socialismo y participacin

Lima, Per, Octubre 2008

socialismo y participacin

CONSEJO EDITOR Carlos Amat y Len Carlos Franco Francisco Guerra Garca Flix Jimnez Federico Velarde Flix Wong Director: Hctor Bjar COLABORADORES PERMANENTES Roland Forgues (Francia) Hlan Jaworski Daniel Martnez Hugo Neira Julio Ortega (Estados Unidos) Jos Rivero Heraclio Bonilla (Universidad de Colombia)

Publicaciones recibidas: Ana Luca Castaeda Composicin: Patricia Rivas Depsito Legal: 99-1174 ISSN : 0252-8827 CEDEP Av. Jos Faustino Snchez Carrin 790, Lima 17. Telfono: (511) 460-2855 / 463-0099 Fax: (511) 461-6446 E-mail: cedep@cedepperu.org Webb: www.cedepperu.org

Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin

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En este nmero 105 Antonio Romero Reyes FALACIAS DEL NEOLIBERALISMO EN EL PER Jos Cornejo "Una semana crucial en la prensa europea CRISIS! QU CRISIS? Ronald Torres PERIODISMO Y SOCIEDAD Libertad de expresin o desperdicio de la inteligencia? Csar Bedoya/Javier Caravedo Chocano CONFLICTO SOCIAL EN CONTEXTO DE BONANZA? Manuel Castillo GLOBALIZACIN Y MOVILIZACIN SOCIAL: La doble lgica de la accin colectiva, crisis del gran otro y la reemergencia del cooperativismo comunitario Daniel Martnez ES EL TRABAJO UN BIEN PBLICO GLOBAL? Ricardo Snchez/ Miguel ngel Cadena DISCUTIR LA DEMOCRACIA: Propuesta educativa scar Ugarteche ELEMENTOS PARA COMPRENDER LA CRISIS ESTADOUNIDENSE: La crisis del milenio vuelta a mirar Alberto Graa LA GRAN BANCA NORTEAMERICANA EN SU LABERINTO: El caso Bears Stearns Heraclio Bonilla LA CUESTIN AGRARIA EN EL PER despus de la reforma agraria Vctor S. Rivera TRASPIS POR EL KISER: Charles Maurras y Jos de la RivaAgero

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Luis Cueva HACIA UN SISTEMA DE BIBLIOTECAS DE LA AGRICULTURA EN EL PER: Lineamiento de una propuesta POLMICA Jos Cornejo Contra Ratzinger: La irreductible incompatibilidad entre verdad y cristianismo LITERATURA Ixchel Barreda ARQUETIPOS Y COSMOVISIN en el cuento maravilloso POESIA DESMEMORIAS, Sergio Caller PINTURA Fidel Ponce Ccana Publicaciones recibidas

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Este nmero 105 aparece cuando la crisis financiera de los Estados Unidos ha sido declarada oficialmente por el propio presidente Bush, luego de haber sido precedida por la crisis inmobiliaria de ese pas y de Inglaterra. Ya no se puede discutir que se trata de un derrumbe financiero comparable solamente al crash de 1929. Sus efectos son impredecibles. Podra tratarse del fin del ciclo neoliberal que empez en el mundo en 1973 con el golpe de Pinochet y continu con la eleccin de Margaret Thatcher en Inglaterra. Y lleg a su clmax con el 11 de septiembre y la guerra de Irak. Van quedando varias lecciones de esta crisis que puede estar empezando recin. La primera leccin es que no hay mercados perfectos. En el mundo capitalista, cuando los mercados fallan, intervienen los Estados, usando dinero de los contribuyentes para salvar a las poderosas empresas acreedoras, no a los modestos deudores. Los neoliberales son antiestatistas cuando el Estado pretende regularlos, pero se convierten en estatistas cuando se trata de socializar las prdidas. La segunda leccin es que las empresas privadas tambin pueden ser ineficientes. Desde la instauracin del capitalismo especulativo y el pensamiento nico han quebrado decenas de miles de bancos y empresas privadas en el mundo, muchas de ellas no slo por ser deficientes sino por corrupcin. No son las burocracias estatales las nicas que pueden ser corruptas en el mundo, tambin las empresas privadas pueden serlo. La pregunta es qu consecuencias tendr todo esto para el Per. Hasta hace poco, nuestros economistas y polticos oficialistas nos decan que un asimtrico TLC con los Estados Unidos era conveniente para el pas. Nuestros polticos conservadores hicieron firmarlo s o s, sostuvieron que era el momento de aliarse con la primera potencia mundial y satanizaron todo lo alternativo. Ahora que empiezan las lamentaciones por atarnos a una economa en quiebra, renace lo razonable: no nos conviene estar atados a una sola economa sino buscar siempre un abanico de posibilidades con otros actores mundiales: India, China, Rusia, Brasil, la Unin Europea y otras grandes economas son opciones distintas a ser consideradas por una poltica exterior inteligente y soberana. Eso nos obliga a una conducta internacional moderada y verdaderamente abierta a todas las nuevas corrientes mundiales.

Al parecer, quienes dirigen al pas desde los gabinetes ejecutivos de las empresas, los bufetes de abogados, los lobbies del Congreso y el poder poltico y meditico, no quieren aprender estas simples lecciones. Insisten en sus dogmas y siguen viviendo en la guerra fra. Deberan aprender, sobre todo en un pas como el Per, donde el crecimiento econmico no ha reportado una mejora de igual dimensin en la situacin de los hogares sino apenas unos cuantos modestos puntos de disminucin estadstica de la pobreza, ahora puestos en discusin por una inflacin renaciente. Y donde emergen todos los das reclamos gremiales, protestas locales y hay una explosin de expectativas que no encuentra correlato en la capacidad presupuestal del Estado sino que debe dar lugar a un dilogo en la bsqueda de objetivos nacionales comunes. La opcin independiente que nuestro pas adopt en la poca de la Revolucin Peruana liderada por Juan Velasco Alvarado, ahora que se recuerdan los cuarenta aos del 3 de octubre de 1968, es una de las lecciones positivas que nos ha dejado el pasado, a pesar de todo lo que se diga para denostarla. Debera ser hora de pensar y actuar con objetivos nacionales, como se hizo en aquella poca. Este nmero de Socialismo y Participacin dedica a la situacin mundial los artculos de Alberto Graa, Oscar Ugarteche y otros colaboradores. Agradecemos a todos ellos sus contribuciones a la revista y deseamos a nuestros lectores una agradable lectura.

CONSEJO EDITOR

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SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Antonio Romero Reyes2/ FALACIAS DEL NEOLIBERALISMO EN EL PER1

Introduccin Si bien nuestros argumentos guardan relacin con Amrica Latina, vamos a ocuparnos del neoliberalismo en el Per.5 Como se sabe, el neoliberalismo tuvo y an tiene- un formato bsico comn para toda la regin, consagrado en las polticas del Consenso de Washington y que se prolongan con la suscripcin de los Tratados de Libre Comercio. Esto en lo concerniente a las polticas econmicas y comerciales. Pero tambin existe un cuerpo doctrinario, filosfico e ideolgico, que forman el substrato o el summum- que inspiran aquellas polticas. La conjuncin de ideologa y medidas de poltica dan lugar a un corpus que es filtrado hacia la opinin pblica, a travs de los medios masivos de comunicacin. Esta filtracin viene expresada a travs de verdades que se consideran vlidas por s mismas, as como de mensajes cuidadosamente elaborados que buscan instalarse como sentido comn en el subconsciente colectivo, moldeando y homogenizando la forma de pensar del gran pblico hacia los temas econmicos y asuntos pblicos en general, perpetuando as la ideologa subyacente. Enfocamos entonces nuestro tema en dichas verdades y en el sentido comn que el neoliberalismo, sus propagandistas y publicistas destilan cotidianamente haciendo creer a la poblacin, especialmente sectores populares, que las medidas tomadas por el gobierno en el tema econmico son las mejores, las ms adecuadas, que traern desarrollo para todos y resolvern la pobreza, etc. Todo esto forma parte de un todo ms complejo que podemos representar como una larga cadena de produccin, distribucin y circulacin de informacin, ideas y conocimientos en la que 13

e ha dicho y comentado insistente mente en los ltimos aos que el neo liberalismo ha sido derrotado o est en retirada a lo largo y ancho de Amrica Latina, particularmente en la regin sudamericana. Esta afirmacin se apoya sobre todo en la naturaleza de los gobiernos elegidos en los ltimos aos y/o por el discurso enarbolado de los nuevos gobernantes, en distintos pases (Venezuela, Bolivia, Ecuador, de un lado; Brasil, Chile, Uruguay, Argentina, Paraguay, de otro).3 Sin embargo, dista de ser una verdad plenamente comprobada. Tanto el discurso como las acciones y directrices principales que orientan las polticas macroeconmicas en los distintos pases no han dejado de identificarse con lo que genricamente y en el lenguaje popular se conoce como neoliberalismo. Destacamos a Mxico, Brasil, Chile, Uruguay y el Per, donde los respectivos regmenes estn plenamente identificados con el neoliberalismo y sus polticas. En el caso del Per lo que se ha profundizado es el neoliberalismo ms que las reformas estructurales y sociales. En sntesis, la poltica latinoamericana neoliberal o de otro tipo no puede ser juzgada esencialmente por el discurso sino por la praxis.4 Aun bajo regmenes nacionalistas o de centro-izquierda en nuestra regin, el neoliberalismo ha logrado permanecer en la conduccin de las principales instancias pblicas donde se toman las grandes decisiones econmicas, financieras y monetarias en los diferentes pases, como son los no menos decisivos ministerios de economa, finanzas, bancos centrales y/o empresas pblicas estratgicas. LIMA, PER, OCTUBRE 2008

participan universidades e instituciones acadmicas, centros empresariales, fundaciones, ministerios y entidades del Estado, responsables de la conduccin y gestin econmica del pas, medios informativos, periodismo de opinin, revistas especializadas, expertos y otros especialistas, adems de lderes, movimientos y/o partidos polticos que se adscriben y defienden las tesis neoliberales as como la economa de mercado en general. Ni el espacio ni el tiempo disponible nos permiten dar cuenta de todo ese andamiaje. Sin embargo, con lo aqu expuesto, se aspira brindar un punto de partida para un trabajo de mayor profundidad y largo aliento. El neoliberalismo latinoamericano carece de doctrina propia. Como han sostenido hace ms de 20 aos Max-Neff, Elizalde y Hopenhayn (el subrayado es de los autores): Si el desarrollismo fue generador de pensamiento, el monetarismo ha sido fabricante de recetas; por lo menos el que hemos visto aplicado en nuestros pases. En nuestro medio no es posible detectar propiamente un pensamiento o una filosofa neo-liberales. Ello no se debe, por cierto, a que la mencionada escuela carezca de tales sustentos. Basta leer para ello a los economistas austriacos. El problema radica en que el esquema aqu aplicado ha sido el de un neo-liberalismo inculto, dogmtico y fuera de contexto.6 El neoliberalismo econmico fue importado de las universidades norteamericanas, principalmente de la llamada Escuela de Chicago liderada por Milton Friedman (1912-2006), la cual arraig especialmente en Chile durante la dictadura de Pinochet. Por aqu vino su implantacin terica, acompaada paralelamente por las polticas fondo-monetaristas del FMI y el Banco Mundial, inspiradas en los preceptos de dicha escuela para resolver los problemas de la demanda agregada, el dficit fiscal y la inflacin. Finalmente, el Consenso de Washington vino a consagrar el recetario que en su momento recibi separadamente 14

cada pas latinoamericano, elevndolo a un conjunto de principios de alcance hemisfrico. Segn la periodista canadiense Naomi Klein (2007), las crisis econmicas en diferentes partes del mundo, junto con las catstrofes ambientales, fueron utilizadas por los poderes fcticos para instalar sobre las sociedades lo que ella denomina doctrina del shock. Las tres primeras secciones forman un prolegmeno largo para ubicar al lector/ lectora en el contexto de nuestro trabajo, contexto que hemos distribuido en tres niveles: una perspectiva panormica del recorrido histrico que sigui la ciencia econmica desde Europa (la cuna del liberalismo), la presencia del liberalismo en el Per en el s. XIX, y el Consenso de Washington a nivel latinoamericano. En cada uno de esos niveles se plantean varias tesis. La ltima seccin constituye la materia en s, nuestro objeto de discusin. Liberalismo y neoliberalismo En lo que sigue intentamos establecer la relacin gentica entre el liberalismo clsico del siglo XIX y el neoliberalismo del siglo XX. Milton Friedman (1935, 1956, 1960), Friedrich von Hayek (1944, 1948) y Ludwing von Mises (1935) son considerados los padres fundadores del neoliberalismo doctrinario, a los cuales se asocia Karl Popper (1967, 1985) desde la epistemologa (Gmez 2005). Entre ambos median otras escuelas econmicas, desde la economa vulgar hasta la revolucin keynesiana, pasando por la revolucin marginalista y la sntesis neoclsica. Nuestra tesis es que el neoliberalismo, si bien toma elementos y principios de los clsicos, y sobre todo de los neoclsicos,7 es una escuela que se ha esforzado permanentemente por hipostasiar la realidad; donde la realidad de la economa, en esa concepcin, es reemplazada por la realidad del mercado. Podra decirse, por eso, que carece de una propuesta de desarrollo explcita. SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

No obstante lo anterior, Friedman tuvo una influencia decisiva en el diseo de las polticas monetarias y fiscales recomendadas por los organismos de Breton Woods (FMI, Banco Mundial) desde los aos 70, llegando a hegemonizar mediante un enfoque monetarista la conduccin econmica de los pases latinoamericanos en los 80 y 90. Se ha llegado a considerar que la poltica de desarrollo del neoliberalismo se va conformando mediante los efectos, acumulados en el tiempo, que van generando la aplicacin sucesiva e invariable de sus polticas de corto plazo. Al menos as vino sucediendo en el Per desde la segunda mitad de los 70 (Schuldt, 2005: 373). Por liberalismo econmico suele entenderse el cuerpo de doctrina de los llamados economistas clsicos, principalmente de Inglaterra y Francia, de la segunda mitad del siglo XVIII y la primera mitad del XIX, cuyos mximos exponentes fueron Adam Smith y David Ricardo. La obra del primero (Smith, 1958) fue la ms difundida y popularizada, sobreviviendo incluso al paso del tiempo, debido al recurso de una metfora (la mano invisible) para explicar el comportamiento de los agentes (productores y consumidores), como si las acciones y decisiones de aquellos, expresadas en ofertas y demandas diversas, fueran coordinadas providencialmente por un mecanismo o fuerza superior.8 La condicin bsica para el despliegue y desenvolvimiento de todo ello es el postulado de un marco de absoluta libertad, es decir, de libre entrada y salida de los mercados, sin restricciones ni trabas ni controles por parte del Estado, cualquiera fuera su naturaleza, excepto para garantizar el orden pblico. Este liberalismo econmico provey de argumentos y principios que sustentaron el liberalismo poltico; entre dichos principios, el ms popular de los cuales, dejar hacer, dejar pasar (laissez faire, laissez passer), heredado de la fisiocracia, se convirti asimismo en una especie de consigna o caballito de batalla contra la persistencia del LIMA, PER, OCTUBRE 2008

viejo orden representado por el sistema monrquico-absolutista europeo y la institucin del mercantilismo. Otro principio, indesligable de la mano invisible, es el orden natural en virtud del cual el egosmo individual conduce al bienestar de la sociedad, haciendo del gobierno -o del estadoalgo superfluo. En resumen, traduciendo ambos principios al lenguaje de la poltica, el liberalismo inculcado por Smith significa: libertad de toda interferencia gubernamental.9 Es importante aadir que las ideas liberales surgieron en un contexto histrico e intelectual influido por la reforma protestante, las revoluciones cientficas en la astronoma (Coprnico, Kepler) y la fsica (Newton), as como por el pensamiento de la Ilustracin. Esos mismos principios constituyen al mismo tiempo la savia de la que se nutre el neoliberalismo, concretamente: i] su rechazo visceral del Estado (todo estado), al que se le consideraba, en principio, ineficiente y mal administrador; y ii] su concepcin de sociedad entendida como una coleccin de individuos disgregados, separados y que compiten por recursos escasos para satisfacer sus propios fines egostas. Para el neoliberalismo es inconcebible, o, en todo caso, constituye una grave hereja, plantearse fines sociales o concebir actores colectivos. Para entender un poco ms de dnde proviene la famosa metfora, mucho antes de la aparicin de la Riqueza de las Naciones10Adam Smith ya era conocido en los crculos acadmicos y polticos de Inglaterra y Escocia, por la publicacin de su Teora de los sentimientos morales (1759). En esta obra, junto con las Conferencias sobre Jurisprudencia (Justicia, Gobierno, Ingresos y Defensa), se encuentran los fundamentos filosficos, ontolgicos y axiolgicos de la mano invisible: la consideracin de la naturaleza humana y sus fines; la tica, la moral y el orden natural; la interaccin entre egosmo y altruismo, entre los instintos y las pasiones. Estos temas son 15

retomados en su obra de economa y le sirvieron en su argumentacin contra el mercantilismo. Conviene recordar que Smith estuvo imbuido de la filosofa moral escocesa (mezcla de teologa, moral, derecho natural y poltica) y de los principios teolgicos de la Ilustracin, que constituyeron los soportes de su visin del mundo. Podramos establecer un parangn algo forzado pero til: el neoliberalismo hizo de Smith lo que el estalinismo y el marxismo ortodoxo hicieron del pensamiento de Marx. La doctrina de la mano invisible ha constituido la parte ms manoseada y socorrida de la obra del economista escocs, para darle ropaje de ciencia a la vulgarizacin de sus ideas por los epgonos, pero tambin para justificar las polticas depredatorias de las riquezas y el empobrecimiento creciente de los trabajadores. Entre Milton Friedman -uno de los representantes ms conspicuos de la corriente neoliberal- y Adam Smith media un largo periodo, en que la economa poltica pas a convertirse en teora econmica. Smith (en palabras de Marx) dio a la primera su expresin ms acabada, ya que vena de un proceso de elaboracin al que contribuyeron otros autores como Cantillon, sir James Stuart y los fisicratas. Estos ltimos influyeron sobre Smith en los temas de la renta de la tierra y la distribucin del producto nacional. La decadencia de la economa ricardiana fue el comienzo del fin de la economa poltica clsica inglesa. En su reemplazo surgi la revolucin marginalista que produjeron Stanley Jevons, Leon Walras y Wilfredo Pareto en el ltimo tercio del XIX, cuando el capitalismo estaba pasando de su etapa victoriana y competitiva (la que teorizaron Smith y Ricardo en sus trabajos) a otra monoplica. Esa revolucin en el conocimiento involucr un cambio del paradigma econmico ya que a partir de all se fue borrando no sin intencin todo rastro societal que antes se poda apreciar en el estudio de las relaciones econmicas (de all el nombre de economa 16

poltica), y gran parte de ello se explica por la incomodidad que significaba para los posricardianos y marginalistas seguir lidiando con la teora del valor-trabajo. Si anteriormente la tradicin clsica haba estudiado las relaciones de produccin y distribucin as como las condiciones de crecimiento en el largo plazo, con el nuevo paradigma se van a privilegiar las relaciones de circulacin, esto es, la formacin de precios y su dinmica a travs del intercambio de mercancas en el mercado. Este concepto es vaciado para pasar a ser llenado por las curvas de oferta-demanda y los modelos matemticos del equilibrio general. La economa se simplific al extremo pero se complejiz en su presentacin formal: dados ciertos supuestos y postulados lgicos sobre racionalidades y comportamientos maximizadores/minimizadores, ante cualquier perturbacin en el sistema este era restablecido por providenciales mecanismos automticos. Ello se convirti en el nuevo credo de la economa; esta gan en simplificacin y elegancia instrumental pero a costa de su eficacia explicativa para dar cuenta de la compleja realidad. Se produjo as lo que podramos denominar un proceso de fetichizacin de las categoras econmicas, mientras que la nueva teora o el nuevo paradigma fue un producto necesario de su autoalienacin (Romero, 2008a). En el siglo XX, la relectura que hicieron Friedman (desde la economa) y Hayek (desde la filosofa) del pensamiento liberal decimonnico representado en Adam Smith, as como de la sntesis neoclsica representada en la Ley de Say y los modelos de equilibrio general, apuntaron a una reelaboracin conceptual con vistas a desplazar al keynesianismo de la conduccin de la poltica econmica en los pases ms industrializados. Despus de los aos 30 y de la Segunda Guerra Mundial el sistema capitalista no volvi a experimentar grandes depresiones; por el contrario, bajo las orientaciones de la revolucin keynesiana SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

sobrevino la reconstruccin de Europa occidental y el crecimiento de las economas aliadas en el marco de la guerra fra (el sistema tuvo un ciclo de 25 aos de relativa prosperidad). Fue entre fines de los 60 y comienzos de la dcada siguiente que aparecieron nuevas conmociones, aunque de otra ndole: la devaluacin del dlar y su consiguiente afectacin al sistema de pagos internacionales (en 1967 expir el sistema de Breton Woods y del patrn oro se pas al patrn-dlar en el comercio internacional); la famosa crisis de los precios del petrleo de 1973-74 que desencaden la expansin del crdito internacional -abundante y barato- proveniente de los petrodlares (antecedente inmediato del problema de la deuda externa de los pases del Tercer Mundo); y la insuficiencia mostrada por los enfoques de poltica anticclica basados en la demanda para manejar los nuevos factores de perturbacin. Ms que por una debilidad intrnseca, la economa keynesiana revel su crisis bajo los nuevos cambios y necesidades que experimentaba el capitalismo, siendo este el contexto histrico en que la crisis de dicho paradigma debe ser explicada. La gestin keynesiana del Welfare State en Europa y Norteamrica con sus controles y reglamentaciones, particularmente del mercado laboral, sus polticas econmicas intervensionistas, junto a la rigidez del sistema monetario internacional y del comercio exterior; todo ello resultaba una camisa de fuerza y una traba para la creciente movilidad del capital especialmente financiero o en la forma de inversin extranjera directa, que tenda a rebasar los marcos de los estados nacionales (la globalizacin). En este marco, el triunfo neoliberal tiene una doble lectura. De un lado, la apertura total del comercio as como la libre flotacin de las monedas que requeran los capitales en expansin, encontraron en el recetario neoliberal la respuesta cientfica que necesitaban para justificarse. De otro lado, los neoliberales tuvieron la audacia de presenLIMA, PER, OCTUBRE 2008

tarse como la solucin en el momento preciso, con un discurso econmico que le daba en la yema del gusto a los intereses del capital, es decir, que el nuevo modelo prescinda del Estado e inclinaba la balanza de poder en la economa hacia las fuerzas ms dominantes (las grandes empresas, corporaciones y banca internacional).11 El neoliberalismo econmico proporcion entonces los fundamentos cientficos para la conduccin y gestin poltica de la economa (el neoliberalismo poltico), especialmente a partir de los aos 80 en que fue encarnado por el do dinmico Reagan-Thatcher en Estados Unidos e Inglaterra, respectivamente.12 De esta manera fue como el neoliberalismo econmico y el poltico se fundieron en un solo modelo, o, ms bien, en recetario/plantilla de aplicacin universal, que luego ser consagrado en forma de consenso de alcance hemisfrico por parte de los Estados Unidos (en realidad, para imponerlo sobre Amrica Latina). Sin embargo, muchos tienden a ver o critican solamente uno de los aspectos del neoliberalismo.13 Otra confusin bastante generalizada es la identificacin que se hace entre la economa neoclsica y el neoliberalismo en cualquier sentido. Que haya una relacin gentica entre ambas corrientes no significa necesariamente identidad. En primer lugar, y tal como hemos visto, ambas no fueron contemporneas ni en tiempo ni lugar. En segundo lugar, mientras que para todo efecto terico los neoclsicos prescinden o abstraen al Estado en sus modelos de equilibrio (sea este parcial o general), los neoliberales buscan llevar a la prctica la prescindencia del estado en la economa real. Obviamente, una cosa es abstraer al Estado del anlisis econmico y otra muy diferente pretender desaparecerlo de la realidad o al menos reducirlo a su mnima expresin; pretensin que es consustancial a la realizacin de la utopa del anarquismo mercantil del Estado mnimo (Beck, 17

1998: 17). La ineficiencia del estado o el estado es un mal administrador, antes que ser consideradas como proposiciones contrastables con la realidad y/o demostradas en la prctica, se convirtieron con el transcurrir del tiempo en prejuicios y verdades inmutables del pensamiento nico. Los comienzos del liberalismo en el Per Son muy escasos los trabajos y publicaciones sobre la historia de las ideas y del pensamiento econmico en el Per.14 El trabajo ms reciente del que el autor de esta ponencia tuvo conocimiento es de hace 28 aos (Revilla, 1980); est referido a un periodo bastante acotado (1890-1910) y a un tema sectorial (la industrializacin) en torno al cual se enfrentaron las dos corrientes predominantes de esa poca. Carecemos de estudios o tratados completos en el pas, que abarquen el tiempo largo y sean, adems, actualizados.15 No creemos exagerar si decimos que esta misma situacin la atraviesan otros pases latinoamericanos. Falacias del neoliberalismo en el Per1 El liberalismo hizo su ingreso oficial al escenario peruano aos despus de la Declaracin de Independencia por San Martn en julio de 1821. Antes de esta fecha, el liberalismo en las postrimeras del XVIII fue sinnimo de libertad poltica, mientras que en materia econmica era identificado con libertad de comercio (Manuel Vidaurre) o asimilado con la libertad de comercio martimo (Riva Agero), figurando ms bien como reivindicaciones frente al monopolio espaol antes que como elementos de un programa poltico y econmico alternativo, es decir, de ruptura con el orden colonial. Segn Emilio Romero (1945: 289), el liberalismo al menos en la historia del s. XIX nunca pas de ser un concepto poltico y, como corriente de ideas, jams atac a los grandes propietarios. Fue el Congreso de 1827 donde, en el marco de las discusiones en torno a una 18

nueva ley proteccionista, tuvo lugar la exposicin del liberalismo como discurso programtico, a travs de la intervencin de Manuel Vidaurre que destac por su defensa de los principios liberales.16 La principal referencia terica de Vidaurre en dicho debate fue el economista francs Jean-Baptiste Say (1767-1832), considerado por Marx un economista vulgar.17 Mientras en nuestros tiempos actuales de globalizacin la poltica econmica, u otros asuntos pblicos vinculados con la economa, enfrenta a neoliberales y nacionalistas18 o populistas o (pos) keynesianos, llevando la batuta muchas veces los primeros;19 en los primeros tiempos republicanos de formacin del estado-nacin en el Per predominaba la confrontacin entre los defensores del proteccionismo, de un lado, y los promotores del liberalismo econmico en su sentido pleno, de otro, en el debate pblico. Este enfrentamiento giraba principalmente, si es que no exclusivamente, en torno a la poltica aduanera que era el instrumento de gestin de mayor importancia con que contaba el Estado en formacin. Ms aun, la aduana y el puerto del Callao constituan si se puede decir as el sistema mejor organizado de la administracin y las finanzas gubernamentales, teniendo en cuenta el pasado exportador del pas en la poca colonial. Si bien la Independencia produjo la ruptura poltica con la metrpoli, no hizo lo mismo con el rgimen colonial, que continu vigente hasta el ocaso del siglo XIX (Bonilla y Spalding, 1981: 70). El rgimen colonial sigui imperando en la nueva repblica y este contexto se mostrar abiertamente reido con la difusin de ideas liberales por parte de escritores polticos. Identificamos a manera de tesis dos grandes constantes histricas, en el sentido de su recurrencia y/o permanencia en el tiempo a lo largo de la historia del Per: 1) La agricultura, el campo, el hombre y la mujer andinos, la comunidad rural, siempre fueron deliberadamente manteniSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

dos en el atraso y/o dejados a un lado a su propia suerte por las prioridades de las elites gobernantes. Esta constante es de ndole estructural y explica buena parte del problema nacional del Per en trminos de desintegracin social y exclusin tnica, fragmentacin territorial e inequidad del desarrollo. 2) El permanente desencuentro entre la realidad idealizada por las palabras (aspiraciones y deseos de las elites) y la realidad mostrada por los hechos (el atraso y la exclusin), que el caso peruano muestra en todo momento y lugar como flagrantes contrasentidos. Este aspecto es igualmente aplicable al discurso con respecto a la accin poltica y los actos de gobierno. El Partido Civil es considerado el primer partido moderno de la vida poltica nacional (Contreras y Cueto, 2004: 153), por ende, la primera organizacin poltica liberal que hubo en el pas. Al gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872-1876) le toc vivir el periodo de declive del guano. Los gobiernos liberales que le antecedieron, como el de Ramn Castilla, cuyo primer periodo (1845-1851) coincidi con el ciclo de auge de la exportacin del recurso, solamente hicieron la parte grata de la reforma liberal (op. cit: 115). Pardo era un poltico con grandes iniciativas para emprender la integracin fsica y el desarrollo del pas, para lo cual su gran proyecto fueron los ferrocarriles, animado o inspirado por lo que haba visto cuando se educ en Europa. Sin embargo, su gobierno hered una economa del derroche debido a la fiebre del guano de la que se benefici la plutocracia limea (comerciantes y consignatarios privados convertidos en nuevos ricos); se lucraba tambin a costa del erario pblico por el mecanismo de la consolidacin de la deuda interna va emisin de bonos;20 el presupuesto estatal dependa de los ingresos guaneros (43% de los ingresos del Estado en 1854 y 79% en 1861), y ms de la mitad del gasto se utilizaba para amLIMA, PER, OCTUBRE 2008

pliar la planilla estatal (burocracia civil y militar) en el interior del pas; el Contrato Dreyfus (1869-1877) haba sido negociado deficientemente por el gobierno de Balta, resultando todo lo contrario a lo previsto, pues el estado peruano termin sobre endeudado y obligado a declararse en moratoria en 1876. Por si fuera poco, Pardo y los civilistas eran combatidos por el pierolismo, reflejando las desavenencias regionales entre costa y sierra.21 El periodo del guano fue tambin de fuertes convulsiones sociales, polticas y econmicas, como la crisis econmica de 1873-1876; la rebelin liderada por Mariano Ignacio Prado contra el Tratado Vivanco-Pareja suscrito por el gobierno de Pezet con la metrpoli (enero 1865) y el subsiguiente combate del Callao contra la flota espaola (2 de mayo 1866); los golpes militares como el de Castilla en 1851 contra Echenique y del mismo Prado en 1872 para derrocar a Balta. Apreciando el contexto precedente, bien podemos afirmar que desde antes de la Guerra del Pacfico, ya se haba producido la decepcin de las expectativas ante la imposibilidad de llevarse a cabo la esperada revolucin liberal en el Per. El ciclo del guano (1841-1878) fue la oportunidad nica e inmejorable ciertamente inesperada, al propio tiempo que irrepetible, como para haber emprendido el desarrollo nacional cristalizando los postulados liberales. Con razn Maritegui, observando la agricultura costea de su tiempo, sostuvo: La poltica liberal del laissez faire, que tan pobres frutos ha dado en el Per, debe ser definitivamente reemplazada[ ] (Maritegui, 1967: 87). Fracas entonces el liberalismo en el Per republicano del siglo XIX?22 Tesis sobre el Consenso de Washington El llamado Consenso de Washington (en adelante CW) fue el resultado de un cnclave, recogiendo las lecciones que haban dejado las experiencias de aplicacin de las polticas econmicas en los 80, as 19

como la sistematizacin de estas mismas polticas, promovidas y/o recomendadas por el FMI y BM cuyas sedes se encuentran en la capital norteamericana (Williamson, 1990). Este autor llega a identificar 10 instrumentos de poltica econmica cuyo manejo razonable es apreciablemente valorado por las instituciones de Bretton Woods, referidos al dficit fiscal, gasto pblico, reforma tributaria, tasas de inters, tipo de cambio, poltica comercial, inversin directa extranjera, privatizaciones, desregulaciones y derechos de propiedad. EL CW consiste entonces en poltica macroeconmica estandarizada, consensuada entre los organismos internacionales, los pases ms desarrollados y las grandes multinacionales, para gobernar nuestras economas incluyendo tambin a los pobres. Aun cuando los postulados del CW hayan inspirado las polticas neoliberales que luego cayeron en el descrdito, en muchos pases, logr imponer un lenguaje y forma de pensar que se han legitimado en la opinin de polticos, banqueros, empresarios y de muchos economistas locales. Basta escuchar en noticieros de radio y televisin, o en programas especializados para verificar la identidad de lenguaje y en contenidos. Los medios masivos de comunicacin convirtieron los postulados del CW en sentido comn, porque se habla y repite todos los das siempre lo mismo. A continuacin nuestras tesis sobre el CW con relacin a la Amrica Latina (AL): i) En trminos sociales (educacin, salud, seguridad social, pobreza, empleo, distribucin del ingreso) los resultados obtenidos por las polticas econmicas del CW fueron contraproducentes en AL. Se profundizaron y ensancharon la desigualdad social y la inequidad, afectando a la gobernabilidad de los pases. Los perdedores de esas polticas fueron y siguen siendo los trabajadores de la ciudad y del campo, los desempleados, los habitantes que viven en la periferia de las ciudades, los nuevos pobres (sectores medios urbanos), las mujeres, los jubilados y los nios. 20

ii) En trminos econmicos el CW favoreci con creces y en primer lugar a la banca internacional, inversionistas extranjeros, grandes compaas, financistas y especuladores; en segundo lugar a los grupos empresariales con mayor poder econmico de cada pas, esto es, a los principales exportadores y grandes banqueros, seguidos por los capitales privados que producen para el mercado interno y que en algunos casos son socios menores de empresas extranjeras. El crecimiento econmico cuando se dio se produjo en funcin de las decisiones y los intereses corporativos de estos sectores, siendo los grandes ganadores y destinatarios del CW. iii) El CW fue concebido para remover la ingerencia del Estado en la economa y lo logr en las cuestiones que se propuso hacer (privatizaciones, reduccin del aparato pblico, desregulaciones, apertura y libre entrada de capitales, flexibilidad laboral). Paradjicamente, el Estado recibi la responsabilidad de realizar con aplicacin el mismo recetario en todas partes, y por eso fue tambin un gran perdedor. Esto ha permitido develar la incapacidad de la clase poltica que se turn en el poder para defender los intereses de cada pas. Dado que la sociedad siempre ha dependido del Estado en AL, al perder el Estado perdi tambin de carambola la sociedad exceptuando a las elites econmicas, y la clase poltica se desprestigi. iv) El CW impuso a los estados latinoamericanos una doctrina econmica cerrada que bajo el manto de un consenso ocultaba los intereses del gran capital. La revolucin econmica mediante la cual las economas de la regin son desestatalizadas, signific tambin la sistemtica desestructuracin de los estados-nacin en la regin y de los esfuerzos relativamente autnomos de integracin que se haban dado;23 era y sigue siendo la condicin sine qua non para transitar hacia el reinado del mercado (lase: de las grandes transnacionales). La alianza que hubo entre capital estaSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

tal y capitalismo privado, que rigi con el modelo de sustitucin de importaciones para desarrollar los mercados internos, fue quebrada y reemplazada por una nueva frmula: la del minimax (menos Estado y ms Mercado),24 con una gran diferencia: de ahora en adelante las economas de los pases dependern sola y exclusivamente de los mercados mundiales. El Estado fue reducido y refuncionalizado para resguardar las fronteras, mantener el orden interno y asegurar condiciones irrestrictas a la libre entrada / colocacin / circulacin de capitales en cada territorio. v) El CW y otros instrumentos similares traducen la voluntad poltica del Norte de querer gobernar a las economas latinoamericanas con el mismo rasero. Los pases experimentan la enajenacin de sus polticas econmicas, lo que equivale a perder su auto-determinacin. Las polticas econmicas en realidad son gobernadas y monitoreadas desde afuera por una tecnocracia internacional y desde los centros de poder econmico financiero. vi) Las polticas econmicas del CW privilegian las variables monetarias (dficit fiscal, tasas de inters, tipo de cambio, encaje bancario, circulante) sobre las variables reales (produccin, empleo, ingresos), lo que expresa la preeminencia del capital-dinero sobre las otras formas de capital en el manejo de la economa de un pas (incluyendo al capital humano, el capital social y el capital natural). La gestin macroeconmica que impone una estrategia imperial como la del CW se posiciona en dos reas claves, en torno de las cuales hace girar todo lo dems: pago de la deuda y gasto pblico, lo cual hace que toda gestin pblica de la economa sea convertida en asunto de fondos: cuando hay crisis es por el factor NHP (No Hay Plata), como se mostr patticamente en Argentina en el 2001. Falacias de hortelanos El neoliberalismo se manifest con fuerza en el Per a partir del primer gobierno LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de Alberto Fujimori (1990-1995), que hered una situacin econmica sumida en el desastre, a consecuencia -para muchosdel experimento heterodoxo del primer gobierno de Alan Garca Prez (1985-1990). Antes de eso, lo que se haba venido aplicando desde mediados de los aos 70 eran polticas econmicas ortodoxas de estabilizacin, incidiendo sobre todo en la correccin de los desequilibrios en las principales cuentas internas y externas del pas (dficit fiscal y de balanza de pagos), fundamentndose para ello en las Cartas de Intencin del FMI.25 En agosto de 1991 el rgimen de Fujimori inaugura el ms brutal ajuste econmico de la historia del Per (Gonzales y Samam, 1991: 38). A diferencia del pasado reciente, ya no se trata solamente de corregir los desequilibrios sealados, pues el propio Estado ser el objeto de un tipo de poltica conocida como ajuste estructural, que con el tiempo -en el mbito de la opinin pblica- se le conocer con el nombre de neoliberalismo. Un hecho que refuerza el argumento anterior y le es consustancial fue que el recetario del CW orient efectivamente la conduccin y gestin de la economa peruana en toda la dcada del 90, prolongando su influencia en lo que va del s. XXI y alzndose como un saber colonial sobre la manera de pensar y el sentido comn.26 Si el liberalismo del s. XIX tuvo como centro de sus ataques al Estado proteccionista y al mercantilismo, en las postrimeras del s. XX los prejuicios neoliberales tendrn como blanco principal a los trabajadores y sindicatos, pequeos productores y comunidades. Reducir la planilla debilitando los convenios colectivos y la estabilidad laboral, deteriorando las condiciones de empleo, flexibilizando la contratacin y liberalizando el mercado de trabajo; todo ello se convirti en sinnimo de eficiencia empresarial en un pas como el Per.27 Otro rasgo caracterstico de los neoliberales criollos, sea en la empresa o el estado, es la persistencia en ver la paja en el ojo ajeno pero nunca en el propio.28 21

Si el neoliberalismo es la ideologa del capitalismo en esta poca de globalizacin (Boron, 2006), se designa como globalismo al predominio de la ideologa y discurso economicista del mercado mundial sobre otras dimensiones de la globalizacin (ecolgica, poltica, cultural, social) que son sistemticamente ocultadas, negadas o puestas en relacin de subordinacin (Beck, 1998: 27, 164). La ideologa del globalismo neoliberal se apoya en un aparato conceptual de pretendida validez universal (mercado, crecimiento, progreso y otros) cuya principal finalidad consiste en ocultar, velar e incluso blindar los intereses privados (grupos de poder nacionales o extranjeros, transnacionales), presentndolos como intereses universales de la sociedad. Frases como: el mercado es ms eficiente que el Estado, la globalizacin lleva a la modernidad, el crecimiento econmico trae bienestar, la inversin privada genera empleo, las exportaciones generan riqueza, as como tantas otras, tienen el propsito de hipostasiar la realidad (en el sentido de ocultarla) pues mercado, globalizacin, crecimiento, inversin y exportaciones entre otros conceptos universales referidos a campos diferentes al econmico (como libertad, rgimen democrtico, justicia social, etc.) se convierten en objetos sagrados y divinidades. En virtud de este fetichismo del discurso, la realidad social y sus conflictos, la poltica y el poder, la explotacin y la dominacin desaparecen, o mejor dicho, son desaparecidas. Si algn significado tiene la tesis del fin de la historia, es precisamente ese. Se entiende entonces sobre qu bases el discurso (econmico y poltico) neoliberal proporciona solamente argumentaciones falaces.29 Lgicamente, las mismas categoras universales (mercado, crecimiento, globalizacin, etc.) son utilizadas en todos los pases latinoamericanos con mayor o menor insistencia, mayor o menor repercusin, dependiendo de la orientacin ideolgica del rgimen poltico im22

perante y la influencia del neoliberalismo. La particularidad del caso peruano es que nuestro pas, aparte de Colombia y Chile, ostenta el dudoso mrito de tener el Estado ms neoliberal de la regin (Romero, 2008b). Adems, Alan Garca, en este su segundo mandato que inici en julio del 2006, ha imprimido su sello propio con relacin al neoliberalismo que siguieron Alejandro Toledo y Alberto Fujimori antes que l. En la campaa presidencial del 2006 Alan Garca tuvo un discurso efectista, convenciendo al pueblo mediante una oferta de reformas sociales, recusando las polticas del neoliberalismo y hasta reconociendo sus errores o pecados de juventud como ex-gobernante en 1985-1990. Proyectaba ntidamente una imagen de centro izquierda moderada, frente al otro candidato tambin con opciones de alcanzar la presidencia (Ollanta Humala, militar retirado y fundador del Partido Nacionalista Peruano). Este ltimo fue prcticamente demonizado y tildado de anti-sistema por toda la prensa y los medios de comunicacin con cobertura nacional. En el trance hacia la segunda vuelta electoral, y viendo en Humala una amenaza, Garca fue respaldado por la derecha peruana cuya candidata Lourdes Flores qued fuera en la primera vuelta, as como por el centrismo representado por el ex-presidente Toledo y otras fuerzas menores. Los resultados de la segunda vuelta permiten apreciar que Garca recibi la adhesin popular en Lima y de regiones de la costa, mientras Humala fue apoyado por el voto de las regiones ms deprimidas y pobres de la sierra. De esta manera qued tambin configurado el mapa poltico del pas. Sin embargo, nadie supo en qu momento y bajo qu circunstancias empezando su segundo gobierno- el presidente Garca dio un viraje no solamente de discurso,30 volvindose un neoliberal consecuente, traicionando sus promesas electorales y a los electores mismos. Fue la preSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

sin del gobierno norteamericano? Fueron los empresarios y las grandes corporaciones que operan en el pas? Participaron los fujimoristas? La inconsecuencia con la oferta de campaa se haba producido, asimismo, con Fujimori en 1990-1991 y con Toledo en 2000-2001. Cada uno, en su momento, fue un crtico y frreo opositor de quien le antecedi: el Fujimori de 1990 con relacin al primer Garca, prometiendo que no aplicara la temida poltica de shock; el Toledo del 2000 con respecto a Fujimori cuyo rgimen haba degenerado en corrupcin; el segundo Garca, todava socialdemcrata, contra el neoliberalismo y la corrupcin de Toledo. El segundo gobierno de Garca significa entonces la continuacin de las polticas neoliberales iniciadas en el pas en 1990. Ms aun, busca profundizar y estrechar las relaciones y vnculos con la globalizacin capitalista,31 a travs de acuerdos de libre comercio con los gobiernos de los pases desarrollados y las potencias emergentes (China en primer lugar), as como brindando incentivos tributarios -o manteniendo los existentes- al ingreso de capitales y la inversin de las grandes multinacionales, principalmente en minera y petrleo. La serie de artculos con el comn epteto de perro del hortelano tiene el mrito de dar expresin doctrinaria - en lenguaje popular- al pensamiento neoliberal en el Per; algo que ningn poltico, ni siquiera de centro derecha, como tampoco ningn economista de esa tendencia, haba logrado en los aos ms violentos del s. XX en el pas (la dcada del 90). De ah su novedad y rpida popularidad. El antecedente ms cercano fue el libro El Otro Sendero a fines de los 80 (De Soto, 1986). Este libro fue escrito con relacin al fenmeno de la informalidad y desde la perspectiva liberal, siendo un alegato -econmico y poltico- contra el sistema mercantilista entendido como un sistema de favores y privilegios imperante en el Estado y la actividad empresarial (es la tesis fundamental LIMA, PER, OCTUBRE 2008

del libro); sistema que bloquea e impone trabas legales y administrativas al desarrollo de una genuina economa de mercado.32 All se investiga y describe la informalidad existente en los mbitos de la vivienda, el comercio y transporte. Cabe sealar que parte de su agenda para el cambio fue realizada en los 90, concerniente a la simplificacin administrativa y la desregulacin (op. cit: 301-2 y 304-7). Ms aun, en el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) el ILD haba recibido el encargo de disear e implementar un sistema o programa de formalizacin de las pequeas propiedades rsticas, predios urbanos y viviendas informales. En cambio, la descentralizacin entendida como el traspaso de responsabilidades legislativas y administrativas del gobierno central a los gobiernos e instancias locales y regionales (op. cit: 302), fue retomada y reemprendida a partir del gobierno de Alejandro Toledo. En otros trminos, el programa liberal de De Soto y el ILD fue llevado a la prctica, al menos en parte, por regmenes neoliberales.33 Cabe aclarar que tanto Fujimori como Toledo representaron regmenes polticos que ejecutaron polticas macroeconmicas supuestamente inspiradas en los principios liberales de la economa de mercado y la libre empresa, pero mantuvieron y aun fortalecieron el sistema de prebendas y favores polticos (el mercantilismo en la poltica y las instituciones del estado que atacaba De Soto). Volviendo a los artculos presidenciales, sus contenidos proporcionan orientaciones y directrices de gobierno. Constituyen al mismo tiempo la justificacin ideolgica y poltica del primer mandatario para la avalancha de ms de 100 decretos legislativos,34 que se diera al poco tiempo en mayo, en virtud de las competencias concedidas por el Congreso con la finalidad de que el Ejecutivo adecuara -fue el pedido expreso- la legislacin del pas al TLC con EE.UU. (CAAAP, 2008; CEPES, 2008),35 desatando las protestas en todo el pas, especialmente de las organizaciones indgenas de la 23

amazonia.36 En el mensaje oficial del 28 de julio, Garca atribuy la mayor parte de las dificultades econmicas internas -particularmente la inflacin- a la coyuntura internacional (crisis de los mercados hipotecarios en USA, alza en los precios del petrleo y la crisis alimentaria), intentando justificar las medidas dictadas en el huayco legislativo y atosigando al pas mediante un discurso pletrico de cifras y estadsticas que pretendan demostrar los logros de su gobierno, y culminando con la invocacin a la reforma del alma.37 Son tres artculos escritos en un lenguaje accesible y comprensible, destinados justamente al gran pblico. El primero de ellos (Garca, 2007a) lanza la tesis de poner en valor los recursos y capacidades sin uso refirindose, concretamente, a los millones de hectreas de tierra deforestadas y abandonadas en la amazonia, las tierras sin cultivar en la sierra, la hidrografa (mar y ros que nacen en la cordillera), hasta los trabajadores informales que carecen de acceso a la seguridad social y al sistema de pensiones. Esa tesis generaliza de manera prctica una de las recomendaciones sobre desregulacin, contemplada en la agenda para el cambio de De Soto.38 Sin embargo, el mtodo poltico recomendado por este diverge sustancialmente con relacin a lo hecho por Garca y su gobierno: mientras De Soto propuso hacerlo mediante la produccin (democrtica) del Derecho, es decir, incluyendo transparencia y consulta popular, Garca arremeti mediante la imposicin de los 100 y ms decretos legislativos, sin consulta previa a los potenciales afectados (comunidades campesinas y nativas, pescadores artesanales, pequeos centros poblados), violando incluso compromisos internacionales como el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales, suscrito por el Per el 5 de diciembre de 1993. El presidente opt entonces por el mejor estilo mercantilista y neoliberal, obviando procedimientos democrticos. 24

El segundo artculo (Garca, 2007b) abunda en propuestas de solucin, donde en el numeral [I] da expresin concreta a uno de los componentes del programa mnimo liberal de El Otro Sendero (la desregulacin). Segn De Soto (1986: 304): Por desregular entendemos el incremento de las responsabilidades y oportunidades de los particulares en ciertas reas y la reduccin de las del Estado en las mismas.[Subrayado mo, AR]. De las cuatro soluciones sobre este tema, solamente la tercera (Tercerizando el control de la inversin) es coherente con dicha definicin. Los numerales [IV] y [VI] proponen medidas concretas con relacin a lo argumentado en el primer artculo. En el tercero y ltimo (Garca, 2008) alcanza una retahla de cifras en trminos de avances en la ejecucin del gasto social en el 2007 (primer ao de su segundo gobierno), para rebatir los prejuicios psicolgicos o intelectuales existentes supuestamente en muchos de nosotros. Es importante sealar que el calificativo perro del hortelano lo aplica el autor para designar las ideologas superadas y a todos aquellos que se oponen a la mercantilizacin de sus recursos sin utilizar u ociosos, entre los cuales se encuentran las propias comunidades andinas y amaznicas. Est dirigido asimismo contra el mercantilismo de la burocracia estatal. Conviene distinguir, en este contexto, el proceso de mercantilizacin estimulado por un rgimen econmico y poltico mercantilista, del desarrollo de una genuina economa de mercado, tal como lo preconizan desde hace ms de una dcada nuestros liberales criollos modernos. Para liberales como De Soto y Vargas Llosa, la economa informal representa la rebelin ms importante contra el status quo (i.e. el mercantilismo, las prcticas mercantilistas y el sistema mercantilista, de los empresarios y el Estado coludidos en colisiones redistributivas), pues La opcin de la libertad no fue jams aplicada seriamente en nuestros pases.39 SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

El marco interpretativo brindado por De Soto es limitado, hasta incurre en un determinismo legal, que impide comprender al Per realmente existente en los umbrales del siglo XXI. La fragmentacin territorial en trminos de desigualdades; la exclusin de localidades, recursos y capacidades; las desarticulaciones y heterogeneidades; la dbil cohesin social, la deslegitimidad institucional y poltica, desbordan dicho marco hacindolo insuficiente. En cambio Garca, en los artculos que venimos comentando, evita u omite deliberadamente la historia de los conflictos -al menos los distributivos- que marcaron fuertemente al pas en el ltimo tercio del s. XX, y donde l fue uno de los protagonistas como poltico y gobernante. El efecto de este malabarismo mental busca ocultar algo, tal como veremos a continuacin. Despus de la defenestracin del General Velasco en agosto de 1974, el pas ha atravesado por ms de 20 aos de desmontaje de reformas, as como por la aplicada ejecucin de polticas econmicas ortodoxas y neoliberales; proceso histrico del que desprendemos al menos tres elementos de continuidad. El primero es que las polticas macroeconmicas respondieron siempre, directa o indirectamente, a los intereses inmediatos de las distintas fracciones del capital en el Per, sea que fuese utilizada como instrumento de negociacin en las diferentes coyunturas o ciclos, sea para generar cierta acumulacin interna, o aun para llevar al pas por el camino de la insercin directa en el mercado internacional. En segundo lugar, los trabajadores sin excepcin -del campo y la ciudad, formales o informales-, sectores populares en general y los pobres fueron los ms perjudicados por dichas polticas, aun cuando en determinadas circunstancias parecieron obrar a su favor (la comunidad industrial de Velasco y el experimento heterodoxo en el primer gobierno de Garca). En tercer lugar, las polticas econmicas de corte ortodoxo fueron no solamente el instrumenLIMA, PER, OCTUBRE 2008

to privilegiado para reorganizar la economa peruana a favor de los capitalistas. Dichas polticas sirvieron tambin para la transformacin del Estado en Estado del capital. En este contexto, la invocacin a la economa de mercado siempre result un eufemismo. Sin romper con el sistema ni con sus baluartes ideolgicos e institucionales, los sectores populares siempre han querido y deseado algo muy sencillo: participar en igualdad de condiciones en la economa de mercado, pero el sistema -mercantilista o no- se los ha negado permanente-mente. Los millones de micro y pequeos empresarios, hombres y mujeres, del campo y la ciudad, as como sus familias, amigos y parientes, siempre desearon competir y ser eficientes, as como producir y vender, tener mercados, participar, tener oportunidades, recibir apoyo efectivo del Estado, no solamente promesas electorales y verborrea populista. Es sobre esta cuestin donde varias generaciones de polticos, incluyendo la de Garca, as como los partidos y grupos econmicos que estuvieron en el poder, fracasaron en el Per y otros pases de AL, particularmente los andinos. En consecuencia, a la luz de la historia reciente de nuestro pas, quines deberan ser entonces considerados como los verdaderos perros del hortelano? Una cuestin que los liberales y neoliberales se han abstenido de abordar y tambin el presidente Garca es la siguiente. Si el pueblo peruano quiere mercado, el pueblo quiere entonces capitalismo? Capitalismo es sinnimo de economa de mercado? Para los dogmticos y fundamentalistas seguramente la respuesta es evidente, pero nunca fue ni ser as de sencillo. La trampa que contiene la consigna presidencial: poner en valor los recursos que no utilizamos (Garca, 2007a) consiste en que dichos recursos terminan necesariamente concentrados y centralizados como propiedad de terceros. Dicho con otras palabras, poner en valor mediante el alquiler 25

o la compra-venta, cualquiera sea el recurso (tierras de comunidades, reas de bosque tropical en desuso o abandono, ros y mares, etc.) es en realidad un mecanismo de expropiacin / apropiacin utilizado histricamente por el capital para la acumulacin originaria. La novedad es que aqu no se propone una suerte de despojo o de apropiacin violenta de los recursos, bienes y pequeos capitales de los productores independientes o comunitarios, como en el pasado; se propone, simplemente, un mecanismo de libre concurrencia que permita atraer al inversionista y generar as empleo a los millones que lo necesitan. Es la misma figura que en su momento propusieron De Soto y el ILD a fines de los 80 para crear un capitalismo popular en el Per, pero a partir de la validacin de jure de las tierras, viviendas y otros activos en posesin de los informales urbanos. En cualquier caso, lo que se hace es ocultar la lgica profunda con la que opera el capital y el sistema capitalista en el pas. La fe ciega en el mecanismo del mercado les impide, sea a Garca o a De Soto y a los seguidores de ambos, plantearse y menos responder cuestiones como estas: qu garantiza que al final del circuito econmico la distribucin de la renta sea tal que disminuyan los diferenciales de ingreso y por ende los indicadores de pobreza en el pas?; en pases como el Per, la acumulacin por ms de 500 aos con presencia occidental, ha sentado ya las bases de un capitalismo popular y moderno?; qu se podra esperar de polticas econmicas que, en el marco de la globalizacin capitalista, tienden a agudizar la centralizacin del capital, la concentracin del poder econmico, el desigual reparto del producto, la inequidad en la distribucin de ingresos, as como la fragmentacin territorial en espacios de desarrollo locales? Puede una propuesta de transformacin de las relaciones sociales y de poder, en un pas como el Per, prescindir de la economa de mercado? Es posible el desarrollo 26

en base al mercado pero sin capitalismo? Es compatible el capitalismo con la democracia (hablamos de algo distinto a la democracia del billete: un dlar un voto)? Estos asuntos rebasan los lmites de la ponencia y ameritaran otro trabajo. Mercado y capitalismo, en el discurso neoliberal, aparecen como realidades metafsicas descritas en trminos de variables (precios, inversin, consumo, crecimiento, PBI, etc.) cuya lgica de comportamiento solamente pueden entender los expertos y los iniciados. Este enmascaramiento de la realidad econmica, mediante variables y cifras, impide apreciar que mercado y capitalismo no son realidades neutras, estando ms bien atravesadas por relaciones sociales y de poder, sistemticamente ocultadas por ese discurso. El discurso poltico del neoliberalismo, como el que enarbola el presidente Garca, se presenta arropado con el discurso econmico liberal que aspira a la utopa (imposible) de un pas de propietarios.40 Se comprende el esfuerzo que normalmente se tenga que hacer si se quiere adquirir una comprensin cabal de la situacin real, pues la verdad es permanentemente ocultada. La verdad misma es una relacin de poder. Finalmente, la falacia ms evidente del Dr. Garca, aunque no por ello menos importante: La batalla ya no es econmica porque el mundo aplast en ese tema al perro del hortelano (Garca, 2008). Todo lo contrario, la batalla recin comienza y ni es ni ser exclusivamente econmica, sino civilizatoria;41 cuestin que debe ser necesariamente colocada sobre una plataforma ms amplia y compleja, partiendo de la pregunta: Representa la globalizacin capitalista el comienzo del fin de la prehistoria del capital? Anbal Quijano haba adelantado desde hace tiempo esta tesis: El capitalismo, La Historia del Capital, avanza ahora ms rpida e irreversiblemente en la direccin de su ltima realizacin. Cuanto ms exitoso y ms plenamente realizado y gracias exactamente a su xito, se despide de s mismo. (Quijano, 1996: 25). SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

El Dr. Garca alude como perro del hortelano al marxismo en general, y a la izquierda peruana en particular. Olvida o desconoce que lo que el mundo aplast con la cada del muro de Berln en 1989 fue la versin anquilosada, deformada y burocrtica del socialismo, o, en otras palabras, el marxismo de Stalin y sus sucesores tanto en la desaparecida URSS como en el resto del mundo. El aparente fin de la historia suscitado por ese acontecimiento, y su celebracin como el triunfo del capital y la democracia a secas (es decir, burguesa) no le ha durado mucho a estos profetas porque nuevos acontecimientos han ido permitiendo una vuelta a Marx para superar la poca de derrotas y frustraciones.42 Estamos a favor del retorno de un Marx sin marxismos (Senz, s/f).43 Pero seamos concesivos con el Dr. Garca y admitamos, en cambio, que el marxismo racional y abierto (Boron, 2004) est demorando en aparecer en el Per, lo cual tal

vez nunca suceda si persiste lo que el periodista Csar Hildebrandt constata observando a las izquierdas del pas, agrupndolas del siguiente modo: versin armada del marxismo, seores de Sipn del leninismo, vieja izquierda viuda de Maritegui. (Hildebrandt, 2008a). Al respecto, una corriente de opinin proveniente de intelectuales y polticos de izquierda ha venido sealando,44 desde los aos 80, la crisis de la izquierda peruana y la importancia de su renovacin. Si bien tendremos perro del hortelano por algn tiempo, en la izquierda peruana, somos optimistas como para vaticinar que esa situacin no durar mucho. De hecho, la restitucin de un marxismo liberado de ataduras dogmticas es un proceso que ya est presente en el Per y Amrica Latina, en concordancia con lo dicho hace tiempo por James Petras: ... El crecimiento del socialismo programtico sin estalinismo es un evento histrico de categora mundial (Petras, 2001).

