa e avaliao

13. Os Estados-Membros e as instituies que formam a rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas, entidades relevantes do sistema das Naes Unidas, outras organizaes internacionais relevantes, institutos de pesquisa e organizaes no governamentais, incluindo organizaes que buscam a igualdade para as mulheres, so encorajadas, conforme apropriado, a: (a) Desenvolver pesquisas sobre crime contra a natureza e extenso da violncia contra as mulheres; (b) Coletar dados e informaes sobre desavenas de gnero para anlises e uso, juntamente com os dados existentes, na avaliao das necessidades de tomar decises e estabelecer polticas na rea da preveno criminal e de justia criminal, principalmente preocupada com:
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(I) As diferentes formas de violncia contra as mulheres, suas causas e consequncias; (II) A extenso na qual a privao e explorao econmica esto ligadas violncia contra as mulheres; (III) A relao entre vtima e infrator; (IV) O efeito, reabilitador ou anti-recidiva, de vrios tipos de interveno sobre o infrator e a reduo da violncia contra as mulheres; (V) O uso de armas de fogo, drogas e lcool, particularmente em casos de violncia contra as mulheres em situaes de violncia domstica; (VI) A relao entre vitimizao ou exposio violncia e subsequente atitude violenta; (c) Monitorar e emitir relatrios anuais sobre a incidncia de violncia contra as mulheres, taxas de priso e liberao, acusao e distribuio de casos dos infratores; (d) Avaliar a eficcia e efetividade do sistema de justia criminal em atender s necessidades de mulheres sujeitas a violncia;
IX. Medidas de preveno ao crime

14. Os Estados-Membros e o setor privado, associaes profissionais relevantes, fundaes, organizaes no governamentais e comunitrias, incluindo organizaes que buscam a igualdade para as mulheres e institutos de pesquisas so encorajados, conforme apropriado, a: (a) Desenvolver e implementar a conscientizao pblica relevante e efetiva, para a educao pblica e programas escolares que previnem a violncia contra as mulheres, por meio da promoo de igualdade, cooperao, respeito mtuo e responsabilidades divididas entre homens e mulheres; (b) Desenvolver propostas multidisciplinares e sensveis ao gnero dentro de instituies pblicas e privadas que participem da eliminao da violncia contra as mulheres, especialmente por meio de parceria entre os oficiais da lei e servios especializados na proteo de mulheres vtimas de violncia; (c) Estabelecer programas extensivos aos infratores ou aos indivduos identificados como potenciais infratores para promover uma resoluo pacfica de controvrsias, o gerenciamento e controle da raiva e a modificao de atitude sobre os papeispapis e relacionamentos entre gneros; (d) Estabelecer programas extensivos e oferecer informaes para as mulheres, incluindo as vtimas de violncia, sobre os papis dos gneros, os direitos humanos das mulheres e os aspectos sociais, de sade, legais e econmicos da violncia contra as mulheres, com o intuito de permitir s mulheres que se protejam contra todas as formas de violncia;
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(e) Desenvolver e disseminar informao sobre as diferentes formas de violncia contra as mulheres e a disponibilidade de programas para lidar com esse problema, incluindo programas que abordem a resoluo pacfica de controvrsias, de uma maneira apropriada para o pblico envolvido, incluindo instituies educacionais em todos os nveis; (f) Dar suporte s iniciativas de organizaes que buscam a igualdade para as mulheres e de organizaes no governamentais para aumentar a conscientizao sobre o problema da violncia contra as mulheres e contribuir para sua eliminao. 15. Os Estados-Membros e a mdia, associaes da mdia, os organismos autorreguladores da mdia, escolas e outros parceiros relevantes, ao mesmo tempo em que respeitam a liberdade de imprensa, so encorajados, conforme apropriado, a desenvolver campanhas de conscientizao pblica, medidas e mecanismos apropriados, tais como, cdigos de tica e medidas autorregulatrias sobre violncia na mdia, que apontam para o fortalecimento do respeito pelos direitos das mulheres e que desencorajam a discriminao contra a mulher e sua estereotipagem.
X. Cooperao internacional
16. Os Estados-Membros, organismos e institutos das Naes Unidas so encorajados, conforme apropriado, a: (a) Trocar informaes a respeito de modelos de interveno e programas preventivos bem-sucedidos na eliminao da violncia contra as mulheres, e compilar um diretrio desses modelos; (b) Cooperar e colaborar nos nveis regional e internacional com as entidades relevantes para evitar a violncia contra as mulheres e promover medidas para efetivamente levar os infratores justia por meio de mecanismos de cooperao e assistncia internacionais, de acordo com a lei nacional; (c) Contribuir com o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para Mulheres e apoi-lo, em suas atividades, para eliminar a violncia contra as mulheres. 17. Os Estados-Membros so encorajados a: (a) Limitar a extenso de qualquer reserva Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher quelas que so formuladas de forma mais precisa e compacta possvel e que no sejam incompatveis com o objeto e com o propsito da Conveno; (b) Condenar todas as violaes dos direitos humanos da mulher em situaes de conflito armado e reconhec-las como violaes dos direitos humanos internacionais e da lei humanitria, e buscar uma resposta particularmente eficaz para as violaes desse tipo, incluindo, especialmente, assassinato, estupro sistemtico, escravido sexual e gravidez forada;
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(c) Trabalhar ativamente com vistas a uma ratificao ou acesso Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, pelos Estados que ainda no aderiram a ela, para que a ratificao universal possa ser alcanada at o ano 2000; (d) Dar ateno total para integrar uma perspectiva de gnero na elaborao do estatuto do tribunal penal internacional, particularmente em relao s mulheres vtimas de violncia; (e) Cooperar com o Relator Especial da Comisso dos Direitos Humanos sobre violncia contra as mulheres, suas causas e consequncias e auxili-lo, no exerccio de suas tarefas e deveres compulsrios, para fornecer toda informao solicitada e responder s visitas e comunicaes do Relator Especial.
XI. Atividades subsequentes

