ORGANIZAO DOS PODERES

ESTADO - Polticas de Bens maiores; Estudado pela Teoria Geral do Estado GOVERNO - Formas de positivar as polticas do Estado afim de atingi-las; Estudado pelo Direito Constitucional ADMINISTRAO PBLICA - M uina utili!ada para alcan"ar as polticas; Estudado pelo Direito #dministrativo EVOLUO HISTRICA - CARTA MAGNA, 1215 - ILUMINISMO - PODER POPULAR - CRIA O CONSTITUCIONALISMO - P$DE% DE C%&#'($ D$ E)T#D$ - *&M&T#% $ P$DE% D$ G$+E%,#,TE -P$DE%E). - P%E+&)($ D$) D&%E&T$) F/,D#ME,T#&) D# PE))$# 0/M#,#

ELEMENTOS
MATERIAIS

TERRITRIO: $ poder do estado n1o se aplica apenas ao territ2rio fsico3 com 4ase no Princpio da E5traterritoriedade e o Princpio da 6usti"a Cosmopolita utili!ado pelos Estados )o4eranos7 POVO: Brasileiros natos e naturali!ados detentores de direitos e o4riga"8es7

FORMAIS

* *

ORDENAMENTO UR!DICO: ,ormas criadas pelo pr2prio Estado )o4erano3 ou se9a3 capacidade de alto determinar-se7 SOBERANIA: capacidade ou compet:ncia de forma interna e e5ternamente7$B); Diferentemente de autonomia ue alcan"a apenas o <m4ito interno7

ELEMENTO FINAL: Promo"1o do 4em comum e preserva"1o dos direitos fundamentais da pessoa =umana7

FORMAS DE ESTADO

* *

UNIT"RIO: Centrali!a"1o do Poder -Poder Central. FEDERAL: %eparti"1o do Poder -Entes Federativos. - /ni1o -)o4erania E5terna e &nterna>#utonomia. - Estados-mem4ros -#utonomia. - Distrito Federal -#utonomia. - Municpios -#utonomia.

FORMAS DE GOVERNO

* *

MON"R#UIA: +italiciedade3 0ereditariedade e Tirania $ABSOLUTISTA% *imita"1o da #tua"1o do Monarca $CONSTITUCIONALISTA% REPBLICA: #ltern<ncia do Poder -M#,D#T$. #us:ncia da +italiciedade do Governante

SISTEMAS DE GOVERNO

* *

PARLAMENTARISMO: Governo con9unto entre o Poder E5ecutivo e o Poder *egislativo -Presidente ou Monarca e5erce a fun"1o do C=efe do Estado; Parlamento e5erce a fun"1o do C=efe do Governo atrav?s do Primeiro Ministro. PRESIDENCIALISMO: $ Presidente e5erce a fun"1o de C=efe do Estado cumulativamente com a fun"1o de C=efe do Governo7

REGIMES POL!TICOS

* *

DEMOCR"TICA: 0avendo a participa"1o do Povo7 NO DEMOCR"TICA: NO e5iste a participa"1o do Povo7

TEORIA DA SEPARAO DOS PODERES $MONTES#UIEU 1&'(%

$ poder ? @nico3 por?m pode ser designado ou separado para a plenitude de sua e5ecu"1o7 $TEORIA DOS FREIOS E CONTRAPESOS% REVOLUO FRANCESA $1&'(% ) ILUMINISMO

DECLARAO DE DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADO

$A*+, 1-, TODO ESTADO SOBERANO DEVER" TER UMA CONSTITUIO% $SEPARAO DOS PODERES E POSITIVAO DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS% PODERES DO ESTADO ) E.ERCENDO SUAS FUN/ES TIPICAS E ATIPICAS