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REFERENCIAS
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NOTAS
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Versin con ligeros cambios de la ponencia presentada al IV Coloquio Internacional: Amrica Latina: escenarios del nuevo siglo. Nuevos desafos y horizontes de transformacin. Sociedad Latinoamericana de Economa Poltica y Pensamiento Crtico (SEPLA). Buenos Aires, 22 al 24 de octubre 2008. Sobre el currculum del autor vase Socialismo y Participacin 104. Ver p. ej. Urrutia (2008). Vase al respecto la evaluacin de Petras (2006). En trminos de la clasificacin de los actuales regmenes latinoamericanos realizada por Petras (2007), el Per comparte con Mxico, Chile y Colombia el grupo de los gobiernos neoliberales doctrinarios. Un examen completo del panorama latinoamericano, por parte del mismo autor, se ofrece en Petras (2008). Manfred Max-Neff; Antonio Elizalde; Martn Hopenhayn (1986: 12). Friedman fue con un conocedor a fondo de los clsicos (Smith y J. S. Mill), marginalistas (Walras y Cassel), as como de los representantes de la sntesis neoclsica (Marshall y Pigou). Ver Friedman (1976). A Mises se le conoce por haber iniciado y provocado -basndose en los neoclsicos y sus modelos del equilibrio general- el debate sobre la racionalidad de la economa planificada, debate en el que participaron tambin Oskar Lange y Maurice Dobb (Napoleoni, 1968: 133-147). En toda la obra, el nico lugar donde se encuentra la clebre metfora es el captulo II del Libro Cuarto, y en el siguiente prrafo (Smith, 1958: 402): Ahora bien, como cualquier individuo pone todo su empeo en emplear su capital en sostener la industria domstica, y dirigirla a la consecucin del producto que rinde ms valor, resulta que cada uno de ellos colabora de una manera necesaria en la obtencin del ingreso anual mximo para la sociedad. Ninguno se propone, por lo general, promover el inters pblico, ni

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sabe hasta qu punto lo promueve. Cuando prefiere la actividad econmica de su pas a la extranjera, nicamente considera su seguridad, y cuando dirige la primera de tal forma que su producto represente el mayor valor posible, slo piensa en su ganancia propia; pero en este como en muchos otros casos, es conducido por una mano invisible a promover un fin que no entraba en sus intenciones [subrayado mo, AR]. Mas no implica mal alguno para la sociedad que tal fin no entre a formar parte de sus propsitos, pues al perseguir su propio inters, promueve el de la sociedad de una manera ms efectiva que si esto entrara en sus designios. No son muchas las cosas buenas que vemos ejecutadas por aquellos que presumen de servir slo el inters pblico. El lector atento coincidir en que el fin al que se refiere Smith es la bsqueda y satisfaccin del propio inters por parte de cada individuo. Introduccin de Max Lerner a Smith (1958), p. XXXV. Esta conocida obra se public en el mismo ao en que se produjo la independencia de las 13 colonias angloamericanas (1776). En el conjunto de las formulaciones que constituyen el pensamiento burgus la que responde mejor a las exigencias de la fase particular del despliegue capitalista considerada, conquista entonces fcilmente una posicin de pensamiento dominante, ella se torna en el pensamiento nico del momento. (Amin, 1998). Para una caracterizacin del reaganomics y del thatcherismo , vase Borja (2003: 1169-70 y 1383-4). Como bien sostiene Boron (2006): [La corriente neoliberal] no es slo ni exclusivamente econmica, sino una filosofa integral. Sera un gravsimo error de nuestra parte concebir al neoliberalismo simplemente como un programa econmico. Y ms adelante: el neoliberalismo es la corriente terica especfica del capi-

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talismo en su fase actual. Vase ms adelante la nota 26. Tenemos en cuenta aqu la distincin establecida por Schumpeter (1971: 51-52) entre economa poltica, pensamiento econmico y anlisis econmico. Los pocos estudios que conocemos -en secuencia temporal- son los de Romero (1945), Reinaga (1969), Iguiiz (1977), Iguiiz (1979), y el ya mencionado de Revilla (1980). Merecen ser mencionados tambin los trabajos de Macera (1977), Macera y Hunt (1977), Portocarrero (1983). Era la primera vez que en el Per se pronunciaba un discurso con semejantes referencias a la ciencia nueva, a la economa poltica. (Romero, 1945: 299). Las apreciaciones de Marx con relacin a esta corriente se encuentran en sus Teoras de la Plusvala (Marx, 1974: 392-395). Como sostiene Bonilla (1981: 69) con relacin al surgimiento del nacionalismo peruano: No se forja como resultado de un conflicto colonial contra la metrpoli espaola, ni como resultado de la creacin de un Estado nacional por parte de la clase dominante, sino que empieza a surgir dentro de los conflictos armados que se suscitaron despus de la Independencia entre las antiguas colonias convertidas inesperadamente en Repblicas. Tanto en el Per como en Amrica Latina se ha vuelto un denominador comn por parte de neoliberales, sicofantes, publicistas e idelogos defensores de la libre empresa- medir con la misma vara o meter en el mismo saco a nacionalistas y populistas, keynesianos y socialdemcratas, incluso a heterodoxos y socialistas, por el delito de defender la gestin/ participacin estatal en la economa, o por propugnar medidas redistributivas del ingreso nacional, ms aun si de atender las demandas y necesidades sociales se trata. En la literatura especializada, a todo eso se le ha llamado, para simplificar, populismo econmico (Dornbush y Edwards, 1992). La consolidacin de la deuda interna fue creada por ley en 1850 y tuvo el propsito de forjar una clase empresarial. Una enorme suma de dinero fue puesta en manos de un grupo relativamente redu-

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cido, de quien se esperaba iniciasen las inversiones y negocios. (Op. cit: 131). En un pas como el Per tal cosa nunca ocurri, ya que era ms rentable hacer negocio con el Estado prestndole dinero a cambio de jugosos intereses. El guano posiblemente haya sido el primer caso de enfermedad holandesa de la era republicana. Acerca de este tema vase Schuldt (1994). El pierolismo era una reaccin y un sentimiento contra el cariz plutocrtico de los civilistas. Las contiendas entre el civilismo y el pierolismo dominaron la poltica peruana hasta inicios del siglo veinte. (Contreras y Cueto, 2004: 156). A diferencia del proceso independentista latinoamericano, la independencia norteamericana fue un proyecto nacional real, una manifestacin de que los dirigentes y los empresarios del nuevo pas queran el desarrollo de su propio suelo para beneficio de su propio pueblo,[...] (Durand, 2004: 29). La evidencia se pudo apreciar en la divisin de posiciones de los pases de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con relacin a los TLC con Estados Unidos; asimismo, con ocasin de la V Cumbre de Presidentes de ALC-UE celebrada en Lima (12 al 17 de mayo 2008). El Estado es, fundamentalmente, un obstculo para el desarrollo y, por lo tanto, cualquier sistema liberal que aspire a ser serio deber tender a reducir al Estado a su mnima expresin, a quitarle cada vez ms prerrogativas o nivel de injerencia en el funcionamiento del mercado. (John Quionez y Rudolph Pendavis, Manual de Idiotas Liberales), cita tomada de Hildebrandt (2008b). Las siguientes lecturas permiten adquirir una mirada panormica y de largo plazo sobre la evolucin de la economa peruana y las polticas econmicas concomitantes en el Per, desde el ltimo decenio del s. XIX: Thorp y Bertram (1985), Portocarrero (1980), FitzGerald (1981), Gonzales y Samam (1991), Gonzales (1998). [E]l neoliberalismo es debatido y confrontado como una teora econmica, cuando en realidad debe ser comprendido como el discurso hegemnico de un

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modelo civilizatorio, esto es, como una extraordinaria sntesis de los supuestos y valores bsicos de la sociedad liberal moderna en torno al ser humano, la riqueza, la naturaleza, la historia, el progreso, el conocimiento y la buena vida. Las alternativas a las propuestas neoliberales y al modelo de vida que representan, no pueden buscarse en otros modelos o teoras en el campo de la economa ya que la economa misma como disciplina cientfica asume, en lo fundamental, la cosmovisin liberal. (Lander, 2000: 11). En general, la retirada del Estado y el fortalecimiento del sector privado han dibujado un nuevo mapa de poder econmico. No obstante, hasta ahora no ha dado lugar a un mayor desarrollo. Parte del problema es que el camino escogido se apoya, como antes, en la explotacin de materias primas con mano de obra barata. Tambin, a que el Estado, sea con polticas proteccionistas o neoliberales, ha ido desarrollando una relacin de fuerte connivencia con el sector privado, con altos ndices de favoritismo y corrupcin. (Durand, 2004: 43). Tal fue la tnica del mensaje presidencial del 28 de julio 2008 en el Congreso del Per. Las falacias del discurso tienen que ver con el fetichismo de la teora. Vase Romero (2008a). Vase Schuldt (2008) donde se resean los detalles de tal viraje ideolgico. Per fue sede de la V Cumbre de Presidentes de ALC-UE (Lima, 12-17 de mayo 2008), y lo ser de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) en noviembre del presente. En dicho libro se equipara neoliberalismo con neoconservadurismo (neo-conservatism). (De Soto, 1986: 295). Un examen ms detallado debera deslindar en qu medida fue realizada la agenda del cambio propugnada por De Soto. La avalancha de decretos fue para algunos el verdadero discurso del 28 de julio (Campodnico, 2008). [E]n un pas donde el Poder Ejecutivo produce casi el 99% de las normas y el Parlamento slo decide sobre el 1% res-

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tante no es de extraar que, en el mejor estilo mercantilista, el Derecho est divorciado de la realidad y las necesidades del mercado, y que favorezca el juego de las coaliciones redistributivas y el voluntarismo centralista. (De Soto, 1986: 308). Bajo el actual contexto del segundo gobierno de Garca, las coaliciones redistributivas aludiran al Estado en alianza con grandes empresas mineras y el capital transnacional, como principales beneficiarios del TLC con EE.UU. Para una contextualizacin de la protesta indgena vase Romero (2008c). Como observ Dammert (2008), el mensaje justificatorio de Garca era el de un neoliberalismo tardo. Es necesario reconocer la paternidad de las ideas de De Soto con relacin a esa tesis de Garca: [] el Estado debe alentar y proveer las formas contractuales que permitan a todos combinar trabajo, ideas, capital y recursos. Se trata de hacer del negocio y del acuerdo un asunto sencillo que facilite poner los recursos a su ms alto valor de utilizacin [subrayado mo, AR] y de hacer predecible el resultado de las transacciones, para hacer posible as, espontneamente, un mercado eficiente. (De Soto, 1986: 306). Prlogo de Mario Vargas Llosa a El otro sendero (De Soto, 1986: XXVI). De Soto lo expresa negativamente: el Per nunca ha sido un pas de propietarios sino a lo sumo de usufructuarios. (De Soto, 1986: 289). Vase la nota 26, supra. He aqu un testimonio: En Francia, las huelgas del invierno de 1995 marcaron un giro antiliberal, confirmado luego, a escala internacional, por las manifestaciones contra la mundializacin capitalista: El mundo no est en venta! El mundo no es una mercanca!. Sobre los escombros del siglo XX han vuelto a reflorecer mil marxismos. Sin tornarse escarlata, el aire recobra los colores. En 1993 se publican Los espectros de Marx de Jacques Derrida y La miseria del mundo bajo la direccin de Pierre Bourdieu. En el otoo de 1995, justo cuando comenzaba el movimiento huelgustico, por iniciativa de la revista Actuel Marx se realiz el primer Congreso Marx Internacional. Marx

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lintempestif apareci en noviembre. La prensa se asombr ante esta resurreccin intelectual paralela al regreso de la cuestin social. (Bensad, 2003: 12-13). Recomendamos tambin la lectura de Ribera (s/f). Nos referimos a Alberto Adrianzn, Eduardo Balln, Carlos Ivn Degregori, Alberto Flores Galindo (1949-1990), Carlos Franco, Jos Ignacio Lpez Soria, Rodrigo Montoya, Javier Diez Canseco, entre otros. Pases estudiados y evaluados: Argentina (1973-76), Brasil (1930-90), Chile (1970-73), Colombia (1970-88), Mxico (1970-82), Nicaragua (1979-89) y Per (1985-90). En este grupo el nico caso con ausencia de populismo econmico es Colombia, mediante la prueba emprica de la suavidad de las curvas (p. 423).

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En esta obra (p. 3-21) se encuentra la reformulacin de su teora cuantitativa del dinero (traduccin espaola en M.G. Mueller, Lecturas de macroeconoma, Mxico, CECSA, 1979, p. 153-167). Contiene referencias histricas y bibliogrficas al pensamiento econmico del periodo. Reproduccin de la traduccin espaola por Editorial Cartago (Buenos Aires, 1956), a su vez, en base a la edicin de Kautsky (Stuttgart, Dietz Verlag, 1905-1910). Originalmente publicado en alemn: Die Wirtschaftsrechnung in Sozialistischen Gemeinwesen, en Archiv fr Sozialwissenschaften, 1920 (Napoleoni, 1968: 133). Subttulo segn fichero en la Biblioteca Nacional del Per (Sala Per), cd. 330.98/ P418.

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Jos F. Cornejo/ Una semana crucial en la prensa europea CRISIS! QU CRISIS?

o es siempre leyendo las pginas financieras o los anlisis polticos de las pginas editoriales que uno puede tener una idea concreta, grfica y menos especulativa, de los sucesos internacionales. Muchas veces las pginas sobre moda y los placeres mundanos nos proporcionan ms de una sorpresa interesante. El diario parisino Le Monde, en su edicin del martes 17 de setiembre, nos da un buen ejemplo al dedicarle su tercera pgina al 31 Festival Internacional de Yates de lujo en Cannes. Como si este acontecimiento se desarrollara en un otro planeta, aqu no se ven las caras angustiadas y nerviosas de los traders de las bolsas de Nueva York o de Londres, o las lgrimas inconsolables de los 30 mil despedidos de Lehman Brothers. En vestimenta veraniega y con una copa de champagne o de vino blanco en la mano, los participantes admiran con atencin los nuevos modelos de yates, cada vez ms rpidos, ms grandes, ms lujosos, ms sofisticados tecnolgicamente y por supuesto ms caros en una loca carrera de los sper, sper, ricos de este planeta por derrochar su dinero y manifestar su arrogancia. La talla, la velocidad, la decoracin interior, poco importa, lo esencial es diferenciarse de los dems. Si hace 20 aos un yate de 25-30 metros era considerado lujoso, hoy en da se piensa en joyas flotantes de ms de 100 metros sobre los cuales no se indica ningn precio en el catlogo; el simple hecho de preguntar por el precio, es un ndice de que no tienes suficiente dinero. Para la lite de privilegiados de este planeta el precio es una cuestin sin interes. Un yate con departamentos lujosos, una sala de gimnasia, una piscina, una sala de LIMA, PER, OCTUBRE 2008

squash, o una cancha de basketball, un helicoptero y porque no, un submarino de bolsillo para hacer turismo solitario en los profundos paisajes marinos, nada detiene la carrera entre los sper, sper millonarios para demostrar que uno tiene un barco ms bonito que el otro. El mercado mundial de yates de lujo (ms de 25 metros) ha explotado literalmente, representa aproximadamente una cifra de 10 mil millones de dlares y muestra una progresin anual de 20%. Sinembargo las fuentes de financiamiento de estas joyas flotantes son algunas veces opacas y levantan sospechas, a tal punto que el periodista de Le Monde sin darnos mayores detalles, afirma que en algunos ocasiones se puede legtimamente pensar, que la compra de un yate es una operacion de lavado de dinero a gran escala. Como una suerte de termmetro de los cambios geopolticos que se estn operando en las finanzas mundiales los compradores ya no son solamente los principes del Golfo Prsico, o los ricos especuladores inmobiliarios americanos o europeos. Michel Karsenti, presidente del grupo LuxMedia que publica la edicin internacional Yachts Magazine confiesa: Los Rusos son los Sauditas de los aos 1980. Hoy en da se encuentran ms millonarios en Mosc que en Nueva York. Estn en el petrleo, el gas, el acero, el nquel, las inmobiliarias, los seguros y ellos quieren tambin, sus joyas flotantes, como los americanos, los ingleses [...] Para confirmar esta lenta tendencia de cambios en la geopoltica de las finanzas mundiales, la pgina de Moda y Design de La Repubblica de Roma en su edicin del 15 de setiembre nos aporta una pinto35

resca sobre Los Oligarcas rusos al descubrimiento del arte. Adems de comprarse yates fastuosos y lujososas residencias en la costa azul francesa, algunos magnates de la ex-URSS comienzan a interesarse por el arte, lo que ha ocasionado un aumento en los ltimos 10 aos de los objetos de arte ruso de los siglos XVII y XIX en ms de 150%. Estos nuevos ricos no parecen manifestar ningn tipo de problema financiero. La Repubblica nos comenta que un magnate ruso se atrevi a comprar un cuadro en 11,3 millones de U$ dlares cuando su valor en el mercado no superaba, segn los expertos, los 2,3 millones de dlares. Hay pues en este mundo personas para quienes la crisis de Wall Street no genera an ningn tipo de vrtigo ni de malestares nerviosos.

La escalera social inmvil y la nauseabunda xenofobia Este derroche pantagrulico de dinero, que nos permite ver concretamente lo que significa la cifra proporcionada por ATTAC de que, slo 100,000 personas super-super millonarias en este planeta controlan a ellas solas de las riquezas mundiales, se puede contrastar con el interesante dossier que La Repubblica (15/9) le dedica a la crisis del modelo social europeo. El diario italiano se detiene a analizar porque los jovenes diplomados, las madres solteras, los hijos de emigrantes de color o los cincuentenarios en busca de reconversin profesional, tienen muy pocas esperanzas en ver un futuro mejor en la Europa de hoy. Segn el informe del diario italiano, la escalera de la pirmide de clases en Europa est bloqueda. En Francia un trabajador sobre cuatro realiza un trabajo menos cualificado que sus progenitores, en Italia las cifras se discuten en algo entre el 16% y el 22%, pero la realidad es la misma. El 53% de los italianos se mantiene toda su vida en el mismo sector social de origen. Este fenmeno de una generacin europea sin mayores promesas de ascenso 36

social es el teln de fondo de un descontento que por ahora toma, en varios pases de Europa, los nauseabundos caminos de la xenofobia y la diabolizacin de los inmigrantes extranjeros, ms que el de la protesta social. Los cobardes crmenes de extranjeros, sobretodo de origen africano, se estn convirtiendo en una vanalidad en Europa y, sobre todo, en Italia. Luego del asesinato de un joven italiano de origen nigeriano la semana pasada en Milano, esta semana se ha asesinado con metralleta a un grupo de trabajadores emigrantes africanos en Sicilia. El gobierno de Berlusconi ha querido presentar este crimen como una querella interna de grupos vinculados al contrabando y el narcotrfico, pero por su lado, los familiares denuncian un cobarde crimen racista, en una pas, en donde los ideales fascistas son defendidos publicamente por altas autoridades del estado sin ningn escrupulo y en la ms completa impunidad. El angustiante fantasma de Schroeder La reciente eleccin en el SPD alemn de Steinmeir como candidato a Primer Ministro para las prximas elecciones germanas ha desatado una ola de pnico en algunosos sectores polticos que slo ha sido opacada por el terror causado por el huracn financiero en Nueva York. La revista Der Spiegel (N 38 2008) presenta en su pgina de cobertura, la eleccin de Steinmeir como el regreso del fantasma de Schroeder. El semanario Newsweek (22/09) califica al candidato socialdemocrata como el representante de una izquierda alemana desquiciada. Es, sin embargo, el editorial del Herald Tribune (22/09/) el que mejor nos ilumina sobre las razones del profundo malestar que provoca el candidato del SPD en los sectores atlantistas en Europa. El silogismo para entender esta visceral reaccin es el siguiente: Steinmeir fue un estrecho colaborador de Schroeder, Schroeder es un aliado poltico de Putin, en conclusin, la eleccin de Steinmeir es vista como SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

un triunfo de Schroeder con el peligro de que, en caso de un triunfo electoral del SPD, Alemania asuma posiciones conciliadoras con Rusia, se distancie de las posiciones pro-americanas dominantes hoy en da en Europa y se agudizen las divisines al interior de la Unin Europea. El gran peso que tiene Alemania en la UE, hace temer al editorialista del Herald Tribune, que una posicin no-alineada de Berlin, equidistante de Moscu y de Washington, provoque una grave crisis en la OTAN y la UE. En este ambiente moroso y deprimente de la crisis financiera y los problemas con Rusia, un informe del Consejo Europeo de Relaciones Internacionales sobre la influencia de la Unin Europea en las Naciones Unidas, aport una mala noticia suplementaria. El Guardian de Londres (18/ 9) comenta que segn el informe arriba mencionado, los esfuerzo de los pases europeos por controlar e imponer su agenda en las instancias de Naciones Unidas est fracasando. El golpe ms duro sufrido recientemente ha sido el triunfo obtenido por Serbia de que el caso de la separacin de Ksovo sea tratado por una comisin internacional de las Naciones Unidas. A pesar de un intenso y agresivo cabildeo por parte de los EE.UU. y la Unin Europea para impedir esta resolucin, el pedido de Belgrado fue aprobado. Segn el diario londinense, de los 192 miembros del sistema de Naciona Unidas, slo 46 han reconocido hasta ahora la independencia del Ksovo. El socialismo del siglo XXI Los diarios europeos han dedicado abundates pginas para explicar a sus lectores las causas y las perspectivas de la crisis econmica, invitando en sus editoriales a profesores universitarios, consultores financieros, grandes empresarios e incluso grupos contestarios como ATTAC, un movimiento ciudadano crtico de la globalizacin neoliberal que propone la instauracin de un impuesto internacional a las transacciones financieras especulativas ( la tasa Tobin). LIMA, PER, OCTUBRE 2008

No es mi intencin hacer una sntesis de los anlisis producidos, ms aun que no soy un especialista en economa, pero s me gustara comunicarles algo del humor que transpiraban algunos de los editoriales. Empezemos con el semanario alemn Die Zeit, un diario del tamao de El Comercio lleno de artculos con muy pocas fotos y que son un verdadero desafo intelectual para el comn de los mortales. Un gran titular, digno del pas que ha dado nacimiento al Imperativo Categrico llama en grandes letras a Civilizar el Capitalismo. Es conocido que el dinero no tiene olor, pero al parecer en Alemania no se dan por enterados que el capitalismo tampoco tiene alma y que por ello la prdica moralizadora no encuentra feligreses en el despiadado mundo de las finanzas. Es cierto que las tesis weberianas sobre la tica protestante y el espritu del capitalismo siguen gozando de buena salud en los medios academicos teutnicos, como nos lo muestran los trabajos de Habermas. El Guardian del 20 de setiembre sintoniza ms con los comentarios de la prensa latinoamericana. El jefe editorial de la pgina econmica nos dice que Paulsen y Bernanken, el ministro del Tesoro americano y el presidente de la Reserva Federal, han hecho ms por divulgar las ideas socialistas estos ltimos das que Marx y Engels en todo el siglo XX. Otro comentarista, en el mismo Guardian, precisaba que las intervenciones de salvataje del gobierno americano iban a significar un duro golpe para las economas de las capas medias y populares y que por ello era ms correcto hablar de un socialismo de los ricos. Chvez no tiene porque preocuparse de esta nueva variante de socialismo del siglo XXI. Algunos analistas coinciden en que esta meganacionalizacin de las prdidas de los bancos no ser suficiente para corregir las causas profundas de la crisis y que la economa americana sigue al borde del precipicio. No es otra cosa lo que ha manifestado Paulsen ante el Congreso americano 37

cuando afirm que si estas medidas no surtan efecto slo les quedaba encomendarse a Dios. Se olvid precisar que esta solucin slo funciona para los que creen en God save America, en los superhroes y los cuatro fantsticos. China salvar el mundo? Aparte de los llamados moralizantes para salvar el capitalismo, o la espera de una intervencin divina, los analistas ms lcidos vean la necesidad de abrir el equilibrio de poderes en el manejo de las finanzas mundiales y que esta crisis haba marcado el fin del G7 y de la hegemona americana. Un editorialista de El Pas (18/9) en sintona con otros comentadores, sacaba a luz los temores que hay frente al nuevo tablero mundial que se disea. Tras esta crisis, nos dice, es previsible que las UE y los EE.UU. se encojan y que China consolide su protagonismo mundial. Pero no es slo el temor a China, sino al grupo de pases emergentes que algunos analistas denominan el BRIC (Brasil, Rusia, India, China). La pregunta clave es si hay la voluntad poltica en el G7 de soltar el mango de la sartn del manejo de las finanzas internacionales.

Un ltimo comentario sobre este tema, que confieso no fue en una biblioteca sino en Internet que lo le, es el artculo de la Pravda en ingls (20/09) sobre las posibilidades de que China salve a la economa americana. "China no puede salvar al mundo" afirma un economista de la banca suiza UBS desde su oficina de Hong Kong, el peso econmico de los pases emergentes China, Brasil, India significa algo como 6 trillones de dlares PNB mientras que el de las economias de EE.UU., Europa y Japn representan 32 trillones de dlares. Si los EE.UU. quiebra, habr de todos modos una crisis global. Segn los analistas consultados por la Pravda, habr que esperar el mes de noviembre para tener nuevos indicadores sobre la tendencia en la situacin internacional. No tanto por el resultado de las elecciones americanas, que tendrn un impacto casi nulo en el desarrollo de la crisis, sino porque en noviembre se conocern los datos de la Reserva Federal sobre el estado de sus bonos. Los analistas estarn observando con sumo cuidado el comportamiento de Beijing y si China est empezando a vender sus dlares.

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Juan Pedro Mora/ PER HOY: CONTROLAR LA INFLACIN, contener la demanda interna o aprovechar los recursos para garantizar el crecimiento sostenido

Las ltimas informaciones periodsticas dan cuenta de que el punto neurlgico, hoy por hoy, en la agenda del Ministro de Economa sera: Controlar la inflacin va la contraccin de la demanda interna. Quiere decir que se gaste menos, tanto en el sector pblico como en el sector privado. La primera impresin que esta orientacin causa es contradictoria.

ace slo unos meses, por ejemplo, se sostena que los gobiernos regio nales sobre todo los que reciben canon eran ineficientes y que no gastaban sus recursos. Algunos de ellos se pusieron a elaborar proyectos y prepararon su calendario de inversiones. Hoy se les dice, hay que limitar el gasto. Que hay que controlar la inflacin, nadie lo duda. Ms an, si con cada punto de subida del ndice de precios se pierde el paso en la necesaria mitigacin de la pobreza. Sin embargo, habra que ver que lo que hagamos afecte menos el crecimiento de la economa lo que sera mejor, cortar el gasto all donde sea ms razonable. En relacin con el Gasto Pblico, creemos que no es prudente recortar los gastos de inversin. Obras como: Construccin de carreteras, electrificacin, canales de irrigacin, represas e infraestructura en salud y educacin, por mencionar las ms significativas, no deben pararse toda vez que permitirn aprovechar los recursos en dos direcciones: la primera de ellas, para garantizar que en las regiones del interior del pas LIMA, PER, OCTUBRE 2008

se cuente con infraestructura social y productiva bsica que vaya cerrando brechas entre la parte ms moderna y la porcin menos moderna que es la mayoritaria en el Per; la segunda, tiene que ver con la necesidad de contar con los activos necesarios para mantener el proceso de crecimiento sostenido que venimos teniendo hasta hoy. Por lo que, lo ms aconsejable sera recortar en lo que se pueda el gasto corriente. En relacin con el gasto privado, es claro tanto que ha habido un crecimiento acelerado del consumo cuanto que hay necesidad de desacelerar este crecimiento. Sin embargo, no podemos mirar la realidad como si fuera pareja. Habra que analizar las importantes diferencias en el consuno para que los recortes se hagan con una dosis importante de prudencia. Una cosa es lo que pueden consumir familias de clase media baja y familias pobres, quienes ganan el mismo salario de antes, pero ahora pueden comprar: viviendas de Techo Propio Mi Hogar, electrodomsticos y a partir de la subida de precios alimentos a crdito, y otra cosa es el consumo de quienes pertenecen a la clase media alta y a la clase alta que se estn beneficiando cmo nunca antes, del crecimiento , que duda cabe, los dueos de las empresas: Mineras, Petroleras, de generacin y distribucin de Energa Elctrica; de Comunicaciones, Bancos Agro exportacin, cuyas ganancias se van del pas. Si este es el panorama, reducir el consumo que est creciendo a pasos agigantados 39

debe hacerse con medidas selectivas orientadas en dos direcciones: De un lado, limitar el consumo a los sectores de mayores ingresos y de otro lado, a controlar el crecimiento del crdito sobre todo el que sostiene consumos insostenibles, con el riesgo de un alto costo futuro para las familias y para el pas. Una medida que nos llevara a mirar el tema desde otra perspectiva es la urgente necesidad de distribuir mejor los costos y los beneficios, del crecimiento econmico. Es hora de que el crecimiento beneficie a todos los ciudadanos y ciudadanas del Per. Y sobretodo, que el que ms tiene pague ms impuestos. No es posible que las ms importantes ganancias, que todos sabemos, se estn haciendo en la explotacin minera y de petrleo, que, por lo dems, como dice nuestro texto constitucional, pertenecen a la nacin o sea a todos -, beneficien ms a empresas e intereses transnacionales que a nosotros los peruanos.

Alentar hoy en el Per que para controlar la inflacin debemos limitar los gastos en educacin, salud, electrificacin, apoyo al agro (canales de irrigacin y represas) o la construccin de carreteras y caminos rurales, no slo sera dejar de invertir en lo que garantizar el crecimiento sostenido y la creacin de empleo que tanta falta le hacen al pas, Sino, lo que es peor an, seguir abriendo la puerta para que unos pocos se beneficien y muchos sigan viendo postergada la solucin de sus necesidades y legtimos intereses con el consiguiente clima de inestabilidad y desgobierno, que no tiene por que continuar. Controlar la inflacin, que finalmente debe ser una tarea de poltica monetaria de la que se debe encargar el Banco Central de Reserva, no puede estar primero que invertir bien y en lo que es necesario para as mantener el crecimiento sostenido de la produccin y la economa condicin necesaria, aunque no nica ni menos exclusiva, para que el desarrollo llegue a todos y todas.

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Ronald Jess Torres Bringas/ PERIODISMO Y SOCIEDAD. Libertad de expresin o desperdicio de la inteligencia?

l carcter de grosera que alcanzan los medios periodsticos hoy en da resume el estado deplorable de la experiencia cotidiana: a medida que se pragmatiza la vida social el sujeto solamente recibe como significado orientador aquello que ingresa como mera distraccin. La lgica del deseo, de la oralidad desbordada1 dirige lo que antes se consideraba funcin ejemplar de una conciencia pblica ilustrada. Es decir, lo que no lleg a ser suprimido por la tecnologa escribal adquiere en los intersticios de la barbarie socializada un condicionamiento exclusivo y perverso, lo cual subraya lo desamparada y expuesta que se halla la subjetividad ante la embestida de la imagen y de la sordidez lingstica. La prensa, sobre todo la ms espectacular, desplaza la tarea de edificar una noticia que desenmascare los tentculos del poder por un artefacto que profundiza el desconocimiento de los recursos pblicos para desenvolverse como organizacin individual2 . A pesar que el negocio de fabricar noticias-ideologas no estrangula totalmente la reinterpretacin que el discurso ordinario pueda efectuar, lo cierto es que la consecuencia crtica que se pueda despertar queda neutralizada tan pronto el producto que se consume recrea y desestresa la mirada. En la medida que la noticia desactiva y hace retroceder las socializaciones educativas que la personalidad necesita recibir para leer con credibilidad lo que se le somete, sta se conforma con quedar perdida en la praxis de lo inmediato, de la certidumbre LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de lo existente como un medio que anula y permite olvidar la autodestruccin civilizatoria3 . La noticia escandalosa que desoculta lo privado, lo ntimo de lo vulgar, oculta con total desparpajo el padecimiento del espritu social que queda maniatado por el rostro sediento de lo pornogrfico y violento. No es que la brutalidad se haya instalado en el cdigo periodstico por accidente sino que sta es la ganancia de un discurso que pretende ensombrecer la evidencia de lo injusto, del sufrimiento desnudo, ante el cual somos indiferentes por terapia. Si bien la ideologa es el fruto descontrolado de una identidad que no desea deshacerse de su sometimiento, lo cierto es que el bien periodstico orientado por el principio de realidad facilita y reporta los recursos necesarios para que el individuo favorezca y perfeccione su propia sujecin4 . Como el individuo es devorado por el universalismo del mercado que lo obliga a sofisticar su propia iniciativa de consumidor-apropiador, esta estandarizacin que lo disminuye lo arroja a los brazos de un consumo que lo desfigura y lo hace marioneta de su propio goce5 . En la noticia el individuo se proyecta, se hace personaje embelesado de un drama doloroso que slo le produce satisfaccin y disipacin. Cuanto ms la realidad social lo exilia hacia las fauces de lo obsoleto y lo fugaz, acrecentando la sensacin de ser slo un cuerpo atrapado en un espacio y tiempo insoportable, tanto ms el individuo se hunde en la proyeccin meditica como un modo de abarrotar los 41

silencios y los vacos que el desgarramiento fctico le provoca6 . Sin embargo, a medida que se prolonga en las selvas de la abstraccin sensorial tanto ms se desconfigura la mentira de no ser ms que un contenido extraviado en una jungla de formas espordicas y frvolas. La subjetividad se hace presa de una mediatizacin que le permite acceder a la lascivia de lo abstracto y al show de una metafsica que es violentada por el contoneo absurdo de lo festivo y catico. El dolor de la objetividad lacerada se convierte en mercanca del goce tan pronto aumenta el desamparo ontolgico del sujeto: el individuo se alimenta de su propia condicin incompleta, de su propia escasez y pobreza semntica: la noticia nos empequeece a medida que nos hace rer, a medida que nos distrae, a medida que nos agranda. En las lneas que siguen trato de bosquejar una fenomenologa de lo periodstico para defender la conjetura de que la noticia es un producto rebelde de lo social perifrico y que si bien en sus orgenes estuvo afiliada a una labor contestataria y humanista ha devenido en instrumento servil de los agentes de la globalizacin perifrica, por lo cual se sustenta que la noticia es objeto producido y condicionado por la evolucin o precariedad de la formacin sociohistrica. En la medida que sta estuvo en control de los actores internos se percibi un compromiso combativo del periodismo por desocultar y ridiculizar las relaciones tradicionales de dominacin que asfixiaban el desarrollo7 ; sin embargo, al desactivarse el progreso endgeno y al internacionalizarse el mercado interno se va hacia el extremo de ser considerado el periodismo como una actividad que reproduce y encubre la ideologa dominante8 . En la ltima parte del ensayo ejercitar una reconstruccin de la ideologa periodstica con el propsito de elevar un discurso propositivo de lo que podra llegar a ser la produccin de las noticias. Que se sepa de antemano que en lo particular no 42

estoy a favor de lo que es hoy en da el oficio periodstico; por eso creo que se debe ejercitar una noticia que reconstruya el espacio pblico, y que nos provea de los elementos de juicio suficientes para consolidar el desarrollo de la totalidad social. Historicidad de lo periodstico Desde sus orgenes la prensa cumpli la funcin de resguardar el espacio pblico del control siempre huidizo de la racionalidad particular. En un mundo estratificado y jerarquizado que agotaba la plena expansin de lo humano, lo periodstico no exista como actividad profesional, ya que los discursos que reflexionaban sobre la vida social y que orientaron ulteriormente su desempeo informativo no eran ms que voces aisladas y engarrotadas en los ocanos del oscurantismo feudal. A medida que la voluntad burguesa lograba desafiliarse del estancamiento productivo de la realidad tradicional y consegua tejer relaciones productivas superiores a una economa de la subsistencia el pensamiento burgus, urga convertir su proyecto de revolucin social en un discurso que toda la sociedad sometida asumiera9 . Esta labor de ideologizacin que trataba de desactivar la gramtica estamental que estrangulaba el pleno desarrollo del individuo, en sus inicios fue afrontada como un programa que encumbraba a la humanidad a una posicin de bienestar general, del cual la burguesa era slo un representante estratgico de la razn histrica. Al confundir la tarea particular con la necesidad de emancipar a la sociedad del yugo tradicional, la razn periodstica en consonancia con la justificacin epistemolgica que elaboraba el discurso intelectual logr articular un relato lo suficientemente convincente y radical como para dinamizar la expresin de la lgica de produccin capitalista. El discurso revolucionario que buscaba presentarse como un compromiso social de todos los actores tom la forma del panfleto, del libelo, del folletn combativo y de la retrica periodsSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

tica que sin perder el compromiso humanista alimentaba un programa de cambio ontolgico de la sociedad basado en el modelo del sujeto individual, aquel que amparado en la razn deba minar las bases objetivas del rgimen antiguo para liberar a todas las fuerzas concretas que hicieran posible la metafsica burguesa10 . En este contexto la noticia periodstica no slo constitua una opinin pblica partcipe del nuevo contrato social sino que ayudaba a conformar los tejidos sociales que facilitaron la reproduccin de la sociedad burguesa, y de todas sus subjetividades tpicas11 . A medida que se produca el desmantelamiento de la sociedad de castas, la prensa cumpla la funcin de cotidianizar todo el discurso del programa ilustrado como una orientacin proselitista que buscaba acelerar la consolidacin del mecanismo mercantil. La conciencia colectiva ya no hallaba mensajes de reproduccin comunicativa en la informacin de la ideologa religiosa que perda seguidores ante la pujanza de la disciplina puritana, ni en las formas tergiversadoras de la retrica popular, que fueron consideradas chisme o fanfarronadas, sino que centraba sus esfuerzos de darle viabilidad a la empresa capitalista cambiando la gramtica verncula por una mentalidad centrada en la tecnologa escribal y en los proyectos psicopedaggicos del Estado nacin12 . La prensa fue el primer procedimiento institucional que barri las formas de socializacin oral y las memorias arcaicas, y que logr dar solidez a una forma de socializacin represora acorde con los fundamentos ideolgicos del liberalismo econmico. En tanto consigui cumplir a cabalidad la tarea de reproducir la agenda de la esfera pblica13 la prensa logr a su vez aplastar los dogmatismos desaceleradotes de los residuos pre-capitalistas y asfixiar todo intento de socializar los medios de produccin, como una dimensin de equilibrio estratgico desde el cual incentivar la iniciativa privada y multiplicar la gestin de los actores empresariales. Si bien en la prctica pretenda difundir la liLIMA, PER, OCTUBRE 2008

bertad econmica y cierta apertura limitada del sistema poltico, en realidad preservaba un modelo de realizacin individual bastante conservador en materia religiosa y de estilos de vida cotidiana, lo cual explica que la cultura escribal subordinaba la felicidad individual a las responsabilidades de la maquinaria productiva. En la medida que desaparecan los ltimos vestigios de la cultura popular, y se alfabetizaba completamente a toda la poblacin, la prensa cumpla la funcin de resguardar los lineamientos de la libertad negativa con el propsito de que el sujeto desarrollara y desplegara sus abrumadoras potencialidades a salvo de los constreimientos despticos, y as ste lograra sustituir la incertidumbre que el colapso del mundo tradicional le produca por una cultura del xito y de la aventura empresarial. Es decir, en un contexto en que la revolucin individual se supeditaba al progreso de la totalidad social, la prensa constitua un canal institucional que recoga las inquietudes de la opinin pblica de modo tal que la preservacin del sistema social dependa de individuos que conceban an su existencia al interior de organizaciones e ideologas colectivas que todava no se hallaban debilitadas14 . De esto se comprende que la noticia era un resultado particular que enriqueca la esfera pblica de una lucha de saberes singulares y oficiales que terminaban por agotar la discusin de la agenda social, logrando as la consolidacin de consensos y alternativas que eran expresin de singularidades que interactuaban al interior de una sociedad plural15 . Al proponer se invitaba a la opinin pblica a movilizar argumentos y recursos organizativos para involucrarse al interior de la autogestin social. En la medida que la sociedad civil participaba en el fortalecimiento de las polticas pblicas la prensa legitimaba su misin particular de ocupar a la subjetividad de temas serios e importantes, y de este modo producir una ciudadana consciente y responsable de su 43

rol de autoconduccin social. Si bien la imagen que propalaba de la sociedad era reduccionista y de excepcin de temas de la vida privada, la prensa desplegaba su accionar alrededor de temas que s eran de inters pblico, y por lo tanto, era una empresa de la informacin comprometida con el mejoramiento tico de la sociedad organizada. Al servir al desarrollo de la cultura y en la medida que el sistema educativo moldeaba el espritu social la prensa era una actividad creativa sujetada a las necesidades de reproduccin de la sociedad, careciendo, por consiguiente, de una racionalidad especfica del xito econmico que luego sera la responsable de la degradacin informativa y moral16 . Es a raz del agotamiento del paradigma escribal y la revolucin informacional que supondran los medios audiovisuales que la hegemona educativa y politizadora de la prensa culmina. La vida que haba estado aplastada y encorsetada al interior de grandes programas de organizacin industrial, atrapada en un tiempo repetitivo e insoportable reacciona en contra de la conducta estandarizada de los procesos disciplinarios de un modo que no se tena previsto: sta que haba estado encapsulada al interior del mundo administrado toma el control de las ideologas que la esclavizan resensorializando el sistema productivo y desdibujando los esquemas represores que cuadriculaban su expresin17 . La lgica de deseo, que antes haba sido combustible de un proceso de sublimacin civilizatorio que permita la reproduccin del principio de realidad capitalista18 , domina hoy por hoy los escenarios de la vida social, ajustando la lgica sistmica a las necesidades absolutistas de la personalidad individual, en un contexto en donde las instituciones que anteriormente haban socializado al individuo se flexibilizan ante sus caprichos. As, al agotarse los grandes referentes que esquematizaban la accin social se ingresa a un escenario en que el nico discurso que cuenta es la realizacin individual, en don44

de el cambio social depende de la habilidad que disponga el sujeto para mutar aceleradamente su biografa ntima ante la sensacin de estancamiento y vrtigo simblico19 . El peligro de quedar fuera de las coordenadas del poder obliga a la subjetividad a circunstancializar sus emociones en aras de conseguir los recursos socioeconmicos para hundirse en las aguas de la sensualidad y el caos. Teniendo en cuenta este panorama biopoltico en donde hasta nuestras fantasas experimentan el riesgo de desaparecer ante la arremetida de lo precario y gaseoso las instituciones que haban sido responsables de la reproduccin de la esfera pblica, como la prensa, pierden legitimidad para definir el rumbo de la agenda social, pero en compensacin ganan suficiente autonoma ideolgica para convertirse en una descarada empresa del sensacionalismo periodstico y del simulacro noticioso20 . Ante la superioridad tecnolgica que significa la mediatizacin del discurso social la artesana periodstica se ve obligada acomodar sus productos culturales a las nuevas condiciones de la proyeccin sensorial esclavizando sus contenidos semnticos a las urgencias de reproduccin oral que no encuentran oposiciones. As, el registro escribal es sustituido por la jerga informal ms plstica de modo tal que ya no se busca edificar una opinin pblica preocupada en responsabilizarse del todo social sino que busca agigantar el apetito de reafirmacin individual que provoca a la larga el desentendimiento de la conciencia de su obligacin con la realidad social. El periodismo preocupado por consolidarse en un negocio millonario cumple al pie de la letra la tarea de justificar el predominio de la organizacin empresarial como el nico camino formalizado para conseguir la supervivencia y la tan ansiada realizacin individual. En este sentido su funcin especfica es disfrazar al avance de la gran propiedad trasnacional ahogando a los grupos sociales en la reproduccin de seSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

ducciones que son creadas a iniciativa de las singularidades subalternas pero que prolongadas y rediseadas por la produccin meditica adquieren un significado claramente entorpecedor. El objetivo es crear un noticia que no despierte compromiso crtico sino que sature a la individualidad con informaciones e imgenes que pierden su carcter real, y que por consiguiente, quedan neutralizadas y que sirven de insumos que el individuo utiliza para gestionar rutinariamente su deseo de sentirse reconocido por la sociedad. En otras palabras, el afn de diferenciarse constantemente en una realidad cargada de obligaciones empuja al individuo a reinterpretar la noticia segn sus urgencias inmediatas que son hundirse conscientemente en su propia alienacin con el propsito de olvidar el empequeecimiento objetivo que le ha reportado el hundimiento de las grandes narrativas. Ahora que la dominacin ya no estorba la noticia es consumida como un sedante que distrae, que slo exhibe la pura cscara sin causar alarma o preocupacin, porque lo nico que importa es el show meditico, el discurso chismogrfico que desoculta la intimidad de las bajezas no para producir conciencia moral sino para mofarse de los defectos internos de la naturaleza humana21 . Imperialismo meditico en la periferia A diferencia del rebasamiento ontolgico que supuso la sociedad de la informacin con respecto a la modernidad escribal industrial que termin por desdibujarse, en las regiones perifricas la prolongacin de la tecnologa electronal se revel en un momento en que el modelo desarrollista no termin por desactivar el registro oral-mitolgico de las sociedades tradicionales22 . Con diferentes matices el poder de reinterpretacin y decodificacin ciudadana que las sociedades hegemnicas desarrollaron para conservar su sector industrial a salvo de la corrupcin hedonista y del quietismo del ocio no evolucion con LIMA, PER, OCTUBRE 2008

la misma intensidad en las sociedades perifricas. Aqu el populismo poltico y la ideologa nacional-desarrollista no consiguieron hacer madurar una estructura socioeconmica lo suficientemente avanzada como para negociar ideolgicamente el impacto negativo que posteriormente ocasionara la mas media al sintonizar, acrecentar y desterritorializar los discursos ontolgicos de sus espacios de origen concreto23 . Al autonomizarse ciertamente la produccin de la cultura de su referencia material se generan socializaciones individuales y colectivas que se divorcian de su funcin social provocndose una brecha creciente entre subjetividades que viven en un mundo gaseoso y cargado de ficciones que no hallan correspondencia real, y una estructura material encarcelada en la involucin econmica24 . La existencia de una asimetra objetiva entre significados, gramticas y actitudes que experimentan la vacuidad del espectculo, y circuitos socioeconmicos que no llegan a constituir un mercado internacional, conduce al desarrollo de personalidades desconectadas de su realizacin ciudadana e incapaces, por tanto, de repeler el impacto de la vida conformista y estandarizada. Siendo nuestra individualidad producto de una desvinculacin objetiva de la totalidad esta se muestra incapaz de esquivar la desestructuracin o fragmentacin simblica, porque no se cuenta con una base material y emocional lo suficientemente repartida en el universo social. En contextos como los perifricos, sostengo que la cultura oral al ser engrandecida y estirada por su armona con la mediatizacin bloquea el desarrollo programtico de la economa, exponiendo la psicologa individual a una situacin de inmadurez cognitiva, que genera una recepcin acrtica y frvola de los productos mediticos25 . As, legitimada la voracidad de un espritu desregulado, la espectacularidad de los reportajes se dedican a sobre estimular la lgica de este deseo desbordado con el nico propsito de hacer dinero 45

de un negocio que engarrota el ciclo de formacin de las economas nacionales y que interrumpe el desarrollo de una racionalidad sensata capaz de revertir el cinismo e instrumentalizacin que se percibe en el mundo social. Si bien al principio los medios de comunicacin incentivaron en la regin perifrica la configuracin de imaginarios nacionales acordes a la urgencia de constituir una identidad comunitaria, en el siguiente perodo al descomponerse el patrn de crecimiento industrializante, y al apoderarse los agentes privados de la produccin de lo real se ingresa en una escenario en donde la monopolizacin meditica produce una diferenciacin multitnica adialctica y disfuncional que se encarga de expulsar de las coordenadas del poder simblico a todos aquellos actores subalternos que experimentan el padecimiento objetivo26 . No se busca tejer una estratificacin cognoscitiva democrtica que persiga la participacin solidaria del entramado social, reproduciendo una redistribucin justa y productiva, sino un astuto plan de culturalizar los hechos sociales con el nico propsito de alcanzar un desentendimiento objetivo de una realidad que empequeece la calidad de vida, una indiferencia sistmica que validad la monopolizacin del saber. Al interferirse abruptamente la democratizacin del conocimiento social, debido al parntesis perpetuo que supuso la reestructuracin econmica neoliberal, se aperturan dimensiones desunidas entre s que se autogestionan y crean su propio entorno de accin, desligndose de la obligacin de fiscalizar la corrupcin del poder poltico y econmico27 . El hecho de que no se haya logrado insertar a las categoras populares en la confeccin del poder pblico y que no se haya logrado conformar una clase dirigente consciente de su responsabilidad con el todo social, ha ocasionado el servilismo de las instituciones a la inversin privada, deteniendo la expresin de una mestizaje cultural y relegando la consciencia 46

crtica a un resentimiento envilecedor que la autodestruye28 . Dueo de la totalidad desordenada el agente particular invierte sus recursos en justificar la privatizacin de los saberes y recursos materiales, difundiendo a travs de la prensa una plantilla de la realizacin individual y de todas aquellas amenazas que se ciernen sobre ella, con el objetivo de reformar una subjetividad que funcione y se adapte rpidamente al ritmo plastificado del mercado. Con esto no quiero decir que toda la prensa asegura el predominio de la cosificacin capitalista, lo que trato de afirmar es que en perspectiva todo el saber periodstico se ve obligado a convertir la noticia en algo atractivo y agradable, pues de ello depende la rentabilidad de su oficio informativo. A la gente no le importa traducir la denuncia periodstica en movilizacin ciudadana, porque lo que se apetece es una imagen seductora e irreflexiva que le reporte una certeza relajante y recreativa. El periodismo aunque sostenga que defiende al libertad de expresin y de pensamiento est diseado de tal modo por la sociedad que su eficacia depende la ceguera e insensatez que propague para legitimar la dominacin social. Su ocupacin es propalar una idea neutralizada, grotesca y servil que reproduzca la instrumentalizacin de la biografa individual, pues increblemente la supervivencia del lenguaje social depende de que muestre indiferencia hacia el cncer social que amenaza la reproduccin objetiva. La descontextualizacin ahistrica de la noticia garantiza el surgimiento de actitudes que critiquen lo existente sean percibidas como desvaros e irracionalidad delincuencial, que slo buscan perturbar o desestabilizar el todo social por una cuestin de supuesta envidia y descontento social. Y si asimila la crtica lo hace al interior de un marco social reformista que basa la solucin de los problemas sociales en la postergacin simulada del conflicto o del SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

dolor. El falso acuerdo que la noticia construye maquilla la insurgencia instalada en los cimientos del edificio social con el soborno y la corrupcin institucional, pues es inviable engaar todo el tiempo a la sociedad, y a los reducidos segmentos que se organizan para vigilar la democracia, con el chorreo econmico y la poltica social. La prensa presenta el debate de la agenda social que la tecnologa electronal disfraza y amortigua; es decir, la palabra escrita al supeditarse a la tirana de la imagen, y a pesar que exhibe un humanismo exquisito y digerible, termina por plasmarse en una caricatura cosmtica que nadie toma en serio. A pesar que en las regiones de mayor avance capitalista y de predominio de las relaciones tradicionales existe una mediatizacin contestataria y responsable, creo que esta no llega a agotar sino a sofisticar artificialmente el espritu alegrico y festivo, ocultando, por consiguiente, los elementos institucionales suficientes para solucionar los conflictos y problemas locales. El medio, sobre todo la radio y la prensa local, cuestionan despiadadamente los eternos males del centralismo y de la concentracin econmica, pero por ese mismo criticismo e impavidez regional son incapaces de reconocer el atraso socioeconmico provincial no slo es culpa de la falta de condiciones y servicios sociales bsicos sino de la carencia de una iniciativa colectiva para enfrentar sus problemas sin necesidad de exigir que el maltrecho Estado central lo resuelva todo. La ausencia de unos saberes regionales autnticos y autnomos organizados alrededor de elites locales eficaces dificulta una negociacin ms simtrica con los flujos trasnacionales, por esos estos ltimos se aprovechan de la inmadurez estructural de las sociedades regionales y locales para imponer descaradamente sus condiciones, apoyados en el sobredimensionamiento benfico de los medios de comunicacin que se propagan en la experiencia social. As exista una LIMA, PER, OCTUBRE 2008

prensa consciente de la necesidad de ilustrar y educar al ciudadano de a pie creo que el pragmatismo meditico que hoy predomina en los medios periodsticos evidencia lo lejos que esta y estuvo la profesin de formar un periodista que no slo informe emocionalidades, sino que se aventura resguardar el bienestar general con el desenmascaramiento de los grupos de poder que estrangulan nuestro desarrollo y que hacen negocio de nuestra falta de entendimiento propositito. Consideraciones finales Creo que en los lmites de estas reflexiones nada conformistas he tratado de ubicar al oficio periodstico al interior de su marco social de origen y accin concreta para evidenciar que bajo la etiqueta de libre expresin y de la susodicha democracia informativa el discurso de la prensa ha devenido en un instrumento de justificacin ideolgica del poder global. De forma aislada he anotado tambin que si bien el tejido social es capaz de reinterpretar y responder el bombardeo audiovisual de la noticia esta contrarrestacin se genera para reformar o mejorar la sofisticacin del capitalismo, a veces interrumpiendo momentneamente la capacidad de regeneracin de la acumulacin privada, pero casi nunca para despertar una conciencia crtica y responsable por la autodestruccin civilizatoria. En este sentido, llego a concluir que si bien en apariencia los monopolios informticos tienen un gran poder de fabricacin de la realidad simblica, lo cierto es que la sociedad an conservando un gran margen de maniobra para humanizar el sistema social, demuestra la conformidad de seguir siendo apabullada por productos digitales que la degradan moralmente y desvalorizan el contenido de su inteligencia individual; a contracorriente de ser vctima receptiva de la maquinaria social creo que el individuo ya mediatizado es cmplice absurdo de la precariedad de una realidad que slo es superable a travs que 47

ste se decida a revertir la parlisis y la metstasis social29 . De lo que se trata es de no hacer colapsar el capitalismo pues ya esparte de nuestra carne biopoltica, sino de combatirlo en el propio ncleo de su corrupcin y poder estigmtico, rebasando la gramtica de las dominaciones con una cultura que rematerialice la experiencia social, socializando as las ventajas de la propiedad privada a todo el cuerpo social, an al riesgo de temer que se escabulla un totalitarismo resemantizado. Debemos convertir al mercado en un discurso ms, desactivando y anulando su hegemona con teoras sociales de la convivencia y de la responsabilidad en medio de un mundo invadido por mquinas30 .

En esta lnea argumentativa la prensa debe ser el puente que una el anlisis de una inteligencia escribal desdogmatizada con los mltiples dialectos de la cultura oral para domesticar apropiadamente el bombardeo audiovisual acrtico e irreflexivo, y para invitar a la sociedad civil a exponer y discutir la agenda social en el esfera pblica. La prensa debe convertirse en el instrumento crtico del ocultamiento del poder social para reorientarlo al bienestar global, y a partir de ah hacer negocio con la cultura de masas o hacer comentarios irnicos a cerca de la vida social de un personaje meditico o pblico. El periodismo est obligado a hacer lo serio sumamente agradable.

NOTAS
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ZAPATA Y BIONDI. La palabra permanente. Fondo editorial del congreso 2006 HABERMAS Jrgen. Historia de la opinin pblica.Editorial Taurus 1985 SARTRE Jean Paul. El existencialismo es un humanismo. SLOTERDIJK Peter. El extraamiento del mundo. 2da Ed. Eds Pre.textos. 2001 UBILLUZ Juan Carlos. Nuevos sbditos. IEP Eds. 2005 MUIZ SODRE. Reinventando la cultura. Eds Gedisa. 2001 PRIETO CASTILLO. Daniel. Notas sobre la formacin del periodista. Es evidente esta alcahuetera meditica en la prensa actual. ELIAS Carlos. Los modernos alcahuetes mediticos. GUERIN Daniel. Estas apreciaciones se ubican a cerca de sus estudios sobre el fenmeno panfletario durante la revolucin francesa. MCPHERSON.C.B. La democracia liberal y su poca. Eds Alianza editorial. 1982. HABERMAS Jrgen. Ibid. MCLUHAN Marshall. La galaxia de Guttenberg. Ed. Paidos 2000 WEBER Mx. Notas para una sociologa de la prensa. TOURAINE Alain Crtica de la modernidad. Eds SXXI 1992 SARTORI Giovanni. La sociedad multitnica. Taurus eds. 1999 HABERMAS Jrgen. Ibid.

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Estas ideas estn en la lnea de las argumentaciones de Lyotard y Braudillard. MARCUSE Herbert. Eros y civilizacin. Editorial FCE 1975 LIPOVESTKY Pilles. La era del vaco. Ed. Anagrama. 2000 BAUMAN Zymunt. Vidas en consumo. FCE 1 Ed 2007. Gran parte de estas ideas se hallan en las reflexiones del sociofilsofo Mattelart, en su libro geopoltica del conocimiento. MORANDE Pedro. Cultura y modernizacion en Amrica Latina. Instituto de sociologa de la pontificia universidad catlica de Chile 1984 BARBERO Joss-Martn. De los medios a las mediaciones.Editorial Gustavo Pili, S.A 1987 GARCA CANCLINI Culturas Hbridas.Editorial Paidos SA 2001 Argumento expresado y contrario a las tsis diogenescas de Zapata y Biondi. Tsis que desarrolla los argumentos de Jess-Martn Barbero. Conjeturas que desarrollan actualizando las contribuciones de Cardoso y Falleto en su libro Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. S XXI Eds 1969. Ideas que se coligen de las reflexiones de Boaventura de Sousa Santos SLOTERDIJK Meter. Crtica de la razn cnica. Eds. Siruela. S.A. 2003 HARDT y NEGRI. Multitud. Eds. Paidos. 2002

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Csar Bedoya G./Javier Caravedo Chocano CONFLICTO SOCIAL EN CONTEXTO DE BONANZA?

No obstante el crecimiento econmico de los ltimos aos, se respira en el ambiente una intranquila autosuficiencia de quienes lideran el escenario poltico y econmico. Autosuficiencia basada en los logros alcanzados por el desempeo econmico, pero teniendo como teln de fondo un clima social caracterizado por conflictos de distinto carcter e intensidad. La pregunta se desprende por s sola: por qu si econmicamente estamos en azul el conflicto social se mantiene activo y hasta se agudiza? Como lo establece la teora, todo conflicto social tiene que ver con la bsqueda por satisfacer necesidades e intereses entre mltiples actores o grupos de inters que se encuentran en situacin de relacin. Esto trae como consecuencia la disputa de recursos que son percibidos como escasos. El anlisis en torno a este tema puede adquirir distinto grado de complejidad, dependiendo a qu tipo de recursos nos estamos refiriendo; por ejemplo, si se trata de recursos tangibles o intangibles (simblicos). Generalmente ambos van complejamente articulados: los grupos de inters no solamente disputan bienes tangibles, que puede ser dinero, territorios, etc; sino tambin todo lo que va aunado a ellos, que son los recursos intangibles, que pasan por el reconocimiento, inclusin, respeto, prestigio, poder, status y/o la autoridad que pueda generarse sobre manejo, uso o control de aquellos recursos tangibles. Mientras ms recursos tangibles mayor tensin distributiva por obtener un pedazo LIMA, PER, OCTUBRE 2008

ms grande de la torta y afirmar lo intangible. En otras palabras: muchos recursos, muchas necesidades insatisfechas y alta sensacin de exclusin, tiene como correlato mayor nivel de conflictividad social. Una razn que explica la dificultad para ver esta realidad es porque an prevalece el antiguo paradigma que equipara desarrollo a crecimiento econmico. Irnicamente este viejo paradigma parece haberse alimentado y sostenido de nuestras urgencias y premuras como sociedad: salir de la pobreza tan rpido como sea posible; sobre todo luego de tantos fracasos en el intento. Como consecuencia de ello hemos concentrado la mirada en lo econmico sin advertir otras dimensiones. En ese sentido, cerrar la brecha entre lo tangible e intangible pasa por incorporar como parmetro de desarrollo no solamente el crecimiento econmico, entendido como la mayor disponibilidad de recursos materiales. La transformacin de los conflictos sociales pasa por pensar en trminos de Desarrollo Sostenible, sobre todo, considerando el contexto global actual del que no podemos escapar (cambio climtico, apertura y competencia de mercados, globalizacin de la informacin y la sociedad civil, internacionalizacin de conflictos nacionales, consolidacin de bloques regionales, etc.). Esto implica que los parmetros para enrumbar hacia el desarrollo deben considerar avances simultneos en otros campos como el social (niveles de promocin, respeto y acceso a derechos vinculados a la salud, educacin, seguridad ciudadana, asistencia social, aspectos laborales, seguridad social, justica, diversidad cultural), institucional (promocin y conso49

lidacin del Estado Democrtico de Derecho, participacin ciudadana, derechos humanos, lucha anticorrupcin, descentralizacin del poder poltico, mayor eficiencia y eficacia del aparato estatal) y ambiental (manejo adecuado de las recursos naturales, energticos, tratamiento de residuos, remediacin de pasivos ambientales). Analicemos qu est pasando en las regiones, tomando como marco general una economa en expansin, con una tasa de crecimiento sostenido que bordea el 7% anual, con una inflacin relativamente baja, supervit en las cuentas externas, incremento sostenido de la inversin privada, la recaudacin y el consumo interno. A ello cabe sumar el ingreso de recursos que hace aproximadamente un quinquenio atrs no formaban parte -por lo menos en las cantidades actuales- de las arcas pblicas, nos referimos al canon, sobre canon y regalas. De acuerdo con cifras del Ministerio de Economa y Finanzas, al cierre del 2007 se haban transferido por concepto de canon a las regiones un total de 7,279 millones de Nuevos Soles, y para el 2006, 2005 y 2004, las transferencias totales fueron de 3,487 millones, 2,139 millones y 699 millones de Nuevos Soles, correspondientemente. Si regresamos al 2007, tenemos que del total del monto transferido por concepto de canon, el 55% se concentr en las regiones de Ancash, Cajamarca, Cusco y Tacna. En concreto, Ancash, por canon minero, percibi 1 628 000 Nuevos Soles; le sigui Cajamarca con 586 000 Nuevos Soles; Pasco con 354 000 Nuevos Soles y La Libertad con 283 000 Nuevos Soles. Segn cifras recientes de la Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa, para el ao 1996, los ingresos de canon al fisco peruano bordeaban los 15 millones de Nuevos Soles, para el ao 2005, esta cifra ya haba escalado los tres dgitos y las proyecciones al 2008, es posible que superen los 8,000 millones de Nuevos Soles. A ello se debera sumar los 2,500 millones de Nuevos Soles derivados del Progra50

ma Minero de Solidaridad con el Pueblo, el mismo que ha venido beneficiando a 16 regiones, 57 provincias y 234 distritos, a travs de proyectos de desarrollo social orientados a mejorar la nutricin, educacin, salud, fortalecimiento de capacidades, entre otros. Tal como lo evidencia un reciente del informe del Congreso de la Repblica sobre transparencia fiscal, por todo concepto, las regiones del Per tienen para invertir durante el 2008, 20 mil millones de Nuevos Soles. Para el ao 2007, el monto disponible fue de 10 mil millones de Nuevos Soles, del cual se lleg a ejecutar el 51.4%. Uno de los sectores que han venido generando ms ingresos al fisco es el extractivo. A nivel de Amrica Latina, el Per es el primer productor de plata y oro. Durante el ao 2006, el monto total de exportaciones lleg a un record histrico, 14,715 millones de dlares, cifra que represent el 62% del total de exportaciones del pas. Para el perodo 1994-2004, la produccin de oro creci en un 14%, mientras que el cobre y el zinc, lo hicieron en un 11% y 6% respectivamente; mientras que para inicios de los noventa la minera representaba el 2% de PBI, ahora llega al casi 7%, esta cifra se eleva al 11.6% si es que se suman las actividades conexas (refinacin o industrializacin posterior); del total de impuestos recaudados por la Superintendencia Tributaria (SUNAT), el 20% corresponde a pagos hechos por empresas mineras. En efecto, una lectura de las cifras en azul puede generarnos el espejismo de un pas que por fin est encaminado por la senda del desarrollo. De aqu se pueden derivar explicaciones de la conflictividad social basadas en la existencia de agitadores profesionales o agentes desestabilizadores, anti sistema que lo nico que buscan es aprovecharse de la coyuntura para su propio beneficio o, de la existencia de una burocracia ineficiente e incapaz que como no puede proponer prefiere confrontar o que finalmente invierte tarde, mal o nunca. SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Si bien estas lecturas pueden explicar algn elemento presente en los conflictos sociales, no pueden explicar la persistencia de un patrn que se repite una y otra vez y menos aun la insatisfaccin que parece generalizada en un gran sector de la sociedad peruana. As, el principio de realidad asoma y nos muestra que an seguimos siendo un pas con altos ndices de pobreza, inequidad y severos problemas de redistribucin. Segn recientes cifras del INEI, si bien hay cierto declive en los ndices de pobreza en el Per, est todava afecta a casi la mitad de la poblacin total (45%) y de dicho porcentaje, casi un tercio vive en condiciones de pobreza extrema. Todo ello, no tiene necesariamente que ver con la presencia de reales o imaginarios perros del hortelano, sino con estructuras seculares que han ido moldeando determinados circuitos de mercado que no llegaron, en alguna zonas, a erradicar sistemas pre capitalistas de produccin; que configuraron esquemas de relacionamiento social que an perviven y cuya ms forma de expresin se da a travs de racismos ultramontanos y exclusin cultural. En sntesis, un sbito y ostensible incremento de las arcas fiscales no va a solucionar automticamente los distintos y complejos problemas del pas, sobretodo en el campo de la pobreza, inequidad y desigualdad. Es ms, en trminos de conflicto social, ste puede agudizarse justamente por la percepcin de los mltiples grupos de inters respecto a la disponibilidad de recursos. De un lado, estn los que no se sienten incluidos en la bonanza y protestan por ello; de otro lado, estn los que se exasperan o no entienden por qu los agentes estatales (dgase gobiernos regionales y gobiernos locales) y otros agentes privados (comunidades, organizaciones de sociedad civil) en vez de quejarse no hacen uso eficiente y eficaz de los recursos disponibles. Para reorientar constructivamente la energa de los conflictos sociales hacia una oportunidad para impulsar el desarrollo sosLIMA, PER, OCTUBRE 2008

tenible, desde un enfoque de prevencin y transformacin de conflictos es fundamental abordar esta compleja problemtica desde distintas dimensiones: estructural, relacional, cultural y personal. En este punto, y en relacin a la dimensin estructural, resulta interesante la pregunta que recientemente plante el premio Nobel Joseph Stiglitz: Ser que los pases con muchos recursos naturales tienen un desempeo peor que los pases con menos recursos? Es decir, la paradoja de la abundancia o la maldicin de los recursos naturales. Resumiendo atrevidamente, no se trata de retraer la inversin en la industria extractiva, se trata de cmo hacer para que agentes estatales y no estatales ganen. Ello pasa por observar varios elementos a la vez: atender al cabal cuidado del medio ambiente (aqu entra todo el tema del repago por la contaminacin de recursos escasos y sensibles como el agua, los suelos, el aire), pues de no hacerlo, se estara generando pobreza; disponer de sistemas contables que permitan determinar las contribuciones netas de la industria extractiva a la sociedad; contar con procesos ms transparentes que permitan evaluar las transacciones operadas entre el Estado y los agentes privados y poder comparar los beneficios que por las mismas actividades obtienen otros pases; contar con fondos de estabilizacin para ampararse de las pocas de vacas flacas. A ello habra que sumar otros cambios y transformaciones de fondo que pasan por diversos planos de accin; por ejemplo, contar con una autoridad ambiental con real capacidad reguladora y fiscalizadora, un instancia de planeamiento estratgico nacional que oriente el sentido del desarrollo nacional al cual se aspira y sobre el cual todos los sectores deberan aportar (extractivo, agroexportador, de servicios, etc.); disponer con cada vez ms competentes funcionarios regionales y locales que estn en capacidad de disear, ejecutar y monitorear proyectos de inversin que logren canalizar los fondos asigna51

dos, siguiendo los lineamientos y mecanismos de gestin de la inversin pblica. En cuanto a la dimensin relacional, es necesario trabajar en la construccin de espacios de dilogo y consenso desde el que los actores polticos, sociales y econmicos puedan modificar los lenguajes confrontacionales desde los que no se construye inclusin ni colaboracin, y menos an visiones compartidas de futuro. Slo a partir de generar una dinmica constructiva podremos insertar una nueva forma de hacer las cosas y actuar desde un nuevo paradigma. Una cultura de concertacin es indispensable. La Gestin Concertada del Desarrollo debiera ser nuestro empeo. Para que este tipo de proceso sea posible, es indispensable que quienes tienen posiciones de liderazgo asuman su responsabilidad y apertura al nuevo

paradigma, el cual requiere de liderazgos constructivos, dialogantes, proactivos y con capacidad de propuesta, antes que a la confrontacin verbal. Se suele pensar que los conflictos sociales se activan en perodos de escasez, pero es sumamente importante tener en cuenta que un elemento fundamental que juega en todo conflicto es el de la percepcin y las circunstancias que viven y experimentan las personas o los grupos involucrados. Hagamos un esfuerzo por ejercer la empata: pongmonos un momento en los zapatos de los que se sienten y perciben excluidos. Si no lo hacemos por consideraciones ticas y de justicia, hagmoslo para que no se repitan los niveles de violencia y anomia que ya hemos vivido en pocas recientes.

REFERENCIAS
Instituto de Ingenieros de Minas del Per Competitividad del sector minero. IIMP. Lima, 2007. Macroconsult Impacto econmico de la actividad minera en el Per. Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa. Lima, 2008. Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa Minera en cifras. SNMPE. Lima, 2008. Stiglitz, Joseph; Abusada, Roberto e Iguiiz, Javier Recursos naturales desarrollo y democracia. EED, Propuesta Ciudadana, Oxfam Internacional, Revenue Watch, PUCP. Lima, 2008. www.mef.gob.pe / www.inei.gob.pe

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Manuel Castillo Ochoa / GLOBALIZACIN Y MOVILIZACIN SOCIAL: La doble lgica de la accin colectiva, crisis del gran otro y la reemergencia del corporativismo comunitario

Introduccin a intencin del presente trabajo es alcanzar una cierta sistematizacin sobre las caractersticas actuales que muestra la Accin Colectiva, contemplndolas a la luz de las polticas neoliberales y bajo el proceso actual de globalizacin1 . Lo que pretendemos es dar cuenta de ciertas tendencias en la Accin Colectiva que, empezando a visibilizarse fenomnicamente, dejan entrever por dnde estn transitando los procesos recientes de la misma en Amrica latina. Nos interesa, tambin, en un plano paralelo, dar cuenta como se la ha analizado y teorizado en la sociologa nacional. Tal temtica podra pecar de antigua entre los temas sociolgicos recientes, mas tentados a la problemtica hermenutica y subjetivista. Precisamente, uno de sus objetivos es contemplar el tema a la luz de teoras mas recientes. Por otro lado, sera sumamente simplista, o muy abusivo, pretender sealar generalizaciones que buscan abarcar lo acontecido en toda Amrica Latina. Por eso, y an cuando pareciera que s se puede efectuar tal generalizacin, dado el carcter de la poca que nos envuelve -la globalizacin- vamos a circunscribir nuestra observacin al caso peruano, y a las tendencias de los pases situados en la regin andina. Es de suponer que el caso central a partir de cual realizamos nuestra observacin es el Per. La hiptesis que gua nuestra reflexin, y de la cual queremos dar cumplimiento LIMA, PER, OCTUBRE 2008

aqu, es que la Accin Colectiva (AC de ahora en adelante) pareciera bifurcarse en dos ntidos cauces de movilizacin social. Empieza a visualizarse una doble lgica de la AC que se dinamiza, en simultaneo y sin mayores muestra de dialogo y entendimiento entre ambas. Como dos movilizaciones en paralelo, ms all de los coyunturales y circunstanciales enfrentamientos en tanto estn involucradas en el mismo espacio social. No queremos aludir aqu a la conocida doble lgica de la AC colectiva clasista. En ella, desde el inicio y como supuesto de la teora, la doble lgica se inscribe naturalmente. La oposicin entre capital y trabajo, o entre valor de uso y valor de cambio, da origen a una pulsin social que se expresa en el campo de la diferenciacin social, como una actuacin de clases tambin diferenciada2 . La doble lgica de la AC nace espontneamente y no hay sorpresa sobre su obviedad. No. Nosotros, sin dejar de lado esta doble lgica clasista de la AC, nos referimos a otra doble lgica, an cuando despus de todo nos situamos y movemos en sistema de valorizacin del valor. A la que se enmarca y se produce bajo el proceso de globalizacin y la consecuente implementacin de sus polticas econmicas y neo liberales. La doble lgica de la AC a la que aludimos, y que empieza a mostrarnos recientemente sus caractersticas ms relevantes, expresa y relaciona aspectos que anteriormente se hallaban separados. A grueso modo, y como presentacin de lo que ser 53

el derrotero de nuestra exposicin posterior, ellas son: a) Relaciona la AC con el espacio social y por ende con la ecologa- como no se haba presentado anteriormente. De esta forma se releva la geografa poltica de la misma. Es decir, se desabscribe de situaciones y movilizaciones urbanas tradicionales hasta como las conocamos recientemente. b) Establece una comunicabilidad vital entre AC y cultura local. De esa forma realiza un camino inverso al clsico pasaje de lo particular a lo general, de lo econmico a lo poltico, o de lo local a lo nacional, tal como lo haba fraseado y racionalizado el paradigma identitario al dar cuenta de ello en sus estudios. c) En un plano terico fusiona las dos grandes clasificaciones paradigmticas bajo las cuales la teora sociolgica haba encauzado el anlisis de la AC. De manera tal que no se puede separar, en el anlisis de la misma, tanto la lectura de la AC como movilizacin de recursos y como formacin identitaria3 . d) Desafa, por consiguiente, la universalizacin de su propio movimiento y al no ceirse a pautas referenciales como modelo de accin social llmese mesocrticas nacionales o valores occidentales- revaloriza la relacin entre lo general y lo particular haciendo ingresar a la teora, que busca dar cuenta de ella, en situaciones de indeterminacin (indecidibilidad). El ingreso a situaciones de indeterminacin hace que la teora conocida oficial y legitimada- o la rechace o la sublime, pero en todo caso se indetermina para encauzarlas racionalmente en propuestas tericas apropiadas. e) Recoloca nuevamente la AC en la dialctica de lo alterno y lo subordinado, de lo dominante y lo dominado, haciendo a un lado las generalizaciones in grosso de lo dominante, y enfatizando anlisis culturales detallsticos de lo dominado. Es decir, si los recientes anlisis de la Accin Colectiva analizaban pormenorizadamente al movimiento popular, y dejaban casi sin 54

anlisis lo dominante (en la teora de la AC los estudios del polo dominante son casi inexistentes), ahora se fuerza a analizar el espacio de relacionabilidad entre ambas acciones colectiva (dominante-dominado). Es decir, hace ingresar la fenomenologa del construccionismo social como filosofa bsica del anlisis colectivo4 . Por ello, tambin, enfatiza la etnometodologa de la accin colectiva popular. Es obvio que estos cinco aspectos (a, b, c, d y e) sin mayor explicacin no pasan de ser una provocacin diletante. Debemos por consiguiente explicar su aparicin. Para ello, no nos queda ms que echar de mano a un recorrido histrico que ensamble dos dimensiones, la terica y la histrica. La terica, por que se trata de cmo es que se ha estado dando cuenta de la AC y, por consiguiente, cmo es que la teora asimilaba estos cambios, cmo daba cuenta de ellos desde su espacio de observador terico. El seguimiento de los cambios en las percepciones tericas nos permitir mostrar cmo se procesaban tales cambios y que implicancias traan a la formulacin terica. La histrica cae por su propio peso. Es la fuente de donde beben y se alimentan las especulaciones tericas. Pero la lectura del recorrido de la historia, de sus coyunturas y etapas no puede ser efectuada a cabalidad, recogiendo toda la riqueza de sus innovaciones, sino es comparndola con la forma en que la teora va modificando sus percepciones sobre la misma, sobre la historia, sobre sus formas de clasificarla y enmarcarla. Al final de este recorrido sealaremos las hiptesis de causalidad de esta doble lgica. Introduciremos ah algunos conceptos que relacionan modernidad, globalizacin, post modernidad, y sicohistora, sobre el tema que estamos tratando. Una de mis observaciones es que sino fusionamos estos aspectos tericos, no se puede dar cuenta de lo que ests sucediendo actualmente con la AC. Al respecto, no vamos a usar las categoras que usaba Zermeo, cuando hablaSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

ba tambin de la doble lgica social de la AC en sociedades dependientes. La externa y la interna, tomadas a su vez de Touraine, para analizar la accin colectiva5 , aunque es conveniente observar su pertinencia actual dada la imposicin hegemnica globalizadora de los diez ltimos aos en Latinoamrica. Y su pertinencia viene dada desde afuera. Es obvio que la globalizacin ha trado situaciones que muy bien pueden englobarse bajo los anlisis dependentistas, que se hicieran dcadas atrs, tal como hace poco seal Theotonio Dos Santos6 , uno de sus ms profesos representantes. El desgarramiento entre preferencia de polticas externas y preferencia de polticas internas nos estructura, encuadra y determina ms all de nuestras propias voluntades. Se nos presenta como una estructura fuerte, cuasi objetivada, casi con vida propia. Como una frrea nomologa decisiva. Pero nosotros incluiremos, sobre esa realidad, varias distinciones. La primera hace referencia a uno de los ltimos trabajos de Melucci7 . La globalizacin impone a los movimientos sociales nuevos desafos. Ellos van desde el lenguaje expresivo que deben usar, hasta las formas de manifestacin colectiva. La segunda, hace referencia al surgimiento de nuevos actores de la accin colectiva que no se haban manifestado antes del proceso de globalizacin. Tercero, el recurso a nuevas formas instrumentales de AC como no los haba antes. Y, por ltimo, a la participacin en redes y alianzas internacionales e intercontinentales como tampoco las haba anteriormente. A eso debe aadirse, aunque Melucci no lo seale, las nuevas pulsiones consumo hedonistas e individualistas que el mercado global seala. Y, obviamente, la crisis que la globalizacin trae sobre el saber moderno y su revalorizacin como saber post moderno8 . Con estos elementos, y otros ms que iremos introduciendo a medida que desarrollamos el trabajo, hagamos el recorrido de exponer nuestra hiptesis. LIMA, PER, OCTUBRE 2008

1. Anlisis de la Accin Colectiva (AC) desde el Per Unas primeras palabras de introduccin al tema, al situarlo en el Per, son necesarias. Importante es apreciar que, la mayor parte de los cientficos sociales peruanos, han sido bastante renuentes a la teora social, llegando, incluso, a conformar un hbito acadmico anti terico. Por esa razn, probablemente, es que no se pueda hablar de una tradicin terica que analice la teora de la AC desde el caso nacional. Es decir, un stock acumulado de teora en la cual podamos apoyarnos validamente. Ms all de casos aislados, de algunos estudiosos que produjeron trabajos respecto al tema en determinados momentos, tal como veremos ms adelante, no se puede hablar de una corriente de pensamiento que haya ido produciendo hitos renombrados sobre tal temtica. Hitos como para conformar, un observatorio, un andamiaje terico desde el cual podamos sistematizar el tema con perspectiva de largo aliento. A lo sumo, anlisis de perodos coyunturales. Si bien, probablemente, est advertencia pueda colocarse tambin al conjunto de las naciones latinoamericanas, creemos que, en el Per, toma visos dramticos. Hay varias explicaciones al respecto. Mirada, la teora, como producto importado y sofisticado tal como pas cuando se introdujo el debate de la post modernidad en el caso nacional-9 , como un bien simblico ajeno a nuestra realidad, no se la toma en cuenta con detenimiento y, es ms, se rechaza su produccin como especulaciones almbicadas y externas a las necesidades nacionales. En pocas palabras, en lugar de apropiarnos de la teora de la AC primero, y despus, analizarla para iluminar el caso nacional, aqu se hace al revs. Primero, se mira a la realidad y despus se ve si se la puede comparar con las referencias generalizantes que la teora entrega. En nosotros el caso produce su teora, aqu se va de lo particular a lo general, somos cuasi inductivos por naturaleza. Y 55

eso bien puede ser tanto positivo como, tambin y como veremos, sumamente negativo. Y, sin embargo, la sociedad se mueve por movimientos, con movimientos, a travs de movimientos. Cmo ha dado cuenta de ellos la sociologa peruana an sin lograr institucionalizarlos? Veamos, entonces, la dialctica de evento y teora de la Accin Colectiva en el Per. 2. El Horizonte Clasista. Partamos de un presupuesto. El Horizonte clasista de los setentas descubre a la AC. Pero, entonces No haba movimientos en la sociedad antes del asentamiento del horizonte clasista? S los hubo, y mayormente campesinos, dadas las caractersticas de la sociedad peruana hasta los aos cincuenta. Pero no haba la mirada sociolgica que diera cuenta de ellos. Recordemos que la sociologa peruana recin se funda como disciplina profesional en 1961, y hasta antes, en el largo ciclo anterior de los pensadores sociales no profesionales, la mirada social no los ve como movimientos, es decir como Accin Colectiva. Por ejemplo, los socilogos (de ctedra pues no haba entonces socilogos profesionales) de la generacin del 900, aquellos que se sentan y se decan a s mismos, seguidores de Rod y el Arielismo Argentino, miraban a los campesinos como parte del paisaje10 . El enfoque organicista aristocrtico, una rara mezcla entre organicismo cristiano Tomasiano y la complaciente geografa conservadora de Ratzel, los vea como parte de la extica geografa rural peruana. No se haca alusin a sus levantamientos como movilizaciones orgnicas, sntomas de conflictos sociales profundos, sino como veleidades dscolas y malcriadas de algunos campesinos indgenas, indios que merecan un castigo ejemplar por su comportamiento resentido y vengativo. La generacin del veinte, ms bien, reinvindicar a los movimientos campesinos. 56

Asimilando el marxismo y estrechando contactos con los indigenistas cusqueos, los lideres e intelectuales de est generacin, imbuidos del corpus terico del marxismo y de las categoras de representacin de la realidad afines a ella, los haran ingresar al pensamiento nacional como parte del diagnstico de la problemtica peruana. Conceptos como clases sociales, imperialismo, campesinado, fuerzas productivas, oligarqua, pequea burguesa, poblaran el contenido de las significaciones del imaginario de la generacin del veinte. En medio de ellas, las movilizaciones campesinas11 . Pero la teorizacin todava era incipiente, adems varias matrices conceptuales polticas cruzaban a est generacin. Y ellas se representaban en las figuras correspondientes de Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre. Al inicio ambos estuvieron juntos en la matriz de nueva interpretacin que proponan, posteriormente las divisiones haran a cada uno de ellos andar por su lado. Pero el problema del anlisis de la AC bajo el clasismo inicial no fue tanto lo que sus iniciadores propusieron como lo que asimilaron sus continuadores. En el caso de Maritegui, l ms proclive de ambos para relacionar AC, organizacin y poltica, sus continuadores no distinguiran lo que en l era quizs lo ms innovativo y creador: la organizacin de la AC como base inicial fundadora de la proyeccin hacia el socialismo. Vctor Ral, en cambio, enfatizaba mayormente partido, frente policlasista bajo conduccin de clases medias, y reformas industrialistas anti oligrquicas. Los continuadores de Maritegui cercenaran sus propuestas y el anlisis de la accin colectiva quedara mayormente apegado al clis Browderiano del frente popular. La otra lnea, la adversa y competidora aprista, no se caracterizara precisamente por crear una generacin de analistas de la AC y sus inclinaciones y motivaciones iran mayormente por el nfasis en la accin del partido el aprista- como instrumento fundamental de la accin poltica12 . SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Los sucesos posteriores a la confrontacin de 1931, la dictadura de Benavides, ahogara y asfixiara la discusin bajo la prepotencia del autoritarismo. Cmo en toda situacin autoritaria no haba discusin ni florecimiento de los pensadores sociales. Estos y sus anlisis o lo que pudo ser producto de ellos, se evaporaron. La generacin del cincuenta y sus socilogos Mc Lean y Estens, Garca, Recavarren- ms remarcables, an cuando se vean influenciados por la impronta creativa de la generacin del veinte, caso del nfasis en el culturalismo nacionalista andino como propiamente peruano, iran paulatinamente dejando de lado los incipientes anlisis, en especial del movimiento campesino, que haba florecido bajo el auge e influencia de la generacin marxista del veinte. La generacin sociolgica del sesenta, aquella que hizo que se transitara de la sociologa como ctedra a la sociologa como profesin, no estaba interesada en los movimientos de la sociedad, pues el horizonte de motivaciones que daba contenido a sus anlisis, se inclinaba ntidamente bajo el marco terico del desarrollismo parsoniano. De ah, bajo la notoria influencia de tericos como Medina Echevarra, a su vez seguidor de la obra Weberiana, se estableci como marco de distincin sociolgico la antinomia de la sociedad tradicional y la sociedad moderna. Se encaminaran, de esa manera, por la preferencia a observar los cambios de la sociedad rural a la urbana. Se empataba, entonces, con las concepciones desarrollistas de las sociedades de trnsito en donde el rol del socilogo era como coadyuvar al pase de la sociedad tradicional a la moderna. Pero, obviamente, en estas disquisiciones el movimiento de la sociedad, an cuando produca movilizaciones intensas en la sierra alto andina peruana, no era tratada por el ojo sociolgico ya que la mirada de los mismos focalizaba su retina sobre otros intereses. Pero la mirada social del horizonte clasista, es el que nuevamente va recobrando LIMA, PER, OCTUBRE 2008

presencia y el que se va imponiendo hasta culminar en los aos setentas. La sociologa crtica hace su presencia. Pero hace su presencia ante el notorio default de la sociologa desarrollista. Como seala Kuhn, todo paradigma entra en crisis cuando hay una acumulacin de anomalas que el mismo no puede asimilar ni integrar explicativamente, en este caso la dinmica de la sociedad haca entrar en crisis la sociologa desarrollista. La modernizacin, la urbanizacin y la industrializacin no se producan de forma lineal ni mucho menos homognea. El modelo europeo de lo tradicional a lo moderno no se produca de manera similar entre nosotros. Al contrario. Despus de las experiencias desarrollistas Amrica latina se encontraba en medio de convulsas guerrillas que afectaban en especial, la zona del Pacfico. Sobre ese vaco de explicacin, esa creciente anomala en el anlisis, ese flanco dbil del desarrollismo, se visualizara la alternativa sociolgica de la teora de la dependencia. El problema no era lineal ni progresivo, se trataba de la formacin histrica de las naciones Latinoamericanas al interior de una estructura mundial, un sistema poltico que desde la colonia divida al mundo en dos tipos de naciones: dependientes y autnomas. La situacin de dependencia hacia su ingreso triunfal. Los referentes beberan ahora de otras fuentes sociolgicas. La teora de la dependencia, acompaada por el reavival marxista de los setentas, acompaada a su vez de los movimientos estudiantiles del mayo parisino del 68, del verano californiano tambin del 68, y de los estudiantes mexicanos cados en la plaza de Tlatelolco del 67, se fusionaran en un todo heterogneo y con dismiles formas y escuelas de pensamiento, pero atadas y unidas por la reflexin que el horizonte marxista impona a las universidades del mundo. Se le poda denominar de varias maneras, Koin estructuralista, economicismo, pensamiento crtico, sociologas de la emancipacin, disociacin, o por ltimo formalismo sist57

mico como la design, en su momento, Manuel Castells, etc. pero haba un cambio notorio en el horizonte de las explicaciones sociales. La idea de fondo se sustentaba sobre un marxismo revivido que iba en contra de las explicaciones sociales estructuralistas y humanistas. Ella fue la que redescubri la accin colectiva, pero recubierta como accin de clase, como parte del horizonte clasista de la sociedad. Por eso, uno de sus tericos latinoamericanos mas distinguidos hacia finales de la dcada del sesenta, escribira sobre los movimientos campesinos en Amrica latina tomando como clara alusin al caso peruano. Anbal Quijano13 se haca as cargo latinoamericano de lo que otros autores, bajo la fuerte influencia del horizonte clasista marxista, y en otras disciplinas antropologa, economa poltica- tambin lo hacan. Hobsbawm editara un libro14 sobre movimientos rebeldes en el mundo incluyendo a campesinos, y los trabajos de Wolf, bajo clara influencia marxista, recogeran el guante echando una mirada antropolgica histrica hacia atrs. Wolf, incluso, llegara a afirmar que la solidaridad de los movimientos campesinos de Amrica Latina, en especial de Mxico y la zona alto andina, no eran tanto una tradicin cultural prehispnica como un sistema defensivo ante la ofensiva econmica hispana15 . Ahora s naca y se originaba un anlisis detallado del tema de la accin colectiva como movimiento social, pero, en el Per bsicamente, tomaba la forma de anlisis marxista del movimiento campesino. Posteriormente vendran los estudios del movimiento obrero, otra de las formas de la accin colectiva bajo el horizonte clasista. Con los estudios sobre la organizacin, movimiento, reinvindicaciones y accin obrera se consolidaba el horizonte terico clasista16 . Despus de todo ah se encontraba el ncleo central, el core, de la propuesta marxista. Bajo la lgica del capital la clase obrera se converta en proletariado, pero el asunto, era, precisamente, cmo 58

convertirse en proletariado. Los alcances tericos eran varios, pero en stas el dominio del juego recay en las propuestas del ganador. Casi todas ellas se inclinaban por la propuesta del Qu hacer de Lenin. De lado quedaron las propuestas de Rosa Luxemburgo y la teora del espontanesmo obrero. Una idea que haca nfasis en que la AC se proletarizaba mecnicamente por la intensificacin de la produccin fabril. Las ideas de Lenin sobre el natural trade unionismo de la clase obrera, consolidaban y justificaban de mejor manera la accin del intelectual sobre la clase obrera. Pero, en todo caso, an las propuestas de Lenin afirmando el paso de obrero a proletario, de economa sindicalista a partido poltico de clase, necesitaban un sustento, un argumento, un ncleo crtico sobre el cual hacer descansar las propuestas. Era necesario, entonces, introducir, la arqueologa histrica, el seguimiento de las huellas que los obreros haban dejado en la historia de cada nacin. Como reguero de plvora, entonces, recorrieron Amrica Latina los enfoques para analizar la historia del movimiento obrero. Y la historia del movimiento obrero llevaba, sin duda, el sello caracterstico de cmo se haba dado, que procesos, articulaciones, modulaciones, formaciones, haba sellado la accin colectiva del mismo, tanto en Latinoamrica como en el Per. Desde sus ncleos fundadores iniciales anarquistas casi todos ellos- hasta el recorrido de la fundacin de las grandes centrales sindicales latinoamericanas, pasando por la investigacin de sus lderes y protagonistas, la mirada de ese momento sociolgico crtico no dejaba de tener en cuenta la AC obrera como base del anlisis de los movimientos sociales. Ese perodo se puede resumir en varios aspectos: 1) El nacimiento, en el caso peruano, de los estudios de la AC se dieron inicialmente por el lado del anlisis de los movimientos campesinos dada las condiciones histricas que presentaba particularmente el caso nacional. 2) Pero si bien ese SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

fue el paso inicial, cuando se constituye la sociologa crtica, hacia la dcada de los setentas, la ampliacin y consolidacin de los estudios de la accin colectiva derivaron en el anlisis del movimiento obrero. 3) Se entroncaban de esa forma tres tendencias. Por un lado, el horizonte marxista que imprima su impronta y caractersticas muy propias a la sociologa crtica clasismo, antiimperialismo, auge del eje economa poltica, etc.-. Por otro lado, la consolidacin de una sociologa agudamente crtica en tanto el horizonte marxista imprima su sello de compromiso y radicalidad, tercero, la necesidad de destacar al movimiento obrero como base de la accin colectiva radical, de cambio total. nimo que empataba y encajaba con la sociologa crtica y el horizonte marxista. Precisemos y ajustemos algunas ideas ms. Lo anterior no significaba un desplazamiento absoluto de la atencin sobre lo obrero descartando lo campesino. Al contrario, en el caso peruano, se fusionaban ambas. Y se fusionaban porque, al contrario de las otras tendencias polticas alternativas y radicales de Amrica Latina, en nosotros el horizonte marxista se cargaba y se influenciaba tambin de maosmo. Mientras que por el lado del Atlntico Brasil, Argentina, Chile- esas tendencias polticas eran casi inexistentes, en el caso peruano, dada sus condiciones estructurales histricas, ocupaban una presencia mayor. Por consiguiente, dada la presencia del maosmo convivan en los anlisis de la AC tanto el inters por lo campesino como por lo obrero. Pero ambos, a su vez, eran cruzados por el horizonte marxista que imprima su sello y caractersticas. En el caso de Ecuador y Bolivia, pases ms parecidos al caso nacional, el maosmo era traducido como lo indio, por lo cual frenaba la influencia directa de esas tendencias polticas. En el caso nacional, dado el proceso de Cholificacin17 que se constituy en la sociedad peruana del cincuenta en adelante, paralelo al continuo flujo de migraciones hacia LIMA, PER, OCTUBRE 2008

las zonas costeras, lo indio quedo descartado como parte de la identidad de lo popular. Ese proceso hizo que las expresiones polticas de lo popular, en la dcada del setenta, momento en que la sociologa crtica se acerca a observar y estudiar la accin colectiva, se detuvieran mayormente en la observacin del sindicalismo y la accin obrera. Sealemos, por ltimo, que si bien la sociologa del anlisis de la AC bajo el horizonte marxista se detena en estudiar al movimiento campesino y al movimiento obrero, no lo haca, en ningn momento, bajo el paradigma de la movilizacin de recursos. Es ms, esa entrada era descartada por funcionalista. Ello explica por que un autor como Smelser padre del anlisis de la sociologa de la AC como movilizacin de recursos en Estados Unidos desde la dcada de los sesentas en el caso de la sociologa nacional fuera un completo desconocido18 . Tampoco, en ese momento, se haca presente el paradigma identitario, pues el clasismo ocupaba el centro de la interpretacin. Pero tampoco pasara mucho tiempo para que hiciera su aparicin. 3. Reduccionismo, economicismo y cambio de enfoque Hacia finales de la dcada del setenta el clasismo empez a mostrar sus lmites y a agotarse como paradigma de interpretacin de la accin colectiva. Cules eran las razones para ese agotamiento? Recordemos que el paradigma de anlisis de la AC bajo horizonte marxista, el clasismo, se haba convertido en reinante y referencial en los anlisis sociolgicos. Quijano, uno de los renombrados tericos de referencia, se converta en marco terico obligado de las investigaciones sociolgicas de ese entonces. Y la traduccin del marxismo a la realidad latinoamericana, tomaba la forma de Teora de la Dependencia. Sucesos polticos posteriores dejaran relativamente sin piso a esas referencias analticas. Recordemos, 59

tambin, que hacia fines de la dcada del setenta, en el caso nacional, el militarismo autoritario y reformista se encontraba en retirada. Los anlisis clasistas lo haban denunciado como corporativo y favorecedor de los grandes intereses trasnacionales. Algo que no se condeca con las reformas que al interior de la nacin estatismo, nacionalizaciones a corporaciones extranjeras, reforma agraria, estabilidad laboral, creacin de empresas pblicas- haba realizado el militarismo. Por eso, tambin, hacia finales de la dcada empez a haber un cambio en las referencias tericas sociolgicas. No se trataba ya tanto de presentar las reformas de los militares como producto de las neo tendencias del eje imperialista como de analizar las contradicciones internas e histricas que haban propiciado su aparicin y programa de accin poltica. Ante ello los enfoques sociolgicos que privilegiaban los cambios externos (lase neo imperialismo, teora de la dependencia) como base del anlisis social quedaban como un formalismo economicista sin mayor asidero. Se prefera empezar a leer la sociedad nacional desde adentro, desde su propia historia, para entender su poltica. Los anlisis que enfatizan la lectura desde fuera hacia adentro, desde las nuevas tendencias imperialistas para explicar los cambios polticos, perdan notoria consistencia. As, lejos de explicar los cambios reformistas que el militarismo efectu a lo largo de la dcada de los setentas, como reflejos en los nuevos cambios de la dominacin imperialista, se empezaron a observar estos cambios como un desembalse de reformas sociales que el Estado oligrquico y el mecanismo interno de dominacin oligrquica, haba bloqueado desde los aos veinte19 . Lo que el militarismo de Velasco hizo fue slo desembalsar esos propios cambios, eliminando las bases del poder oligrquico reforma agraria antilatifundista- y pretendiendo llevar a cabo un proceso de modernizacin. Para ello retomaba la propia lgica procesal que la historia nacional haba configurado internamente. 60

De esa forma, ms que valorizar el sistema econmico mundial como eje del anlisis social, aspecto fundamental de la teora de le dependencia que haba tenido presencia indudable a lo largo del primer lustro de la dcada de los setentas, se valoraba las contradicciones polticas internas, los mecanismos de reproduccin del poder oligrquico de acuerdo a nuestra cultura poltica. Las interpretaciones sociales bajo marcos de referencia dependentistas quedaban denunciadas como formalistas, deductivas. Una manera de anlisis social que debera dejarse de lado por que, si bien proporcionaba una visin macro planetaria erudita y panormica, conduca a acciones polticas voluntaristas y sectarias bastante alejadas de la realidad. El caso anecdtico lo proporciono la cada del ARI (Alianza Revolucionaria de Izquierda) capitaneado por el lder Hugo Blanco, precisamente, el cual tena como uno de sus asesores al socilogo Anibal Quijano. Por otro lado, el nfasis en el esquema de anlisis de clase, la fijacin determinista de la conducta de los actores de acuerdo a su infraestructura econmica, no permita dar cuenta de conductas y actores inditos que no encajaban con los tradicionales programas marxistas. Tal como es conocido el horizonte marxista enfatiza anlisis de actores sociales como sujetos pre constituidos. La conducta es deducida de la posicin econmica, y la psicologa social de los mismos no es observada como producto de una construccin social inter activa sino como epifenmeno de otra instancia que la determina. As, el anlisis de la accin colectiva terminaba siendo reductiva a sus propios planteamientos tericos. El desliz hacia anlisis axiomticos de la AC caa por su propio peso. Pero lo ms importante era que este esquema axiomtico de actores sociales bajo el peso de las interpretaciones clasistas, no permita comprender la emergencia de actores, situaciones y condiciones sociales que escapan al estricto marco clasista. Ello se hizo evidenSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

te con la presencia creciente de la informalidad. Los informales, producto de las migraciones del cincuenta en adelante, dejaban sentir su presencia con mayor notoriedad. La descampenizacin sin obrerizacin, lentamente converta a las ciudades costeras, y en especial a Lima, en centro de referencia de una nueva situacin social que no encajaba en los cnones clasistas. Era una nueva AC emergente que escapaba al horizonte marxista. La revalorizacin de estos dos aspectos el nfasis de los anlisis desde adentro descartando los anlisis con mayor influencia de aspectos externos, y la emergencia de acciones colectivas que no encajaban con el horizonte marxista- produjo el relativo agotamiento de las lecturas con las cuales se explicaba la AC. La necesidad de revalorar la teora con la que se vena efectuando el anlisis de la AC, devena, cada vez ms, en una urgencia. Pero este cambio de enfoque no poda efectuarse ni procesarse desde la propia teora. Ella tena que realizarse en contrapunto con la actividad factual de los nuevos fenmenos sociales emergentes. Deba de tener en cuenta los nuevos contingentes urbanos que se posicionaban en una hbrida zona social, ni andina ni tradicionalmente criolla. Deba, tambin, dar cuenta de las nuevas simbolizaciones sociales ni netamente rurales ni propiamente urbanas. Deba, as mismo, dar cuenta de acciones colectivas que involucraban tanto el trabajo formal y el amplio espectro de trabajo informal que los nuevos contingentes sociales expresaban. Las teoras de encajamiento clasista que la sociologa proporcionaba o se quedaban chicas o eran demasiada grandes. Ni lumpen proletarios, como sealaba el ideario tradicional clasista, ni masa marginal, como haba querido referirlo la polmica sociolgica de inicios de los setentas (Nun, Quijano). Tampoco encasillarlos como urbano tradicionales como deca el PREALC de acuerdo a los esquemas de Paul Singer. En el caso peruano, la redefinicin de los marLIMA, PER, OCTUBRE 2008

cos tericos para analizar la AC vino por otro lado. Vino por el lado del (re) descubrimiento de la sociedad civil, del anlisis de sus movimientos sociales o lo que se denomino los anlisis movimientistas, y trato de enlazar movilizaciones con cultura nacional. 4. El descubrimiento de la sociedad civil y el anlisis de la accin colectiva (AC). En el primer lustro de la dcada de los ochentas los dispositivos de cambio terico para el anlisis de la accin colectiva ya estaban dados. Haba un agotamiento del horizonte marxista, an cuando en ciertos sectores intelectuales, especialmente en departamentos andinos fuera de Lima, ella mantena vigencia. Haba una emergencia de actores sociales y de nuevas situaciones sociales ansiosas de explicacin. Los enfoques sociolgicos desplazaban el foco de su atencin desde la influencia externa hacia los mecanismos interiores de conformacin de la sociedad peruana. Se consolidaba, entre la tradicional cultura criolla y la resistente cultura andina, una nueva hibridacin cultural con formas expresivas sumamente propias. Y la accin poltica, especialmente de las corrientes de renovacin y cambio, se iban paulatinamente dividiendo en dos. Por un lado, la de aquellos que afianzaban y consolidaban las interpretaciones marxistas, an ms ante los procesos sociales emergentes que consolidaban cada ves ms su presencia; y la de aquellos que buscaban una renovacin terica que pudiera dar cuenta, con nuevos esquemas de interpretacin, lo que vena sucediendo. Fue de estos ltimos de donde surgi una nueva propuesta para analizar la AC y los movimientos sociales. Y ella se hizo presente acompaada por lo que se denomino el descubrimiento de la sociedad civil20 . Cmo se hizo presente este nuevo enfoque terico? Cules fueron sus influencias? Es difcil dar un cuadro definido de tal acontecimiento, pero s pue61

den efectuarse algunas inferencias a modo de hiptesis. En primer lugar, este redescubrimiento tambin paso por resignificar y revalorar la imagen que hasta el momento se haba hecho de Jos Carlos Maritegui, Su figura de icono as lo demandaba. Para ello, dando un salto hacia atrs para ir hacia delante, se la imprimi ahora de otra postura. El no era el marxista militante ortodoxo como la historia oficial de los PCs (Partidos Comunistas) Latinoamericanos as lo presentaba, sino un heterodoxo en su propia momento histrico. En este sentido las indagaciones e investigaciones del Argentino Arico fueron invalorables. Pero no slo en ese sentido. Desde la influencia de la editorial Pasado y Presente tambin se rescataba la idea de la sociedad civil y en especial a Antonio Gramsci. Eso se traslado y se tradujo a la escena nacional. Lentamente se fueron incorporando en el imaginario sociolgico el corpus terico de lo que se denomin el marxismo heterodoxo, y surgieron publicaciones que asuman esa propuesta. A su vez, entonces, el clasismo como forma fundamental de analizar la AC era ampliado y se incorporaba a su andamiaje terico conceptos cmo la cultura popular, la hegemona, la voluntad de poder, la formacin histrica del movimiento, el pase de lo particular a lo universal, las correlaciones de fuerza, el intelectual orgnico, etc. La AC era mirada ahora bajo otra lectura que, lentamente, tambin fue entroncndose con el paradigma del anlisis identitario de la misma. Los trabajos de Touraine se compatibilizaban con est propuesta. Posteriormente se leeran tambin los trabajos de Melucci. Pero todo ello cortado, cruzado transversalmente, por la idea de revalorizacin del concepto de sociedad civil, y sus antinomias de lo pblico y lo privado. Bobbio culminaba el ansia terica de los nuevos tiempos y se terminaba convirtiendo en el referente terico indispensable. Adems, la poltica factual engarzaba y consolidaba tal propuesta. En 1983 la 62

izquierda en bloque alcanzaba la alcalda de Lima, colocando a un socialista en el silln municipal de la ciudad. Qu mejor demostracin de la fortaleza de los nuevos conceptos, y la fortaleza tambin de la sociedad civil. En este nuevo imaginario para analizar la accin colectiva destacaban, obviamente, los anlisis culturales, la identidad, las simbolizaciones, los dispositivos discursivos, las metforas, los recursos literarios. La sociedad civil, desde su lado popular se presentaba densa, slida, anti ortodoxa. El anlisis de la AC, ahora bajo sus formas de movimiento y de conformacin identitaria, dara origen al estudio de la temtica de los movimientos sociales. Ella se constitua en el eje programtico para el anlisis de la temtica colectiva. Bajo esa propuesta se produjeron foros y seminarios que trataban de dar cuenta de ello. Adems, el clima de la poca ayudaba en ese sentido. Bajo el padrinazgo de Pablo Gonzales Casanova, renombrado socilogo mexicano, un conocido centro de investigaciones realizo varias publicaciones sobre los Movimientos Sociales Nacionales21 . Lo importante es destacar que, en medio de estudios sobre movimientos sociales de genero, regionales, municipales, populares, obreristas, sindicalistas, se resignificaban conceptos y se utilizaba el instrumental del construccionismo social como marco de nuevas formas de anlisis de la identidad social. Pero tampoco podemos dejar de lado lo ms importante de todo ello: la idea de una sociedad civil fuerte, densa, slida que caminaba reconstruyndose a si misma hacia su emancipacin definitiva. Junto a ello conceptos como revalorizacin de la democracia tan denostado bajo el paradigma marxista ortodoxo y el horizonte clasista anterior- tambin se haca presente. Por eso, las propuestas tericas de Norberto Bobbio alcanzaban relevancia al juntar socialismo y democracia bajo la frmula de liberal socialismo. Pero esa propuesta poda no ser tan adecuada, SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

ms an en una sociedad tan heterognea y poco uniforme, y eso, precisamente, se le escapaba a los nuevos tericos de la sociedad civil. 5. La crisis de la sociologa de los movimientos sociales como accin colectiva (AC). Una pregunta quedaba flotando en la dcada de los ochentas, en medio del palacio municipal ocupado por un socialista. Era realmente slida la sociedad civil? No se la sobreestimo? Responder a esas dos preguntas haciendo intervenir un conjunto de aspectos plausibles para presentar una respuesta integral, sera sumamente largo hacerla aqu. Empleemos otro camino que permita sintetizar, brevemente, las preguntas. El auge alcanzado por Sendero Luminoso hacia finales de la dcada de los ochentas hizo notar que, efectivamente, se haba sobre estimado la densidad de la sociedad civil. Peor an. Se la haba ledo desde Lima, desde la zona costera, desde las urbanizaciones y desde los circuitos ms cercanos a una integracin occidental ms plena. Pero en un pas sumamente heterogneo, tal como haba fraseado Jos Mara Arguedas a mediados de los sesentas con su afirmacin No hay pas ms diverso, esa lectura desde lo occidental urbano olvidaba una gran parte de la sociedad peruana, lo andino oriental. Arguedas, el literato antroplogo que a lo largo de su vida haba afirmado el desgarramiento del hombre peruano entre dos culturas, entre dos mundos, haba sealado, justamente, que ese olvido ira conduciendo a la nacin peruana a ser un pas hirviente de todos los das. As pues, el olvido regres y de forma cruenta, violenta, sangrienta. Cmo el regreso de lo reprimido sobre la presencia consciente de todos los das, como una pesadilla que desorientaba y encegueca el panorama nacional. Obviamente, esta nueva situacin tambin hizo astillas y perfor a la sociologa de la sociedad civil. Era difcil, emLIMA, PER, OCTUBRE 2008

pezando los noventas, en medio de un clima violentista nacional en auge, volver a hablar de densidad de la sociedad civil, de organizaciones populares, de culturas cvica, institucionalidad poltica. La brecha social que desde la dcada del veinte Maritegui y su generacin haban fraseado, en las palabras de otro insigne autor de la generacin del veinte, Jorge Basadre, como el abismo social entre el Per Oficial y el Per Real ahora se haca ms presente que nunca. Sendero, sociolgicamente, se ley como un sntoma, pero un sntoma que iba mucho ms all de su significacin latente22 . Desplazaba y dejaba sin piso todo el discurso sociolgico que se haba teorizado sobre la AC. Qu podan decir los temas a lo Bobbio sobre la sociedad civil, ms all de una defensa voluntarista de lo que deba ser pero que no era. En efecto, y en la concreta situacin de todos los das, la realidad iba ms all de la teora. Cmo hablar de la secularizacin de lo pblico y lo privado, del pase de lo local a lo universal Estadista, de la cultura popular poltica, del movimiento social si ellas mismas se iban desvaneciendo a medida que avanzaban las acciones violentistas. La crisis de la sociologa de la sociedad civil tambin, fue, por consiguiente, una crisis del anlisis de la AC bajo su forma de movimiento social y paradigma identitario. Poco podan decir, desde mediados de la dcada del ochenta hasta los primeros aos de los noventas, las lecturas a lo Touraine o Melucci. Pero haba algo ms incisivo y sutil en la teora que termin por devastar el anlisis de los movimientos sociales. El Efecto perverso, o al decir de Boudon los espacios vacos de las propias acciones violentistas. Recordemos que, en la perspectiva del enfoque clasista, la aceleracin de contradicciones es un paso casi inevitable para impulsar la accin consciente del cambio social radical. Los contragolpes de la reaccin, en la teora, deben producir una an ms reaccin violentista de la masa. Bajo un espiral dialctico de la violencia 63

se producen, o deberan producirse, los saltos cualitativos en la historia. La historia al final de cuentas es una espiral con un trasfondo lineal, tal como la configura Hegel en la Fenomenologa del espritu. Pero, tambin, como deca Kant citando el viejo refrn: Lo que es cierto en la teora de nada sirve en la prctica23 . El efecto perverso de lo sucedido con la AC de los movimientos sociales, que hasta mediados de la dcada del ochenta se haba expresado con una dinmica muy activa, fue su desactivacin casi total. El rgimen de Fujimori24 desde los inicios de la dcada de los noventa (asumi el poder en julio de 1990) expresa e intencionalmente, a la vez que buscaba extinguir al violentismo poltico, le paso la cuenta tambin a los activados movimientos sociales .sindicalistas, obreristas, barriales, estudiantiles, que funcionaban como marcos de referencia del accionar colectivo de la dcada anterior. As, la lucha contra el violentismo fue tambin la excusa para la desactivacin de los movimientos sociales. Junto a ello, y tras esa excusa, el paquete liberal cort como mantequilla, y con facilidad, a la sociedad. El consenso de Washington, el ajuste estructural, la liberalizacin, la privatizacin, la desestatizacin, la reestructuracin de las leyes laborales, el monitoreo del Fondo Monetario Internacional, fueron pan de todos los das a lo largo de la dcada del noventa. El enfrentamiento entre Guzman y Fujimori copaba la escena nacional, an cuando su epicentro se focalizaba en el rea andina. Una sociedad, en general, deseosa de orden, estabilidad y paz, terminaba apoyando al rgimen y sus reformas estructurales tanto de poltica econmica como de ordenamiento social. Las consecuencias para el movimiento social, no el violentista sino el de las simples reivindicaciones sociales, fue que paulatinamente empez a desaparecer abrumado por la otra contradiccin. Adems, el atisbo de una movilizacin mnima por alguna medida reivindicatoria social, era rpidamente acusada de extremismo poltico, con la 64

consiguiente desaparicin del liderazgo y del movimiento en si mismo. Fue, probablemente, el mejor momento para una clase empresarial que necesitaba de la disciplina social, no slo para barrer los logros obtenidos por las movilizaciones sociales, sino para barrer tambin las reformas sociales que venan de treinta aos atrs, tal como sus numerosos apoyos as lo demostraron. Arrastrados por est situacin excepcional, la teora social de la AC que, bajo los parmetros de la identidad, cultura poltica, hegemona (el marco grasmciano del marxismo heterodoxo introducido por los tericos argentinos y afianzado por los tericos del historicismo italiano), y apoyndose en los movimientos sociales como objeto de estudio, haba logrado ciertos avances significativos, fue quedando de lado. La otra propuesta, el paradigma de la movilizacin de recursos para el anlisis de la AC que, en el caso nacional no haba tenido mayor ensamblaje ni consolidacin sino de manera espordica y mnima, simplemente desapareci. El efecto perverso de la violencia poltica fue intensificar an ms la desteorizacin social, y la despolitizacin de la sociedad. Hablar de sociedad civil? De los movimientos sociales que le dan consistencia? Igual que en las grandes polmicas de las ciencias sociales un tema gana cuando nadie recuerda al otro, ni siente que es necesario recordarlo. En las ciencias sociales no se gana por Knockout sino por walk over. La temtica de la AC, de los movimientos sociales fue desvanecindose ms all de algunos anlisis individuales25 . 6. El retorno de la accin colectiva contra el autoritarismo. Hacia el final de la dcada del noventa el rgimen empezaba a morderse su propia cola. Envuelto cada vez ms en claros escndalos polticos, en medio de una crisis econmica que retraa a los aos anteriores a cuando el rgimen asumi el poder, empeado en ganar -por tercera vezSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

las elecciones presidenciales, las movilizaciones sociales empezaron nuevamente a hacerse sentir en la sociedad. Esta vez, venan como demandas polticas contra el autoritarismo, la corrupcin, contra la alianza entre el rgimen y los militares. Se unan, as, movimientos polticos de forma partidaria con estudiantes de derecho y poblacin democrtica. Pero lo interesante es que, una ves capturado Guzmn en 1992, y desarticulado los remanentes violentistas hacia finales de la dcada, el miedo a la represin hacia los movimientos sociales, se evaporaba. Ya no surta el efecto de antes. Era rebalsado por la movilizacin poltica democrtica. El final de ste captulo es conocido. El rgimen de Fujimori, pese a ello se present a las elecciones del ao 2000, gan las elecciones, pero duro poco tiempo. El escndalo de la divulgacin de casettes secretos del servicio de inteligencia hizo su efecto. En ellos se apreciaba ntidamente los manejos autoritarios e intrumentales del poder sobre casi todos los poderes de la sociedad. Su divulgacin hecho abajo el propio acto electoral con el que Fujimori haba ganado las elecciones. Todo estaba deslegitimado. As, ante la indignacin masiva nacional, Fujimori se refugio en Japn, abandonando su gobierno. La secuela es tambin conocida. Le sucedi un gobierno de transicin Valentin Paniagua- que duro nueve meses. Despus nuevamente elecciones presidenciales. La gan uno de los opositores que haba sabido atraer, mayormente en campaas de denuncia, la opinin popular democrtica. El 2001 se instauro el gobierno de Alejandro Toledo. Lo importante para el anlisis de la AC es que este cambio de rgimen no fue slo producto de las contradicciones y desavenencias de juegos en el poder. Hubo movilizaciones detrs de ellos que le daban fuerza y consistencia. Sin stas es poco probable que los desenlaces se hayan dado de la forma en que se dio. Hubo un cambio de forma y contenido en la accin colectiva26 , LIMA, PER, OCTUBRE 2008

pero justamente ah radicaba su debilidad. Era una accin mayormente poltica y como tal cruzaba el conjunto del nimo nacional. Pero tambin, y por lo mismo, una vez que se instal la democracia de esfumo rpidamente. No pudieron cristalizarse ms all de las movilizaciones por la democracia. No pudieron superar la accin movimientista e institucionalizarse. O su institucionalizacin fue la representacin poltica que ahora ocupaba el silln presidencial. Ah radicaba su potencialidady su lmite. Pero tambin es importante resaltar que sta nueva situacin no tena mayor trmite en el plano de la teora de la AC. No haba un sujeto ntido en el cual apoyarse. A la teora tambin le pasaba lo que al resto de la sociedad. Su objeto, las movilizaciones democrticas que daban consistencia a la reaparecida accin colectiva, se esfumaban rpidamente. As, la teora de la accin colectiva no tena un sujeto con cierta permanencia como para empezar a efectivizar un conjunto de apreciaciones que, posteriormente, dieran lugar, a teoras no coyunturales. Si bien haba renacido la AC bajo movilizaciones pro democracia, ellas no eran tan durables en el tiempo como para dar lugar a apreciaciones tericas de ms largo alcance. El estado de nimo democrtico que haba cruzado estas movilizaciones se (in) representaba en su propia representacin27 . Una vez obtenida la colocacin de un nuevo gobierno, ste absorba lo democrtico de manera tal que las fuerzas de la sociedad se volvan a desactivar. 7. La doble lgica de la accin colectiva, la evaporizacin del gran otro y el encierro comunitario. Qu sucedi posteriormente? Para responder a esta pregunta debemos situarnos ya en el gobierno que se instal en el 2001, el gobierno de Alejandro Toledo, y que termin en julio del 2006. Nuevamente pedimos cierta comprensin. No trataremos aqu del conjunto de vicisitudes acaecidas 65

durante el perodo. Solo sealaremos, a grandes rasgos, las tendencias ms relevantes, a manera de un marco que nos permita situar y entender la accin colectiva. El gobierno de Alejandro Toledo continu lo que puede considerarse una caracterstica reciente de los gobiernos pro democrticos que llegan al poder en Amrica latina. Terminan siendo promesas incumplidas. Y es, justamente, en ese hiato, en ese vaco, ese espacio de interderminacin que se abre entre la promesa y el incumplimiento, el que permite comprender donde se gesta la emergencia social. Ese vaco del incumplimiento no es un espacio ms, no es una zona simplemente oscura, no es, paradjicamente, un incumplimiento ms. Es, justamente, el espacio donde se transparencia lo que no est visible en la sociedad, pero que la mueve, la dinamiza, le da su autopoiesis, permite su autoinvencin. Y es que el gobierno peruano, al igual que la mayora de los gobiernos que irrumpieron como promesas democrticas, si bien abri la puerta a la democracia, busc continuar con el modelo econmico implementado por su antecesor. Pero la idea de la democracia no era slo de democracia, era tambin la de una promesa incumplida que no se haba podido hacer realidad a lo largo de la dcada global liberal. En esa misma dcada la sociedad peruana haba visto como, tras el desmontaje del populismo, o de los restos que quedaba de l en su fase terminal de hiperinflacin y desmanejo burocrtica (lase corrupcin), la sociedad se encaminaba hacia la sociedad de los dos tercios, de la doble va. La elitizacin y concentracin de la riqueza en una cada vez menor, cuantitativamente, clase alta con mayor capacidad de recursos y manejos financieros, la cada de las clases medias hacia la popularizacin y la interminable informalizacin de los sectores populares, ejemplificaban esta diferenciacin social. Esta sociedad de los dos tercios, era para la mayora, tambin, la sociedad de las vitrinas, del ver pero no tocar, del mirar pero 66

no vivir. Y lo ms importante, la accin colectiva, en el caso peruano, y por lo referido anteriormente, no haba podido pasarle la cuenta de sus quejas al gobierno que implement la globalizacin neo liberal. La accin colectiva se haba quedado muda, aguantada, pues bajo el pretexto de la lucha contra el violentismo poltico, nada poda moverse, so pena de ser acusada de violentismo extremo. Se juntaban, por consiguiente, dos estados de nimo. La promesa econmica de la globalizacin, y el ahora s puedo quejarme, el desahogarse del movimiento social. El momento no se hizo esperar. El estado de nimo ya estaba cuajado, slo faltaba el detonante para que el mismo pudiera expresarse. Eso ocurri con el arequipeazo. Se trataba de una privatizacin postergada desde los tiempos del Fujimorismo. Cuando Toledo planteo privatizar la Empresa Elctrica en Arequipa, el pueblo, en una movilizacin de envergadura se opuso tenazmente. Era una clara seal de oposicin a la continuidad del modelo neoliberal. Lo ocurrido desde ese suceso (2001) en adelante es conocido. El gobierno no pudo seguir avanzado en su propuesta de continuidad neo liberal (lase privatizaciones). De ah en adelante la recomposicin de las finanzas pblicas vendra por el lado de las inversiones privadas en minera, un control ajustado del gasto pblico y un manejo hacia la baja del dlar para evitar presiones inflacionaria, va lo que se denomin flotacin sucia (intervencin del Banco Central de Reserva comprando o vendiendo dlares para alzar o disminuir el precio del dlar). Pero lo importante es observar que aqu es, precisamente, donde se genera lo que denominamos la doble lgica de la accin colectiva. Qu es la doble lgica de la accin colectiva? Se la puede entender como dos modalidades diferentes de expresar y obtener demandas del Estado. Para el capital, ms an si es privado y extranjero, dada SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

la necesidad de soporte en ese aspecto de la poltica econmica del gobierno presencia inalterable de entrada de capitales como forma de equilibrar la balanza de pagos y cuenta corriente-, el establecimiento de vnculos institucionales entre Estado y capital se hace intensivo, institucionalizado y fuerte. Pero es esto una novedad en sociedades bajo dominio privado de fuerzas de mercado? Aqu es donde debemos introducir algunas ideas que, desde antao los estudios de la AC, tanto bajo el horizonte clasista, como el de las movilizaciones identitarias de formacin de una hegemona colectiva, no haban dado cuenta. No haban dado cuenta, precisamente, cmo se conforma y acta la AC de las clases y actores dominantes. Algunos estudios en esa direccin se efectuaron a mediados de la dcada del ochenta, bajo el paradigma de las movilizaciones sociales en el anlisis de la accin colectiva. Y el caso no slo incluyo estudios nacionales, sino incluso se logro editar, en Mxico28 , una compilacin de estudios sobre conformacin de actores dominantes. Lo interesante es que ellos hacan una inferencia que se poda generalizar para Latinoamrica. El momento populista, como experiencia sociolgica propia de pases latinoamericanos, haba presentado, de alguna manera, autonomas de los estados frente a sus clases dominantes. En su momento ello fue denominado de varias formas: empate hegemnico, gobiernos bonapartistas, populismos poli clasistas, etc29 . Pero en todos ellos se manifestaba que la vinculacin, en teora armnica, entre clase dominante y Estado latinoamericano no lo haba sido tanto. Posteriormente, Guillermo ODonnell con su propuesta del Estado Burocrtico Autoritario, avanzara en profundizar el anlisis de la vinculacin electiva entre el Estado y los Grupos de poder bajo situaciones de profundizacin capitalista industrialista dependiente y la necesidad de la disciplina social y la desactivacin poltico populista. Sin embargo, sus trabajos fueron descartados rpidamente LIMA, PER, OCTUBRE 2008

por el exceso de economicismo que haba en sus propuestas. Se le criticaba que la accin poltica, la intensificacin de la represin y desmovilizacin, las deduca de las necesidades de la profundizacin capitalista dependiente. De ah que la necesidad de apreciar la AC de clases dominantes y Estado, incluyendo no slo aspectos econmicos sino de subjetividad y psicologa social, vuelvan a hacerse presente. Lo que las actuales circunstancias histricas sealan es que ahora estaramos, en el caso nacional, frente a una vinculacin bastante intensa, compatible y estratgicamente de largo aliento entre sistema econmica global y clase nativa, como no se ha visto anteriormente... La pastoral administrativa30 con sus campaas diseminatorias de reingeniera empresarial, liderazgos, administraciones flexibles, cultura emprendedora, etc. no estn ajenas a este proceso, an cuando lo principal sea una alianza estratgica que proviene de los centros ms encumbrados de la propia globalizacin. Algunos textos como el de Hardt y Negri empiezan a dar cuenta de ello31 , sealando que el sistema econmico mundial se ha convertido en un imperio, ha sellado y cerrado su dominacin planetaria. Algunos voceros anti globalizacin hacen campaa contra ello mundialmente, caso Noam Chomsky. Pero queda pendiente la necesidad de que los estudios de AC incidan sobre la clase alta, los ncleos de poder, las formas estratgicas del mismo, del capital transnacionalizado, su nueva psicologa social, sus estrategias de correlaciones de fuerza. Las hiptesis que se han empezado a trabajar inciden en que las clases altas latinoamericanas, establecen una vinculacin trasnacional que atrasan al propio Estado nacional. As, se convierte a una lgica de accin privilegiada, que le permite despegarse, tambin, de la sociedad en su conjunto. Estaramos ante un proceso social y poltico indito de sobre intensificacin del sistema econmico mundial. La novedad residira en ello y en pormenorizar ese pro67

ceso, y no tanto en repetir la vulgata de la histrica y necesaria vinculacin actor dominante-estado de clase. Los iniciales atisbos que se dieron en el caso nacional en la dcada del ochenta no se han continuado y ah se debe incidir en el estudio. Esa es una de las lgicas nuevas que la accin colectiva presenta. La otra es la popular. Cules son las caractersticas nuevas que la lgica de la accin colectiva, en su versin popular, manifiesta? Desde el arequipeazo, 2001, hasta los primeros meses del gobierno que reemplazo a Toledo, es decir el actual gobierno de Alan Garca quien asumi el gobierno en Julio del 2006, se han dado un conjunto de movilizaciones que han tomado una forma novedosa de accin colectiva en la sociedad peruana. Toman la forma de Asonadas, Tumultos, irrupciones masivas violentas de pobladores32 . Esta forma de accin colectiva que deja de lado a la accin clasista, que a su vez incida en la accin sindicalista y en la educacin poltico partidaria, tal como se daba en los setentas, queda de lado. La accin clasista es descartada. En la asonada no hay relacin partido-sindicato-movimiento-clase. Se ha roto la lnea de continuidad trade unionista, sindicato-partido-emancipacin. La asonada acta como estallido rupturista. Puede alcanzar acciones sumamente violentistas toma de ciudades, de carreteras- que sobre pasan incluso a sus dirigencias. Son desbordantes33 . Pero as como deja de lado la accin colectiva de horizonte clasista, o en todo caso no la recupera dado que haba sido descartada desde fines de los noventas, tampoco retoma la accin colectiva bajo la forma de movimiento identitario. No se trata de un movimiento que acumulando movilizaciones, eventos, va dando forma a un accionar socio poltico cada vez ms denso, mayor, reflexivo, maduro y poltico. Recordemos que en el paradigma identitario de la accin colectiva, tal como sealaba Gramsci inicialmente o Touraine despus, la accin colectiva se moviliza desde 68

lo local a lo universal, de lo particular a lo general, desde lo corporativo a lo hegemnico. Exista, probablemente, una epistemologa lineal en ste sealamiento, pero la idea del pase de lo privado a lo pblico, de lo civil a lo estatal, estaba presente. Ahora, la asonada, los tumultos rechazan esa lgica. No hay una linealidad, son localistas y localistas se quedan. Reivindican lo corporativo popular bajo la forma de regionalismo- y ah estancan sus demandas. No les interesa el pase a lo poltico general. Por eso mismo la asonada, el tumulto, bebe de su propio pozo. Su causa central est en que acta acompaada, junto, a una profunda revalorizacin del saber epistmico occidental. Su causa final no est en la demanda ni en la forma que toma, est en el ambiente de la poca. Por eso no se aceptan comparaciones molestosas, no est en funcin del gran otro34 . No es paranoico del vecino, en todo caso es histrico a profundidad de sus propias reivindicaciones. Las comparaciones no le valen de nada. Obvia la Deprivacion Relativa. Las rechaza tajantemente como tajantemente rechaza las teoras que desde fuera la enmarcan. Afuera el de fuera, de que nos vale que nos hable sino es en nuestro propio leguaje. Su localismo llega hasta la sublimacin de las identidades locales ms idiosincrsicas. Idiomticas, en primer lugar, costumbristas, lugareas, hasta culinarias. En pocas palabras, lo tnico en su totalidad.35 Es el lado local de lo que tericos de la globalizacin denominan Globalocalizacin, pero tambin tiene que ver con la globalizacin. Y tiene que ver como rechazo, como oposicin. Parece ser, por eso, una contracultura contra la cultura hegemnica dominante, pero no lo es, porque las contraculturas desde la bohemia parisina, los parnasianos latinoamericanos, los hippies del sesenta, los Jonquies americanos, o los intelectuales doctos universitarios enamorando a sus estudiantes como rememora Miln Kundera- estn presos de lo mismo que quieren combatir. Son el otro SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

lado de una misma moneda. La asonada no tiene inters en ser la contra de la cultura dominante. Simplemente es otra cosa. Est, en su sentido, en otro lado. La asonada, adems tiene su propia geografa. No es netamente urbana ni pertenece a las grandes urbes, aunque recientemente parecera expresarse en los sucesos de Sao Paulo (2005) o Rio de Janeiro (2006), con las bandas y pandillas armadas desolando la ciudad. O en Centroamrica con el auge de las Maras, entre lo urbano empobrecido y lo campesino semi urbano. A lo que nos referimos, y ponemos el caso nacional por delante, es que se (des) adscribe a ser urbana. No quiere pertenecer a la gran ciudad. No es moderna, pero si pertenece a la pequea ciudad marginal, olvidada, con baja calidad de vida. Una de las caractersticas de este proceso es que la asonada surge en provincias, en sitios apartados de la capital, pero apartados geogrficamente, no comunicativamente. Hay televisin, hay radio. Pero los smbolos de identidad cotidiana son resignificados de otra manera. El significado suplanta al significante. Y el significado es local, el significante puede ser local, nacional, internacional, no interesa, Ya ha sido redefinido. Pero como hay Sur dentro del Sur, tambin se dan en la capital. Pero en los barrios perifricos. En las barriadas, como se dice en Lima. Y hay un cambio de significado porque sus demandas son muy propias. En la retahla de asonadas que se han dado en el Per desde el arequipeazo a la actualidad aproximadamente treinta- pasando por los sucesos de toma de ciudad como en Andahuaylas, o los de Ilave en Puno, con muerte del alcalde, la demanda central es una reivindicacin, pero la reivindicacin no siempre es econmica. Puede ser un patrimonio ancestral que la comunidad siente como prdida frente a otra comunidad. Puede ser una reivindicacin poltica ante una autoridad que la comunidad siente que la ha defraudado, puede ser una cruenta movilizacin para castigar a un violador de nios. LIMA, PER, OCTUBRE 2008