18. Os Estados-Membros, os organismos das Naes Unidas sujeitos disponibilidade de recursos extra-oramentrios, as instituies que formam a rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal, outras organizaes internacionais relevantes, institutos de pesquisa e organizaes no governamentais, incluindo aquelas que busquem a igualdade das mulheres, so encorajadas, conforme apropriado, a: (a) Promover a traduo das Estratgias Modelo e Medidas Prticas para lnguasidiomas locais e assegurar sua ampla divulgao para uso em programas de treinamento e de educao; (b) Utilizar as Estratgias Modelo e Medidas Prticas como base, referncia de polticas e guia prtico para atividades que visam eliminar a violncia contra as mulheres; (c) Auxiliar os Governos, a pedido, na reviso, avaliao e correo dos seus sistemas de justia criminal, incluindo a legislao penal, com base nas Estratgias Modelo e Medidas Prticas; (d) Dar suporte s atividades de cooperao tcnica dos institutos que formam a rede do Programa de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas na eliminao da violncia contra as mulheres; (e) Desenvolver planos e programas nacionais, regionais e sub-regionais para colocar as Estratgias Modelo e Medidas Prticas em ao; (f) Criar programas e manuais de treinamento padro para os Agentes responsveis pela aplicao da lei e da Justia Criminal, baseados nas Estratgias Modelo e Medidas Prticas; (g) Periodicamente rever e monitorar, nacional e internacionalmente, programas e iniciativas para eliminar a violncia contra as mulheres no contexto das Estratgias Modelo e Medidas Prticas.
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Boa governana, a independncia do judicirio e a integridade da equipe da justia criminal
CAPTULO 4
47. Cdigo de conduta para os agentes responsveis pela aplicao da lei262 Artigo 1
Os agentes responsveis pela aplicao da lei devem em todos os momentos realizar o dever a eles imposto por lei de servir a comunidade e proteger todos os indivduos contra atos ilegais, de acordo com o alto grau de responsabilidade exigido pela sua profisso. Comentrio:263 (a) O termo agentes responsveis pela aplicao da lei inclui todos os oficiais da lei, sejam indicados sejam eleitos, que exeram poderes de polcia, especialmente os poderes de priso ou deteno. (b) Em pases onde os poderes de polcia so exercidos por autoridades militares, uniformizadas ou no, ou por foras de segurana do Estado, a definio de agentes responsveis pela aplicao da lei ser resguardada aos oficiais de tais servios. (c) O servio comunidade destina-se a incluir particularmente o provimento de servios de assistncia aos membros de uma comunidade que por razo pessoal, econmica, social ou outras emergncias necessitem de ajuda imediata. (d) Esse dispositivo destina-se a abranger no apenas todos os atos violentos, predatrios ou danosos, mas estende-se total amplitude de proibies sob os estatutos penais. Ela se estende a condutas de indivduos no aptos a incorrer em responsabilidade criminal.
Artigo 2
No exerccio das suas funes, os agentes responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e proteger a dignidade humana, mantendo e melhorando os direitos humanos de todos os indivduos. Comentrio: (a) Os direitos humanos em questo so identificados e protegidos por leis nacionais e internacionais. Entre os instrumentos internacionais relevantes encontram-se
Anexo da Resoluo 34/169, da Assembleia Geral. Os comentrios prestam informaes para facilitar o uso deste Cdigo dentro da estrutura da legislao ou prtica nacional. Alm disso, comentrios nacionais ou regionais podem identificar funes especficas dos sistemas e prticas legais de diferentes Estados ou organizaes intergovernamentais regionais, o que iria promover a aplicao deste Cdigo.
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a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, a Declarao sobre a Proteo de todos os Indivduos submetidos a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, a Declarao das Naes Unidas sobre a Eliminao de toda Forma de Discriminao Racial, a Conveno Internacional sobre a Supresso e Punio do Crime de Apartheid, a Conveno da Preveno e Punio do Crime de Genocdio, as Regras dos Mnimos Padres para o Tratamento de Prisioneiros e a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares. (b) Os comentrios nacionais a essa proviso devem indicar clusulas regionais ou nacionais que identifiquem e protejam esses direitos.
Artigo 3
Os Agentes responsveis pela aplicao da lei podem utilizar a fora apenas quando estritamente necessrio, e na extenso exigida para o desempenho de seu dever. Comentrio: (a) Esse dispositivo enfatiza que o uso da fora por Agentes responsveis pela aplicao da lei deve ser excepcional; embora implique que Agentes responsveis pela aplicao da lei possam ser autorizados a usar a fora dentro da razoabilidade sob as circunstncias de preveno de crime ou para efetivar ou auxiliar na priso legal de infratores ou suspeitos infratores. Nenhuma fora que extrapole isto pode ser usada. (b) As leis nacionais normalmente restringem o uso da fora por Agentes responsveis pela aplicao da lei de acordo com o princpio da proporcionalidade. Entende-se que tais princpios nacionais de proporcionalidade sero respeitados na interpretao dessa proviso. Em nenhum caso essa proviso deve ser interpretada para autorizar o uso de fora desproporcional ao objetivo legtimo a ser atingido. (c) O uso de armas de fogo considerado uma medida extrema. Todo esforo deve ser feito para excluir o uso de armas de fogo, especialmente contra menores. Em geral, armas de fogo no devem ser usadas a no ser quando um suspeito infrator oferecer resistncia armada ou de algum modo colocar em perigo a vida de outros e, quando medidas menos drsticas no forem suficientes para conter ou apreender o suspeito infrator. Sempre que uma arma de fogo for disparada, um relatrio deve ser enviado prontamente s autoridades competentes.
Artigo 4
Assuntos de natureza confidencial em posse de Agentes responsveis pela aplicao da lei devem ser mantidos confidenciais, a no ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da justia exijam o contrrio. Comentrio: Pela natureza de seus deveres, Agentes responsveis pela aplicao da lei obtm informaes que podem estar relacionadas vida privada ou ser potencialmente danosas
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aos interesses, e especialmente, reputao de outros. Grande cuidado deve ser tomado para resguardar e usar tais informaes, que devem ser divulgadas apenas em cumprimento do dever ou para atender s necessidades da justia. Qualquer divulgao de tal informao para outros objetivos completamente imprpria.
Artigo 5
Nenhum oficial de polcia poder infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura, ou outros modos de tratamento ou punio cruis, desumanos ou degradantes, tampouco poder qualquer oficial de polcia invocar ordens superiores ou circunstncias excepcionais tais como estado de stio ou ameaa de guerra, ameaa segurana nacional, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia pblica como justificativa para a tortura ou outros modos de tratamento ou punio cruis, desumanos ou degradantes. Comentrio: (a) Essa proibio deriva da Declarao sobre a Proteo de todos os Indivduos de serem Submetidos Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotado pela Assembleia Geral, de acordo com a qual: [Tal ato ) uma ofensa dignidade humana e dever ser condenado como uma negao dos objetivos da Carta das Naes Unidas e como uma violao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais proclamadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos [e outros instrumentos internacionais sobre os direitos humanos). (b) A Declarao define tortura como: ...tortura significa qualquer ato pelo qual dor ou sofrimento graves, seja fsico seja mental, intencionalmente infligido a uma pessoa por um agente pblico, ou por ele instigado, para objetivos como obter dele ou de um terceiro informao ou confisso, punindo-o por um ato que tenha cometido ou do qual seja suspeito, ou intimidando a ele ou outros indivduos. Ela no inclui dor ou sofrimento causado apenas por sanes legais ou inerentes ou incidentais destas, na extenso consistente com as Regras Mnimas Padro264 para o Tratamento de Prisioneiros. (c) O termo Tratamento ou punio cruel, desumana ou degradante no foi definido pela Assembleia Geral, mas deve ser interpretado para abranger o maior nmero de protees contra abusos, no importando se fsico ou mental.
Artigo 6
Agentes responsveis pela aplicao da lei devem assegurar total proteo da sade de indivduos sob sua custdia e, em particular, devem realizar imediata ao para garantir ateno mdica quando necessrio.
Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda 1956.IV.4), anexo I A.
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Comentrio: (a) Ateno Mdica, que se refere a servios prestados por qualquer equipe mdica, incluindo profissionais mdicos e paramdicos certificados, deve ser assegurada sempre que necessrio ou solicitado. (b) Embora equipes mdicas possam ser comumente includas em operaes policiais, os Agentes responsveis pela aplicao da lei devem levar em considerao o julgamento de tais equipes quando recomendarem a aplicao de tratamento adequado pessoa em custdia, por meio de pessoal mdico de fora da operao policial, ou em consulta a ele. (c) Entende-se que os Agentes responsveis pela aplicao da lei devem tambm garantir ateno mdica a vtimas de violao da lei ou de acidentes ocorridos durante a violao da lei.
Artigo 7
Os Agentes responsveis pela aplicao da lei no cometero qualquer ato de corrupo. Eles tambm devero se opor e combater rigorosamente tais atos. Comentrio: (a) Qualquer ato de corrupo, do mesmo modo que qualquer outro abuso de poder, incompatvel com a profisso de agente de polcia.A lei deve ser plenamente imposta em relao a qualquer oficial de polcia que cometa um ato de corrupo, uma vez que os Governos no podem esperar impor a lei entre seus cidados se no conseguem impor, ou no imponham a lei sobre seus prprios agentes e dentro de suas prprias entidades. (b) Enquanto a definio de corrupo deve estar sujeita a lei nacional, deve ser entendida para abranger o cometimento ou omisso de um ato no desempenho das obrigaes do agente, ou em conexo com elas, em resposta a presentes, promessas ou incentivos exigidos ou aceitos, ou o errneo recebimento desses, uma vez que o ato tenha sido cometido ou omitido. (c) A expresso ato de corrupo mencionada acima deve ser entendida como abrangendo a tentativa de corrupo.
Artigo 8
Agentes responsveis pela aplicao da lei devero respeitar a lei e o presente Cdigo. Eles tambm devero, utilizando suas melhores habilidades, prevenir e rigorosamente se opor a qualquer violao delas. Oficias de polcia que tenham razo para acreditar que qualquer violao do presente Cdigo tenha ocorrido ou, esteja para ocorrer, devem reportar o assunto a suas autoridades superiores e, quando necessrio, a outras autoridades apropriadas ou rgos revestidos com poderes de reviso ou remediais.
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Comentrio: (a) Esse Cdigo deve ser observado quando tiverem sido incorporados nas prticas ou legislao nacional. Se legislaes ou prticas nacionais contiverem clusulas mais estritas do que as presentes no Cdigo, essas devem ser observadas. (b) O artigo procura preservar o equilbrio entre a necessidade de disciplina interna do rgo do qual depende a segurana pblica, e por outro lado, a necessidade de se lidar com violaes de direitos bsicos humanos. Os Agentes responsveis pela aplicao da lei devem reportar violaes dentro da cadeia de comando e tomar outras medidas legais fora dela apenas quando nenhuma outra medida estiver disponvel ou for eficaz. Entende-se que Agentes responsveis pela aplicao da lei no sofrero penalidades administrativas, ou outras, por terem reportado que uma violao desse Cdigo tenha ocorrido ou esteja prestes a ocorrer. (c) O termo autoridades apropriadas ou rgos revestidos de poderes de reviso ou remediais refere-se a qualquer rgo ou autoridade existente sob as leis nacionais, sejam eles internos ao rgo de polcia sejam independentes, que tenham poderes estatutrios, consuetudinrios ou outros para rever agravos e reclamaes resultantes de violao dentro das finalidades deste Cdigo. (d) Em alguns pases a imprensa pode ser considerada como aquela que desempenha funes similares quelas descritas no subpargrafo (c) acima quando fazem revises das reclamaes. Agentes responsveis pela aplicao da lei podem ser justificados se, em ltimo caso, e de acordo com as leis e costumes de seu prprio pas e com as clusulas do artigo 4 do presente Cdigo, reportarem violaes ateno da opinio pblica por meio da imprensa. (e) Os Agentes responsveis pela aplicao da lei que atenderem s clusulas deste Cdigo merecem o respeito, o total apoio e a cooperao da comunidade e do rgo de polcia a que servem, e tambm da profisso de agente da lei.
48. Parmetros para a efetiva implementao do cdigo de conduta para agentes responsaveis pela aplicao da Lei265 I. Aplicao do cdigo A. Princpios Gerais
1. Os princpios contidos no Cdigo devem ser refletidos nas legislaes e prticas nacionais. 2. Para atingir as metas e objetivos firmados no artigo 1 do Cdigo e seu Comentrio, definio de Agentes da Responsveis pela Aplicao da Lei dever ser dada a maior interpretao possvel.
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3. O Cdigo aplicar-se- a todos os Agentes Responsveis pela aplicao da Lei, independente de sua jurisdio. 4. Os Governos devero adotar as medidas necessrias para instruir, em treinamento bsico e em todos os treinamentos e cursos de reciclagem subsequentes, os Agentes Responsveis pela aplicao da Lei sobre as clusulas de legislao nacional ligados ao Cdigo e tambm a outros textos bsicos sobre a questo de direitos humanos.
B. Questes Especficas
1. Seleo, instruo e treinamento. Deve-se dar importncia primordial seleo, educao e treinamento de agentes responsveis pela aplicao da lei. Os Governos devem tambm promover treinamento e instruo por meio de troca proveitosa de ideias nos nveis regional e inter-regional. 2. Salrio e condies de trabalho. Todos os agentes responsveis pela aplicao da lei devem ser adequadamente remunerados e ter condies de trabalho adequadas. 3. Disciplina e superviso. Mecanismos efetivos sero estabelecidos para assegurar a disciplina interna e controle externo assim como a superviso de agentes responsveis pela aplicao da lei. 4. Reclamaes por membros do pblico. Clusulas particulares sero feitas dentro dos mecanismos mencionados no pargrafo 3 acima, para o recebimento e processamento de reclamaes contra agentes responsveis pela aplicao da lei feitas por membros do pblico, e estas clusulas devero ser conhecidas pelo pblico.
II. Implementao do Cgido A. Nvel nacional

1. O cdigo ser disponibilizado para todos os agentes responsveis pela aplicao da lei e as autoridades competentes em sua prpria lngua.seu prprio idioma. 2. Os Governos devero divulgar o Cdigo e todas as leis domsticas colocandoas em vigor para garantir que os princpios e direitos contidos nele sejam conhecidos pelo pblico em geral. 3. Ao considerar medidas para promover a aplicao do Cdigo, os Governos devem organizar simpsios sobre a funo e o papel dos agentes responsveis pela aplicao da lei na proteo dos direitos humanos e na preveno do crime.
B. Nvel internacional
1. Os Governos devem informar o Secretrio-Geral em intervalos regulares, de no mnimo 5 anos, sobre o processo de implementao do Cdigo. 2. O Secretrio-Geral deve preparar periodicamente relatrios sobre o progresso feito em relao implementao do cdigo, baseando-se tambm em observaes e na
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cooperao de organismos especializados e de organizaes intergovernamentais e no governamentais relevantes em status consultivo com o Conselho Econmico e Social. 3. Como parte das medidas reportadas acima, os Governos devem fornecer ao Secretrio-Geral cpias de resumos de leis, regulamentaes e medidas administrativas referentes aplicao do Cdigo, qualquer outra informao relevante sobre sua implementao, e tambm informaes sobre possveis dificuldades em sua implementao. 4. O Secretrio-Geral submeter os relatrios acima mencionados ao Comit de Preveno e Controle do Crime para considerao e maior ao, conforme apropriado. 5. O Secretrio-Geral viabilizar o Cdigo e estas diretrizes a todos os Estados e organizaes intergovernamentais e no governamentais relacionadas, em todos os idiomas oficiais das Naes Unidas. 6. As Naes Unidas, como parte de seus servios de aconselhamento, cooperao tcnica e programas de desenvolvimento, dever: (a)Viabilizar aos governos, mediante solicitao, o servio de especialistas e conselheiros regionais e inter-regionais para auxiliar na implementao das clusulas do Cdigo; (b) Promover seminrios e outras reunies de treinamento, nacionais e internacionais, sobre o Cdigo a respeito dos papis e funes de Agentes Responsveis pela Aplicao da Lei na proteo dos direitos humanos e na preveno do crime. 7. Os institutos regionais das Naes Unidas sero encorajados a organizar seminrios e cursos de treinamento sobre o Cdigo e a realizar pesquisas sobre a extenso na qual o cdigo est implementado nos pases da regio assim como sobre as dificuldades encontradas.
49. Princpios bsicos sobre o uso de fora e de armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da Lei266
Uma vez que o trabalho dos agentes responsveis pela aplicao da lei267 um servio social de grande importncia e h, ento, a necessidade de manter, e sempre que necessrio, melhorar as condies de trabalho e situao desses oficiais, Uma vez que a ameaa vida e segurana de agentes responsveis pela aplicao da lei deve ser vista como uma ameaa estabilidade da sociedade como um todo,
Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Havana, 27 de agosto a 7 de setembro de 1990: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.91.IV.2), cap. I, seo B.2, anexo. 267 Concordando com o comentrio ao artigo 1 do Cdigo de Conduta para Agentes Responsveis pela Aplicao da Lei, o termo agentes responsveis pela aplicao da lei inclui todos os agentes da lei, sejam eles nomeados ou eleitos, que exeram poderes efetivos de aplicao da lei, especialmente priso e deteno. Em pases onde tais atos sejam exercidos por autoridades militares, uniformizadas ou no, ou por foras de segurana do Estado, a definio de oficiais de polcia dever incluir oficiais de tais servios.
266
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Uma vez que os agentes responsveis pela aplicao da lei tm um papel vital na proteo dos direitos vida, liberdade e segurana da pessoa, conforme garantido na Declarao Universal dos Direitos Humanos268 e reafirmada no Pacto Internacional sobre Direitos Polticos e Civis,269 Uma vez que as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros provem as circunstncias nas quais os oficiais de priso podem usar fora no exerccio de suas funes, Uma vez que o artigo 3 do Cdigo de Conduta para agentes responsveis pela aplicao da lei dispe que ao agentes responsveis pela aplicao da lei podem utilizar a fora apenas quando estritamente necessrio e apenas na medida exigida para o cumprimento de suas funes, Uma vez que as reunies preparatrias para o Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno de Crime e Tratamento de Infratores, sediado em Varenna, Itlia, concordaram sobre os elementos a serem considerados no decorrer de trabalhos para restries ao uso de fora e de armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da lei,270 Uma vez que o Stimo Congresso, em sua resoluo 14,271 inter alia, enfatiza que o uso de fora e armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da lei deve ser proporcional ao devido respeito pelos direitos humanos, Uma vez que o Conselho Econmico e Social, em sua resoluo 1986/10, seo IX, de 21 de maio de 1986, convidou os Estados-Membros a prestar particular ateno implementao do Cdigo para o uso de fora e armas de fogo por Agentes responsveis pela aplicao da lei, e a Assembleia Geral, em sua resoluo 41/149 de 4 de dezembro de 1986, inter alia, recebeu bem essa recomendao feita pelo Conselho, Uma vez que seja apropriado, com o devido respeito a sua prpria segurana pessoal, que se considere o papel do policial em relao administrao de justia, proteo dos direitos vida, liberdade e segurana da pessoa, e a sua responsabilidade de manter a segurana pblica e a tranquilidade social e para a importncia de suas qualificaes, treinamento e conduta, Os princpios bsicos apresentados abaixo, formulados para auxiliar os EstadosMembros em sua tarefa de assegurar e promover o correto papel de agentes responsveis pela aplicao da lei, devem ser levados em considerao e ser respeitados pelos Governos dentro da base de suas legislaes e prticas nacionais, e ser levados
Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral. Anexo da Resoluo 2200 A (XXI) da Assembleia Geral. 270 A/CONF.12/IPM.3, pargrafo 34. 271 Ver o Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.I), cap. I, seo E.
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ateno de agentes responsveis pela aplicao da lei assim como a outros indivduos, como juzes, promotores, advogados, membros do poder executivo e legislativo e tambm ao pblico.
Dispositivos Gerais
1. Governos e agncias de polcia devem adotar e implementar regras e regulamentos para o uso de fora e armas de fogo contra pessoas por agentes responsveis pela aplicao da lei. Ao desenvolver tais regras e regulamentos, os Governos e agncias de polcia mantero as questes ticas associadas ao uso de fora e armas de violncia constantemente sob reviso. 2. Governos e agncias de polcia devem desenvolver uma gama de recursos o mais ampla possvel e, equipar os agentes responsveis pela aplicao da lei com vrios tipos de armas e munio que permitam o uso diferenciado de fora e de armas de fogo. Estas devem incluir o desenvolvimento de armas de incapacitao no letais para uso em situaes apropriadas, com o objetivo de gradualmente aumentar a restrio de aplicaes capazes de causar morte ou ferimentos aos indivduos. Para o mesmo propsito, tambm deve ser possvel que Agentes responsveis pela aplicao da lei sejam equipados com equipamento de autoproteo, tais como escudos, capacetes, coletes prova de bala e meios de transporte prova de bala, para que se diminua a necessidade de armas de qualquer tipo. 3. O desenvolvimento e uso de armas de incapacitao no letais deve ser cuidadosamente avaliado para minimizar o risco de por em perigo indivduos no envolvidos, e o seu uso deve ser cuidadosamente controlado. 4. Os agentes responsveis pela aplicao da lei, no cumprimento de seus deveres, devero, sempre que possvel, aplicar medidas no violentas antes de fazer uso de violncia e de armas de fogo. Eles podem usar fora e armas de fogo apenas se outros meios forem ineficientes ou no houver possibilidade de atingir o resultado desejado. 5. Sempre que o uso legal de fora e de armas de fogo for inevitvel, os agentes responsveis pela aplicao da lei devem: (a) Ser moderados no uso e agir proporcionalmente gravidade da ofensado crimes e do objetivo legtimo a ser atingido; (b) Minimizar danos e ferimentos, e respeitar e preservar a vida humana; (c) Garantir que a assistncia e o tratamento mdico sejam prestados a qualquer pessoa ferida ou afetada, o mais brevemente possvel; (d) Garantir que a famlia ou amigos prximos da pessoa ferida ou afetada sejam notificados o mais brevemente possvel. 6. Quando a morte ou ferimento for causado pelo uso de fora e de armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da lei, eles devem prontamente relatar o incidente a seus superiores, de acordo com o principio 22.
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7. Os Governos devem garantir que o uso arbitrrio ou abusivo de fora e de armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da lei seja punido como uma ofensa penal sob sua lei. 8. Circunstncias excepcionais tais como, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia pblica no podem ser invocadas para justificar qualquer desvio desses princpios bsicos.
Dispositivos especiais
9. Os agentes responsveis pela aplicao da lei no devero usar armas de fogo contra indivduos a no ser em defesa prpria ou em defesa de outros em caso de ameaa iminente de morte ou ferimentos graves, para prevenir a perpetrao de um crime, principalmente se grave, envolvendo sria ameaa vida, para prender uma pessoa que representa tal perigo e resiste autoridade, ou para evitar sua fuga, e apenas quando medidas menos extremas sejam insuficientes para atingir esses objetivos. Em qualquer caso, o uso letal intencional de armas de fogo s poder ser feito quando estritamente inevitvel para proteger a vida. 10. Nas circunstncias expressas no princpio 9, os agentes responsveis pela aplicao da lei devem identificar-se como tais, e dar claro aviso de notificar sua inteno de usar armas de fogo, com tempo suficiente para o aviso ser observado, a no ser que ao faz-lo se coloque em risco desnecessrio ou crie risco de vida ou de danos graves a outros indivduos, ou seja claramente inapropriado ou intil nas circunstncias do incidente. 11. As regras e regulamentos sobre o uso de armas de fogo por agentes responsveis pela aplicao da lei devem incluir diretrizes que: (a) Especifiquem as circunstncias sob as quais os agentes responsveis pela aplicao da lei esto autorizados a portar armas de fogo, e prescrever o tipo de armas de fogo e munio permitidas; (b) Assegurem que armas de fogo sero usadas apenas em circunstncias apropriadas e de uma maneira que potencialmente diminua o risco de dano desnecessrio; (c) Probam o uso de armas de fogo e munio que causem ferimentos ou que apresentem risco injustificado; (d) Regulem o controle, estocagem e emisso de armas de fogo, inclusive os procedimentos para garantir que Agentes responsveis pela aplicao da lei sejam responsveis pelas armas de fogo e munio entregues a eles; (e) Providenciem que advertncias sejam emitidas, se apropriado, quando previrem o uso de armas de fogo; (f) Providenciem um sistema para relatar todas as vezes em que um policial usar armas de fogo no cumprimento de seu dever.
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Policiamento de reunies ilegais

12. Como a todos permitida a participao em reunies legais e pacficas, de acordo com os princpios contidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos e no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, Governos e agncias e agentes responsveis pela aplicao da lei devero reconhecer que a fora e as armas de fogo somente podero ser usadas de acordo com os princpios 13 e 14. 13. Na disperso de reunies ilegais, mas no violentas, os agentes responsveis pela aplicao da lei devem evitar o uso de fora ou, quando no for possvel, devem restringir o uso de fora ao mnimo necessrio. 14. Na disperso de reunies violentas, os agentes responsveis pela aplicao da lei podem usar armas de fogo apenas quando medidas menos perigosas no sejam praticveis e somente na mnima extenso necessria. Os Agentes responsveis pela aplicao da lei no devero usar armas de fogo em tais casos, a no ser sob as condies estipuladas no princpio 9.
Policiando indivduos sob custdia ou deteno

15. Os agentes responsveis pela aplicao da lei, em sua relao com indivduos sob custdia ou deteno, no usaro de fora, exceto quando estritamente necessrio para a manuteno da segurana e da ordem na instituio, ou quando a segurana pessoal estiver ameaada. 16. Os agentes responsveis pela aplicao da lei, em sua relao com indivduos em custdia ou deteno, no usaro armas de fogo, exceto em autodefesa ou na defesa de outros, contra ameaa iminente de morte ou ferimentos graves, ou quando estritamente necessrio para evitar que uma pessoa sob custdia ou deteno escape apresentando o perigo mencionado no princpio 9. 17. Os princpios anteriores no se opem aos direitos, deveres e responsabilidades de agentes responsveis pela aplicao da lei, conforme definido nas Regras Padro Mnimas para Tratamento de Prisioneiros, particularmente nas regras 33, 34 e 54.
Qualificaes, treinamento e aconselhamento