ENTES FEDERATIVOS ) OS PODERES REPLICAM-SE NOS ENTES FEDERATIVOS

UNIO ESTADOS ) MEMBROS MUNICIPIOS -,($ P$))/& /M P$DE% 6/D&C&A%&$ P%$P%&$. DISTRITO FEDERAL

PODER ESTATAL ) CONSTITUIO 0 PROMULGADA - CARTA CONSTITUCUIONAL 0 OUTORGADA

NICO INDIVISIVEL
ESTADO FEDERAL 0 PESSOA URIDICA DE DIREITO PUBLICO INTERNACIONAL,

EBE%CE,D$ )/# SOBERANIA ,# F&G/%# D$ CHEFE DE ESTADO

UNIO 0 PESSOA URIDICA DE DIREITO PUBLICO INTERNO,

EBE%CE,D$ )/# AUTONOMIA ,# F&G/%# D$ CHEFE DE GOVERNO

ESTADOS 0 PESSOA URIDICA DE DIREITO PUBLICO INTERNO,

EBE%CE,D$ )/# AUTONOMIA,

MUNIC!PIOS 0 ENTE FEDERATIVO DE 12 GRAU,

,($ P$))/& C7F3 )$ME,TE LEI ORG3NICA, D&+&)($ D#) C$MPETC,C&#) $A*+, 22 4 15 C,F%
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabal o! II - desapropria"o! III - re#uisi"$es civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra! I% - guas, energia, in&ormtica, telecomunica"$es e radiodi&uso! % - servi"o postal! %I - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais! %II - poltica de cr'dito, c(mbio, seguros e trans&er)ncia de valores! %III - com'rcio e*terior e interestadual! I+ - diretri,es da poltica nacional de transportes! + - regime dos portos, navega"o lacustre, &luvial, martima, a'rea e aeroespacial! +I - tr(nsito e transporte! +II - -a,idas, minas, outros recursos minerais e metalurgia! +III - nacionalidade, cidadania e naturali,a"o! +I% - popula"$es indgenas! +% - emigra"o e imigra"o, entrada, e*tradi"o e e*pulso de estrangeiros! +%I - organi,a"o do sistema nacional de emprego e condi"$es para o e*erccio de pro&iss$es! +%II - organi,a"o -udiciria, do .inist'rio /0blico e da 1e&ensoria /0blica do 1istrito 2ederal e dos 3errit4rios, bem como organi,a"o administrativa destes! +%III - sistema estatstico, sistema cartogr&ico e de geologia nacionais! +I+ - sistemas de poupan"a, capta"o e garantia da poupan"a popular! ++ - sistemas de cons4rcios e sorteios! ++I - normas gerais de organi,a"o, e&etivos, material b'lico, garantias, convoca"o e mobili,a"o das polcias militares e corpos de bombeiros militares! ++II - compet)ncia da polcia &ederal e das polcias rodoviria e &erroviria &ederais! ++III - seguridade social! ++I% - diretri,es e bases da educa"o nacional! ++% - registros p0blicos! ++%I - atividades nucleares de #ual#uer nature,a! ++%II - normas gerais de licita"o e contrata"o, em todas as modalidades, para as administra"$es p0blicas diretas, autr#uicas e &undacionais da Unio, 5stados, 1istrito 2ederal e .unicpios, obedecido o disposto no art. 67, ++I, e para as empresas p0blicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 876, 9 8:, III!

++%III - de&esa territorial, de&esa aeroespacial, de&esa martima, de&esa civil e mobili,a"o nacional! ++I+ - propaganda comercial. /argra&o 0nico. ;ei complementar poder autori,ar os 5stados a legislar sobre #uest$es espec&icas das mat'rias relacionadas neste artigo. Art. 26. < compet)ncia comum da Unio, dos 5stados, do 1istrito 2ederal e dos .unicpios: I - ,elar pela guarda da Constitui"o, das leis e das institui"$es democrticas e conservar o patrim=nio p0blico! II - cuidar da sa0de e assist)ncia p0blica, da prote"o e garantia das pessoas portadoras de de&ici)ncia! III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor ist4rico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios ar#ueol4gicos! I% - impedir a evaso, a destrui"o e a descaracteri,a"o de obras de arte e de outros bens de valor ist4rico, artstico ou cultural! % - proporcionar os meios de acesso cultura, educa"o e ci)ncia! %I - proteger o meio ambiente e combater a polui"o em #ual#uer de suas &ormas! %II - preservar as &lorestas, a &auna e a &lora! %III - &omentar a produ"o agropecuria e organi,ar o abastecimento alimentar! I+ - promover programas de constru"o de moradias e a mel oria das condi"$es abitacionais e de saneamento bsico! + - combater as causas da pobre,a e os &atores de marginali,a"o, promovendo a integra"o social dos setores des&avorecidos! +I - registrar, acompan ar e &iscali,ar as concess$es de direitos de pes#uisa e e*plora"o de recursos dricos e minerais em seus territ4rios! +II - estabelecer e implantar poltica de educa"o para a seguran"a do tr(nsito. /argra&o 0nico. ;eis complementares &i*aro normas para a coopera"o entre a Unio e os 5stados, o 1istrito 2ederal e os .unicpios, tendo em vista o e#uilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em (mbito nacional. Art. 2>. Compete Unio, aos 5stados e ao 1istrito 2ederal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, &inanceiro, penitencirio, econ=mico e urbanstico! II - or"amento! III - -untas comerciais! I% - custas dos servi"os &orenses! % - produ"o e consumo! %I - &lorestas, ca"a, pesca, &auna, conserva"o da nature,a, de&esa do solo e dos recursos naturais, prote"o do meio ambiente e controle da polui"o! %II - prote"o ao patrim=nio ist4rico, cultural, artstico, turstico e paisagstico! %III - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, est'tico, ist4rico, turstico e paisagstico! I+ - educa"o, cultura, ensino e desporto! + - cria"o, &uncionamento e processo do -ui,ado de pe#uenas causas! +I - procedimentos em mat'ria processual!