Puede ser una movilizacin que empieza por un partido de futbol y termina en una movilizacin contra la polica y tomando locales pblicos. Puede, tambin, ser el levantamiento de una comunidad contra la empresa minera trasnacional que, segn la comunidad, le esta envenenando y contaminando el agua y sus pastizales. Puede tomar diferentes formas y contenidos, pero una lgica invariable parece encontrarse en el corazn de ella. Termina tomando la forma de Asonada, Estallido, Multitud. Por eso es que ella fusiona de manera etnogrfica y localista, bajo un leguaje muy propio y lleno de sentido idiosincrtico particular, tanto la accin colectiva de movilizaciones estratgicas para la obtencin y consolidacin de recursos reposicin de antiguos o demandas por nuevos- como la accin colectiva en base a movilizaciones que le refuerzan su identidad localista. Si las leemos desde los dos grandes paradigmas que enmarcan, desde la teora social la AC -movilizacin de recursos y el identitario- ellas son un punto de unin entre ambas. Contienen a ambas. Lo irnico es que las asonadas que empezaron a darse sistematicamente con el arequipeazo, pasando por la de Andahuarylas, que no termina de culminar la ultima fue la toma de la ciudad de Abancay (Noviembre, 2006)-, y que se repite incansablemente en barriadas pobres, pueblos marginales, localidades, la sociedad peruana no la haba visto desde la sociedad oligrquica. Esa sociedad que los estudiosos de la generacin del veinte denominaron Aristocrtica por su concentracin latifundista, su elitismo y sus prejuicios racistas, se vea, casi cierto tiempo, remecida por sacudones multitudinarios, asonadas que remecan la sociedad en su conjunto. Y al igual que ahora, despus del estallido, de los muertos y heridos, la irrupcin se apagaba y se desmovilizaba. Casi no queda nada, pero algunas cenizas estarn hirviendo, hasta otros momentos. En algunos casos, Huanuco, despus de tres aos volvi a repetirse. Pero en la 69

sociedad Oligrquica Aristocrtica la asonada era relativamente explicable. Funcionando mayormente bajo una rgida concentracin del poder, en esa sociedad, sin mayores canales de participacin poltica, cerrada y excluyente hasta el racismo como en el caso peruano, era explicable que la demanda soterrada tomara la forma de estallido. No haba forma poltica que diera forma a la demanda36 . Pero en una sociedad democrtica, en tiempos de globalizacin, bajo formas partidarias, aunque sumamente deficitarias y debilitadas, es sorpresivo y casi como que deja sin piso a las teoras sociolgicas de la AC en esta parte del continente. Y sealamos, esta parte del continente, porque casos similares de AC a los peruano, bajo forma de estallidos y asonadas, se han dado en Bolivia y Ecuador. Pero ah, por sus propios procesos de mestizaje, se han dado bajo la forma de movimientos indios, bajo la conduccin de partidos indios. En el caso peruano la cholificacin, como decamos anteriormente, quebr crticamente la reivindicacin de lo indio, pero la forma del estallido, de la accin colectiva buscando dar cuenta de una demanda bajo la movilizacin espontnea de multitudes, es igual que en esos pases. Este regreso de la asonada en tiempos de globalizacin probablemente, como un sntoma, nos este diciendo mucho de la neooligarquizacin bajo tiempos de globalizacin. La concentracin y la elitizacin, por un lado, frente a la exclusin y, como seala Bauman37 , el desperdicio de vidas que la globalizacin impone, estn entre las causas que permiten encontrar el sentido de este nuevo tipo de AC. Pero Cules son las causas que nos permiten conocer esta emergencia irruptora, y por lo tanto encontrar su salida? Nos parece que las explicaciones tradicionales comprendiendo en ellas la marxista clasista, la hermenutica culturalista- se quedan cortas. Es desde otro ngulo, desde otro corpus terico del que debemos obtener una respuesta. Para ello, en primer lugar, situ70

monos en el trnsito de la modernidad a la postmodernidad. En segundo, lugar, introduzcamos el andamiaje conceptual sico histrico38 para realizar nuestro apreciacin. Segn ella, en el modernismo y el capitalismo inicial, el gran otro estatal se convierte en el ideal del yo que sojuzga y enmarca al yo ideal. El padre es el Estado y, como el padre, el Estado hace que el individuo interiorice en su estructura yoica la matriz simblica del orden y, a partir de ah, pueda comunicarse con los dems, conviviendo con el otro, aceptando lo nmico social. Por eso el yo ideal la sublimacin del sujeto en su alcance personal- comprende, y de alguna manera, establece lazos de comunicabilidad y convivencialidad con el otro, internalizando al ideal del yo. Este, el ideal del yo la idealidad de la sociedad en su alcance normativo tico moral-, estructura su conciencia yoica, bajo remordimiento y culpa, pero tambin de acatamiento de la normatividad y la convivencialidad grupal comunitaria. Lo fuerza a interesarse por el gran otro, lo estatal, lo universal. Con el avance del capitalismo tardo, de las nuevas comunicaciones y de lo que se denomina la post modernidad, trada de la mano con el avance arrollador del mercado global, el ideal de yo es suplantado drsticamente por el yo ideal, lo individual pulsionado por el mercado, se impone sobre lo comunitario. El gran otro es desplazado despiadadamente por el yo individualizado. El padre, como el estado, ha perdido capacidad de normativizar al individuo, ha perdido la capacidad de nombrarlo o institucionalizarlo. El mercado, a su vez, despliega las pulsiones individualistas del consumo atizando la individualidad hedonista. Como seala Deleuze el mercado desterritorializa al sujeto, lo convierte en una maquina deseante, le despliega su imaginacin, pero despus, perversamente lo tiene que terretorializar, terrenalizar, volverlo un ser conformista para adaptarse a la sociedad. Es que, como seala Zizeck, en el mercado hedonista, el sacrificio asctico no es valorado, el que no transSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

grede es el perdedor. Y la trasgresin es individualismo auto hedonista. Por eso tambin la modernidad valora al ascetismo y, tal como dijo Weber, la moral protestante puritana es la base del capitalismo. La post modernidad, en cambio, al echarse abajo los valores puritanos, al eurocentrismo y sus cnones, al sealar que todo es juego, que todo es ilusin, como sealara Nietzsche, nos libera de las cadenas de la moral occidental. La postmodernidad del mercado abre las compuertas para la liberacin de la metafsica de la presencia, como afirma Derrida. Y al final de cuentas la metafsica es occidental. Hay, por consiguiente, crisis de la racionalidad eurocntrica modernista, estamos en el post modernismo. La erosin post moderna nos libera de los referentes que enmarcaban la moral del individuo, y esos referentes eran lo occidental, la teora, sus leyes, el gran otro idealizado39 . Las nuevas condiciones del mercado global, en el plano de la moral, traen la crisis de la modernidad por la exacerbacin del nuevo referente social, el individualismo transgresor propiciado por el mismo mercado. Nos liberamos de la pesada carga de la moral occidental, pero libre el individuo -suelto su yo ideal que ha suplantado al ideal del yo-, tras las compuertas abiertas de la desvalorizacin de las ideas del gran otro modernista, del ideal del yo, el individuo puede caer nuevamente preso en la esclavitud del mercado o, apreciando, su salida de la metafsica modernista, ser realmente libre para la recreacin de nuevos lazos comunitarios. Un yo ideal que se reconcilia con un nuevo ideal del yo40 . Hasta aqu brevemente el marco referencial. Ahora traduzcamos al caso de la AC irruptora, multitudinaria. El pueblo, la comunidad, la regin, lo tnico ha asimilado la crisis del gran otro. El gran otro no le dice nada, y lo que es peor, no le establece normas, ha deslegitimado su autoridad sobre la AC. El gran otro, ledo como lo universal, lo terico, lo occidental, ha quedado desvalorizado. La comunidad reemplaza el ideal del yo occidental por el yo ideal LIMA, PER, OCTUBRE 2008

comunitario tnico. Hay una sobre estimacin de las propias fuerzas, una revalorizacin. El momento de transicin de la modernidad a la post modernidad, de la poltica regulada nacionalmente bajo populismo a la globalizacin abierta del mercado planetario, los afecta como revalorizacin de lo local sobre lo global, de lo comunitario sobre lo nacional. Y se revalora lo local en la misma medida que el estado, arrollado por los sistemas financieros internacionales pierde peso y protagonismo frente al mercado global, a la globalizacin. Lo local revalorado emerge con fuerza, con su idiosincracia, con su etnicidad. Ahora se est en ese momento de hiato, de creacin, de autopoesis, pero pueden quedar nuevamente presos del mercado, aunque se sientan libres de lo nacional como comunidad, o pueden las opciones estn abiertas- reestructurar el lazo social e ir hacia identidades comunitarias de, incluso, mayor efectividad que las anteriores. Pero este momento se expresa como disrupcin, como multitud, como caos. La libertad del estallido, pero todava no sabemos su desenlace final. Slo atisbamos las nuevas formas que va tomando como accin colectiva. Significa ello que la AC popular se va conducir por caminos irruptores, sin organicidad, y quizs sin proyeccin ms all del corto placismo? Lo que queremos realzar aqu es que, creemos, esta es la predominancia que se puede obtener de las nuevas apreciaciones sobre la AC. No significa ms que ello. Obviamente hay otras explicaciones. Tanto aquellas que sealan que la inorganicidad de los movimientos se debe al vaco de partidos, como aquella que afirma en la base de la fragmentacin esta el bajo nivel educativo. Ambas, an cuando tiene razn relativa, no toman en cuenta las nuevas condiciones de cambio de poca, el ingreso de la postmodernidad con todas sus caractersticas sociales y la nueva configuracin que va adquiriendo la vida social actualmente. Los que hemos sealado anteriormente es una tendencia que empieza a predominar. Despus de todo 71

este es un debate abierto. Otros investigadores de la AC popular plantean situaciones y perspectivas diferentes41 . La solidaridad, la participacin organizada, la educacin de sus lderes en formas estratgicas de accin colectiva, la negociacin dispuesta a entablar dilogos, es segn ellos lo que caracteriza a la AC. Nos parece, como decamos, que se sitan en un aire melanclico de formas de actuacin anteriores a la consolidacin de la sociedad de los dos tercios, de la institucionalizacin creciente entre la elitizacin econmica y los vnculos estatales. Por lo menos, creemos, en los prximos tiempos la predominancia de la AC (re) caer mayormente sobre la irrupcin desbordante por sobre la racional accin negociadora. Ciertamente han surgido algunas explicaciones sociolgicas ante tal proceso. Falta

de estado, falta de clase dirigente an cuando hay clase dominante, ha sido uno de los argumentos. Al final falta de poltica. Otros enfocan por el lado del modelo de desarrollo o patrn de acumulacin. El modelo impuesto por el neo liberalismo y su sociedad de doble va trae el alza de los marginados: la alternativa, superar la exclusin. Falta de integracin de lo nacional frente a lo global, es otra. Ciertamente puede haber varias e incluso muchas. Ya las polmicas irn dando cuenta de ellas. Slo nos resta decir que, creemos, esta doble lgica de la accin colectiva -asonada, tumulto y multitud para los sectores populares, y enlazamiento vinculacin y proteccin para los privilegiados- marcan y caracterizan la accin colectiva actual bajo tiempos de globalizacin mientras la misma contine, en el ltimo o prximos lustros, transitando por donde est.

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NOTAS
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Sobre la globalizacin existe una vasta literatura. Pero, entre lo que ms tendremos en cuanta, estn: David Lyon La postmodernidad y sus consecuencias, ediciones Ctedra, Madrid, 1988. Tambin El Ojo Electrnico. Ctedra, Madrid, 1994. Bauman, Zygmunt La globalizacin y sus consecuencias humanas, Ediciones Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires. 1999. Tambin del mismo autor: La post modernidad y sus descontentos. Ediciones Akal, 2001; Vidas desperdiciadas, la modernidad y sus parias, Ediciones Paidos, Barcelona, 2005. Dems est sealar que aqu nos referimos al clsico de Marx, El Capital, y en especfico a la seccin primera del tomo I. Para observar anlisis ms contemporneos de la disociacin concreto y abstracto como disociacin de la sociedad actual vase Debord, Guy La sociedad del espectculo, ediciones Tercer tiempo, Madrid, 1981. Los dos paradigmas que han encuadrado clsicamente la teora social de la accin colectiva son el paradigma de la movilizacin de recurso abdicado a Smelser y la teora identitaria adscrito a Mellucci. Para el caso pueden leerse los artculos de Melucci, Calvillo y Tamayo en la revista Sociolgica, Ao 10, nmero 28, 1995. Ediciones Universidad Autnoma Metropolitana. D. F. Mxico. Vase tambin Zald Mayer Looking backward to look foward. Reflections on the past and the future of the resource mobilization research. Yale Press, 1992. Mc Adam, Doug, John Mc Carthy y Zald Mayer. Comparative perspectives on social movements. Political oportunities, mobilizing structures and cultural framings . Ed. Cambridge University Press, 1977. Algo de esto, pero enfocado hacia el plano de los estudios de los epistemes y las mentalidades es lo que ha realizado lo que se denomina la escuela sociolgica latinoamericana de la Descolonialidad del saber. Es decir un cambio de nfasis de objeto de la estructura al saber. Nosotros desplazamos del anlisis del propio

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movimiento al de relacionabilidad con otros actores. Al respecto puede consultarse un texto ahora clsico, que trata sobre el espacio simblico. Bordieu, Pierre. Razones Prcticas: sobre la teora de la accin, Ediciones Anagrama, Barcelona, 1977. Touraine, Alain. Actores Sociales y sistemas polticos en Amrica latina, ediciones PREALC, Santiago de Chile, 1982. Sobre las propuestas de Zermeo puede leerse: Sobre actores y movimientos: perspectivas de la accin social en Amrica latina y Mxico: Entrevista a Sergio Zermeo en revista Sociolgica, citada anteriormente, vase cita nmero 4. Dos Santos Theotonio. La teora de la dependencia. Balance y perspectivas, Ediciones Plaza-Janes, Buenos Aires, 2003. Melucci, Alberto Accin colectiva, Vida cotidiana y democracia , Ediciones El Colegio de Mxico, D. F. Mxico, 1999. Vase especialmente el item VI Democracia de la complejidad. Castillo Ochoa, Manuel La Razn del vaco. Saber social, epistemologa y globalizacin, Ediciones Universidad Particular Ricardo Palma, Lima. 2001. En un Seminario realizado en Cuzco el ao 1991 se trat el tema de la postmodernidad y que le deca la misma al Per. En masa, pero con las debidas excepciones, los intelectuales nacionales rechazaron tajantemente que el tema poda servir para algo en el Per por ser extranjerizante eurocentrista. Slo cuando aos despus -2000- Gustavo Gutierrez con su legitimacin dijo que el tema de la post modernidad retaba al pensamiento nacional es que el tema empez a tomarse en serio. Para el caso puede consultarse Modernidad en los Andes, Henrique Urbano, compilador, Ediciones Centro Bartolom de las Casas, Cuzco, 1991. De la Riva Agero, Jos. Paisajes peruanos, Ediciones Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica, Lima, 1972 De esto pueden dar cuenta las numerosas obras de Jos Carlos Maritegui. Vase, as mismo, su clsico Siete Ensayos de interpretacin de la realidad peruana,

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Ediciones Amauta, Lima, varias ediciones. Seguimos aqu la ahora clsica y aceptada interpretacin que iniciar el cordoves Jos Mara Arico en sus libros La crtica literaria en la obra de Jos Carlos Maritegui (compilador), Ediciones Cuadernos de Pasado y Presente, 2da. Edicin. Mxico, 1980. Y, especialmente, Maritegui y los orgenes del marxismo latinoamericano. Cuadernos Pasado y Presente No. 60, Ediciones Siglo xxi, Mxico, 1980. Quijano, Anbal El movimiento campesino en el Per y sus lideres, Revista de Museo de Historia, Ediciones museo antropolgico, Lima, 1967. Hobsbawm, Eric Rebeldes primitivos. Estudios sobre las formas arcaicas de los movimientos sociales en los siglos xix y xx, Editorial Crtica, Espaa, 2001. (primera edicin 1966). Wolf, Eric Peasants , Ciencie Socials books, London, 1974. La proliferacin de estudios sobre el movimiento obrero tuvo muchos autores a lo largo de Amrica latina, en ese tiempo. En el caso Peruano son de destacar los libros de los socilogos Sulmont y Kapsoli. Vase del primero Historia del Movimiento Obrero, Ediciones Tarea, Lima, 1974. Quijano, Anbal La emergencia de lo Cholo en el Per y sus implicancias en la sociedad peruana, Tesis Doctoral. Archivo de Ciencias Sociales. UNMSM, Lima, 1966. Tambin vase del mismo autor, pero redefiniendo sus anteriores propuestas a la luz de la teora de la dependencia Dominacin y Cultura, Ediciones Mosca Azul, Lima, 1985. As mismo otros autores ahora considerados clsicos en el anlisis de la accin colectiva como Mc Carthy, Zald, Heberle, no era considerados parte relevante de los estudios. Vase de Smelser N.J. Hacia una teora de la modernizacin en Amitai Etzioni (compilador), Los cambios sociales, ediciones Fondo de Cultura Econmica, D. F. Mxico, 1984. Tambin de Zald. M. N. y J. M. Mc Carthy Social Movements in an organizacional Society: Resource, mobilization, conflict and institucionalization, Ed. Transaction Boocks, New Brunswick, 1987.

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En el caso nacional la perdida de piso de la teora de la dependencia no se proceso como una crtica a los defensores de esa posicin. Dada la esaza discusin terica simplemente dejo de ser paulatinamente usada como enfoque y marco referencial de los trabajos de investigacin social. Pero textos referentes al cambio de enfoque pueden ver se en Pease, Henry El Ocaso del poder oligrquico, Ediciones DESCO, Lima, 1981. Tambin del mismo autor Los caminos del Poder, Ediciones DESCO, Lima, 1983. Como referencias pueden observarse los textos citados anteriormente de Henry Pease. Como referente del cambio de est ptica y el descubrimiento de la sociedad civil vase el texto de Lopez, Sinesio El Dios mortal. Estado, sociedad y poltica en el Per del siglo xx, Ediciones Instituto Democracia y Socialismo, Lima, 1991. El libro contiene ensayos escritos desde los inicios de los ochentas. Vase tambin de Castillo Ochoa, Manuel Redescubriendo a la sociedad civil. De buenas intenciones est empedrado el camino del infierno. Revista El Zorro de Abajo, Ediciones Zorro de Abajo, Lima, 1985. Los textos ms destacados, desde el Per, para evidenciar el anlisis de la accin colectiva como movimiento social son: Movimientos sociales y crisis: el caso peruano, Eduardo Balln editor, Ediciones DESCO, Lima, 1986. Entre los autores que escribieron el libro se encuentran Parodi, Degregori, Castillo Ochoa, Tovar. El otro fue Movimientos sociales: una relectura, Eduardo Balln editor, Ediciones DESCO, Lima, 1990. Para una proyeccin y extensin de est temtica hacia el conjunto de Amrica latina vase el texto de Caldern, Fernando, Alejandro Pisticelli y Jos Luis Reyna Social Movements, Actors, Theories, Espectations en Arturo Escobar y Sonia Alvarez (editores), The Making of Social Movements in Latin America. Identity, Strategy and Democracy. West view Press, Boulder, Colorado, 1992. En este contexto de resignificaciones y redefiniciones que la violencia implicaba debe tenerse en cuenta el libro de Alberto Flores Galindo, en que desde una p-

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tica sicohistrica, trataba de dar cuenta de la situacin. Flores Galindo, Alberto Buscando un Inca. Pensamiento y Utopa, Ediciones Horizonte, Lima, 1988. El libro fue premiado por la Casa de las Amricas, la Habana, Cuba Kant, Inmanuel. Filosofa de la Historia, Ediciones Caronte, Buenos Aires, 2005, pp. 97. Existen varios textos relativamente recientes que dan cuenta del fenmeno Fujimori. Entre ellos Cotler, Julio y Romeo Grompone, La Gobernabilidad en el Per: entre el autoritarismo y la democracia en el Fujimorismo. Ascenso y cada de un rgimen autoritario. Ediciones Instituto de estudios Peruano, Lima, 2000. Carbtree, John . Neo populismo y el fenmeno Fujimori en libro El Per de Fujimori, Jhon Thomas Editor, Ediciones Universidad del Pacfico, Lima, 1999. Vase la cita siguiente. Existen pocos estudios que dan cuenta sobre la lgica de la accin colectiva en esos momentos. Pero uno de los autores que ms ha rastreado ese momento desde la perspectiva de la accin colectiva es Martin Tanaka. Pueden consultar se sus textos Tanaka , Martin Individualismo metodolgico, eleccin racional, movilizacin de recursos y movimientos sociales: elementos para el anlisis en revista Debates en Sociologa, No. 19, Ediciones Pontificia Universidad catlica del Per, Lima, 1995. Tambin del mismo autor La participacin social y poltica de los pobladores populares urbanos: Del movientismo a una poltica sin ciudadanos: el caso del Agustino?, en Martin Tanka editor, El poder visto desde abajo. Democracia, educacin y ciudadana en espacios locales, Ediciones Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 1999. Vase de Grompone, Romeo una tesis cercana a nuestra hiptesis, pero desde un enfoque mas centrado en la poltica que en la accin colectiva, en su libro La escisin inevitable: partidos y movimiento en el Per actual, Ediciones Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 2005. Tambin de Martin Tanaka Democracia sin partidos, Per 2000-2005. Los problemas de representacin y las propuestas de reforma poltica.

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Ediciones Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 2005. Garrido, Celso (compilador), Empresarios en Amrica latina, ediciones Universidad Nacional Autnoma de Mxico, D.F. 1992. Vase tambin de Castillo Ochoa, Manuel La identidad confundida: el movimiento empresarial frente a la crisis, en Eduardo Balln, compilador, Movimientos sociales y crisis: el caso peruano, DESCO, Lima, 1986, Al respecto lase en Revista David y Goliat, No. 59, Ediciones CLACSO, Buenos Aires, 1993, varios artculos de Campero, Acua, Castillo Ochoa, Garrido, Rivera, entre otros- sobre el tema. El Dossier de la revista se denomin, precisamente, Empresarios para Armar. Castillo Ochoa, Manuel Liderazgo, pastoral administrativa y erosin post moderna, en Revista de Sociologa, , Volumen XI, No. 12, Ediciones Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 1999. Hardt, Michael y Antonio Negri, Imperio , Ediciones Paidos, Buenos Aires, 2001, Antecedentes tericos de esta situacin como casos histricos pueden leerse en los clsicos de George Rude El rostro de la multitud, Ediciones UNED, Valencia, 2001. Tambin en el clsico, Bandidos de Eric Hobsbawm, ediciones crtica, Valencia 2001. Desde el 2001 a la actualidad se han dado 32 asonadas, 16 de ellas en capitales de departamento, el resto en provincias de departamentos. Es decir , han ocupado el 80% del territorio nacional Tuvimos oportunidad de viajar a la ciudad de Puno despus de los sucesos de Ilave, y conversamos con un participante en esos sucesos, un actor protagnico. Despus de nuestra conversacin con l pudimos darnos cuenta que tambin revaloraba el saber andino, la medicina tradicional andina, sus formas ancestrales de educacin. No descartaba lo moderno pero lo fusionaba con una revalorizacin de lo andino indita. El tema no ha pasado desapercibido en Amrica latina, sobre todo en su zona andina. Para el caso puede verse la compilacin realizadas por Daniel Matos Po-

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lticas de identidades y diferencias sociales en tiempos de globalizacin, Ediciones Universidad Central de Venezuela, Caracas, 2003. En ese mismo texto consltese de Ramn Pajuelo Fronteras, representaciones y movimientos tnicos en tiempos de globalizacin. Aunque con frondosa informacin esos textos, no analizan la propia lgica de la accin colectiva, la forma innovativa de accionar por sus demandas. Al situarse sobre la lgica tnica, lo cual no deja de tener importancia, se alejan de la propia accin colectiva de estos movimientos. Nosotros, en cambio destacamos, que eso, justamente (la asonada, la multitud, la irrupcin descontrolada, el estallido) es lo que est marcando predominantemente la accin colectiva de estos sectores en est parte del continente. Y eso se debe a que junto a ello hay una revalorizacin de la episteme eurocntrica y un encerrase hacia dentro culturalmente- de estos movimientos. Obviamente no de manera absoluta pues el mercado est permanentemente presente. Varios autores nacionales destacan la crisis de representacin poltica que vive el Per y que extiende incluso a Latinoamrica. Vase de Quijano, Anibal El laberinto de Amrica Latina: Hay otras salidas? en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, Volumen 10, No. 1, Caracas, 2003. Bauman, Zygmund. Vidas desperdiciadas, Ediciones Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2006. Adaptamos libremente las propuestas de psicoanlisis histrico que se encuentran

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en el Freud de la segunda etapa, post aos veinte. As mismo retomamos los anlisis sicoanlticos de Lacan. Esas tendencias analticas las fusionamos con el debate modernidad-postmodernidad y la ensamblamos con el proceso de globalizacin y el paso, que Jameson, y Giddens, denominan, poca del capitalismo tardo. Creemos que ste corpus terico puede dar luces interesantes a las nuevas lgicas de la accin colectiva. Los trabajos de Freud son sumamente conocidos y no vale la pena citarlos, tambin los de Lacan. .El trabajo que mencionamos de Jameson, Fredric es: Post modernidad o la lgica cultural del capitalismo tardio, Ediciones Paidos, Buenos Aires, 1987. El de Giddens, Anthony, es Consecuencias de la modernidad, Ediciones Paidos, Buenos Aires, 1996. De Derrida, Jacques vase su clsico De la Gramatologa, Ediciones Siglo xxi, D. F. Mxico. Varias ediciones. En ese sentido no es gratuito que uno de los libros ms relevantes de Gutarri y Deleuza, llevara por titulo El Anti-Edipo. Ideas expuestas en Castillo Ochoa, Manuel La razn del Vaci: Globalizacin y saber social, Ob. Cit. Vase tambin de Ubilluz, Juan Carlos Nuevos Sudbitos: maldad y perversin en la sociedad peruana, Ediciones IEP, Lima, 2005 Carrin, Julio et al. Participacin democrtica en el Per, Ediciones USAID-IEP, Lima, 1999. Tocn, Carmen Entre ollas y cucharones movimiento social o movimiento de bases? Las organizaciones de mujeres para la alimentacin, Ediciones La Casa de la Mujer, Chimbote, 1999.

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Daniel Martnez/ ES EL TRABAJO UN BIEN PBLICO GLOBAL?

INTRODUCCIN

a literatura sobre Bienes Pblicos (BP), a pesar de ser cada vez ms abundan te suele estar limitada a cmo producirlos y cmo financiarlos. Adems, se circunscribe generalmente a unos pocos bienes como son el medio ambiente, la salud, la educacin bsica, la seguridad pblica, la estabilidad macroeconmica, la informacin estadstica generada por organismos pblicos, y pocos bienes ms. Sin embargo, las personas viven de su trabajo (excepcin hecha de aquellos pocos que viven de la asistencia pblica), y los ingresos provenientes del trabajo generan, en promedio, el 70% del ingreso de las familias. Entonces no debera ser considerado el trabajo tambin como un Bien Pblico? Y si la libre movilidad internacional de las personas para facilitar la bsqueda de trabajo es considerado un derecho (no reconocido por muchos Estados, a no ser que se trate de la movilidad dentro de las fronteras de un determinado proceso de integracin como la Unin Europea o Mercosur), no debera ser por ello considerado el trabajo tambin como un Bien Publico Global (BPG)? Hasta donde conozco, no hay ensayos o estudios que concepten al trabajo ni como un BP ni como un BPG. Sin embargo, se debe ello a que no es un Bien Pblico o a que nadie se ha interesado en examinar este tema? Si asumisemos como hiptesis a demostrar que el trabajo s es, efectivamente, un BPG, entonces, qu importancia tendra que lo fuese, y para quien sera impor-

tante?, Es decir, qu cambiara por ello de nuestra percepcin del trabajo como fenmeno vital, cultural, sociolgico, jurdico y econmico? Son estas interrogantes las que nos hacen pensar que est totalmente justificado detenerse en el tema para tratar de responder a la pregunta planteada acerca de si el Trabajo es un Bien Pblico Global o no. En las pginas que siguen se har hincapi en la definicin y tipologa de Bienes Pblicos y en su relacin con el mercado; en los procesos de produccin y provisin de Bienes Pblicos Globales y, finalmente, en un anlisis del mundo del trabajo, nacional y global, a efectos de dar respuesta a la interrogante planteada en relacin al trabajo como Bien Pblico Global. Los aspectos concernientes a las Instituciones Internacionales de Justicia desarrollados en este ensayo fueron consultados a Javier Mujica, especialista peruano en derecho pblico internacional, cuya colaboracin agradezco muy especialmente, si bien yo soy el nico responsable, para bien y para mal, del contenido del presente ensayo. I. DEFINICIN Y TIPOLOGA DE BIENES PBLICOS GLOBALES I.1. Definicin de Bien Pblico, nacional, regional, internacional y global Si bien Adam Smith y David Hume ya hicieron referencia, aunque indirecta, a los Bienes Pblicos nacionales (no a los globales), la primera formulacin de lo que es un Bien Pblico corresponde a Samuelson en sus escritos de 1954 y 1955 acerca del gasto pblico. El concepto sigui siendo desa77

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rrollado por diferentes tericos del tema hasta llegar a la definicin actual, la que en trminos generales es aceptada por prcticamente todos sin mayor discusin terica. Segn dicha definicin, un Bien Pblico es aquel que es asequible a todos los consumidores sin distincin, una vez que el mismo ha sido producido, e independientemente de quien haya participado en su provisin es decir, es un bien cuyo consumo no es exclusivo de nadie, y cuando, adems, el consumo de ese bien por parte de un individuo o grupo de individuos no impide que el mismo pueda ser consumido tambin por el resto de las personas es decir, no hay rivalidad por su consumo. Por ello, un Bien Pblico es aquel cuyos beneficios ni son exclusivos ni son rivales1 . Ahora bien, la anterior definicin se circunscribe al Bien Pblico que es producido y provedo a nivel nacional. La realidad es que en el actual proceso de globalizacin de los mercados de bienes, servicios y capitales, as como de la tecnologa de informacin y comunicacin, muchos Bienes Pblicos o no pueden ser producidos y provedos a nivel exclusivamente nacional (por ejemplo, la lucha contra la degradacin de la capa de ozono) o su provisin tiene una mayor efectividad y eficacia si se efecta a nivel global (por ejemplo, la lucha contra una pandemia). De ah la importancia cada vez mayor de los Bienes Pblicos Globales. Un Bien Pblico Global aade a las caractersticas de no exclusividad y de no rivalidad consideradas en la definicin del Bien Pblico Nacional, el hecho de que su provisin afecte a un grupo importante de pases en todo el mundo y a una parte importante de la poblacin mundial, y cuyo consumo por parte de las actuales generaciones no afecte el derecho a su consumo por parte de las futuras generaciones. Es decir, se trata de un bien no exclusivo y no rival, pero tambin mundial, interpersonal e intergeneracional. Es importante tomar en cuenta que en la definicin de Bien Pblico Global se in78

siste en su dimensin mundial; es decir, que beneficie a muchos pases que no estn concentrados en una misma regin, ya que de ser as se estara hablando de Bienes Pblicos Regionales (BPR), pero no de Bienes Pblicos Globales. Pero, adems, no se trata de unos pocos pases localizados en diferentes regiones, sino de la mayora de los pases actualmente existentes. De no ser as, (es decir, si se tratase de solo unos pocos pases en diferentes continentes) se estara hablando de Bienes Pblicos Internacionales (BPI), pero no globales. En cuanto a la dimensin interpersonal, la condicin de global requiere del Bien Pblico Global que el mismo pueda ser consumido por una parte importante (mayoritaria) de la poblacin mundial total, y no slo por la poblacin de un gran nmero de pases, que podran ser de pequeo tamao y poblacin. As, sera difcil considerar como un BPG a aquel de cuyo consumo pudiera estar excluida la poblacin de, por ejemplo, Brasil, China, la India y Mxico, por ms que se trate de slo cuatro pases. De igual modo, y como seala J. GarcaArias2 , desde un punto de vista estrictamente terico tendra sentido hablar de Bienes Pblicos Globales intergeneracionales y de Bienes Pblicos Globales intrageneracionales; no obstante, en la practica resulta difcil encontrar un BPG cuyas caractersticas no tengan algn tipo de efecto sobre las generaciones futuras, salvo casos extraordinariamente puntuales (como pudiera ser, por ejemplo, el reparto y uso de los pasillos areos para la aviacin comercial). Como ms delante se demostrar, la accin colectiva mediante la cual determinados valores sociales dan lugar a las normas que regulan la produccin y provisin de Bienes Pblicos debe responder al doble criterio de racionalidad y utilidad. Estos dos criterios son exigibles, por tanto, tambin a los bienes pblicos. Es decir, se exige de esto no slo que sean bienes no exclusivos y no rivales, sino tambin racionaSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

les y tiles; adems de mundiales, interpersonales e intergeneracionales en el caso de los bienes pblicos globales. I.2. Tipologa de Bienes Pblicos Globales En base a la definicin de Bienes Pblicos Globales anteriormente desarrollada se puede establecer la siguiente clasificacin de los mismos3 , la que sin duda ayuda a una mejor comprensin del propio concepto de Bien Pblico. i. Bienes Pblicos Globales naturales (es decir, no creados por los seres humanos como, por ejemplo, la capa de ozono, el clima, la biodiversidad, los ocanos, etc.) ii. Bienes Pblicos Globales de produccin humana (por ejemplo, los principios y derechos universales, las normas y estndares universales, las estadsticas oficiales de organismos intergubernamentales, el conocimiento, el Internet, etc.) iii. Bienes Pblicos que son objetivo de la poltica global (es el caso de la paz mundial, de la erradicacin de enfermedades epidmicas, de la estabilidad econmica, del libre comercio, de la erradicacin de la pobreza, de la sostenibilidad medioambiental y de la equidad y la justicia, entre otros objetivos globales). Si bien esta es una tipologa muy frecuentemente utilizada, ella no es la nica. Una ms amplia es la que plantean autores como Garca-Arias4 . Las interacciones que emergen entre las propias caractersticas de no rivalidad y no exclusividad y estas tres dimensiones (se refiere a bienes que se provean para la mayor cantidad de los pases existentes, para la mayor parte de la poblacin y para diferentes generaciones) son riqusimas y permiten establecer innumerables clasificaciones de BPG, como por ejemplo: 1. Dependiendo de la intensidad que los BPG muestran de sus caractersticas de no rivalidad y no exclusividad: LIMA, PER, OCTUBRE 2008

BPG puros: cuando los beneficios son plenamente no rivales y no excluibles (la recuperacin de la capa de ozono, la erradicacin de las pandemias, etc.). - BPG impuros: cuando no tienen a plenitud ambas caractersticas de no rivalidad y no exclusividad. - BPG parcialmente rivales (por ejemplo, reduccin de los accidentes de transito). - BPG parcialmente exclusivos (por ejemplo, Internet). - Bienes de Club Globales: cuando el costo de excluir a alguien de los beneficios del bien global es lo suficientemente pequeo como para establecer una cuota que permita a los no excluidos (los miembros del club) disfrutar de los beneficios del bien (por ejemplo, los parques naturales en los que se paga un billete de entrada, los museos nacionales, etc.). 2. Dependiendo de la tecnologa utilizada para la produccin del BPG: - BPG con tecnologa de agregacin. La contribucin de cada persona se suma para producir la totalidad del Bien, siendo cada contribucin (y, por tanto, cada aporte tecnolgico) perfectamente sustituto de cada una de las dems (por ejemplo, la reduccin de la emisin de CO2, la catalogacin de nuevas especies, etc.). - BPG con tecnologa del contribuyente menos capaz. Cuando el nivel de provisin del bien se corresponde con la menor de las contribuciones tecnolgicas realizadas (por ejemplo, garantizar la seguridad de las tarjetas de crdito). - BPG de tecnologa del contribuyente ms capaz. Cuando el nivel de provisin del Bien se corresponde con la mayor de las contribuciones tecnolgicas realizadas (por ejemplo, 79

el descubrimiento de un medicamento contra una determinada enfermedad). 3. Dependiendo de la naturaleza de los beneficios generados por el BPG: - BPG que proporciona un beneficio directo a la poblacin, aumentando la utilidad econmica o la productividad de factores (por ejemplo, la reduccin de la desertificacin, la paz social). - BPG que reduce riesgos; es decir, que reduce o elimina un Mal Publico Global (por ejemplo, la reduccin de los riesgos de crisis financieras o los acuerdos de paz). - BPG que permite aumentar las capacidades de las personas y/o de la instituciones para producir otros BPG (por ejemplo, la educacin, la buena gobernanza, etc.). 4. Dependiendo del origen del BPG: - Bienes Pblicos Globales Naturales: los no creados por el ser humano (por ejemplo, la atmsfera). - Bienes Pblicos Globales no naturales, producidos por el ser humano (los derechos humanos, las Normas Internacionales del Trabajo, etc.). - BPG resultante de una accin poltica sostenida a lo largo del tiempo (por ejemplo, el mantenimiento de la paz). Se trata de un Bien Pblico Global no natural, pero con la diferencia de que en este caso requiere de una accin sostenida (la accin poltica) para que el bien pueda seguir beneficiando a las personas. 5. Finalmente, dependiendo de los sectores en los que el BPG se genera: - BPG medioambiental - BPG relacionado con la salud - BPG relacionado con el conocimiento - BPG relacionado con la paz y la seguridad mundial - BPG relacionado con la gobernanza mundial. En relacin a la tipificacin de los BPG dependiendo del origen de los mismos, que 80

es lo que ms interesa a los efectos de analizar si el trabajo es un Bien Pblico Global, existe una evidente relacin de causalidad entre los PBG no naturales y aquellos que son resultado de una accin poltica sostenida en el tiempo. As por ejemplo, las normas internacionales de derechos humanos, incluidas las laborales, son resultado de la decisin de las organizaciones sociales y polticas de garantizar condiciones para una paz duradera despus de las dos guerras mundiales el siglo XX. Al mismo tiempo, tanto la paz como la justicia requieren de un orden que garantice el ejercicio de estos derechos y libertades fundamentales5 . En suma, a partir de la definicin bsica de lo que es un Bien Pblico, y de las tres dimensiones que a dicha definicin aade el carcter global de mismo, se pueden establecer muy diferentes tipologas de BPG, algunas de las cuales, las ms conocidas pero no necesariamente las mejores, son las la que he presentado en esta seccin. Lo importante, es tomar siempre en cuenta que, cualquiera sea la topologa utilizada, los Bienes Pblicos Globales no pueden renunciar a sus caractersticas bsicas de ser bienes no rivales, no exclusivos, racionales, tiles, mundiales, interpersonales e intergeneracionales. II. LOS FALLOS DE LOS MERCADOS Y LA ACCIN COLECTIVA EN RELACIN CON LOS BIENES Y LOS MALES PBLICOS GLOBALES: DESARROLLO DE LA LIBERTAD VS. PRIVACIN DE CAPACIDADES No existen mercados cuyo funcionamiento sea absolutamente perfecto, sino que ms bien estos tienen fallos debidos a la existencia de externalidades que impiden que la operacin de los mismos sea perfecta. Este aserto vale, adems, tanto para el mercado de bienes y servicios como para el de trabajo y el de capitales. Es el caso de, por ejemplo, la mala calidad de la infraestructura de comunicaciones en una SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

determinada rea geogrfica, externalidad que genera costos de transporte que hace que productos agrcolas de zonas alejadas se vean imposibilitados de competir en el mercado. O es el caso tambin de las acciones corporativistas en la negociacin de salarios y condiciones laborales en los sectores de los servicios pblicos esenciales para la poblacin, como pueden ser la provisin de agua potable o de energa elctrica; acciones que acaban generando costos de tal magnitud que ponen en riesgo la propia viabilidad econmica del servicio publico esencial del que se trate. Estos fallos de mercado generan males pblicos que obstaculizan la produccin y provisin de Bienes Pblicos demandados por la poblacin. Ahora bien, son estos fallos de los diferentes mercados producto slo de ineficiencias derivadas de externalidades que hacen que el funcionamiento de los mismos no sea perfecto, o estos fallos son resultado, adems, de una lgica intrnseca del sistema capitalista, que genera, como consecuencia, males pblicos globales?. La pregunta no deja de ser relevante, porque si los males pblicos globales son slo consecuencia de los fallos del mercado, cualquiera sea este, entonces podra tambin argumentarse que los BPG no naturales son consecuencia, fundamentalmente, del buen funcionamiento del mismo. Pero, son los fallos de los distintos mercados consecuencia de externalidades negativas, o ms bien efecto de las internalidades estructurales de los mismos? Probablemente la respuesta comparta un poco de ambos planos, puesto que la produccin y transaccin de bienes en el mercado, o de tiempo de trabajo, claramente puede verse afectada por limitaciones estructurales o coyunturales de muy variado origen, pero tambin por variables de desempeo fuertemente condicionadas por estructuras monoplicas u oligoplicas, o por comportamientos corporativistas o por la existencia o ausencia de normas reguladoras, como LIMA, PER, OCTUBRE 2008

son, por ejemplo, las normas de orden pblico que sacrifican determinados mrgenes de la autonoma individual y/o colectiva en favor de la realizacin de propsitos superiores (bienestar general, bien comn, orden pblico, seguridad colectiva, etc.). Del mismo modo que determinadas practicas corporativistas han generado en muchos casos instituciones obsoletas que acaban siendo financiadas por el conjunto de la poblacin (un ejemplo de ello son, en muchos pases, los regimenes especiales de jubilacin creados en su propio beneficio por las corporaciones de jueces, o de parlamentarios o de militares o por ciertos sindicatos de servidores pblicos), tambin la ausencia o la dbil presencia de regulacin, nacional e internacional, favorece el desarrollo de una ilimitada acumulacin de capital, del monopolio, de los oligopolios, del carcter predatorio de ciertos procesos productivos que afectan a la economa humana y al ambiente, del predominio de lo financiero sobre lo productivo; la cosificacin y mercantilizacin de bienes y servicios que por su relacin con el bienestar individual y esencialmente colectivo no deberan ser tales (empezando por la fuerza de trabajo). Es por ello que la solidaridad sistmica (como antitesis del egosmo corporativista), y la regulacin, y en particular aquella que esta dirigida a salvaguardar lo que progresivamente ha sido definida como la dimensin esencial de la dignidad humana, son bienes pblicos globales por excelencia6 . Hasta aqu he estado refirindonos a los mercados nacionales. Sin embargo, debemos considerar tambin al mercado global, ya que la actual fase de globalizacin de la economa y de la tecnologa de informacin y comunicacin ha dado, y sigue dando, lugar a una mayor interdependencia de las economas nacionales y a una mayor integracin de los mercados, en especial de bienes, servicios y capitales, a tal punto que algunos autores hablan, creemos que sin razn suficiente, de una perdida total 81

de soberana econmica por parte de los Estados-nacin. Como se acaba de sealar, la evidencia emprica hace que difcilmente se pueda negar que los mercados, donde se articula toda actividad econmica y social, tengan fallos, de igual modo que, y por extensin, es evidente que la mayor integracin de los mercados mundiales genera un comportamiento del mercado mundial tambin con importantes fallos. Enumeraremos algunas de estos fallos del mercado global: 1. La degradacin del medio ambiente, en muchos casos resultado de la propia actividad econmica (deforestacin, emisin de CO2, etc.), que afecta la actividad productiva y la calidad de vida en amplias zonas del planeta. 2. La concentracin de los activos productivos y de los activos financieros mundiales en manos de muy pocas empresas y grupos financieros (incluidos los grandes fondos de pensiones). De hecho, se estima que ms de dos tercios del comercio mundial corresponde a las empresas multinacionales, la mitad de ese volumen como comercio intraempresa (es decir, entre la principal y sus sucursales)7 . 3. La exclusin de los productos agrcolas y pecuarios (sector econmico en el que los pases pobres tienen mayores ventajas tanto comparativas como competitivas) de los acuerdos internacionales de comercio, debido a la reticencia de los pases ricos a eliminar los subsidios a sus productos agropecuarios. 4. La existencia de grandes flujos de capitales externos que emigran en muy breves perodos de tiempo de un pas a otro en busca de un mayor rentabilidad, con una dinmica incontrolada y voltil que en cualquier momento pueden generar gravsimas crisis cambiaras en un pas e incluso en una o ms regiones. Capitales que, adems, en bastantes casos se originan en los que Castells8 denomina la economa criminal o en la simple y pura evasin tributaria. 82

5. La no apertura y, por tanto, la no globalizacin del mercado de trabajo de los diferentes pases, en especial los mas desarrollados, en un contexto en el que todos los dems mercados s se han abierto y globalizado; situacin esta que incentiva las migraciones laborales irregulares e ilegales. 6. Las altas tasas de desempleo, en espacial de mujeres y jvenes, aun en pases en los que hay libertad absoluta de salarios; es decir, sin que el salario mnimo y la negociacin colectiva de los salarios los grandes causantes del desempleo, segn la teora neoclsica- existan en la prctica. Estos y otros fallos del mercado global, tanto de bienes y servicios como de capital y trabajo, constituyen verdaderos Males Pblicos Globales, junto con otros que, como ya se ha sealado, no estn directamente relacionados con el funcionamiento del mercado, como son el irrespeto de los derechos humanos, la guerra y el terrorismo, la falta de seguridad personal y colectiva, entre otros. Desde esta perspectiva, muchos Bienes Pblicos Globales, en especial los que son objeto de polticas pblicas (ver tipologa de Bienes Pblicos en la seccin I.2.), permiten corregir los fallos de los mercados, combatiendo los Males Pblicos Globales resultantes de esos fallos y carencias. Obviamente, y como se seal en el prrafo anterior, no todos los BPG estn relacionados con fallos del mercado, ya que, por ejemplo, los Bienes Pblicos Naturales son independientes del mercado, no as su preservacin, ya que en muchos casos estos Bienes son afectados negativamente por la accin del mercado, como, por ejemplo, el medio ambiente, daado por las emisiones de CO2. Debe tenerse en cuenta, adems, que hay muchos Bienes Pblicos que no slo corrigen los fallos del mercado, sino que su produccin y provisin evita el surgimiento de nuevos fallos del mismo. As por SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

ejemplo, si no se adoptasen normas internacionales reguladoras en materia de sanidad de los productos alimenticios, tanto agrcolas como pecuarios, aquellos pases menos cuidadosos del control de enfermedades del ganado o del uso indiscriminado de insecticidas o de la utilizacin de hormonas para el engorde de los animales, tendran ventajas comerciales sobre los pases que s cuidan estos aspectos, generndose una nueva fallo del mercado que perjudica la salud de los consumidores de todo el mundo. Es cierto que muchos gobiernos y muchas organizaciones sociales de los pases menos desarrollados sostienen, como ms adelante veremos a propsito de las Normas Internacionales del Trabajo, que este tipo de estndares internacionales no son sino un dumping social que los pases ricos imponen a los pobres para restringir el acceso de sus productos al mercado internacional. Nosotros no compartimos este punto de vista, como ms adelante explicaremos. Ahora bien, existe una relacin entre los Bienes Pblicos, el desarrollo y la libertad, tal como lo ha mostrado Amartya Sen9 en sus ms recientes escritos. El premio Nbel de economa parte de considerar como una parte constitutiva del desarrollo a la permanente expansin de la libertad en sus mltiples dimensiones instrumentales: a) la libertad poltica; b) las oportunidades econmicas; c) los servicios sociales (laborales; educativos, de salud); d) las garantas de transparencia (libertad de pensamiento, de expresin, de organizacin poltica, social, cultural) y e) la seguridad protectora (jubilaciones, proteccin de los ingresos, seguridad ciudadana, etc.). Siendo la libertad en sus diferentes dimensiones, en cuanto parte constitutiva del desarrollo, sinnimo de capacidad de eleccin, de accin y de disfrute de los beneficios inherentes al ejercicio de las capacidades humanas, entonces el desarrollo debe ser visto, fundamentalmente, como la perLIMA, PER, OCTUBRE 2008

manente expansin de las capacidades de la persona, considerada esta no slo como ser individual sino tambin como ser social. Siendo ello as, el no desarrollo o, si se quiere, el subdesarrollo no sera sino la privacin de ciertas capacidades humanas que sufre buena parte de la poblacin mundial. O dicho de otro modo, a la libertad se oponen las antilibertades, entendidas estas como la privacin de dichas capacidades; privaciones resultantes de diferentes causas como son los fallos del mercado, las prcticas polticas antidemocrticas y dictatoriales, la actividad de organizaciones criminales, incluido el terrorismo, entre otras. En relacin a las privaciones de capacidades10 debidas a los fallos del mercado, habiendo sido definidas las consecuencias de estos fallos y carencias como Males Pblicos Globales (MPG), puede afirmarse que la privacin de capacidades humanas, las antilibertades, constituyen MPG, mientras que, por el contrario, se producen Bienes Pblicos Globales para luchar contra esas privaciones, promoviendo externalidades que generan capacidades y grados de libertad en continua expansin, o contrarrestando las externalidades generadas por los fallos del mercado y que, por tanto, generan Males Pblicos Globales. En ltimo trmino, los BPG no son sino las distintas manifestaciones (dependiendo del origen, del sector, de la tecnologa utilizada, etc.) de un nico Bien Pblico Global la libertad- destinado a generar las capacidades humanas que los fallos de los mercados, o las polticas antidemocrticas, o la actividad criminal han constreido, o incluso eliminado. Amartya Sen explica con mucha claridad esta relacin entre la libertad y el mercado de bienes y servicios11 . La relacin del mecanismo del mercado con la libertad y, por lo tanto, con el desarrollo econmico plantea, al menos, cuestiones de dos tipos muy distintos que es necesario distinguir claramente. En primer lugar, la denegacin de la oportunidad de realizar tran83

sacciones, por medio de controles arbitrarios, puede ser en s misma una fuente de falta de libertad. En ese caso, se priva a los individuos de hacer algo que se puede considerar que en ausencia de razones de peso en contra- tienen derecho a hacer. Esta cuestin no depende de la eficiencia del mecanismo del mercado ni de un anlisis general de las consecuencias de tener o no un sistema de mercado; depende simplemente de la importancia de la libertad para realizar intercambios y transacciones sin impedimentos ni obstculos. Este argumento a favor del mercado ha de distinguirse de otro, que se utiliza muy a menudo en la actualidad; que los mercados normalmente contribuyen a aumentar la renta y la riqueza y las oportunidades econmicas que tienen los individuos. Las restricciones arbitrarias del mecanismo del mercado pueden provocar una reduccin de las libertades debido a las consecuencias de la ausencia de mercados. Puede haber privaciones cuando se niega a los individuos las capacidades econmicas y las consecuencias favorables que los mercados ofrecen y fomentan. Estos dos argumentos a favor del mecanismo del mercado, importantes ambos desde la perspectiva de las libertades fundamentales, deben distinguirse. En la literatura econmica moderna, es el segundo argumento basado en el funcionamiento eficaz del mecanismo del mercado y en sus favorables resultados- el que es objeto casi exclusivo de atencin. Se trata, desde luego, de un argumento de peso, en general, y existen abundantes pruebas empricas de que el sistema de mercado puede ser un motor de rpido crecimiento econmico y de mejora del nivel de vida. Las medidas que restringen las oportunidades de mercado pueden limitar la expansin de las libertades fundamentales que se conseguiran por medio del sistema de mercado, principalmente por medio de la prosperidad econmica general. Eso no quiere decir que los mercados no sean a veces contraproducen84

tes (como seal el propio Adam Smith al defender, en particular, la necesidad de controlar el mercado financiero). Existen serios argumentos a favor de la regulacin en algunos casos. Pero en la actualidad se reconocen, en general, los efectos positivos del sistema de mercado mucho ms que hace unas cuantas dcadas. En esta relacin entre libertad y mercado, es conocida la discrepancia de Amartya Sen con los planteamientos de Rawls en lo que a la igualdad y equidad se refiere. Seala el premio Nbel: Un contrate que considero especialmente importante es el que trazo entre mi evaluacin basada en la capacidad, y el enfoque de Rawls (1971) basado en la tenencia de bienes primarios, que incluyen recursos tales como ingresos, riqueza, oportunidades, las bases sociales del respeto de uno mismo, etc. Este ltimo enfoque es una parte de ese Principio de la diferencia, que es parte integrante de la teora de Rawls de la justicia como equidad. Mi propio enfoque est profundamente influido por el anlisis de Rawls, pero, a pesar de ello, sostengo que la particular base de informacin en la que se concentra Rawls deja de lado algunas consideraciones de gran importancia para la evaluacin substantiva de la igualdad, as como de la eficiencia. Contina Sen, nuestra diferencia de opinin tiene importancia porque, de nuevo, nace de mi insistencia en la diversidad humana. Dos personas que tengan el mismo haz de bienes primarios pueden gozar de muy diferentes libertades de perseguir sus respectivas concepciones de lo que es bueno (coincidan o no tales concepciones). El evaluar la igualdad, y tambin la eficiencia, en el espacio de los bienes primarios equivale a dar prioridad a los medios para conseguir la libertad, en vez de lo extenso de la libertad, y esto puede ser un defecto de profundas consecuencias en muchos contextos reales. La importancia prctica de nuestra divergencia se notar especialmente al tratar de las desigualdades de sexo, lugar, SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

y clase socia], as como variaciones generales de caractersticas heredadas12 Tambin Habermas discrepa con el pensador norteamericano en su crtica a la teora rawlsiana sobre el liberalismo poltico13 . En suma, al existir fallos de los mercados, debidos bien a la existencia de externalidades negativas para el funcionamiento de los mismos bien a la propia lgica interna del sistema capitalista, se producen males pblicos que limitan el desarrollo de la libertad en sus diferentes dimensiones; males que profundizan la privacin de capacidades que sufre buena parte de la poblacin. Estos males pblicos, al profundizar la privacin de capacidades y al limitar la libertad, constrien las propias posibilidades de desarrollo, por cuanto, como se seal, la libertad es parte constitutiva y esencial del mismo. Por el contrario, la produccin y provisin de bienes pblicos, incluidos los globales, permiten enfrentar las situaciones de privacin de capacidades y, por tanto, alimentan las diferentes dimensiones de la libertad, y de su extensin, as como del desarrollo en sus diferentes facetas. Hasta aqu se ha avanzado en la definicin de Bien Pblico, nacional, regional, internacional y global, en la presentacin de diferentes tipologas de BP dependiendo de algunas de las caractersticas de los mismos, en el anlisis de la relacin entre los BP y los mercados, as como en el papel que los BP desempean en materia de desarrollo de las capacidades humanas y, por ende, de la expansin de la libertad como parte constitutiva del desarrollo, tal como Amartya Sen concepta a este ltimo. Ahora bien, quin, por qu y cmo se determina qu bien es o debe ser pblico y cual no? Es cierto que la definicin de BP considera como caractersticas esenciales la no rivalidad y no exclusividad, de manera que ambos elementos determinan porqu un bien es pblico y no privado, pero quin decide que as sea y cmo lo hace? La literatura sobre BP no se enfoca mucho en este tema, si bien la casi totalidad LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de autores consideran que es mediante una accin colectiva que se establece, en un determinado contexto, cul es un Bien Pblico y cul no. Por accin colectiva se entiende el esfuerzo persistente y continuado de uno o ms grupos de individuos, o de la sociedad en su conjunto, para alcanzar un determinado resultado que afecte a la mayora de las personas o a un buen nmero de ellas, sin que para ello la intervencin del Estado sea absolutamente necesaria14 . El contexto en el que se desarrolla la accin colectiva es importante. Por ejemplo, hace cien aos la preservacin del medioambiente no era especialmente importante y, de hecho, no era considerada un Bien Pblico Global. Fue a partir de los aos setenta del siglo pasado cuando la accin colectiva impulsada por ciertos grupos ecologistas empez a construir una conciencia mundial sobre la progresiva degradacin del medio ambiente y los riesgos que ello implicaba. De igual modo, cabe recordar que durante la edad media europea era la migracin del campo a la ciudad lo que permita a la persona liberarse del rgimen de servidumbre rural y adquirir la ciudadana, la que era un derecho exclusivo del sector urbano de la poblacin. Fue la accin colectiva desarrollada posteriormente la que, al extender ese derecho a todas las personas, independientemente de su lugar de residencia, convirti a la ciudadana en un Bien Pblico. Ahora bien, la accin colectiva al igual que determina qu Bien es Pblico y, adems, exige y contribuye a su produccin y provisin, tambin puede, dependiendo del contexto, contribuir a generar Males Pblicos (y no slo el mercado como resultado de sus fallos), como es el caso, en algunos pases, de la exigencia social de, por ejemplo, un absoluto y permanente control de precios, lo que afecta el buen funcionamiento del mercado e imposibilita que, como se seala en el texto de Amartya Sen antes reseado, muchos ciudadanos y ciudadanas 85

desarrollen capacidades econmicas y se beneficien de las consecuencias favorables que los mercados ofrecen y fomentan. Es por ello que para que la accin colectiva concluya efectivamente en la generacin de un Bien Pblico, esta debe responder al doble criterio de racionalidad y de utilidad (adicional al de no rivalidad y no exclusividad de los bienes producidos), ya que de no ser as se estara en presencia de un proceso de generacin colectiva de un nuevo mal pblico. Sin embargo, cuando se seala que la accin colectiva concluye en la generacin de un Bien Pblico no debe entenderse esto en sentido literal, sino ms bien que dicha accin es un proceso social al cabo del cual la sociedad concluye que determinado bien es pblico, y, en consecuencia, el estado aprueba la normas o normas que regulan la produccin y provisin de dicho Bien Pblico. El criterio de racionalidad de la accin colectiva al que me he referido en prrafos anteriores se basa en el hecho de que la racionalidad individual no es suficiente para garantizar la racionalidad colectiva. En este contexto, la racionalidad exige que tanto los individuos como los colectivos que dispongan de informacin apropiada consigan el mejor resultado posible []. Si una persona o colectivo escoge un resultado que es inferior a otros que estn tambin a su alcance, se dice que su comportamiento no cumple el criterio de racionalidad, y en el caso del grupo aparece un problema de actuacin colectiva15 . El criterio de utilidad, por su parte, no es ajeno a lo que en economa se conoce como el ptimo de Pareto, segn el cual la asignacin de recursos es ptima cuando no es posible mejorar la situacin de alguien sin empeorar la de otra persona. Llevado al campo de la accin colectiva, esta ser til slo si logra generar Bienes Pblicos sin que ello conlleve la aparicin, simultnea o posterior, de Males Pblicos que perjudiquen a toda la poblacin o a una parte de ella (asunto diferente al de los free riders que se ver ms adelante). 86

Para abordar el tema de la racionalidad y la utilidad de la accin colectiva en relacin al Bien Pblico debemos dejar de lado momentneamente la literatura sobre Bienes Pblicos, que no trata este tema, y adentrarnos en los terrenos de la filosofa moral y de la sociologa poltica. La validez de la norma que establece la produccin, provisin o conservacin de un Bien Pblico norma que es resultante de una accin colectiva y que, al igual que esta, debe ser racional y til- vendr determinada por el hecho de que, siguiendo a Rawls16 , todos los afectados por la misma puedan consentir como participantes de un discurso racional. Es exigible, por tanto, para la validez de dicha norma no slo su racionalidad y su utilidad sino tambin cuestiones formales de procedimiento que aseguren la universalidad y la imparcialidad de la misma. Respecto de la universalidad de la norma me detendr ms delante, el captulo IV. En cuanto a la imparcialidad de la misma, esta debe ser una caracterstica fundamental del proceso en el que concluye la accin colectiva para el establecimiento de la norma reguladora de la produccin y provisin del Bien Pblico, por cuento, al estar todas las culturas y sociedades caracterizadas por la diversidad, solo la imparcialidad, la neutralidad, de la norma garantiza que la misma responda a las diferentes concepciones existentes en su seno a cerca del Bien Pblico del que se trate. En este proceso de formulacin y legitimizacin jurdica de la norma17 (la definicin del concepto de norma y su diferencia con la definicin del concepto de valores se desarrolla mas adelante en el capitulo IV), las organizaciones internacionales, en especial la ONU, garantizan la universalidad de la misma, mientras que el Estado nacional desempea un papel fundamental como ente neutral que garantiza (aunque, lamentablemente, no siempre) la imparcialidad de dicha norma. La funcin esencial del Estado, aunque no la nica, viene dada por su poder de SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

obligar, resultado de la delegacin voluntaria que las personas hacen de su responsabilidad individual sobre ciertos asuntos18 . Esta delegacin se basa en una especie de pacto implcito al que solemos denominar como contrato social, y est condicionada la delegacin por el hecho de que se hace siempre en el seno de una sociedad constituida, y por el hecho tambin de que, siguiendo a Hobbes19 , en una sociedad plural y con intereses diversos slo se puede vivir en libertad si se delega al Estado el manejo de ciertos aspectos, renunciando por ello a ciertos espacios de libertad individual. Es en esta concepcin que se basa el carcter neutral del estado y su capacidad de actuar con imparcialidad frente a la diversidad que caracteriza a la sociedad. A diferencia del Estado, los organismos internacionales tienen ciertas limitaciones en cuanto al poder de obligar (la OIT es un caso tpico), lo que hace que, por ms que la norma sea universal en su concepcin y naturaleza, no lo sea en su aplicacin. Sobre este tema, central a nuestra argumentacin, me detendr en los captulos IV. Y V. III. LA PRODUCCIN Y PROVISIN DE BIENES PBLICOS GLOBALES Y LA ACCIN COLECTIVA A NIVEL SUPRANACIONAL Las formas en las que la accin colectiva se desarrolla para producir y proveer un Bien Publico (aqu consideramos a cada una de esas formas como una tecnologa especifica) se pueden agrupar en, al menos, tres grandes alternativas tecnolgicas, tal como ya se adelant en el tem I.2. sobre la tipologa de Bienes Pblicos. a) Tecnologa de agregacin La produccin y provisin de algunos Bienes Pblicos es producto de la suma de muchas contribuciones de mltiples individuos, a todos los cuales se les atribuye igual importancia; es decir, las contribuciones individuales de cada individuo o de cada pas LIMA, PER, OCTUBRE 2008

sin importar ni la identidad del contribuyente ni la cuanta de su contribucin, ya que cada una de ellas hace que aumenten, en mucho o poco, los beneficios totales a los que da lugar el Bien Pblico producido. Un caso tpico de Bien Pblico provedo con esta tecnologa es la energa elctrica; quien consume menos dicho bien paga menos, y lo contrario, pero todos deben pagar algo, si es que consumen. Sin embargo, en esta alternativa tecnolgica es frecuente que el individuo que dispone de ms recursos sea explotado por los que tienen menos, que encuentran un incentivo para comportarse como free riders; es decir, como una multitud de individuos que reciben un beneficio por utilizar un bien o un servicio pero evitan pagar por l. En una estructura de interaccin colectiva, los free riders, que son aquellos jugadores o actores que bajo diversas circunstancias, se ven beneficiados por las acciones de los dems, sin ellos mismos cargar con el coste de esas acciones. En economa pblica un free rider es aquel individuo que tiene inters en beneficiarse de un bien pblico, el ejrcito, la polica, el alumbrado pblico, pero no est dispuesto a pagar por l. Los bienes pblicos se definen como aquellos bienes en que nadie puede quedar excluido. Precisamente y debido a esta propiedad de no exclusin, los bienes pblicos generan el problema del free rider20 . En el caso de la energa elctrica, este comportamiento de los free riders se muestra en el sistemtico robo de energa elctrica en los barrios pobres. Si bien la energa sera ms barata si todos pagaran por ella (aun con tarifas preferenciales para los pobres), muchos prefieren no pagar nada, aun a sabiendas de que as se perjudica a la mayora que debe pagar tarifas relativamente mayores. Por eso, como sealan Marn Quemada y Garca Verdugo:21 Esta tecnologa suele estar asociada con fallos colectivos y una insuficiente provisin del Bien Pblico. 87

b) Tecnologa del contribuyente menos capaz En este caso, la provisin total del Bien Pblico es igual a la menor de las diferentes contribuciones individuales, por lo que la cantidad de bien pblico producido esta determinada por el esfuerzo de las personas o pases que menos contribuyen As, el impacto de un programa de la lucha contra una pandemia estar determinado por la menor de las contribuciones nacionales a esa lucha. Esta tecnologa est basada en la confianza, ya que si la contribucin del agente menos capaz fuese cero, todos lo imitaran, por lo que el Bien Pblico no se producira. Por ello, todos los individuos tienden a contribuir en la mayor medida que les es posible, pues no hay beneficios adicionales por contribuir con una cantidad menor. Un ejemplo de BP producido con esta tecnologa son las campanas internacionales para controlar la expansin de una enfermedad contagiosa, y para erradicarla posteriormente, como puede ser la epidemia del bola en frica o la gripe aviar. Las posibilidades, mayores o menores, de expansin de la misma vienen dadas por el nivel de contribucin del que es capaz el pas con menos posibilidades de cooperar. c) Tecnologa del contribuyente ms capaz Con esta tecnologa, la provisin total del Bien Pblico es igual a la mayor contribucin realizada por quien mas contribuye. Esta tecnologa se utiliza cuando la solucin de un problema relacionado con la insuficiente produccin y provisin de un Bien Pblico requiere la contribucin del agente ms capaz, como es el caso, por ejemplo, de la investigacin para encontrar una forma de curar el cncer. En este caso, los agentes menos capaces se retiran del proceso y dejan que sea el ms capaz el que produzca y provea el Bien Publico. Cualesquiera de estas tecnologas aplicadas por los individuos ante una accin 88

colectiva puede fallar si el nmero de quienes deciden no hacer ningn tipo de contribucin es demasiado grande. En ese caso se estara ante una situacin extrema de anomia social generada por multitud de free riders. Ante una situacin de estas caractersticas solo cabe aplicar mecanismos de cooperacin basados en algn tipo de penalizacin a quienes no cooperen. Cules son esos mecanismos y cuales las penalizaciones a los no cooperantes? Bsicamente hay dos tipos de mecanismos22 . i. Incentivos para producir bienes pblicos que generen beneficios tanto pblicos como privados Se trata, con este mecanismo, de otorgar incentivos que vinculen la produccin de determinados bienes pblicos con la obtencin de beneficios privados que no estn disponibles para los individuos que no han contribuido (free riders). Por ejemplo, los incentivos a la investigacin cientfica en busca de un nuevo antibitico. Este ltimo es un bien pblico, pues beneficia a todos, pero tambin produce beneficios privados para el investigador. En este caso, el incentivo lo constituyen las leyes sobre propiedad intelectual y patentes, que garantizan que el investigador, empresa o persona individual, obtendr un beneficio por la inversin de dinero y tiempo que permiti descubrir el nuevo medicamento. Ahora bien, adems de estos incentivos de tipo natural, tambin se pueden otorgar incentivos especiales creados artificialmente con un carcter selectivo. Un buen ejemplo, son los incentivos otorgados por el Protocolo de Kyoto por el que los gobiernos premian a aquellas empresas que reducen la emisin de CO2. Otro ejemplo lo constituye la poltica de la Unin Europea -todo excepto armas- de abrir sus mercados sin restricciones a las importaciones procedentes de pases menos desarrollados (49 en el ao 2005), exceptuadas las importaciones de armas. En esta iniciaSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

tiva no se vincula el tema de los derechos humanos y el comercio, si bien se promueve una mayor cooperacin para garantizar el respeto de dichos derechos en los pases de menor desarrollo relativo.23 Donde Europa s establece un vnculo claro entre derechos fundamentales en el Trabajo y comercio es el Sistema Generalizado de Preferencias, mediante el cual se exoneran total o parcialmente de derechos de aduana a productos manufacturados y a algunos agrcolas provenientes de pases en desarrollo, aplicndose incentivos especiales a los pases que protegen los derechos de los trabajadores (eliminacin de trabajo forzoso u obligatorio; libertad de asociacin y derecho de negociacin colectiva; no discriminacin en el empleo y eliminacin real del trabajo infantil): una reduccin adicional de cinco puntos porcentuales para el caso de los productos denominados sensibles. Como sealan Marn Quemada y Garca- Verdugo: Una abundante literatura terica y emprica ha analizado el tema de los incentivos especficos, y las conclusiones confirman que la presencia simultnea de beneficios pblicos y privados elimina la no cooperacin como estrategia dominante, aumenta el nivel de provisin del bien pblico y consigue que las cargas asociadas a la produccin de estos bienes se distribuyan de acuerdo con los beneficios recibidos. Adems, la produccin de bienes pblicos con incentivos especficos no cumple necesariamente el teorema de la neutralidad, por lo que no cierra la puerta a las polticas de redistribucin de la renta como instrumentos para mejorar el nivel de provisin del bien pblico24 . ii. Modificacin del marco institucional El otro tipo de mecanismos para superar los problemas de no cooperacin que enfrenta la accin colectiva a la hora de producir BP consiste en la modificacin del marco institucional en el que se desarrolla la accin colectiva para eliminar los motivos que alienLIMA, PER, OCTUBRE 2008

tan la no cooperacin, y, por el contrario, incentivar comportamientos cooperativos. Uno de los mecanismos para modificar el contexto institucional consiste en la modificacin de la propia tecnologa de produccin de los BP, no solo en lo que a la forma en la que los esfuerzos individuales se combinan para producir el nivel mximo del BP se refiere, sino tambin a la manera de repartir los costos que deben ser financiados por los que decidan cooperar. Otro mecanismo para fomentar la cooperacin es crear instituciones que generen condiciones que promuevan y alienten la cooperacin. Un buen ejemplo de este tipo de mecanismos son los Centros de conciliacin y arbitraje, o instituciones como UNICEF y similares. Un tercer mecanismo tiene que ver con la formacin de clubes.Un club es un colectivo al que pertenece voluntariamente un conjunto de individuos que obtienen beneficios mutuos, bien del reparto de costos de produccin, bien de las caractersticas de otros miembros, o bien del disfrute de un bien pblico impuro con beneficios en parte exclusivos. A este tipo de bienes pblicos se denominan bienes de club. El carcter compartido de estos bienes hace que sea necesario disponer de un mtodo de exclusin a un costo razonable que permita impedir que alguien se beneficie del bien sin contribuir a su provisin. Si los costos de ese mecanismo de exclusin son menores que las ganancias de eficiencia obtenidas al asignar el consumo de un bien pblico impuro por medio de un club, esta forma de organizacin colectiva es un mtodo factible, alternativo al mercado, para asignar el consumo de los bienes pblicos. Los costos de exclusin surgen por el establecimiento de barreras que permiten vigilar los accesos al bien pblico y recaudar un peaje por su disfrute25 . Son bienes de club, por ejemplo, la obras de infraestructura de transporte por cuya utilizacin se paga un peaje o los sistemas contributivos de seguridad Social. 89

Ahora bien, en una perspectiva global, si no hay una accin colectiva a nivel supranacional que concluya en compromisos o normas internacionales que regulen la produccin y provisin de los BPG, entonces muchos pases tendern a comportarse como free riders, cualquiera sea el tipo de incentivos que a nivel nacional se otorguen, ya que esperaran beneficiarse de dichos bienes sin costo alguno para ellos. Por ello, los incentivos y las sanciones para fomentar la cooperacin en pro de los BP en un mundo globalizado solo tienen efectiva eficacia si se aplican a nivel global y si son resultado de una accin colectiva supranacional. Los bienes producidos con la tecnologa del agente menos capaz (lucha contra una pandemia, por ejemplo) son un buen ejemplo de la necesidad de una accin colectiva supranacional. Tambin lo son las normas internacionales sobre patentes, pues de lo contrario no habra investigacin, y la defensa del medio ambiente y la lucha contra el calentamiento global, as como las normas sobre movimiento internacional de capitales. Ahora bien, como seala Portes26: La importancia de los valores incorporados en las normas se refleja, en la prctica, en el nivel de sanciones anexas a estas mismas [...]. El aspecto coercitivo de las normas (las sanciones) puede ser formal e informal, pero en general cuanto ms importante es el valor implcito, mayores son las sanciones codificadas y escritas en la ley u otros textos explcitos. Es la necesidad de otorgar incentivos a nivel global y de imponer sancionar a aquellos que se comportan como free riders, lo que justifica, junto con la funcin normativa, la existencia de organismos supranacionales, sean estos regionales o mundiales. A estos organismos nos referiremos en el captulo V. Como ya ha sido sealado anteriormente, un buen ejemplo de este sistema de incentivos y sanciones determinados a ni90

vel supranacional si bien no son resultado de una accin colectiva, son los Sistemas Generalizados de Preferencias En suma, hay bsicamente tres tipos de tecnologas de produccin y provisin de Bienes Pblicos, si bien sus resultados no son siempre los esperados, por cuanto muchos de lo participantes en la produccin, sean estos individuos o pases, tienden a comportarse como free riders. Es por ello que se recurre generalmente bien a la aplicacin de incentivos y sanciones, a los individuos o a los pases no cooperantes, bien a modificar el marco institucional existente a efectos de desalentar la existencia de free riders. Son los incentivos y las sanciones, junto con la funcin normativa del proceso de produccin y provisin de los Bienes Pblicos Globales, los que justifican la existencia de los organismos supranacionales e internacionales. IV. ES EL TRABAJO UN BIEN PBLICO GLOBAL? El trmino trabajo se utiliza aqu para expresar el tiempo que una persona dedica a ejercer un empleo o a desarrollar una actividad por cuenta propia, lo que genera a cambio un ingreso econmico27 . Tambin se define al trabajo como el esfuerzo personal para la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios con un fin econmico, que origina un pago en dinero o cualquier otra forma de retribucin. La OIT, por su parte, define al trabajo como el conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o servicios en una economa, o que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos28 . En la tipologa de los BPG que se present en el tem I.2. se incluyen diferentes tipos de BPG a los que las anteriores definiciones del trabajo se adecuan con cierta facilidad. En primer lugar, el trabajo es una actividad de produccin humana, o lo que es lo SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

mismo, hecha no por la naturaleza sino por el ser humano, tal como es el caso de los BPG de produccin humana, o no natural, segn la clasificacin que se hizo de los BP atendiendo a su origen. En segundo lugar, el trabajo es una actividad que, por una parte, reduce riesgos y, por otra, aumenta las capacidades de las personas para producir Bienes Pblicos, tal como se postul de los BPG en la clasificacin de los mismos atendiendo a la naturaleza de sus beneficios. Se considera que reduce riesgos por cuanto el acceso a un trabajo evita el desempleo, el que, como se sabe, constituye en una de las causas principales de la pobreza, la exclusin y fragmentacin social y, como consecuencias ltimas, la inestabilidad o la anomia social; inestabilidad y/o anomia que afectan el propio funcionamiento del sistema democrtico y de las instituciones polticas y sociales, y desincentivan la inversin productiva, el crecimiento econmico y la generacin de empleo. Pero adems de reducir estos riesgos, el trabajo permite avanzar en la realizacin personal y en aumentar las capacidades humanas (las competencias profesionales) para producir Bienes Pblicos. Dada esta identificacin de determinadas caractersticas de los BPG con el concepto de trabajo, tal y como este ha sido definido en los prrafos anteriores, es que se formula la pregunta que orienta este ensayo: es el trabajo un Bien Publico Global? Debido a esta similitud apuntada entre las caractersticas de algunos BPG y la naturaleza del trabajo, cabra pensar que el trabajo es, efectivamente, un Bien Pblico Global. Aqu postulamos que no es as, que el trabajo no es un Bien Pblico sino un bien privado, si bien la normatividad internacional de los derechos y las condiciones bsicas que debe reunir el trabajo s es un Bien Pblico Global. El trabajo es una actividad productiva resultante o bien de un acuerdo contracLIMA, PER, OCTUBRE 2008

tual al que llegan un demandante individual de trabajo (el empleador o empresario) y una persona oferente de trabajo (el trabajador en relacin de dependencia laboral), ambos privados, o bien de la necesidad que tienen determinadas personas de generar un ingreso derivado de una actividad econmica, sin que para ello deban establecer una relacin de dependencia respecto de un empleador; es decir, se trata de aquellos que trabajan de forma autnoma o por cuenta propia. Visto as, y no enteiendo otra forma de conceptualizar el trabajo como actividad econmica, el mismo no puede ser considerado en modo alguno como un bien pblico, sino slo como un bien privado. Ahora bien, aun siendo un bien privado, ello no significa que la sociedad no haya establecido, como resultado de una accin colectiva desarrollada a lo largo del tiempo, ciertas condiciones exigibles al trabajo para que este sea tica y moralmente aceptable por parte de la misma. As, toda sociedad (cualquiera sea el pas29 y el nivel de desarrollo del mismo) rechaza el trabajo esclavo y el trabajo infantil, de igual modo que rechaza la discriminacin contra la mujer o contra determinados colectivos raciales y religiosos, as como el no pago de un salario justo para, al menos, subsistir dignamente, etc. etc. Salvo excepciones, la actividad econmica desde los viajes de placer hasta la inversin productiva- se dirige preferentemente (pero, lamentablemente, no siempre) hacia pases y sectores econmicos en los que se respeta esta especie de imperativo tico establecido por la sociedad en lo que hace a las relaciones y condiciones de trabajo30 . Si bien privilegiamos aqu el sustento tico de este imperativo, no se puede desconocer que tras el mismo hay tambin razones econmicas. As, como nos recuerda Arturo Bronstein31 , en el curso de Economa Industrial que dictaba Auguste Blanqui en Pars, en 1838, se sostena que el 91

nico medio de realizar una reforma social y reglamentar el trabajo, evitando consecuencias desastrosas para la competitividad internacional, consista en adoptar al mismo tiempo medidas parecidas en todos los pases industriales que se hacan competencia en el exterior. An antes, el industrial Robert Owen haba solicitado en 1818 al Congreso de la Santa Alianza que estableciera un lmite legal internacional a la jornada de trabajo, al tiempo que planteaba la convocatoria de un congreso internacional para estudiar la situacin de los obreros en el mundo. De la misma manera Daniel Legrand (1783-1859), que como Owen era un industrial, consideraba que una ley internacional sobre el trabajo industrial era la nica solucin posible para el gran problema social de dispensar a la clase trabajadora los beneficios morales y materiales deseables, sin que ello perjudique a los industriales y sin que la competencia entre las industrias de los pases reciba el menor perjuicio. Cmo ha llegado la sociedad a establecer este imperativo tico? En este punto, y sin que debamos abundar demasiado en ello, el papel de los gremios o agrupaciones de personas con un determinado oficio a partir de los siglos XI y XII, y de los sindicatos a partir de la segunda mitad del siglo XIX hasta ahora, ha sido fundamental. Fue la accin corporativa de los gremios, primero, y la accin reivindicativa-corporativa de los sindicatos, despus, la que desencaden y dio forma a la accin colectiva que desemboc en instrumentos internacionales como el Captulo laboral del tratado de Versalles, el texto de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, la Declaracin Universal de Derechos Humanos de la Naciones Unidas (ONU), el proyecto de cdigo OHADA en frica32 , la Carta de derechos econmicos y sociales de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la creacin de la International Organization for Standarization (ISO) relacionadas con el trabajo, las directrices laborales de la Unin Euro92

pea, la Declaracin Sociolaboral del Mercosur33 , entre otras muchas. Es en estos instrumentos en los que se condensan las exigencias mnimas que la sociedad ha ido estableciendo para que el trabajo sea social y ticamente aceptable. Este imperativo tico no es, sin embargo, resultado de una accin colectiva independiente de la moral. Como seala Habermas34 , existe una prioridad de la moral sobre la dimensin tica, en la medida en que la moral acta como control de la accin colectiva que genera, en este caso, el imperativo tico al que nos estamos refiriendo. Este control consiste en la aplicacin del punto de vista moral en todo proceso de constitucin y conformacin de las voluntadas, como es el caso de la accin colectiva. En qu consiste el punto de vista moral? Para nosotros es aquel segn el cual la persona considera que para ser tal, se debe ser social, de modo que buscamos individualmente nuestro bien, o el de nuestra familia y amigos, pero tambin lo buscamos incluyendo el bien de los dems, a travs de la accin social35 . En consecuencia, el punto de vista moral que gua todo compromiso tico es que este privilegia sobre todas las dems cosas la libertad individual, pero compatible con la libertad de los dems. Esto constituye, moral y polticamente, el primer valor conjunto de las preferencias individuales36 . Es el hecho de que las exigencias sociales a las que me estoy refiriendo (el imperativo tico), alumbradas por el punto de vista moral que la sociedad aplica, sean resultado de una accin colectiva global (es decir, no es una accin constreida a unos pocos pases, sino que se trata de una accin universal) a lo largo de varios siglos, lo que hace que las mismas tengan que ser consideradas como Bienes Pblicos Globales. Por ello, son estas exigencias planteadas por la sociedad global respecto del trabajo como actividad econmica y productiva en el contexto de una empresa o reaSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

lizado de forma autnoma sea moralmente aceptable, las que hacen que las mismas sean en s, y no el trabajo considerado en su dimensin individual y privada, un Bien Publico Global. Examinemos esta conclusin a la luz de la definicin de BPG que se present en la seccin I.1. segn la cual se trata de un bien no exclusivo, no rival, mundial, interpersonal e intergeneracional. Ya se ha visto en los prrafos anteriores que las exigencias que la sociedad ha establecido para que un trabajo sea moral y ticamente aceptable son de aplicacin mundial, interpersonal e intergeneracional. Pero son no exclusivas y no rivales? Como se seal en la seccin mencionada, un Bien Pblico es aquel que es asequible a todos sin distincin, una vez que el mismo ha sido producido, independientemente de quien haya participado en su provisin (es decir, es un bien no exclusivo de nadie), y cuando adems el consumo de ese bien por parte de un individuo o grupo de individuos no impide que el mismo pueda ser consumido tambin por el resto de los individuos (es decir, es un bien por cuyo consumo las personas no rivalizan entre ellas). No es difcil concluir que, a la luz de esta definicin, el imperativo tico expresado en las exigencias establecidas por la sociedad respecto del trabajo, ni es exclusivo ni es rival. No es exclusivo por cuanto es un imperativo que se aplica a todos los trabajos. No hay, en este sentido, excepciones. Y si algn trabajo no respeta ese imperativo, no es porque sea reconocido como una excepcin, sino porque quien lo demanda o quien lo realiza acta al margen de dichas exigencias y, por tanto, el mismo constituye un trabajo no aceptable desde el punto de vista de la tica pblica. Pero existe una tica pblica respecto del trabajo? Sin duda que s, aunque la realidad cotidiana pareciera mostrar lo contrario. No hay duda de que existe un permanente conflicto entre las exigencias planLIMA, PER, OCTUBRE 2008

teadas por quienes invierten capital para asegurar que recibirn un adecuado retorno del mismo, y las exigencias de los trabajadores acerca de mayores salarios, mejores condiciones de trabajo y mayores prestaciones sociales, todo lo cual incide en el nivel de costos laborales por unidad producida, si es que el aumento de la productividad es inferior al de los costos. Es cierto que el Estado, olvidndose frecuentemente de la neutralidad propia de su naturaleza, no siempre media en este conflicto en los trminos que de l se espera. Sin embargo, ello no niega que en una perspectiva menos dependiente del corto plazo y de los avatares de la poltica del da a da, las exigencias establecidas en torno al trabajo sean parte de las reglas que la sociedad ha ido construyendo a lo largo de la historia (la tica pblica). En consecuencia, s existe una tica pblica respecto del trabajo, por ms que en muchas ocasiones, lugares y circunstancias la realidad laboral se aparte de las condiciones que dicha tica pblica establece. Este imperativo tico tampoco genera rivalidad entre los consumidores, debido precisamente al carcter universal del mismo. Toda persona tiene derecho a que el trabajo que realiza o desempea responda a ese imperativo tico, y dicho derecho no merma el derecho de los dems a disfrutar del mismo. Como seal anteriormente, el conjunto de exigencias que determinan la naturaleza de este imperativo tico que la sociedad ha ido estableciendo en torno al mundo del trabajo, est contenido en diferentes instrumentos internacionales, en especial de las Naciones Unidas. Solo a modo ilustrativo, y sin querer ser exhaustivos, recordemos algunos de los principales instrumentos en esta materia: - Constitucin de la OIT (1944) y Normas Internacionales del Trabajo aprobadas por la Organizacin. - Declaracin Universal de Derechos Humanos de la ONU, (Viena, 1948). 93

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, de la Organizacin de Estados Americanos 1948. Proyecto de cdigo OHADA en frica. Declaracin Universal de los Derechos del Nio, de las Naciones Unidas, 1959. Carta Social Europea. 1961. Declaracin de Beijing sobre los derechos de la mujer, 1995. Declaracin de Principios Laborales y de Relaciones Industriales del CARICOM. 1995. Declaracin SocioLaboral del MERCOSUR. 1998.

Llegados a este punto, y reconociendo que las normas internacionales37 que establecen las condiciones bsicas para que un trabajo sea moralmente aceptable por la sociedad global constituyen un BPG, es que se puede formular la pregunta siguiente: ese reconocimiento de que el imperativo tico expresado en un marco normativo concreto- establecido por la sociedad en torno al trabajo es un Bien Pblico Global, en qu altera, o podra alterar, el actual funcionamiento del mundo del trabajo y, lo que es mas importante, en qu modifica nuestra percepcin del mismo y el comportamiento del Estado al respecto? Esta pregunta, que en una primera reaccin podra ser considerada como balad, es, sin embargo, una pregunta medular a mi argumentacin. Pero no solo se trata de un proceso racional y til, sino que la produccin y provisin de BP es tambin un proceso normado, no anrquico; norma que, como se seal anteriormente, es el resultado concreto de la accin colectiva racional y til. Debemos, sin embargo, antes de seguir adelante, establecer claramente las diferencias entre valores y normas, a fin de evitar la confusin a la que, como bien seala Portes38 , ha conducido en muchas ocasiones el actual desarrollo de la teora institucionalista planteada por North, uno de los recientes premio Nobel de Economa. Se94

ala Portes: Los valores constituyen la fuerza motivadora de la accin moral, individual y colectiva. Los valores pueden abarcar desde los imperativos fundamentales de una sociedad hasta las tradiciones apreciadas por la fuerza de la costumbre. En cada caso, los valores indican una continuidad clara entre lo bueno y lo deseable, lo malo y lo aborrecible. Los valores no son normas, y la distincin es importante porque los primeros representan principios morales generales, y las segundas directivas concretas para la accin. Los valores estn implcitos en las normas, que son reglas que prescriben lo que se debe hacer y lo que no se puede hacer en el comportamiento individual cotidiano. En lo que hasta aqu avanzado es claro que lo que he denominado el imperativo tico que conduce a la produccin de determinados Bienes Pblicos no es sino el conjunto de valores que la sociedad quiere que sean incorporados en la accin cotidiana o, dicho de otro modo, los valores a los que se quiere que responda el comportamiento cotidiano de los individuos, los colectivos, los grupos sociales y las instituciones. Las normas determinan las reglas de juego para asegurarse que los valores estn siempre ah, en la actividad diaria, y, en nuestro caso, para regular la produccin y provisin de Bienes Pblicos que respondan a dichos valores. En materia laboral, la sociedad ha desarrollado determinados valores sociales y, en base a ellos, ha generado normas sobre las condiciones de trabajo y los derechos fundamentales en el trabajo39 . Normas respecto de la libre eleccin del trabajo; la edad mnima para trabajar; la no discriminacin laboral por razones de raza, sexo, religin y condicin social y el derecho a organizarse y negociar libremente. Normas relativas a estas materias existen desde hace dcadas en la OIT. Sin embargo, esas normas se aplican? Es decir, el imperativo tico contenido en esas SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

normas es realmente mundial, universal e interpersonal? No es necesario insistir aqu en que la vocacin de toda norma reguladora es que la misma se aplique y que se sancione su inobservancia cuando ello ocurra (recordemos la mencin ya hecha anteriormente sobre el trabajo de Portes). De ah que el tema de la aplicacin no sea de menor importancia, sino todo lo contrario. Si nos atenemos a la multiplicidad de conflictos laborales existentes en todos y cada uno de los pases del planeta, as como a las innumerables quejas presentadas ante los rganos de control de la OIT, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal de Justicia de Estrasburgo, etc. por violacin de dichas normas, se podra concluir que, en ocasiones, el principal destino de ciertas normas relativas a los derechos humanos, incluidos los laborales, es el de no ser aplicadas, al menos a cabalidad, en su generalidad y con la vocacin universal que les es inherente. Ello significa que el dficit existente en relacin a la normativa laboral internacional como BPG no es tanto la cantidad, la extensin o la naturaleza de las normas del trabajo (o lo que es lo mismo, las exigencias internacionales al respecto), sino su aplicacin. Si ello es as, y extremando la argumentacin, si el imperativo tico global respecto al trabajo no es respetado, entonces en la prctica alguien podra decir que este ni es un Bien, ni es Pblico ni es Global. El aspecto de la aplicacin es, por tanto, medular. Es por ello que el reconocimiento de dichas exigencias como un BPG nos lleva al tema del respeto de las mismas, por lo que la pregunta acerca de cmo este reconocimiento podra alterar la situacin actual no es balad, en absoluto. Ahora bien, en materia de aplicacin de las normas internacionales, el no cumplimiento de las mismas no las priva necesariamente de legitimidad ni de materialidad normativa, como tampoco de sustento tico y moral. Su incumplimiento puede poner en cuestin esta afirmacin, pero ello puede LIMA, PER, OCTUBRE 2008

tener que ver con los procedimientos e instituciones instituidos para asegurar su cumplimiento ms que con su contenido. Sin embargo, el incumplimiento de la norma podra incluso no depender de la inexistencia de procedimientos e instituciones instituidos para salvaguardar la aplicacin de la ley o de la complejidad de los procedimientos. Variables como una cultura de impunidad, (tanto en la esfera publica como en la privada), organizada sobre la base de la delimitacin y ejercicio de responsabilidades cuyo incumplimiento no genera consecuencias, as como la aplicacin de un doble estndar, interactan recprocamente para alimentar el proceso de inaplicabilidad y no efectividad de las normas internacionales sobre derechos humanos, incluidos los laborales. En todo caso, no puede perderse de vista que otro factor determinante en este mismo plano es, por un lado, el de la existencia de voluntades polticas para crear normas, o para asegurar su aplicacin, que, histricamente, siempre han derivado de una determinada correlacin de fuerzas polticas y sociales, y, por otro, el hecho de que esas mismas correlaciones y sus variaciones explican los avances y retrocesos ocurridos y por ocurrir en el proceso. Por qu no se acta, entonces, ms decididamente respecto a esas exigencias sociales y a las normas internacionales a travs de las cuales las mismas se expresan? Es un problema de conflicto entre el capital y el trabajo? Es un problema derivado de las caractersticas especficas de las diferentes culturas tambin la cultura laboral nacionales? Es un problema relacionado con los mecanismos internacionales de control de la aplicacin de dichas normas? En nuestra opinin es todo ello. No es infrecuente que, en el marco de la globalizacin econmica y financiera, muchos Estados, cuyas sociedades presionan para que sirvan al fin para el que fueron concebidos (esto es, asegurar los derechos y libertades de sus ciudadanos/as), se vean compelidos 95

en violacin de esta finalidad a desconocer obligaciones legales, nacional o internacionalmente contradas, como efecto de la presin de otros compromisos internacionalmente asumidos. La cuestin se trasladara entonces a los cambios econmicos, polticos y sociales ocurridos durante las pasadas dcadas afectando las correlaciones de fuerzas que sostuvieron en el pasado la generacin de normas e instituciones destinadas a garantizar los derechos de las personas. Sin embargo, no es nuestro propsito examinar aqu el rol que en relacin a la aplicacin de la normativa laboral internacional desempean bien la nueva divisin internacional del trabajo, bien el conflicto entre el capital y el trabajo o las especificidades de la cultura laboral de cada pas (o mejor, las costumbres laborales). Nuestro inters se centra, ms bien, en analizar la mayor o menor eficiencia de los mecanismos supranacionales de control de la aplicacin de las normas internacionales sobre derechos humanos, incluidos los laborales, y cmo esa eficiencia afecta la eficacia de las normas en cuanto BPG. Estos mecanismos internacionales se pueden agrupar en, al menos, los tres grandes grupos siguientes40: (a) El sistema universal de proteccin de los derechos humanos (ONU), que incluira adems de los rganos de control regular y especial de la OIT (el comit de expertos en aplicacin de normas y recomendaciones y el comit de libertad sindical), aquellos otros instituidos para asegurar la vigencia de las obligaciones contradas al amparo de otras normas internacionales de derechos humanos, como son los rganos convencionales, es decir, los derivados de la Carta de las Naciones Unidas: el actual Consejo de Derechos Humanos, que sustituyo a la antes Comisin de Derechos Humanos de la ONU; los dos Comits de los Pactos Internacionales de la ONU en materia de Derechos Civiles y Polticos, y 96

de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; los Comits instituidos en virtud de otros Convenios, (como el aprobado para combatir la discriminacin de la Mujer o promover los derechos de los Nios); y los rganos extraconvencionales, como, por ejemplo, la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas; el sistema de presentacin de informes peridicos a los Comits de supervisin del cumplimiento de los tratados de derechos humanos (casi todos tienen uno); la operacin de Grupos de Trabajo y relatoras temticas o por pases, las misiones en el terreno, la presentacin directa de denuncias por parte de las vctimas (si bien no en todos los tratados se contempla este mecanismo, y a veces se agregan con protocolos adicionales o facultativos), etc.; (b) Los sistemas regionales de proteccin de los derechos humanos, que en Amrica incluyen a la Comisin y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en frica a la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y en Europa a la Corte Europea de Derechos Humanos con sede en la ciudad de Estrasburgo; y (c) Los mecanismos relativos a la proteccin de los derechos laborales relacionados con acuerdos de comercio, tales como del sistema generalizado de preferencias arancelarias de los EE.UU., y los Acuerdos Laborales incluidos en los Tratados de Libre Comercio suscritos por los EE.UU. con Canad, Mxico, Centroamrica, Singapur, Jordania, Chile, entre otros, y en negociacin con Vietnam, Panam, Colombia y Per, as como, en Europa, el sistema de preferencias arancelarias generalizadas. En cuanto a los mecanismos de control de la aplicacin de las normas relativas a los derechos humanos en el campo laboral, los ms conocidos y recurridos son los de la OIT41 . En Amrica Latina solo excepcionalmente se recurre bien a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, bien SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

al Departamento de Comercio de los Estados Unidos de Amrica en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias, bien a los mecanismos (bastante ineficientes) establecidos en los Tratados de Libre Comercio que incluyen un capitulo laboral. En Europa, las instituciones ante las que se recurre en caso de violacin sistemtica de las directrices de la Unin Europea son, en primera instancia, la propia Comisin europea o, en segunda, el tribunal de justicia de Estrasburgo. Si bien la eficacia de instituciones como la Corte Interamericana de Derechos Humanos o el Tribunal de Estrasburgo es incuestionable, lo cierto es que los rganos de control de la OIT constituyen la nica instancia de control de la aplicacin de la norma laboral internacional, que tiene cobertura universal. Sin embargo, la OIT es considerada por muchos como una institucin desdentada, tal como se la denomin en el Informe de la Comisin del Parlamento Alemn sobre La democracia en tiempos de la globalizacin.42 . Ello sera as porque, segn esta percepcin, la OIT, primero, no impone sanciones y, segundo, los rganos de control con los que cuenta la Organizacin tienen una composicin tripartita. Esta afirmacin puede resultar no solo sorprendente sino, incluso, dura, dado que ha sido el tripartismo la caracterstica ms valorada de la OIT a lo largo de su historia. Sobre este tema volver ms adelante. Sin embargo, no slo la OIT sera una institucin desdentada en lo que a sus mecanismos de control se refiere. Esta situacin tambin afecta a los mecanismos de control que tienen muchas otras instituciones internacionales. Citando nuevamente a Javier Mujica43 , el que algunos de estos sistemas internacionales de control de las normas relativas a derechos humanos sean ms desdentados que otros, depende de diversos factores. En primer lugar, de su contenido, (a veces vago, limitado, retrico o indeterminado). En segundo lugar, de las dbiles consecuencias previstas en caso LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de incumplimiento de sus preceptos, ya que la desatencin de sus observaciones, comentarios, etc. no solo desafa la obligacin de cumplir de buena fe los compromisos internacionales libremente contrados (principio de pacta sunt servanda), sino que mas all de exhortaciones ms o menos jurdicas, mas o menos polticas que se producen al respecto - no acarrea sanciones efectivas. En tercer lugar, puede consignarse el escaso uso de tales mecanismos y la subsiguiente debilidad tanto de los precedentes jurisprudenciales generados, cuanto del impacto poltico y social interno derivado del trmite de este tipo de reclamaciones. En cuarto lugar, del hecho de que las reclamaciones ante los rganos de control no suelen ir acompaadas de vigorosos procesos organizativos, de movilizacin social y/o del uso de los medios de comunicacin, as como de presin poltica y social, a nivel local, nacional e internacional. En otras palabras, el buen funcionamiento de estos mecanismos depende tambin, aunque sea indirectamente, de los niveles de acumulacin de fuerzas polticas y sociales en uno y otro sentido; es decir, persiguiendo u obstaculizando el cumplimiento de la decisin que emana de dichos mecanismos de control de la aplicacin de la norma. Por el contrario, en el caso de las instituciones menos desdentadas en lo que a su funcin de control y sancin se refiere, ello parece deberse a que sus mecanismos controladores se encuentran vinculados a sanciones o condicionalidades de tipo comercial o financiero que parecen ser bastante mas efectivas que los mecanismos de tipo jurdico/poltico/moral. Esencialmente, porque a los Estados cuyo inters primario es incrementar su articulacin comercial internacional (y los beneficios de sus empresas) les interesa ms preservar estos beneficios que ser vistos como Estados moralmente responsables. Este es uno de los motivos por los cuales muchos gobiernos acatan sin mayores miramientos las recomendaciones del Fondo Monetario Inter97

nacional, o del Banco Mundial o de la Organizacin Mundial del Comercio. Si no hay tal acatamiento puede haber sanciones directas (caso de la OMC) o indirectas (como es el cierra puertas a la hora de acceder al Club de Paris o a la Banca privada internacional). Claro est, esto funciona, tambin esencialmente, en el caso de economas dbiles, de escaso nivel de desarrollo, poco diversificadas o urgidas de divisas para atender sus abultadas obligaciones financieras internacionales. Puede funcionar con Per y Colombia, pero no funciona con pases como China, los EE.UU. o la India. Esta problemtica del doble estndar es, sin embargo, objeto de honda controversia, ya que, por una parte, se reconoce el carcter universal de las normas y, por tanto, la obligacin que todos tienen de respetarla, pero, por otra, se teme que el cumplimiento de las mismas ralentice el ritmo de desarrollo de pases que como China constituyen hoy en da uno de los motores de la economa mundial; ralentizacin que afectara muy especialmente a los pases ms pobres exportadores de productos primarios. Regresemos a examinar con ms atencin el asunto antes planteado, referido a los rganos de control de la OIT. La esencia de toda norma relativa a Bienes Pblicos la constituye su propia secuencia: primero, la accin colectiva que establece cul es el Bien Pblico a producir; despus, la elaboracin y aprobacin de la norma que regula la produccin y provisin de dicho Bien; finalmente, la aplicacin de la norma aprobada y la sancin en caso de incumplimiento. En cualquier pas, la elaboracin de las normas legales corresponde al Parlamento44 (proceso que concluye con la promulgacin de las leyes) y, en caso de normas de carcter administrativo, tambin al Poder Ejecutivo. Supervisar la aplicacin de la norma corresponde al Ejecutivo, mientras que la determinacin si alguien ha violado la norma o no, y la aplicacin de la sancin correspondiente en caso afirmativo corresponde al Poder Judicial. 98

Desde estos principios, observamos que la OIT desempea, en el mbito internacional, el papel que en el mbito nacional, desempean el Poder Ejecutivo (elabora la norma), el Poder Legislativo (la aprueba o la rechaza) y el Poder Judicial (sanciona su no aplicacin). El problema es que si bien ha sido un gran avance establecer en la OIT una facultad ejecutivo-legislativa de naturaleza tripartita pues le da un enorme sustento social a la norma aprobada-, la otra facultad, la sancionadora, ejercida por los rganos de control, tambin tripartitos, de la Organizacin45 , no ha mostrado ser igualmente eficiente. Y ello, por dos motivos. El primero porque al ser estos rganos tripartitos, la practica usual es que los trabajadores (a travs de los delegados designados por el Grupo de trabajadores del Consejo de Administracin de la OIT) se limitan a defender los planteamiento de la organizacin nacional o internacional de trabajadores que ha planteado una queja o denuncia defensa que en muchos casos no toma en consideracin, en absoluto, los hechos que motivaron la queja-, mientras que los delegados de los empleadores (designados por el Grupo de empleadores en dicho Consejo) generalmente hace lo contrario, y los gobiernos tratan de minimizar los daos producidos por la presentacin y tramitacin de la queja o denuncia en cuestin. Es decir, es un sistema de control dominado en la mayora de los casos por los intereses corporativistas de cada uno de sus tres integrantes. El resultado es un proceso de examen de quejas y denuncias generalmente estril que se puede prolongar ad infinitum. La segunda razn es que la OIT, al igual que otros muchos organismos internacionales, no impone, no puede imponer, sanciones en el caso de que los rganos de control, al examinar una queja presentada, concluyan que efectivamente se est ante la violacin de una norma internacional del trabajo. Los rganos de la OIT solo formulan observaciones y plantean recomendaSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

ciones sobre como corregir o superar la situacin que dio lugar a la queja. En el mundillo de la OIT se dice que esas observaciones (sobre todo si ameritan un prrafo especial en los informes de la Comisin de Libertad Sindical) y recomendaciones constituyen una sancin moral. Puede ser, pues toda sancin es siempre moral. El problema con las sanciones que aplica la OIT es que son slo morales, y no econmicas o polticas, por lo que en la mayora de las ocasiones constituyen sanciones absolutamente ineficaces en la prctica. El pas que no toma realmente en cuenta una observacin de los rganos de control no enfrenta ninguna consecuencia, ni poltica, ni econmica ni, en muchas ocasiones, moral46 . El ejemplo ms evidente, y ms reciente, de esto es el de Myanmar. Ese pas viene siendo condenado moralmente por la OIT desde hace varios aos por utilizar legalmente trabajo esclavo, lo que viola un convenio sobre un derecho fundamental cual es el de la libre eleccin del trabajo. Sin embargo, esa condena no es tomada en cuenta por el gobierno de la antigua Birmania. Resultado prctico de la condena moral impuesta por la OIT?: Ninguno47 . Dada la imposibilidad, en nuestra opinin, de que, con sus limitadas facultades y con su composicin y caractersticas actuales, los rganos de control de la OIT cumplan la funcin de sancionar las violaciones de las normas internacionales del trabajo tanto por su carcter tripartito como por la imposibilidad de aplicar sanciones efectivascabe preguntarse cmo garantizar, entonces, que el imperativo tico respecto del trabajo sea realmente un Bien Pblico Global?, modificando para mejor los propios mecanismos de la OIT, adaptando otros ya existentes o creando nuevos mecanismos? En principio, los actuales rganos internacionales de control de la aplicacin de la norma y de proteccin de los ciudadanos pueden ser reconfigurados para hacerlos ms efectivos en cuanto al fin para el que LIMA, PER, OCTUBRE 2008

fueron instituidos. Se pueden crear, por ejemplo, nuevos mecanismos de administracin de justicia ante violaciones a los derechos humanos (laborales), como la institucin hoy en proceso de un Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) para permitir canalizar, como ocurre ya en el caso del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), peticiones individuales para encarar estas violaciones; o a travs de nuevas y especficas Declaraciones o Convenciones como la recientemente adoptada, en el mbito de la ONU, Declaracin relativa a los derechos de los Pueblos Indgenas, que refuerza el estatuto de proteccin adelantado por el Convenio 169 de la OIT. Otros rganos internacionales, sin necesidad de ser reconfigurados, podran ser utilizados ms intensamente para encarar la violacin de los derechos de los trabajadores. Por ejemplo, mediante la utilizacin (hoy todava incipiente) del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador), que tiene clusulas especiales de proteccin para defender las libertades sindicales. Otra va sera hacer un mayor uso del Comit de la CEDAW (que se encarga de velar por el cumplimiento de la Convencin Internacional sobre la erradicacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer), o, tambin, mediante la presentacin de informes sombra o alternativos (esto es, informes preparados por las organizaciones de la sociedad civil) en todos los Comits de las Naciones Unidas. Igualmente, presentar ms casos en el sistema interamericano. Si existen pocas decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos al respecto, ello es debido en gran medida a que existen pocos casos presentados en materia de violacin de derechos laborales. Una iniciativa que comienza a ser debatida es la de crear una Corte Penal Econ99

mica Internacional, al uso de la Corte Penal Internacional (CPI), con el fin de juzgar criminalmente aquellas violaciones vinculadas a los derechos econmicos, sociales y ambientales. La actual Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente, con sede en La Haya, cuya misin es juzgar a las personas que han cometido crmenes de genocidio, guerra y de lesa humanidad como la esclavitud, el racismo, el exterminio, los asesinatos, las desapariciones forzosas, las torturas, los secuestros y la agresin, entre otros. El trabajo realizado por muchos Estados y organismos de la sociedad civil internacional, en el marco de las Conferencias de Roma de julio de 1998, dirigidas al establecimiento definitivo de una Corte Penal Internacional, puso en evidencia la existencia de voluntades e iniciativas que pueden ser comprometidas tambin para hacer frente a crmenes que, en no pocas oportunidades, se encuentran tambin vinculados a la violacin sistemtica o masiva de los derechos y libertades de los trabajadores. La criminalizacin internacional de los actos de autoridades estatales nacionales que supongan graves agravios a los derechos humanos, cualquiera que fuera el lugar en que la violacin se produzca, o el mbito subjetivo lesionado (derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales), es imprescindible; en particular, porque reservar este tipo de proteccin exclusivamente para las violaciones graves de derechos civiles (como son los derechos a la vida y a la integridad de la persona, agraviadas por un asesinato, genocidio, ejecucin extrajudicial, secuestro o tortura) y no a los derechos econmicos, sociales y culturales (que tambin ocasionan muerte y dolores inconmensurables), socavara fuertemente el consenso internacionalmente aceptado acerca de la condicin de universalidad y plena justicia (adems de interdependencia e indivisibilidad) de todos los derechos humanos. 100

Sin embargo, en nuestra opinin, cualquiera sea la institucin o instancia global evaluadora y sancionadora en caso de violacin de una norma, sus miembros debera ser elegidos exclusivamente por los Estados, es decir, sin ningn carcter tripartito, y debera estar premunida de la ms absoluta autonoma jurisdiccional. Esta propuesta debe considerar, muy especialmente, los aspectos procedimentales. Quienes conocen bien a la OIT saben por experiencia que en muchsimas ocasiones se presentan quejas ante los rganos de control sin el debido sustento jurdico o que, como lamentablemente sucede en ocasiones, se trata de quejas que obedecen a intereses muy particulares de dirigentes sindicales y/o de sus asesores jurdicos. Obviamente, mecanismos como los propuestos en los prrafos anteriores no debieran verse atiborrados por multitud de quejas de este tipo. Se deben establecer, por tanto, criterios para determinar qu casos pueden ser planteados ante ese mecanismo jurisdiccional a crearse, y qu casos deben verse en el mbito jurisdiccional propio de cada pas. En el supuesto de que fuera creada una Corte Penal Econmica Internacional (o que las competencias reconocidas a la actual Corte Penal Internacional por el Estatuto de Roma se extendieran con este cometido), las quejas a someter a su conocimiento deberan versar sobre casos graves y sistemticos de violacin a las normas relativas a derechos y libertades fundamentales en el trabajo (por ejemplo, el asesinato masivo de dirigentes sindicales o la legalizacin del trabajo forzoso, o la oficializacin del trabajo infantil). Tales quejas deberan ser presentadas por las victimas de estas violaciones, por organismos de derechos humanos, sindicatos u otras partes interesadas, o por otros Estados contratantes del Estatuto que define las competencias de la Corte. Slo se deberan llevar a conocimiento de la Corte los casos en los que la justicia nacional no hubiera resultado idSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

nea para sancionar y reparar las violaciones cometidas, (lo que se entiende como justicia subsidiaria), en razn de que la justicia internacional es un complemento (que opera por defecto) y no substituye el deber estatal de proteger a los ciudadanos/as sometidos a su jurisdiccin. En cuanto a los criterios a utilizar a la hora de determinar qu tipo de quejas pueden presentarse ante los rganos supranacionales encargados del control de la aplicacin de las normas internacionales del trabajo, los siguientes, si bien no son todos los que se podran utilizar, s parecen ser los criterios imprescindibles de utilizar: a) Vulneracin de derechos fundamentales en el trabajo o de normas esenciales en materia de condiciones de trabajo. b) Casos que involucran a una gran cantidad de trabajadores y que no han sido resueltos por la justicia ordinaria del pas del que se trate en un plazo de tiempo a determinar. c) Casos presentados slo por organismos sindicales internacionales, previamente reconocidos como tales. d) Casos presentados por trabajadores de pases donde la nueva institucin de control de aplicacin de las normas internacionales de trabajo considere que no existen garantas de un justo proceso. En relacin a las sanciones a aplicar en caso de violacin de las normas internacionales sobre derechos humanos, incluidos los laborales, estas deberan ser penales (privativas de la libertad), restitutivas e indemnizatorias. Otras formas de sancin corresponderan a otro tipo de rganos. Por ejemplo, ante la existencia de inconductas graves violatorias de los derechos humanos (laborales), los estatutos constitutivos de organizaciones u asociaciones de carcter regional o comercial (como, por ejemplo, la OEA o un Tratado de Libre Comercio entre la Unin Europea y la Comunidad Andina de Naciones) podran prever la inclusin de Clusulas Democrticas o Sociales, o enmarLIMA, PER, OCTUBRE 2008

carse en Cartas Sociales existentes, que prevean la exclusin del Estado infractor de la organizacin o de la asociacin; la exclusin de este de los mecanismos de cooperacin tcnica, financiera o comercia, el pago de multas e indemnizaciones, o la imposicin de otro tipo de sanciones, ms bien de tipo poltico, como someter el caso a consideracin de la Asamblea General de la Organizacin. Las siguientes son, si bien no todas las sanciones posibles, las que parecen corresponder adecuadamente a la extrema gravedad que conlleva el hecho de la violacin sistemtica de los derechos humanos, en este caso los derechos fundamentales en el trabajo definidos por la OIT. 1. Imponer cooperacin tcnica si se considera que la violacin esta estrechamente relacionada con un problema de desarrollo. 2. Requerimiento de que en un plazo determinado el Estado del pas involucrado adopte medidas para asegurar el respeto del derecho conculcado y que, de no adoptarse estas, se aplicaran alguna de las sanciones que se sealan en los numerales siguientes. 3. Suspender la afiliacin del Estado en cuestin a los organismos de las Naciones Unidas o a otras organizaciones y asociaciones internacionales. 4. Suspensin de cooperacin por parte de organismos de las Naciones Unidas as como de los organismos financieros internacionales. 5. En casos extremos y reiterados, solicitud al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas de imposicin de sanciones polticas, econmicas, comerciales y financieras. 6. Sanciones penales y/o econmicas a aquellas personas que hayan sido individualizadas por la justicia como responsables directas de una grave y sistemtica violacin a los derechos humanos laborales. Ningn pas debera estar exceptuado de 101

la facultad sancionadora de las instituciones responsables de esta funcin, aun cuando el pas no haya ratificado los tratados o los convenios o las declaraciones sobre derechos humanos, incluidos los laborales, precisamente por el carcter universal de dichos derechos. Esto plantea, obviamente, problemas con la legislacin interna de pases que, como Canad y Estado Unidos, no reconocen a los convenios un rango jurdico superior a la ley ordinaria de esos pases. Sin embargo, esta dificultad deber ser progresivamente superada, si es que realmente los estados integrados en las Naciones Unidas estn realmente interesados y dispuestos a garantizar la universalidad de las normas sobre derechos humanos. En conclusin, si bien el trabajo en s no es un bien pblico, s lo es el marco normativo internacional sobre las condiciones bsicas exigibles al trabajo y los derechos fundamentales que amparan al trabajador; marco que responde al imperativo tico construido tras un largo proceso histrico de accin colectiva para garantizar que valores como el sustento econmico de la familia y la disponibilidad de recursos para enfrentar diferentes riesgos que se presenten durante la vida, as como la propia realizacin personal, estn presentes en la actividad laboral cotidiana, cualquiera sea esta. Sin embargo, hemos visto cmo el principal problema que enfrenta este marco normativo internacional en materia laboral no es ni su extensin ni su contenido, sino su puesta en prctica, su aplicacin. Los diferentes mecanismos de control de la aplicacin de las normas no han mostrado hasta ahora su eficacia debido a que los rganos controladores carecen de la facultad de sancionar su no aplicacin. Las limitaciones que en este campo enfrenta la OIT son la mejor prueba de ello. Se deben, por tanto, explorar iniciativas que permitan superar este dficit, de modo de lograr que las Normas Internacionales de Trabajo sean efectivamente un Bien Pblico Global: desde la reforma de 102

algunas de la instituciones internacionales ya existentes, incluida la propia OIT, hasta la constitucin de una Corte Penal Econmica Internacional con competencias en materia de control de la aplicacin de las normas laborales internacionales, as como de imponer sanciones, incluidas las penales, polticas, econmicas y financieras, si as fuese necesario. V. LA DEMOCRACIA GLOBAL, LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO Y LAS REALIDADES NACIONALES El presidente de la Comisin parlamentaria alemana que elabor el informe presentado al Parlamento de su pas a finales del ao 2001 sobre la Globalizacin de la economa mundial: desafos y respuestas, el diputado, Ernst-Ulrich von Weizscker, seal en la presentacin del mismo que como denominador comn de las partes sombras de la globalizacin puede definirse la puesta en peligro de los bienes pblicos. Entre ellos se cuentan en el sentido ms vasto los derechos humanos, la participacin poltica y un mnimo de justicia social48 . Por ello, y compartiendo el enfoque del poltico alemn, un elemento clave de la gobernanza de la globalizacin ser desarrollar las instituciones, los instrumentos y los procedimientos que aseguren la defensa de los actuales BPG y la promocin de aquellos otros que en el futuro la accin colectiva de la sociedad global imponga como tales. Con posterioridad a este informe, en el ao 2002, un alto funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores francs nuevamente plante ante un Foro Internacional el tema de la relacin entre la gobernanza global y los BPG: Francia cree que la forma correcta de responder a la globalizacin es reglamentarla, en el espritu del multilateralismo y justicia a la que acabo de referirme. En este contexto, el concepto de bienes pblicos globales se convierte en un concepto operacional central. Para SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

reglamentar la globalizacin, debemos priorizar la produccin, el financiamiento, la gestin y la conservacin de los Bienes Pblicos Globales49 . Sin embargo, dicha defensa y promocin de los BPG debe ser resultado de un proceso democrtico global (formas globales de democracia como se la denomina en el informe ya citado de la Comisin parlamentaria alemana), ya que de no ser as se podran estar privilegiando puntos de vista que responden a intereses muy particulares y no a intereses mundiales, interpersonales e intergeneracionales. La reticencia, por ejemplo, de algunos gobiernos a ratificar el Protocolo de Kyoto por el impacto que ello podra tener en la actividad de la industria nacional es una muestra de cmo en materia de BPG los intereses particulares de un pas o de unas empresas pueden acabar imponindose. Cmo plantear una dinmica democrtica global de defensa y desarrollo de los BPG y, en particular, de los Derechos Humanos y de las Normas Internacionales del Trabajo? En mi opinin, tres elementos deben orientar y conducir dicha dinmica. 1. Identificar los estndares mnimos comunes en cuanto a los derechos humanos, incluidos los derechos fundamentales en el trabajo. Se trata, obviamente, de derechos no exclusivos, no rivales, universales (mundiales), interpersonales, intergeneracionales e imparciales o, si se quiere, que no generan discriminacin ni diferenciacin alguna por razn de raza, sexo, religin o posicin social. En este sentido, los derechos humanos fijan lmites a las diferenciaciones que conlleva la multiculturalidad. Se ha avanzado mucho en materia de estndares mnimos universales de Derechos Humanos. Desde, por mencionar lo ms importantes, La Declaracin Universal de derechos Humanos de 1948 y la Declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre, de la OEA, tambin de LIMA, PER, OCTUBRE 2008

