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Regime de Ajudas de Custo

Dec.-Lei n.. 106/98, de 24.04

O regime jurdico do abono de ajudas de custo e transporte ao pessoal da Administrao Pblica, quando deslocado em servio pblico em territrio nacional, encontra-se fixado h cerca de 20 anos, no DecretoLei n. 519-M/79, de 28 de Dezembro. Este regime tem-se mostrado, no essencial, adaptado realidade. Porm, justifica-se a introduo de um conjunto significativo de alteraes pontuais, de molde a adequa-lo nova realidade econmica e social, contribuindo, ao mesmo tempo, para dignificar os funcionrios e agentes da Administrao Pblica, quando no exerccio das suas funes pblicas. A maioria das modificaes que ora se efectuam resultado das negociaes efectuadas no mbito do acordo salarial para 1996 e compromissos de mdio e longo prazo, celebrado com as organizaes dos trabalhadores da Administrao Pblica, de entre as quais se realam: a incluso, no mbito do diploma, do pessoal contratado a termo certo; a adopo do conceito de domiclio necessrio consagrado no artigo 87. do Cdigo Civil e a consagrao da faculdade de os funcionrios e agentes optarem pelo reembolso das despesas de alojamento contra a apresentao de recibo da despesa efectuada em estabelecimento hoteleiro at 3 estrelas ou equivalente, desde que estes hajam celebrado acordo com o Estado. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, as associaes sindicais e a Associao Nacional dos Municpios Portugueses. Assim: Nos termos do n. 5 do artigo 112. e da alnea a) do n.1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte. CAPTULO I Disposies Gerais Artigo 1. mbito de aplicao pessoal 1 Os funcionrios e agentes da administrao central, regional e local dos institutos pblicos, nas modalidades de servios pblicos personalizados e de fundos pblicos, quando deslocados do seu domiclio necessrio por motivo de servio pblico, tm direito ao abono de ajudas de custo e transporte, conforme as tabelas em vigor e de acordo com o disposto no presente diploma. 2 Tm igualmente direito queles abonos os membros do Governo e dos respectivos gabinetes. 3 O disposto no presente diploma aplicvel, com as necessrias adaptaes, ao pessoal contratado a termo certo que exera funes em servios e organismos referidos no n. 1. Artigo 2. Domiclio necessrio Sem prejuzo do estabelecido em lei especial, considera-se domiclio necessrio, para efeitos de abono de ajudas de custo: a) A localidade onde o funcionrio aceitou o lugar ou cargo, se a ficar a prestar servio; b) A localidade onde exerce funes, se for colocado em localidade diversa da referida na alnea anterior; c) A localidade onde se situa o centro da sua actividade funcional, quando no haja local certo para o exerccio de funes. CAPTULO II

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Ajudas de Custo Em Territrio Nacional Artigo 3. Tipos de deslocao As deslocaes em territrio nacional classificam-se em dirias e por dias sucessivos. Artigo 4. Deslocaes dirias Consideram-se deslocaes dirias as que se realizam num perodo de vinte e quatro horas e, bem assim, as que, embora ultrapassando este perodo, no impliquem a necessidade de realizao de novas despesas. Artigo 5. Deslocaes por dias sucessivos Consideram-se deslocaes por dias sucessivos as que se efectivam num perodo de tempo superior a vinte e quatro horas e no estejam abrangidas na parte final do artigo anterior. Artigo 6. Direito ao abono S h direito ao abono de ajudas de custo nas deslocaes dirias que se realizam para alm de 5 km do domiclio necessrio e nas deslocaes por dias sucessivos que se realizem para alm de 20 km do mesmo domiclio. Artigo 7. Contagem de distncias As distncias previstas neste diploma so contadas da periferia da localidade onde o funcionrio ou agente tem o seu domiclio necessrio e a partir do ponto mais prximo do local de destino. Artigo 8. Condies de atribuio 1 O abono da ajuda de custo corresponde ao pagamento de uma parte da importncia diria que estiver fixada ou da sua totalidade, conforme o disposto nos nmeros seguintes. 2 Nas deslocaes dirias, abonam-se as seguintes percentagens da ajuda de custo diria: a) Se a deslocao abranger, ainda que parcialmente, o perodo compreendido entre as 13 e as 14 horas 25 %; b) Se a deslocao abranger, ainda que parcialmente, o perodo compreendido entre as 20 e as 21 horas 25 %; c) Se a deslocao implicar alojamento 50 %: 3 As despesas de alojamento s so consideradas nas deslocaes dirias que se no prolonguem para o dia seguinte, quando o funcionrio no dispuser de transportes colectivos regulares que lhe permitam regressar sua residncia at s 22 horas. 4 Nas deslocaes por dias sucessivos abonam-se as seguintes percentagens da ajuda de custo dirio: a) Dia da partida: Horas de Partida At s 13 horas............................ Percentagem 100

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Depois das 13 at s 21 horas....... Depois das 21 horas ..................... b) Dia de regresso: Horas de Partida At s 13 horas............................. Depois das 13 at s 21 horas........ Depois das 21 horas ......................