18. Os Governos e agnciasrgos de polcia garantiro que todos os agentes responsveis pela aplicao da lei sejam selecionados por procedimentos de seleo corretos, tenham qualidades morais, psicolgicas e fsicas apropriadas para o eficiente exerccio de suas funes e recebam treinamento profissional contnuo e completo. Sua forma fsica apropriada para realizar essas funes ser objeto de avaliao peridica. 19. Os Governos e rgos de polcia garantiro que todos os agentes responsveis pela aplicao da lei sejam providos com treinamento e sejam testados de acordo com padres de proficincia apropriados no uso de fora. Os agentes responsNormas e Princpios das Naes Unidas em Matria de Preveno ao Crime e Justia Criminal
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veis pela aplicao da lei habilitados a portar armas de fogo devem ser autorizados a faz-lo somente com a realizao de treinamento especial para seu uso. 20. No treinamento de agentes responsveis pela aplicao da lei, os Governos e agncias de polcia daro ateno especial s questes da tica policial e dos direitos humanos, especialmente no processo investigativo, s alternativas ao uso da fora e de armas de fogo, incluindo a conduo pacfica de conflitos, a compreenso do comportamento de multides, e os mtodos de persuaso, negociao e mediao, bem como aos meios tcnicos, com o objetivo de limitar o uso da fora e de armas de fogo. Os rgos de polcia devem revisar seus programas de treinamento e procedimentos operacionais em virtude de incidentes especficos. 21. Os Governos e rgos de polcia viabilizaro aconselhamento para evitar o estresse dos agentes responsveis pela aplicao da lei que estejam envolvidos em situaes em que fora e armas de fogo so utilizadas.
Relatrios e procedimentos de reviso

22. Os Governos e rgos de polcia estabelecero procedimentos para relatar e revisar de forma eficiente todos os incidentes mencionados nos princpios 6 e 11 (f). Para incidentes relatados conforme esses princpios, os Governos e rgos de polcia devem assegurar que haja um eficiente processo de reviso e que a administrao independente ou autoridades ligadas promotoria estejam em posio de exercer a jurisdio em circunstncias apropriadas. Em casos de morte e ferimentos graves ou com grandes consequncias, um relatrio detalhado ser enviado prontamente para as autoridades competentes e responsveis pela reviso administrativa e controle judicial. 23. Os indivduos afetados pelo uso da fora e de armas de fogo ou seus representantes legais devem ter acesso a um processo independente, incluindo os processos judiciais. No caso de morte de tais indivduos, essa clusula dever ser aplicada aos seus dependentes. 24. Os Governos e rgos de polcia devem garantir que oficiais superiores sejam responsveis, caso saibam ou devam saber, que agentes responsveis pela aplicao da lei sob o seu comando esto recorrendo, ou recorreram, ao uso ilegal de fora ou de armas de fogo, e no tomaram todas as medidas cabveis para prevenir, suprimir ou relatar tal uso. 25. Os Governos e rgos de polcia devem garantir que nenhuma sano penal ou disciplinar seja imposta sobre os agentes responsveis pela aplicao da lei que, de acordo com o Cdigo de Conduta para Oficias de Polcia e esses princpios bsicos, recusarem-se a cumprir uma ordem para o uso de fora e de armas de fogo, ou que relatarem tal uso para outros oficiais. 26. A obedincia a ordens superiores no ser considerada como defesa se os agentes responsveis pela aplicao da lei tiverem tomado conhecimento que uma
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ordem para o uso da fora e de armas de fogo, que tenha resultado em morte ou ferimento grave de uma pessoa, tenha sido manifestadamente ilegal e tenham tido oportunidade razovel para se negar a cumpri-la. Em qualquer caso, a responsabilidade tambm recai sobre os superiores que emitiram tais ordens ilegais.
50. Princpios bsicos sobre a independncia do judicirio272

Uma vez que, na Carta das Naes Unidas, os povos do mundo afirmam, inter alia, sua determinao para estabelecer condies sob as quais a justia possa ser mantida para que se atinja cooperao internacional para promover e incentivar o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais sem nenhuma discriminao, Uma vez que a Declarao Universal dos Direitos Humanos abriga em particular os princpios de igualdade perante a lei, de presuno de inocncia e do direito a uma audincia pblica e justa, por um tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido por lei, Uma vez que os Pactos Internacionais sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e sobre os Direitos Polticos e Civis garantem o exerccio desses direitos e, alm disso, o Pacto sobre Direitos Polticos e Civis garante o direito de ser julgado sem demora indevida, Uma vez que, em alguns lugares, ainda existe um abismo entre o ideal em que se baseiam esses princpios e a situao de fato, Uma vez que a organizao e a administrao da justia em todos os pases devem ser inspiradas nesses princpios, e esforos devem ser feitos para traduzi-los inteiramente na realidade, Uma vez que as regras acerca do uso do cargo no judicirio devem ter como objetivo habilitar os juzes a agirem de acordo com esses princpios, Uma vez que os juzes so encarregados de dar a deciso final sobre a vida, liberdades, direitos e propriedades dos cidados, Uma vez que o Sexto Congresso das Naes Unidas sobre Preveno de Crime e Tratamento de Infratores, por sua resoluo 16, convoca o Comit de Preveno e Controle do Crime para incluir entre suas prioridades a elaborao de parmetros relacionando independncia de juzes e seleo, treinamento profissional e situao dos juzes e promotores, Uma vez que apropriado que as consideraes sejam primeiramente dadas aos papis dos juzes, em relao ao sistema penal e importncia de sua seleo, treinamento e conduta,
Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.I), cap. I, seo D.2, anexo.
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Os princpios bsicos que se seguem, formulados para auxiliar os Estados-Membros na tarefa de assegurar e de promover a independncia do judicirio devem ser levados em considerao e respeitados por Governos, dentro da base de suas legislaes e prticas nacionais, e ser levados ateno de juzes, advogados, membros do executivo e do legislativo e ao pblico em geral. Os princpios foram formulados principalmente tendo em mente os juzes profissionais, mas eles so igualmente aplicveis, quando apropriado e onde existam, a juzes leigos.
Independncia do Judicirio
1.A independncia do judicirio ser garantida pelo Estado e consagrada na Constituio ou na lei do pas. dever de toda instituio governamental e de outras respeitar e observar a independncia do judicirio. 2. O judicirio deve decidir matrias imparcialmente, com base em fatos e de acordo com a lei, sem nenhuma restrio, influncias imprprias, indues, presses, ameaas ou interferncias, diretas ou indiretas, de qualquer parte ou por qualquer razo. 3. O judicirio ter jurisdio sobre qualquer questo de natureza judicial e ter autoridade exclusiva para decidir se uma questo submetida a sua deciso est dentro de sua competncia conforme definido em lei. 4. No haver qualquer interferncia inapropriada ou indevida no processo penal, e tampouco, as decises penais tomadas pelas cortes estaro sujeitas a reviso. Esse princpio no fere a reviso penal ou a mitigao ou comutao por autoridades competentes de sentenas impostas pelo judicirio, de acordo com a lei. 5.Todos tero o direito de serem julgados por cortes ou tribunais ordinrios que utilizem os procedimentos legais estabelecidos. Tribunais que no usem os procedimentos estabelecidos, no devem ser criados para substituir a jurisdio pertencente s cortes ordinrias ou tribunais judiciais. 6. O principio da independncia do judicirio confere e requer do judicirio que garanta a conduo justa dos procedimentos penais e que os direitos das partes sejam respeitados. 7. dever de cada Estado-Membro providenciar os recursos adequados para habilitar o judicirio a realizar suas funes adequadamente;
Liberdade de expresso e de associao

8. De acordo com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, os membros do judicirio tm, como outros cidados, direito liberdade de expresso, crena, associao e reunio; contanto que, ao exercer esses direitos, os juzes sempre se conduzam de maneira a preservar a dignidade de seus cargos e a imparcialidade e independncia do judicirio.
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9. Os Juzes sero livres para formar e se reunir em associaes de juzes ou outras organizaes que representem seus interesses, para promover treinamento profissional e proteger a imparcialidade e a independncia do judicirio.
Qualificaes, seleo e treinamento

10. As pessoas selecionadas para o cargo de juiz devero ser ntegras e capazes, receber treinamento apropriado ou ter qualificao em leis. Qualquer mtodo de seleo de juiz deve ser resguardado contra nomeaes por motivos indevidos. Na seleo de juzes, no haver discriminao contra a pessoa por motivo de raa, cor, sexo, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, propriedade, nascimento ou classe social, salvo o caso de se requerer do candidato ao cargo de juiz a nacionalidade do pas em questo, o que no ser considerado discriminatrio.
Condies de servio e estabilidade

11. O tempo de servio dos juzes, sua independncia, segurana, remunerao adequada, condies de servio, penses e a idade de aposentadoria devem ser adequadamente assegurados pela lei. 12. Os Juzes, no importando se indicados ou eleitos, tero sua estabilidade garantida at a idade de aposentadoria obrigatria ou o trmino do seu perodo de servio, onde tal norma existir. 13. A promoo de juzes, quando regulamentada, deve basear-se em fatores objetivos, em especial, na habilidade, integridade e experincia. 14.A designao de casos aos juzes, dentro da corte qual pertencem, assunto interno da administrao judicial.
Imunidade e segredo profissional

15. O judicirio deve ser obrigado a manter segredo profissional em relao s suas deliberaes e s informaes confidenciais obtidas no decorrer de suas funes, exceto quando em procedimentos pblicos, e no devem ser compelidos a testemunhar sobre tais assuntos. 16. Sem prejuzo de qualquer procedimento disciplinar ou de qualquer direito de apelao ou de compensao do Estado, de acordo com a lei nacional, os juzes devem gozar de imunidade por aes cveis, por danos monetrios, por atos imprprios ou omisses no exerccio de sua funo judicial.
Disciplina, Suspenso e Remoo

17. Queixa ou reclamao feita contra um juiz sobre sua capacidade judicial e profissional ser processada diligente e especificamente com o procedimento apropriado. O juiz ter direito a uma audincia justa. A investigao do assunto em seus estgios iniciais ser mantida em sigilo, a no ser que solicitado de outra forma pelo juiz.
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18. Os Juzes estaro sujeitos suspenso ou afastamento apenas por razes de incapacitao ou comportamento que os torne inadequados para suas funes. 19.Todo procedimento disciplinar, de suspenso ou de afastamento ser determinado de acordo com os padres de conduta judicial estabelecidos. 20. Decises sobre procedimentos disciplinares, de suspenso ou afastamento devem estar sujeitas a uma reviso independente. Esse princpio pode no se aplicar a decises da suprema corte e quelas do poder legislativo referentes a impeachment ou procedimentos similares.
51. Procedimentos para a implementao efetiva dos princpios bsicos sobre a independncia do judicirio273 Procedimento 1
1. Todos os Estados devem adotar e implementar em seus sistemas de justia os Princpios Bsicos sobre a Independncia do Judicirio de acordo com seu processo constitucional e prticas domsticas.
Procedimento 2
Nenhum juiz ser indicado ou eleito para fins considerados discrepantes com os Princpios Bsicos ou ser solicitado a prestar tais servios. Nenhum juiz deve aceitar cargo judicial por indicao ou eleio, ou executar servios discrepantes com os Princpios Bsicos.
Procedimento 3
Os Princpios Bsicos devem aplicar-se a todos os juzes, incluindo, conforme apropriado e onde existam, os juzes leigos.
Procedimento 4
Os Estados devem garantir que os Princpios Bsicos sejam amplamente publicados pelo menos no idioma principal ou oficial ou idiomas do respectivo Estado. Os Juzes, os advogados, os membros do executivo, o poder legislativo e o pblico em geral devem ser informados, da maneira mais apropriada, sobre o contedo e a importncia dos Princpios Bsicos para que possam promover sua aplicao dentro da estrutura do sistema judicirio. Os Estados devem, principalmente, disponibilizar o texto dos Princpios Bsicos a todos os membros do judicirio. Os Estados devem garantir que os Princpios Bsicos sejam amplamente publicados pelo menos no idioma principal ou oficial ou idiomas do respectivo Estado. Os
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Anexo da Resoluo 1989/60, do Conselho Econmico e Social.