1948, hasta la Carta Social europea de 1961 y la Declaracin de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de 1998. De todos ellos, sin duda la ms amplia y a la vez la ms comprehensiva es la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la ONU, pues se orienta a la promocin de derechos de cobertura universal y no en un solo campo (como podra ser el campo laboral al que se circunscribe la Declaracin de la OIT de 1998), sino a aspectos tan amplios como la vida, la libertad, la no discriminacin, la seguridad, el trato digno, la identidad personal, la proteccin de la ley, la libertad de pensamiento y de expresin, la privacidad personal y familiar, la libre circulacin, el asilo, la nacionalidad, el matrimonio libremente contrado, la propiedad privada, el trabajo, la educacin, la salud, la vivienda, la cultura y la participacin poltica y social. Todos son temas que tienen que ver con la libertad personal, en un marco regulado de que el ejercicio de mi libertad no afecte el derecho de los dems de ejercer su libertad. Es decir, como ya se ha sealado, el BP por excelencia es la libertad. Los dems BP no son sino desarrollos de las diferentes dimensiones de la libertad y la seguridad. Por qu las Normas Internacionales del Trabajo forman parte del mbito de esos intereses mnimos comunes? En primer lugar, porque los estndares mnimos relativos al trabajo no podran estar ausentes de este conjunto de estndares, ya que ellos son esenciales a la libertad. La carencia de trabajo (es decir, el desempleo), en especial de un trabajo que responda al imperativo tico al que se ha hecho referencia en captulos anteriores (y que adquiere su expresin concreta en las normas internacionales de la OIT sobre los Derechos Fundamentales en el Trabajo) constituye una elemental privacin de la capacidad de, por una parte, realizarse como persona y, por otra, de poder constituir y mantener una familia. La falta de trabajo 103

es, por ello, una de las principales antilibertades que deben enfrentar las personas. Por el contrario, el desempeo de un trabajo, libremente elegido y amparado por las normas de la OIT sobre Derechos Fundamentales, constituye uno de los principales elementos del ejercicio de la libertad, en los trminos en que este ejercicio ha sido planteado por Amartya Sen, y al que ya me he referido anteriormente. En segundo lugar, porque la propia Declaracin Universal de los Derechos Humanos formula una serie de Derechos en materia laboral: i) el Derecho al trabajo y a la libre eleccin del trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo (artculo 23.1); ii) el Derecho a la seguridad social (artculo 22); iii) el Derecho a igual salario por trabajo igual (artculo 23.2); iv) el Derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria (artculo 23.3); v) el Derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses (artculo 23.4); vi) el Derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas (artculo24); vii) el Derecho a seguros en caso de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad (artculo 25). En tercer lugar, existen razones no solo ticas (el imperativo tico) para que los derechos laborales sean considerados como parte de los estndares mnimos universales de Derechos Humanos, sino tambin razones econmicas. Como seala Bronstein50 , el no respeto de los Derechos Fundamentales en el Trabajo otorga a los pases que siguen esta poltica, ventajas competitivas (por menores costos laborales) que atentan contra el comercio justo entre las naciones. 2. Asegurar la aplicacin del principio de universalidad de los derechos humanos y el adecuado tratamiento de las asimetras y de las diferentes etapas de desarrollo de los pases Es frecuente leer o escuchar, a propsito 104

de la exigencia de muchos pases desarrollados de que los tratados de libre comercio incorporen clusulas que obligan a las partes a respetar los derechos fundamentales en el trabajo y otros estndares laborales, que tal imposicin constituye una nueva barrera al comercio justo entre los pases, por cuanto los menos desarrollados no tienen la posibilidad, por su bajo nivel de productividad y competitividad econmica, de operar con las mismas condiciones laborales que los pases ricos s pueden afrontar. El dilema que se plantea es, por tanto, el siguiente: Los derechos laborales que he denominado mnimos, son universales o admiten en su aplicacin una gradualidad dependiente del nivel de desarrollo de cada pas?51 Si son universales y no admiten excepciones, no actan, entonces, dichos derechos como una nueva barrera al comercio exterior de los pases ms pobres? En la Declaracin de Quito de 1998 acerca de la Exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se seala que Los derechos econmicos, sociales y culturales fijan los lmites mnimos que debe cubrir el Estado en materia econmica y social para garantizar el funcionamiento de sociedades justas y para legitimar su propia existencia. Para el logro de este orden econmico-social mnimo los instrumentos internacionales de derechos econmicos, sociales y culturales no imponen frmulas uniformes, pero requieren al menos que el Estado arbitre los medios a su alcance para cubrir las necesidades mnimas de la poblacin en las reas involucradas y defina polticas de mejoramiento progresivo del nivel de vida de los habitantes mediante la ampliacin del disfrute de estos derechos52 . En este sentido, las normas internacionales de derechos humanos, incluidos los Derechos Fundamentales en el Trabajo, fijan estndares mnimos y no mximos en cuanto a la garanta de tales derechos para todas las personas. El consenso alcanzado por las naciones al adoptar tales normas refleja, en realidad, una determinada correSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

lacin de fuerzas polticas y sociales internacionales y locales53 . En el mbito de la poltica creacin y aceptacin o imposicin de la cosa pblica- la multiculturalidad tiene sus lmites. En cierta forma, los derechos humanos fijan un lmite al multiculturalismo, en la medida en que, sin que se trate de imponer una particular concepcin del bien, se llegue a un acuerdo basado en una concepcin poltica pblica de justicia, que no est fundada en una determinada idea de lo moral, que puede ser aceptada tanto por sociedades liberales como jerrquicas; es decir por el conjunto de la comunidad internacional de naciones en orden a garantizar su convivencia pacfica. Como seala Luis Villar Borda (Op. Cit, pg. 25), La condicin sine qua non de ese acuerdo es el respeto a los derechos humanos, entendidos como derechos mnimos aceptados y reconocidos en cualquier sociedad decente (sic), es decir, digna de ser miembro de la comunidad de naciones, as su rgimen poltico no se conforme al paradigma del ordenamiento liberal. Sobre la sustentacin de estos derechos humanos, incluidos los Derechos Fundamentales en el Trabajo definidos por la OIT, en una concepcin pblica de la justicia y no tanto en una determinada idea de la moral, Habermas ha escrito que el concepto de derechos humanos no tiene origen moral, sino una acuacin especfica del concepto moderno de derechos subjetivos, esto es, de una terminologa jurdica. Los derechos humanos tienen originariamente una naturaleza jurdica. Lo que les presta la apariencia de derechos morales no es su contenido, y con mayor motivo tampoco su estructura, sino su sentido de validez, que trasciende los ordenamientos jurdicos de los Estados nacionales54 . Rawls, por su parte, agrega que [] esos derechos no dependen de ninguna doctrina moral comprehensiva o concepcin filosfica de la naturaleza humana segn la cual, por ejemplo, todos los seres humanos son personas morales y tienen igual dignidad u LIMA, PER, OCTUBRE 2008

ostentan ciertos poderes morales e intelectuales particulares que les invisten de esos derechos. Para Rawls, el enfoque marcha por otro lado: Los derechos humanos fundamentales expresan un patrn mnimo de instituciones polticas bien ordenadas para todos los pueblos que pertenecen, como miembros de buena fe, a una justa sociedad poltica de los pueblos55 . Ahora bien, la vocacin de universalidad de los derechos humanos, incluidos los laborales, no debera significar uniformidad ni menos convertirse en instrumento poltico para imponer determinadas formas de vida. Pero, como agrega Villar Borda56 , los Estados tienen la obligacin de comportarse, como miembros de la comunidad internacional, con responsabilidades frente a sus nacionales y extranjeros residentes en su territorio, conforme a preceptos estatuidos en las convenciones por ellos mismos aprobadas o aceptadas. Un ejemplo de esta responsabilidad es el trato a los inmigrantes extranjeros. El estado del pas que los acoge est obligado a respetarlos y a hacer que se les respeten sus derechos, sin distincin alguna con los nacionales. Por qu no tendra, entonces, que exigrsele al estado del pas de emigracin que respete y haga respetar esos mismos derechos? Si no fuese as, es decir, si no se respetase el principio de la universalidad de los derechos humanos, incluidos los laborales, se dara la paradoja de que una misma persona que migr tendra derechos en el pas que lo acoge que le son negados en sus propio pas, con lo cual, y circunscribindonos a los derechos laborales, esa ausencia de derechos se convertira en una elemento indoctor de una mayor competitividad internacional por los menores costos laborales de su pas. Esta situacin es totalmente contraria al concepto de comercio justo, que los pases reclaman, y ella s se convertira en un modalidad de dumping social. Es por esta razn que, como seal anteriormente, no comparto los reparos que los pases subdesarrollados, en 105

especial sus organizaciones sindicales, ponen a la inclusin de clusulas laborales en los Tratados de Libre Comercio. 3. Desarrollar mecanismos eficaces de control de la aplicacin de las normas sobre derechos humanos, incluidos los laborales, y de sancin de su no aplicacin. Ya seal en el captulo precedente que la efectiva aplicacin de las normas sobre derechos humanos, y en nuestro caso sobre los derechos fundamentales en el trabajo, es esencial a los efectos de considerar o no a las mismas como un Bien Pblico Global. Seal tambin que la vocacin de toda norma es que la misma sea aplicada y que se establezcan y apliquen sanciones en el caso de que ello no ocurra. De hecho, la aplicacin de la norma es un tema medular, ya que de no ser as ella no tendra ninguna funcin prctica. Hemos visto tambin que el frecuente incumplimiento de las normas en materia de derechos humanos, incluidos los laborales, se debe no tanto al contenido de las mismas sino ms bien a la ineficacia de los procedimientos y a la ineficiencia de las instituciones, adems de otras causas como la cultura de la impunidad, la correlacin de fuerzas desfavorable a los trabajadores, etc. La ineficacia de los procedimientos se debe principalmente a que las propias normas no establecen cules sern las consecuencias de no ser aplicadas, por lo que el incumplimiento de las mismas no acarrea sanciones efectivas (salvo en el caso de las normas sobre comercio y movimiento de capitales57 ). La ineficiencia de las instituciones se debe, generalmente, a la existencia de una correlacin de fuerzas entre los diferentes sectores sociales, que favorece a aquellos que no tienen inters en que las normas sobre derechos humanos, incluidos los laborales, se apliquen de manera efectiva. Es por todo ello que se requiere desarrollar mecanismos eficaces de control de 106

la aplicacin de las normas sobre derechos humanos, incluidos los laborales, y de sancin de su no aplicacin. Para ello, podra seguirse cualesquiera de las estrategias siguientes. Primera, modificar los mecanismos actuales de control y de sancin, en especial los de la OIT. Segunda, adaptar otros mecanismos ya existentes. Tercera, crear nuevos mecanismos de control de aplicacin de las normas. La primera estrategia es posible, pero no creo que sea la ms adecuada, ya que, por una parte, si as fuera ya habra sido explorada o al menos demandada, en especial por parte del movimiento sindical mundial y, por otra, en el caso especfico de la OIT ya argument en el captulo anterior que, adems de la imposibilidad de aplicar sanciones ms all de las estrictamente morales, es la composicin tripartita de los rganos de Control con los que la Organizacin cuenta, la que atenta contra la propia eficacia a dichos rganos, al corporativizar su funcionamiento. Una modificacin substantiva para hacerlos eficaces exigira una voluntad poltica que no existe en la inmensa mayora de los constituyentes, en especial los trabajadores y los empleadores, ya que ella implicara la decisin de abandonar la composicin tripartita de los rganos de control, lo que, al menos en estos momentos, parece imposible, pues significara alterar la propia naturaleza de la OIT. La segunda estrategia, relativa a adaptar otros mecanismos como la Corte Penal Internacional, s sera eficaz, y a ella debera trasladrsele la responsabilidad que actualmente tiene la Corte de la Haya de interpretar, en ltima instancia, los propios convenios de la OIT. Adems, en cuanto Corte Penal, tendra la facultad de aplicar sanciones que vayan ms all de la simple sancin moral. Obviamente, esta alternativa implicara modificar el estatuto de la Corte, para lo cual sera conveniente tomar en consideracin lo que he planteado anteriormente sobre SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

quienes y porque podra recurrir a este tipo de instancia y sobre las posibles sanciones a aplicar. La tercera estrategia, consistente en crear nuevos organismos internacionales de control de la aplicacin de las normas sobre derecho humanos, hace referencia a la alternativa anteriormente sugerida de crear una Corte Penal Econmica Internacional. Sea esta la estrategia a seguir o la de reformar la actual Corte Penal Internacional, la sustancia de la propuesta no vara en absoluto, tanto en cuanto a quien y porqu recurre a dicha instancia, cuanto al tipo de sanciones a aplicar. Obviamente, adoptar la segunda o la tercera estrategia aqu planteada no implica desmantelar los actuales rganos de control con los que cuenta la OIT. Se trata ms bien de transferir a otro rgano extra OIT la facultad de controlar la aplicacin de las normas, pero los rganos de la OIT podran seguir desempeando un importante papel, sea informando sobre la jurisprudencia existente en la OIT para casos similares, sea aclarando aspectos relativos a la norma cuya violacin ha sido denunciada, sea desempeando otras funciones en apoyo a la institucin que asuma la responsabilidad de controlar la aplicacin de las normas. No se puede negar la dificultad de poner en marcha cualquiera de estas estrategias. En el campo internacional toda modificacin del status quo es difcil, ms aun en el caso de las Normas Internacionales del Trabajo, en el que la Constitucin Poltica de pases federales tan importantes como, por ejemplo, Canad y Estados Unidos de Amrica, hacen ms difcil el proceso. Por ello, quiz la propuesta ms razonable y viable en las actuales circunstancias, sea convocar una Conferencia Internacional para estudiar las diferentes estrategia posibles en materia de control de la aplicacin de las normas sobre derechos humanos, incluidos los laborales, y adoptar la decisiones pertinentes, tal como sucedi con la actual Comisin de Derechos Humanos. LIMA, PER, OCTUBRE 2008

Esta Conferencia debera realizarse en el marco de las Naciones Unidas (el ECOSOC, ms especficamente), y si bien debiera ser una Conferencia de representantes de los Estados integrantes de las Naciones Unidas, debiera tambin llevar a cabo la ms amplia y democrtica consulta con las organizaciones sociales, en especial con todas las organizaciones de los trabajadores y con todas las organizaciones empresariales, y no slo con las organizaciones de ambos sectores que los representan ante la OIT58 . EPLOGO En este breve texto me he detenido en la definicin de Bienes Pblicos, tanto nacionales como regionales, internacionales y globales, y en la tipologa de estos ltimos. Tambin me he referido a la tecnologa de produccin y provisin de los Bienes Pblicos y he intentado adentrarme en el mundo del trabajo, en la condicin de Bien Pblico Global de las Normas Internacionales que regulan el trabajo, y en su relacin con el desarrollo y con la libertad como elemento central y sustantivo del desarrollo econmico, poltico y social. He intentado, adems, explicar porqu dichas Normas Internacionales no se aplican efectivamente, lo que en parte se debe a la debilidad intrnseca de los mecanismos de control de dicha aplicacin, en especial los mecanismos de la Organizacin Internacional del Trabajo. En el captulo final he planteado cuales son los elementos que deberan orientar y conducir una dinmica democrtica global de defensa y desarrollo de los Bienes Pblicos Globales y, en particular, del trabajo internacionalmente normado. Avanzar en un camino como el aqu propuesto hara que la normativa internacional sobre derechos en el trabajo sea efectivamente un Bien Pblico Global; es decir, una normativa cuya efectiva aplicacin es exigible a todos los estados, so pena de recibir 107

una sancin real y efectiva, de modo que la violacin sistemtica de dichos derechos no se convierta en una ventaja competitiva espuria en la economa global. Es bueno insistir aqu en que, en mi opinin, el verdadero dumping social no es el que establecen los pases desarrollados cuando exigen a los dems respetar dichos derechos, sino el dumping que establecen los pases en desarrollo cuando, argumentando su condicin de subdesarrollados, desconocen en la prctica dichos derechos como una va para reducir los costos de produccin y obtener gracias de competitividad. El tema del bajo nivel de desarrollo es, en ocasiones, una excusa para no enfrentar dos de las principales causas del subdesarrollo. La primera, la falta de alicientes oficiales a la inversin productiva (en especial en los pases con Gobiernos populistas). La segunda, el absoluto desinters, en muchos pases, por elevar la productividad de los distintos factores productivos; desinters que se observa no slo en los gobiernos (ms all del discurso oficial para el registro de la historia) sino tambin en el mundo sindical y en gran parte del sector empresarial, especialmente en el caso de aquellas empresas que han optado por sobrevivir en una economa abierta en base a una permanente reduccin del costo laboral absoluto (uno de los pocos costos absolutos que el empresario puede reducir, ya que no se puede hacer lo mismo con los costos financieros y tributarios) y no en base a un aumento sostenido de la productividad.

Ahora bien, qu ocurrira en el caso contrario; es decir, qu ocurrira si no se lograse realmente elevar la normativa internacional en materia de derechos laborales a la categora de Bien Pblico Global, asegurando su efectiva aplicacin? Es muy difcil, si no imposible, ser profeta o vidente y poder predecir el futuro. De todos modos, no es aventurado estimar que, en esta hiptesis, las peores manifestaciones del mundo del trabajo en la actualidad no slo se mantendran sino que, muy posiblemente, se exacerbaran. Ms en concreto, mantener la actual situacin caracterizada por una muy relativa y dispersa aplicacin de las normas internacionales en materia laboral muy posiblemente hara que se extendiese la individualizacin de la relacin de trabajo, con el consiguiente declive sindical, y se expandiesen las formas de trabajo no regulado por la legislacin laboral internacional y nacional (es decir, trabajo no registrado y trabajo regulado comercialmente, no laboralmente). Todo ello quizs de pie, si as ocurriese, al resurgimiento de una nueva cuestin social, que, al igual que en el siglo XIX, estar referida a los derechos fundamentales en el trabajo y a las condiciones de trabajo, pero, a diferencia de hace ms de un siglo, tambin plantear temas ms nuevos como la distribucin del ingreso, la corrupcin, la anomia social y la atrofia poltica. Es decir, cuestiones que tienen que ver con la viabilidad del actual modelo econmico y poltico y, en ltima instancia, con el desarrollo de las capacidades humanas en busca de la plena libertad.

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NOTAS
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Ver Bienes Pblicos Globales, poltica econmica y globalizacin (pagina 35), J.M. Marn Quemada y J. Garca-Verdugo. Editorial Ariel. Barcelona 2003. J Garca-Arias. La estabilidad cambiaria como Bien Pblico Global. Algunas consideraciones de eficiencia. ICE. Julio-Agosto 2004. N 816. Clasificacin tomada de J.M. Marn Quemada y J. Garca-Verdugo. Obra citada, pagina 108. Jorge Garca-Arias. Obra citada. Esta relacin de causalidad est presente en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin de Filadelfia/Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, la Declaracin de Roosevelt (Las cuatro libertades), la Declaracin de las Naciones Unidas (1942), la Conferencia de Dumbarton Oaks (1944), la Conferencia de Chapultepec (1945), entre otros instrumentos del derecho internacional. Javier Mujica (correspondencia personal con el autor). Datos del Observatorio Castells M. La sociedad red. Alianza editorial. 2006. Amartya Sen. Desarrollo y libertad (Pginas 16 y 17) Editorial Planeta. Barcelona, Espaa, 2000. En general, no existe una carencia absoluta de capacidades, salvo en los casos de esclavitud, extremos de dependencia, etc. Amartya Sen. Desarrollo y libertad (Pginas 43 a 48) Editorial Planeta. Barcelona, Espaa, 2000. Amartya Sen. Nuevo examen de la desigualdad (pagina 20). Alianza Editorial. 1995 Habermas J. Reconciliation through the public use of reason: remarks on John Rawls Political liberalism (Pginas. 50-51). The Journal of Philosophy XC N3. Marzo 1995. Ver Alsamar Olsen. The Logic of Collective Action . Harvard University Press. Cambridge MA, 1965. J.M. Marn Quemada y J. Garca- Verdugo. Obra citada. Pgina 46. Rawls J. Teora de la Justicia. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1995. Ver tambin: Habermas/Rawls. Debate so-

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bre el liberalismo poltico. Ediciones Paids. ICE de Barcelona, 1998. La legitimidad moral y social de la norma viene determinada por la propia accin colectiva que da lugar al proceso de participacin de los ciudadanos en su formulacin. Es evidente que estamos refirindonos slo al Estado que acta en el marco de un sistema poltico democrtico. Sobre el poder de obligar que tiene el Estado, y el origen del mismo, ver Emilio Albi, Pblico y privado. Un acuerdo necesario (Captulo I). Editorial Ariel. Barcelona, 2000. Definicin tomada de Pampillon R. Instituto de la Empresa. Madrid, 2007. J.M. Marn Quemada y J. Garca- Verdugo. Obra citada. Capitulo 3. J.M. Marn Quemada y J. Garca- Verdugo. Obra citada. Captulo 3. Martnez D. El mundo del trabajo en l integracin econmica y la liberalizacin comercial. Una mirada desde los pases americanos. OIT. Per, 2004. J.M. Marn Quemada y J. Garca- Verdugo. Obra citada. Pgina 88. Marn Quemada y Garca- Verdugo. Obra citada Pginas 90-93. Portes A. Instituciones y desarrollo: una revisin conceptual. Revista de Ciencias Sociales n 184 (pagina 479). Instituto de Desarrollo Econmicos y Social. Buenos Aires Argentina. Marzo 2007. Mc Connel, Mcpherson. Economa Laboral (pgina 16). Mc Graw Hill. Madrid, 2003 Tesauro de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Salvo sectores muy minoritarios de la sociedad o de algunos pases con gobiernos dictatoriales. Diferenciamos aqu, siguiendo a Habermas, entre lo moral, entendido como aquello orientado a la resolucin de conflictos interpersonales, y lo tico, entendido como la interpretacin y defensa de valores culturales en un contexto determinado. Arturo Bronstein, Comercio Internacional y Normas Laborales, publicado en Memorias y Comunicaciones del Congreso In-

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ternacional de Derecho del Trabajo que se llev a efecto en la Isla Margarita-Venezuela, Abril-Mayo 2007. Revista de Derecho del Trabajo. Fundacin Universitas (No.39/2007). Se trata de un proyecto de cdigo uniforme de trabajo dentro del marco de la Organizacin por la Armonizacin del Derecho de los Negocios en frica (OHADA), que agrupa a diecisis estados de dicho continente, casi todos ellos de lengua oficial francesa. De llegar a aprobarse el Cdigo OHADA los cdigos del trabajo de los Estados Miembros quedaran automticamente derogados y seran reemplazados por aquel texto.[] Todos los Miembros de la OHADA son tambin Miembros de la OIT y a ese ttulo han sido ratificados convenios internacionales del trabajo; sin embargo, muy pocos convenios de la OIT han sido ratificados por todos los miembros de la OHADA. De ah que para que el Cdigo OHADA pueda ser aceptado por todos sus miembros, y estos al mismo tiempo puedan dar cumplimiento a sus obligaciones con respecto a los convenios de la OIT que han ratificado, sera indispensable que el Cdigo OHADA tenga como piso a la totalidad de los convenios de la OIT que han sido ratificados por todos y cada uno de los estados parte en el Tratado de la OHADA. Bronstein A. Obra citada. Ver al respecto El mundo del trabajo en la integracin econmica y la liberalizacin comercial. Una mirada desde los pases americanos. Martnez, Daniel. OIT. Lima, 2002. J. Habermas /J. Rawls. Debate sobre Liberalismo poltico (Pgina 29). PAIDOS. Pensamiento contemporneo. Barcelona 1998. Albi Emilio. Pblico y Privado. Un Acuerdo necesario (pgina 19). Editorial Ariel. Barcelona, Espaa. 2000. Albi. Obra citada (pgina 21). No hago aqu la distincin usual entre normas internacionales, aplicables a todos los pases del mundo que las han ratificado, y normas supranacionales, aplicables solo a los pases que integran un determinado proceso de integracin, como pueden ser, por ejemplo, la Unin Europea o Mercosur. Portes A. Obra citada. Pgina 479.

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Los Derechos Fundamentales en el Trabajo y los convenios de la OIT relativos a dichos derechos son los siguientes: Libertad sindical . - Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87) (147 ratificaciones al 31.01.2007). - Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98) (156 ratificaciones al 30.10..2006) Abolicin del trabajo forzoso. - Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29) (170 ratificaciones al 31.01.2007) - Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105) (166 ratificaciones al 31.01.2007). Igualdad - Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111) (165 ratificaciones al 31.01.2007). - Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) (163 ratificaciones al 31.01.2007). Eliminacin del trabajo infantil - Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138) (147 ratificaciones al 31.01.2007) - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182) (163 ratificaciones al 31.01.2007). Esta clasificacin de los mecanismos internacionales de control de aplicacin de las normas supranacionales ha sido tomada textualmente de documentos que son de autora de Javier Mujica, (correspondencia personal con el autor). En el caso de la OIT estos mecanismos u rganos de control son el Comit de Expertos, la Comisin de Normas y el Comit de Libertad Sindical. La Comisin fue creada en diciembre de 1999 para analizar el tema general de la globalizacin de la economa mundial: desafos y respuestas, y estuvo integrada por 13 diputados y 13 expertos. El Informe de la Comisin fue presentado al Parlamento alemn en septiembre de 2001. Correspondencia personal con el autor. Excepto cuando el Parlamento le delega facultades legislativas al Poder Ejecutivo. Es obvio que la utilizacin del trmino poder judicial en la OIT no debe ser tomada sino como una forma sencilla de pre-

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sentar nuestro argumento y no como que estemos considerando a la labor de control de la OIT como si fuera una instancia de administracin de justicia similar a la que existe en el mbito de cada Estado nacional. Sin embargo s podra tener consecuencias en el futuro, a la hora en que un pas negocie un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica. Salvo la solicitud de la OIT a los Estados miembros para que habida cuenta de las conclusiones de la Comisin de Encuesta, examinen las relaciones que puedan mantener con el Estado Miembro en cuestin y adopten medidas adecuadas con el fin de asegurarse de que dicho Miembro no pueda valerse de esas relaciones para perpetuar o desarrollar el sistema de trabajo forzoso u obligatorio a que hace referencia la Comisin de Encuesta y de contribuir en la medida de lo posible a la aplicacin de sus recomendaciones. Deutsche Bundestang, 14/6910. Bruno Delaye. Presentacin en el seminario internacional sobre el tema Financiando bienes pblicos globales: Nuevos instrumentos para nuevos desafos. PNUD y Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. New York, 2002.

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Bronstein. Obra citada. Pgina 15 El sistema normativo de la OIT no permite que los convenios que desarrollan las Normas Internacionales del Trabajo sean ratificados con reservas, si bien confiere a los Estados que los ratifiquen la facultad de aplicarlos con modalidades cuando sus condiciones econmicas y sociales no les permiten aplicarlos en su totalidad. Declaracin de Quito acerca de la Exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. prrafo 20. Sobre el consenso en materia de estndares universales, ver Hans Kung. Una tica mundial para la economa y la poltica. Paginas 117-125. Habermas. Obra citada. Jhon Rawls, The Right of Peoples. En On Human Rights. Basic Books. New York. 1993. Villar Borda L. Derechos Humanos, responsabilidad y multiculturalismo, Universidad Externado de Colombia, 1998, pgina 46. Acuerdos del GATT y de Basilea II. El doble proceso de, por una parte, transnacionalizacin y, por otra, informalizacin de la actividad econmica hace que en muchos pases las organizaciones de empleadores miembros de la OIT sean muy poco representativas del entramado empresarial de dichos pases.

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Ricardo Snchez ngel, Miguel ngel Cadena/ DISCUTIR LA DEMOCRACIA: Propuesta educativa

La democracia, aunque tiene una largusima historia es difcil de definir. Antes de ofrecer un concepto de democracia es importante hablar de sus dificultades, de sus exigencias, y de todo lo que cada uno de nosotros tiene en contra de ella. En estas condiciones un criterio de democracia reclama mucho de nosotros. Estanislao Zuleta

Estado, el fin de la poltica como la conocemos. El sistema democrtico conquistado a lo largo de muchos esfuerzos revolucionarios en lo poltico e intelectual no puede darse por supuesto; como una obra humana el desarrollo de la idea y de los regmenes democrticos, su conquista, tiene unas dimensiones histricas que deben siempre atenderse. La democracia es un proceso histrico en permanente cambio, con avances y retrocesos. 1. Definiciones bsicas: Bobbio y Dahl

onviene recordar la caracterizacin de la democracia dada por Abraham Lincoln: gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo1 , en otras palabras: autogobierno. La definicin de Lincoln apunta al derecho y a la necesidad de que una sociedad particular, en su fuero interno, tome las decisiones colectivas que considera correctas y adecuadas sin la interferencia de pases o gobiernos extranjeros. Que cada pueblo en su inteligencia, determine en el transcurso de su desarrollo, la estructura organizativa para el ejercicio democrtico de la poltica. As, la reflexin y definicin de la democracia transita el espacio que va del modelo, como presupuesto a realizar, al desarrollo en la prctica de las sociedades que se consideran democrticas. Lo que se conoce como la diferencia entre democracia ideal y democracia real. Puesto que, en rigor, una democracia en que todos sus habitantes, en uso de la mayora de edad, puedan participar sin intermediarios en las decisiones colectivas implica, una sociedad sin 114

Una definicin bsica de democracia, entendida como opuesta a las formas de gobierno autocrticas, no es otra que una de democracia poltica, la cual se caracteriza por el conjunto de reglas que han establecido quin y bajo qu procedimientos est autorizado para tomar las decisiones colectivas.2 Esto es, que se define por: a) la atribucin del derecho de participar, ya sea directa o indirectamente a un nmero muy elevado de los miembros del grupo: aquellos que gozan de la condicin de ciudadanos; b) la existencia de reglas procesales claras para la toma de decisiones, y c) la posibilidad de tener alternativas entre las cuales elegir, para quienes estn en derecho de hacerlo. Vale decir, hay una definicin bsica de la democracia y unas definiciones ms amplias de ella. Como objetivo y logro. Como proceso de construccin, la democracia en su definicin bsica se refiere a lo presupuesto, a lo que determina el edificio sobre el cual es posible la construccin deSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

mocrtica de la poltica, del Estado, de la sociedad, la cultura, lo internacional. Se trata de las reglas del juego que Norberto Bobbio presenta as: a) todos los ciudadanos que hayan alcanzado la mayora de edad, sin distincin de raza, de religin, de condicin econmica, de sexo, etc., deben gozar de los derechos polticos, o sea, del derecho a expresar con el voto su propia opinin y/o de elegir a quien la exprese por l; b) el voto de todos los ciudadanos debe tener el mismo peso (o sea, debe contar por uno); c) todos los ciudadanos que gozan de los derechos polticos deben ser libres de votar segn su propia opinin, formada lo ms libremente posible; d) deben ser libres tambin en el sentido de que deben ser puestos en condiciones de tener alternativas reales, o sea, escoger entre diversas soluciones; e) tanto para las deliberaciones colectivas como para las elecciones de los representantes vale el principio de la mayora numrica, si bien pueden establecerse diversas formas de mayora (relativa, absoluta, cualificada), previamente establecidas; f) ninguna decisin tomada por la mayora debe limitar los derechos de la minora, particularmente el derecho a convertirse, en paridad de condiciones, en mayora. En otras palabras que se garantice la alternancia en el gobierno.3 Estas reglas le dan un significado preponderante y al mismo tiempo son restringidas, segn el autor. Por eso habla de democracia bsica, que no abarca, ni comprende la totalidad de la idea y la aspiracin democrtica, pero es su presupuesto, su condicin necesaria, aunque no sea suficiente. Se trata de elecciones libres, con derechos claros de competencia, con alternativas reales y derechos de minora. Los derechos de la oposicin estn privilegiados en esta definicin de la democracia, de sus procedimientos bsicos. Por su parte, Robert A. Dahl define cinco criterios que un gobierno democrtico debe satisfacer para cumplir el derecho de todos los ciudadanos de participar en las LIMA, PER, OCTUBRE 2008

decisiones colectivas, estos son: 1) Participacin efectiva. Antes de que se adopte una poltica por la asociacin, todos los miembros deben tener oportunidades iguales y efectivas para hacer que sus puntos de vista sobre la poltica sean conocidos por los otros miembros. 2) Igualdad de voto. Cuando llegue el momento en el que sea adoptada finalmente la decisin sobre la poltica, todo miembro debe tener una igual y efectiva oportunidad de votar, y todos los votos deben contarse como iguales. 3) Comprensin ilustrada. Dentro de lmites razonables en lo relativo al tiempo, todo miembro debe tener oportunidades iguales y efectivas para instruirse sobre las polticas alternativas relevantes y sus consecuencias polticas. 4) Control de agenda. Los miembros deben tener la oportunidad exclusiva de decidir cmo y, si as lo eligen, qu asuntos deben ser incorporados a la agenda. De esta forma el proceso democrtico exigido por los tres criterios precedentes no se cierra nunca. Las polticas de la asociacin estn siempre abiertas a cambios introducidos por sus miembros, si stos as lo deciden. 5) Inclusin de los adultos. Todos o, al menos, la mayora de los adultos que son residentes permanentes, deben tener los plenos derechos de ciudadana que estn implcitos en los cuatro criterios anteriores.4 Hay que anotar que los jvenes no adultos y los nios tienen todos los derechos humanos. El control de la agenda resulta un asunto de gran importancia, pero queda el interrogante de quines, exactamente, lo llevan a cabo: los parlamentarios, asociaciones civiles, el mismo Ejecutivo, o se da con el cambio de gobierno en nuevas elecciones? Un asunto para reflexionar. Estos principios y criterios, expuestos por Bobbio y Dahl, requieren que los derechos de libertad de opinin, de expresin, de reunin, de asociacin, de elegibilidad para la cosa pblica, es decir, los derechos inviolables del individuo, estn garantizados. 115

Dahl reconoce la prctica imposibilidad de que una asociacin humana llegue a ser plenamente democrtica, que todos sus miembros tengan en realidad igual oportunidad de participar, de lograr una comprensin ilustrada de los asuntos y de influir en la agenda, por ello los criterios que ha enunciado actan como cualquier estndar ideal y adems son una medida a partir de la cual se pueden evaluar las actuaciones de las agrupaciones que se pretenden democrticas y servir como guas para reajustes de prcticas, instituciones y constituciones. Por ello, Dahl ha propuesto el cambio del concepto de democracia por el de poliarqua, dndole el siguiente alcance: cabra considerar las poliarquas como regmenes relativamente (pero no completamente) democrticos; o, dicho de otra forma, las poliarquas son sistemas sustancialmente liberalizados y popularizados, es decir, muy representativos a la vez que francamente abiertos al debate pblico.5 Aunque en trminos prcticos la propuesta de Dahl de englobar a los regmenes democrticos bajo la denominacin de poliarqua, resulta ms cercana a la realidad, la persistencia en el uso de la acepcin democracia, tal como lo afirma Giovanni Sartori es necesaria para efectos normativos: Un sistema democrtico es ubicado por una deontologa democrtica y ello porque la democracia es y no puede ser desligada de aquello que la democracia debera ser.6 Estamos hablando de la democracia poltica y se trata, claro est, de una democracia incompleta, recortada, ligada en principio a una concepcin propia de la ciencia o de la filosofa poltica, entendida como forma de gobierno. La definicin en singular y en plural de la democracia es horizontal y busca extenderse a la sociedad, la economa, la cultura, lo internacional. En el barrio, la fbrica, la ciudad y los medios de comunicacin, desde una perspectiva ms cercana a la sociologa, mejor aun, entendida como forma de vida. 116

Esto lleva a pensar y afirmar que puede existir un gobierno ms o menos democrtico en una sociedad no democrtica. O una sociedad con importantes niveles de organizacin, reparto de poder, movilizacin, deliberacin, en una palabra, algo democrtica y un gobierno y sus instituciones no democrticas, a la manera de regmenes autoritarios y/o dictatoriales en transicin. Pero no ser completamente, mejor an, bsicamente democrtica, si no existe la democracia poltica. Lo mismo es cierto para aquellas sociedades que tienen algunos o varios elementos de democracia poltica pero son escasos los derechos sociales, econmicos, ambientales, culturales y el pas ocupa un lugar subordinado en las relaciones internacionales. Los horizontes de libertad y las garantas que la democracia ofrece a la ciudadana, no garantizan sin embargo, que aquellos que stos elijan sean buenos gobernantes. De all que sea necesario enfatizar la responsabilidad compartida entre los dirigentes polticos y los ciudadanos comunes. La posibilidad de realizar cambios y ajustes es una de las bases de un rgimen democrtico. Por lo que resulta ilgico cuestionar el rgimen de libertades pblicas que garantiza la democracia y sustentar o auspiciar proyectos de corte autoritario sobre la base de las fallas de los gobiernos o las instituciones. La relacin entre la democracia poltica y los otros mbitos en que se afirma la idea y las prcticas democrticas es compleja, de doble va; exige ser pensada como una causalidad estructural en la que la democracia poltica es causa inicial, necesaria, pero no suficiente y la democracia econmicosocial es causa determinante, en el sentido en que es imposible concebir una sociedad democrtica ms o menos estable, en un perodo histrico relativamente largo, sin derechos sociales y sin democratizacin social. De otra manera estamos frente a una democracia vaca. Y en este punto la pregunta sobre lo pblico, sobre la manera SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

como en una sociedad lo construye, se torna definitiva. 2. La necesidad de lo pblico El fortalecimiento del tejido de lo pblico y una recomposicin de las relaciones con lo privado pasa por superar la visin de lo pblico asociado-restringido a lo estatal y repensar la dicotoma que ha puesto a lo privado en el escenario de lo lucrativo y lo comercial nicamente. Un primer aspecto tiene que ver con la publicidad del poder. Norberto Bobbio, en un recorrido histrico de la dicotoma entre lo pblico y lo privado, seala: "No debe confundirse la dicotoma pblico/privado que hasta aqu se ha analizado (se refiere al desarrollo del derecho pblico frente al derecho privado) con la misma distincin en la que por pblico se entiende manifiesto, abierto al pblico, realizado frente a espectadores, y por privado lo opuesto, lo que se dice o se hace en un crculo restringido de personas, en secreto.7 " Siendo esta distincin la que ms interesa cuando nos ocupamos de los avatares del desarrollo democrtico, como escenario real y simblico de las relaciones sociales, tanto en su carcter colectivo -cuando las cuestiones a definir afectan a toda o una buena parte de la poblacin ya sea local, regional o nacional- como de su carcter ntimo, privado, de las relaciones particulares que ocupan lugar y se desarrollan ligadas a la construccin de un imaginario compartido por todos, de un espacio de lo pblico. Sin olvidar, por supuesto, que la propiedad privada, la determinacin y el uso de tal institucin es clave en el carcter democrtico de una sociedad. Bobbio liga el problema de la publicidad del poder a la forma de gobierno: Conceptualmente, el problema de la publicidad del poder siempre sirvi para mostrar la diferencia entre las dos formas de gobierno: la repblica, caracterizada por LIMA, PER, OCTUBRE 2008

el control pblico del poder y en la poca moderna por la formacin libre de una opinin pblica, y el principado, cuyo mtodo de gobierno contempla el recurso a los arcana imperii, es decir, al secreto de Estado que en un Estado moderno solamente est previsto como remedio excepcional.8 Siguiendo la argumentacin de Bobbio, un punto de partida de la historia del poder poltico en la vida moderna, entendido como poder que est a la vista del pblico, estara en el precepto de Kant, quien adverta: Todas las decisiones referentes al Derecho de otros hombres cuya mxima no es susceptible de publicidad son injustas.9 El significado de este principio se aclara cuando se observa que hay mximas que una vez hechas pblicas provocaran tal reaccin que haran imposible su cumplimiento. De manera que el principio de la publicidad de los actos de aquellos que detentan el poder poltico est en abierta contraposicin con la teora del secreto de Estado. Significa esto que la sociedad tiene la necesidad y el deber de conocer y hacerse partcipe de los programas y proyectos que afecten directamente su bienestar. El control pblico al Estado y a los grandes poderes privados puede frenar ciertas decisiones y adems impide la sorpresa. Los aportes de Hannah Arendt y Adela Cortina Otro aspecto de la discusin apunta a la creacin social de cdigos y smbolos compartidos que brindan seguridad psicolgica. En esa lnea de argumentacin, Hannah Arendt presenta lo pblico a travs de la metfora de la luz dura, que resalta y hace visibles los objetos; as, lo pblico es responsabilidad de todos y por tanto debe estar a la vista de todos, porque es a la vez el propio mundo, comn a todos pero diferenciado del lugar que se ocupa-posee en l. No es lo homogneo o lo que ha sido unificado, es el lugar de lo plural, un mundo de perspectivas encontradas al ana117

lizar objetos, situaciones comunes. Es el lugar de la negociacin, como ha de ser el proceso de una nueva nacin. Fruto de la negociacin y el reconocimiento. tico y no slo del poder material. Para Hannah Arendt el trmino (pblico) implica dos fenmenos que se hallan estrechamente ligados, pero que no son idnticos entre s. En primer lugar significa que todo lo que aparece en pblico puede verlo y orlo todo el mundo y tiene la ms amplia publicidad posible. Es el espacio que nos permite reconocernos y autorreferenciarnos como miembros de un grupo social en el cual nos desarrollamos, e interactuamos como ciudadanos en la medida en que: La presencia de otros que ven lo que vemos y oyen lo que omos nos asegura la realidad del mundo y de nosotros mismos...10 De manera que el desarrollo pleno de una vida privada, solamente podra hacerse a expensas de la seguridad en la realidad del mundo y de los dems. Por tanto, nuestra sensacin de realidad, dira Arendt, depende de la apariencia, de lo que est iluminado por la luz dura de la esfera pblica. En segundo lugar, el trmino (pblico) significa, el propio mundo, en cuanto es comn a todos nosotros y diferenciado de nuestro lugar posedo privadamente en l. La esfera de lo pblico se constituye entonces en el intermediario de un mundo comn, que permite a los ciudadanos, la posibilidad de realizarse en tanto que, es el medio en donde se hallan relacionados y separados a la vez. En palabras de Arendt, nos junta y no obstante impide que caigamos uno sobre otro. Posibilita, el dilogo, la deliberacin, la negociacin De otra parte, en la revisin sobre la cosa pblica Adela Cortina indaga en el proyecto de la modernidad, de los ilustrados, sobre el pacto por el que los hombres se comprometan a formar una sociedad civilizada, que se regira por leyes e instituciones justas, el cual constitua un contrato para ganar en libertad. Este pacto estaba 118

compuesto por cinco nuevas claves de la sociedad nacidas de la fe razonable de los ilustrados: la autonoma de las personas; la civilidad de los ciudadanos, por la cual se hacen responsables de la vida pblica; la legitimidad de las leyes, atendiendo los deseos racionales de los ciudadanos; la justicia de las instituciones siempre atentas al principio de imparcialidad, y la tolerancia de las religiones. Ninguna podra fallar, ninguna faltara a la cita, porque quin sera tan lerdo como para renunciar a alguna de las cinco, una vez descubiertas? (as), tica personal autnoma, poltica de los ciudadanos, Estado de Derecho, instituciones justas y religiones tolerantes iran hacindose poco a poco juntos, a lo largo de un da que ya haba contemplado el amanecer [...]11 La cosa pblica as organizada, era ventajosa para todos, estaba en manos de todos: era cosa nuestra. Aunque una cosa que exclua a las mujeres y soslayaba lo social hay que decirlo. Un estado de cosas as permite, desde una posicin constructiva, a la que alude Cortina como innovadora, retomar la idea de Hegel de que la libertad no consiste slo en poder elegir, sino sobre todo en poder hacerlo en una comunidad poltica que ofrezca buenas alternativas entre las que optar.... Donde no hay buenas opciones no es posible ser en verdad libre, aunque sea posible elegir. Hoy con ms fuerza que en otros perodos de la historia de Occidente asistimos a un escenario en donde se puede elegir de la oferta producida por los grandes imperios polticos, ideolgicos, financieros que controlan aquello que se tendr por real y, por tanto, necesario. Pero no se puede optar por elegir revertir el proceso de miserabilizacin para la gran mayora de la humanidad; la tendencia dominante sigue estando de lado de la gran propiedad como derecho incuestionable. Encubiertas en moldes democrtico-formales crecen la exclusin, la muerte, la servidumbre, el liberticidio. Hoy, la cosa pblica, ya SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

no es cosa nuestra, como asevera Cortina, sino de las mafias, de las solidaridades grupales, de la cosa nostra, que siembra de obstculos casi insuperables cualquier proyecto de justicia global. Las mafias econmicas y polticas, de periodistas y de jueces, de sindicatos y de acadmicos, de narcotraficantes y de terroristas sin entraas, de paramilitares y gobiernos. Todas con igual mecanismo, aunque modulado de formas diversas: el pacto secreto jams pblico para defender a sangre y fuego los intereses del grupo, la moral de la sociedad cerrada que condena por traidores a los que caen en la tentacin de creer que la justicia es global, la libertad, para todos los seres humanos. El desafo es la reapropiacin de lo pblico a travs de la palabra y la accin, de la defensa y ejercicio de los derechos sociales, econmicos, polticos, ambientales, culturales, de gnero, de alternativas a la unidimensionalidad, del ejercicio de una ciudadana ampla, de doble va, desde el sujeto a la sociedad. 3. Una ciudadana democrtica: el legado de Kant El desarrollo de la ciudadana en el mundo moderno puede ligarse a la lucha por el reconocimiento de los derechos humanos en todas sus dimensiones y situados en sus respectivos contextos histricos. Como tambin al afianzamiento de la idea de la persona, de la humanidad, como un fin en s mismo y al desarrollo progresivo del concepto y ejercicio de la autonoma, fundada en la capacidad humana de pensar por s misma y, en plantearse la posibilidad de construirlo al acomodo de sus sueos y necesidades por va de la participacin democrtica en las decisiones colectivas. Un primer acercamiento al desarrollo de las condiciones para una ciudadana democrtica pero no el nico puede situarse en torno a la reflexin sobre la autonoma a partir de los ensayos de Kant sobre la LIMA, PER, OCTUBRE 2008

ilustracin, el progreso humano y la historia universal. En stos, Kant parte de la idea de que los hombres son mayores por naturaleza (naturaliter majorennes)12 y de que existen disposiciones naturales en el gnero humano para el uso de la razn, mediante la cual debe cumplir con su destino; sin embargo, el hombre es culpable de su estado de ignorancia, pues no se atreve a pensar sin la presencia de un tutor. No hace uso de su razn, ni pblica, ni privada. El filsofo alemn consideraba al hombre como el nico animal dotado de la capacidad de razn, por tanto destinado a ser el centro de la creacin de un mundo cada vez mejor gracias al conocimiento acumulado por generaciones. Aclara que ser el centro de la creacin es el lugar de la especie humana y no de los individuos. La humanidad es la autora indefectible del progreso, y es slo en ella que puede encontrar su realizacin la persona, en sus formas de organizacin social, poltica y econmica. En este sentido, un asunto central para Kant era el de la justicia, el cual deba resolverse primero en cada uno de los Estados y luego en el planeta, confiando en que la disposicin natural del gnero humano conducira al establecimiento de la ciudadana mundial o cosmopolita para todos los hombres. El autor supona que el mismo antagonismo con el que obra la naturaleza que haba llevado al hombre a reunirse en sociedad para garantizarle salir de su salvaje libertad (la insociable sociabilidad), que adems le permita lograr un status entre sus conciudadanos para poseer, o mandar de acuerdo con leyes establecidas, se mostrara como una dificultad inmediata para la constitucin de la federacin de Estados, pero sin impedirla en el largo plazo, por ser el motor de la razn, parte de la naturaleza humana. La postergacin del establecimiento de la liga de Estados como un Estado civil cosmopolita es un problema que se refiere directamente al hombre como ser racional 119

en tanto que ser moral, por ello recuerda que Rousseau, el maestro de la vocacin innata a la autonoma, como Kant sola llamarlo, estaba tentado de preferir el estado de los salvajes dado que en la etapa anterior al universalismo Kantiano [...] la naturaleza humana padece los peores males bajo la apariencia engaosa de nuestro bienestar [...] Dicha autonoma, propuesta en principio slo para el varn, necesita para su ejercicio, adems de un proceso de ilustracin, de unas condiciones materiales de existencia que impidan que los seres humanos sean impelidos a sacrificar sus libertades, su condicin de ciudadana, para sobrevivir. Esas condiciones materiales, producto del progreso cientfico y tcnico, han sido conquistadas por medio de la lucha reivindicativa por los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y del ambiente. Luchas que histricamente se han configurado esencialmente como conflictos de clase, por lo menos de forma evidente hasta la primera mitad del siglo veinte. Posteriormente aparecern otros grupos con reivindicaciones sociales que refuerzan la tendencia a la ampliacin y garanta de las libertades, quiz el ms importante de ellos sea el movimiento de las mujeres, que paulatinamente ha llenado de nuevos significados y contenidos a la democracia, abriendo caminos para nuevos grupos sociales, como los gays y las lesbianas.