+II - previd)ncia social, prote"o e de&esa da sa0de! +III - assist)ncia -urdica e 1e&ensoria p0blica! +I% - prote"o e integra"o social das pessoas portadoras de de&ici)ncia! +% - prote"o in&(ncia e -uventude! +%I - organi,a"o, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 9 8? - @o (mbito da legisla"o concorrente, a compet)ncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 9 2? - A compet)ncia da Unio para legislar sobre normas gerais no e*clui a compet)ncia suplementar dos 5stados. 9 6? - Ine*istindo lei &ederal sobre normas gerais, os 5stados e*ercero a compet)ncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 9 >? - A superveni)ncia de lei &ederal sobre normas gerais suspende a e&iccia da lei estadual, no #ue l e &or contrrio. CA/A3U;B III 1BC 5C3A1BC 2515DA1BC Art. 2E. Bs 5stados organi,am-se e regem-se pelas Constitui"$es e leis #ue adotarem, observados os princpios desta Constitui"o. 9 8? - Co reservadas aos 5stados as compet)ncias #ue no l es se-am vedadas por esta Constitui"o. 9 2? - Cabe aos 5stados e*plorar diretamente, ou mediante concesso, os servi"os locais de gs canali,ado, na &orma da lei, vedada a edi"o de medida provis4ria para a sua regulamenta"o. 9 6? - Bs 5stados podero, mediante lei complementar, instituir regi$es metropolitanas, aglomera"$es urbanas e microrregi$es, constitudas por agrupamentos de municpios limtro&es, para integrar a organi,a"o, o plane-amento e a e*ecu"o de &un"$es p0blicas de interesse comum. Art. 2F. Incluem-se entre os bens dos 5stados: I - as guas super&iciais ou subterr(neas, &luentes, emergentes e em dep4sito, ressalvadas, neste caso, na &orma da lei, as decorrentes de obras da Unio! II - as reas, nas il as oce(nicas e costeiras, #ue estiverem no seu domnio, e*cludas a#uelas sob domnio da Unio, .unicpios ou terceiros! III - as il as &luviais e lacustres no pertencentes Unio! I% - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Art. 27. B n0mero de 1eputados Assembl'ia ;egislativa corresponder ao triplo da representa"o do 5stado na C(mara dos 1eputados e, atingido o n0mero de trinta e seis, ser acrescido de tantos #uantos &orem os 1eputados 2ederais acima de do,e. 9 8? - Cer de #uatro anos o mandato dos 1eputados 5staduais, aplicando- s)-l es as regras desta Constitui"o sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunera"o, perda de mandato, licen"a, impedimentos e incorpora"o s 2or"as Armadas. 9 2? B subsdio dos 1eputados 5staduais ser &i*ado por lei de iniciativa da Assembl'ia ;egislativa, na ra,o de, no m*imo, setenta e cinco por cento da#uele estabelecido, em esp'cie, para os 1eputados 2ederais, observado o #ue disp$em os arts. 6G, 9 >?, E7, 9 7?, 8EH, II, 8E6, III, e 8E6, 9 2?, I 9 6? - Compete s Assembl'ias ;egislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servi"os administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 9 >? - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.

Art. 2I. A elei"o do Jovernador e do %ice-Jovernador de 5stado, para mandato de #uatro anos, reali,ar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no 0ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se ouver, do ano anterior ao do t'rmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de -aneiro do ano subse#Kente, observado, #uanto ao mais, o disposto no art. 77. 9 8? /erder o mandato o Jovernador #ue assumir outro cargo ou &un"o na administra"o p0blica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso p0blico e observado o disposto no art. 6I, I, I% e %. 9 2? Bs subsdios do Jovernador, do %ice-Jovernador e dos Cecretrios de 5stado sero &i*ados por lei de iniciativa da Assembl'ia ;egislativa, observado o #ue disp$em os arts. 67, +I, 6G, 9 >?, 8EH, II, 8E6, III, e 8E6, 9 2?, I. CA/A3U;B I% 1os .unicpios Art. 2G. B .unicpio reger-se- por lei org(nica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de de, dias, e aprovada por dois ter"os dos membros da C(mara .unicipal, #ue a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constitui"o, na Constitui"o do respectivo 5stado e os seguintes preceitos: I - elei"o do /re&eito, do %ice-/re&eito e dos %ereadores, para mandato de #uatro anos, mediante pleito direto e simult(neo reali,ado em todo o /as! II - elei"o do /re&eito e do %ice-/re&eito reali,ada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao t'rmino do mandato dos #ue devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de .unicpios com mais de du,entos mil eleitores! III - posse do /re&eito e do %ice-/re&eito no dia 8? de -aneiro do ano subse#Kente ao da elei"o! I% - para a composi"o das C(maras .unicipais, ser observado o limite m*imo de: aL G MnoveL %ereadores, nos .unicpios de at' 8E.HHH M#uin,e milL abitantes! bL 88 Mon,eL %ereadores, nos .unicpios de mais de 8E.HHH M#uin,e milL abitantes e de at' 6H.HHH Mtrinta milL abitantes! cL 86 Mtre,eL %ereadores, nos .unicpios com mais de 6H.HHH Mtrinta milL abitantes e de at' EH.HHH Mcin#Kenta milL abitantes! dL 8E M#uin,eL %ereadores, nos .unicpios de mais de EH.HHH Mcin#Kenta milL abitantes e de at' IH.HHH Moitenta milL abitantes! eL 87 Mde,esseteL %ereadores, nos .unicpios de mais de IH.HHH Moitenta milL abitantes e de at' 82H.HHH Mcento e vinte milL abitantes! &L 8G Mde,enoveL %ereadores, nos .unicpios de mais de 82H.HHH Mcento e vinte milL abitantes e de at' 8FH.HHH Mcento sessenta milL abitantes! gL 28 Mvinte e umL %ereadores, nos .unicpios de mais de 8FH.HHH Mcento e sessenta milL abitantes e de at' 6HH.HHH Mtre,entos milL abitantes! L 26 Mvinte e tr)sL %ereadores, nos .unicpios de mais de 6HH.HHH Mtre,entos milL abitantes e de at' >EH.HHH M#uatrocentos e cin#Kenta milL abitantes! iL 2E Mvinte e cincoL %ereadores, nos .unicpios de mais de >EH.HHH M#uatrocentos e cin#Kenta milL abitantes e de at' FHH.HHH Mseiscentos milL abitantes! -L 27 Mvinte e seteL %ereadores, nos .unicpios de mais de FHH.HHH Mseiscentos milL abitantes e de at' 7EH.HHH Msetecentos cin#Kenta milL abitantes! NL 2G Mvinte e noveL %ereadores, nos .unicpios de mais de 7EH.HHH Msetecentos e cin#Kenta milL abitantes e de at' GHH.HHH Mnovecentos milL abitantes!

