TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03283/12 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Borborema Exerccio: 2011 Responsvel: Jos Renato Eduardo dos Santos Advogado: Ciane Figueiredo Feliciano da Silva Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS EX-PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Recomendao. ACRDO APL TC 00237/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO EXORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE BORBOREMA, SR. JOS RENATO EDUARDO DOS SANTOS, relativa ao exerccio financeiro de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas; 2) RECOMENDAR atual gesto do Municpio de Borborema no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de maio de 2013

CONS. UMBERTO SILVEIRA PORTO PRESIDENTE EM EXERCCIO

AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO PROCURADORA GERAL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03283/12 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 03283/12 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do ex-Prefeito e ex-Ordenador de Despesas do Municpio de Borborema, Sr. Jos Renato Eduardo dos Santos, relativas ao exerccio financeiro de 2011. A Auditoria, com base nos documentos insertos nos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: 1. a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos; 2. o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 171, de 30 de dezembro de 2010, estimando a receita em R$ 9.965.900,00 e fixando a despesa em igual valor, e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares, equivalentes a 60% da despesa fixada; 3. a receita oramentria arrecadada somou R$ 8.945.942,96 representando 89,77% da sua previso; 4. a despesa oramentria realizada totalizou R$ 8.930.441,52, atingindo 89,61% da sua fixao; 5. os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 522.596,54, correspondendo a 5,85% da Despesa Oramentria Total; tendo sido pago no exerccio R$ 501.964,23; 6. a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 143/2008; 7. o percentual de aplicao dos recursos do FUNDEB em magistrio correspondeu a 61,36%; 8. as aplicaes das receitas de impostos em MDE e aes e servios pblicos de sade atingiram 26,16% e 15,07%, respectivamente; 9. as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 42,15% da RCL; 10. o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,98% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior; 11. os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; 12. a diligncia in loco foi realizada em 19 a 23 de novembro de 2012; 13. o exerccio em anlise no apresentou registro de denncia; 14. o municpio no possui regime prprio de previdncia. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, destacou que foram atendidos os preceitos da LRF e apontou irregularidades referentes aos aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados, mantendo-as, aps a anlise de defesa, pelos motivos que se seguem: 1) Abertura de crditos adicionais suplementares, em desacordo com o art. 167, VI, da Constituio Federal; A defesa alegou que os crditos adicionais suplementares foram abertos dentro do limite estabelecido na LOA, constitudos apenas para reforo de dotao oramentria por meio de

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03283/12 anulao de outra dotao oramentria e no houve nenhuma reformulao, pois, eles foram abertos para suplementar as dotaes existentes no oramento. A Auditoria rebateu informando que os crditos adicionais suplementares foram abertos para reforo das dotaes das despesas correntes, sendo que foram anuladas dotaes das despesas de capital, como tambm, houve o deslocamento de recursos entre categorias econmicas e entre a Prefeitura e a Cmara Municipal sem autorizao de Lei especfica, indo de encontro ao que determina a Carta Magna. 2) Elaborao inconsistente do Balano Patrimonial, devido ausncia de registro da dvida com precatrios. Nesse caso, a defesa reconheceu a falha e encaminhou novo balano patrimonial, elaborado de acordo com a reclamao da Auditoria. O Processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante emitiu Parecer de n 00428/13, pugnando pela: 1) Emisso de Parecer Favorvel aprovao das contas do Prefeito de Borborema, Sr. Jos Renato Eduardo dos Santos, referente ao exerccio de 2011; 2) Declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF; 3) Aplicao de multa ao gestor Sr. Jos Renato Eduardo Santos, com fulcro no art. 56, II da LOTCE/PB; 4) Recomendao atual gesto do Municpio de Borborema no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Das irregularidades remanescentes passos a comentar: 1) Em relao abertura de crditos adicionais suplementares, verifica-se que o ex-gestor no observou o que preceitua o inciso VI, do art. 167, da CF, pois, no pode haver remanejamento, transposio ou transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Contudo, como no foi regra a utilizao dessa norma para a abertura dos crditos adicionais suplementares, entendo que cabe recomendao para alertar a atual gesto para no mais incorrer em falha dessa natureza. 2) No que tange inconsistncia apresentada no balano patrimonial entendo que, com apresentao do novo balano, a falha restou elidida.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03283/12 Diante dos fatos, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1. Emita PARECER FAVORVEL aprovao das contas de governo do ex-Prefeito de BORBOREMA, Sr. Jos Renato Eduardo dos Santos, relativas ao exerccio de 2011, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores. 2. Julgue REGULARES as referidas contas do ex-gestor na qualidade de ordenador de despesas; 3. RECOMENDE atual gesto do Municpio de Borborema no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 08 de maio de 2013

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 8 de Maio de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL