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3. A CRISE DO SINDICALISMO E SUA CONTEXTUALIDADE HISTRICA

Para se entender a processualidade social que se convencionou denominar de crise do sindicalismo, com todas as suas dimenses e repercusses, impe-se, necessria e preliminarmente, a tarefa de abordar as transformaes operadas no interior do modo de produo capitalista, notadamente a partir da dcada de 1970, e as consequncias que elas produziram sobre o mundo do trabalho, seja no que concerne sua composio, seja no que tange ao de seus organismos representativos. Desse modo, comearemos por traar um quadro geral e panormico do fenmeno conhecido como globalizao.

3.1. O pano de fundo: a globalizao

A globalizao (termo corrente na lngua inglesa), ou mundializao (expresso preferida no idioma francs)1, designa um fenmeno, quantitativa e qualitativamente, novo. Para alm da continuidade de uma tendncia historicamente constituda no sentido da expanso, sempre constante, das relaes econmicas, a globalizao tambm significa um momento de ruptura e transformao. Otavio Ianni, nesse sentido, descreve tal movimento como o novo surto de universalizao do capitalismo, como modo de produo e processo civilizatrio, baseado tanto no impulso, intensivo e extensivo, de novas tecnologias, novos produtos, na reconfigurao da diviso internacional do trabalho e na mundializao de mercados, quanto na destruio e recriao de outras formas de vida e trabalho, compreendendo modos de ser, pensar, agir, sentir e imaginar. 2 Seguindo a mesma linha, Milton Santos caracteriza a globalizao como o pice do processo de internacionalizao do mundo capitalista, cuja arquitetura vem explicada pelos seguintes fatores: a unicidade da tcnica, a convergncia dos momentos, a cognoscibilidade

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Ambos os termos so entendidos, aqui, como equivalentes. IANNI, Octavio. A era do globalismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. p. 12-13.

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do planeta e a existncia de um motor nico na histria, representado pela mais-valia globalizada. 3 Em primeiro lugar, o autor baiano destaca que a tcnica da informao o representante do sistema de tcnicas constitutivo de nossa poca global. Por meio da ciberntica, da informtica e da eletrnica, a tcnica da informao permite, de um lado, a comunicao entre as diversas tcnicas existentes, recentes ou antigas. Por outro lado, desempenha um papel fundamental no uso e controle do tempo, permitindo, em todos os territrios, a convergncia dos momentos, de forma a assegurar a simultaneidade das aes e, por conseguinte, a acelerao do processo histrico. 4 A unicidade do tempo ou a confluncia de momentos abre a possibilidade de ter em mos o conhecimento instantneo do acontecer do outro, fincando as bases para a revoluo do universo financeiro na medida em que permite o funcionamento do respectivo mercado em diversos lugares ao mesmo tempo.5 A produo de mais-valia global demarcaria tambm os contornos do fenmeno analisado. Ainda de acordo com o mesmo autor, trata-se do motor nico das aes globais, possibilitado pelo novo patamar de internacionalizao alcanado pelo sistema econmico com a exponencial mundializao dos produtos, do dinheiro, do crdito, da dvida, do consumo e da informao.6 Por fim, a cognoscibilidade do planeta, ou seja, a possibilidade de conhecer, profunda e extensamente, o planeta, a partir do desenvolvimento e alcance da cincia e da tcnica, consagraria a ltima dimenso da globalizao. 7 Na feliz expresso de Octavio Ianni, o globo deixou de ser uma figura astronmica para adquirir mais plenamente sua significao histrica.8 De fato, o fenmeno da globalizao, marcado por uma amplificao indita do sistema capitalista, envolve um conjunto de transformaes que atingem, inevitavelmente, os mais amplos aspectos da vida social. As inovaes tecnolgicas, sobretudo as verificados no campo da informao, informtica e eletrnica, permitem a constituio de mercados financeiros globais, interdependentes, que ganham, cada vez mais, importncia no contexto de um sistema econmico globalizado. Manuel Castells, analisando dados do FMI, chega
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SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal . Rio de Janeiro: Record, 2001. p. 24. 4 Ibidem, p. 24. 5 Ibidem, p. 28. 6 Ibidem, p. 29-30. 7 Ibidem, p. 31-33. 8 IANNI, Octavio. Teorias da globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. p. 13.

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concluso de que a participao das transaes financeiras internacionais no PIB dos EUA foi de 2,8%, em 1970, para 151, 5%, em 1996, aumento esse semelhante ao ocorrido nos principais pases de capitalismo avanado. Ainda que em um ritmo menor, essa tendncia tambm se processaria nas naes de desenvolvimento intermedirio.9 A dimenso internacionalizante desse movimento, como no poderia deixar de ser, afetou substancialmente a forma de ser e de agir dos Estados Nacionais. A formao de grandes conglomerados transnacionais, interconectados em rede a partir das possibilidades abertas pelas tecnologias de informao, e atuantes num mercado global indutor de novas condies de concorrncia, afetou seriamente o poder, soberania e autonomia estatais. A despeito de sua imprescindibilidade, os Estados j no dispem da capacidade de outrora para controlar e regular o complexo econmico atual. A relao dialtica presente no binmio Estado/sociedade (nacional e internacional) se altera em desfavor do primeiro. A velocidade e densidade dos fluxos financeiros internacionais escapam ao controle das esferas estatais. As polticas monetria, cambial e fiscal, de exclusivas prerrogativas nacionais tornam-se significativamente mais sujeitas s contingncias e conjunturas internacionais. Desencadeiam-se, ademais, no interior de nossa poca, novos arranjos entre as esferas local, nacional, regional e internacional. Por um lado, o local valorizado como prpria estratgia de atuao mundial. Por outro, os blocos regionais so constitudos na tentativa de se encontrar uma sada para a crise do terreno nacional. Sobressai, ainda, a relevncia da esfera internacional, lcus de atuao das empresas transnacionais e dos incessantes fluxos comerciais e financeiros.10 Em sntese, as tendncias atualmente em curso, e que conformam o processo de globalizao, descortinam um cenrio marcadamente complexo, plural, contraditrio e novo. Trata-se de um fenmeno que , ao mesmo tempo, um perodo e uma crise. Perodo, porque anuncia uma poca de contornos prprios e relativamente definidos, apresentando variveis e elementos peculiares e particulares que a tudo e todos influencia, direita ou indiretamente. Crise, porque consiste em um processo inacabado, no qual as mesmas variveis e elementos chocam-se uns em relao aos outros e exigem, continuamente, novas combinaes.11

CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999. V.1. p. 143-145. SILVA, Walkre Lopes Ribeiro da. Crise de representatividade e participao dos sindicatos em polticas ativas de emprego. Tese (Titular), Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2001. p. 4344. 11 SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao..., cit., p. 33-36.
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3.2. A reestruturao produtiva

Particularmente importante para a compreenso da crise por que passam as entidades sindicais, a reestruturao produtiva se desenvolve no contexto da nova etapa de desenvolvimento capitalista sob a forma da mundializao do capital (globalizao). O processo de reestruturao produtiva insere-se, como bem detectou Karl Marx, na intensa e incansvel presso, imanente organizao produtiva capitalista, de revolucionar incessantemente os instrumentos de produo, por conseguinte, as relaes de produo e, com isso, todas as relaes sociais, de modo que Tudo o que era slido e estvel se desmancha no ar.12 O processo de produo de capitalista, como sistema produtor de mercadorias, compe-se da unidade contraditria bsica entre processo de trabalho e processo de valorizao do capital. Nesse sentido, assim afirmou o autor dO Capital:
O processo de produo, quando unidade do processo de trabalho e do processo de produzir valor, processo de produo de mercadorias; quando unidade do processo de trabalho e do processo de produzir mais-valia, processo capitalista de produo, forma capitalista de produo da produo de mercadorias. 13

Entretanto, as duas categorias, processo de trabalho e processo de produo de valor, ainda que reciprocamente imbricadas, no se encontram em p de igualdade. Na verdade,
o processo de trabalho est imediatamente determinado pelo processo de valorizao, ou seja, por um processo cuja finalidade no a produo de valores de uso [todo objeto que responde a uma necessidade humana, fisiolgica ou social], mas a produo de mais-valia. 14

A despeito da relao dialtica entre as categorias, a hierarquia entre elas assim se esclarece: o processo de valorizao dominante, ao passo que o processo de trabalho subordinado. Destarte, qualquer mudana no processo de trabalho, incluindo, aqui, as formas de organizao e gesto do trabalho, deve ser explicada tendo por centro referencial o processo de produo do valor. Benedito Moraes Neto, a esse respeito, aduz:
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MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Manifesto comunista. So Paulo: Boitempo, 2005. p. 43. MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica: livro I .. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. V. 1. p. 230. 14 NAVES, Mrcio Bilharino. Marx: cincia e revoluo. So Paulo: Moderna; Campinas, SP: Editora da Universidade de Campinas, 2000. p. 65-66.

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[...] so as determinaes da valorizao do capital que explicam as mudanas operadas no processo de trabalho de trabalho dentro da sociedade capitalista. Essas mudanas no so outra coisa seno o ajustamento das bases tcnicas da produo s determinaes da lei da valorizao. 15

Entendida a contextualidade mais ampla - a mundializao do capital e sua processualidade intrnseca - na qual se encerra o processo de reestruturao produtiva, podemos agora adentrar na especificidade de sua constituio. Giovanni Alves entende a reestruturao produtiva (o complexo da reestruturao produtiva na expresso do autor) como um sistema de inovaes tecnolgicas e organizacionais no campo da produo social capitalista, iniciado, essencialmente, a partir dos anos de 1970, sistema esse que se vale, para tanto, de novas modalidades de gesto da produo, de novos mtodos de racionalizao do processo de trabalho e de vrios tipos de descentralizao e relocalizao das unidades produtivas.16 Desse processo emergem, claramente, duas dimenses: a tecnolgica e a organizacional. De um lado, o conjunto de inovaes tecnolgicas que constituem a base tcnica sobre a qual se ergue a reestruturao produtiva. De outro, as novas experincias organizacionais de administrao da produo e gesto do processo de trabalho. Trata-se de duas dimenses que compem o sistema explicativo da gnese e funcionamento do complexo de reestruturao produtiva do capitalismo no ps-guerra, e que no podem ser entendidos separadamente, mas to somente fazendo referncia um em relao ao outro, dialeticamente. Ademais, ambas integram a unidade fundamental da base econmica da sociedade, cuja materialidade constituda pelo relacionamento entre as foras produtivas e as relaes de produo. Diante disso, a anlise em separado das duas dimenses assume, aqui, apenas e to somente finalidades didticas e analticas tendentes a facilitar a exposio do tema.

3.2.1. A dimenso tecnolgica: a Terceira Revoluo Tecnolgica


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MORAES NETO, Benedito Rodrigues. Marx, Taylor, Ford: uma discusso sobre as foras produtivas capitalistas. Tese (Doutorado), Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas. Campinas, SP, 1984. p. 08-09. 16 ALVES, Giovanni Antonio Pinto. Reestruturao produtiva e crise do sindicalismo no Brasil . Tese (Doutorado), Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas. Campinas, SP,1998. p. 10-12.