La sntesis de David Held: Marshall y Giddens David Held explora la naturaleza de la ciudadana, a travs de la evaluacin los estudios de su significado en el contexto de las estructuras sociales y econmicas realizados por T. H. Marshall y Anthony Giddens.13 El objetivo de Held es mostrar como el marco por medio del cual Giddens y Marshall examinan la relacin entre las clases y la ciudadana es parcial y limitado. Sin embargo rescata los importantes aportes de stos al estudio de la ciudadana y de aspectos vitales en la vida democrtica moderna. Para comenzar, muestra cmo para ambos autores la lucha reivindicativa juega un papel crucial en el reconocimiento de los derechos de los individuos y de su estatus como ciudadanos, aunque Giddens argumente que no existe la suficiente atencin a los conflictos de clase en los estudios de Marshall. Para Marshall el concepto y la realidad de la ciudadana son dos de las fuerzas motrices de la era moderna, en tanto que ha habido una tendencia que aunque irregular, es persistente, hacia la expansin de los derechos de ciudadana, que, para fines de comprensin, divide en tres haces: los civiles, los polticos y los sociales. Los civiles compuestos de los elementos necesarios para la libertad individual: libertad de persona, palabra, pensamiento, fe, a la propiedad y a establecer contratos vlidos y derecho a la justicia; los polticos:

* Nota: Segn Held, esta categora est particularmente subdesarrollada en el anlisis de Giddens. 120 SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

derecho a participar en el ejercicio del poder poltico a elegir y ser elegido y; los sociales que abarcan todo el espectro desde el derecho a la seguridad y a un mnimo bienestar econmico, al de compartir plenamente la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estndares predominantes en la sociedad.14 Con stos el individuo puede ejercer la ciudadana, mientras el Estado se encarga de mantener unas instituciones que ofrezcan respuesta a los requerimientos hechos por los individuos en ejercicio de su ciudadana, tales como los tribunales de justicia, los organismos representativos locales y regionales, los servicios sociales y el sistema educativo. Para Marshall, basado en la experiencia histrica britnica, los derechos civiles fueron los primeros en desarrollarse y ser sancionados en forma parecida a la actual, durante el siglo XVIII. A continuacin de stos, se fueron desarrollando los derechos polticos cuyo principal rasgo fue su extensin a lo largo del siglo XIX y hasta bien entrado el XX, cuando el principio de la ciudadana poltica universal fue plenamente reconocido. En tanto que los derechos sociales prcticamente desaparecieron en el siglo XVIII y comienzos del XIX y slo tuvieron un renacimiento a poco tiempo de iniciarse el siglo XX, hasta lograr su consolidacin con los estados del bienestar en la poca de la segunda postguerra. Frente a stos, apunta Held: La idea de Marshall es que los derechos sociales constituyen un elemento vital de una sociedad que todava es jerrquica, pero que ha mitigado las desigualdades -y aliviado las tensionesderivadas del sistema de clases.15 En tal sentido la conquista progresiva de los derechos civiles, del reconocimiento del sujeto como libre e igual, se convierte en el prerrequisito para el desarrollo de los derechos polticos, pues slo si los individuos son considerados libres e iguales, autnomos, estn en condiciones de participar en la ejecucin del contrato moderLIMA, PER, OCTUBRE 2008

no, pueden ser pensados como responsables polticamente. A su vez el reconocimiento de los derechos polticos se convierte en un importante expediente para garantizar las libertades individuales. Elemento en que coincide plenamente con Giddens, quien sostiene: Las distintas categoras de los derechos ciudadanos se deberan entender como reas de disputa o conflicto especficas, cada una vinculada a tipos peculiares de poder regulatorio y vigilancia, donde dicho poder es una instancia necesaria del dominio de los grupos supraordinados y, a la vez, un eje alrededor del cual los grupos subordinados pueden reclamar un mayor control sobre sus vidas.16 Y que Held resume en el siguiente cuadro: Segn el marco explicativo del desarrollo de los derechos propuesto por Giddens, en la medida en que se iba expandiendo la autoridad soberana del Estado y que sus centros administrativos se iban haciendo ms poderosos, el Estado ya no poda depender del uso de la fuerza como medio directo de gobierno, por tanto sta empez a reducirse, en tanto que las relaciones sociales de cooperacin fueron ganando terreno y se gener un espacio de reciprocidad entre gobernantes y gobernados que aument la capacidad de los ltimos para incidir sobre sus autoridades. Para Giddens la lucha por la extensin de derechos debe entenderse en ese contexto, en tanto la expansin de la soberana estatal contribuy a fomentar la identidad de los dominados como sujetos polticos, como ciudadanos. En dicho proceso la lucha por la ciudadana adopt diversas formas, pero para Giddens la de ms largo aliento e importancia fue el conflicto de clase. Primero el de la burguesa contra los rezagos de los privilegios feudales y luego el del proletariado contra el monopolio del poder de la burguesa. Generando dos cambios institucionales masivos. El primero de ellos la progresiva separacin del Estado de la econo121

ma, el establecimiento de los derechos civiles y polticos por parte de la burguesa, que favoreci la liberacin de la sociedad civil de la intervencin directa del Estado. El segundo cambio se consigui luego de la obtencin del sufragio universal a fines del siglo XIX y comienzos del XX, con el triunfo de las clases trabajadoras en favor de los derechos sociales, que dio origen al Estado intervencionista moderno. Por lo tanto desde la perspectiva de Giddens la lucha de clases ha sido y sigue siendo el medio fundamental de la ampliacin y la defensa de los derechos ciudadanos, pues nada garantiza que stos no se desvanezcan segn determinadas condiciones econmicas y sociales. Son conquista frgil que siempre y en todo momento hay que estar listos a defender. Ahora bien, la crtica de Held a los trabajos de Marshall y Giddens, en particular al trabajo de este ltimo, est dirigida a mostrar cmo sus esquemas explicativos sobre el movimiento por los derechos ciudadanos, la lucha por su ampliacin, son parciales y limitados pues se restringen a el conflicto de clase, aunque Giddens reconozca que existen conflictos y luchas que no pueden ser explicadas dentro de este marco analtico. En palabras de Held: el argumento en contra de Marshall y Giddens puede, entonces, formularse de la siguiente manera. El conflicto de clase puede ser perfectamente un importante medio para el desarrollo de los derechos ciudadanos pero de ninguna manera es el nico que reclama atencin.17 Por lo que: Tratar el dominio de los derechos es tratar tanto los derechos que los ciudadanos disfrutan formalmente como las condiciones bajo las cuales los derechos ciudadanos se realizan o hacen valer efectivamente. Slo este doble enfoque permite captar los grados de autonoma, interdependencia y restricciones que los ciudadanos afrontan en su sociedad.18 En opinin de Held, las explicaciones de Marshall y Giddens tienen otra importante 122

limitacin, al concentrarse exclusivamente en la relacin del ciudadano con el EstadoNacin, relacin cada vez ms compleja y difcil por el proceso de globalizacin econmica y cultural y su influencia sobre la poltica y el derecho. La importancia de la revisin de Held radica, entonces, en recordar que el debate de la ciudadana debe ir ms all, y dar cuenta de las luchas y reivindicaciones que plantean diferentes grupos y movimientos que trascienden la nocin de clase, como los de gnero, los movimientos antirracistas (afrodescendientes, indgenas, latinos, etc.), los ambientalistas, los grupos de diversidad sexual, etc. Es necesario que el estudio y ejercicio de la ciudadana se preocupe de todas aquellas dimensiones que favorecen o restringen la participacin de las personas en la comunidad en la cual viven su cotidianidad y, la compleja relacin e influencia de los procesos nacionales e internacionales que las atraviesan, en la permanente transformacin de la cultura poltica nacional. Una dimensin definitiva es la del ejercicio de la oposicin, social y poltica, como forma de control, que se convierte en un factor clave para el desarrollo de una cultura poltica democrtica. 4. El derecho a la oposicin Giampaolo Zucchini al redactar el alcance de la expresin: Oposicin en el Diccionario de poltica, nos aclara, lo que es obvio, en una mentalidad crtica, moderna: La oposicin no se reduce a la oposicin parlamentaria la oposicin parlamentaria no agota la tipologa de la oposicin aun si este es el modelo ms difundido y ms importante.19 Las razones son mltiples. Subrayemos su matriz; el sistema poltico y el parlamentarismo son parte o subsistemas del amplio sistema social que vive y se reproduce no slo a travs de estructuras, sino tambin de conflictos de intereses, ideas y motivaciones religiosas, tnicas, culturales, pasioSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

nales y por ltimo, pero no de ltimo, por perversiones. Sabemos bien que los conflictos pueden y deben procesarse creativamente a travs del dilogo, la negociacin, el acuerdo, la aceptacin de las decisiones de la mayora, el respeto a la minora. O pueden expresarse por medio de las violencias y guerras... O pueden combinar en un arco iris de situaciones y posiciones las anteriores dinmicas. La oposicin ofrece entonces un marco tipolgico amplio y sofisticado de acuerdo con el rgimen de partidos existente, al grado de legitimidad del sistema, a los alcances de la homogeneidad social, a la existencia del pluralismo cultural, regional, religioso, poltico, la importancia de la fragmentacin, el desarrollo de la cultura poltica. Si hay bipartidismo o multipartidismo. A la existencia de la democracia en la poltica; el Estado con sus consecuentes instituciones, en lo social y cultural. Al tipo de tradiciones para las soluciones de los conflictos. Todo esto explica la presencia, que es siempre histrico-concreta, de los partidos y movimientos de oposicin y es deber del pensamiento poltico el saber reconocerlos, explicar sus dinmicas y propsitos. Su sentido poltico e histrico. Finalmente las valoraciones necesarias. La oposicin puede ser, en primer lugar, intrasistema, extrasistema o antisistema. La primera se da en el interior del sistema poltico. La segunda est afuera por exclusin y pugna por entrar con modificaciones al mismo, buscando su ampliacin, reforma, democratizacin o cambio, en tal o cual direccin. La tercera busca el cambio del sistema de manera significativa, sustancial, por la va revolucionaria o reaccionaria. Las oposiciones extra y antisistema pueden ser caracterizadas de acuerdo con las formas y estrategias con que se adelanten. As puede ser no violenta, pacfica pero masiva y beligerante, puede darse en desarrollo de una guerra revolucionaria o reaccionaria; a travs de conspiraciones, golpes LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de Estado. O en una combinatoria sofisticada de muchos elementos. En segundo lugar, la oposicin puede ser parlamentaria. Parte del principio que sta institucin expresa la representacin nacional y popular y oficia de constituyente derivado. Por lo tanto es el epicentro poltico de los partidos, las controversias y la nacin. Este modelo surgi por primera vez en los albores de la democracia capitalista, en el siglo XVIII, en Inglaterra a partir de la alternacin como lo recuerda Zucchini de dos grupos socialmente homogneos, los Whigs y los Tories, que tenan en comn el objetivo del mantenimiento del sistema en una visin sustancialmente unitaria del marco poltico general, disintiendo, por el contrario, sobre las estrategias y, solo en parte, sobre los fines ltimos del desarrollo del pas. En sta situacin los contrastes fueron ms de carcter personal que de tipo ideolgico-poltico.20 Desde entonces a hoy esta oposicin parlamentaria ha adquirido distintas facetas, siendo a veces distintos partidos los que ejercen la oposicin cuando se trata de un rgimen multipartidista en el propio parlamento. Especialmente importantes por la ampliacin democrtica del voto fueron en Inglaterra la reforma electoral de 1867, que admiti el voto al proletariado industrial y la de 1884, que lo hizo con los agrcolas. Hasta la incorporacin de las mujeres y los jvenes al ejercicio del sufragio. En tercer lugar, la oposicin puede ser extraparlamentaria o combinada con presencia en el parlamento. Esto es especialmente cierto cuando se trata de los partidos de masas laboristas, socialistas, populistas, comunistas. Las oposiciones extraparlamentarias pueden ser polticas y/o sociales, adelantadas por agrupaciones o coaliciones que son minoritarias y no alcanzan a salir por la estrechez de la representacin o por cualquier otra circunstancia. Tambin pueden ser adelantadas por agrupaciones que teniendo presencia poltica significativa deciden abstenerse de participar en elec123

ciones. O las adelantadas por grupos y movimientos sociales, campesinos, trabajadores, mujeres, estudiantes, intelectuales, indgenas, afros, periodistas, ambientalistas... Dentro de esta tipologa que hemos sintetizado y advirtiendo de nuevo el grado de complejidad y sofisticacin con que suele darse el juego poltico gobierno-oposicin en singular y en plural es posible asumir una orientacin metodolgica sobre la oposicin, a la manera de la presentada por Robert A. Dahl, quien distingue los seis elementos ms importantes sobre los cuales es posible construir un anlisis comparado entre modelos de oposicin: 1. Cohesin organizativa y concentracin de los opositores; 2. Carcter competitivo de la oposicin; 3. Puntos claves de desarrollo de la competitividad entre oposicin y mayora; 4. Carcter distintivo e identificable de la oposicin; 5. Objetivos de la oposicin; 6. Estrategia de la oposicin.21 Hasta aqu hemos enunciado preceptos y condiciones bsicas para el ejercicio y anlisis de la democracia, en el siguiente apartado abordaremos el papel de las percepciones y del orden simblico, de valores y prcticas que propician el desarrollo de una cultura poltica democrtica. 5. La pareja democracia y socialismo Lo esencial del pensamiento de Marx-Engels, Rosa Luxemburgo sobre la democracia puede sintetizarse en los siguientes aspectos: 1) La democracia es una forma poltica y estatal que responde a procesos histricos desiguales y combinados, y por ende, no se reduce a una forma abstracta aplicable como modelo a realidades espacio-temporales dismiles. Como tal la democracia va a tener una forma constitutiva y evolutiva. 2) El pensamiento crtico sobre la democracia, en palabras de Luxemburgo, sabe diferenciar adecuadamente el contenido social de la forma poltica de la de124

mocracia burguesa, dado que en el capitalismo con la libertad y la igualdad formales se busca encubrir el duro contenido de desigualdad social y la falta de libertad.22 3) El proceso histrico debe orientarse hacia una transicin en que la democracia no se elimina sino que se ampla, se vuelve ms real, se debe avanzar paso a paso partiendo de la participacin activa de las masas bajo su influencia directa, sujeta al control de la actividad pblica; debe surgir de la educacin poltica conciente de la masa popular.23 4) El nico camino dice Luxemburgo, pasa por la escuela de la misma vida pblica, por la democracia y opinin pblica ms ilimitadas y amplias. Y en relacin con los disidentes u opositores, polemizando con Lenin y Trotsky, afirma: La libertad es siempre y exclusivamente libertad para el que piensa de manera diferente.24 5) La democracia debe relacionarse con los valores, con los derechos humanos en que la vida y su dignidad es el principio ordenador para actuar por la justicia social en clave de Derechos. En La cuestin juda, Marx no rechaza la emancipacin poltica, la ciudadana que conquist la Revolucin Francesa, sino que seala que es limitada, recortada, ya que no ofrece la emancipacin social, y por ende, la superacin de la explotacin. Se debe transitar hacia la igualdad material en el marco de la diversidad. La libertad implica superar la opresin de todo orden, la humillacin y la ofensa. Colocar a las mujeres de toda condicin cultural y tnica, entre nosotros afrodescendientes, indgenas, rom y trabajadoras de todos los colores, en condiciones ciertas de lograr igualdad, es decir, de ejercer la libertad en su plenitud. Liberarse de la explotacin es el paradigma de la libertad como expresin de la diversa dignidad humana. Esta perspectiva anterior implica la crtica al fetichisSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

mo jurdico, a la alienacin de la vida a la ciencia y artes instrumentales. A concebir la cultura en todas sus dimensiones como un campo de lucha; se trata de la dinmica de la emancipacin en todas sus dimensiones. 6) En el horizonte de la Democracia el trnsito al socialismo como superacin de la explotacin capitalista, del sexismo, el racismo, la humillacin y la ofensa no opera contra la democracia sino contra la dictadura del capital y el Estado. Es un proceso de transicin territorial y social, de abajo arriba, de la regin y la periferia al centro y las capitales. Rosa Luxemburgo indag sobre esto en muchas direcciones: como control obrero, pblico, de debate abierto, sufragio universal, consejos de distinta conformacin, rganos de poder dual, comunas, construccin de gobiernos locales y nacionales. Todo esto contextualizado en su formacin dialctica de reforma y revolucin, y la estrategia de huelga de masas. Temas a los que dedic dos de sus libros ms destacados. En el pensamiento de Luxemburgo el espontanesmo de los trabajadores es elemento creativo y democrtico clave, indispensable, del cual emana toda la sabidura poltica que hace posible la revolucin socialista. La espontaneidad es creatividad de las masas en lucha, en despliegue de sus iniciativas, donde el programa, la poltica, los dirigentes y las organizaciones viven su momento de prueba decisiva. Donde la teora y la reflexin se nutren de las experiencias, de los avances y derrotas. En el principio fue la accin, deca Luxemburgo, repitiendo a Fausto, ella que era doctora en ciencia poltica y notable terica del marxismo. Se trata de una teora radical de la democracia como poltica emancipadora construida por los trabajadores en sus experiencias, sus praxis colectivas. Una versin propia del partido de los trabajadores, diferente a la de Lenin y Trotsky, que tiene su correlato en el socialismo. LuxemLIMA, PER, OCTUBRE 2008

burgo enunci para ello el aserto: No hay democracia sin socialismo, no hay socialismo sin democracia. De hecho, su pensamiento fue el primero y mejor elaborado para criticar los aparatos burocrticos de los sindicatos y la socialdemocracia alemana. Sabemos que el socialismo debe inscribirse en esta reflexin y ser al mismo tiempo internacional. Debe hablar colombiano y latinoamericano, acudir a sus orgenes, tradiciones, experiencias y proyectarse a la sociedad mundo. Sabemos que debe usar las ciencias y las tcnicas, la creatividad para acompaar la planeacin democrtica de la economa y la sociedad. Los gobiernos y las instituciones deben expresar y descansar en los trabajadores, con el principio sagrado de que las lites, profesionales y dirigentes, deben servir y no usufructuar en la gestin pblica. Sabemos que no debe ser el socialismo. El modelo estalinista de los socialismos realmente existentes con su cortejo de fracasos y crmenes no es el socialismo, como tampoco la conversin socialdemcrata de gobernar y administrar el capitalismo. Sin este deslinde de posturas el socialismo est contaminado y los trabajadores hacen bien en no respaldar las propuestas que inequvocamente no rechazan el comunismo burocrtico y los cantos de sirena de la social-democracia. Hay una presencia de las ideas y la praxis de Rosa Luxemburgo en Nuestra Amrica y en Colombia. En su momento Jos Carlos Maritegui llam la atencin sobre su importancia.25 En Colombia su libro cientfico en economa La acumulacin del capital26 , tuvo una influencia notable en los maestros del socialismo: Luis Eduardo Nieto Arteta cita ampliamente a Luxemburgo en sus escritos econmicos, es claramente luxemburguista. Antonio Garca destaca en primer lugar su aporte entre los cientficos sociales herticos, dice: Por el camino del anlisis dialctico, Rosa Luxemburgo, Baran o Sweezy descubrieron no solo la morfologa, sino 125

las races histricas del atraso. Y afirma: El aporte fundamental de Rosa Luxemburgo consisti en mostrar el papel esencial desempeado por las naciones no capitalistas como mercado suplementario y elemento condicionante de la acumulacin en el sistema capitalista, si bien parti de la hiptesis equivocada de identificar pases atrasados y dependientes con pases no capitalistas.27 Desde su ctedra de teora y poltica de comercio internacional en la Universidad Nacional en los aos cuarenta, y en sus lecciones recogidas en el libro Bases de economa poltica, Garca destac a Rosa Luxemburgo como una de las grandes tericas del marxismo. All afirma: Es corriente encontrar este mismo juicio en los grandes tericos del marxismo. Rosa Luxemburgo en La acumulacin del capital, [en el apartado La lucha contra la economa campesina] analiza certeramente los elementos que constituyen la coyuntura revolucionaria del capitalismo norteamericano: los transportes, la presin financiera, la industrializacin de la agricultura, la circulacin monetaria, la organiza-

cin privada de los capitales, el desarrollo mecnico.28 Por su parte, Gerardo Molina en su Breviario de ideas polticas, en el captulo sobre El revisionismo, sigue de cerca los lineamientos de reforma y revolucin y los alcances del socialismo de esta gran dirigente. A Molina pertenece este criterio: En un folleto aparecido en Alemania al trmino de a Primera Guerra Mundial y que se atribuy con fundamento a Rosa Luxemburgo, se lee lo siguiente: (48) En las revoluciones burguesas, la sangre, el terror, los asesinatos polticos eran las armas inevitables en las manos de las clases insurgentes. la revolucin proletaria no tiene necesidad del terror para alcanzar su fin: ella detesta el asesinato. Por eso no necesita apelar a los medios violentos, porque no combate contra los individuos, sino contra las instituciones. Pero desde luego el folleto agregaba que toda resistencia debe ser rota.29 Hay una huella destacada de Luxemburgo , incorporada a nuestra tradicin que hay que recuperar y poner a vivir en el fecundo campo de las ideas y las experiencias revolucionarias.

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Discurso pronunciado en Gettysburg en 1863 el original en ingls: government of the people, by the people, for the people. Vese: Sartori, Giovanni. Qu es la democracia? Bogot. Altamir, 1994. Vase: Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Mxico. Fondo de Cultura Econmica, 1986. Bobbio, Norberto. Qu socialismo? Barcelona. Plaza & Jans, 1977. Dahl Robert. La democracia. Una gua para los ciudadanos. Madrid. Taurus, 1999. Dahl Robert. La poliarqua. Participacin y oposicin. Madrid. Tecnos, 1989. Sartori, Giovanni. Qu es la democracia?. Bobbio, Norberto. Estado, gobierno y sociedad. Captulo I. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1989. Ibdem. Kant, Emmanuel. La paz perpetua. Segundo apndice. Varias ediciones. Arendt, Hannah. La Condicin Humana. Taurus. Barcelona, 1995. Cortina, Adela. Hasta un pueblo de demonios. tica pblica y sociedad. Taurus. Madrid, 1998. Kant, Emmanuel. Respuesta a la pregunta Qu es la Ilustracin? En: Filosofa de la historia. Editorial Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1994. Held, David. Ciudadana y autonoma. En: Revista La Poltica. Paids. Madrid, 1997. Marshall, T. H. Ciudadana y clase social. Alianza. Madrid, 1998. Held. Ciudadana y autonoma. Ibdem. Ibd.

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scar Ugarteche/ ELEMENTOS PARA COMPRENDER LA CRISIS ESTADOUNIDENSE: La crisis del milenio vuelta a mirar
Texto preparado para el III Seminario de Economa Mundial. Hegemona estadounidense y crisis actual, IIEC-UNAM, 2122 de mayo, 2008 de Estados Unidos que vena sosteniendo la mayor tasa de crecimiento dentro del G7. Lo que ocurri fue una exuberancia irracional en trminos de Alan Greenspan, entre las bolsas de valores y las tasas de crecimiento de los PBI de las economas lderes. As se bautiz la burbuja financiera recordando the South Sea Bubble del siglo XVIII y otras burbujas financieras ms recientes. Dijo Alan Greenspan, presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos en 1996, anticipando el problema: But how do we know when irrational exuberance has unduly escalated asset values, which then become subject to unexpected and prolonged contractions as they have in Japan over the past decade? And how do we factor that assessment into monetary policy?1 La peculiaridad de esta burbuja es su componente de nueva economa: las acciones tecnolgicas y la expectativa de crecimiento econmico basada en la nueva economa. En principio, no puede haber un crecimiento en los ndices de bolsa mucho mayor que el crecimiento esperado del PBI. Mucho menos puede haber un crecimiento de los ndices de bolsa cuando las economas estn entrando en declives de crecimiento porque no hay base real para la rentabilidad esperada que se expresa en el precio de las acciones en las bolsas. La realidad es que las bolsas de las economas lderes primero tuvieron una conducta manaca, usando siempre el trmino de Kindleberger (1965), separada de la tendencia del PBI, pero desde el 2000 acompaaron la tendencia a crecimiento 131

ay varias entradas para analizar la crisis de los Estados Unidos. Comenzando por el hecho histrico indito que una nacin lder, un imperio, se haya convertido en deudora neta mundial en lugar de banquero del mundo, y seguido por la aparente desconexin o desacoplamiento de las economas emergentes de la dinmica de la economa lder, el orden mundial est cambiado y el papel de los Estados Unidos en la economa mundial est igualmente cambiando. La interrogante es entonces no cmo se entr en esta crisis sino cmo se produjo el cambio en el papel de los Estados Unidos en la economa mundial y qu significa. El orden econmico establecido en 1944 ha terminado junto con la funcionalidad de las instituciones de Bretton Woods y la llamada Pax Americana al haber dejado de ser los Estados Unidos el centro y motor esencial de la economa global. La burbuja de Nueva York. 1995-2000 El reacomodo a lo que comenz como un aparente problema financiero de economas menores, conocido como la crisis asitica desatada por especulacin contra el Baht de Tailandia, fue seguido por una crisis mundial importante expresada en los cambios de tendencia del crecimiento de los PBI del G7 y de Amrica Latina en general; y dentro de los grupos de pases, inclusive en las economas lideres como la

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Grfico No. 1 Principales ndices de bolsa

Fuente: Bloomberg. Elaboracin Manuel Elas Mendoza

cero de los PBI, cayendo en pnico cuando las cuatro mayores bolsas del mundo expresaron tendencias declinantes de largo plazo a futuro. Estos son los ndices de la Bolsa de Nueva York, Dow Jones Industrial Index, el NASDAY de acciones tecnolgicas de Nueva York igualmente, el ndice de la bolsa de Londres, el Financial Times Stock Exchange index FTSE 100 y el DAX de la bolsa de Frankfurt. Al temido fin de la burbuja financiera, anticipada por el propio presidente del FED, Alan Greenspan, quien advirti que no haba que seguir inflando los precios o podra precipitarse una catstrofe, le sigui el pinchazo de enero del 2000 cuando las bolsas lderes del mundo, las que en 1998 se beneficiaron de la crisis asitica, por ser el refugio de los inversionistas globales buscando seguridad, observaron desplomes en sus ndices de precios. Hubo advertencias sobre el particular que fueron ignoradas.2 El 132

10 de septiembre del 2001, se advirti que la crisis poda ser sincronizada, sin embargo, como se aprecia,3 ya lo era. sta podra ser como la recesin que su padre conoci. Ya haba transcurrido toda una generacin desde que las economas se hundieran al mismo tiempo y que muchos crean que la combinacin de avances tecnolgicos, la sofisticacin de los pronsticos econmicos y la moderna poltica monetaria haban eliminado la posibilidad de volver a una cada global. Pero el aumento del desempleo en los Estados Unidos, anunciado la semana pasada, junto con las novedades deprimentes de Japn pareceran estar dejando al mundo un poco ms cerca de la temida recesin sincronizada. Esto ha querido decir que se debilit la confianza sobre el futuro del crecimiento de las economas lderes porque, como seal Dow en su teora, la relacin entre los ndices de precios de bolsa y el SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

crecimiento econmico es estrecha al expresar el valor presente de los flujos futuros esperados de las empresas. De este modo, el crecimiento esperado de la actividad de las empresas determina el crecimiento de la actividad econmica en su conjunto, hoy articulado en torno a servicios a travs de la nueva tecnologa ms que por bienes. El resultado del ao 2000 para las bolsas lderes de Estados Unidos, Alemania, Japn y Gran Bretaa fue malo, prediciendo una recesin marcada. Ntese el ngulo del declinio de Nasdaq, de acciones tecnolgicas, frente a la modesta contraccin del Dow Jones. Luego esto se va a profundizar los aos siguientes hasta el 2003.( grfico No. 1 ) Ntese tambin la simultaneidad de las cadas en las cuatro bolsas seleccionadas. La crisis sincronizada Se ha hecho el ejercicio de aparear los ndices de bolsa cuya trayectoria es ms

parecida y se ha encontrado que los ndices de tecnolgicas de Nueva York y la bolsa de Tokio tienen trayectorias idnticas cuando revienta la burbuja de Nueva York. Es decir, la crisis estadounidense arrastr an ms abajo a los ndices japoneses (Grfico No. 2) y a la economa japonesa que ya estaba afectada desde haca una dcada. Luego se ha comparado las bolsas de acciones generales Dow Jones Industrials de Nueva York y FTSE 100 de Londres y se ha encontrado que estn perfectamente interconectadas, de manera que la cada de una y otra ocurren al mismo tiempo desde inicios del 2000 y tocando un piso en marzo del 2003. Esto hace de lado que los atentados del 9/11/01 sean los responsables de la crisis mundial y parecen sugerir en cambio que la guerra de Irak explica la recuperacin de los ndices de capitalizacin. El gatillo que dispara la cada parece estar explicado por el cambio de

Grfico No. 2 Bolsas de Acciones Tecnolgicas de Nueva York y Tokio

Fuente: Bloomberg. Elaboracin propia.

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Grfico No. 3 ndices de Londres y Nueva Cork

Fuente: Bloomberg. Elaboracin propia.

milenio y desinversiones por el temor al 0 a la medianoche del 31 de diciembre del 1999 (2YK), que podra haber borrado las memorias de las computadoras. La razn real es que las empresas tecnolgicas tenan problemas de rentabilidad generados por su propia esencia: la celeridad en el conocimiento y la puesta en marcha de las innovaciones. A ms velocidad, mayor el costo de la innovacin y menor el tiempo de la recuperacin de la inversin. (Grfico No. 3) Lo que es evidente en las bolsas vistas es que se aprecia un rebote de expectativas de mejora a partir del segundo trimestre del 2003, posiblemente asociado con la invasin a Irak. Finalmente, toda la economa global ha sufrido el impacto de la crisis del milenio. Desde Asia, pasando por Estados Unidos, el G7, la OECD y Amrica Latina, se observaron reducciones en el crecimiento 134

econmico y retracciones en los flujos de capital, acompaando desplomes de las bolsas de valores en rdenes de magnitud que van de 30% en el New York Stock Exchange hasta, el otro extremo, la desaparicin de la bolsa tecnolgica en Frankfurt. La suma de las prdidas acumuladas en los cinco aos que van desde 1998 hasta el segundo trimestre del 2003 resentir en el crecimiento futuro y los flujos de capital disponibles, dichas prdidas tienen un impacto directo sobre los fondos mutuos y los fondos de pensin en las economas lideres, y, por lo tanto, sobre el consumo en las economas lideres en el mediano plazo. De otra parte, el nico actor dinmico que no ha sido afectado por estos fenmenos es la China, que, lejos de mantener una economa abierta, ha logrado esquivar las flujos negativos de capitales, los desplomes de bolsa y la desaceleracin SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

de su crecimiento al mismo tiempo que est al margen del G7, y del FMI, como espacios de coordinacin o diseo de polticas macroeconmicas. La siguiente crisis: o la continuacin de la original? Los Estados Unidos estn atravesando desde el 2006 por la peor crisis financiera y de bienes races desde la Gran Depresin. Con cadas en el PBI de construccin de viviendas desde el 2004, cadas del precio de las viviendas del orden de 10% en promedio se redujeron de 219,000 dlares en el ao 2005 a 193,900 en febrero del 20084 , un sistema financiero no bancario fondo de inversin, fondos de cobertura y fondos de pensiones daado por la compra de hipotecas en el mercado de derivados y un impacto sobre el mercado de tarjetas de crdito aun no medido, la perspectiva de la economa mayor del mundo aparece poco brillante. El contexto de la crisis estadounidense que se comenz apreciar a mediados del ao 2007 es un manejo poco responsable de la poltica macroeconmica cuando en el ao 2002 ante la inminencia de la depresin econmica con deflacin resultante de la cada masiva de las bolsas entre enero del ao 2000 y entonces, se tom la decisin de reducir las tasas de inters acompaando la reduccin de impuestos y aumento del gasto militar caracterstico de los gobiernos republicanos. Esto es idntico a lo que antes hicieran Reagan en 1981 y Nixon en 1971. Los efectos de estas medidas de 1971 y 1981 fue una fuerte depreciacin del dlar frente a sus pares, una exportacin de la inflacin y eventualmente, en un ao o dos, un alza de las tasas de inters para frenar la inflacin que regresa a los Estados Unidos a travs de los precios de las materias primas y la energa. Esta vez ser igual que entonces solamente que de mayor profundidad y de plazo ms largo. (Grfico No. 4) Esta vez al igual que en otras ocasiones el gobierno republicano ha utilizado el gasLIMA, PER, OCTUBRE 2008

to militar para empujar el crecimiento econmico. Slo que esta vez la inyeccin del dficit fiscal por defensa no ha implicado un incremento del PBI sino entre el 2003 y 2004. Si se elimina el pico del 2003 de 7.5%, la tasa de crecimiento promedio sera de 2.31% en lugar de 2.47%. Luego de dicho pico la tasa de crecimiento comenz a descender hasta niveles de 0.4% en el primer trimestre del 2008. Quien arrastr para abajo el crecimiento estadounidense fue el sector construccin porque los precios de dicho sector fueron alimentados por una tasa de inters cercana a 0 entre 2002 y 2003, pero en el ao 2004 sta comenz a subir nuevamente llevando a que inversionistas en dicho sector salieran del mismo. La burbuja de bienes races de inicios del siglo XXI es el espejo de la cada de las bolsas del perodo enero del 2000 a marzo del 2003. La inyeccin fiscal mediante la reduccin de impuestos y el incremento del gasto en defensa, pre Irak y post Irak, empuj el dficit fiscal a niveles sin precedentes y el dficit externo lleg a casi 8% del PBI. En Amrica Latina sabemos lo que eso significa. Endeudamiento para poder consumir ms de lo que se produce a ritmos de al menos 8% del PIB al ao. Esto multiplicado por toda la administracin Bush, simplificando, es el tamao del dficit externo acumulado de dicho pas. Algunos sostienen que eso es lo que mueve a la economa mundial y que por lo tanto es el precio que hay que pagar por la prosperidad movida por el manejo irresponsable de la economa mayor del mundo. Al otro lado, analistas de balanza de pagos afirman que no hay dficits permanentes. Dficits externos muy grandes eventualmente explotan en crisis de la economa nacional porque el exceso de consumo se hace con crdito interno en el pas deficitario, mientras la brecha externa se cubre con crdito externo. En algn momento o el sistema financiero hace agua o la balanza de pagos hace agua, o ambos hacen 135

Grfico No. 4 Cambio porcentual del PBI de Estados Unidos (en dlares del 2000 encadenados)

Serie 1 desestacionalizado Serie 2: estacionalizado Bureau of Economic Analysis

Grfico No. 5 Crecimiento del PBI de Estados Unidos por componentes

http://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/2008/pdf/gdp108a.pdf. 05 de mayo de 2008

136

SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

agua. Lo hemos visto en toda Amrica Latina. El vecino del norte tan propio para criticar los errores de sus vecinos del sur parece que no aprendi nada. Como Estados Unidos es quien emite el dlar, su seoreaje le permite imprimir los dlares que quiere internamente y exportarlos como medios de pago. La contrapartida es que las reservas internacionales se mantienen en dicha moneda y por lo tanto los Bancos Centrales del resto del mundo, esencialmente en desarrollo, financian a la economa ms rica guardando sus reservas en bonos del Tesoro de los Estados Unidos. La lgica de esto segn algunos es que de ese modo se retroalimenta el crecimiento para las economas exportadoras. Lo que ms se trasmite, empero, es la inflacin en dlares. Sin embargo, la dinmica de la economa estadounidense se vio impactada cuando algunos agentes se percataron que el PBI de construccin estaba en un curso fuertemente descendente y que encima, los bancos comerciales a partir de 1995 haban vendido sus carteras hipotecarias regularmente a fondos de inversin de pensin, y de cobertura, en lo que se conoce como la securitizacin de la industria. (Grfico No. 6) Esto fue acompaado de lo que algunos analistas teman: inversionistas extranjeros de pronto tomaron conciencia que entre la devaluacin del dlar y la cada de la rentabilidad de los fondos de pensiones, de inversin y de cobertura, estaban mejor fuera de las bolsas y lejos del dlar. En ese momento, 14 de octubre del 2007, el nimo en las bolsas de valores estadounidenses cambi y se inici la cada libre en medio de la cual nos encontramos. Los analistas en la bolsa de Nueva York anticipan que el piso podra ser 10,000 puntos, o 40% de prdida del valor de capitalizacin desde su punto mximo de 14,162 puntos. En el camino, algunos bancos deben ser rescatados no por sus prstamos hipotecarios directos, sino por los bancos de inverLIMA, PER, OCTUBRE 2008

sin de su propiedad que compraron hipotecas a bancos comerciales. Esto ha llevado a lo que se conoce como una retraccin crediticia (credit crunch) donde los bancos prestan menos de lo que recuperan. Es anlogo a lo que le pas a Amrica Latina entre 1998 y 2001. Por primera vez un banco de inversin fue rescatado con dinero del Federal Reserve Bank (FED), Bear Stearns, el quinto banco de inversin ms grande recibi una inyeccin de 29,000 millones de dlares a travs de JP Morgan que fue quien recibi el prstamo del FED para esta compra. Esto puede ser usual en otras partes, solo que en Estados Unidos esto no ocurre. De pronto ha aparecido la conciencia que al lado de los prstamos hipotecarios estn las tarjetas de crdito cuyos saldos son igualmente vendidos por los bancos emisores y comprados por entidades financieras no bancarias. Tambin lleg la evidencia de que las empresas no financieras estn tomando menos ganancias despus de impuestos. La apuesta de Bush el ao 2002 fue que la inyeccin del dficit mediante el gasto en defensa llevara a una recuperacin econmica. Lo que no estaba en su baraja era que las multinacionales de la defensa haban hecho ya outsourcing y el dficit fiscal se iba a volver dficit externo de manera inmediata. Parecera que el andamiaje de la economa exportadora se est cayendo a pedazos. Las ganancias de las multinacionales, madre del concepto de globalizacin, no resulta en mayor crecimiento en la economa de Estados Unidos ni en mejores ndices de bolsa. Estados Unidos parece una economa latinoamericana cualquiera. La economa global parece haber tenido un viraje importante en relacin con los aos 70 y 80 del siglo pasado, por varias razones: 1. Los gobiernos sustituyeron deudas externas por internas entre 1990 y 2007, tras el Brady. ste fue el destino real de los ahorros nacionales tras las reformas del sector pensiones. El resultado es que 137

Grfico No. 6 Crecimiento del total PBI de Estados Unidos y del sector de construccin residencial

http://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/2008/pdf/gdp108a.pdf. 05 de mayo de 2008

hay menos vulnerabilidad frente a variaciones de tasa de inters internacionales y de tipos de cambio. 2. Los bancos centrales, conscientes de la incertidumbre creada por la desregulacin financiera de los aos 90, ante la crisis asitica y la deslegitimacin del FMI, acumularon reservas a niveles histricamente incomparables. 3. El efecto indeseado de la emigracin fruto de los cambios productivos de las ltimas dcadas en el grueso del mundo ha llevado a que las remesas de trabajadores en el exterior sean una fuente importante de ingresos. Esto aumenta ms las reservas internacionales. 4. El incremento de reservas internacionales llev a la posibilidad de dejar que el dlar se devaluara en todo el mundo. Es un instrumento de control inflacionario para todos los que no estn pegados al dlar. Las excepciones en Amrica Latina son las economas que estn dolarizadas. Los asiticos estn flotando 138

lentamente sus monedas, aunque mantienen su referencia al dlar an, en especial Japn y China. Los africanos del sur estn referidos al Rand Sudafricano y los pases petroleros de Medio Oriente, que estuvieron con el dlar desde los aos 50 cuando dejaron la libra esterlina, han comenzado a pasarse o al euro o a una canasta de monedas, que incluyen la libra esterlina, el yen, el euro y el dlar. 5. Hay ms motores que impulsan el crecimiento de la economa global. Lo nuevo global es regional. Europa tiene ms del 50% de su comercio intrarregional; Asia igualmente; hay una tendencia creciente en Amrica del Sur, incluso para los pases con TLC con Estados Unidos; y los africanos de la parte sur de frica se estn integrando. Igualmente el concepto Bahrein en Medio Oriente acompaa a la iniciativa de Chiang Mai en Asia y a la declaracin de Quito en la construccin de una nueva arquitectura financieSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

ra regional. El aporte del Per a eso fue la iniciativa de Alan Garca de lanzar en Quito el concepto del peso sudamericano, actualmente en construccin. 6. sta no es slo una crisis de la economa estadounidense sino del orden internacional construido desde 1944 alrededor del dlar y de las instituciones, ahora moribundas, de Bretton Woods. Esta es la primera crisis estadounidense

de gran envergadura que no ha implicado que de forma instantnea y sincrnica, los mercados de valores arrastren a su paso a los mercados de materias primas. Histricamente ante las grandes crisis, el dlar sube, como valor de reserva, todo lo dems baja, por efecto de las cadas en la produccin. En los aos 70 se estanc la economa de Estados Unidos, subi el oro y el petrleo y todo lo dems decay fuertemente. La tasa de inters se volvi negati-

Cuadro No. 1 Precio nominal de 1 barril de petrleo en moneda nacional

Variacin 2000-2007 US Dlar Euro China - Renminbi Japn - Yen Korea - Won Singapur - Dlar Tailandia - Baht Brasil - Real Chile - Peso Colombia - Peso Per - Nuevo Sol Surfrica - Rand 135.30% 50.50% 107.90% 130.90% 74.00% 96.30% 63.90% 113.90% 104.00% 114.70% 103.10% 112.30% 2000 27.29 28.98 225.91 3123.89 34576.43 47.32 1185.75 53.24 15661.73 61129.6 96.28 207.27 2001 23 25.96 190.59 3016.22 30442.8 42.57 1016.44 55.34 15619.53 54560.6 82.78 278.53 2002 22.81 21.88 189.03 2734.92 27367.44 39.59 985.73 82.78 15887.17 66742.06 83.21 200.91 2003 27.69 22.18 229.46 2964.49 33499.36 47.14 1097.33 79.25 16969.54 79334.62 99.13 186.7 2004 37.66 27.69 312.07 3913.63 39629.62 61.71 1472.92 100.59 21078.3 90384 123.68 213.97 2005 50.04 42.15 404.14 5872.54 51370.56 83.41 2053.53 117.29 25745.58 114406.5 171.56 318.44 2006 58.3 44.28 455.78 6936.42 54829.28 89.43 2069.67 124.64 31154.12 135415.7 193.05 408.23 2007 64.2 43.62 469.57 7213.77 60160.54 92.88 1943.33 113.9 31952.34 131249.2 195.57 440.05

Precio en USD tomado de http://inflationdata.com/inflation/Inflation_Rate/Historical_Oil_Prices_Table.asp

Cuadro No. 2 Precios del barril de petrleo en moneda nacional (ao 2000 = 100)
2000 US Dlar Euro China - Renminbi Japon - Yen Korea - Won Singapur - Dlar Tailandia Baht Brasil - Real Chile - Peso Colombia - Peso Per - Nuevo Sol Surfrica - Rand 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2001 84 90 84 97 88 90 86 104 100 89 86 134 2002 84 76 84 88 79 84 83 155 101 109 86 97 2003 101 77 102 95 97 100 93 149 108 130 103 90 2004 138 96 138 125 115 130 124 189 135 148 128 103 2005 183 145 179 188 149 176 173 220 164 187 178 154 2006 214 153 202 222 159 189 175 234 199 222 201 197 2007 235 150 208 231 174 196 164 214 204 215 203 212

LIMA, PER, OCTUBRE 2008

139

va y se inyect liquidez al sistema internacional en forma de prstamos. Amrica del Sur creci de forma sustantiva hasta 1975. Cuando la tasa de inters comenz a subir en 1976, ante la falta de ingresos exportadores por petrleo y materias primas esperados desde 1974 se introdujo el ciclo crtico que demor 25 aos en resolverse. Esta vez, con una estructura primario exportadora que no se est viendo afectada, sin un peso gravitante de la deuda externa en el presupuesto nacional, con supervits fiscales y externos sustantivos, con energa propia, y, sobre todo, con la relevancia del mercado estadounidense en nuestras exportaciones an no determinante, quizs podamos esquivar la neumona. Mxico con 90% de su comercio con Estados Unidos, no lo podr hacer. Centroamrica est en cuestin dependiendo del peso del comercio con los Estados Unidos y la velocidad en virar los mercados. La inflacin estadounidense de los aos 70 acompa por vez primera su estancamiento econmico. Esta ser la segunda vez, solo que no arrastrar al resto del mun-

do en la misma medida. La evidencia muestra que hay presin de precios por alimentos y petrleo, ambos medidos en dlares, pero cuando se hace en otras monedas el impacto inflacionario es menor. En una muestra donde se incluyen al euro, renminbi, yen, won, dlar de singapur, baht, reales brasileos, pesos chilenos, Soles peruanos y rands sudafricanos, el pas que tiene el mayor impacto del alza del precio del petrleo es Estados Unidos. Por ejemplo, el precio de un barril de petrleo ha subido 135% desde el 2000 en USD pero ha subido 50% en euros, 108% en renminbis, 131% en Yenes, 74% en wones. 96% en dlares de Singapur, 64% en bahts, 114% en reales, 104% en pesos chilenos, 115% en pesos colombianos, 103% en soles y 112% en rands. Lo que ocurre es que el dlar se ha devaluado frente a todas las monedas y no ante las fuertes. Las excepciones son las de los pases que tienen el grueso de su comercio exterior con Estados Unidos como son Mxico, Centroamrica y Venezuela. La devaluacin del dlar se puede apreciar en el cuadro debajo donde salta a la vista la relacin con el euro. Un dlar compraba

Cuadro No.3 Tipos de cambio por 1 USD*

Variacin 2000-2007 Euro China Renminbi Japn Yen Korea Won Singapur Dlar Tailandia Baht Brasil Real Chile Peso Colombia Peso Per Nuevo Sol Surfrica Rand -36.00% -11.60% -1.80% -26.00% -16.60% -30.30% -9.10% -13.30% -8.70% -13.70% -9.80% 2000 1.062 8.2782 114.47 1267 1.734 43.45 1.951 573.9 2240 3.528 7.595 2001 1.1289 8.2867 131.14 1323.6 1.8509 44.193 2.4063 679.11 2372.2 3.5993 12.11 2002 0.9593 8.2871 119.9 1199.8 1.7355 43.215 3.6292 696.5 2926 3.648 8.808 2003 0.801 8.2869 107.06 1209.8 1.7025 39.629 2.862 612.84 2865.1 3.5801 6.7425 2004 0.7353 8.2865 103.92 1052.3 1.6387 39.111 2.671 559.7 2400 3.284 5.6816 2005 0.8424 8.0763 117.357 1026.59 1.6668 41.0378 2.3439 514.5 2286.3 3.4285 6.3637 2006 0.7596 7.8179 118.978 940.468 1.534 35.5003 2.1379 534.376 2322.74 3.3114 7.0022 2007 0.6794 7.3141 112.364 937.08 1.4467 30.27 1.7741 497.7 2044.38 3.0462 6.8543

* al 30 de diciembre de cada ao http://www.oanda.com/convert/fxhistory

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SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Grfico No. 7 Crecimiento del PBI trimestral total y residencial del 2do. trimestre del 2004 al 1er. trimestre 2008 tasas anuales estacionalizadas

http://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/2008/pdf/gdp108a.pdf

ms de un euro (1.062) en el 2000 y para diciembre de 2007 un dlar slo compra 68 centavos de euro, esto equivale a una depreciacin del dlar frente al euro de 36%. Con respecto a las otras monedas el dlar se ha depreciado desde 1.8% frente al yen , -9.1% frente al real y 9.8% frente al rand, hasta -26% frente al won y -30.3% frente al baht. Hay quienes argumentan que de profundizarse la crisis a inicios del 2009 veremos cambios tendenciales. Es posible pero los precios de los futuros de casi todos los minerales son estables o estn al alza de forma que no hay por ahora nada que indique que los agentes estn previendo esto. El 31 de diciembre del 1999 las acciones tecnolgicas en el mercado de valores neoyorquino comenzaron su descenso acompaadas de la baja generalizada en los mercados de valores del resto del mundo. Lo que se inici como un reconoLIMA, PER, OCTUBRE 2008

cimiento de una burbuja especulativa en acciones de empresas de alta tecnologa se transform en una crisis de las bolsas de valores alrededor del mundo y expres un problema de la economa real que an en el 2008 no se ha superado. Algunas explicaciones El ex secretario del Tesoro de los Estados Unidos Larry Summers dijo que piensa que su pas ingresar en una recesin en el ao 2008 que tendr efectos en los aos siguientes. Lase una recesin prolongada aunque no se le llame de esta manera (Fortune, 6 de febrero, 2008, How bad will it get?). Warren Buffet dijo en abril que ser una recesin ms profunda y larga que las anteriores. Otros analistas crticos, como Robert Bremmer, dicen que estamos ante una crisis devastadora en ciernes. En la revista electrnica Sin Permiso, Bremmer afirma que la crisis actual es la manifestacin 141

de hondos problemas acumulados desde hace varias dcadas. La acumulacin de la deuda subyacente por la acumulacin del capital ms el resquebrajamiento del sistema financiero hace de esta crisis una potencialmente muy grave. Seala que los indicadores de crecimiento econmico, inversin, empleo, salario han ido deteriorndose desde 1973 y que desde 1979 el salario real de los trabajadores productivos no se ha movido, fenmeno anlogo al que se observa en Amrica Latina. (http:// www.sinpermiso.info/#). Afirma que el crecimiento econmico de los ltimos cinco aos se explica por el sector construccin que es el que se ve ms afectado. Todo parece indicar que las empresas han concentrado ganancias pero stas no las han reinvertido, es decir que no ha habido un proceso de acumulacin de capital anlogo a la masa de ganancias extrada de la produccin. En los ltimos cuatro o cinco aos, dice Bremmer, el reparto de dividendos y la recompra de activos como participacin de las utilidades acumuladas han alcanzado los niveles ms altos de todo el perodo de Post guerra. ste habra sido el sentido del manejo macroeconmico de la administracin Bush,
Estados Unidos Crecimiento del PBI Inversin bruta fija privada Inversin fija No residencial Estructuras Equipos y Software Residencial 2004 3.9 9.8 7.3 5.9 2.2 7.3 9.9 2005 3.1 5.6 6.9 7.1 0.5 9.6 6.6 2006 2.9 2.7 2.4 6.6 8.4 5.9 -4.6 2007 2.2 -4.6 -2.9 4.8 13.2 1.4 -16.9

sus rebajas tributarias, sus incrementos del gasto en defensa, su reduccin del gasto social, y su abierta poltica de fomento de concentracin del ingreso. Cmo est el panorama de la economa real de Estados Unidos Primero, la descripcin de los hechos econmicos de Estados Unidos es como sigue: Las importaciones tienen una tasa de

crecimiento descendiente desde el 2004, pero la mejora en las exportaciones no llega a cubrir la demanda externa de manera que tienen un dficit importante en cuenta corriente de la balanza de pagos. El gasto gubernamental en defensa tiene una tendencia creciente mientras que el gasto pblico para otros fines ha venido descendiendo y en el 2007 tiene tasas de crecimiento negativas. La aprobacin del presupuesto del 2009 incluye ms dinero para defensa que implica ms guerra. The war on terror a todas luces es el gran negocio del gobierno estadounidense, pero en esta vuelta es un negocio privado del complejo militar industrial que no beneficia a la economa en su conjunto porque todo parecera indicar que los eslabonamientos se estn soltando dentro de dicho pas. Este sera un rasgo que hace diez aos era impensable. La tasa de inversin bruta fija que refleja la inversin real dentro de la economa ha estado con una tendencia a reducir su dinmica de crecimiento desde el ao 2004 cuando el gasto militar comenz a crecer ms aceleradamente. De hecho, en el 2007, la inversin bruta fija se contrajo 4.6%. Detallando si la porcin que se redujo ms es residencial o no residencial se aprecia que la inversin fija no residencial ha perdido dinmica y crece al 4.8% en el 2007. La prdida de impulso viene desde el 2005, que fue de 7.1%. Dentro de la inversin no residencial la parte de estructuras es la que gana ms impulso que podra dar a pensar que el gasto en defensa se traslada a la construccin de nuevas plantas pero cuando se ingresa a detalle de la inversin en estructuras se puede apreciar que es inversin en minera y petrleo, en comunicaciones y en centros comerciales y oficinas. Es lo que ms creci. El mejor reflejo que el gasto militar no se traslada a la inversin real es que la inversin en equipos y software ha venido perdiendo impulso. De haber crecimiento en capacidad pro-

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SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Grfico No. 8 Inversin fija por sectores de alto crecimiento

Grfico a partir de BEA Table 3.2S. Chain-Type Quantity Indexes for Net Stock of Private structures by Industry [Index numbers, 2000=100]. http://www.bea.gov/national/FA2004/ TableView.asp?SelectedTable=25&FirstYear=2001&LastYear=2006&Freq

ductiva, este ramo se vera beneficiado, y claramente no lo est. De otra parte, la inversin residencial se viene reduciendo desde el 2004 habiendo ingresado a cifras negativas en el 2006. El efecto de la contraccin en hipotecas residenciales an no se traslada a prdidas en oficinas y centros comerciales que brindan servicios a esas nuevas viviendas que estn siendo devueltas a los constructores, de manera que se puede prever que en un futuro cercano el sector de centros comerciales y oficinas sentir el efecto de la crisis residencial. Las cifras en el cuadro debajo reflejan esto: La itemizacin detallada de la inversin fija no residencial en estructuras se encuentra en el grfico debajo donde se puede ver en primer lugar que la inversin fija no da un salto el 2003 con el inicio de la guerra de Irak, sino que sigue la tendencia de crecimiento (lnea gruesa) y que sta es arrastrada por la inversin fsica en bancos e intermediarios financieros, seguido de LIMA, PER, OCTUBRE 2008

plantas para la construccin de equipo de transporte areo, martimo y ductos, y bienes races no residenciales (centros comerciales y oficinas). El gasto militar est directamente relacionado con estos sectores, pero no con los manufactureros del resto de las ramas ni a un auge en la infraestructura para software para la fabricacin de equipos de telecomunicaciones. Es decir, la crisis estadounidense se refleja sobre todo en la cada de la inversin residencial y en que el aumento del gasto en defensa no lo compensa. Esto indicara que los multiplicadores de la inversin fija residencial son altos y que los mismos para el gasto en defensa son bajos dentro del pas posiblemente porque ahora estaran eslabonados al exterior. Lo ms serio es que parecera que el aumento del gasto en defensa engancha con el sector externo, posiblemente como resultado del outsourcing internacional de las empresas del complejo militar industrial donde las lneas de produccin estn ahora 143

globalizadas. Por esto el aumento del gasto de defensa va directo al dficit externo a pesar del efecto inhibidor de la devaluacin del dlar sobre los consumidores. En parte esa produccin se hace en Mxico y en parte en China, pero la suma es que el gasto en defensa en lugar de activar la economa de Estados Unidos, activa otras economas. El incremento del gasto en defensa, nico sector que observa un incremento entre 2005 y 2007 no va de la mano con un incremento en la inversin fija sino de un dficit externo creciente (Ver el Grfico No. 5). El deterioro de la calificacin crediticia de General Motors y de Ford por la calificadora de riesgo Bear Sterns el 6 de febrero del 2008 muestran el grado al cual no hay eslabones fuertes entre la inversin en defensa y la economa del pas. El complejo militar industrial especficamente, en las tres reas de transporte areo, martimo y de ductos sin duda son beneficiarios con eslabonamientos internos. Estos sectores, sin embargo, no compensan por s solos a los dems. Es decir, que la

crisis de viviendas es fruto de un problema diferente de la falta de eslabonamientos indicada que agrava el problema del sector real presente. Si el sector de intermediacin financiera fue uno de arrastre del crecimiento entre el 2002 y el 2007, ahora lo ser de contraccin. El joker: el papel del dficit externo de los Estados Unidos Un elemento que coadyuva a la burbuja de las bolsas es el inmenso dficit externo estadounidense que por una parte requiere de financiamiento extranjero y por otro asegura la devaluacin de la moneda en principio estable y unidad de referencia. El dficit de la balanza de pagos de los Estados Unidos no ha sido un elemento durante el periodo anterior a 1980, cuando se lanz el as llamado Reaganomics, cuyos resultados sobre el resto del mundo fueron devastadores al incrementarse las tasas de inters estadounidenses a niveles histricos de 26% en reales en 1982 lanzando a las economas en desarrollo a crisis de la

Grfico No. 9 Balanza en cuenta corriente de los Estados Unidos 1980-2007 (en US dlares)

Fuente: US Bureau of Economic Analysis, http://www.bea.gov/international/xls/table1.xls

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Cuadro No. 5 Tasa de ahorro neto de hogares como proporcin de ingresos de hogares
1991 Japn Estados Unidos Alemania Francia 15 7.3 13 8.7 1992 14.2 7.7 13 9.7 1993 13.7 5.8 12.3 10.4 1994 12.6 4.8 11.6 9.8 1995 11.9 4.6 11.2 11.2 1996 9.8 4 10.8 10 1997 10 3.6 10.4 11.3 1998 11 4.3 10.3 10.8 1999 10.7 2.4 9.8 10.4 2000 9.5 2.3 9.7 10.9 2001 6.6 1.8 10.2 11.5 2002 6.4 2 10.5 12.1 2003 6.3 1.4 10.7 11.1

Fuente: OCDE

balanza de pagos y a lo que luego se llam la crisis de la deuda. Sin embargo, al final de la dcada del 80 se cerr la brecha en lo que fueron polticas monetarias correctivas y de recorte del gasto pblico. A inicios de los aos 90 la demanda estadounidense parece haber sido la locomotora de la economa china porque el crecimiento del dficit de bienes no fue acompaado por el crecimiento de las economas del G7 como se aprecia en la primera parte. Asimismo, ocurre por primera vez un supervit del comercio de servicios que siendo la nueva economa no parece haber compensado la prdida de la vieja economa. De una economa equilibrada hasta inicios de los 80, a fines del siglo XX la mayor economa del mundo parece estar singularmente desequilibrada con una tendencia que aparece imparable mientras existan acreedores externos que financien dicho dficit. El secretario del Tesoro Snow dijo en su declaracin de diciembre del 2004 al Congreso de los Estados Unidos, como explicacin del dficit, que ste resultaba conveniente porque haba inversionistas extranjeros interesados en invertir en papeles de los Estados Unidos. Reconoce en su alocucin parlamentaria que el dficit de los Estados Unidos es la inversa del supervit del resto del mundo, es decir, absorbe todo el crdito disponible por los supervits comerciales del resto del mundo. Snow en ningn momento se refiri a la necesidad de buscar el equilibrio de las cuentas ni de tener LIMA, PER, OCTUBRE 2008

prudencia por el impacto devaluatorio de su moneda. Antes bien le ech la culpa al Gobierno de la China por mantener la paridad existente entre el dlar y el renminbi desde 1994. Aparentemente lo que era bueno para la Argentina (19912001) no lo es para la China. China de su parte, con el Japn son los principales acreedores de los Estados Unidos. La inmensa diferencia entre China y Argentina es que el primero tuvo un masivo supervit comercial desde la dcada de los aos 80 y tiene reservas internacionales en el borde del trilln de dlares mientras no tiene casi deuda externa. (Grfico No. 9) Los cambios tecnolgicos no parecen haber favorecido la balanza de pagos de la economa de Estados Unidos. Parecera haber una simetra entre el dficit externo de los Estados Unidos y la burbuja de las bolsas en la parte expansiva, pero no as en la contractiva donde despus de absorberse las prdidas en las bolsas no existe un cierre del dficit estadounidense. Es decir, el nivel de consumo pblico habra crecido de manera tal, que compensara las reducciones de consumo y ahorro privados. Sera el efecto de la economa de guerra de Estados Unidos y de, en general, la poltica fiscal expansiva, con reducciones tributarias al mismo tiempo que ampliaciones del gasto empujado por lo militar. Lo peculiar es que el inmenso y creciente dficit no arrastra el crecimiento de las economas del G7, en general, y solo tuvo un impacto sobre la economa japonesa durante la fase 2003145

2004, es decir, en el auge de la guerra. Las economas de Francia y Alemania que no entraron a la guerra no vieron esa mejora. Aparentemente las economas del G7 no estn eslabonadas entre s a travs del comercio y no se dinamizan a partir de la nueva economa de la forma que lo hacan antes de los cambios. Ese sera un gran cambio que impacta sobre la crisis del milenio. La tasa de ahorro personal de la economa mayor del mundo es la menor del G5 y con una tendencia declinante hacia cero, lo que explicara los requerimientos de financiamiento externo creciente tanto para inversin privada como para inversin pblica. Es decir, el dficit estadounidense estara generado por el consumo de hogares de productos que son extra G7 y agravado por el incremento del gasto pblico despus del 2000 para reactivar la economa a travs de la guerra. Las bolsas y su incertidumbre En este encuadre las bolsas de valores han tenido un desempeo muy por encima de lo esperado. En la etapa de recuperacin econmica posrecesin iniciada el 12 de marzo del 2003 el ndice Dow Jones ha crecido en 86% hasta el 10 de octubre del 2007 sin que los ndices de inversin real de esos sectores lo reflejen de ninguna manera. Es decir que la rentabilidad esperada de la economa estadounidense y sus empresas era mucho mayor que lo que la capacidad real productiva poda generar. El ltimo trimestre del 2007 fue el inicio del descenso de las bolsas acompaando la prdida de impulso de la economa. La expectativa desde entonces es que las cosas no van a mejorar y que podran empeorar. Desde entonces, 10 de octubre del 2007, comenz el regreso a la realidad. La burbuja de bienes races estuvo acompaada por una burbuja de bolsas sobre la base de que la economa ms grande del mundo est bien que es una base gaseosa. Lo que ha habido es un acto de fe ms que un anlisis econmico y la prdida de la 146

confianza se ha mostrado cuando la economa revel su falta de impulso. Las bolsas han sido tan gaseosas como el valor del dlar, como estos ltimos cinco aos vinieron a demostrar. La economa estadounidense ha crecido entre el segundo trimestre del 2003 y el tercer trimestre del 2007 a una tasa media menor de 2.5% anual. El precio del oro desde el 2003 repunt como un reflejo de la falta de fe en el dlar como un depsito de valor. La recuperacin de la economa mediante la guerra convenci a los inversionistas que han estado especulando en Wall St pero otros han estado guardando sus reservas en oro en lugar de dlares, junto con los que no van a Wall St. a invertir. El precio del oro en dlares en el ao 2001 era de 200 dlares la onza, en el 2003 al momento del inicio de la guerra y repunte de las bolsas, 353 dlares la onza y al 1 de febrero del 2008 a esta en 930 dlares la onza. De otro lado el dlar ha cado frente a todas sus principales monedas comerciales La crisis del dlar y el final del orden de Bretton Woods Toms Palley5, fundador del Proyecto de una Economa para una Sociedad Democrtica y Abierta, hombre de centro y crtico de la ortodoxia, inicia un artculo con una defensa del papel del dlar como moneda de reserva internacional y dice que eso no est por cambiar. Lo mismo hace Barry Eichengreen6 en el Financial Times. Tal vez no hayan seguido las discusiones en torno a la Unidad Monetaria Asitica, la reconversin de las reservas de pases rabes en euros y su comercio de petrleo en una canasta de monedas, la propuesta rusa de unirse a China para una moneda de reservas en comn, ni tampoco se hayan fijado que se est expandiendo y fortaleciendo la zona rand en frica ni tampoco que el comercio dentro del Mercosur comienza a hacerse en las monedas de los pases. A Suramrica le falta la unidad monetaria SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

suramericana para completar el cuadro de la regionalizacin financiera y esa debera de estar diseada en el curso del 2008. De forma que s est habiendo un cambio en las monedas en las que se guardan las reservas internacionales. El dlar estadounidense es la sangre del sistema internacional que est atravesando grandes cambios regionales para seguirle el paso a Europa con el euro. Los ms importantes son los asiticos que detentan el 67% de las reservas internacionales del mundo y que cada vez son ms renuentes a financiar una guerra que no les parece correcta. En general, los bancos centrales de los pases emergentes guardan las reservas internacionales en dlares en bonos del tesoro de los Estados Unidos. Es decir, son los crditos de la deuda externa de los Estados Unidos. Los acreedores a todas luces no estamos impresionados ni por la invasin a Irak ni por la performance sangrienta en el Medio Oriente. Recordemos que ahora los acreedores de Estados Unidos somos todo el resto del mundo. Tampoco olvidemos que los exportadores de petrleo son ahora empresas estatales, esencialmente de pases islmicos y que para todos ellos financiar una guerra va en contra de sus creencias polticas o religiosas. Mucho ms si esa guerra es contra un pas en desarrollo y peor si es contra otros musulmanes. Hay una salida del dlar y eso en efecto va a tener un impacto inflacionario sobre la economa estadounidense que acompaar el estancamiento econmico que se est iniciando semejando el escenario de 1973-74. Al fin y al cabo para la mayor parte del resto del mundo el alza del precio del petrleo es menor que,para los Estados Unidos donde es de 135% en dlares. Palley dice correctamente que una declinacin en la demanda por activos en dlares podra llevar a una cada de precios de activos en dlares y un alza en la tasa de inters. Eso es exactamente lo que est ocurriendo con el mercado de bienes raLIMA, PER, OCTUBRE 2008

ces desde el 2004, pero recin se est viendo. La tasa de inters no la dejan subir porque estn intentando tener un poltica contracclica, como Japn en la dcada del 90, tras el derrumbe de su mercado inmobiliario y de bolsa, y que no logr reactivar su economa. Palley afirma de manera bastante sesgada que los analistas ven en la depreciacin del dlar contra el euro el final del patrn dlar. Quizs sera bueno recordar que es el secretario del Tesoro, Paulson, quien est insistiendo en que los asiticos permitan al dlar devaluarse frente a las monedas asiticos y ms especficamente de China. Tambin hay que recordar que todos los dems que no somos euro hemos visto la devaluacin del dlar convirtindose en un activo barato y que abarata las importaciones de dicho pas. Para Palley esto es saludable. Para el resto del mundo, es decir para todos nosotros los no estadounidenses y que no usamos al dlar como moneda de pago, es un problema porque los medidores internacionales se establecieron en dlares en la dcada de los aos 40 cuando Estados Unidos era el acreedor del mundo. Hoy es el mayor deudor del mundo y dicha divisa sigue siendo la unidad de medida internacional. Los miedos nuestros estn bien puestos porque para el resto del mundo los problemas econmicos estadounidenses siempre se exportan. En 1971 terminaron con el sistema de las paridades fijas y con el sistema de Bretton Woods firmado en 1944, en 1981 fabricaron una crisis de deuda en el resto del mundo al presionar una poltica expansiva fiscal al mismo tiempo que se mantena una poltica monetaria ajustada. S tenemos miedo porque la responsabilidad global no ha sido un fuerte de Washington y el problema estadounidense se parece al de pases en vas de desarrollo: consume ms de lo que produce y lo hace tomando dinero prestado. Lo serio es que Bush y sus asesores han logrado convertir a la economa ms grande del mundo en la deudora ma147

yor del mundo sin haber pasado por una guerra que les haya destruido la base productiva, como antes a los pases europeos. Palley y Eichengreen confan en que el papel de Estados Unidos como comprador de ltima instancia ser lo que mover al resto del mundo a prestarle dinero. Lo que se ve es una reestructuracin de los mercados internacionales. La publicidad de Washington es que China es el motor del mundo. Todo parece indicar que el motor del mundo est en la guerra y el manejo del dficit fiscal estadounidense por la guerra. pueden sostener esa guerra y esas lgicas por mucho ms tiempo? El resto del texto de Palley invito a leerlo porque se podr apreciar la lectura peculiar que tiene de las polticas exportadoras y cmo llegaron a nuestros pases. La muerte del FMI y la debilidad del Banco Mundial son parte del problema que Palley y Eichengreen ignoran: las instituciones multilaterales no hicieron nada por prevenir este problema y no son parte de la solucin tampoco. Entonces, para que son? Estas son bajas derivadas de la irresponsabilidad fiscal del gobierno del pas del norte y de la impotencia de las instituciones basadas en Washington para lidiar con ellas. Solo que el FMI fue creado para que no se repitiera una crisis global nuevamente, y lo cre conceptualmente el Tesoro en 1935/ 36. Quizs le dio alzheimer al gobierno estadounidense y se olvid lo que fabric y para qu era. Finalmente la prdida de confianza en el dlar es indito. El oro ha tenido un mercado oscilante desde 1971 pero no se haba visto antes un problema de falta de seguridad en el dlar como reserva de valor. En parte la baja de las bolsas de valores es un reflejo de esto. Los extranjeros estn vendiendo sus activos en Estados Unidos, y eso est depreciando el precio de la tierra, primero, de los valores, luego, y del dlar, finalmente. Es decir esta es una crisis agudizada por la actuacin de los extranje148

ros dentro de Estados Unidos en su repliegue. La interrogante es si esta crisis es la misma que la del 2000-2003 llamada por algunos la crisis de las tecnolgicas o si estamos ante algo distinto. De ser cierto que la economa de guerra se eslabona al exterior, se estara ante una crisis paradigmtica porque las trasnacionales del complejo militar industrial hacen dinero con el gasto pblico orientado a la guerra, pero este no se refleja en la dinmica de la economa de Estados Unidos debiendo llevarnos a una revisin de las teoras econmicas y de las instituciones existentes. Todo parece indicar que el modo de operacin del capitalismo globalizado, puesto en marcha para ampliar mercados, abaratar costos y aumentar ganancias, no lo habra logrado. Inclusive parecera que el modelo de acumulacin basado en la industria de la informacin no habra obtenido el afianzamiento necesario para permitir una tasa de crecimiento estable. La guerra de Irak inyect crecimiento a la economa mundial, aument los precios de las materias primas y benefici a algunos pases, pero paradjicamente no al que se la invent. La mejor noticia en este panorama es que parecera que la regionalizacin econmica ha prevenido la entrada en recesin de algunas regiones. La actuacin de los BRIC (Brasil, India, Rusia y China) como demandantes finales est paliando los bemoles de la economa exportadora pensada en torno a la mayor del mundo. Cunto tiempo se requiere hasta que Estados Unidos salga de esta atricin? Podr cambiar el modelo de capitalismo globalizado por uno que le convenga ms? Las trasnacionales estarn de acuerdo? Mientras tanto los negociantes de la guerra desde la Casa Blanca siguen haciendo dinero con la destruccin de Irak y del mundo mientras escuchan la msica del hundimiento del Titanic. Los horizontes abiertos son dos: un estancamiento econmico con inflacin, por la baja tasa de inters, o un estancamiento econmico SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

con inflacin acompaado por una tasa de inters 0, como Japn, llevando a un cambio en el uso de la moneda del pas. Hay pocas probabilidades de que haya un estancamiento sin inflacin y menos de que no haya estancamiento. En las bolsas, la inestabilidad seguir siendo su signo, quedando claro que 86% de aumento

del valor del ndice cuando la tasa de crecimiento ha sido 3% al ao, es una burbuja especulativa que ha reventado y acompaa al desplome de la burbuja de los bienes races. Si ambas burbujas han reventado, estamos ante una crisis mayor: una crisis de patrn de acumulacin, de bolsas y de la moneda.

