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Departamento de Geografia e Meio Ambiente

Projeto Porto Maravilha e a transformao espacial da Zona Porturia do Rio de Janeiro.


Aluna: Nana Vasconcelos Orlandi Orientador: Alvaro Ferreira Introduo A chamada Zona Porturia, formada principalmente pelos bairros da Sade, Gamboa e Santo Cristo, devido a sua localizao, teve uma importncia estratgica no desenvolvimento da cidade do Rio de Janeiro, tanto no seu aspecto econmico e poltico quanto no seu aspecto cultural, j que a cidade at o incio do sculo XVIII se restringia basicamente a essa regio central. At o incio do sculo XVIII a cidade se restringia basicamente regio do atual centro da cidade e estava compreendida entre os morros do Castelo, So Bento, Santo Antnio e Conceio. A regio era inicialmente procurada apenas por pescadores, que dividiam com algumas chcaras, o paradisaco cenrio, que seria profundamente modificado e mutilado no sculo XVIII quando a regio conhecida hoje como Zona Porturia sendo uma das primeiras reas de expanso urbana da cidade assumiu com o tempo uma importncia cada vez maior (AMADOR, 1992). Toda a zona central do Rio de Janeiro, do Cais do Porto atual Av. Beira-Mar e da Praa Tiradentes, est assentada sobre uma rea de alagadio aterrado. Este ambiente adverso ao urbanismo exigiu constantes aterros e enchimentos de pntanos, lagoas e at supresso de diversas ilhas, mangues e praias (COELHO, 2007) A presena das enseadas (antes de serem realizados diversos aterros que suprimiram as praias e alinharam o litoral) que gozavam de bons ancoradouros onde diversos trapiches se estabeleceram no decorrer do sculo XVIII. Isso somado existncia de encostas no to ngreme como em outras partes da cidade favoreceu o desenvolvimento urbano da Zona Porturia. Foi nesse perodo que os armazns de escravos foram transferidos para o Valongo que corresponde atual Rua Camerino e que diversos trapiches foram implantados na Sade. O traado atual das ruas dessa zona lembra, a cada momento, seu traado primitivo. No somente no tipo de arruamento essa zona guarda lembrana de seus primeiros tempos. Algumas construes daquela poca so ainda encontradas, mas , sobretudo nas numerosas ladeiras que ziguezagueiam nos morros que ainda esto ali, a exemplo do Morro da Conceio e parte do Morro de So Bento, que a paisagem do Rio de Janeiro colonial pode mais facilmente ser reconhecida (BERNARDES, 1992). Seu valor histrico inestimvel. A mo-de-obra escrava e operria ocupou o local desde trapiches do sal; l se instalou o mercado de escravos que se localizava na Rua do Valongo, atual Camerino; l foram louvados os deuses africanos na Pedra do Sal; l viveu e trabalhou um grande contingente de escravos e libertos; l esto as razes da msica popular brasileira (PECHMAN, 1987). As intervenes que ali ocorreram no decorrer do processo de desenvolvimento da cidade do Rio de Janeiro foram decorrentes de aes pontuais. Ao longo da histria, a zona porturia no se transforma do mesmo modo que o restante da cidade, ou seja, 1

atravs do processo ininterrupto de construo, demolio e reconstruo. L, no se derrubam casas para levantar arranha-cus. Ao contrrio, uma vez estabelecidas, aquelas formas se cristalizam, preservando atravs da sua imagem o passado da cidade. Com isso, os bairros porturios ficaram, de certa maneira, margem da cidade, no tempo e no espao. No tempo porque enquanto a cidade se modernizava atravs da verticalizao da rea central e de bairros como Copacabana na Sade, na Gamboa e em Santo Cristo as formas se cristalizavam, as atividades permaneciam, as tradies se perpetuavam. Marginalizados tambm no espao pela sua prpria conformao geogrfica, margem at do porto, uma vez que o grande aterro afastou definitivamente os antigos bairros martimos do mar e as reas aterradas nunca chegaram a se integrar realmente com as reas antigas (DELGADO, MARTINS, 2003). Em decorrncia dessa importncia histrica, no incio dos anos de 1980, foi implementado o Projeto SAGAS - cujo nome formado pelas iniciais dos trs bairros Santo Cristo, Gamboa e Sade - impondo para essa rea regras imobilirias diferenciadas. Tal projeto props nova legislao que preserva o uso residencial e o patrimnio arquitetnico e cultural da rea. Em consequncia desse projeto, foi assinado um decreto, em 1985, considerando grande parte dos bairros de interesse para fins de proteo ambiental. No ano seguinte, outro decreto tombou definitivamente 23 edificaes e nove pinturas de bares. Est claro que, nesses bairros, as ruas, as casas, o espao urbano e o arquitetnico preservam no s as suas formas, mas a vida que se passa dentro delas. No so casas vazias, mas cheias de vida e integradas. Sade, Gamboa e Santo Cristo so, pelas suas prprias caractersticas, os mantenedores de tradies e de modos de vida que j foram tipicamente cariocas. Apesar de ser a primeira centralidade da cidade e local, onde ainda hoje, encontra-se o Porto do Rio de Janeiro, o quarto maior do Brasil, na rea porturia o processo de degradao permanece. Esse processo se tornou ainda mais intenso na dcada de 1960, quando, semelhana das zonas porturias de outras diversas cidades, iniciou-se um processo de obsolescncia de parte de suas reas e estruturas, em decorrncia de mudanas tecnolgicas no carregamento, transporte e armazenamento dos produtos (contineres), embarque e etc. Essas mudanas transformaram tambm o mercado de trabalho nas reas porturias com a diminuio do nmero de empregados nos portos. Esses fatores, somados ao abandono por parte do poder pblico, contriburam com a obsolescncia da rea do porto e com o esvaziamento dos bairros vizinhos tanto em suas atividades econmicas relacionadas ao apoio porturio, quanto infra-estrutura urbana e ao nmero de moradores na regio. Hoje esses bairros apresentam uma grande atividade comercial e ainda abrigam uma populao significativa, em geral de baixa renda. Nesses bairros, esto localizadas ainda pelo menos quatro ocupaes por grupos dos chamados sem teto, como por exemplo, as Ocupaes Machado de Assis e Zumbi, que trazem novas questes ao debate, sem dvida poltico, de como se deve intervir na rea. A denominada revitalizao dessa rea, que hoje vem atraindo muitos olhares, no uma novidade e j vem sendo proposta por governos anteriores, porm nunca houve uma situao que permitisse a concretizao desse projeto to grandioso. No entanto, neste momento, est configurada uma situao poltica no Rio de Janeiro que abre novas possibilidades para que o projeto saia do papel, j que temos uma aliana indita entre os governos Federal, Estadual e Municipal. Com isso, cada ente federativo est comprometido dentro de suas competncias a concorrer para a realizao do projeto de revitalizao, o que o torna mais real e possvel do que os 2