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A Segunda Guerra Mundial, ela prpria um grande laboratrio para o surgimento de descobertas cientficas e tecnolgicas, deu incio chamada Terceira Revoluo Tecnolgica, quadrante tecnolgico-cientfico dentro do qual se insere o complexo de reestruturao produtiva pelo qual passa o capitalismo em sua forma mundializada. A velocidade e amplitude das transformaes operadas no mbito da cincia e da tecnologia a partir do ps-guerra permitem afirmar que houve, essencialmente, uma mudana de paradigma, que se organiza em torno das tecnologias da informao, processamento e comunicao.17 A microeletrnica, sem dvida, constitui um dos pilares do novo paradigma tecnolgico. Nesse campo, o primeiro computador programvel (o ENIAC), desenvolvido em 1946, e a inveno do transistor, em 1947, representam o ponto de partida para contnua evoluo do ramo da microeletrnica. O passo decisivo para sua difuso em todas as mquinas ocorreu em 1971, quando da inveno do microprocessador, o computador em um nico chip, que possibilitou a instalao em todos os lugares da capacidade de processamento de informaes. O microcomputador, criado a partir do microprocessador, foi inventado em 1975 e, nesse ponto, vale destacar que uma condio fundamental para sua difuso foi preenchida com o desenvolvimento de um novo software adaptado s suas operaes.18 As telecomunicaes tambm foram revolucionadas em razo da combinao das tecnologias de ns (roteadores e computadores eletrnicos) e novas conexes (tecnologias de transmisso), o que se maximizou aps a criao de novos materiais, como exemplificado no uso da fibra ptica, em substituio aos materiais convencionais, mais caros, escassos ou inadequados. 19 De fundamental importncia para a consolidao de redes de sistema de comunicaes, a criao e o desenvolvimento da Internet nas trs ultimas dcadas do sculo XX foram consequncia de uma fuso singular de estratgia militar, grande cooperao cientfica, iniciativa tecnolgica e inovao contracultural. Tendo origem na Agncia de Projetos de Pesquisa Avanada do Departamento de Estado dos EUA, com evidentes fins

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CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999. V.1. p. 67-68. Ibidem, p. 76-80. 19 Ibidem, p. 81.

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estratgico-militares, a Internet, uma vez privatizada, consolidou-se como a ferramenta central no processo de articulao da globalidade.20 O desenvolvimento de novas tecnologias abrange, igualmente, o campo da biotecnologia, o qual diz respeito a segmentos to distintos que vo desde a elaborao de produtos qumicos e farmacuticos e a gesto do meio ambiente e das fontes da energia at os resultados mais impressionantes na rea de engenharia gentica.21 No campo da organizao do trabalho, o impacto das inovaes tecnolgicas microeletrnica frente foi acachapante. A impulso da automao no sistema produtivo em decorrncia da nova base tecnolgica, com o uso cada vez mais intensificado da robtica e da informtica, exigiu novas formas de organizao do processo de trabalho, o que nos remete segunda dimenso da reestruturao produtiva.

3.2.2. A dimenso organizacional: o toyotismo

Na esteira do grande salto paradigmtico da Terceira Revoluo Tecnolgica, a automao, a robtica e a microeletrnica invadiram o universo fabril, sobretudo a partir das dcadas de 1970/1980 nos pases de capitalismo avanado e intermedirio, 22 inserindo-se na dinmica das relaes de trabalho e de produo do capitalismo. O mundo da produo vivenciou, ento, um conjunto de experimentos novos, mais ou menos consolidados, e de intensidades variadas. Novas modalidades de organizao da produo e de gesto da fora de trabalho emergiram, muitas vezes articulando-se com os processos produtivos j consolidados. Fordismo e taylorismo j no representam os nicos modelos de organizao do trabalho e da produo. Sobre essa nova processualidade, Ricardo Antunes esclarece que:
O fordismo e o taylorismo j no so nicos e mesclam-se com outros processos produtivos (neofordismo, neotaylorismo, ps-fordismo), decorrentes das experincias da Terceira Itlia, na Sucia (na regio de Kalmar, do que resultou o chamado kalmarianismo), do Vale do Silcio nos EUA, em regies da Alemanha, entre outras, sendo em alguns casos at

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Ibidem, p. 82-84. Ibidem, p. 92-96. 22 importante destacar que as transformaes aqui descritas atingiram tanto os pases de capitalismo avanado quanto os de capitalismo tardio, sem, contudo, esquecer as particularidades e temporalidades prprias de cada um.

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substitudos, como a experincia japonesa a partir do toyotismo permite constatar.23

sistema

fordista-taylorista

foi

forma

pela

qual

se

consolidou,

predominantemente, a indstria e o processo de trabalho ao longo do sculo XX. Seus traos constitutivos fundamentais podem ser definidos pela produo em massa, atravs da linha de montagem e de produtos mais homogneos e uniformizados; pelo controle dos tempos e movimento do trabalho atravs do cronmetro taylorista e da produo em srie fordista; pela fragmentao das funes do operrio, responsvel, assim, por uma atividade parcelar no mbito da totalidade processo de produo; pela separao entre elaborao (concepo) e execuo no processo de trabalho; pela existncia de unidades produtivas concentradas e verticalizadas; pela constituio do operrio-massa, do trabalhador coletivo, entre outros elementos.24 A profunda recesso de 1973, exacerbada pelo primeiro choque do petrleo, ps em movimento um conjunto de processos que solaparam o compromisso fordista. Em consequncia, as dcadas de 70 e 80 foram um conturbado perodo de reestruturao econmica e de reajustamento social e poltico.25 Nesse contexto de crise, teve incio um processo de transio no interior do processo de acumulao do capital, tomando forma um conjunto de novas experincias nos marcos da organizao industrial e da vida social. Um novo regime de acumulao estaria em formao. A acumulao flexvel, como a denominou o gegrafo americano David Harvey, seria
[...] marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos padres de desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas [...] 26

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ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho?: ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: Cortez, 2010. p. 23-24. 24 Ibidem, p. 24-25. 25 HARVEY, David. A condio ps-moderna. So Paulo: Loyola, 1992. p. 140. 26 Ibidem, loc. cit.