75 50

Percentagem 0 25 50

5 Atendendo a que as percentagens referidas nos n.s 2 e 4 correspondem ao pagamento de uma ou duas refeies e alojamento, no haver lugar aos respectivos abonos quando a correspondente prestao seja fornecida em espcie. Artigo 9. Reembolso da despesa com alojamento 1 O pagamento da percentagem da ajuda de custo relativa ao alojamento (50%), quer em deslocaes dirias, quer por dias sucessivos, pode ser substitudo, por opo do interessado, pelo reembolso da despesa efectuada com o alojamento em estabelecimento hoteleiro at 3 estrelas ou equivalente. 2 Caso o interessado use da faculdade prevista no nmero anterior, obrigado a optar por estabelecimentos que tenham celebrado acordo com o Estado, nos termos a definir em despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da Economia e do membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica. 3 Nas localidades em que os estabelecimentos hoteleiros no tenham celebrado acordo com o Estado, o interessado pode optar pelo reembolso da despesa efectuada com o alojamento, desde que aquela no ultrapasse o valor mdio do custo de alojamento constante dos acordos celebrados com o Estado no respectivo distrito e para a correspondente poca. 4 Para efeitos do disposto no presente artigo, o Ministrio das Finanas publicar, na 2 srie do Dirio da Repblica, at ao final de cada ano civil, a lista dos estabelecimentos hoteleiros que tenham celebrado acordo com o Estado, bem como o valor mdio do custo do alojamento por cada distrito e correspondentes pocas. 5 O disposto nos n. s 2, 3 e 4 no aplicvel administrao local. Artigo 10. Casos especiais 1 Quando o funcionrio ou agente no dispuser de transporte que lhe permita almoar no seu domiclio necessrio ou nos refeitrios dos servios sociais a que tenha direito poder ser concedido abono para despesa de almoo de uma importncia equivalente a 25 % da ajuda de custo diria nas deslocaes at 5 km, aps apreciao pelo dirigente do servio. 2 O dirigente do servio poder, em despacho proferido nos termos do nmero seguinte, proceder atribuio dos quantitativos previstos no n.4 do artigo 8. para deslocaes entre 5 km e 20 km. 3 O despacho previsto no nmero anterior dever conter os seguintes elementos: a) A distncia entre o domiclio necessrio do funcionrio ou agente e a localidade onde se encontra; b) O meio de transporte utilizado na deslocao;

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c) Os transportes colectivos que estabelecem ligaes entre as localidades referidas na alnea a) e respectivos horrios compatveis, tendo em conta no s os horrios que permitam respeitar o horrio normal de trabalho como outros aproximados; d) A distncia aproximada entre o domiclio necessrio do funcionrio ou agente e o local mais prximo onde os transportes referidos na alnea c) podem ser tomados; e) Os meios de transporte utilizados nos percursos referidos na alnea anterior; f) O tempo gasto nas deslocaes referidas nas alneas c) e d) em circunstncias normais; g) O incmodo da deslocao. 4 O dirigente do servio poder ainda, em despacho fundamentado e tendo em conta as circunstncias referidas no nmero anterior, proceder atribuio dos quantitativos previstos no n. 2 do artigo 8. para deslocaes que ultrapassem 20 km. Artigo 11. Abonos de ajudas de custo por conta de outros servios As despesas com ajudas de custo abonadas a funcionrios ou agentes que desempenhem funes noutros servios e no interesse destes devem onerar as dotaes dos organismos onde os deslocados exercem a sua actividade. Artigo 12. Limite do tempo de deslocao 1 O abono de ajudas de custo no pode ter lugar para alm de 90 dias seguidos de deslocao. 2 O limite de tempo previsto no nmero anterior pode, em casos excepcionais e devidamente fundamentados, ser prorrogado at 90 dias, por despacho conjunto do Ministro da tutela do Ministro das Finanas e do membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica. Artigo 13. Faltas por falecimento de familiar e por doena 1 As faltas por falecimento de familiar no interrompem o abono de ajudas de custo at chegada do funcionrio ou agente ao seu domiclio necessrio. 2 Os funcionrios e agentes que adoeam quando deslocados do seu domiclio necessrio mantm o direito ao abono de ajudas de custo se a doena os obrigar a permanecer nesse local ou o perodo previsvel da doena for de tal forma curto que a manuteno do abono de ajudas de custo no provoque prejuzos, desde que observado o disposto no artigo 28. do Decreto-Lei n. 497/88, de 30 de Dezembro. Artigo 14. Pessoal sem vnculo funo pblica 1 O montante das ajudas de custo devidas aos indivduos que, no sendo funcionrios ou agentes, faam parte de conselhos, comisses, grupos de trabalho, grupos de projecto ou estruturas de carcter no permanente de servios do Estado, quando convocados para reunies em que tenham de ausentar-se do local onde normalmente exercem a sua actividade, fixado globalmente por estrutura, de entre as estabelecidas na tabela em vigor, mediante despacho do ministro da tutela e prvio acordo do Ministro das Finanas, obtido por intermdio da Direco-Geral do Oramento. 2 A fixao de ajudas de custo nos termos previstos no nmero anterior deve ter em ateno as funes desempenhadas e as que esto fixadas para os funcionrios ou agentes abrangidos pela tabela com cargos de contedo funcional equiparvel. CAPTULO III Ajudas de custo por deslocao ao estrangeiro e no estrangeiro