projetos anteriores, tanto financeiramente - tendo em vista que parte do projeto est includo nos oramentos do PAC, programa federal para acelerar o crescimento econmico - quanto politicamente. Outro fato que vem contribuindo para que creiamos que tal projeto dessa vez sair do papel a realizao da Copa do Mundo de 2014 no Brasil e a escolha da cidade do Rio de Janeiro para ser sede das Olimpadas de 2016. Isso porque, assim como ocorreu em Barcelona nas Olimpadas de 1992, o projeto de candidatura carioca, que tem promovido a cidade diante do Comit Olmpico, est vinculado realizao da revitalizao da zona porturia e a outras obras a ela vinculadas1 Nesse sentido, recentemente o prefeito Eduardo Paes apresentou ao Comit Olmpico Internacional (COI), um projeto denominado Porto Olmpico atravs do qual props a transferncia, da Barra da Tijuca para a Zona Porturia, de grande parte das instalaes esportivas e de apoio aos jogos. No entanto, em sua ltima visita ao Rio de Janeiro os integrantes do COI negaram o pedido de transferncia de parte das atividades esportivas pra Zona Porturia que ficar somente com a parte de logstica dos jogos, entre elas a chamada vila de mdia. Ou seja, pela primeira vez esse projeto vem sendo apresentado como uma realidade, configurando-se um compromisso poltico e econmico representando a grande reforma urbana projetada para os prximos anos na cidade do Rio de Janeiro. No que se refere ao projeto de Revitalizao da Zona Porturia, que ir abranger trs bairros completos Sade, Santo Cristo e Gamboa e setores de trs outros bairros Centro, So Cristovo e Cidade Nova - temos que, entre as aes j anunciadas pela prefeitura podemos citar a derrubada de uma parte do Elevado da Perimetral (entre o Mosteiro de So Bento e a Rodoviria Novo Rio) e a mudana do ponto de atracao dos navios de turismo com a construo de quatro diques que vo ampliar grandemente a capacidade de recepo de grandes navios de passageiros. Alm dessas aes mais ostensivas, outras muitas mudanas e muitos investimentos (pblicos e privados) esto sendo previstos para a rea. Tais aes seriam necessrias para uma segunda etapa do projeto denominado de Porto Maravilha que ocorrer sob administrao da j criada pela LC n 101 Operao Urbana Consorciada do Porto do Rio, instrumento previsto pelo Estatuto Urbano (lei n. 10.257/01). Assim sendo, a segunda fase do projeto ser custeada por investimentos oriundos dessa Operao Consorciada, sendo formada a partir da economia de capital misto com recursos pblicos e privados. Os recursos pblicos segundo a prefeitura ser proveniente da venda no mercado financeiro de Certificados de Potencial Adicional de Construo (CEPAC), que so ttulos que daro aos empreendedores direitos construtivos acima dos parmetros de gabarito previstos em lei (coeficiente de aproveitamento bsico), atingindo ento o coeficiente de aproveitamento mximo - para nos terrenos loteados. Com isso a prefeitura pretende angariar os recursos necessrios a instalao de toda infraestrutura que permitiria a constituio de um grande plo turstico, comercial e residencial. Para tanto, a prefeitura promoveu por meio de lei j aprovada e sancionada a mudana de todo o gabarito imobilirio da regio atravs da qual passa a autorizar a construo por parte da iniciativa privada de espiges de at 50 andares na regio, incluindo trechos dos bairros de So Cristvo, Cidade Nova, Sade Gamboa, Caju e Santo Cristo.
Nesse sentido Fernanda Sanchez, em seu texto A (in)sustentabilidade das cidade vitrine criou uma imagem realmente ilustrativa : De fato, os governos municipais esto cada vez mais preocupados em transformar a cidade em imagem publicitria e, com tal objetivo seus governantes assemelham-se figura do caixeiro viajante,abrindo catlogo de venda de seu produto-cidade.
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Assim sendo, um dos principais meios de viabilizar esse tal projeto foi a recm aprovada Lei Complementar n 101 de 23 de novembro de 2009. Essa lei que teve como autor o prprio Poder Executivo alm de modificar a ltima verso do Plano Diretor da cidade do Rio de Janeiro, autoriza o Poder Executivo a instituir a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto do Rio determinando os instrumentos legais necessrios implementao das aes previstas nessa lei. A OUC do Porto do Rio , segundo o art. 233-A da Lei Complementar n16/1992 (criado pela j citada LC n 101/09), o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental. Em outras palavras a OUC que consiste num conjunto de intervenes coordenadas pelo Municpio e demais entidades da Administrao Pblica Municipal em parceria com outros atores configurando a atuao mediante parcerias pblicoprivada. Entre os instrumentos legais que surgem com a aprovao da LC n101, em seu art. 3 temos a criao e delimitao da rea de especial interesse urbanstico da Regio do Porto do Rio onde se concentraro as aes da Operao Urbana Consorciada. O zoneamento da AEIU est detalhado no Mapa da rea de Especial Interesse Urbanstico2 que foi anexado a seguir. J e os parmetros de uso e ocupao do solo aplicveis rea de abrangncia, que representa o filet mignon da zona porturia, esto contidos no Plano de ocupao da OUC que por sua vez est descrito no Captulo III da referida lei. A Operao Urbana Consorciada tem por finalidade promover a reestruturao urbana da AEIU, por meio da ampliao, articulao e requalificao dos espaos livres de uso pblico da regio do Porto sendo as principais intervenes tambm esto previstas no anexo II da LC em questo. Entre essas aes podemos citar a ttulo de exemplo: 1. Reurbanizao de vias existentes, implantao de novas vias e trechos de ciclovia, considerando pavimentao, drenagem, sinalizao viria, iluminao pblica e paisagismo, arborizao de caladas e construo de canteiros, contendo uma extenso aproximada de quarenta quilmetros de logradouro e com uma rea aproximada de novecentos mil metros quadrados. 2. Demolio do Elevado da Perimetral, com a remoo da estrutura existente no trecho compreendido entre o prdio do Arsenal da Marinha e a Avenida Francisco Bicalho, com extenso aproximada de quatro mil metros. 3. Construo de tnel em substituio ao Elevado da Perimetral partindo das proximidades do prdio do Arsenal da Marinha, passando sob a Praa Mau e Av. Rodrigues Alves, at a altura do Armazm cinco. 4. Implantao de mobilirio urbano, tais como abrigos para pontos de nibus, lixeiras, totens informativos, painis informativos, cabines de acesso internet, bancos de praas, relgios de rua, bancas de jornal, quiosques de praia, quiosques de venda de flores, cabines para banheiros pblicos e bicicletrios em uma rea aproximada de cinco quilmetros quadrados.

Fonte: Mapa elaborado pela autora a partir do programa de Geoprocessamento ArcGis com base no Anexo I-A da Lei Complementar n101/09

Objetivos O espao geogrfico, locus da reproduo das relaes sociais de produo, segundo o gegrafo Milton Santos (1985), deve ser analisado atravs do uso associado das categorias estrutura, processo funo e forma. Com isso temos que a estrutura, matriz social onde, no decorrer do processo, as formas e funes so criadas e justificadas, no se desenvolve de forma sincronizada no tempo e no espao. Logo, se torna inevitvel o surgimento de contradies e da ao de diferentes atores sociais que acumuladas originam um processo de transformao na formao social. Nesse sentido, temos que as relaes sociais no prescindem do espao para ocorrerem e dialeticamente constroem espacialidades. Assim, considerando o espao vivido e sendo a espacialidade socialmente construda no possvel ignorarmos as 5

diversas lutas simblicas travadas no espao urbano, em que est em questo a prpria representao de mundo e, mais especificamente, da metrpole. As reas metropolitanas brasileiras so, na atualidade, uma das expresses espaciais mais acabadas de nossa formao social refletindo a coerncia e as contradies dos sistemas econmico, institucional e ideolgico prevalecentes no pas (ABREU, 1987). Com a metropolizao do espao no s as prticas espaciais, mas tambm as identidades dos lugares ficam sujeitas aos cdigos metropolitanos. Acreditamos que esse processo guarda ligao com o discurso da associao entre modernizao, progresso e desenvolvimento. No entanto, essa tendncia de homogeneizao, que submete o espao lgica do mercado mundial, transformando-o em objeto de troca (mercadoria), no se realiza sem tenses e sem conflitos. Os lugares so o mundo que eles reproduzem de modo especfico individual e diverso. Eles so singularidades, mas tambm so globais, manifestaes da totalidademundo, da qual so formas particulares (SANTOS, 2006). Nesse sentido, possvel, conforme nos mostra Massey (2000), pensar em um sentido global do lugar. Na atual fase do capitalismo, cada vez mais os lugares esto sujeitos necessidade de criao de novos espaos que atendam s exigncias de acumulao que muitas vezes motivada por lgicas e estratgias em escala mundial. Com a instalao de capitais globalizados impe-se sobre o territrio a adaptao s suas necessidades de fluidez, atravs de investimentos pesados que acabam por alterar a geografia das reas escolhidas. Ou seja, a fim de potencializar a eficincia econmica so introduzidas novas formas modernas de dominao atravs de tcnicas de manipulao cultural. O city marketing nesse processo vem se apresentando como o principal instrumento de poltica urbana atravs do qual se produzem discursos e imagens de uma alternativa para situaes de crise vinculados a promessas de manejo de altas tecnologias e da informao (SANCHEZ, 1999). Tendo tal processo em vista, temos como exemplo e base para esse estudo o chamado Projeto de Revitalizao do Porto do Rio, que, como pretendemos demonstrar, est fielmente includo na reproduo dessa lgica que vem se impondo sobre os espaos. Tal projeto vem sendo idealizado semelhana de modelos de planejamento urbano implementados em zonas porturias de outras cidades do mundo como, por exemplo, Barcelona, Portugal e Buenos Aires, o chamado planejamento estratgico que funciona por si como ttica internacionalizante. Tal modelo vem sendo, nas ltimas dcadas sendo difundido no Brasil e na Amrica Latina pela ao combinada de diferentes agncias multilaterais e de consultores internacionais, sobretudo catales que vem trabalhando em conjunto com a Prefeitura do Rio de Janeiro (VAINER, 1999). As garantias apresentada pelos difusores do planejamento estratgico esto sempre ligadas experincia vitoriosa de Barcelona. No texto Ptria, Empresa e Mercadoria (1999) Carlos Vainer busca analisar alguns textos de alguns dos principais desses porta-vozes. Nesse contexto, fica clara a emergncia da problemtica da competitividade urbana. Para o autor este projeto de cidade implica a direta e imediata apropriao da cidade por interesses empresariais e globalizados e depende, em grande medida do banimento da poltica e da eliminao do conflito e de condies do exerccio da cidadania (1999, p. 78). Se o processo globalizao, como veremos, por um lado ocasiona a multiplicao das vises fragmentadas do mundo, por outro, de acordos com os interesses dos atores hegemnicos, origina a necessidade de criao de um discurso unificado em escala global que esta intrinsecamente ligado realidade tcnica atual, sendo tambm por ela sustentado.

Tal processo tem implicaes ainda mais perversas se levarmos em considerao que hoje a tcnica, que ganha fora pela sensao de que tudo dela depende, sem dvida mais aceita do que compreendida (SANTOS, 2006). Esse pensamento que se prope nico e universal trata-se de um discurso ideolgico que, em sua vertente urbana, configura polticas de promoo e legitimao de certos projetos de cidade com base na figura da cidade-modelo Assim sendo podemos apresentar como um objetivo de ordem geral a inteno de melhor compreender o processo de Metropolizao da cidade do Rio de Janeiro e como que em prol do chamado desenvolvimento muitas prticas se legitimam botando em jogo toda a histria tradio e objetivos de grande parte da populao da cidade que continua margem dos benefcios trazidos pela to bem quista modernidade. Essa relao se torna ainda mais contraditria tendo em vista que o lugar da reproduo das relaes de produo tambm o cotidiano do trabalho e do lazer, que se encontra extremamente ligado ao consumo; ou seja, os tempos livres so cada vez mais comercializados e os hbitos da cidade esto cada vez mais modificados. O espao torna-se cada vez mais o meio de reproduo das relaes sociais; sendo hierarquizado, objeto de investimentos pblicos e privados, reserva de valor ou mesmo deixado ao acaso e abandonado, nesse caso passando de uma situao outra. Talvez a grande batalha deva centrar-se na necessidade de romper com a ocultao e buscar desvelar essa dominao do espao. Alm disso, diante da constatao de que trs dos bairros que esto includos nos projetos apresentados (Gamboa, Sade e Cidade Nova) juntos apresentam pelo menos 30 mil habitantes segundo estatsticas apresentadas pelo IPP no ano 2000, o objetivo desse trabalho tem sido tentar inferir em qual medida esses moradores esto tendo a oportunidade da participar tanto da elaborao quanto da execuo desse projeto que sem dvidas afetar diretamente seus modos de vida. Tal anlise ser realizada tendo em vista que a participao popular no se apresenta como uma opo para a administrao publica j que a chamada Gesto Democrtica da Cidade reconhecida pelo Estatuto da Cidade (Lei Federal n 10.257) como um dos princpios fundamentais da gesto urbana. Diante disso, em um primeiro momento buscou-se analisar os movimentos sociais no contexto de metropolizao da cidade do Rio de Janeiro com um enfoque multidimensional, que permita a anlise de diversos aspectos e formas de expresso de aes coletivas. Alm disso, necessrio que tal anlise seja feita de forma multiescalar, de maneira que se possa perceber a interao do global com o local e suas resultantes. Isso porque, segundo Lefebvre (1972, p. 30) o nvel inferior o da aldeia, bairro, o nvel macro o do urbano e entre ambos no ponto de ataque est a populao, para qual poder-se-ia tentar atualmente a produo de um espao apropriado. Assim, o processo analisado no se limita cidade do Rio de Janeiro j que diversos governos locais vm investindo expressivos recursos em projetos de revitalizao de reas. A arquiteta Fernanda Sanchez (1999, p. 162), nesse sentido, afirma que
a revitalizao e a renovao urbanas, quando tornadas espetculo da cidade que se apresenta em sintonia com os impulsos globais, constroem a referncia simblica de uma possvel convivncia e complementaridade entre a cidade competitiva e a cidade sustentvel. (...) A prpria noo de revitalizao a representao carregada de valor: acaso sugere que no espao revitalizado no haveria antes nenhum tipo de vida social, recriada agora mediante gesto do planejador?

Com isso busca-se a anlise crtica de um procedimento corrente e desastroso, do qual Lefebvre (1972) j nos chamava ateno: implementam-se as necessidades, as funes, os lugares, os objetos sociais, num espao supostamente neutro, indiferente, objetivo e depois disso se estabelecem os vnculos. Projetos como esse podem desencadear os denominados processos de gentrificao atravs dos quais se promove prticas de reapropriao de espaos pelo mercado atravs de operaes urbanas que lhe conferem novo valor econmico e simblico geralmente orientando-os para o consumo residencial ou de servios das camadas mdias (SANCHEZ, 1999). Em seguida nosso objetivo maior analisar as mudanas que tais projetos podero trazer para essa populao, assim como para pequenos empresrios que ali tm seu negcio comercial ou ainda para grupos sociais ou culturais que ali atuam tendo em vista que a problemtica do espao vivido se apresenta como um aspecto essencial de um conhecimento da realidade urbana. Em outras palavras nosso objetivo entender a produo e concepo deste espao em contraposio com o que este espao representa na perspectiva do espao vivido. A tendncia que se produza uma verdadeira esquizofrenia j que os lugares escolhidos acolhem e beneficiam os atores da racionalidade dominante, mas tambm permitem a emergncia de outras formas de vida. Porm, as aes no territrio e no lugar tm um papel ativo na formao da conscincia, que surge a partir de contraracionalidades, as quais do ponto de vista da racionalidade dominante so chamadas de irracionalidades (SANTOS, 2006, p. 114). Isso porque as imagens esplendorosas representadas nas simulaes das obras (Figuras 3 e 4)3, que segundo o discurso indicam o renascimento de uma rea, possivelmente no correspondem ao sentimento de espoliao por parte dos cidados, que vem nas empreitadas revitalizadoras uma sria ameaa sua forma de vida social e sua identidade urbana4. Isso porque, a partir da observao de experincias anteriores, tidas como bem sucedidas, tais processos em geral produzem novas seletividades e afastamentos sociais. Acreditamos na importncia dessas aes j que a instaurao de um pensamento nico, que reforado na avaliao de cada projeto de modernizao urbana feita com base em conjunto de parmetros arbitrrios, dificulta a formao de um pensamento crtico. No entanto, est claro que a anlise crtica nos permite refletir acerca do papel das imagens hegemnicas, tendo o desafio de romper com a aparente unanimidade e propondo ento novas leituras e interpretaes. Corroboramos com Santos (2006, p 158), ao apontar que o principal papel dos intelectuais, nesse novo momento, seria
muito mais do que promover um simples combate s formas de ser da nao ativa tarefa importante, mas insuficiente, nas atuais circunstncias -, devendo empenhar-se por mostrar analiticamente, dentro do todo nacional a vida sistmica da nao passiva (na verdade ativa) e suas manifestaes de resistncia a uma conquista indiscriminada do espao social pela chamada nao ativa (na verdade passiva) 5. Fonte: http://www.rio.rj.gov.br/ipp/ Alm de Sanchez (1999) essa discusso tambm trazida pelo projeto Made in Barcelona, um projeto integrado por pesquisadores do Departamento de Geografia da Universidad Autnoma de Barcelona juntamente com ativistas sociais, que vm desenvolvendo trabalhos em bairros atingidos pelas grandes operaes urbansticas e ambientais que antecedem o Frum das Culturas Barcelona 2004. 5 Tomemos o caso do Brasil. mais que uma metfora pensar que uma das formas de abordagem da questo seria considerar, dentro da nao, a existncia, na realidade de duas naes. Uma nao passiva e
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Diante disso, vrios questionamentos foram feitos no sentido de aferir a que medida esse projeto vem sido concebido com a participao popular e se vem incluindo de fato as demandas e necessidades da populao que ali vive; e principalmente se a forma como tal espao est sendo representado e pensado pelos gestores do projeto apresenta relao com os anseios dessa populao. Para tanto, temos que analisar de que forma esse canal entre sociedade civil e poder pblico se constitui e se h de fato abertura por parte do poder pblico para receber tais demandas. Por outro lado, como foi dito, um dos objetivos fundamentais dessa pesquisa consiste em observar as formas de mobilizao por parte dos moradores e grupos que ali atuam e em que medida essas mobilizaes se deram pela iminncia do incio da Revitalizao da Regio. Figura 3: Representao do projeto Figura 4: Representao do Projeto para a para Praa Mau Rua Baro de Tef.

Tendo isso em vista num sentido mais geral se pretendeu discutir a Zona Porturia do Rio de Janeiro no contexto do processo de metropolizao da cidade e as transformaes que esse espao vem sofrendo e ir sofrer nos prximos anos, assim como os efeitos desse processo que est em curso. Tais objetivos se justificam na medida em que as imagens esplendorosas nas simulaes das obras previstas pelo projeto Porto Maravilha, possivelmente, no correspondem ao sentimento de espoliao por parte dos cidados que vem nas empreitadas revitalizadoras, uma sria ameaa sua forma de vida social e sua identidade urbana.

uma nao ativa. Do fato de serem as contabilidades nacionais globalizadas - e globalizantes-, a grande ironia que se passa a considerar como nao ativa aquela que obedece cegamente os desgnios globalitrios, enquanto o resto acaba por constituir desse ponto de vista a nao passiva. Sero mesmo adequadas essas expresses? Ou aquilo a que desse modo, se est chamando de nao ativa seria, na realidade, a nao passiva, enquanto a nao chamada passiva seria, de fato, a nao ativa? (SANTOS, 2006, p 156)

Metodologia e Procedimentos Acreditamos que pensar as cidades e o urbano a partir do debate marxista, obviamente no de forma dogmtica, e de sua associao com o reconhecimento dos interesses de classe ainda contribui bastante para desvelar a realidade. O pensamento dialtico parte da compreenso dos processos, dos fluxos e das inter-relaes, por isso somente possvel entender os atributos (qualitativos ou quantitativos) daquilo que se almeja estudar atravs da compreenso dos processos e relaes que aquilo venha a internalizar. Portanto, preciso esclarecer que trabalhamos, no que concerne ao mtodo, a partir daquilo que denominamos materialismo histrico geogrfico. A associao histrico-geogrfico tem o objetivo de explicitar a necessidade de tomar parte na dialtica o espao e o tempo. Estaremos buscando as tenses, os conflitos; os momentos em que se encontram homogeneizao e fragmentao, aproximaes e afastamentos, ordem e desordem, acomodao e inquietao, conformao e inconformismos, imobilismos e (re)ao (FERREIRA, 2007). Nessa linha, Henri Lefebvre, outro autor referencial nesta pesquisa, em seu livro intitulado Espao e Poltica, busca elaborar uma teoria sobre a problemtica do espao tendo como base o processo de reproduo das relaes sociais de produo; enfoque que o diferencia das demais cincias que pensam o espao. Segundo ele, nos designados centros a reproduo desse processo se realiza em cada atividade social inclusive naquelas que parecem mais indiferentes, como os lazeres, a vida cotidiana, o habitar e o habitat, o uso do espao. Falando da problemtica do espao Henry Lefebvre (1972) mostra a necessidade de abordagem de questes particulares como, por exemplo, a da profisso. Isso porque a problemtica do espao rejeita a separao entre o arquiteto e o urbanista, pois se estes dividem o espao, o fazem como os demais agentes do espao, sendo diferente apenas a escala de atuao de cada um. Na do primeiro prevalece a escala micro e para o urbanista a escala macro. Eles o recortam, o retalham, cada um a sua maneira e desde ento a fragmentao parece teoricamente justificada. A partir da, o global escapa, foge. As parcelas recortadas neste vasto campo pelas especialidades que so reforas pelo crescimento ilimitado do quadro sociopoltico do capitalismo que nelas se apia implicavam no ocultamento da escala global, o deixando-a na sombra criando um campo cego. Nesse sentido um dos objetivos principais nesse esforo de teorizao seria buscar onde se pode situar no espao e no tempo a possibilidade do desvelar, sendo assim, necessrio superar a fragmentao articulando os nveis micro e macro. A ao da burocracia estadista, o ordenamento do espao segundo as exigncias do modo de produo capitalista, tendo como prtica essencial fragmentao do espao para a venda e para a compra seriam pontos fundamentais de anlise e atravs desse enfoque que buscamos analisar o processo que vem ocorrendo na area onde se concentra nossa pesquisa. Diante disso, alm da anlise bibliogrfica foi imprescindvel para a realizao desse estudo, alm do acompanhamento dos desdobramentos na elaborao e execuo do projeto, a constante observao emprica atravs da realizao de trabalhos de campo no s na rea de estudo como tambm nas reunies realizadas por diferentes setores da sociedade para o debate do projeto. No decorrer do desenvolvimento desse trabalho foi proposto um roteiro de trabalho de campo pelos trs principais bairros atingidos pelo projeto que foi realizado 10