lL 68 Mtrinta e umL %ereadores, nos .unicpios de mais de GHH.HHH Mnovecentos milL abitantes e de at' 8.HEH.HHH Mum mil o e cin#Kenta milL abitantes! mL 66 Mtrinta e tr)sL %ereadores, nos .unicpios de mais de 8.HEH.HHH Mum mil o e cin#Kenta milL abitantes e de at' 8.2HH.HHH Mum mil o e du,entos milL abitantes! nL 6E Mtrinta e cincoL %ereadores, nos .unicpios de mais de 8.2HH.HHH Mum mil o e du,entos milL abitantes e de at' 8.6EH.HHH Mum mil o e tre,entos e cin#Kenta milL abitantes! oL 67 Mtrinta e seteL %ereadores, nos .unicpios de 8.6EH.HHH Mum mil o e tre,entos e cin#Kenta milL abitantes e de at' 8.EHH.HHH Mum mil o e #uin entos milL abitantes! pL 6G Mtrinta e noveL %ereadores, nos .unicpios de mais de 8.EHH.HHH Mum mil o e #uin entos milL abitantes e de at' 8.IHH.HHH Mum mil o e oitocentos milL abitantes! #L >8 M#uarenta e umL %ereadores, nos .unicpios de mais de 8.IHH.HHH Mum mil o e oitocentos milL abitantes e de at' 2.>HH.HHH Mdois mil $es e #uatrocentos milL abitantes! rL >6 M#uarenta e tr)sL %ereadores, nos .unicpios de mais de 2.>HH.HHH Mdois mil $es e #uatrocentos milL abitantes e de at' 6.HHH.HHH Mtr)s mil $esL de abitantes! sL >E M#uarenta e cincoL %ereadores, nos .unicpios de mais de 6.HHH.HHH Mtr)s mil $esL de abitantes e de at' >.HHH.HHH M#uatro mil $esL de abitantes! tL >7 M#uarenta e seteL %ereadores, nos .unicpios de mais de >.HHH.HHH M#uatro mil $esL de abitantes e de at' E.HHH.HHH Mcinco mil $esL de abitantes! uL >G M#uarenta e noveL %ereadores, nos .unicpios de mais de E.HHH.HHH Mcinco mil $esL de abitantes e de at' F.HHH.HHH Mseis mil $esL de abitantes! vL E8 Mcin#Kenta e umL %ereadores, nos .unicpios de mais de F.HHH.HHH Mseis mil $esL de abitantes e de at' 7.HHH.HHH Msete mil $esL de abitantes! OL E6 Mcin#Kenta e tr)sL %ereadores, nos .unicpios de mais de 7.HHH.HHH Msete mil $esL de abitantes e de at' I.HHH.HHH Moito mil $esL de abitantes! e *L EE Mcin#Kenta e cincoL %ereadores, nos .unicpios de mais de I.HHH.HHH Moito mil $esL de abitantes! % - subsdios do /re&eito, do %ice-/re&eito e dos Cecretrios .unicipais &i*ados por lei de iniciativa da C(mara .unicipal, observado o #ue disp$em os arts. 67, +I, 6G, 9 >?, 8EH, II, 8E6, III, e 8E6, 9 2?, I! %I - o subsdio dos %ereadores ser &i*ado pelas respectivas C(maras .unicipais em cada legislatura para a subse#Kente, observado o #ue disp$e esta Constitui"o, observados os crit'rios estabelecidos na respectiva ;ei Brg(nica e os seguintes limites m*imos: aL em .unicpios de at' de, mil abitantes, o subsdio m*imo dos %ereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos 1eputados 5staduais! bL em .unicpios de de, mil e um a cin#Kenta mil abitantes, o subsdio m*imo dos %ereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos 1eputados 5staduais! cL em .unicpios de cin#Kenta mil e um a cem mil abitantes, o subsdio m*imo dos %ereadores corresponder a #uarenta por cento do subsdio dos 1eputados 5staduais! dL em .unicpios de cem mil e um a tre,entos mil abitantes, o subsdio m*imo dos %ereadores corresponder a cin#Kenta por cento do subsdio dos 1eputados 5staduais! eL em .unicpios de tre,entos mil e um a #uin entos mil abitantes, o subsdio m*imo dos %ereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos 1eputados 5staduais! &L em .unicpios de mais de #uin entos mil abitantes, o subsdio m*imo dos %ereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos 1eputados 5staduais!