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Muito embora diversas tenham sido as experincias atravs das quais o processo de reestruturao produtiva se manifestou, pode-se afirmar, contudo, que foi o toyotismo, tambm denominado ohnismo27 ou modelo japons, o grande propulsor dessa nova etapa nos modelos de organizao da produo e do processo de trabalho, especialmente em virtude da potencialidade de propagao que algumas de suas caractersticas tm demonstrado, expanso que atinge dimenses mundiais.28Fala-se, assim, no toyotismo como o momento predominante do processo de reestruturao produtiva.29 Transcendendo suas prprias condies histricas de gnese, vinculadas ao cenrio japons, o toyotismo adquiriu dimenses universalizantes, tornando-se adequado, sob a era da mundializao do capital, no s com relao nova base tecnolgica da produo, em especial a microeletrnica, mas tambm segundo as novas condies de concorrncia internacional, marcada pela crise de superproduo da dcada de 1970/80. 30 Desse modo, ao abordamos as caractersticas particulares do toyotismo, estaremos, na verdade, abordando as caractersticas gerais do processo de reorganizao da produo econmica. Seus traos constitutivos podem ser assim sintetizados: ao contrrio do fordismo, a produo conduzida pela demanda, que determina o que ser produzido. A produo tornase variada, diversificada e pronta para atender ao consumo, sustentando-se na existncia do estoque mnimo (just in time). Com o toyotismo, cria-se um conjunto de tcnicas de gesto da produo pelos estoques (e no dos estoques). Estreitamente ligado ao just in time, o kanban31, inspirado nas tcnicas de gesto de supermercados americanos, refere-se s placas utilizadas para a reposio das peas ou produtos aps a venda, permitindo, assim, o incio da reposio dos estoques.32 s exigncias mais individualizados e diversificadas do mercado corresponde um processo produtivo mais flexvel, que permita a um trabalhador operar com vrias mquinas, combinando vrias tarefas simples. Fala-se, ento, em desespecializao, multifuncionalidade e polivalncia dos trabalhadores qualificados. Ademais, o trabalho passa a ser realizado em equipe, quebrando o carter parcelar prprio do fordismo. Assim, alm da flexibilizao do aparato produtivo, impe-se a flexibilizao da organizao do trabalho. Ao invs da integrao rigidamente vertical do sistema fordista, no toyotismo vigora uma horizontalizao
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Expresso derivada do nome do principal formulador do toyotismo, o engenheiro Taiichi Ohno, que trabalhou na Toyota de 1943 a 1978. 28 ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho..., cit., p. 30. 29 ALVES, Giovanni Antonio Pinto. Reestruturao produtiva..., cit., p. 26. 30 Ibidem. p. 34-36. 31 Kanban, em japones, significa cartaz. 32 ANTUNES, Ricardo. Op. cit., p. 33; ALVES, Giovanni Antonio Pinto. Op. cit., p. 44-47.

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da produo, reduzindo-se o mbito de atuao da montadora e estendendo-se s subcontratadas a produo de elementos bsicos, outrora (sob o fordismo) atributos da prpria montadora. A subcontratao, em especial, emerge como pea fundamental da horizontalizao toyotista, promovendo um enxugamento da esfera produtiva da empresa matriz e a transferncia de partes dessa s terceirizadas, s quais igualmente se expandem os mtodos, tcnicas e princpios organizacionais do toyotismo, formando uma rede integrada. Sendo assim, o toyotismo estrutura-se a partir de um nmero reduzido de trabalhadores, ampliando-os, por meio de horas extras, trabalhadores temporrios ou subcontrataao, dependendo das condies de mercado.33

3.3. A nova morfologia da classe trabalhadora

As considerveis mutaes verificadas no modo de produo capitalista em sua forma internacionalizada, com o surgimento de novos mecanismos de organizao da produo e do trabalho, no poderiam deixar de provocar metamorfoses, igualmente considerveis, no mundo do trabalho. A classe trabalhadora foi fortemente atingida em sua prpria forma de ser, em sua morfologia e em sua composio. Desde logo, podemos afirmar a existncia de um processo de maior heterogeneizao, fragmentao e complexificao da classe trabalhadora.34 De um lado, cresce a tendncia relativa reduo do proletariado industrial, fabril, tradicional, estvel, manual, representante da era industrial verticalizada, isto , tayloristafordista. Em outras palavras, trata-se de um processo de desproletarizaodo operrio industrial, fabril, que se nota tanto nos pases de capitalismo avanado quanto nos de capitalismo intermedirio.35 Por outro lado, vivencia-se uma enorme expanso do assalariamento no setor de servios, o qual inclui o tanto a indstria de servios, quanto o pequeno e grande comrcio, as finanas, os seguros, o setor de bens imveis, a hotelaria, os restaurantes, os servios pessoais, de negcios, de entretenimento, da sade etc.36Entretanto, necessrio lembrar que as transformaes organizacionais e tecnolgicas, as mudanas nas formas de gesto, tambm
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ANTUNES, Ricardo. Op. cit., p. 33-34. Ibidem, p. 47. 35 Ibidem, p. 47-48 36 Ibidem, loc. cit.

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vm afetando o setor tercirio, como se v, por exemplo, nos casos da intensa diminuio do trabalho bancrio ou da privatizao dos servios pblicos, com seus monumentais nveis de desempregados, durante as ultimas dcadas.37 Paralelamente a esse movimento, h outro extremamente relevante, dado pela subprotelarizao do trabalho, que se traduz nas formas de trabalho precrio, parcial, temporrio, subcontratado, terceirizado, vinculados economia informal, entre tantas outras modalidades de ocupao. Essas categorias de trabalhadores apresentam em comum a precariedade do emprego e da remunerao; a desregulamentao das condies de trabalho em relao s normas legais ou acordadas e a consequente regresso dos direitos sociais, assim como a ausncia ou deficincia de proteo ou assistncia sindical, demarcando uma tendncia individualizao das relaes de trabalho.38 Se dcadas atrs esses postos de trabalho eram preenchidos prioritariamente por imigrantes, como os chicanos nos EUA e os dekasseguis no Japo, hoje sua expanso atinge tambm os trabalhadores remanescentes do paradigma da especializao taylorista-fordista. A dimenso universalizante de tal processo mostra-se igualmente evidenciada, atingindo naes centrais e perifricas de relativa industrializao.39 O resultado mais brutal dessas transformaes a expanso, sem precedentes na era contempornea, do desemprego estrutural, que afeta o mundo em escala global em decorrncia, principalmente, dos novos mecanismos de gesto da produo e da fora de trabalho, que exigem unidades produtivas mais enxutas e flexveis, alm de fortemente automatizadas. Apenas para se referir realidade brasileira, vale ressaltar que o pas, em 2002, registrou a quarta posio no ranking mundial do desemprego, perdendo apenas para ndia, Indonsia e Rssia. 40 Outra caracterstica marcante da contemporaneidade da classe trabalhadora consiste no significativo aumento da fora de trabalho feminino na composio total da fora de trabalho. Em diversos pases avanados o trabalho feminino j atinge 40% da fora de trabalho e tem sido absorvido preferencialmente no universo de trabalho precarizado, desregulamentado e informal. De fato, a insero da mulher no mercado de trabalho se faz sob a gide de uma diviso sexual do trabalho operada pelo sistema produtivo. Alm de menores remuneraes, piores condies de trabalho e maior fragilidade dos direitos
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ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho . So Paulo: Boitempo, 2009. p. 111. 38 Idem. Adeus ao trabalho..., cit., p. 49-50. 39 Idem. Os sentidos do trabalho..., cit., p. 104-105. 40 POCHMANN, Mrcio. Desempregados do Brasil. In: ANTUNES, Ricardo (org.). Riqueza e misria do trabalho no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2006. p. 60-61.

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trabalhistas, o trabalho feminino se enquadra geralmente nas atividades dotadas de menor qualificao, mais elementares e, muitas vezes, fundadas em trabalho intensivo.41 Alm disso, simultaneamente reduo quantitativa do operariado industrial d-se uma alterao qualitativa no interior da classe trabalhadora, que, de uma lado, impulsiona para uma maior qualificao do trabalho e, de outro, para uma maior desqualificao. Os avanos cientficos e tecnolgicos acentuaram, de modo crescente, o peso da dimenso qualificada do trabalho, resultando em uma tendncia voltada para uma maior intelectualizao do trabalho social, cuja amplitude varia, evidentemente, de ramo para ramo econmico. O surgimento de novas ocupaes, tais como a de tcnico de manuteno, programador de informtica, controlador de qualidade, tcnico de diviso de pesquisa etc., inserem-se nessas transformaes. Como contraponto, porm, tambm se verifica um movimento no sentido da maior desqualificao de parcelas da fora de trabalho, traduzido tanto na desespecializao do trabalhador industrial oriundo do fordismo, com a conseqente criao do trabalhador polivalente e multifuncional do toyotismo, quanto na transferncia de amplos segmentos de trabalhadores para postos de ocupao precrios, temporrios, terceirizados e informais.42 Na verdade, o mundo do trabalho encontra-se imerso num turbilho de mudanas cujas tendncias apontam para direes contraditrias e, s vezes, incertas. Trabalhos estveis, cada vez restritos, convivem com formas acentuadamente precrias, desregulamentadas e parciais de contratao. A indstria fabril tradicional transfere contingentes crescentes de trabalhadores para o setor de servios, o qual, paralelamente, absorve parcelas crescentes da fora de trabalho feminina. Em suma, a segmentao, fragmentao e heterogeneizao da classe trabalhadora parecem ser os caracteres bsicos suscetveis de qualificar o mundo do trabalho na atual etapa de desenvolvimento do sistema capitalista.

3.4. A crise do sindicalismo

Lencio M. Rodrigues, ao se referir crise do sindicalismo, utiliza a expresso dessindicalizao para designar o fenmeno da queda das taxas de filiao sindical e do poder sindical em geral.43
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ANTUNES, Ricardo. Os sentido do trabalho..., cit., p. 105-109. Idem. Adeus ao trabalho..., cit., p. 52-57. 43 RODRIGUES, Lencio Martins. Destino do sindicalismo. So Paulo: Edusp, 1999. p. 21.

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Valendo-se de uma denominao mais apropriada para apreender a complexidade de um fenmeno que envolve no apenas o enfraquecimento dos sindicatos, mas tambm de toda a forma de organizao e atuao coletiva dos trabalhadores, Paul Smith e Gary Morton utilizam o termo descoletivizao para qualificar o processo de redistribuio do poder aos empregadores, por fora das novas formas de gesto da produo e do processo de trabalho, de forma a conter o poder coletivo dos trabalhadores.44 Verifica-se que os sindicatos no acompanharam as transformaes pelas quais passaram o mundo do trabalho nas ltimas dcadas, com a ampliao notvel das terceirizaes, subcontrataes e das distintas formas de precarizao das formas de trabalho, com a consubstanciao do amplo processo de reestruturao produtiva do capital, que alterou desde as determinaes espaciais at os nveis de produtividade das empresas, e com o acentuado desenvolvimento de novas tecnologias, que promoveram a informatizao do trabalho e alteraram a configurao da mo-de-obra necessria. As bases sociais sobre as quais o sindicalismo se estruturou, no decorrer do sculo XX, encontram-se em fase de dissoluo e fragmentao. Numa sociedade marcada pelo confronto capital/trabalho, o primeiro se mundializa e expande, enquanto o segundo permanece restrito s fronteiras nacionais, pouco se aventurando na arena nacional. Ao mesmo tempo, diante de um perfil cada vez mais compsito e multifacetado da classe trabalhadora, os organismos sindicais continuam a funcionar em enquadramentos verticalizados, rgidos e burocratizados. No nvel fenomnico, a crise do sindicalismo manifesta-se a partir de uma srie elementos empricos que tm servido para balizar o debate em torno do tema. Entre esses elementos, destacam-se os pertinentes reduo das taxas de sindicalizao; o refluxo das greves e do volume de jornadas perdidas anualmente; as enormes dificuldades de obteno de ganhos salariais significativos e outros benefcios sociais; enfim, as limitaes encontradas para manuteno de antigas conquistas histricas unidas dificuldade crescente de mobilizao da base dos trabalhadores.45 A crise do sindicalismo, cujas principais caractersticas, em resumo, so a perda da representatividade sindical, a esclerose organizacional, a crescente dificuldade em organizar interesses e a debilidade poltico-ideolgica, adquire, progressivamente, dimenses
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SMITH, Paul; MORTON, Gary. Union exclusion and the decollectivization of industrial relations in contemporary Britain. British Journal of Industrial Relations, London, mar. 1993, v. 31, n.1, p. 108 apud SILVA, Walkre Lopes Ribeiro da. Crise de representatividade..., cit., p. 45. 45 SANTOS, Ariovaldo de Oliveira. A nova crise do sindicalismo internacional . In: ANTUNES, Ricardo (org.). Riqueza e misria do trabalho no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2006. p. 448.

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internacionais na medida em que o conjunto de fatores que lhe deu origem tambm se expande em escala mundial. Entretanto, importante esclarecer que, a despeito de constituir uma tendncia constatvel em escala internacional, o refluxo da atividade sindical se apresenta como algo desigual e contraditrio. Isso significa que esse fenmeno no homogneo e varia de ritmo e intensidade conforme o pas e o setor econmico considerado. Segundo Armando Boito Jr., o recuo do movimento sindical evidencia-se, ao menos como tendncia dominante, na parte ocidental da Europa e em quase todo o continente americano, tanto na Amrica do Norte como na Amrica do Sul. Por outro lado, h regies do planeta em que o sindicalismo est crescendo, tais como nos pases da Europa Oriental e nos pases asiticos de industrializao recente. H, inclusive, a situao particular dos pases escandinavos que desfrutam das maiores (e crescentes) taxas de sindicalizao da Europa. O mesmo autor conclui que, no balano final, houve, de fato, o enfraquecimento do movimento sindical: enquanto, por um lado, a crise e o refluxo prolongados predominaram nas regies onde o sindicalismo era, at um passado recente, muito forte, por outro, a ascenso desse movimento ocorreu em pases nos quais ele se encontra num nvel inferior de organizao, de luta e de influncia poltica.46 Nesse sentido, impe-se a necessidade de direcionarmos a ateno quanto s especificidades de cada pas.

3.5. A especificidade brasileira

Para abordamos a especificidade da crise do sindicalismo no Brasil, imprescindvel, entretanto, descrever, tambm, a especificidade da reestruturao produtiva no pas, destacando, sucintamente, seus principais traos.

3.5.1. A reestruturao produtiva no Brasil

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BOITO JR., Armando. Crise do sindicalismo. In: SANTANA, Marco Aurlio; RAMALHO, Jos Ricardo. Alm da fbrica: trabalhadores, sindicatos e a nova questo social. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 323-324.

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Se o complexo de reestruturao produtiva nos pases de industrializao avanada foi desencadeado a partir da dcada de 1970, adquirindo grandes propores na de 1980, no Brasil, essa processualidade adquiriu contornos temporais prprios evidentemente ligados s particularidades de sua trajetria histrica. Foi nos anos 1990 que a reestruturao produtiva do capital desenvolveu-se intensamente em nosso pas em funo da implantao de vrios aspectos do receiturio oriundo da produo flexiva e do modelo japons, com a intensificao da produo enxuta, dos sistemas just in time e kanban, dos CCQs (Crculos de Controle de Qualidade), das formas de subcontratao e de terceirizao da fora de trabalho, da transferncia de plantas e unidades produtivas, entre outros desdobramentos.47 Ainda que na dcada de 1980 tenha se dado o incio das mutaes organizacionais e tecnolgicas no interior do processo produtivo e de servios no pas, com a introduo, em escala reduzida relativamente aos pases centrais, das novas tcnicas de gesto da fora de trabalho, foi somente na dcada de 1990 que o toyotismo, como momento predominante do processo de reorganizao da acumulao do capital, obteve um salto qualificativo, enraizando-se no interior dos mecanismos de produo brasileira.48 O processo de descentralizao produtiva, no qual indstrias tradicionais deflagravam um movimento de reposicionamento geogrfico, buscando nveis mais rebaixados de remunerao da mo-de-obra e incentivos fiscais ofertados pelo Estado, obteve grande impulso nessa poca. No setor caladista, por exemplo, vrias fbricas tradicionais transferiram-se da regio de Franca, no interior do Estado de So Paulo, ou da regio do Vale dos Sinos, no Estado do Rio Grande do Sul, para estados do Nordeste, como Cear e Bahia. Indstrias do ramo metal-mecnico, consideradas modernas, transferiram-se da Grande So Paulo para reas do interior paulista, notadamente So Carlos e Campinas, ou deslocaram-se para regies do pas, como o interior do Rio de Janeiro (Resende) ou, ainda, o interior de Minas Gerais (Juiz de Fora).49 Alm disso, novas formas de organizao sociotcnica do trabalho e da produo foram sendo, progressivamente, absorvidas pelos mais variados setores da atividade econmica. O setor automobilstico, sem dvida, foi um dos mais afetados. As unidades produtivas mais antigas e tradicionais, como a Wolkswagen, a Ford e a Mercedes-Benz,
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ANTUNES, Ricardo. A era da informatizao e a poca da informalizao. In: Ibidem, p. 18. Nesse sentido, Giovanni Alves fala em um toyotismo sistmico. ALVES, Giovanni Antonio Pinto. Reestruturao produtiva..., cit., passim. 49 ANTUNES, Ricardo. Op. cit., p. 18.

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situadas no ABC paulista, iniciaram um forte programa de reestruturao produtiva por meio das inovaes tecnolgicas, desenvolvendo a robotizao do parque produtivo, ou por meio da introduo de mudanas organizacionais, envolvendo uma relativa desverticalizao, intensa subcontratao e terceirizao da fora de trabalho, relativa reduo dos nveis hierrquicos com a implantao do trabalho em equipe, criao de novas fbricas com tamanho reduzido, alm da ampliao da rede de empresas fornecedoras.50 No setor financeiro, as mudanas trazidas pela incorporao das tecnologias de base microeletrnica, bem como pelas mutaes organizacionais, adquiriram, igualmente, grandes propores. Novas polticas gerenciais foram institudas nos bancos nos bancos, em especial por meio de programas de qualidade total e de remunerao varivel. O aumento das praticas flexveis de contratao da fora de trabalho nos bancos, mediante a ampliao significativa da terceirizao, contratao de trabalhadores por tarefas ou em tempo parcial, da introduo dos call centers, provocou uma maior precarizao dos empregos e salrios, aumentando o processo de reduo dos direitos sociais para os empregados em geral e de modo ainda mais intenso para os terceirizados.51 Apoiado no incremento tecnoinformacional, o setor bancrio promoveu uma profunda reorganizao de seu espao de trabalho, reduzindo sua estrutura administrativa, bem como seus quadros funcionais. Como consequncia foram desativados, ou bastante reduzidos, grandes centros de computao, de servios e de compensaes de cheques, e setores inteiros. O nmero de bancrios no pas reduziu-se de, aproximadamente, 800 mil, no da dcada de 1980, para pouco mais de 400 mil em 2005.52 Nesse mesmo setor, presenciou-se um movimento de feminizao da categoria que, todavia, no foi acompanhado por uma equalizao da carreira e do salrio entre homens e mulheres nos bancos. Uma srie de mecanismos sociais de discriminao propiciou as condies para a intensificao da explorao sobre o trabalho feminino, que se traduziram em desigualdades e segmentaes entre gneros.53 O universo bancrio, a partir dessas transformaes, tambm presenciou problemas com relao sade dos trabalhadores, em razo da sobrecarga de trabalho e das jornadas de trabalho extenuantes. Observou-se um aumento sem precedentes das leses por esforo repetitivo (LER), que reduzem a fora muscular e comprometem os movimentos,

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Ibidem, p. 19. Ibidem, p. 20. 52 Ibidem, p. 21. 53 Ibidem, p. 21.

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configurando-se como doenas tpicas da era da informatizao do trabalho, presentes em vrios ramos de atividade.54 Outro setor no qual foram constatadas mudanas organizacionais significativas foi o de calados. Alm da desterritorializao produtiva, j mencionada, novas tcnicas de gerenciamento da fora de trabalho foram implementadas, causando, de um lado, a reduo dos postos de trabalho e, de outro, a introduo do trabalho dito polivalente ou multifuncional. Ao mesmo tempo, o setor caladista vivenciou um intenso processo de terceirizao por meio da ampliao do trabalho domiclio ou em pequenas unidades produtivas, o que contribuiu para o agravamento das condies de trabalho, eis que boa parte desse trabalho realizada em locais precrios e improvisados. A degradao dos direitos sociais do trabalho (descanso semanal remunerado, frias, 13 salrio, aposentadoria etc), na onda da externalizao do trabalho e das terceirizaes, marca constitui marca registrada desse processo. Mais grave ainda, constata-se, ainda, uma ampliao do trabalho infantil, consequncia direta da transferncia do trabalho produtivo do espao fabril para o espao domiciliar, onde o controle sobre tais prticas torna-se mais difcil.55 Mudanas semelhantes, intimamente relacionadas ao processo de reestruturao produtiva, notam-se em outros setores da atividade econmica (txtil, de confeces, de telecomunicaes, entre outros), com maior ou menor intensidade, o que nos permite concluir, com Ricardo Antunes, que:
[...] em plena era da informatizao do trabalho, do mundo maquinal da era da acumulao digital, estamos presenciando a poca da informalizao do trabalho, caracteizada pela ampliao dos terceirizados, pela expanso dos assalariados do call center, subcontratdos, flexibilizados trabalhadores em tempo parcial, teletrabalhadores, pelo cyberproletariado, o proletariado que trabalha com a informtica e vivencia outra pragmtica, moldada pela desrealizao, pela vivncia da precarizao [...] 56

3.5.2. A crise do sindicalismo no Brasil

Os anos de 1980 foram particularmente interessantes para o sindicalismo brasileiro.

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Ibidem, loc. cit. Ibidem, p. 22. 56 Ibidem, p. 25.