com a participao da turma da disciplina Espao Urbano Brasileiro, ministrada pelo professor Alvaro Ferreira. Para um melhor entendimento sobre o processo sobre o qual nos debruamos realizamos uma anlise sobre sua perspectiva jurdica no que se refere poltica urbana adotada pelo Estado brasileiro. Nesse sentido, temos que o Estatuto da Cidade (Lei n10.257) felizmente tratou de reunir, por meio de um enfoque holstico, em um mesmo texto, diversos aspectos relativos ao governo democrtico da cidade, justia urbana e ao equilbrio ambiental apresentando as diretrizes do desenvolvimento urbano e sobre a propriedade privada da terra e imveis, o planejamento e a gesto urbanos (MARICATO, 2010). Um ponto fundamental para os fins desse estudo que o Estatuto da cidade e as leis infraconstitucionais que regulamentam a poltica urbana se pretendem legtimos por associar s decises do poder pblico, no mbito do planejamento da cidade, a participao popular, seja por instrumentos diretos como o plebiscito ou referendo seja atravs das associaes civis, conselhos, fruns ou outros instrumentos que privilegiem a gesto democrtica da cidade. A esse respeito o dispositivo mais significativo no Estatuto da Cidade j citado o art. 2, II que contempla a gesto democrtica da cidade como uma diretriz da poltica urbana. Tendo esse dispositivo em vista, conclumos que a participao da sociedade civil, que nunca teve a ateno merecida nas aes de poltica urbana, foi finalmente contemplada com a promulgao da lei n 10.257/01. O cerne de tal dispositivo reside, portanto na gesto democrtica no que se refere instituio, implementao e acompanhamento dos projetos e aes urbansticas. Nas palavras de Jos dos Santos Carvalho Filho (2005) gesto significa administrao, ou seja, adoo das providncias necessrias conservao e controle de determinados bens e interesses. Nesse sentido, a adoo da gesto democrtica exclui a tradicional gesto exclusiva do Poder Pblico, aquela que, por no ser ouvida a sociedade civil, acabou por ensejar uma srie de descalabros na ordem urbanstica. Se um plano urbanstico resulta apenas de pareceres tcnicos elaborados em gabinetes de autoridades administrativas, as aes que dele resultarem no representaro, seguramente, os anseios das comunidades (FILHO, 2005). Alm de ser apontada como uma diretriz a ser seguida, Gesto Democrtica da Cidade dedicada um captulo do Estatuto da Cidade (Capitulo IV, art. 43-45) cuja anlise ir, sem dvidas, nos auxiliar na resposta das questes que se colocam no mbito desse estudo monogrfico. No obstante, hoje, depois de quase dez anos do advento do EC est claro que a simples previso legal de determinadas garantias no representa a real efetividade desses direitos principalmente no Brasil onde os problemas urbanos e sociais so estruturais e onde no se faz valer direitos bsicos como o direito cidade e moradia legal. O que vemos que a tradio liberal de gesto do interesse pblico no Brasil e, em especial, na cidade do Rio de Janeiro, fundada na universalizao desmotivada da aplicao da supremacia do interesse pblico sobre o privado vem fortemente prejudicando a construo coletiva, participativa, do planejamento urbano (ARAJO, 2008). Assim, diante do sentido atribudo por Marx ao produto-mercadoria podemos falar nas cidades-mercadoria. Este produto, como demonstramos, atravs da circulao simblica, se mostra aparentemente terminado e traduzido em imagens urbanas, tornando difcil a identificao de seu processo de construo. 11

Tendo isso em vista, seguindo o caminho de Marx, direcionar o olhar para a gnese da mercadoria - no caso a cidade-mercadoria- nos permite revelar os sistemas sociais, econmicos e culturais, os arranjos de poder, as hierarquias e os jogos de interesse que compareceram para constru-la. Lefebvre (1972, p.33) refora o pensamento de Marx quando, tendo o espao como produto social, afirma que o processo de produo do espao esta est vinculado a grupos particulares que se apropriam dele (o espao) para geri-lo e explor-lo. Sendo assim, a anlise crtica seria um meio de definir como e de acordo com qual estratgia determinado espao constatvel foi produzido (...). Concluso O projeto Porto Maravilha se encontra na primeira fase de execuo. Acreditamos que os resultados desse estudo nos permitiram ter um rico panorama sobre o processo de metropolizao da cidade do Rio de Janeiro e mais especificamente em relao ao Projeto Revitalizao do Porto do Rio, a principal reforma urbana que ocorrer na cidade nos prximos tempos que trar mudanas no s para a regio diretamente afetada e seus atuais habitantes como para toda a cidade do Rio de Janeiro. No entanto importante que se diga que o processo muito recente e mais do que isso atual e que por esse motivo as concluses so parciais e que seria de grande valia que tais pontos continuassem sendo pesquisados Tendo em vista o exposto, no que se refere a regio do Porto do Rio vemos que, como j foi dito anteriormente, nos ltimos 30 anos muito se debateu sobre os rumos da regio porturia do Rio de Janeiro, no entanto nenhuma ao efetiva foi realizada at agora, principalmente por parte do poder pblico. Com isso essa rea se tornou um grande desafio para a administrao municipal. Nesse perodo, ocorreram muitos grupos de trabalho nesse mbito que resultaram na proteo legal dos bairros estudados, bem como em muitos decretos, projetos, idias que originaram algumas legislaes e acordos sem, todavia, qualquer resultado prtico. O que se viu como resultado foi um intenso processo de degradao e esvaziamento econmico, especialmente em nossa rea de estudo que por outro lado continuou abrigando uma populao tradicionalmente identificada com o lugar. Dessa forma, diante maneira como o projeto Porto Maravilha vem sendo divulgado e executado pelo poder pblico em parceria com grandes agentes privados, est claro que ele se alinha aos interesses de grandes atores econmicos estando vinculados a grandes projetos internacionais. A partir desse contexto, temos que outros cdigos provenientes de outros atores sociais insatisfeitos com o senso comum reprodutor de clichs oficiais tm encontrado dificuldades para ganhar espao e expresso. O chamado projeto de Revitalizao da Zona Porturia, que concebe aquele espao como se fosse neutro, vazio e ausente de vida vem tomando cada vez mais forma. O importante, segundo o discurso que sustenta essas decises polticas, que tais intervenes motivem dinmicas transformadoras, alavancas para o desenvolvimento, ainda que a resultante para tais espaos reforce a fragmentao social. Falamos em fragmentao social, pois o que vemos que essa regio, na verdade, representa uma grande centralidade para um grande nmero de pessoas que ali moram, trabalham, consomem e circulam, tendo seus prprios usos dos espaos urbanos e seguindo sua lgica. Nesse sentido, um dos grandes tericos do Direito Cidade, o socilogo e filsofo Henri Lefebvre (1972) aponta que o direito cidade inclui tambm o direito de 12