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Juzes, advogados, membros do executivo, poder legislativo e o pblico em geral devem ser informados, da maneira mais apropriada, sobre o contedo e a importncia dos Princpios Bsicos para que possam promover sua aplicao dentro da estrutura do sistema judicirio. Os Estados devem, principalmente, disponibilizar o texto dos Princpios Bsicos a todos os membros do judicirio.
Procedimento 5
Na implementao dos princpios 8 e 12 dos Princpios Bsicos, os Estados devem dar ateno especial necessidade de adequar os recursos para o funcionamento do sistema judicirio, incluindo nomear um nmero suficiente de juzes em relao quantidade de casos, prover as cortes com equipes de apoio e com os equipamentos necessrios, e oferecer aos juzes segurana, remunerao e compensao apropriados.
Procedimento 6
Os Estados devem incentivar ou promover ou encorajar cursos e seminrios nos nveis nacional e regional sobre o papel do judicirio na sociedade e a necessidade de sua independncia.
Procedimento 7
De acordo com a resoluo 1986/10, seo V do Conselho Econmico e Social, os Estados-Membros devem informar ao Secretrio-Geral a cada 5 anos, a comear em 1988, sobre o progresso alcanado na implementao dos Princpios Bsicos, incluindo sua disseminao, sua incorporao na legislao nacional, os problemas, as dificuldades e os obstculos encontrados em sua implementao nacionalmente e a assistncia que possa ser necessria da comunidade internacional.
Procedimento 8
O Secretrio-Geral deve preparar relatrios quinquenais independentes para o Comit sobre Preveno e Controle do Crime sobre o progresso feito em relao implementao dos Princpios Bsicos, baseado na informao contida no procedimento 7, recebido pelos Governos, assim como em outras informaes disponveis dentro do sistema das Naes Unidas, incluindo aquelas sobre a cooperao e treinamento tcnicos fornecidos por institutos, especialistas e conselheiros regionais e inter-regionais. Na preparao desses relatrios o Secretrio-Geral deve tambm arrolar a cooperao de rgos especializados e de organizaes governamentais e no governamentais relevantes, em especial das associaes profissionais de juzes e advogados, em situao de aconselhamento ao Conselho Econmico e Social, e levar em considerao a informao recebida por tais rgos e organizaes.
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Procedimento 9
O Secretrio-Geral deve disseminar os Princpios Bsicos, os procedimentos atuais de implementao e os relatrios peridicos sobre sua implementao, mencionados nos processos 7 e 8, em quantos idiomas for possvel, e disponibiliz-los a todos os Estados e organizaes governamentais e no governamentais interessados, para garantir a mais ampla circulao desses documentos.
Procedimento 10
O Secretrio-Geral deve garantir, o mais amplamente possvel, a referncia e o uso do texto dos Princpios Bsicos e destes procedimentos de implementao pelas Naes Unidas em todos os seus programas relevantes e a incluso dos Princpios Bsicos assim que possvel na publicao das Naes Unidas intitulada Direitos Humanos: uma Compilao de Instrumentos Internacionais, de acordo com a resoluo 1986/10, seo V do Conselho Econmico e Social.
Procedimento 11
Como parte de seu programa de cooperao tcnica, as Naes Unidas, em especial o Departamento de Cooperao Tcnica para o Desenvolvimento da Secretaria e do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, devero: (a) Auxiliar os governos, quando solicitado, na implementao e fortalecimento de sistemas judiciais independentes e efetivos; (b) Disponibilizar aos Governos, quando solicitado, o servio de especialistas, conselheiros regionais e inter-regionais sobre assuntos judiciais para auxiliar na implementao dos Princpios Bsicos; (c) Melhorar a pesquisa sobre medidas eficientes para implementao dos Princpios Bsicos, com nfase nos novos desenvolvimentos nessa rea; (d) Promover seminrios nacionais e regionais, assim como outras reunies profissionais e no profissionais sobre o papel do judicirio na sociedade, a necessidade de sua independncia e a importncia de implementar os Princpios Bsicos para aprofundar esses objetivos; (e) Reforar o apoio substancial para as instituies regionais e nacionais das Naes Unidas para treinamento e pesquisa na preveno ao crime e justia criminal, assim como para outras entidades dentro do sistema das Naes Unidas preocupadas com a implementao dos Princpios Bsicos.
Procedimento 12
As instituies de treinamento e pesquisa para a preveno ao crime e justia criminal regionais e inter-regionais das Naes Unidas, assim como outras entidades
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afins dentro do sistema das Naes Unidas devero auxiliar no processo de implementao. Elas devem dar ateno especial aos meios e modos de melhorar a aplicao dos Princpios Bsicos em seus programas de pesquisa e treinamento, e a fornecer assistncia tcnica, como solicitado pelos Estados-Membros. Para esse propsito, os institutos das Naes Unidas, em cooperao com institutos nacionais e organizaes intergovernamentais e no governamentais afins devem desenvolver currculo e materiais de treinamento baseados nos Princpios Bsicos e nos presentes procedimentos, apropriados para uso em programas de educao legal em todos os nveis, assim como cursos de especializao sobre os direitos humanos e assuntos relacionados.
Procedimento 13
As comisses regionais, organismos especializados e outras entidades dentro do sistema das Naes Unidas assim como outras organizaes intergovernamentais relacionadas devem estar ativamente envolvidasenvolvidos no processo de implementao. Elas devem informar ao Secretrio-Geral sobre os esforos feitos para disseminar os Princpios Bsicos, as medidas tomadas para dar efeito a elas e qualquer obstculo e dificuldade encontrados. O Secretrio-Geral deve tambm adotar medidas para assegurar que as organizaes no governamentais em conjunto com o Conselho Econmico e Social se envolvam ativamente na implementao do processo e nos procedimentos de relato.
Procedimento 14
O comit sobre Preveno e Controle do Crime dever auxiliar a Assembleia Geral e o Conselho Econmico e Social a seguir estes procedimentos de implementao, incluindo relatrio peridico sob os procedimentos 7 e 8 acima. Para esse fim, o Comit dever identificar os obstculos ou dificuldades existentes para a implementao dos Princpios Bsicos e as razes para isso. O comit dever fazer recomendaes especficas, conforme apropriado, Assembleia e ao Conselho e a quaisquer outros organismos de direitos humanos relevantes das Naes Unidas, no aprofundamento de aes necessrias para a efetiva implementao dos Princpios Bsicos.
Procedimento 15
O Comit para Preveno e Controle do Crime dever auxiliar a Assembleia Geral, o Conselho Econmico e Social e quaisquer outros organismos dos direitos humanos relevantes das Naes Unidas, conforme apropriado, com recomendaes acerca dos relatrios de comisses ou organismos ad hoc de investigao, sobre matrias relacionadas aplicao e implementao dos Princpios Bsicos.
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52. Princpios bsicos sobre o papel do advogado274

Uma vez que, na Carta das Naes Unidas, os povos do mundo afirmam, inter alia, sua determinao para estabelecer condies sobre a qual a justia possa ser mantida e proclamam como um de seus objetivos a realizao de cooperao internacional para promover e incentivar o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais sem distino de raa, gnero, idioma, ou religio, Uma vez que a Declarao Universal dos Direitos Humanos275 consagra os princpios de igualdade perante a lei, a presuno de inocncia, o direito a uma audincia justa e pblica por um tribunal imparcial e independente, e todas as garantias necessrias para a defesa de todos os que esto sob processo penal, Uma vez que o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos proclama ainda o direito de ser julgado sem demora e o direito a uma audincia justa e pblica por um tribunal competente, independente e imparcial estabelecido por lei, Uma vez que o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais276 relembra a obrigao dos Estados, sob a Carta, de promover respeito universal e observncia aos direitos e liberdades humanos, Uma vez que o Conjunto de Princpios para a Proteo de Todos os indivduos de Qualquer Forma de Deteno ou Encarceramento277 determina que uma pessoa detida deve receber assistncia de seu representante legal, comunicar-se com ele e consult-lo, Uma vez que as Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prisioneiros recomenda, em particular, que a assistncia legal e a comunicao confidencial com advogado sejam asseguradas para prisioneiros que aguardam julgamento, Uma vez que as salvaguardas que garantem a proteo daqueles que enfrentam a pena de morte reafirmam o direito a todos os suspeitos ou acusados por um crime para o qual a pena de morte possa ser imposta a assistncia legal em todos os procedimentos, de acordo com o artigo 14 do Pacto Internacional Sobre Direitos Civis e Polticos, Uma vez que a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder278 recomenda medidas a serem tomadas nos nveis internacional e nacional para melhorar o acesso justia e a tratamento justo, restituio, compensao e assistncia a vtimas de crime,
Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Havana, 27 de agosto a 7 de setembro de 1990: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.91.IV.2), cap. I, seo B.3, anexo. 275 Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral. 276 Anexo da Resoluo 2200 A (XXI), da Assembleia Geral. 277 Anexo da Resoluo 43/173, da Assembleia Geral. 278 Anexo da Resoluo 40/34, da Assembleia Geral.
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Uma vez que a proteo adequada dos direitos humanos e liberdades fundamentais a que todos os indivduos tm direito, sejam eles econmicos, sociais, culturais ou civis e polticos, exige que todos os indivduos tenham acesso efetivo a servios legais providos por advogado independente, Uma vez que as associaes profissionais de advogados tm um papel vital a cumprir na manuteno dos padres e tica profissionais, protegendo seus membros de perseguio ou restries e violaes imprprias, fornecendo servios legais a todos que precisem deles, e cooperando com instituies governamentais e outras na promoo dos fins da justia e interesse pblico. Os Princpios Bsicos sobre o Papel dos Advogados, dispostos abaixo, formulados para auxiliar os Estados-Membros em sua tarefa de promover e assegurar o adequado papel dos advogados devem ser respeitados e levados em considerao pelos governos dentro da estrutura de suas legislaes e prticas legislativas e deve ser trazido ateno de advogados assim como de outros indivduos, tais como juzes, promotores, membros do executivo e do legislativo, e ao pblico em geral. Esses princpios devem tambm se referir, conforme apropriado, a indivduos que exercem a funo de advogados sem ter o status formal de advogados.
Acesso a advogados e servios legais