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Artigo 15. Deslocaes ao estrangeiro e no estrangeiro O abono de ajudas de custo por deslocaes ao estrangeiro e por deslocaes no estrangeiro regulado por diploma prprio. CAPTULO IV Transporte em territrio nacional e nas deslocaes ao estrangeiro Artigo 16. Direito a transporte Para alm do pessoal a que se referem os n.s 1 e 2 do artigo 1., pode ser reconhecido o direito a transporte s pessoas que constituem o seu agregado familiar, nas condies previstas na lei. Artigo 17. Transportes de mveis e bagagem s pessoas com direito a transporte assegurado ainda o pagamento das despesas de embalagem, seguro e transporte de mveis e bagagem, nas condies previstas na lei. Artigo 18. Meios de transporte 1 O Estado deve, como procedimento geral, facultar ao seu pessoal os veculos de servios gerais necessrios s deslocaes em servio. 2 Na falta ou impossibilidade de recurso aos meios referidos no nmero anterior, devem utilizar-se preferencialmente os transportes colectivos de servio pblico, permitindo-se, em casos especiais, o uso do automvel prprio do funcionrio ou agente ou o recurso ao automvel de aluguer, sem prejuzo da utilizao de outro meio de transporte que se mostre mais conveniente desde que em relao a ele esteja fixado o respectivo abono. Artigo 19. Veculos de servios gerais Na atribuio do contigente de veculos de servios gerais aos diferentes servios observar-se- o disposto no Decreto-Lei n. 50/78, de 26 de Maro. Artigo 20. Uso de automvel prprio 1 A ttulo excepcional, e em casos de comprovado interesse dos servios nos termos dos nmeros seguintes, pode ser autorizado, com o acordo funcionrio ou agente, o uso de veculo prprio nas deslocaes em servio em territrio nacional. 2 O uso de viatura prpria s permitido quando, esgotadas as possibilidades de utilizao econmica das viaturas afectas ao servio, o atraso no transporte implique grave inconveniente para o servio. 3 Na autorizao individual para o uso de automvel prprio deve ter-se em considerao, para alm do disposto no nmero anterior, o interesse do servio numa perspectiva econmico-funcional mais rentvel. 4 A pedido do interessado e por sua convenincia, pode ser autorizado o uso de veculo prprio em deslocaes de servio para localidades servidas por transporte pblico que o funcionrio ou agente devesse, em princpio, utilizar, abonando-se, neste caso, apenas o montante correspondente ao custo das passagens no transporte colectivo. Artigo 21. Uso de automvel de aluguer

