Derecho Tributario Aduanero

Con ocasin de la introduccin de mercancas en un territorio aduanero se exigen diversos tributos que integran el "arancel aduanero". Podemos denominar "derechos de aduana a la importacin" al tributo tpico que se exige por la introduccin de mercancas. Junto a ste, pueden aplicarse otros tributos a la importacin, como:

Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la prctica comercial abusiva consistente en vender para la exportacin al pas de importacin por un precio inferior al que se aplica en ventas realizadas en el propio pas de exportacin. Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un exportador supone haber gozado de una subvencin concedida por su gobierno ligada a la realizacin de exportaciones. Otros tributos, como es el caso en la Unin Europea de los que se aplican a los productos agrcolas y a ciertos productos obtenidos de la transformacin de productos agrcolas en el marco de la Poltica Agrcola Comunitaria (PAC).

La salida de mercancas de un territorio aduanero (exportacin) no suele ser ocasin para la aplicacin de tributos, aunque en determinadas circunstancias pueden exigirse por motivos recaudatorios o para evitar que un exceso de exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior.

[editar] El derecho aduanero en el mundo

[editar] El Derecho aduanero en la Unin Europea
En la Unin Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos" como instrumento para regular el Derecho aduanero. Las normas bsicas que regulan el Derecho aduanero en la Unin Europea son:

El Cdigo Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo, por el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario). Se ha publicado en el DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el "Reglamento (CE) n 450/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario (Cdigo Aduanero Modernizado)". Ahora bien, debe tenerse en cuenta que su artculo 188 difiere la aplicabilidad de sus preceptos al momento en que sean aplicables las medidas de desarrollo, lo cual se establece que no ocurrir antes de 24 de junio de 2009. nicamente son de aplicacin a partir de 24 de junio de 2008 los preceptos que establecen las competencias para dictar normas de desarrollo por parte de la Comisin y los cauces jurdicos de los que debe servirse para hacerlo.

El Reglamento de Aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario, "RACAC"(Reglamento 2454/93 de la Comisin, por el que se fijan disposiciones de aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario). El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadstica y al arancel aduanero comn.

Para conocer ms sobre el Derecho aduanero de la Unin Europea: http://www.derechoaduanero.com [1]

[editar] El Derecho aduanero en Argentina

Aduana de Buenos Aires. La fuente jurdica del Derecho Aduanero en Argentina se encuentra en el Cdigo Aduanero, sancionado por Ley Nacional nmero 22.415, el 02 de marzo de 1981. Consta con un total de 16 secciones y desde su creacin a la actualidad ha sido muchas veces modificado por decretos, leyes, resoluciones, etc. Siendo hasta ahora su modificacin ms notoria el Decreto 1001/82 firmado por Galtieri. En la Seccin I, Ttulo I del Cdigo, en el cual se estableca los sujetos del servicio aduanero comienza un proceso de cambio en 1996, cuando se decide fusionar la Aduana con la Direccin General Impositiva (DGI). El Decreto 618/1997 bajo la presidencia de Menem, da comienzo formal a la fusin la Direccin General Impositiva (DGI) con la Administracin Nacional de Aduanas (ANA), dando como resultado la actual Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) en octubre de 1996, dicho organismo que controla y fiscaliza las operaciones de la Aduana en el territorio argentino. Igualmente, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos distingue sus reas en dos: la Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de Aduanas (DGA). Los cambios fueron:

rea Informtica: una sola Sudireccin tiene a cargo los desarrollos informticos tanto para la Aduana como para la DGI. El Sistema Mara (SIM) sale de la empresa que lo administraba para pasar a ser completamente dependiente de la AFIP. Control de Trnsito: Actualmente la mercadera constatada se encuentra en un 99%, dando menor porcentaje al contrabando por la mercadera "en trnsito".

Selectividad de Control: Un sistema de "selectividad inteligente" ha sido implementado para determinar a priori el procedimiento que debe seguir cada despacho de importacin. Dicho sistema es operado por un grupo de funcionarios con experiencia tanto en el mbito impositivo como aduanero. Esto ha permitido focalizar la atencin en los casos con ms probabilidades de detectar evasin impositiva o aduanera. Fiscalizacin de Operaciones: Se realizan operativos conjuntos de inspectores impositivos y aduaneros con el apoyo de gobiernos provinciales, municipales, de la Gendarmera Nacional y de la Prefectura Naval. La Polica Aduanera fue reforzada con personal de la DGI para la fiscalizacin de operaciones financieras derivadas de operaciones de comercio exterior. Hoy la Polica Aduanera cuenta con patrulleros que ejercen sus funciones las 24 horas del da, 7 das por semana, con equipos que permiten comunicarse instantneamente con las bases de datos de la AFIP. Integracin fsica: Concentracin de las oficinas aduaneras de la Ciudad de Buenos Aires y del Gran Buenos Aires en el edificio donde hoy funciona la sede central de la AFIP. Esto aliviar la tarea de los operadores del comercio exterior, que hoy deben deambular por distintas oficinas, y facilitar la integracin de los funcionarios DGA-DGI.1

Continuando con la Seccin I, el Ttulo II establece a los Auxiliares de Comercio y Servicio Aduanero: despachantes de aduana y agentes de transporte aduanero. El Ttulo III habla de importadores y exportadores y el Ttulo IV de otros sujetos. En la Seccin II tenemos las normas de Control, en la Seccin III la Importacin, en la IV la Exportacin y en la V las Disposiciones Comunes a la Importacin y a la Exportacin. En la Seccin VIII se encuentran las prohibiciones a la Importacin y Exportacin, en la IX los Tributos que rigen, en la X los Incentivos a la Exportacin. [editar] Despachantes de Aduana en Argentina Los Despachantes de aduana y consignatarios son personas de existencia visible con licencia para despachar que actan como agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero. Son los agentes encargados de realizar la clasificacin de la mercadera, la declaracin aduanera correspondiente, la confeccin y tramitacin de los documentos requeridos para todas las operaciones de comercio exterior. El despachante de aduanas opera en representacin de la empresa importadora/exportadora o de la persona o ente que lo contrata a tal efecto. El Cdigo Aduanero establece que "Art. 36, 1. Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las condiciones previstas en este cdigo realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero trmites y diligencias relativos a la importacin, la exportacin y dems operaciones aduaneras. 2. Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero." Y el Art. 37 nos dice que "1. Las personas de existencia visible slo podrn gestionar ante las aduanas el despacho y la destinacin de mercaderas, con la intervencin del despachante de aduana, con la excepcin de las funciones que este Cdigo prev para los agentes de transporte aduanero y de aquellas facultades inherentes a la calidad de

capitn de buque, comandante de aeronave o, en general, conductor de los dems medios de transporte. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado primero podr prescindirse de la intervencin del despachante de aduana cuando se realizare la gestin ante la Aduana en forma personal por el importador o exportador. (Con personas de existencia ideal: Decreto 1160/96) 3. Las personas de existencia ideal podrn gestionar el despacho y la destinacin de mercadera, por s o a travs de persona autorizada, en las condiciones y requisitos que fije la reglamentacin." Es decir, generalmente se utilizan los Despachantes de Aduana por la cantidad de gestiones que hay que realizar ante la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. [editar] Sistema Informtico Maria El Sistema Informtico Maria (SIM) es el sistema oficial de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos para la Aduana Argentina y lo entregan de forma totalmente gratuta, solo hay que solicitarlo. El mismo posee arquitectura informtica de la dcada del 80 que combina base de datos, registros, visualizaciones y declaraciones electrnicas que utiliza la aduana para hacer el control y las estadsticas de las declaraciones de importaciones y exportaciones. Los registros efectuados en el SIM tienen caracter de declaraciones juradas o sumarias y los datos incluidos deben ser respaldados por la documentacin correspondiente con el fin de evitar grandes sanciones y perjuicios. El SIM es imprescindible para realizar operaciones tanto de Exportacin como de Importacin dentro de la Argentina, indicando el perodo de fecha de oficializacin, aduanas de registro, pas de origen y procedencia, va de ingreso, estado de la mercadera y posicin arancelaria, entre otros datos. Otra de sus funciones es ser fuente estadstica, el INDEC basa sus cifras de comercio exterior argentino en este sistema. De modo que todos puedan acceder al SIM, todas las Aduanas cuentan con Centros Pblicos para operar con el sistema.