1.Todos os indivduos tm o direito de pedir a assistncia de um advogado de sua escolha para proteger e estabelecer seus direitos e para defend-los em qualquer estgio dos procedimentos criminais. 2. Os Governos devero assegurar que procedimentos eficientes e mecanismos de reao para o acesso efetivo e igual aos advogados sejam fornecidos para todos os indivduos em seu territrio e sujeitos a sua jurisdio sem distino de qualquer tipo, como discriminao de raa, cor, origem tnica, gnero, idioma, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, propriedade, nascimento, classe econmica ou outro. 3. Os Governos devero assegurar a proviso de verbas e outros recursos suficientes para servios legais para os mais pobres e, quando necessrio, a outros indivduos em desvantagem. As associaes profissionais de advogados devero cooperar na organizao e proviso de servios, instalaes e outros recursos. 4. Os Governos e associaes profissionais de advogados devero promover programas para informar o pblico sobre seus direitos e deveres legais e do importante papel dos advogados na proteo de suas liberdades fundamentais. Ateno especial deve ser dada ao auxlio aos pobres e a outros indivduos em desvantagem para permitir que exeram seus direitos e, quando necessrio, solicitem a assistncia de advogados.
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Salvaguardas especiais em questes de justia criminal

5. Os Governos devero garantir que todos os indivduos sejam imediatamente informados pelas autoridades competentes sobre o direito de serem assistidos por um advogado de sua prpria escolha, na ocasio da priso, deteno ou quando acusados de um crime. 6. Quaisquer indivduos que no tenham advogado devem, em todos os casos em que os interesses da justia requerer, ter acesso a um advogado de experincia e competncia proporcionais natureza do crime atribudo a eles para fornecer efetiva assistncia legal, sem o pagamento por parte deles, caso no tenham recursos suficientes para pagar por tais servios. 7. Os Governos devero ainda assegurar que todos os indivduos presos ou detidos, com ou sem acusao criminal, tenham pronto acesso a um advogado, e em qualquer caso, em no mais do que 48 horas aps a priso ou deteno. 8.Todos os indivduos presos, detidos ou aprisionados devero ter oportunidade, tempo e instrumentos adequados para serem visitados por um advogado, comunicarem-se com ele e consult-lo, sem demora, retenes ou censura e em total sigilo. Tais consultas podem ser vista, mas no dentro do campo de audio, de agentes responsveis pela aplicao da lei.
Qualificaes e treinamento
9. Os Governos, associaes profissionais de advogados e instituies de educao devero garantir que os advogados tenham instruo e treinamento apropriados e conheam os ideais e os deveres ticos do advogado e os direitos humanos e liberdades fundamentais reconhecidos por lei nacional e internacional. 10. Os Governos, associaes profissionais de advogados e instituies educacionais devero garantir que no haja discriminao contra o indivduo acerca da entrada na advocacia ou continuidade da sua prtica baseado em raa, cor, sexo, origem tnica, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, propriedade, nascimento, classe econmica ou outra. No deve ser considerada discriminatria a exigncia de que o advogado seja cidado do pas interessado. 11. Em pases onde existam grupos, comunidades ou regies cujas necessidades de servios legais no sejam atendidas, particularmente onde tais grupos tiverem culturas, tradies ou idiomas distintos ou tenham sido vtimas de discriminao passada, os governos, associaes profissionais de advogados e instituies de educao devem adotar medidas especiais para prover oportunidades para os candidatos desses grupos a entrar na advocacia e devem garantir que eles recebam treinamento adequado para as necessidades de seus grupos.
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Deveres e responsabilidades
12. Os advogados devem, a todo o momento, manter a honra e a dignidade de sua profisso como agentes essenciais da administrao da justia. 13. Os deveres dos advogados em relao a seus clientes incluem: (a) Assessorar os clientes em relao a seus direitos e obrigaes legais, e sobre o funcionamento do sistema legal na medida relevante para os direitos e obrigaes legais de seus clientes; (b) Assistir seus clientes da maneira adequada, e adotar aes legais para proteger seus interesses; (c) Auxiliar seus clientes perante cortes, tribunais ou autoridades administrativas, quando apropriado. 14. Os advogados, em proteo aos direitos de seus clientes e em promoo causa da justia, devero procurar assegurar os direitos humanos e liberdades fundamentais reconhecidos por lei nacional e internacional e devero a sempre agir livre e diligentemente de acordo com a lei e padres e ticas reconhecidas pela advocacia. 15. Os advogados devero sempre ser leais aos interesses de seus clientes.
Garantias para a funo dos advogados

16. Os governos devero garantir que os advogados (a) possam realizar todas as suas funes profissionais sem intimidao, obstculo, perturbao ou interferncia imprpria; (b) possam viajar e consultarem seus clientes livremente tanto dentro de seus pases quanto no exterior; e (c) no sofram, ou sejam ameaados com processo ou sanes administrativas, econmicas ou outras por qualquer ao tomada de acordo com deveres, tica e padres profissionais reconhecidos. 17. Onde a segurana de advogados seja ameaada por desempenharem suas funes, eles devero ser adequadamente protegidos pelas autoridades. 18. Advogados no devero se identificar com seus clientes ou com as causas destes, como resultado do desempenho de suas funes. 19. Nenhuma corte ou autoridade administrativa perante a qual o direito a ter um advogado reconhecido poder recusar o direito de um advogado de comparecer perante ela em lugar de seu cliente, a no ser que tal advogado tenha sido desqualificado de acordo com a lei e as prticas nacionais ou com estes princpios. 20. Advogados devero gozar de imunidade civil e penal por pronunciamentos relevantes feitos em boa f em defesas orais ou escritos ou em sua apario profissional perante a corte, tribunal ou outra autoridade administrativa legal. 21. dever das autoridades competentes garantir aos advogados acesso a informao, arquivos e documentos apropriados em sua posse ou controle com
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tempo suficiente para permitir aos advogados prover efetiva assistncia legal a seus clientes. Tal acesso deve ser concedido o mais cedo possvel. 22. Os governos devem reconhecer e respeitar que toda comunicao e consulta entre advogados e seus clientes dentro de sua relao profissional so confidenciais.

23. Os advogados assim como outros cidados tm direito liberdade de expresso, credo, associao e reunio. Eles devero, principalmente, ter o direito de participar de discusses pblicas sobre assuntos relativos lei, administrao de justia e promoo e proteo dos direitos humanos, e de se unir ou formar organizaes locais, nacionais ou internacionais e frequentar suas reunies, sem sofrer restrio profissional por motivo de aes legais ou associao a uma organizao legal. Ao exercer esses direitos, os advogados devem sempre se portar de acordo com a lei e os reconhecidos padres e tica da profisso legal.
Associao profissional de advogados

24. Os advogados devem poder juntar-se e formar associaes profissionais autoadministradas para representar seus interesses, promover sua contnua instruo e treinamento e proteger sua integridade profissional. O rgo executivo das associaes profissionais dever ser eleito por seus membros e exercer suas funes sem interferncia externa. 25. As associaes profissionais de advogados devero cooperar com os governos para garantir que todos tenham acesso efetivo e igual aos servios legais e que os advogados possam, sem interferncia indevida, aconselhar e auxiliar seus clientes de acordo com a lei e com os reconhecidos padres e tica profissionais.
Procedimentos disciplinares
26. Os cdigos de conduta profissional dos advogados devero ser estabelecidos pela advocacia por meio de seus rgos apropriados, ou por legislao, de acordo com as leis e costumes nacionais e normas e padres reconhecidos internacionalmente. 27. As acusaes ou reclamaes feitas contra os advogados sobre sua competncia profissional devem ser processadas diligentemente dentro dos procedimentos apropriados. Os advogados devem ter o direito a um julgamento justo, incluindo o direito de serem auxiliados por um advogado de sua escolha. 28. Os procedimentos disciplinares contra os advogados devem ser levados perante um comit disciplinar imparcial estabelecido pela advocacia, perante uma autoridade estatutria independente, ou perante a corte, e estaro sujeitos a reviso judicial independente.
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29. Todos os procedimentos disciplinares devem ser determinados de acordo com o cdigo de conduta profissional e outros padres e tica reconhecidos pela advocacia luz desses princpios.
53. Diretrizes sobre o papel dos membros do Ministrio Pblico279

Uma vez que na Cartilha das Naes Unidas os povos do mundo afirmam, inter alia, sua determinao para estabelecer condies sobre as quais a justia pode ser mantida, e proclamam como um de seus propsitos a realizao de cooperao internacional para promover e incentivar o respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais sem distino quanto a raa, gnero, idioma ou religio, Uma vez que a Declarao Universal dos Direitos Humanos280 consagra os princpios de igualdade perante a lei, presuno de inocncia e direito a audio pblica e justa por um tribunal independente e imparcial, Uma vez que freqentemente ainda se observa distncia entre estes princpios e a situao real, Uma vez que a organizao e administrao da justia em todos os pases devem inspirar-se nestes princpios e esforos devem ser envidados para traduzi-los plenamente em realidade, Uma vez que promotores tm um papel crucial na administrao da justia, e regras acerca do desempenho de suas importantes responsabilidades devem promover seu respeito e obedincia para com os princpios acima mencionados, assim contribuindo para uma justia criminal justa e igualitria e, para a efetiva proteo dos cidados contra o crime, Uma vez que essencial garantir que os promotores possuam as qualificaes profissionais exigidas para o cumprimento de suas funes, por meio de mtodos de recrutamento aperfeioados e treinamento legal e profissional, e por meio do fornecimento de todos os meios necessrios para promover o desempenho de seus papis no combate criminalidade, particularmente em suas novas formas e dimenses, Uma vez que a Assembleia Geral, por sua resoluo 34/169 de 17 de dezembro de 1979, adotou o Cdigo de Conduta para Agentes responsveis pela aplicao da lei, sob a recomendao do Quinto Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno de Crime e Tratamento de Infratores,
Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Havana, 27 de agosto a 7 de setembro de 1990: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.91.IV.2), cap. I, seo C.26, anexo. 280 Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral.
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Uma vez que, em sua resoluo 16 do Sexto Congresso das Naes Unidas sobre Preveno de Crime e Tratamento de Infratores,281 o Comit para Preveno e Controle do Crime foi convocado para incluir entre suas prioridades a elaborao de diretrizes relacionadas independncia de juzes e seleo, treinamento profissional e cargos de juzes e promotores, Uma vez que o Stimo Congresso das Naes Unidas para Preveno de Crime e Tratamento de Infratores adotou os Princpios Bsicos para a Independncia do Judicirio,282 subsequentemente endossado pela Assembleia Geral em suas resolues 40/32 de 29 de novembro de 1985 e 40/146 de 13 de dezembro de 1985, Uma vez que a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder283 recomenda que medidas sejam tomadas nacional e internacionalmente para melhorar o acesso justia e a tratamento justo, restituio, compensao e assistncia a vtimas de crime, Uma vez que na resoluo 7 do Stimo Congresso284 o Comit foi convocado a considerar a necessidade de que as diretrizes relacionadas, inter alia, seleo, ao treinamento e status profissional dos promotores, tarefas e condutas deles esperadas, aos meios de aumentar sua contribuio para o funcionamento estvel do sistema de justia criminal e sua cooperao com a polcia, ao mbito de seus poderes de discrio, e seus papis em procedimentos criminais, e a relat-los a partir dessa data em futuros congressos das Naes Unidas, As diretrizes expostas abaixo, que foram formuladas para auxiliar os Estados-Membros em sua tarefa de garantir e promover a eficincia, imparcialidade e justia dos promotores em procedimentos criminais, devem ser respeitadas e levadas em considerao por governos dentro da estrutura de suas legislaes e prticas nacionais, e devem ser levadas ateno dos promotores, assim como de outras pessoas, tais como juzes, advogados, membros do executivo e do legislativo e ao pblico em geral. Estas diretrizes foram formuladas principalmente tendo em vista os promotores pblicos, mas aplicamse, igualmente, conforme apropriado, aos promotores ad hoc indicados.
Qualificaes, seleo e treinamento