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O transporte em automvel de aluguer s deve verificar-se nos casos em que a sua utilizao seja considerada absolutamente indispensvel ao interesse dos servios e mediante prvia autorizao. Artigo 22. Casos especiais 1 Em casos especiais, e quando no for possvel ou conveniente utilizar os transportes colectivos, pode ser autorizado o reembolso das despesas de transporte efectivamente realizadas ou o abono do correspondente subsdio, se for caso disso, mediante pedido devidamente fundamentado a apresentar no prazo de 10 dias aps a realizao da diligncia. 2 Para efeitos do pagamento dos quantitativos autorizados, os interessados apresentam nos servios os documentos comprovativos da despesas de transporte ou os boletins itinerrios devidamente preenchidos. Artigo 23. Entidades competentes para a autorizao As autorizaes referidas nos artigos 20., 21. e 22. so da competncia do respectivo director-geral ou funcionrio de categoria equivalente ou superior e dos dirigentes dos servios externos que tenham ordenado a diligncia, podendo as mesmas ser subdelegadas em outros dirigentes dos servios. Artigo 24. Uso de avio A utilizao de avio no continente tem sempre carcter excepcional, dependendo de autorizao do membro do Governo competente. Artigo 25. Classes nos transportes 1 O abono de transporte ao pessoal abrangido por este diploma atribudo nas classes indicadas nos nmeros seguintes. 2 Por caminho de ferro: 1 classe (em qualquer tipo de comboio): a) Membros do Governo, chefes e adjuntos dos respectivos gabinetes; b) Pessoal que receba remunerao igual ou superior correspondente ao ndice 405 da escala salarial do regime geral; c) Pessoal remunerado por gratificao, desde que possuidor de categoria ou exercendo funes equiparveis s exercidas pelo pessoal abrangido pela alnea anterior; d) Funcionrios que acompanhem os membros do Governo; 2 classe restante pessoal. 3 Por via area: 1 classe (ou equivalente): a) Membros do Governo, chefes e adjuntos dos respectivos gabinetes; b) Chefes de misso diplomtica nas viagens que tenham por ponto de partida ou de chegada o local do respectivo posto; c) Directores-gerais ou equiparados;

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d) Funcionrios que acompanhem os membros dos rgos de soberania; Classe turstica ou econmica restante pessoal. 4 Por via martima, a determinao da classe sempre efectuada por despacho ministerial, mediante proposta fundamentada do respectivo servio. 5 Os cnjuges ou familiares dos funcionrios ou agentes tm direito a viajar na mesma classe destes, sempre que legalmente lhes seja atribudo o abono de transporte. 6 Na ocorrncia de circunstncias de natureza excepcional, pode ser autorizada a utilizao da classe superior que normalmente seria utilizada, por despacho ministerial, sob proposta devidamente fundamentada. 7 Nas misses de servio pblico, todos os funcionrios ou agentes viajam de acordo com a classe correspondente categoria mais elevada. 8 Compete ao Ministro das Finanas e ao membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica determinar, por despacho conjunto, a classe a atribuir ao pessoal no previsto neste artigo. Artigo 26. mbito das despesas de transporte e modos de pagamento As despesas de transporte devem corresponder ao montante efectivamente despendido, podendo o seu pagamento ser efectuado nas formas seguintes: a) Atravs de requisio de passagens s empresas transportadoras, quer directamente por reembolso ao funcionrio ou agente; b) Atribuio de subsdio por quilmetro percorrido, calculado de forma a compensar o funcionrio ou agente da despesa realmente efectuada. Artigo 27. Subsdio de transporte 1 O subsdio de transporte depende da utilizao de automvel prprio do funcionrio ou agente. 2 Para alm do subsdio referido no nmero anterior, so fixados por despacho do Ministro das Finanas outros subsdios da mesma natureza, designadamente para percursos a p, em velocpedes, ciclomotores, motociclos e outros. 3 O abono do subsdio de transporte devido a partir da periferia do domiclio necessrio dos funcionrios ou agentes. 4 A reviso e alterao dos quantitativos dos subsdios de transportes so efectuadas anualmente no diploma previsto no artigo 38 .. Artigo 28. Uso de transportes pblicos nas reas urbanas e suburbanas 1 Quando, por motivo de servio pblico, o funcionrio ou agente tiver de se deslocar nas reas urbanas e suburbanas da localidade onde exerce funes, pode utilizar os transportes pblicos existentes, com a restrio prevista no artigo 21.. 2 Nos casos em que a actividade implique deslocaes frequentes dentro das reas urbanas e suburbanas, pode ser atribudo um subsdio mensal de montante igual ao preo dos passes sociais dos transportes colectivos. Artigo 29. Requisio de transportes