%II - o total da despesa com a remunera"o dos %ereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do .unicpio! %III - inviolabilidade dos %ereadores por suas opini$es, palavras e votos no e*erccio do mandato e na circunscri"o do .unicpio! I+ - proibi"$es e incompatibilidades, no e*erccio da verean"a, similares, no #ue couber, ao disposto nesta Constitui"o para os membros do Congresso @acional e na Constitui"o do respectivo 5stado para os membros da Assembl'ia ;egislativa! + - -ulgamento do /re&eito perante o 3ribunal de Pusti"a! +I - organi,a"o das &un"$es legislativas e &iscali,adoras da C(mara .unicipal! +II - coopera"o das associa"$es representativas no plane-amento municipal! +III - iniciativa popular de pro-etos de lei de interesse espec&ico do .unicpio, da cidade ou de bairros, atrav's de mani&esta"o de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado! +I% - perda do mandato do /re&eito, nos termos do art. 2I, pargra&o 0nico. MDenumerado do inciso +II, pela 5menda Constitucional n? 8, de 8GG2L Art. 2G-A. B total da despesa do /oder ;egislativo .unicipal, includos os subsdios dos %ereadores e e*cludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somat4rio da receita tributria e das trans&er)ncias previstas no 9 Eo do art. 8E6 e nos arts. 8EI e 8EG, e&etivamente reali,ado no e*erccio anterior: I - 7Q Msete por centoL para .unicpios com popula"o de at' 8HH.HHH Mcem milL abitantes! II - FQ Mseis por centoL para .unicpios com popula"o entre 8HH.HHH Mcem milL e 6HH.HHH Mtre,entos milL abitantes! III - EQ Mcinco por centoL para .unicpios com popula"o entre 6HH.HH8 Mtre,entos mil e umL e EHH.HHH M#uin entos milL abitantes! I% - >,EQ M#uatro inteiros e cinco d'cimos por centoL para .unicpios com popula"o entre EHH.HH8 M#uin entos mil e umL e 6.HHH.HHH Mtr)s mil $esL de abitantes! % - >Q M#uatro por centoL para .unicpios com popula"o entre 6.HHH.HH8 Mtr)s mil $es e umL e I.HHH.HHH Moito mil $esL de abitantes! %I - 6,EQ Mtr)s inteiros e cinco d'cimos por centoL para .unicpios com popula"o acima de I.HHH.HH8 Moito mil $es e umL abitantes. 9 8o A C(mara .unicipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com &ol a de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus %ereadores. 9 2o Constitui crime de responsabilidade do /re&eito .unicipal: I - e&etuar repasse #ue supere os limites de&inidos neste artigo! II - no enviar o repasse at' o dia vinte de cada m)s! ou III - envi-lo a menor em rela"o propor"o &i*ada na ;ei Br"amentria. 9 6o Constitui crime de responsabilidade do /residente da C(mara .unicipal o desrespeito ao 9 8o deste artigo. Art. 6H. Compete aos .unicpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local! II - suplementar a legisla"o &ederal e a estadual no #ue couber! III - instituir e arrecadar os tributos de sua compet)ncia, bem como aplicar suas rendas, sem pre-u,o da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos pra,os &i*ados em lei! I% - criar, organi,ar e suprimir distritos, observada a legisla"o estadual!

% - organi,ar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servi"os p0blicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, #ue tem carter essencial! %I - manter, com a coopera"o t'cnica e &inanceira da Unio e do 5stado, programas de educa"o in&antil e de ensino &undamental! %II - prestar, com a coopera"o t'cnica e &inanceira da Unio e do 5stado, servi"os de atendimento sa0de da popula"o! %III - promover, no #ue couber, ade#uado ordenamento territorial, mediante plane-amento e controle do uso, do parcelamento e da ocupa"o do solo urbano! I+ - promover a prote"o do patrim=nio ist4rico-cultural local, observada a legisla"o e a a"o &iscali,adora &ederal e estadual. Art. 68. A &iscali,a"o do .unicpio ser e*ercida pelo /oder ;egislativo .unicipal, mediante controle e*terno, e pelos sistemas de controle interno do /oder 5*ecutivo .unicipal, na &orma da lei. 9 8? - B controle e*terno da C(mara .unicipal ser e*ercido com o au*lio dos 3ribunais de Contas dos 5stados ou do .unicpio ou dos Consel os ou 3ribunais de Contas dos .unicpios, onde ouver. 9 2? - B parecer pr'vio, emitido pelo 4rgo competente sobre as contas #ue o /re&eito deve anualmente prestar, s4 dei*ar de prevalecer por deciso de dois ter"os dos membros da C(mara .unicipal. 9 6? - As contas dos .unicpios &icaro, durante sessenta dias, anualmente, disposi"o de #ual#uer contribuinte, para e*ame e aprecia"o, o #ual poder #uestionar-l es a legitimidade, nos termos da lei. 9 >? - < vedada a cria"o de 3ribunais, Consel os ou 4rgos de Contas .unicipais.

TRAO FEDERATIVO 0 %EPDB*&C# FEDE%#T&+# IND!SSOLUVEL $A*+, 12 C,F% RArt. 8? A Dep0blica 2ederativa do Srasil, &ormada pela unio indissol0vel dos 5stados e .unicpios e do 1istrito 2ederal, constitui-se em 5stado 1emocrtico de 1ireito e tem como &undamentos:T

BRASILIA $A*+, 1', 6 1%

RArt. 8I. A organi,a"o poltico-administrativa da Dep0blica 2ederativa do Srasil compreende a Unio, os 5stados, o 1istrito 2ederal e os .unicpios, todos aut=nomos, nos termos desta Constitui"o. 9 8? - Sraslia ' a Capital 2ederal.T

CAPITAL FEDERAL 0 PRAA DOS 1 $TR7S% PODERES

P899:; <;=>=?9 9>+@A;+?9 ) Possui sua administra"1o nomeada pelo Governador7

DISTRITO FEDERAL 0 ENTE FEDERATIVO

 NO possui su4divis1o de municpios7 O G8B?*C>=8* e5erce dupla compet:ncia -Governador e Prefeito.7

TERRITRIOS $A*+, 1D,15 ADCT% E Por"1o de terra su4ordinada a /ni1o7 ue n1o possui autonomia3mas ?