acesso a essa centralidade, propriedade essencial do espao urbano, e, portanto, a recusa de se deixar afastar da realidade urbana por uma organizao discriminatria e segregadora. Mas no s isso. O direito cidade inclui o direito reunio e ao encontro na medida em que os objetos e os lugares devem estar de acordo com a necessidade de vida social e de um centro. Nesse contexto, Lefebvre (1972, p. 32) conclui que o direito cidade significa, portanto, a constituio ou reconstituio de uma unidade espao temporal, de uma reunio, no lugar de uma fragmentao. Tendo isso em vista, a partir da espacializao do projeto Porto Maravilha, realizada e elaborada atravs de dados oficiais retirados da recm-aprovada lei complementar n 101 e outras fontes extraoficiais como jornais, foi possvel se perceber a dimenso e a complexidade das intervenes propostas assim como inevitabilidade de seus efeitos. Como vimos, se num primeiro momento o projeto vai depender de recursos pblicos para ocorrerem a segunda fase, como j foi dito, ir depender, sobretudo da iniciativa privada. Sendo assim o projeto apenas incorpora uma antiga tendncia de expanso da rea central de negcios em direo ao entorno do Per Mau. Sendo assim a prefeitura somente viabilizaria essa tendncia, concentrando seus esforos financeiros em conservar as reas pblicas localizadas nesse trecho. O restante da rea, com localizao menos privilegiada, depender de iniciativas de longo prazo que dependem de futuros interesses do capital privado em realizar parcerias com a prefeitura, assim como promover a ocupao da rea de forma mais densa. Alm disso, o projeto tambm segue com uma proposta de uma drstica verticalizao da ocupao da rea que poder ser levada a cabo a partir da venda dos terrenos em sua grande maioria de propriedade pblica atravs dos j citados Cepacs. Segundo a proposta, os recursos angariados seriam revertidos para a prpria rea. Teoricamente essa medida seria capaz de proporcionar uma rpida ocupao da rea. No entanto, geraria um conjunto arquitetnico de porte incompatvel com a paisagem urbana local. Acrescenta-se isso um enorme incremento do nmero de automveis na regio o que geraria um grande impacto para a malha viria local. No que se refere ao uso habitacional, a prefeitura props a execuo do projeto Novas Alternativas em larga escala na rea, por intermdio de desapropriaes e de iniciativas do capital imobilirio. As obras visaro reforma de edificaes preservadas e tambm tuteladas em runas ou subutilizadas. Com isso estima-se um acrscimo de cerca de 30 mil habitantes na rea, o que preocupante, fora outros problemas decorrentes dessa proposio como, por exemplo, a preservao desse conjunto arquitetnico o que no se resume manuteno de sua fachada. necessrio, todavia que se debata a elaborao e a realizao desse projeto de maneira sria e contundente, com a participao de todos os atores envolvidos assim como a realizao de um estudo profundo destinado a avaliao dos impactos na regio. No entanto mesmo com o material superficial e tcnico disponibilizado pela prefeitura, ou a partir das notcias tendenciosas atravs da qual a mdia apresentou o Projeto podemos constatar a relao de tais aspiraes de tal projeto urbanstico, posto como prioritrio pela prefeitura, e as necessidades da instalao de novas formas que atendam demanda de fluidez para expanso do capital. No foi toa que no decorrer das entrevistas realizadas e nas reunies de moradores que pudemos presenciar mais de uma vez tal projeto era referenciado atravs do termo revitalizao do capitalismo. Nessa revitalizao novos espaos so produzidos atravs das festejadas PPPs produzem novas seletividades e afastamentos sociais promovendo repetio em srie de modelos tidos como bem sucedidos produzindo espaos pblicos que no passam de

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cenrios para uma sociabilidade fictcia que por sua vez produzem estetizao das relaes sociais (SANCHEZ, 1999). Contudo, tal estratgia, que estruturada verticalmente, em escala mundial, no est to somente ligada a prticas, mas tambm a produo e propagao de um discurso carregado de ideologia que se por um lado est relacionado aos interesses dos atores hegemnicos que atuam em diferentes escalas por outro se prope nico, com tendncia homogeneizante. Tais discursos e suas imagens correspondentes so instrumentos fundamentais para a promoo e legitimao desses novos projetos de cidade nas quais a cultura e o lazer mercantilizados so promovidos como plos de atratividade turstica geradores de renda. Nesse sentido fundamental apontarmos que tais noes e modelos no so dados objetivos e consensualmente aceitos e sim noes socialmente construdas. Nos dizeres de Lefebvre (1972) tais projetos parecem claros e corretos porque so projees visuais sobre o papel e sobre um plano de um espao, dede o incio, postios. No entanto, como j foi dito o territrio no um dado neutro nem um ator passivo. Alm disso, cada lugar apresenta sua singularidade e se desenvolve de forma especfica. Nos bairros sobre os quais estamos nos debruando nessa pesquisa no seria diferente. Como pudemos ver Sade, Gamboa e Santo Cristo, em sua histria apresentam fatos notrios que muitas vezes se confundem com a prpria histria da cidade do Rio de Janeiro. Esses espaos, at hoje representaram fragmentos testemunhas de resistncia, por um lado, e esquecimento, por outro, frente tendncia de homogeneizao. So testemunhas de ritmos diferentes de desenvolvimento do capital e de organizao da vida social. O espao, portanto se apresenta como mediato e imediato. Isso porque por um lado pertence uma ordem prxima, a ordem da vizinhana e uma ordem distante, a sociedade, o Estado (LEFEBVRE, 1972). Tais interesses divergentes deveriam a principio encontrar unidade na atuao do Estado. E dessa forma, a resultante da interveno nesses espaos e dos jogos de poderes que surgem a partir delas imprevisvel. No entanto, com a anlise experincias anteriores e pela evidente desigualdade de foras a tendncia de aumento das desigualdades espaciais, das seletividades e consequentemente da segregao. A partir da realizao de sucessivos trabalhos de campo regio estudada para que por um lado pudssemos conhecer melhor as singularidades desses lugares tanto no que se refere ao seu processo histrico quanto a sua situao atual. Pudemos ainda, como j foi dito observar a maneira como o projeto vem sendo elaborado por parte do poder pblico, como vem sendo apresentado para os diferentes interessados e como tem sido as possveis reaes por parte dos grupos e moradores locais. Tendo isso em vista, nos deparamos com duas principais formas diferentes de organizaes coletivas que se originaram frente preocupao com a iminncia da concretizao do Projeto de Revitalizao da Regio Porturia. O primeiro se denominava Porto Cultural. Com esse nome os diferentes grupos ligados a atividades culturais localizadas no bairro, entre blocos de carnaval, escolas de msica, grupos de teatro entre outros, assim como algumas associaes de Moradores, como, por exemplo, a do Morro da Conceio, esto se reunindo para debater o Projeto buscando formas de se inserir nas aes por ele apresentada. Entre os grupos que esto participando podemos citar a escola de percusso Batucadas Brasileiras, o Afox Filhos de Gandhi, o bloco carnavalesco Vizinha