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1 As deslocaes em transportes colectivos de servio pblico que ultrapassem as reas urbanas e suburbanas devem efectuar-se atravs de requisio oficial dos respectivos ttulos s empresas transportadoras, nos termos do Decreto n. 8023, de 4 de Fevereiro de 1922. 2 Em casos devidamente comprovados de inconvenincia para o servio ou de impossibilidade de recurso requisio prevista no nmero anterior, pode o dirigente dos servios autorizar o reembolso da despesa efectivamente realizada, sem dependncia do referido documento. 3 Nos transportes a realizar nas reas urbanas e suburbanas das cidades de Lisboa e Porto, dispensada a requisio das respectivas passagens. 4 A dispensa referida no nmero anterior pode ser alargada a outras cidades em que se verifiquem idnticas condies, mediante despacho do Ministro das Finanas, sob proposta da Direco-Geral do Oramento. Artigo 30. Remessa e processamento das contas de transportes 1 As empresas transportadoras enviam directamente aos servios requisitantes, dentro dos 60 dias seguintes ao termo do ms a que respeitem, as contas de transportes, em duplicado, bem como os originais das respectivas requisies. 2 As operaes relativas ao processamento, verificao, autorizao e pagamento ficam sujeitas aos prazos legalmente estabelecidos para as restantes despesa pblicas, tomando-se como referncia, para efeitos de processamento, a data da recepo das contas nos servios processadores. 3 As contas dos transportes requisitados e fornecidos nos dois ltimos meses do ano podem ser satisfeitas no ano imediato, por conta das correspondentes dotaes do oramento em vigor, sem dependncia do cumprimento das formalidades relativas s despesas de anos anteriores. Artigo 31. Documentao das despesas 1 As despesas efectuadas com transportes so reembolsadas pelo montante despendido, mediante a apresentao dos documentos comprovativos. 2 As despesas efectuadas com transportes nas reas urbanas e suburbanas, por motivo de servio pblico, podem ser documentadas com a apresentao de uma relao dos quantitativos despendidos em cada deslocao, devidamente visada pelo dirigente do servio. CAPTULO V Disposies finais e transitrias Artigo 32. Administrao Local As competncias que nos artigos 10., 12., n..2, 14., n..1, 20., 21., 22., 24., 25., n.s 4, 6 e 8, 33., n.2, e 36., n. 2, so cometidas a membros do Governo ou a dirigentes dos servios, no mbito da administrao local, so exercidas pelos seguintes rgos ou entidades: a) Nas cmaras municipais, pelo presidente; b) Nos servios municipalizados, pelo conselho de administrao; c) Nas juntas de freguesia, pela junta de freguesia; d) Nas assembleias distritais, pela assembleia distrital. Artigo 33. Casos excepcionais de representao

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1 Em casos excepcionais de representao, os encargos com o alojamento e alimentao inerentes a deslocaes em servio pblico podem ser satisfeitos contra documento comprovativo das despesa efectuadas, no havendo nesse caso lugar ao abono de ajudas de custo. 2 O pagamento destas despesas deve ser objecto de proposta fundamentada e depende de despacho do membro do Governo competente e do Ministro das Finanas. Artigo 34. Deslocaes em conjunto Ao pessoal envolvido em misses que impliquem deslocaes conjuntas em territrio nacional so abonadas ajudas de custo pelo escalo correspondente ao da categoria mais elevada. Artigo 35. Abono das ajudas de custo As ajudas de custo devem ser abonadas no prazo mximo de 30 dias a contar da data da apresentao pelo interessado dos documentos respeitantes deslocao efectuada. Artigo 36. Abonos adiantados 1 Os funcionrios e agentes que se desloquem em servio pblico tm direito ao abono adiantado das respectivas ajudas de custo e transporte. 2 Os dirigentes dos servios podem autorizar o abono adiantado de ajudas de custo e transportes at 30 dias, sucessivamente renovveis, devendo os interessados prestar contas da importncia avanada no prazo de 10 dias aps o regresso ao domiclio necessrio, sem o que no lhes podem ser disponibilizados outros abonos desta natureza. Artigo 37. Subsdio de refeio O quantitativo correspondente ao abono dirio do subsdio de refeio deduzido nas ajudas de custo, quando as despesas sujeitas a compensao inclurem o custo do almoo. Artigo 38. Forma legal para fixao de ajudas de custo e subsdio de transporte Os montantes das ajudas de custo e subsdio de transporte previsto neste diploma constam do diploma legal que fixar anualmente as remuneraes os funcionrios e agentes da Administrao Pblica. Artigo 39. Responsabilidade 1 Os funcionrios ou agentes que recebam indevidamente quaisquer abonos de ajudas de custo e subsdio de transporte ficam obrigados sua reposio, independentemente da responsabilidade disciplinar que ao caso couber. 2 Ficam solidariamente responsveis pela restituio das quantias indevidamente abonadas os dirigentes do servio que autorizem o abono de ajudas de custo e transportes nos casos em que no haja justificao para tal. Artigo 40. Revogao So revogados os Decretos-Leis n.s 616/74, de 14 de Novembro, 519-M/79, de 28 de Dezembro, e 248/94, de 7 de Outubro.
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