)eu Governador ? indicado>nomeado pela /ni1o7 NO e5iste nen=um atualmente no Pas7 AUTAR#UIAS DA UNIO
RArt. 8>. Bs 3errit4rios 2ederais de Doraima e do Amap so trans&ormados em 5stados 2ederados, mantidos seus atuais limites geogr&icos. Art. 8E. 2ica e*tinto o 3errit4rio 2ederal de 2ernando de @oron a, sendo sua rea reincorporada ao 5stado de /ernambuco.T DIVIDEM-SE EM MUNIC!PIOS 0 Mesmo ap2s a cria"1o do Territ2rio os Municpios continuar1o a sua e5ist:ncia7 # cria"1o dos Territ2rios ser atrav?s de *ei Complementar Federal3 ap2s ple4iscito com as popula"8es afetadas7 E9+> @ > EC;<> F8*G> =? <*;>HI8 =89 +?**;+J*;89, # cria"1o3 fus1o e desmem4ramento dos Municpios foi alterada pela EG?C=> C8C9+;+:<;8C>A 15K(-, EMENDA CONSTITUCIONAL N 15, DE 12 DE SETEMBRO DE 1996 1 nova reda"o ao 9 >? do art. 8I da Constitui"o 2ederal. As .esas da C(mara dos 1eputados e do Cenado 2ederal, nos termos do 9 6? do art. FH da Constitui"o 2ederal, promulgam a seguinte emenda ao te*to constitucional: Artigo 0nico. B 9 >? do art. 8I da Constitui"o 2ederal passa a vigorar com a seguinte reda"o: UArt. 8I ................................................. 9 >? A cria"o, a incorpora"o, a &uso e o desmembramento de .unicpios, &ar-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar &ederal, e dependero de consulta pr'via, mediante plebiscito, s popula"$es dos .unicpios envolvidos, ap4s divulga"o dos 5studos de %iabilidade .unicipal, apresentados e publicados na &orma da lei.U Sraslia, 82 de setembro de 8GGF.

CRIOU REGRAS MAIS RIGOROSAS 0 #ntes da cria"1o da E7C =ouve uma

en5urrada de cria"1o de Municpios7 -Passando E FGGG Para E HHGG.7

CRITLRIOS o o o o
*ei Complementar com as regras gerais $NO FOI CRIADA AINDA%M PA?N;9<;+8M E9+:=8 =? B;>N;A;=>=? G:C;<;O>AM L?; ?9+>=:>A <*;>C=8 8 M:C;<PO;8M

OBSERVAO: FPM 0 F:C=8 =? P>*+;<;O>HI8 =89 M:C;<PO;89, O>Q8 O?A> UC;I8,

FUN/ES T!PICAS E AT!PICAS DOS PODERES DO ESTADO $TEORIA DOS FREIOS E CONTRAPESOS%
FUN/ES T!PICAS ER?<:+;B8 0 A=G;C;9+*>HI8 L?Q;9A>+;B8 0 L?Q;9A>* $<*;>* >9 A?;9% :=;<;S*;8 0 R?98AB?* >9 A;=?9 $T:AQ>* 89 <8CFA;+89% FUN/ES AT!PICAS ER?<:+;B8 0 L?Q;9A>* >+*>B@9 =>9 M,P9 L?Q;9A>+;B8 R?OENA;<> 0 :AQ>* 8 P*?9;=?C+? =>

:=;<;S*;8 0 L?Q;9A>* R?Q;G?C+89 IC+?*C89 =8 J*QI8,

ESTADO DEMOCR"TICO DE DIREITO $ESTADO DE POL!CIA ) IRRESPONS"VEL ) REI LUIS .IV% 1. SUPREMACIA DA CONSTITUIO ) Todo Estado tem uma Constitui"1o Federal
ESCRITA3 para alter-la dever su4meter-se a um processo legislativo3 RIGIDO3 com previs1o de cria"1o do estado3 limita"1o dos poderes e previs1o dos direitos e garantias fundamentais7 E3 al?m disso3 a mesma dever posicionar-se no topo do ordenamento 9urdico so4re a toda a legisla"1o infraconstitucional7