1. As pessoas selecionadas como promotores devem ser ntegras e capazes, e ter qualificao e treinamento adequados.
Sexto Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Caracas, 25 de agosto a 5 de setembro de 1980: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.81.IV.4), cap. I, seo B. 282 Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.1), cap. I, seo D. 283 Anexo da Resoluo 40/34, da Assembleia Geral. 284 Stimo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Tratamento de Infratores, Milo, 26 de agosto a 6 de setembro de 1985: relatrio elaborado pelo Secretariado (Publicao das Naes Unidas. Nmero de venda E.86.IV.1), cap. I, seo E.
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2. Os Estados devem garantir que: (a) Os critrios de seleo para promotores contenham salvaguardas contra nomeaes parciais ou preconceituosas, sendo excluda toda a discriminao contra pessoas com base em raa, cor, gnero, idioma, religio, opinio poltica ou outra, nacionalidade, origem social ou tnica, propriedade, nascimento, classe econmica ou outra. No ser considerada discriminatria a exigncia de que um candidato para a promotoria seja da nacionalidade do pas em questo; (b) Os promotores tenham treinamento e instruo apropriados e sejam conhecedores dos ideais e deveres ticos de suas funes, das protees constitucionais e estatutrias, dos direitos do suspeito e da vtima, e dos direitos humanos e liberdades fundamentais reconhecidos por lei nacional e internacional.
Situao e condio de servio

3. Os promotores, como agentes essenciais da administrao da justia, devem sempre manter a honra e dignidade de sua profisso. 4. Os Estados devem garantir que os promotores possam executar suas funes profissionais sem intimidao, obstculo, perturbao, interferncia imprpria ou exposio injustificada a obrigao civil, penal ou outras. 5. Os promotores e suas famlias devem ser fisicamente protegidos pelas autoridades quando sua segurana pessoal estiver ameaada como resultado do desempenho das funes promotoriais. 6. Condies razoveis de servio dos promotores, remunerao adequada e, onde for aplicvel, estabilidade, penso e aposentadoria por idade devero ser expressas por lei ou em regras e regulamentos publicados. 7. A promoo de promotores, onde existir esse sistema, dever basear-se em fatores objetivos, em particular sobre suas qualificaes profissionais, capacidade, integridade e experincia, e ser decidida de acordo com procedimentos justos e imparciais.

8. Os promotores, como outros cidados, tm direito liberdade de expresso, credo, associao e reunio. Eles tero, principalmente, o direito de participar de discusses pblicas sobre assuntos referentes lei, administrao da justia e promoo e proteo dos direitos humanos e de se reunir ou instituir organizaes legais, nacionais ou internacionais, e comparecer s suas reunies sem sofrer qualquer desvantagem profissional devido a suas aes legais ou sua associao a uma organizao de advogados. Ao exercer esses direitos, os promotores devero sempre portar-se de acordo com a lei e com os padres e tica reconhecidos pela sua profisso.
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9. Promotores sero livres para formar e se reunir em associaes profissionais ou outras organizaes que representem seus interesses, para promover treinamento profissional e proteger sua condio.
Papel nos procedimentos criminais

10. O gabinete de promotores deve ser absolutamente separado das funes judiciais. 11. Os promotores devem desempenhar um papel ativo em procedimentos criminais, incluindo a instituio de processos e, quando autorizado por lei ou consistente com a prtica local, na investigao de crime, superviso sobre a legalidade dessas investigaes, superviso da execuo de decises da corte e o exerccio de outras funes como representantes do interesse pblico. 12. Os promotores devem, de acordo com a lei, realizar seus deveres de maneira justa, consistente e diligente, e respeitar e proteger a dignidade humana, garantir os direitos humanos, assim contribuindo para assegurar o devido processo legal e o funcionamento estvel do sistema de justia criminal. 13. No desempenho de seus deveres, os promotores devem: (a) Exercer suas funes de maneira imparcial e evitar qualquer discriminao poltica, social, religiosa, racial, cultural, sexual ou de qualquer outro tipo; (b) Proteger o interesse pblico, agir com objetividade, tomar conhecimento adequado das posies do suspeito e da vtima, e prestar ateno a todas as circunstncias relevantes, independentemente de serem vantajosas ou desvantajosas para o suspeito; (c) Manter em segredo os assuntos em sua posse, a no ser que o dever ou as necessidades da justia exijam o contrrio; (d) Considerar os pontos de vista e preocupaes da vtima quando seus interesses forem afetados e garantir que as vtimas sejam informadas de seus direitos de acordo com a Declarao de Princpios Bsicos de Justia para Vtimas de Crime e Abuso de Poder. 14. Os promotores no devem iniciar ou continuar a acusao, ou fazer qualquer esforo para suspender os procedimentos, quando uma investigao imparcial mostrar que a acusao infundada. 15. Promotores devero dar a devida ateno ao processo de crimes cometidos por agentes pblicos, em especial corrupo, abuso de poder, violaes graves aos direitos humanos e outros crimes reconhecidos por lei internacional e, onde autorizado por lei ou consistente com prticas locais, para a investigao de tais infraes. 16. Quando os promotores tomarem conhecimento de provas contra suspeitos que saibam ou acreditem com fundamentos razoveis que tenham sido obtidas por meio de recursos e mtodos ilegais, o que constitui uma grave violao dos direitos
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humanos do suspeito, especialmente envolvendo tortura ou tratamento e punies cruis, desumanos ou degradantes, ou outros abusos dos direitos humanos, devem recusar-se a usar tal evidnciaprova contra qualquer um, exceto contra aqueles que aplicaram tais mtodos, ou informar Corte em questo, e devem adotar todas as medidas necessrias para garantir que os responsveis pelo uso de tais mtodos sejam levados justia.
Funes discricionrias
17. Em pases onde os promotores so revestidos com funes discricionrias, a lei, regras ou regulamentos publicados devem prover as diretrizes para aprimorar a justia e a consistncia da abordagem para tomar decises na instaurao de processo, incluindo sua instituio ou a desistncia do processo.
Alternativas instaurao do processo

18. De acordo com lei nacional, os promotores devem dar a devida considerao desistncia de processos, descontinuando procedimentos condicional ou incondicionalmente, ou desviando casos do sistema de justia formal, com total respeito pelos direitos do(s) suspeito(s) e da(s) vtima(s). Para esse fim, os Estados devem explorar totalmente a possibilidade de adotar planos alternativos, no apenas para aliviar o peso excessivo sobre os tribunais, mas tambm para evitar a estigmatizao da deteno pr-julgamento, indiciamento e condenao, e tambm os possveis efeitos adversos do encarceramento. 19. Em pases onde promotores so revestidos com funes discricionrias para decidir se devem processar ou no um jovem, consideraes especiais devem ser adotadas dadas a natureza e a gravidade da infrao, a proteo da sociedade e a personalidade e o passado do jovem. Ao tomar essa deciso, os promotores devem considerar principalmente alternativas disponveis nas leis e procedimentos relevantes da Justia do Menor. Os promotores devem fazer todos os esforos para levar a ao processual contra adolescentes apenas ao limite estritamente necessrio.
Relaes com outros organismos ou instituies governamentais

20. Para assegurar a justia e efetividade do processo, os promotores devem buscar cooperao com a polcia, as cortes, a advocacia, defensores pblicos e outros organismos ou instituies governamentais.
Procedimentos disciplinares
21. As infraes disciplinares de promotores devem basear-se em leis ou regulamentos legais. As reclamaes contra promotores alegando que eles tenham agido de maneira obviamente fora dos padres profissionais devero ser processadas clara
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e rapidamente dentro dos procedimentos apropriados. Os promotores devem ter o direito a uma audincia justa. A deciso deve estar sujeita a reviso independente. 22. Os procedimentos disciplinares contra os promotores devem garantir avaliao e deciso objetivas. Elas sero determinadas de acordo com a lei, o cdigo profissional de conduta e outros padres e ticas estabelecidas luz destas diretrizes.
Observncia das diretrizes

23. Os promotores devem respeitar estas diretrizes. Eles devem tambm, dentro de suas capacidades, evitar e ativamente opor-se a qualquer violao delas. 24. Os promotores que tenham razo para acreditar que tenha ocorrido ou esteja prestes a ocorrer uma violao destas diretrizes, devem reportar o assunto s autoridades superiores e, quando necessrio, a outras autoridades ou rgos apropriados revestidos de poder de reviso ou reparao.
54. Cdigo de conduta internacional para agentes pblicos285 I. Princpios Gerais

1. Um cargo pblico, conforme definido por lei nacional, um cargo de confiana, que implica no dever de agir pelo bem do interesse pblico. O dever de lealdade dos agentes pblicos dever ser, conforme o interesse pblico, expresso por meio das instituies democrticas do governo. 2. Os agentes pblicos devem assegurar a realizao de seus deveres e funes com eficincia, efetividade e integridade, de acordo com leis ou polticas administrativas. Eles devem procurar, sempre, garantir que os recursos pblicos pelos quais so responsveis sejam administrados da maneira mais correta e eficiente possvel. 3. Os agentes pblicos devem estar atentos, ser justos e imparciais no desempenho de suas funes e, principalmente, nas suas relaes com o pblico. Eles no devem, em momento algum, dispensar tratamento preferencial a qualquer grupo ou indivduo ou discriminar qualquer grupo ou indivduo, ou de algum outro modo abusar do poder e autoridade neles investidos.
II. Conflito de interesse e desqualificao

4. Os agentes pblicos no devem usar de sua autoridade oficial em benefcio financeiro de seus interesses ou de suas famlias. Eles no devem engajar-se em qualquer
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transao, obter qualquer cargo ou funo ou ter qualquer interesse financeiro, comercial ou outros similares que sejam incompatveis com seu ofcio, funes e deveres. 5. Os agentes pblicos, na extenso exigida por suas funes, devem, de acordo com as leis ou polticas administrativas, declarar interesses ou atividades de negcio, comerciais e financeiras assumidas para obter ganho financeiro que possam gerar conflitos de interesse. Em situaes de conflito de interesse possvel ou percebido entre os deveres e os interesses privados de agentes pblicos, eles devem concordar com as medidas estabelecidas para reduzir ou eliminar tal conflito. 6. Os agentes pblicos no devem, em nenhuma circunstncia, usar dinheiro, propriedade, servios ou informao pblica, que tenham sido adquiridos pelo desempenho ou como resultado de deveres oficiais, de maneira imprpria para atividades no relacionadas ao servio oficial. 7. Os agentes pblicos devem respeitar as medidas estabelecidas por lei ou por polticas administrativas, para que depois de se afastarem de suas funes oficiais, no tirem proveito imprprio de seu ofcio anterior.
III. Declarao de bens