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No perodo que se abriu com o vigoroso movimento grevista do ABC paulista, em 1978, at o fim da dcada de 1980, importantes transformaes alteraram o panorama da questo sindical no pas: a retomada das aes grevistas, a intensificao do sindicalismo dos assalariados mdios e do setor de servios, o avano do sindicalismo rural, o nascimento das centrais sindicais, as tentativas de criao de comisses de fbrica ou comits de empresa, os aumentos dos ndices de sindicalizao, as mudanas (e as conservaes) na estrutura sindical promovidas pela Constituio de 1988, entre outras.57 Entretanto, no decorrer da dcada 1990, o sindicalismo brasileiro tendeu a enfrentar imensas dificuldades em decorrncia da ofensiva neoliberal e da desestruturao do mundo do trabalho. sob a ofensiva neoliberal que ganha corpo o processo de reestruturao produtiva no Brasil. As reformas estruturas no Estado, em que se nota a privatizao de setores estratgicos, da economia brasileira, a perda da capacidade estatal de controle dos fluxos financeiros, a abertura comercial e a deteriorao do investimento pblico, relacionam-se intimamente s mudanas pelas quais passou o mundo do trabalho.58 O complexo de reestruturao produtiva no pas adquiriu particular amplitude nos anos 1990, com o desencadeamento de um processo de reorganizao do capital baseado na acumulao flexvel. Tal como o neoliberalismo, esse processo atingiu as bases de mobilizao sindical, na medida em que tendeu, atravs das inovaes tecnolgicas e organizacionais, a enxugaras plantas industriais e a criar, atravs de terceirizaes, um amplo e multiforme mundo do trabalho, precarizado em sntese. Giovanni Alves afirma que, nessa conjuntura, disseminou-se uma cultura sindical neocorporativa e de cariz propositivo. Constrangidos pela constituio de um novo e complexo mundo do trabalho, o sindicalismo deixou cada vez mais de lado os movimentos de carter geral, adotando-se a prtica de atuao por empresa. Essa nova cultura neocorporativa no apenas expresso de uma crise do sindicalismo, mas explicita o surgimento de um sindicalismo da crise.59 A descentralizao das negociaes coletivas do trabalho e a proliferao de arranjos tripartites paritrios exprimiriam uma nova institucionalidade sindical neocorporativa que, por

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ANTUNES, Ricardo. O novo sindicalismo no Brasil. Campinas, SP: Pontes, 1995. p. 11. Para uma anlise do sindicalismo brasileiro luz da ofensiva poltico-ideolgica neoliberal ver: BOITO JR., Armando. Poltica neoliberal e sindicalismo no Brasil . Tese (Livre-Docncia), Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas. Campinas, SP, 1998. 59 ALVES, Giovanni Antonio Pinto. Trabalho e sindicalismo no Brasil dos anos 2000: dilemas da era neoliberal. In: ANTUNES, Ricardo (org.). Riqueza e misria..., cit., p. 465.

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meio de concesses polticas e econmicas, busca se preservar, enquanto burocracia sindical, diante da perda de seu poder coletivo.60 Tendncia presente em meados dos anos 1980, ainda que modesta, a descentralizao das negociaes coletivas se desenvolve principalmente a partir do Plano Real e da estabilizao monetria, em 1994. O sindicalismo, em seus plos mais desenvolvidos, sob a ameaa persistente do desemprego e da precarizao das condies laborais, tendeu a evitar, ou tornou-se incapaz de evitar realizar, greves gerais por categoria, predominando negociaes descentralizadas e por empresa. Na ltima metade dos anos 1990, surgiram mecanismos que contriburam para a fragmentao do processo de negociao coletiva, tais como a suspenso temporria do contrato de trabalho (MP n. 1.726/1998) e a contratao por determinado (Lei n. 9.601/1998), que tratam de contratos individuais e conduzem predominantemente para a negociao individual. Na verdade, a descentralizao das negociaes coletivas integra tambm os reflexos da lgica da reestruturao produtiva, que autoriza a pulverizao das unidades e produtivas e da classe trabalhadora, gerando imensas dificuldades no que concerne mobilizao das bases sindicais.61 Outro elemento da cultura e prtica neocorporativas a proliferao de novos arranjos tripartites paritrios. Nesse sentido, perceptvel no curso da dcada de 1990, uma maior interferncia dos sindicatos nos fruns de polticas pblicas e fruns tripartites de discusso sobre capacitao tecnolgica e de qualificao profissional, o que demonstra uma maior preocupao do movimento sindical em participar da definio de polticas pblicas de maior alcance. Porm, ao invs de constituir uma alternativa real crise do sindicalismo, tal prtica tendeu a contribuir para a preservao de uma burocracia sindical privilegiada que busca to somente a insero da atuao sindical nas esferas da institucionalidade estatal, perdendo de vista os amplos setores sociais margem de qualquer proteo legal-trabalhista.62 O quadro geral denota claramente uma mudana no perfil de prxis sindical no Brasil: de um sindicalismo reivindicativo, combativo, classista, tpico do Novo Sindicalismo dos anos 1980, passa-se a um sindicalismo defensivo, propositivo e neocorporativista, prprio das dcadas de 1990 e 2000. A crise do sindicalismo se caracteriza, assim, no apenas pela queda das taxas de sindicalizao, mas especialmente pela perda ou diminuio da eficcia da ao sindical de carter geral e totalizante. Os sindicatos mostram-se incapazes de representar, mobilizar e organizar um contingente macio de novos trabalhadores, integrantes de uma classe laboral
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Ibidem, loc. cit. Ibidem, p. 465-466 e 468. 62 Ibidem, p. 467.

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substancialmente multifacetada. Emerge um vcuo organizativo no interior do mundo do trabalho no Brasil, fruto dos dilemas que abarcam o movimento sindical na era da mundializao do capital.63

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Ibidem, p. 474.

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