2. DIVISO DOS PODERES ) $ poder possui a caracterstica de ser NICO e

INDIVISIVEL3 por?m e dividido de maneira funcional7

3. LEGALIDADE ) Positivado no A*+, 52, II C,F este principio tem a4rang:ncia

UNIVERSALKGERAL ue determina ue se n1o estiver previsto na lei n1o ? proi4ido; En uanto ue no A*+, 1&, CAPUT C,F possui a4rang:ncia ESPECIFICAKRESTRITA determinada a administra"1o p@4lica3 ou se9a3 se n1o estiver previsto em lei NO poder ser e5ecutada7 RII - ningu'm ser obrigado a &a,er ou dei*ar de &a,er alguma coisa seno em virtude de lei! Art. 67. A administra"o p0blica direta e indireta de #ual#uer dos /oderes da Unio, dos 5stados, do 1istrito 2ederal e dos .unicpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e&ici)ncia e, tamb'm, ao seguinte:T MINEMONICO 0 LIMPE

4. DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS ) &nstrumentos>garantias colocados a

disposi"1o do cidad1o para dar efetivo cumprimento a seus direitos7

5. PARTICIPAO DO POVO NOS NEGCIOS PBLICOS DO ESTADO ) E5ercido

atrav?s do processo democrtico7

PROCESSO DEMOCR"TICO 1. DIREITO

2. REPRESENTATIVO 3. SEMI-DIRETO 0 Tam4?m con=ecido como MISTO - Diretamente e &ndiretamente.

INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO DIRETA DO POVO # compet:ncia para a ela4ora"1o dos atos ? do CONGRESSO NACIONAL

PLEBISCITO ) Consulta a popula"1o de maneira PR7VIA, ou se9a3 o povo dever opinar

confirmando ou vetando a cria"1o da lei7

REFERENDO ) Consulta a popula"1o de maneira POSTERIOR, ou se9a3 o povo dever

RATIFICAR uma lei 9 criada7

PRO ETO DE LEI DE INICIATIVA POPULAR $A*+, -12, 6 2% ) #p2s iniciado o pro9eto ser
encamin=ado a C<mara dos Deputados e ap2s o )enado Federal3 am4os para vota"1o7 R9 2? - A iniciativa popular pode ser e*ercida pela apresenta"o C(mara dos 1eputados de pro-eto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco 5stados, com no menos de tr)s d'cimos por cento dos eleitores de cada um deles.T

AO POPULAR $A*+, 52, L..III% ) &nstrumento utili!ado pelo cidad1o para desfa!er um
ato lesivo ao patrimInio p@4lico7 -E5; Processo de licita"1o fraudulenta. #"1o 9udiciria7 R;++III - #ual#uer cidado ' parte legtima para propor a"o popular #ue vise a anular ato lesivo ao patrim=nio p0blico ou de entidade de #ue o 5stado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrim=nio ist4rico e cultural, &icando o autor, salvo comprovada m-&', isento de custas -udiciais e do =nus da sucumb)ncia!T

REPARTIO CONSTITUCIONAL DE COMPET7NCIA

C$MPETC,C&#) EBC*/)&+#) )($ INDELEG"VEIS C$MPETC,C&#) P%&+#T&+#) )($ DELEG"VEIS E5iste uma =ierar uia entre *ei Federal3 Estadual e Municipal3 por?m est =ierar uia s2 ser respeitada se =ouver a compet:ncia legislativa7 # Constitui"1o Federal trata da compet:ncia da /ni1o -#rt7 JJ. da compet:ncia do Municpio -#rt7 FG. e a compet:ncia do Estado ? residual3 ou se9a3 o ue so4rar7

RESOLUO DOS CONFLITOS

# resolu"1o dos conflitos dever respeitar e ser efetuada atrav?s da medi"1o do interesse p@4lico no <m4ito federal3 Estadual e Municipal7 PRINC!PIO DA PREDOMIN3NCIA DO INTERESSE PBLICO $NACIONAL, REGIONAL OU LOCAL% CONFLITOS POSITIVOS 0 Dois ou mais Entes alegam ser competentes7 CONFLITOS NEGATIVOS 0 ,en=um dos Entes se di! competente7 P$+$ )$BE%#,&# #/T$,$M&# $%DE,#ME,T$ 6/%KD&C$ M$ED# P%LP%&# G/E%%# E P#M