8. Os agentes pblicos devem, de acordo com sua posio e com o permitido ou exigido por lei e pelas polticas administrativas, concordar com a obrigao de declarar ou divulgar bens e dvidas pessoais, assim como, se possvel, aqueles de seu cnjuge e / ou dependentes.
IV. Aceitao de presentes ou outros favores

9. Os agentes pblicos no devem solicitar ou receber, direta ou indiretamente, qualquer presente ou favor que possa influenciar o exerccio de suas funes, o cumprimento de seus deveres ou o seu julgamento.
V. Informao confidencial
10. Assuntos de carter confidencial sob controle de agentes pblicos devero ser mantidos em confidencialidade a no ser que a legislao nacional, o cumprimento do dever ou as necessidades da justia exijam de outra forma. Tais restries tambm se aplicam depois do desligamento do servio.
VI. Atividade Poltica

11. A atividade poltica ou outra de agentes pblicos fora do mbito de seus gabinetes no poder, de acordo com as leis e polticas administrativas, prejudicar a segurana pblica no cumprimento imparcial de suas funes e deveres.
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55. Declarao das Naes Unidas contra corrupo e suborno em transaes comerciais internacionais286
A Assembleia Geral, Convencida de que um ambiente estvel e transparente para transaes comerciais internacionais em todos os pases essencial para a mobilizao de investimento, finanas, tecnologia, habilidades e outros recursos importantes para alm das fronteiras nacionais, para, inter alia, promover o desenvolvimento econmico e social e a proteo do meio ambiente, Reconhecendo a necessidade de promover responsabilidade social e padres ticos apropriados por parte de corporaes pblicas e privadas, incluindo organismos transnacionais e indivduos engajados em transaes comerciais internacionais, entre outras, pela observncia das leis e regulamentos dos pases nos quais conduzem negcios, e tendo em vista o impacto de suas atividades no desenvolvimento econmico e social e na proteo do meio ambiente, Reconhecendo tambm que, esforos efetivos em todos os nveis para combater e evitar a corrupo e suborno em todos os pases so elementos essenciais de um ambiente de negcio internacional aprimorado, que aumentam a clareza e competitividade em transaes comerciais internacionais e formam uma parte crtica para promover a transparncia e governana responsvel, o desenvolvimento econmico e social, a proteo do meio ambiente em todos os pases, e que tais esforos so especialmente pressionados na crescente e competitiva economia internacional globalizada, Solenemente proclama a Declarao das Naes Unidas contra a Corrupo e Suborno em Transaes Comerciais Internacionais conforme exposto abaixo. Os Estados-Membros, individualmente, e por meio de organizaes regionais e internacionais, tomando medidas sujeitas constituio e aos princpios legais fundamentais de cada Estado e consoante as leis adotadas e os procedimentos nacionais, comprometem-se a: 1.Tomar atitudes concretas e efetivas para combater todas as formas de corrupo, suborno e outras prticas ilcitas relacionadas a transaes comerciais internacionais, em especial para buscar o cumprimento efetivo de leis existentes que probam suborno em transaes comerciais internacionais, para incentivar a adoo de leis com esses propsitos, onde no existam, e para convocar organismos pblicos e privados, incluindo corporaes transnacionais e indivduos dentro de sua jurisdio engajados em transaes comerciais internacionais para promover os objetivos da presente declarao;
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2. Criminalizar o suborno de agentes pblicos estrangeiros de uma maneira efetiva e coordenada, mas sem excluir, impedir ou atrasar aes internacionais, regionais ou nacionais para maior implementao da presente Declarao; 3. O suborno pode incluir, inter alia, os seguintes elementos: (a) A oferta, promessa ou apresentao de qualquer pagamento, presente ou outra vantagem, direta ou indiretamente, por qualquer corporao pblica ou privada, incluindo corporao transnacional, ou indivduo de um Estado, a qualquer agente pblico ou representante eleito de outro pas, como compensao indevida por desempenhar ou por abster-se de desempenhar os deveres daqueles oficiais ou representantes com vnculo com uma transao comercial internacional; (b) A solicitao, exigncia, aceitao ou recebimento, direta ou indiretamente, por qualquer agente pblico ou representante eleito de um Estado, de qualquer corporao privada ou pblica, incluindo uma corporao transnacional ou indivduo de outro pas, de qualquer pagamento, presente ou outra vantagem como compensao indevida para desempenhar ou abster-se de desempenhar os deveres daquele oficial ou representante com vnculo com uma transao comercial internacional; 4. Negar, em pases que ainda no o fazem, a dedutibilidade de impostos de subornos pagos por qualquer corporao privada ou pblica ou indivduo de um Estado a qualquer agente pblico ou representante legal de outro pas e, para esse fim, examinar suas respectivas modalidades para faz-lo; 5. Desenvolver ou manter padres e prticas de contabilidade que aproveitem a transparncia de transaes comerciais internacionais, e que encorajem corporaes pblicas e privadas, incluindo corporaes transnacionais e indivduos engajados em transaes comerciais internacionais a evitar e combater a corrupo, suborno e prticas ilcitas afins; 6. Desenvolver e incentivar o desenvolvimento, conforme apropriado, de cdigos, padres ou melhores prticas de negcio que probam a corrupo, suborno e prticas ilcitas relacionadas a transaes comerciais internacionais; 7. Estudar o estabelecimento do enriquecimento ilcito por agentes pblicos ou representantes eleitos como um crime; 8. Cooperar e oferecer um ao outro a maior assistncia possvel em relao s investigaes criminais e outros procedimentos legais relativos a corrupo e ao suborno em transaes comerciais internacionais.A assistncia mtua deve incluir, se permitido pelas leis nacionais, conforme previsto em acordos bilaterais ou outros arranjos aplicveis dos pases afetados, levando em considerao a necessidade de sigilo conforme apropriado: (a) A produo de documentos e outras informaes, coleta de provas e fornecimento de documentos relevantes para investigaes criminais e outros procedimentos legais;
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(b) Comunicao sobre a instaurao e o resultado de procedimentos criminais relacionados a suborno em transaes comerciais internacionais em outros Estados que possam ter jurisdio sobre a mesma infrao; (c) Procedimentos de extradio quando e conforme apropriado; 9. Adotar medidas apropriadas para melhorar a cooperao que facilite o acesso a documentos e gravaes sobre transaes e sobre as identidades de indivduos envolvidos em suborno em transaes comerciais internacionais; 10.Assegurar que clusulas bancrias sigilosas no impeam ou atrapalhem investigaes criminais ou outros procedimentos legais relacionados corrupo, suborno ou prticas ilcitas relacionadas a transaes governamentais internacionais, e que total cooperao seja oferecida a Governos que procurem informaes sobre tais transaes; 11. As aes tomadas em auxlio presente Declarao devem respeitar totalmente a soberania nacional e a jurisdio territorial dos Estados-Membros, assim como os direitos e obrigaes dos Estados-Membros sob os tratados existentes e as leis internacionais, e devem ser consistentes com os direitos humanos e liberdades fundamentais; 12. Os Estados-Membros concordam que as aes tomadas por eles para estabelecer jurisdio sobre atos de suborno de agentes pblicos estrangeiros em transaes comerciais internacionais so consistentes com os princpios da lei internacional acerca da aplicao extraterritorial da lei de um Estado.
344

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Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Justia

Tiragem: 5.000 Impresso no Brasil. Distribuio Gratuita

PARTE I REGRAS DE APLICAO GERAL Princpio bsico

Vesturio e roupa de cama

Informao e direito da queixa dos prisioneiros

Contato com o mundo exterior

Reteno de pertences dos prisioneiros

Notificao de morte, doena, transferncia, etc.

PARTE II Regras aplicveis a categorias especiais A. Prisioneiros sentenciados Princpio bsico

Relaes sociais e acompanhamento ps-prisional

B. Prisioneiros insanos e deficientes mentais

C. Prisioneiros sob custdia ou aguardando julgamento

E. Indivduos presos ou aprisionados sem acusaes

Anexo da Resoluo 198/47 do Conselho Econmico Social.

4. Princpios bsicos para o tratamento de prisioneiros17

5. Declarao de Kampala sobre as condies prisionais na frica21 Condies prisionais

Srie de Tratados das Naes Unidas, vol. 1520. p. 26363.

Comisso Africana sobre Direitos Humanos e dos Povos

6. Situao de cidados estrangeiros em processos criminais24

7. Declarao de Arusha sobre boas prticas em prises29

Anexo da Resoluo 40/33, da Assembleia Geral.

2. mbito das Regras e definies utilizadas

3. Abrangncia das Regras

4. Idade de responsabilidade criminal

5. Objetivos da Justia da Criana e do Adolescente

6. Alcance do poder discricionrio

7. Direitos da Criana e do Adolescente

PARTE DOIS Investigao e Procedimento 10. Contato inicial

11. Medidas extrajudiciais

12. Especializao nos servios de polcia

13. Deteno preventiva

PARTE TRS Julgamento e Deciso 14. Autoridade competente para julgar

15. Assistncia jurdica, pais e responsveis

16. Relatrios de inqurito social

17. Princpios orientadores no julgamento e deciso

18. Vrias medidas dispositivas

19. Utilizao mnima de instituies correcionais

20. Preveno de demoras desnecessrias

22. Necessidade de profissionalizao e treinamento

PARTE QUATRO Tratamento No Institucional 23. Meios de execuo do julgamento

24. Assistncia Criana e ao Adolescente

25. Mobilizao de voluntrios e outros servios comunitrios

PARTE CINCO Tratamento Institucional 26. Objetivos do tratamento institucional

Resoluo 217 A (III), da Assembleia Geral.

28. Aplicao frequente e recurso rpido liberdade condicional

29. Solues semi-institucionais

Anexo da Resoluo 45/112, da Assembleia Geral.

II. mbito das diretrizes

III. Preveno geral

IV. Processos de socializao

D. Meios de comunicao de massa

VI. Legislao e administrao da Justia da Criana e do Adolescente

VII. Pesquisa, desenvolvimento de polticas e coordenao

II. Alcance e aplicao das regras

III. Menores apreendidos ou aguardando julgamento

IV. Administrao das instalaes de menores A. Registros

B. Admisso, registro, movimentao e transferncia

D. Ambiente fsico e acomodaes

E. Educao, formao profissional e trabalho

I. Notificao de doena, ferimento ou morte

J. Contatos com a comunidade

K. Limitao coao fsica e ao uso da fora

11. Diretrizes para Ao sobre Crianas no Sistema da Justia Criminal77

I. Metas, objetivos e consideraes bsicas