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Faladeira, o grupo de teatro chamado Grande Companhia de Mystrios e Novidades e etc. At aqui algumas entrevistas indicaram que mais se debateu do que se chegou concluses e que alguns impasses entre os enfoque no desenvolvimento cultural de alguns grupos e as demanda por parte dos moradores tem engessado as reunies. No entanto consideramos, ainda assim, fundamentais e enriquecedores tais espaos de debates que com o tempo podem gerar aes que representem a contrarracionalidade do lugar. Paralelamente a esse encontramos outro grupo que tem se reunido no Centro Cultural Jos Bonifcio com o nome de Reunio de Moradores e Gestores da Regio Porturia. Esse grupo, por sua vez, formado por aproximadamente trinta pessoas entre elas parte integrante dos grupos culturais que atuam na regio, ativistas sociais, integrantes das ocupaes de sem-teto existentes na regio, e antigos moradores dos bairros que moram ali entre dez e quarenta anos. Durante as reunies que pudemos acompanhar observamos a preocupao recorrente com a fora tanto econmica e poltica dos atores envolvidos no projeto de revitalizao. O sentimento mais geral que se pode sentir nos depoimentos de insegurana j que o projeto de forma alguma foi esclarecido para essa parte dos interessados que h anos e diariamente produzem tais espaos. O medo que os custos desses empreendimentos sejam socializados com a valorizao dos bairros inviabilizando a permanncia dessa populao que tradicionalmente ocupou a regio fazendo desses espaos o locus de reproduo de suas vidas. A partir disso, um dos pontos que mais chama ateno a preservao da memria dos bairros, onde, entre outras coisas, nasceu a primeira escola de samba chamada Vizinha Faladeira, o Clube de Regatas Vasco da Gama e onde est localizado um cemitrio de escravos que hoje faz parte do Instituto de Pesquisa e Memria Pretos Novos (IPN), criado e mantido por uma moradora da Gamboa. Diante da aparente inevitabilidade da implantao do projeto de revitalizao e da fora dos agentes que esto sendo chamados a participar desse projeto surgiu a ideia da criao do denominado Conselho de Gestores da Regio Porturia que seria um instrumento atravs do qual seria possvel unificar as demandas para que, a partir de representaes locais, se tentasse integr-las aos projetos para a regio. Nesse caso a unificao das demandas em cada rea (sade, educao, trabalho, lazer e etc.), atravs do debate entre membros do conselho e outros moradores, seria fundamental para que tais reivindicaes apresentassem peso social frente o poder pblico. Outro ponto muito importante apresentado durante as reunies do conselho foi que a partir dessa representao seria possvel a criao de um canal com o poder pblico atravs do qual se conseguisse a exposio clara dos programas do projeto Porto Maravilha. Nesse sentido alguns pontos recorrentes nas entrevistas e nas reunies foram primeiramente a unilateralidade por parte do poder pblico que na elaborao do projeto em poucos momentos chamou a populao e seus representantes locais a participar. Sendo assim do pouco que se divulgou dos projetos no h meno aos moradores e suas demandas e nem aos grupos que l atuam o que refora a ideia de que o resultado de tais intervenes tenda excluso social. Alm disso, h certa indignao quanto aos projetos elaborados e discutidos e governos anteriores, que se por um lado foram feitos com o dinheiro pblico por outro no foram aproveitados no projeto atual.

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Essas tentativas de mobilizao por essa parte da populao desses bairros caracterizariam o que Milton Santos (2006) chama de solidariedade horizontal que se fazem historicamente e se fortalecem no cotidiano a partir de um debate interno, que levariam a ajustes inspirados na vontade de reconstruir, em novos termos a prpria solidariedade horizontal. No entanto, essa solidariedade horizontal correria o risco de ser sufocada pela constituio de uma solidariedade vertical que se constituiria entre os atores hegemnicos excluindo qualquer possibilidade de um debate local eficaz. Infelizmente vemos que divergncias internas ao grupo, no que se refere s demandas e s formas de ao por parte do grupo, acabam por enfraquecer tambm a iniciativa de mobilizao, pois a unidade necessria constituio do peso social fica mitigada. Outro exemplo de impasses que pudemos foi o preconceito existente por parte dos moradores em relao a ocupaes o que faz com que aqueles que lutam contra o processo de excluso acabem por ter ideias segregadoras. No entanto, ainda assim tais mobilizaes seriam fundamentais, pois mais uma vez citando o mestre Milton Santos,
dessa forma que na convivncia com a necessidade e com o outro, se elabora uma poltica, a poltica dos de baixo, constituda a partir das suas vises de mundo e dos lugares. Trata-se de uma poltica de novo tipo, que nada tem a ver com a poltica institucional (2006, p. 133).

Mesmo assim, necessrio destacar que mesmo com a mobilizao dessa parte dos moradores e dos grupos que atuam nos bairros evidente que a participao popular nesse processo de debate relativamente baixa estando a maioria dos moradores inertes e alheios s propostas de reestruturao dos bairros da Sade, Gamboa e Santo Cristo. Nesse sentido fica evidente que as mudanas originadas pelo processo de globalizao, hoje o mundo do consumo se transformou no grande espao de socializao das relaes sociais. Isso somado ao grande desenvolvimento das tcnicas de informao faz com que haja o crescimento exponencial do individualismo de forma que os indivduos passem a estar mais centrados em si prprios, em seus desejos e interesses ligados sade, educao e lazer... As demandas no esto mais organizadas em torno de um principio central. Esse ponto, sem duvidas, mais um ponto fundamental nesse estudo sobre os movimentos sociais no contexto da globalizao. Outro ponto que tem nos chamado ateno que grande parte dos movimentos sociais que hoje atuam esto reivindicando questes restritas ao local muitas vezes se esgotando quando logram sua demanda. Infelizmente hoje encontramos uma sria dificuldade de relacionar problemas da escala local, que atingem as pessoas no mbito do lugar, com aes que se passam pela escala global e que se irradiam das grandes centralidades. Por outro lado os movimentos de contestao de carter global se apresentam cada vez mais virtuais e restritos a manifestaes de indignao e apoio atravs de abaixo-assinados na internet. No entanto, como pretendemos demonstrar, no desenvolvimento desse estudo, a escala global e local esto hoje profundamente relacionadas e muitas aes que ocorrem em locais distantes trazem grandes consequncias para o local e da surge todas as transformaes que o processo de metropolizao vem originando. O que vem ocorrendo naturalizao de determinadas prticas que mitigam a percepo das fraturas sociais que so tambm espaciais e que podem contribuir 16

para formao de movimentos de luta. Estamos falando da luta pela apropriao do espao a partir da busca de racionalidades alternativas. Ribeiro (2005, p. 421) afirma que tais racionalidades ainda esto em processo de sistematizao, mas que ensaios dessa sistematizao so identificveis na repetio de formas de apropriao espacial por distintos atores polticos e movimentos sociais. Nessa repetio, possvel reconhecer sintomas de que se encontra em germinao uma outra cidade (SANTOS, 2000), bem diferente daquela imaginada pelos que anseiam pela materializao, no pas, da face luxuosa, gestora e contemplativa da cidade global. Assim sendo, outro momento importante no qual estvamos presentes foi a apresentao para a populao do projeto Porto Maravilha foi realizado no Conselho Comunitrio de Segurana que realizado mensalmente em vrios bairros do Rio de Janeiro. Na ocasio, o coordenador do Projeto, membro do IPP, Antnio Correa apresentou o projeto como sento prioridade e colocando-o como o mais importante para o governo municipal. O coordenador apresentou as primeiras obras necessrias para, em suas palavras, requalificar tais espaos modificando completamente sua configurao. A primeira fase do projeto incluiria somente o bairro da Sade e seria de responsabilidade da secretaria de urbanismo, o que justificaria a no incluso de aes em outras reas, como, por exemplo, sade ou educao. No entanto, ficou evidente que os documentos tcnicos ou polticos de maior difuso, como o apresentado nessa reunio, no apresentam preocupaes em qualificar com rigor as noes e contedos que trabalham. Sendo assim sempre quando questionado pelos moradores presentes na reunio Antonio Correa alegava ser um tcnico e no poltico e portando no estaria apto a responder determinadas questes, o projeto foi apresentado como pronto e fechado no havendo possibilidades de propostas e modificaes. Ou seja, a apresentao do projeto foi realizada, no entanto o debate e a apreciao das demandas da populao mais uma vez no foi possvel. Nesse sentido constatamos que infelizmente os conflitos sociais gerados pela imposio de uma reestruturao urbana e as questes trazidas por movimentos de resistncia so minimizados e esvaziados de seu contedo poltico na linguagem oficial sobre a cidade (SANCHEZ, 1999). Aqui cabe ressaltar mais uma vez que a possibilidade de participao popular no debate acerca de projetos dessa magnitude no constitui uma discricionariedade por parte do poder pblico. Pelo contrrio o Estatuto da Cidade e o plano Diretor da cidade do Rio de Janeiro prevem explicitamente que s assim se poderia construir um espao de fato democrtico que atenda aos anseios e demandas da populao. Nesse sentido, podemos dizer que, de acordo com um entendimento legal, a gesto democrtica da cidade envolve trs fases da poltica urbana: a formulao, a execuo e o acompanhamento. No que se refere ao projeto Porto Maravilha especificamente podemos dizer, apesar da Lei Complementar Municipal n 101, que delimita as principais aes do projeto, j ter sido aprovada na Cmara de Vereadores do Rio de Janeiro a partir do projeto de lei 25/2009 de iniciativa do Executivo, est na fase de formulao. Isso porque, uma das emendas feitas ao projeto, ao novo ver a mais importante, determinou que a implantao da Operao Urbana Consorciada do Porto do Rio est sujeita prvia elaborao de estudo de impacto de vizinhana (art. 35 da LC n 101). No entanto, sabemos, por observaes empricas, que algumas obras e intervenes j foram iniciadas assim como alguns processos licitatrios. 17

O artigo 35 citado anteriormente determina ainda nos seus pargrafos subsequentes outros pontos fundamentais para a execuo da gesto democrtica. Entre eles podemos citar: a listagem das questes que devem, obrigatoriamente e no mnimo, ser avaliadas no EIV (art. 35, 1, incisos I VIII); a necessidade da publicidade dos documentos integrantes do EIV (art. 35, 3); a possibilidade de o EIV indicar necessidade de modificao no programa bsico de ocupao da rea e de ajustes em parmetros urbansticos definidos na mesma lei (art. 35, 5); e a fato de que o Plano da Operao Urbana Consorciada, o Programa Bsico de Ocupao da rea e a implementao da cobrana das respectivas contrapartidas sero iniciadas somente aps a concluso e aprovao do Estudo de Impacto de Vizinhana da OUC. No que se refere ao que vem sendo observado o que vem ocorrendo no a ausncia do Estado ou sua diminuio frente aos agentes econmicos. O que vem ocorrendo a omisso quanto ao interesse da populao, por um lado, e por outro, seu fortalecimento ao servio da economia dominante (SANTOS, 2006). Com isso vemos que a cidade virtual criada a partir desses modelos utpicos pode revelar-se uma mscara para a especulao e para os grandes investimentos, empreendimentos. Ou o que pior o estimulado civismo urbano pode encobrir o desprezo pela participao substancial do cidado (SANCHEZ, 1999). Tendo em vista o exposto, acreditamos que muitos questionamentos nos restam e muitos outros surgiro no decorrer da concretizao desse projeto apresentado e de seus encadeamentos. No entanto, no podemos esquecer que em outubro de 2010 sero realizadas eleies para governador e ainda escolheremos o novo Presidente do Brasil. Nesse sentido pode ser que a configurao poltica que est tornando tal projeto mais vivel do que nunca se desfaa e nos deparemos com o velho problema da falta de continuidade. Ou seja, apesar da aparente concretizao desse projeto, o que de fato se tornar uma realidade ainda uma incgnita. Nesse sentido, reiteramos a importncia da mobilizao da populao mais interessada e tambm que a populao da cidade como um todo esteja atenta a esses acontecimentos, porque mesmo que o projeto tenha sido apresentado pronto e fechado, h possibilidade de participao popular no debate que leve construo de um espao que de fato corresponda ao sentimento de grande parte da sociedade e no s s necessidades e interesses de um pequeno grupo. Nesse contexto, comum ouvir comentrios de que no h mais movimentos sociais, ou que no passam de meros ativismos sem maiores pretenses. No compactuamos com tais afirmaes, pois acreditamos que os espaos de representao so construdos no cotidiano e que por mais que os movimentos paream estar perdidos em um grande labirinto (construdo, muitas vezes, a partir das representaes de uma ordem distante do lugar), justamente na busca das tenses entre os diversos agentes e atores que produzem o espao urbano que encontraremos o melhor caminho no s para a anlise dos conflitos sociais, mas tambm para a transformao do estado de coisas atual. Por tais motivos apresentados nessa exposio que pretendemos dar prosseguimento a esse estudo. Referncias 1- ARANTES, Otlia, MARICATO, Ermnia, VAINER, Carlos, A Cidade do Pensamento nico: Desmanchando Consensos, 2 Ed., Vozes, So Paulo, 2004 2- ABREU, Maurcio de A. Evoluo Urbana do Rio de Janeiro. 4. Ed. Rio de Janeiro, IPP, 1987, p. 16-25. 18

3- ARAJO, Marinella Machado, SOARES, Gabriela Mansur, CAMPOS, Mariana H. Maurcio Gesto Democrtica das Cidades: a CF de 1988 Efetiva? In: Anais do V Congresso Brasileiro de Direito Urbanstico, Ibdu Ed. Magister, Manaus, 2008. 4- ARAJO, Marinella Machado, SOARES, Gabriela Mansu, SOUZA, Thais Louzada, Governana Participativa de reas Pblicas: em que avanamos da Constituio de 1988 ao Estatuto da Cidade? In: Anais do V Congresso Brasileiro de Direito Urbanstico, Ibdu Ed. Magister, Manaus, 2008. 5- BASTOS, Paulo de Mello, Planos Diretores e Participao Popular seu significado atual In: Temas de Direito Urbanstico V.5, MP So Paulo, Ed. Imprensa Oficial, So Paulo, 2007. 6- DELGADO, Gilda. MARTINS, Maria Alice (Org.) Perfil: Gamboa, Santo Cristo, Sade. Prefeitura do Rio de Janeiro, IPP, Maro 2003. 7- FERREIRA, Alvaro. A produo do espao: entre dominao e apropiao. Um olhar sobre os movimentos sociais. Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Barcelona: Universidad de Barcelona, 2007, vol.XI, nm. 245 (15). 8- FILHO, Jos dos Santos Carvalho Filho, Comentrios ao Estatuto da Cidade. Ed. Lumens, Rio de Janeiro, 2005. 9- LEFEBVRE, Henri. Espao e Poltica. Editoraufmg, Belo Horizonte, 1972 10- MARICATO, Ermnia. A Especificidade das cidades Perifricas, (In) O Estatuto da Cidade comentado. Ed Aliana das Cidades, 2010. 11- MASSEY, Doreen. Um sentido global do lugar. In: ARANTES, Antonio A. (org.) O espao da diferena. So Paulo: Papirus, 2000, p.176-185. 12- PECHMAN, Roberto Moses. (Org.). Histria dos Bairros Sade, Gamboa, Santo Cristo Zona Porturia. Rio de Janeiro, Ed ndex, 1987 13- SANCEZ, Fernanda, MOURA, Rosa. Cidades-modelo: espelhos de virtude ou reproduo do mesmo? Cadernos IPPUR, n. 02, Ano XIII, ago-dez 1999. 14- SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao do pensamento nico conscincia universal. 13 Ed. Record, Rio de janeiro, 2000.

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