REFERENCIAS
Eichengreen, Barry and Flandreau, Marc, Why the euro is unlikely to eclipse the dollar, FT, 03. April 2008 13:01 Uhr en http:// www.ftd.de/wirtschaftswunder/ index.php?op=ViewArticle&articleId= 1263&blogId=16 Greenspan, Alan, The Challenge of Central Banking in a Democratic Society At the Annual Dinner and Francis Boyer Lecture of The American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, D.C.December 5, 1996 http://www.federalreserve.gov/ boarddocs/speeches/1996/19961205.htm National Realtor Association, http:// w w w . r e a l t o r. o r g / w p s / w c m / c o n n e c t / 33b49900497a31b193d1bbe1ee4c0197/ research__REL0802A.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID =33b49900497a31b193d1bbe1ee4c0197 Palley, Thomas, No apuesten contra el dlar en http://www.thomaspalley.com/ ?p=92#more-92. Ugarteche, scar, Otra mirada a la crisis estadounidense en http://www.rebelion.org/ noticia.php?id=62031 El Comercio Per, 1 de enero del 2000. Wall Street Journal Americas, 4 de enero del 2000. Wall Street Journal Americas, 5 de enero del 2000. Wall Street Journal Americas, 10 de septiembre del 2001.

NOTAS
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http://www.federalreserve.gov/boarddocs/ speeches/1996/19961205.htm 2 El Comercio Per, 1 de enero del 2000., Wall Street Journal Americas, 4 de enero del 2000. Wall Street Journal Americas, 5 de enero del 2000. 3 Wall Street Journal Americas, 10 de setiembre del 2001. 4 Los interesados pueden ver el portal del National Realtor Association, http:// w w w . r e a l t o r. o r g / w p s / w c m / c o n n e c t / 33b49900497a31b193d1bbe1ee4c0197/ research__REL0802A.pdf?MOD=AJPERES

&CACHEID=33b49900497a31b193d1bbe1ee4c0197 5 Ver mi texto Otra mirada a la crisis estadounidense en http://www.rebelion.org/ noticia.php?id=62031 y el de T. Palley No apuesten contra el dlar en http:// www.thomaspalley.com/?p=92#more-92. 6 Barry Eichengreen and Marc Flandreau Why the euro is unlikely to eclipse the dollar, FT, 03. April 2008 13:01 Uhr en: http://www.ftd.de/wirtschaftswunder/ index.php?op=ViewArticle&articleId=1263 &blogId=16

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Alberto Graa/ LA GRAN BANCA NORTEAMERICANA EN SU LABERINTO: El caso Bear Stearns

xiste un amplio y justificado malestar en EEUU por los inditos montos de fondos pblicos que se destinan para financiar la insolvencia de los grandes bancos, mayormente norteamericanos. Ms aun cuando la poltica monetaria y financiera de la ltima dcada y media, toler y hasta alent riesgosas operaciones bancarias y financieras, creando una arquitectura muy compleja que vincula mercados, inversionistas y pases. La dinmica es tan frentica que ahora parece que ni ellos mismos la logran entender. No obstante, la cabeza de la Reserva Federal -Ben Bernankees un acadmico y estudioso del crack del 29 y de la stagflacin de los 70 y 80. Esta crisis es un engendro nuevo y es mucho ms compleja que otras grandes crisis globales. En la nota sugerimos que este dramtico rescate cambia la historia del largo proceso de desregulacin y globalizacin financiera iniciado en 1981 y abre una etapa nueva. Cuando un banco de inversin -como el Bear Stearns- declara valer $ 17 000 millones hoy y, pasado maana, solo pagan por debajo de 15 veces su valor en libros, cuando menos, algo raro pasa en el sistema. En efecto, el rescate financiero que comentamos representa una segunda prueba de fuego (la primera, aunque de menor calibre, fue la nacionalizacin del banco ingls Northern Rock) en la que el sistema financiero formal norteamericano (y global) literalmente se tambale (a juzgar por la corrida poco ortodoxa en la que los inversionistas vendieron sus acciones de un da a otro) por sus operaciones en el sistema bancario informal o en la sombra. Cmo es esto posible si la Ley Glass Steagall, en LIMA, PER, OCTUBRE 2008

1932, estableci explcitamente la separacin de las operaciones bancarias de las burstiles, precisamente porque esta combinacin crdito-especulacin llev ms rpido al desastre de1929? En la lgica de desregulacin y globalizacin financiera realmente existente, todo era posible. Este rescate es un hito muy importante de la actual crisis financiera, pero no se crea que es la nica ni, desafortunadamente, ser la ltima: un da antes, el Carlyle Capital Hegde Fund (de una familia del crculo cercano de la familia Bush), se declar en mora de pagos por 18 000 millones de dlares; semanas antes, fuimos testigos de una corrida bancaria clsica que llev a la nacionalizacin del emblemtico banco Northern Rock de Inglaterra. En EEUU, a mediados del 2007, sucedi la quiebra del Countrywide (el mayor banco hipotecario de los EEUU), y se reportaron grandes prdidas del sistema mixto de vivienda. Por la poca, en Francia, el banco Sociedad General anunciaba espectaculares desfalcos y tuvo que ser tambin rescatado de emergencia. Ya durante 2008, las prdidas, tambin astronmicas, se expresaron en los balances de los ms grandes bancos formales de EEUU y del mundo; hasta ahora, entre los ms notables, podemos citar a CIT Group Inc. JP Morgan, Credit Suisse Group, Citigroup, Merryl Linch y otros (ver Leveraged Losses WP FMI, marzo 2008). La burbuja estall cuando hubo que cotejar balances formales con balances en la sombra y revalorizar activos y pasivos. En la actualidad 75 bancos norteamericanos (de un total de 1 500 en toda la Unin) deben corregir- reducir sus ganancias por las prdidas de sus inversiones en los derivados financieros. Lo singular del rescate del Bear es que, 151

segn todas las fuentes confiables y, a nuestras propias hiptesis, el peligro de colapso del sistema fue tan real que el Equipo econmico de emergencia (La Reserva Federal, El Tesoro, etctera) tuvo que literalmente fabricar un nuevo marco legal para enfrentar esta nueva situacin (en sesiones cerradas con el Congreso y al ms alto nivel del ejecutivo). Como se sabe, el Bear Stearns es un banco de inversin (por ello, no poda acceder a las ventanillas de crditos de emergencia del FED), lo que explica por qu el mega salvataje se hizo a travs de un banco formal (JP Morgan). Adems, hubo que inyectarle 30 000 millones de dlares de fondos pblicos, en condiciones crediticias muy concesivas, nunca vistas en otras crisis financieras de esa magnitud (1929, 19701980, 2001). Adems de la reduccin de la tasa de referencia a 2.25% y tambin una inyeccin de 200 000 millones de $ al sistema bancario global. Por primera vez el 17 de marzo del 2008 el New York Times escribi sobre el peligro del colapso de sistema bancario. En varios artculos publicados en Actualidad Econmica (uno de ellos, El gran cambalache financiero, AE junio-julio del 2007) calculamos en base a cifras del BIS-FMIOECD que el mercado de derivados financieros de los 10 mayores bancos norteamericanos, fue casi 10 veces el PBI de los EE.UU del 2005. Segn el BIS (Banco Internacional de Pagos de Basilea, Suiza), en la actualidad, el mercado total de derivados financieros excede los 500 trillones de dlares, casi 40 veces el PNB de los EEUU del 2005. Tambin, en 2005, reportamos una aceleracin extraordinaria de la tasa del crdito de los bancos norteamericanos orientados a la especulacin en los mercados de derivados financieros (hegde funds). La tasa de aumento de crdito bancario para este fin fue de 56% en 2003, 134% en 2004 y, 156% en 2005. Cifras histricas e insostenibles. Se viva en la fase manaca del ciclo del crdito, de la expansin irres152

ponsable de la liquidez y el crdito improductivo. Hoy entramos a la fase que Kindleberger denominara de pnico. El artculo del New York Times (Slump Moves From Wall St to Main Street. Peter S. Goodman March 21 2008) reporta que la crisis financiera se est esparciendo al sector real de la economa de los EEUU. Pero este fenmeno resulta visible desde finales del 2007. En efecto, nuestros indicadores de grupos empresariales con fuertes prdidas en por lo menos un trimestre (o algunas en proceso de quiebra- Captulo 11 y otros) estn nada menos que: Nike, General Electric, Medic Assets, Caterpillar,Wall MartBorders, Amazon.com, Fed Express, Federal Mogul-Bujas Champion,Ford, GM, Chrysler, la industria de autopartes y area. Todas, grandes y emblemticas empresas norteamericanas. La recesin tambin se extiende a nivel regional acentuando la tendencia que observamos a mediados del 2007, en los estados de California (particularmente en el sur), Florida y Nevada, entre otros estados donde la euforia de la burbuja inmobiliaria fue manaca. Pero tambin, segn el NYT, en la actualidad la recesin se extiende a espacios y comunidades que hace solo pocos meses se supona estaban inmunes. Hace solo unas semanas los altos costos del crdito de los bonos municipales (que ya nadie compra en las subastas precisamente por el alto riesgo lo que a su vez aumenta el costo del crdito) amenazan con paralizar o reducir el financiamiento local corriente de hospitales, escuelas, refugios de desamparados, becas estudiantiles, etctera. Toda esta informacin sobre tan extraordinarias ganancias en el perodo expansivo ms largo de la historia de los EEUU, en la actualidad, contrasta con el 22% de nios norteamericanos que viven en pobreza. Segn UNICEF, entre los pases de la OECD, EEUU tiene el ndice ms alto de nios viviendo debajo de la lnea de pobreza (21.9%), con excepcin de Mxico, que tiene 22.7%. Dinamarca, Noruega, FinSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

landia estn entre 2% y 4%. (Innocenti Report, UNICEF Issue N 6) En verdad, en el caso de las insolvencias bancarias que observamos en las ltimas dcadas y, en particular, en esta crisis financiera, la accin pblica se ha convertido crecientemente en financiadora de las prdidas privadas, pero con fondos pblicos (moral hazard). Supongamos que si se conserva la poltica

(despus de haber privatizado las ganancias) de seguir cargando las prdidas privadas a los contribuyentes, inversionistas y dems simples pensionistas o consumidores, por la magnitud de las prdidas y por el complejo andamiaje de derivados financieros a nivel global, tendremos que cargarla, no slo los contribuyentes norteamericanos, sino tambin todos los ciudadanos del mundo.

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SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Heraclio Bonilla/ LA CUESTIN AGRARIA EN EL PER despus de la reforma agraria

Conferencia pronunciada en el V Curso de Historia de Amrica organizado por el Centro Cultural y Educativo Espaol Reyes Catlicos y el Grupo de Historia Econmica del Departamento de Historia de la Universidad Nacional de Colombia, Bogot, mayo 13 del 2008. El autor agradece la eficiente colaboracin de Luis Daniel Morn en la bsqueda de la informacin que sustenta los razonamientos de esta propuesta. Introduccin La inequidad presentada por el sistema de tenencia de la tierra en el Per, de raz colonial pero con cambios significativos que se produjeron despus, aunque sin que se alterara de manera significativa su perfil, fue enfrentada a lo largo de la segunda mitad del siglo XX en el primer gobierno del Arquitecto Fernando Belande Terry, pero cuyas propuestas fueron bloqueadas por una coalicin de terratenientes que controlaba el Poder Legislativo, pese a que la iniciativa naci en la Conferencia de Punta del Este, bajo la recomendacin de nadie menos que Nelson Rockefeller, a fin de evitar que los Andes, por contagio, se convirtieran en otra Sierra Maestra. En 1962, una efmera Junta Militar de Gobierno promulg una Ley de Reforma Agraria que no hizo sino convalidar la ocupacin de tierras en el Valle de La Convencin, en el Cuzco, realizada por campesinos del entorno bajo el liderazgo del connotado dirigente Hugo Blanco. Finalmente, en 1969, otros oficiales, bajo el liderazgo del General Juan Velasco Alvarado, conformaron el auto-tituLIMA, PER, OCTUBRE 2008 lado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (GRFA), quienes como parte de un paquete de medidas radicales destinadas a cancelar el viejo orden tradicional, y cansados que los terratenientes siguieran alimentndose de la pobreza de los campesinos, realizaron la ltima y definitiva reforma agraria, la cual fue incluso ms radical que la de Cuba, si se tiene en cuenta que los antiguos propietarios, luego de recibir bonos por la expropiacin de sus tierras, fueron permitidos retener en su poder una superficie no mayor de 150 hectreas en la costa y 30 y 75 hectreas. en la sierra. En la Amrica Latina, esta reforma fue la tercera por su radicalismo, luego de la de Mxico en 1910, y la de Bolivia, en 1952. Las de Ecuador y Colombia no se toman en cuenta, porque en el fondo fueron ms metforas que realizaciones efectivas. Tres son los temas que sern abordados en esta ponencia: los antecedentes, los resultados de la reforma agraria, y los nuevos rumbos y dificultades que confronta la agricultura peruana en el inicio de una nueva centuria, la del siglo XXI. Los antecedentes Como antecedente cabe mencionar que antes de la reforma agraria de 1969 el paisaje rural estuvo constituido por haciendas y fundos que representaban el 3.9% de las unidades agropecuarias, pero que controlaban el 56% de la extensin agrcola, mientras que en el otro extremo las explotaciones familiares y comunales representaban el 96% de estas unidades, pero tenan slo el 44% de la extensin agrcola (Matos y Meja, 1980). 155

En ese contexto, la reforma agraria implementada por el rgimen militar obedeca a algunas premisas, entre las cuales se contaban: 1) exclusin de la burguesa agraria y los gamonales; 2) la eliminacin del mercado de tierras; 3) colectivizacin cooperativa en lugar de distribucin familiar; 4) compensacin e inclusin campesina; 5) integracin econmica y planificacin regional a travs de los Proyectos Integrales de Asentamiento Rural, PIAR); 6) control e intervencin estatal (Caballero, 1980: 77-81) A cuatro dcadas de realizada la reforma agraria, sus logros y sus consecuencias son an motivo de un lgido debate entre quienes la defienden, por una parte, y quienes, por otra, la atacan sin reserva. Los primeros son calificados de estatistas, populistas, cepalistas, antimodernizadores, mientras que los que la cuestionan se ubican en el campo de la modernizacin y del progreso. La Constitucin de 1979, promulgada con ocasin del retorno de los militares a sus cuarteles, consideraba que la reforma agraria era un proceso permanente, mientras que la Constitucin de 1993, luego del autogolpe del Ing. Alberto Fujimori Fujimori, ni siquiera la menciona (Eguren, 2006: 14). Quienes la cuestionan mencionan entre sus argumentos la descapitalizacin del agro, el retroceso tcnico de la agricultura y de la ganadera, al 72.5 % de la poblacin rural que sigue siendo pobre y al 40.3% extremadamente pobre pese a la reforma agraria; la incoherencia entre repartir tierras y alentar la importacin de alimentos subsidiados que depriman los precios de los bienes producidos por los mismos beneficiados de la reforma (Eguren, 2006: 4). Quienes la defienden, en cambio, argumentan que la reforma fue un acto ejemplar de justicia redistributiva que favoreci a los pobres, que desplaz a los terratenientes tradicionales, que elimin las relaciones serviles imperantes dentro de las haciendas, contribuyendo a democratizar la sociedad y la incorporacin 156

de miles de siervos a la ciudadana y colectividad polticas. En un mundo como el peruano, donde no es posible establecer una frontera precisa entre el bien y el mal, estos argumentos contrapuestos pueden encontrar sustento emprico, como lo demuestran las centenas de investigaciones realizadas sobre la agricultura y la reforma agraria en estas ltimas dcadas. El problema radica en qu es lo que se prioriza, y por parte de quin Los resultados Veamos entonces los resultados contradictorios que produjo la reforma agraria. Para empezar, la reforma agraria fue aplicada en la costa y en la sierra del Per, las zonas con mayor poblacin rural y actividad agropecuaria, dejando intocada a la regin de la selva, si bien en 1974 el Gobierno Militar con la Ley de Comunidades Nativas y Promocin Agraria de las Regiones de la Selva Alta y Selva Baja (ley 20653) reconoca el derecho de los asentamientos indgenas a la propiedad legal de las tierras, declarando la tierra comunal indgena como inalienable, imprescriptible e inembargable, pese a que slo reconoca a los asentamientos locales y no a los pueblos indgenas en tanto pueblos originarios (Eguren, 2006: 13). En trminos de transferencia de las tierras cultivadas, el cuadro siguiente (Montoya, SEPIA I, 1986: 273) muestra la naturaleza y el nmero de las unidades que las recibieron, el total en hectreas y sus porcentajes relativos, as como el nmero de familias beneficiadas hasta 1981. (Ver cuadro No. 1) Con esta transferencia de 9385,531 hectreas al 30 de septiembre de 1993, los beneficiarios fueron 285,497 mil familias, que corresponde aproximadamente a un milln y medio de habitantes, es decir, cerca de la cuarta parte del total de la poblacin rural (Eguren, 2007: 12). Estos guarismos sealan de manera contundente los lmites de la reforma agraria como mecanisSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

CUADRO No. 1
Modalidad SAIS CAP Grupos campesinos Comunidades campesinas Individuos Otros TOTAL Nmero 58 612 1043 587 Hectreas 2702,182 2234,072 1980,173 1186,789 906,210 376,155 9385,531 Porcentaje 28.8 23.8 21.1 12.6 9.7 4.0 100.00% Familias beneficiadas 49,056 102,339 55,681 21,845 55,069 1,057 285,497

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mo de redistribucin, porque no satisfizo a todos. Y no lo hizo ya sea porque una parte importante de la poblacin rural era ya propietaria, de minifundios, por cierto, o porque la tierra distribuible era insuficiente, como consecuencia de los extensos desiertos de la costa, o la erosin de enormes superficies de terreno en la sierra. Aun ms. Como lo demostraran las investigaciones pioneras de Richard Webb y de Adolfo Figueroa, en trminos de la distribucin del ingreso el impacto de la reforma agraria no hizo sino reproducir e incrementar la desigualdad al beneficiar, por ejemplo, a los socios de las nuevas cooperativas agrarias, quienes antes de la reforma agraria contaban con ingresos superiores a quienes se encontraban en los peldaos ms bajos de la pirmide. Con la reforma agraria, los socios de las cooperativas, que agrupaban a los trabajadores de las plantaciones ms modernas, vieron incrementados sus ingresos reales en un 78% entre 1968 y 1976, revirtindose despus esa tendencia como consecuencia de la crisis (Figueroa, y Webb, 1975). Las limitaciones de la reforma agraria, empero, no fueron slo de orden cuantitativo, ya sea en trminos del monto de tierra transferida y del nmero de familias beneficiadas, o en la modificacin de la pirmide del ingreso, sino que igualmente derivaron de las tensiones internas de los mecanismos utilizados para implementarla, mecanismos que eran inherentes al modelo ni capitalista ni comunista que el GRFA quera implementar para el conjunto de la sociedad y la economa peruanas. En el caso LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de la costa, antes de 1969 estuvieron ubicadas las enormes plantaciones agroindustriales, de propiedad de los barones de la caa de azcar y del algodn. Ah las haciendas fueron tomadas manu militari, muchas veces sin que los trabajadores, que eran obreros rurales y no campesinos la reclamasen, y sin que sus dueos tuviesen tiempo ni siquiera para retirar su correspondencia personal, lo que fue importante para la investigacin de la historia agraria posterior, porque con esos documentos naci el Archivo del Fuero Agrario, y en cuya constitucin jugaron un papel importante historiadores de la talla de un Eric J. Hobsbawm, o de un Juan Martnez Alier. Para evitar la fragmentacin de la propiedad, y permitir por lo mismo el mantenimiento de economas de escala, esas plantaciones se convirtieron en Cooperativas Agrarias de Produccin, (CAP), con los antiguos trabajadores convertidos ahora en socios de las flamantes cooperativas. Los antiguos propietarios fueron desplazados, y en su lugar oficiales de las fuerzas armadas y tcnicos se encargaron de su direccin, impartiendo rdenes muchas veces a travs de alto-parlantes. No tard mucho tiempo para que dificultades de diverso orden empezaran a surgir, como consecuencia de la confusin de los roles entre ser a la vez propietario, como socio de la cooperativa, y trabajador de la misma. Esta esquizofrenia laboral afect negativamente la productividad: las utilidades eran repartidas por igual, independientemente del rendimiento de cada quien. El resultado final era previsible: las cooperativas fueron 157

desmanteladas, los cultivos abandonados, la produccin cay en picada, con la consiguiente necesidad de importar alimentos, incluso la papa, es decir, el tubrculo que el Per se enorgullece en reconocer como originario de sus suelos. Ms aun, en las antiguas plantaciones los trabajos eran efectuados por los obreros estables, pero en ciertas coyunturas era necesario agregar a esta fuerza laboral trabajadores itinerantes, los golondrinas, a fin de atender requerimientos adicionales de mano de obra. El egosmo de los socios impidi la continuidad de esta prctica, y por lo mismo la contribucin de estas cooperativas en la generacin de empleo, aunque precario, desapareci. La moraleja de esta historia es muy simple y cruel a la vez: distribuir tierras es necesario, pero en modo alguno suficiente. Las cooperativas fueron dejadas a su suerte, luego se parcelaron, porque no contaron ni con la asistencia tcnica ni financiera para su funcionamiento. Los barones no slo eran del azcar y del algodn, sino que tenan asientos en el directorio de la banca privada, mientras que ahora estos importantes funcionarios locales, eran perfectamente desconocidos en las altas finanzas del pas. En la sierra peruana el modelo y las dificultades que gener fueron idnticos. Para evitar la concentracin de la renta, y permitir por lo mismo su reparto con los campesinos del entorno, fueron creadas las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAISs). Por consiguiente, un nuevo tipo de conflicto agrario emergi, esta vez de tipo horizontal, entre los mismos campesinos, es decir, entre aquellos que trabajaban y aquellos que no lo hacan al ser integrados dentro de estas empresas, con el agravante de que estas organizaciones y las tierras que controlaban fueron objeto del asedio permanente por parte de los numerosos campesinos que no recibieron beneficio alguno de la reforma agraria, sea porque la tierra era insuficiente o porque no hicieron parte de estas nuevas organizaciones asociativas. 158

Los resultados de estos procesos fueron deplorables. En trminos de su participacin en el Producto Interno Bruto (PIB) la agricultura pas de representar el 20% a un 13% del total, reduccin que no fue consecuencia del crecimiento de los otros sectores. Mientras que el crecimiento del conjunto de la economa era de un 5% entre 1970 y 1976, el promedio del sector agropecuario fue solamente de un 0.9% anual, creando una balanza comercial agropecuaria deficitaria por la necesidad de importar alimentos. Para mencionar slo el caso del azcar, mientras que en 1971-75 se produca un promedio anual de 927 mil toneladas, entre 1981-84 la produccin se redujo a 534 mil, a la vez que las exportaciones eran la mitad de las 120 mil toneladas exportadas en 1900. En trminos de rendimiento, a comienzos de la dcada del 70 era de 18 toneladas, un tercio menos del alcanzado en 1936, mientras que el costo de produccin pas de 133 dlares por tonelada a 661 dlares en 1982. El patrimonio de la industria, que era de 88 millones de dlares en 1973, diez aos ms tarde no alcanzaba a los 20 millones, presentando siete de las doce cooperativas instauradas saldos negativos (Gamarra, 2008:163-210). Adems, para 1978 la PEA agropecuaria representaba cerca de 2 millones de trabajadores, de los cuales slo un tercio estuvo adecuadamente empleado, el .3% desocupado y el 65.4% figuraba como desempleado (Fort, 2008: 19-79). Si se pensaba que la transformacin agraria era la premisa de la industrializacin a travs de la ampliacin del mercado interno, esta meta no se alcanz, penalizndose ms bien a la agricultura a travs de un rgido control de precios, en contraste con las experiencias clsicas de la Inglaterra, o las recientes del sudeste asitico. Tampoco las profundas desigualdades regionales fueron corregidas por la reforma, sino que prevaleci el patrn anterior como consecuencia de los sesgos de la poltica crediticia y la asistencia tcnica. Fort, en efecto, reporta que en trminos del valor de la produccin agrcoSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

la slo cinco departamentos de la costa norte y central (La Libertad, Piura, Lambayeque, Lima e Ica) lograron la mitad de la produccin nacional; Ancash, Junn, Cajamarca, Hunuco, Cuzco y Arequipa aportaron el 30% del total, mientras que los doce departamentos restantes slo contribuyeron con el 20% del total nacional, al tiempo que el xodo del campo no slo se detuvo sino que aument. La contrarreforma Como se conoce, la poltica del GRFA no fue homognea durante todo su gobierno. Luego del contragolpe implementado por uno de sus colegas, el general Francisco Morales Bermdez, se dio inicio a la llamada Segunda Fase, caracterizada por el comienzo del desmontaje de las realizaciones ms radicales. Este retroceso continu durante el segundo gobierno del arquitecto Belande y, con contradicciones, durante el primero de Alan Garca, para ser ms contundentes durante los dos gobiernos del Ing. Fujimori, desde 1990 hasta el 2000, en el marco de un neoliberalismo radical. Por Decreto Legislativo 653 de agosto de 1991, denominado por el propio Fujimori, la reforma de la reforma agraria, se autoriz a las sociedades annimas a ser propietarias de tierras, prepar las condiciones para eliminar el fuero agrario, estableci un trato igual a nacionales y extranjeros, y aument a 250 hectreas el rea inafectable (Eguren, 2004:43). La Ley de Tierras 26505 de 995 profundiz esos cambios al cancelar todo lmite al tamao de la propiedad, permitir la privatizacin de las tierras de las comunidades campesinas y nativas, reconocer el derecho de los propietarios afectados por la reforma agraria de reclamar su pago mediante la concesin de tierras eriazas del Estado (Eguren, 2004:46). En su segundo gobierno, a partir de 1995, Fujimori autoriz la privatizacin de las acciones que el Estado mantena en las empresas azucareras en un intento por transferir la propiedad de las cooperativas LIMA, PER, OCTUBRE 2008

a los inversionistas privados, lo que fortaleci la tendencia a una pronta reconcentracin de la propiedad en manos de grandes conglomerados financieros, y no de familias terratenientes como antes de la reforma (Bonilla, 2006: 152). En la costa se puede ya encontrar varias empresas con ms de 500 ha. de extensin, y algunas que incluso superan las mil hectreas (Eguren, 2006: 21). Pese a que son tecnolgicamente ms avanzadas y capital intensivo, este sector exportador no tradicional no ocupa ni el 10% de las tierras agrcolas de la costa, y comprende apenas el 1.5% de las tierras de cultivo del pas, de modo que es improbable que jalone al conjunto del sector agrario a una mayor eficiencia productiva. En 1994 el Censo Nacional Agropecuario estim en 5.5 millones de hectreas el total de tierras bajo cultivo, de las cuales 1.7 millones estn bajo riego, mientras que en la costa, toda bajo riego, el total es de 800 mil hectreas (Eguren, 2006: 17). En la sierra peruana estn localizadas la mayor parte de las comunidades campesinas y las dos quintas partes de las tierras agropecuarias, cubiertas con pastos naturales, y donde radica cerca del 40% del total de la poblacin rural y cuyo nivel de vida es de pobreza extrema. Fue el escenario del enfrentamiento entre Sendero Luminoso y las Fuerzas Armadas, y cuya consecuencia ms visible fue un mayor deterioro de sus condiciones de vida, con el consiguiente xodo de contingentes importantes hacia Lima o las ciudades aledaas. Luego del desmantelamiento de la proteccin que les otorgaba la legislacin agraria colonial, las decisiones tomadas por Bolvar y los libertadores levantaron estas barreras, situacin que fue revertida durante la Repblica, al garantizarles la intangibilidad de sus terrenos. Aqu tambin la Constitucin de 1993 represent una inflexin en esta tendencia, al facultarles a disponer de ellas con la simple aprobacin de la mayora de una asamblea comunitaria. Pero, adems, al estar localizadas en el entorno de gran159

des yacimientos mineros, la explotacin de los mismos afecta negativamente su rendimiento, a la vez que contamina las aguas y el medio ambiente, configurando de esta manera un nuevo escenario de conflicto. En el caso de la selva amaznica, sus comunidades son seguramente las ms afectadas con el cambio del sistema de propiedad, al suprimirse la proteccin del Estado. El resultado ha sido el desplazamiento e incluso la destruccin de los grupos nativos. En el caso de los ashninkas, por ejemplo, la Comisin de la Verdad estableci que de 55 mil personas, 10 mil fueron desplazados a los valles del Ene, Tambo y Peren (en la selva central), 6 mil fallecieron, y 5 mil estuvieron cautivos por Sendero Luminoso. En los aos de conflicto entre 30 y 40 comunidades ashninkas desaparecieron (Eguren, 2006: 25). Las perspectivas A fines del 2007, la tasa de crecimiento de la economa peruana era del 8 % anual, la ms alta de la regin, hecho celebrado y calificado por algunos como la revolucin capitalista en el Per (De Althaus, 2007). Aunque ese crecimiento est jalonado por una coyuntura excepcional de altos precios de los minerales que exporta, y por lo mismo fuera del control de los agentes nacionales, as como por la expansin de la demanda de pases como la China y la India, sin duda que se trata de una autntica revolucin, completamente esperable, adems, como consecuencia de las profundas transformaciones en la propiedad y en las instituciones realizadas desde los comienzos de la dcada de los 90. Lo paradjico es que este proceso asombre y conmueva incluso a sus apologistas. El capitalismo tiene la capacidad de desencadenar ese proceso, pero al mismo tiempo generar, e incluso incrementar, pobreza y miseria. Este escenario de luces y sombras tambin envuelve a la agricultura peruana, y constituye el entorno de los nuevos desafos en el umbral de un nuevo siglo. 160

En la costa peruana la reapertura del mercado de tierras, la inversin de capitales nacionales y extranjeros, y el despliegue de la irrigacin de Chavimchic, unas 15 mil hectreas, produjeron un verdadero boom de las exportaciones de caa, lideradas por empresas agro-industriales como Cartavio, Laredo, y Casagrande, reorganizadas sobre la base de las antiguas Cooperativas Agrarias. Cartavio, por ejemplo, en 1998, tena 5 600 hectreas, de las cuales se cultivaban con dificultad unas 4 mil, con un rendimiento de 360 mil toneladas de caa. Dos aos ms tarde, fueron cultivadas la totalidad de sus tierras, las que produjeron 650 mil toneladas de caa, y a comienzos del 2007 controlaba 10,800 hectreas y cosechaba 1250,000 toneladas anuales de caa (De Althaus, 2007: 116). Lo mismo ocurre con Casagrande, la que antes de la reforma agraria tena 23 mil hectreas sembradas con caa, las cuales se redujeron a 8 mil en el 2006, cuando el grupo Gloria compr el 57% de las acciones de la empresa. En menos de un ao volvi a sembrar 7 mil hectreas, con un rendimiento de 6 mil toneladas diarias de caa. Pero estos cambios no slo se constatan a nivel de las grandes empresas, sino que pequeas y medianas propiedades se articularon al mercado internacional, a travs de la produccin de esprragos, uva, alcachofas, pimiento, cebolla amarilla dulce, banano orgnico, palta, ctricos, pprika, y otros productos. La pprika fue un cultivo inexistente en el Per antes de 1998, y su introduccin fue el resultado del desplazamiento de la demanda del mercado espaol como consecuencia de los altos costos de su produccin domstica y del fracaso de alternativas que Espaa busc en Marruecos, Zimbabue, Argentina y Chile. Como consecuencia, su cultivo se introdujo en los valles de Tacna y Arequipa, en el sur, expandindose a otros, llegando a cubrir 14,126 hectreas de sembro a nivel del pas, con una exportacin de 3,540 toneladas en el 2000 para SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

alcanzar 55 mil toneladas en el 2005, lo que convirti al Per en el primer exportador mundial de este producto. Lo notable es que entre el 80% y el 85% del total de la produccin, lo realizan pequeos propietarios que tienen 5 hectreas en promedio (De Althaus, 2007: 174). Pero no todo el escenario es exultante. La expansin agrcola es tambin el resultado de altos precios derivados del incremento del consumo de carne en el tercer mundo, especialmente en China e India, pero ese incremento afecta negativamente la canasta de consumo de los pobres, cuya pobreza no ha disminuido frente a una prspera economa agro-exportadora de 75 mil hectreas y cuyas ventas al exterior, en el 2007, eran de 1,500 millones de dlares. Otro factor es el desplazamiento de las tierras de cultivo hacia la produccin de la caa y del maz para la produccin del etanol, proceso que arrastra el incremento de los precios de los otros cultivos (La Revista Agraria (Lima), N 90: 4 -5, diciembre del 2007). El precio del pan, por ejemplo, pas de 10 a 30 centavos por unidad en menos de un ao, cuyo insumo, el trigo, en un 90% es importado, haciendo que el valor de las importaciones en el 2007 superen los mil millones de dlares. Para atenuar el impacto del incremento de los precios, el 19 de julio de 2007 el gobierno suprimi los aranceles al trigo y a la harina de trigo, medida que provoc la protesta inmediata de los productores domsticos (La Revista Agraria (Lima), N 86: 8-9, agosto del 2007. Esta desproteccin aumenta la vulnerabilidad de los productores frente a una eventual cada de los precios internacionales, o cuando el Tratado de Libre Comercio aprobado recientemente entre finalmente en funcionamiento. Si bien el alza de los precios los afecta como consumidores, a nivel de la produccin tambin enfrentan dificultades como consecuencia del aumento de los precios de insumos importantes, como la urea, el fertilizante ms utilizado, cuyo precio auLIMA, PER, OCTUBRE 2008

menta por el alza del barril del petrleo, el que a su vez incide en los fletes de transporte y por ser el petrleo uno de los insumos en la produccin de este fertilizante. Como consecuencia, el Per importa cada vez menos rea, pero cada vez paga ms caro: en el 2000 se importaron 352.8 mil toneladas por un valor de 44.85 millones de dlares, mientras que en el 2006 se importaron 295.4 mil toneladas por un valor de 74.75 millones de dlares (La Revista Agraria N 84: 16, abril del 2007). A estas dificultades, que no son pocas, debe aadirse el descenso de la tasa de cambio. Los dlares son cada vez ms baratos, lo que afecta a los exportadores, quienes reciben un precio menor en trminos de moneda nacional, y favorece a los importadores, quienes compran ms barato en el extranjero.. Para los grandes productores, la cada de la tasa de cambio se compensa con el aumento de los precios, pero los productores locales se veran afectados si los precios internacionales caen, productos que inundarn los mercados al amparo de un dlar barato. Finalmente, los pequeos productores, como consecuencia de lo sealado anteriormente, enfrentan la amenaza de perder sus tierras al no poder cancelar los prstamos adquiridos para mejorar sus cultivos. Los desastres naturales, el incremento del inters compensatorio (mora) impidieron la continuidad de los pagos de la deuda. Segn el ltimo reporte de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, al 31 de diciembre de 2007 existan 1,191 deudores agrarios en situacin de cobranza judicial por un monto de 25.3 millones de soles, es decir 9035,714 dlares (Reyes, 2008). Cules son las implicaciones polticas de esta situacin? La poltica neoliberal se impuso en el Per prcticamente sin resistencia alguna por parte de la sociedad civil, y cuya anomia y fragmentacin fue el resultado de las acciones de Sendero Luminoso, de la crisis de los partidos polticos, y del desmantelamiento del movimiento 161

obrero y campesino. Slo en una sociedad atomizada fue posible la emergencia de fenmenos tan singulares como el representado por el fujimorismo. En el campo, como se ha mencionado, la transformacin de las haciendas agroindustriales se produjo sin que los trabajadores rurales la pidieran, mientras que en la sierra la reforma agraria fue el resultado de dcadas de lucha de los campesinos en rechazo a la exclusin y a la explotacin. Como constata Montoya (Sepia I, 1986), producida la reforma agraria las luchas campesinas desaparecieron desde 1980 y se agotaron los reclamos por la tierra. Quedaron en el olvido las acciones de la Confederacin Campesina del Per y de la Confederacin Nacional Agraria impulsada por Velasco y sus seguidores. En su lugar surgi desde 1983 el Con-

greso Unitario Nacional Agrario (CUNA), una amalgama de medianos y pequeos propietarios, organizados precariamente en defensa de intereses mutuamente contradictorios, por consiguiente dotado desde sus inicios con una fragilidad extrema, como evidencia la desercin del grupo de la Organizacin Nacional Agraria (ONA) que representaba los intereses de la burguesa agraria. En su lugar, las acciones en contra de la depredacin del medio ambiente, de la polucin del agua y del entorno son asumidos ahora o por comunidades campesinas, o por organizaciones ambientalistas de carcter regional, frente al rechazo y la descalificacin de las autoridades del gobierno. Este es un problema que hace impensable toda modificacin real de la situacin descrita, por lo menos en el corto plazo.

REFERENCIAS
Bonilla, Heraclio, La trayectoria del desencanto. El Per en la segunda mitad del siglo XX (Lima: Arteidea editores, 2006). Caballero, Jos Mara, El fracaso del modelo agrario militar, en CIC (ed.), Realidad del campo peruano despus de la reforma agraria (Lima: Centro de Investigacin y Capacitacin, 1980). De Althaus, Jaime, La revolucin capitalista en el Per (Lima: Fondo de Cultura Econmica, 2007). .Eguren, Fernando, Las polticas agrarias en la ltima dcada: una evaluacin, en Fernando Eguren, Mara Isabel Remy y Patricia Oliart (editores), Per: El problema agrario en debate (Lima: SEPIA X, 2004). Eguren, Fernando, Reforma agraria y desarrollo rural en el Per, en Fernando Eguren (ed.), Reforma agraria y desarrollo rural en la regin andina (Lima: CEPES, 2006). Figueroa, Adolfo y Richard Webb, Distribucin del ingreso en el Per (Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1975). Fort, Ricardo, Texto base sobre la reforma agraria en el Per, Fundacin M.J. Bustamante de la Fuente, A 38 aos de la reforma agraria (Lima: Fundacin M.J. Bustamante de la Fuente, 2008). Gamarra, Luis, Un testimonio personal, en Fundacin M.J. de la Fuente, Ibid. Matos Mar, Jos y Jos Meja, La reforma agraria en el Per (Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1988). Montoya, Rodrigo, Presente y futuro de las luchas por la tierra, en Vilma Gmez, Bruno Revesz, Eduardo Grillo y Rodrigo Montoya (editores), Per: El problema agrario en debate (Lima: SEPIA III, 1986). Reyes, Jos Carlos, Piden subsidiar deuda agraria, La Repblica (Lima), marzo 13 de 2008.

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Vctor Samuel Rivera / TRASPIS POR EL KISER: Charles Maurras y Jos de la Riva-Agero
En la presente contribucin se intenta mostrar los vnculos entre el nacionalista francs Charles Maurras y el filsofo e historiador peruano Marqus de Montealegre de Aulestia (Jos de la RivaAgero y Osma) sobre la base de la situacin de ambos en 1913-1914, fecha de un viaje a Pars del segundo en visita a los hermanos Garca Caldern Rey. Para esto se estudia el contexto ideolgico y poltico, sus redes sociales de contactos y, finalmente, se explica un hecho sorprendente para el estudioso de las ideas polticas peruanas del 900: que, siendo Maurras el ms cercano maestro vivo de Montealegre, ambos no mantuvieran trato personal directo el resto de sus vidas. un caso particularmente alarmante de descuido del patrimonio de la memoria histrica. La sensacin que proporciona la historiografa peruanista y los estudios actuales de la historia del pensamiento poltico peruano no dan pista alguna de ello; eso no quita que Charles Maurras sea un antecedente inexcusable de la clase de pensamiento poltico que cultiv Montealegre. Hay que decir que, mutatis mutandis , es el mismo tipo de pensamiento, que podemos llamar tradicionalismo poltico 3 . Ambos, Montealegre y Maurras, pertenecen a una comunidad difusa pero poderosa de pensadores polticos antiliberales y contrarrevolucionarios tpicos del 900 y, ms aun, del 900 francs. De hecho, como vamos a intentar mostrar ahora, ambos se conocieron personalmente hacia 1913, en Pars, en realidad, justamente como consecuencia de pertenecer a una comunidad difusa de pensadores polticos antiilustrados. Por desgracia, sera un encuentro desdichado para una relacin ensombrecida por un fastidio que durara toda la vida. Montealegre, sin embargo, expresara una vez en carta reservada la gratitud tras un silencio tan grande. A pesar de todo, haba sido un maestro luminoso, escribi4. La historiografa hasta hoy vigente sobre el pensamiento poltico de Montealegre que en el Per conocemos ms por su nombre civil, establece una periodizacin simplificadora de la evolucin de sus ideas polticas, de tal modo que stas pueden dividirse con un hito, alrededor de 1932, que separara a un primer de un segundo Riva-Agero; el primero sera liberal, el segundo conservador, ultramontano o 163

LOrdre et le Dsordre Esta contribucin tiene un propsito histrico: Esclarecer la relacin entre un peruano y un francs. Se trata del Marqus de Montealegre (1885-1944) y Charles Maurras (1868-1952). El primero es el lder de la Generacin del 900; el segundo, junto con Maurice Barrs, el fundador del movimiento, la revista, y luego el diario lAction Franaise, con certeza el pensador nacionalista con mayor eficacia social en la Europa anterior a la Segunda Gran Guerra1. No existe hasta el da de hoy ningn estudio que los comprometa, de ninguna manera, ni en el orden de los conceptos ni, mucho menos, en el orden de las relaciones sociales. En realidad, cuando el investigador imparcial se acerca al proceso conceptual y las fuentes de Jos de la Riva-Agero y Osma, Marqus de Montealegre de Aulestia2, la ausencia de estudios sobre este vnculo afecta su sensibilidad histrica; se trata de LIMA, PER, OCTUBRE 2008

fascista5. La divisin en dos periodos hace de lo ms fundamental e interesante de la obra del marqus una extensin tal vez ms erudita del lenguaje ecumenal promedio de sus vecinos menos ilustres del 900, cuya memoria hacemos bien en abreviar; la divisin hace de su obra interesante de 1905, 1910 o 1916 como algo que en ningn caso tendra parentesco con los tpicos de personajes como Maurras o Barrs. Aceptada la leyenda, se comprende la apata y la ignorancia de los historiadores por una relacin que cualquier investigacin seria dara por inmediata y manifiesta. Pero, por muchas razones, esta periodizacin es errada. Nos referimos adems a razones conceptuales, derivadas del estudio de las ideas de Montealegre, y no a sus actos polticos tales o cuales, que se explican suficientemente por su contexto y en l sumergen su interpretacin historial. Aqu partiremos de la idea subversiva, pero histricamente verdadera, de que Montealegre fue, a lo largo de toda su vida intelectual, lo que un francs llamara un maurrasiano royaliste, autor tradicionalista poltico cuyas fuentes se enlazan con el pensamiento monarquista francs de inicios del siglo XX y, singularmente, con el contexto de ideas polticas y filosficas de los integrantes de lAction Franaise . Es cuestin de un estudio independiente el tratamiento histrico del tema, al cual estamos ya consagrados. Las coordenadas conceptuales del marqus Los inicios del 900 vieron el surgimiento de un conjunto de intelectualidades singulares en el Per. Estos, apenas unos jovencitos al comienzo del siglo XX, seran los creadores o difusores de (al decir de Alfred Fouille) las ideas fuerza que seran directivas para los hechos sociales y polticos relevantes para el recuerdo efectual del siglo XX. En lo que refiere a la teora y la filosofa polticas, se dieron cita 164

de manera ms o menos difusa el pragmatismo americano con su primo simptico, el democratismo emersoniano, el irracionalismo y el voluntarismo, en sus diversas vertientes, tambin los liberalismos neokantiano y utilitarista y el positivismo progresivo y liberal. En este apretado resumen vemos (bajo otro ropaje) nuestra propia geografa conceptual en filosofa poltica. Los pragmatistas eran unos Hilary Putnam tardos o unos Richard Rorty de los aos 90, los irracionalistas eran unos Gianteresio Vattimo, los neokantianos unos Jrgen Habermas y el primer John Rawls del 900. Por cierto, el desarrollo de la epistemologa y la filosofa posmoderna han acabado con el positivismo progresivo y tambin con cualquier otro positivismo6. Estaba tambin el tradicionalismo, en particular la Maurras; que se define, en la cultura filosfica francesa, como una apelacin a la tradicin como horizonte de sentido sobre la base del rechazo relativista del racionalismo7. Aunque ahora la postura institucional tradicionalista parece una reliquia cultural y una excentricidad, como postura filosfica tena insospechados aliados. De un lado, poda contar entonces como no ahora con la venia de la (hoy caduca) sociologa positivista. De hecho, los tradicionalistas franceses eran positivistas. De otra parte, el tradicionalismo maurrasiano, laico o neutral en religin, poda sostener su accin poltica en la vigencia social del pensamiento reaccionario, al que se adheran hacia el 900 los catlicos educados. Es interesante anotar que esta concepcin de la poltica es compatible con la ontologa y las estrategias epistemolgicas pragmatistas e irracionalistas como ha ya tratado de pasada Carlos Thiebaut8. En este sentido, esto es notorio en la actualidad en el pensamiento de Alasdair MacIntyre, que es quien ms se le acerca9. Una hermenutica solidaria de unas y otras en funcin de la tradicin se consideraba en la Europa del temprano siglo XX como una alternativa SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

viable y futurista para enfrentar la ya para entonces inevitable tecnologizacin y mercantilizacin del mundo, tambin una alternativa tanto para dar sentido como para criticar el emergente universo poltico burgus. Riva-Agero era, pues, un MacIntyre del 900, con la diferencia de que la idea del orden tradicional en base a ontologas contingentistas y criterios epistemolgicos relativistas y pragmatistas pareca ms razonable, ms cercana y exitosa socialmente que hoy; la agitacin en ese sentido no pareca sorda, como es la apariencia de los lamentos de MacIntyre por la virtud perdida. Hacia el tiempo en que Montealegre redactaba sus tesis juveniles y comenzaba la lectura de Maurras (circa 1907-1912), exista an el Imperio Austro-Hngaro, no se haban dado las revoluciones mexicana o rusa; la China era an una monarqua milenaria. Con la amplia receptividad propia del tradicionalismo, Montealegre era en su teora poltica lo que se llama un espiritualista, en su teora social se nutra del irracionalismo bergsoniano10 y la psicologa social positivista11; en filosofa era un voluntarista nietzscheano, como todo el mundo pensante. En cuanto esto ltimo y tambin por Bergson y la psicologa social era furibundo antikantiano y ms bien favorable a las ms generosas teoras del utilitarismo y el pragmatismo12. Es en este espectro que este marqus peruano daba una traduccin social a sus ideas como nacionalista, vale decir, defenda una versin del tradicionalismo que lo ligaba al quehacer narrativo de una identidad poltica en torno al Estado nacional. En esto no estaba solo, pues puede asocirselo rpidamente a Vctor Andrs Belaunde, por ejemplo, que tambin lo era13. Montealegre debe haber sido, sin embargo, el nico monrquico peruano de su tiempo. Parece una afirmacin arbitraria. El marqus haba sostenido brevemente esa tesis, sin embargo y de forma extremadamente cautelosa en un apartado de su primer libro, LIMA, PER, OCTUBRE 2008

Carcter de la literatura del Per independiente (1905), un texto que, ms que de literatura, es una obra de sociologa poltica14, un gnero ligado a la psicologa de los pueblos y que estaba de moda en el periodo en el que le toc vivir, herencia peculiar en su caso de la Historia de la literatura inglesa, de Hyppolite Taine15. En 1910 volvi a la carga con ideas monrquicas en un libro que le abrira las puertas en la Real Academia de Historia en 1914, La historia en el Per16. Favorecer la monarqua institucional desde la sociologa, la historia o la filosofa en el 900 peruano era una idea posiblemente casi tan desdichada como sostenerla ahora, pero la suerte de las ideas no es correlativa con su verdad y, sin duda, la eficacia del pensar depende tambin de su contexto. Fue duramente combatido por estas ideas en privado por su profesor de espiritualismo, Alejandro Deustua, que era en realidad quien lo haba introducido a buena parte del aparato conceptual que utilizaba en sus obras17. En todo caso, como ya precisamos, su actitud calificaba de futurista, y el lenguaje y la ciencia social del 900 que albergaba a Maurras y Barrs estaban lejos de considerar esa postura como una (pura) mera excentricidad. Nunca se ha subrayado esto: El monarquismo incomprendido de RivaAgero lo llev a ensayar una teora espiritualista e irracionalista sobre el fundamento de los regmenes polticos, que es en realidad una ontologa poltica y una sociologa del origen del Estado, Concepto del Derecho, de 1912. Una tesis central all es la posicin voluntarista de que la sociedad poltica surge de una espontaneidad de la conciencia colectiva, de un acto original de afirmacin centrado en la voluntad destinal de un rey primitivo, en oposicin al contrato social de los liberales y sus teoras sobre los derechos humanos18. Terminada e impresa la obra, que es en realidad el fundamento filosfico de la retrica monarquista de los tratados 165

anteriores, se fue a Espaa y Francia por el periodo 1913-1914 con su madre Dolores de Osma y su ta Rosa Julia, hermana de la anterior. Haba ilusin de mostrar su obra all, donde poda ser comprendida, y no ms con interlocutores que, en el mejor de los casos (o sea, el de Alejandro Deustua), tenan para l reproches desde el pensamiento correcto, junto con alarmadas y hueras frases del pensamiento normal. A travs de los Condes de Casa Valencia y la Condesa de Doa Marina amistades de su madre iba a tener el contacto en Madrid con el jefe del bando tradicional espaol, el Marqus de Cerralbo, entonces en las Cortes Espaolas, as como con el Marqus de Rodezno, el Conde de Cerrajera y los carlistas de su crculo, los tradicionalistas religiosos espaoles19. En Francia, no deba Riva-Agero tener expectativa de conocer a Maurice Barrs y Charles Maurras? Ellos eran, justamente, los lderes del nacionalismo francs y los monarquistas europeos por antonomasia. Deseaba el marqus con certeza difundir su obra, en particular la de 1910. Era un mal momento, sin embargo. La Primera Guerra Mundial ira a ser implacable contra la solucin nacionaltradicionalista de las epistemologas pragmatistas y las ontologas contingentistas futuristas. Los pases que sostenan su causa en la historia efectual europea, los Imperios Alemn y Austro-Hngaro, pereceran ante la maquinaria militar de la democracia de los Estados Unidos. En 1913, sin embargo, an no haba pasado nada. Y era el caso que Riva-Agero querra ser comprendido por alguien. Deba ir a buscar a Charles Maurras.

Riva-Agero en Pars Madrid y Pars: Dos paradas fundamentales entre 1913 y 1914, en un viaje que abarcara tambin San Sebastin, Biarritz, Vichy y Roma, y muy posiblemente Suiza. El joven Riva-Agero era acompaante de su madre, que iba a visitar 166

a sus parientes. Es un hecho curioso que estos parientes fueran parte del crculo tradicionalista espaol, entonces plenamente activo. El objeto de su visita eran los Condes de Casa Valencia y el Conde de Guaqui y, a travs de ellos, a la Condesa de Doa Marina, la mejor amiga de su madre20. La primera era una antigua vecina de Dolores y Rosa Julia, entonces de hecho (aunque no de jure) las marquesas de Montealegre y Casa Dvila. Por un mero accidente social, estas seoras hacan un crculo de amistades con famosos reaccionarios espaoles, el Conde de Cerrajera y el Marqus de Rodezno, ste ltimo varias veces ministro, en una red amplia que inclua a pensadores reaccionarios notables, como el parlamentario carlista Juan Vsquez de Mella. El hijo de Doa Mercedes, para 1913, sin embargo, no poda estar tan interesado en las amistades vetustas de la rama femenina de la familia. Era un intelectual abierto, amigo de pragmatistas demcratas, voluntaristas y nietzscheanos. En particular, hay que insistir en que la relacin con Cerralbo y compaa en Madrid era fortuita, pues Montealegre no comparta las ideas del tradicionalismo religioso de los espaoles, hijos dilectos de la reaccin catlica del siglo anterior, y menos en la versin mellista, que era la de Cerralbo21. l mismo no era religioso. Lo sera desde su regreso de Europa, pero eso ya es otro tema. Hay que agregar que los espaoles que conoci a travs de las amigas de su madre eran en su mayor parte legitimistas (o sea, carlistas), mientras que respecto del trono espaol, Montealegre siempre fue hasta su muerte en 1941, partidario de su precario ocupante, el Rey Don Alfonso. Futuristas es el ltimo adjetivo para el circuito de espaoles de 1913, que poco tenan del futuro. El Riva-Agero de ese ao estaba ms interesado en realidad en el universo autnticamente futurista de la Ciudad Luz. Deseaba bastante ms sin duda visitar a los hermanos Francisco y Ventura SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Garca Caldern, que vivan en Pars desde 1906 y eran sus queridos compaeros del Colegio Recoleta de Lima. Para 1913 los Garca Caldern eran adems ya unos largamente reputados intelectuales peruanos en Pars y, por cierto, cultivadores de la bibliografa futurista de la que Montealegre se haba servido en sus tesis de 1910 y 1912 para defender las mismas posiciones que Deustua identificaba malamente con ideas de pases atrasados, esto es, Espaa. Estaba lejos Deustua de comprender que a Riva-Agero le interesaba la monarqua como programa del futuro, la monarqua de los pases adelantados, como claramente haba escrito de los Imperios de Alemania y Japn y del Reino de Italia en 190522. El profesor Deustua estaba lejos de imaginar que RivaAgero estaba pensando entonces no en la liberal Espaa del Rey nio Don Alfonso, sino en la Francia republicana de cuya intelectualidad futurista sus amigos de escuela eran ahora parte militante. Francisco Garca Caldern era un medio propicio para conocer a los actores de esa Francia futurista. Viva en medio de ella, la haba conquistado. Ellos, lectores de William James, conocan a los filsofos contingentistas del entorno de Pars, como mile Boutroux, a los relativistas y antikantianos de la atmsfera escptica de la Belle poque. Conocan a Maurras y a Barrs. Eran la acogida esperada para los libros recin impresos en Lima.

Francisco Garca Caldern, parisen Francisco Garca Caldern viva en Francia desde 1906, en que haba muerto su padre y l, en un ataque de neurastenia, haba tratado de matarse en el Puente de Piedra de Lima. Se traslad con su madre y hermanos a Pars. Ya era una pequea personalidad, pues era considerado heredero intelectual de Jos Enrique Rod, quien ya le haba prologado un libro en 190423. En Pars haba generado un entorno literario francs y latinoamericano. Los LIMA, PER, OCTUBRE 2008

alcances del circuito de Garca Caldern cubran lo ms graneado y exitoso de Francia: el entonces ya venerable y celebrrimo filsofo Alfred Fouille, su obra largamente el vademcum de filosofa que se usaba en la Universidad de Lima24, as como los no menos difundidos siclogos Thodore Ribot y Gustave Le Bon, algunos de los autores ms socorridos en la San Marcos positivista y liberal del 900, a quienes ya trataba socialmente desde 190625. En esa lista hay que sealar a los contemporneos de Francisco, los muy cercanos mile Boutroux, el cientfico Henri Poincar quien poco despus le prologara un libro, aunque tambin los controvertidos nacionalistas Barrs y Maurras. Varios de ellos eran lecturas recomendadas (ms bien obligadas, pues eran parte del syllabus de sus cursos) por Deustua y conocidas por tanto, admiradas, por Riva-Agero y compaa26. El mbito americano del circuito no era menos surtido: Haba que contar en esta categora a Gonzalo Zaldumbide, Rufino Blanco Fombona o Rubn Daro, el ltimo autor admiradsimo por el Montealegre joven y cuya concepcin modernista del lenguaje haba utilizado l mismo en notas de paisajes de 1912, que hoy conocemos como Paisajes peruanos27. Los latinos hacan un circuito internacional, adems28. Garca Caldern habra comenzado a poner en obra la creacin de su red francolatinoamericana de contactos sociales y acadmicos desde 1906, apenas llegar, lo que habra sido un factor muy importante para influenciar en la publicacin de su primer gran libro, Le Prou Contemporain, escrito e impreso en francs al ao siguiente sin duda, una manera de legitimarse en un ambiente social de escritores29. Luego Francisco se desempeara como miembro de la Legacin Diplomtica del Per en Pars, lo que, sin dudarlo, le facilit los medios para aglutinar a los famosos de las letras en torno de su casa, lo cual termin hacia fines de la Primera Gran Guerra en 167

ser casi su oficio. El de Garca Caldern era un circuito social-acadmico amplio y heterclito, pluralista e interesante, lleno de figuras que deban parecer ms grandes de lo que realmente eran para un Riva-Agero que an no tena cumplidos los 25 aos. No hay duda de que la alternativa de entrar en contacto con esta gente deba parecerle maravillosa. Ahora bien, por alguna razn Montealegre no terminara de cuajar nunca en ese mbito de redes de influencia tan atractivo y del que sali huyendo en setiembre de 1914. Montealegre debi llegar a Pars con las marquesas madre y ta, hacia el invierno de 1913; sabemos que se fue a Italia en abril de 1914 y que retornara poco antes del estallido de la guerra. Para esa fecha Francisco ya haba publicado los libros ms importantes de su vida, haba recibido un premio de la Academia Francesa y era reconocido como ensayista, crtico de prensa y diplomtico. Lo podemos imaginar deambulando con las amistades franco-latinoamericanas de inicios de siglo ya consolidadas, en los cafs de Boulevard Haussman, en el arrondissement 18, lleno de aoranzas imperiales, simpticos cafs y teatros, o bien por las galeras de Champs Elyses, al lado de Poincar o Rubn Daro. Ventura era tambin bastante famoso aunque menos; en 1911 haba impreso en Pars una antologa literaria peruana en la que estaba incluido el propio Riva-Agero. Ambos hermanos esperaban con ansia el reencuentro con el aristcrata; tenan gran inters en recuperar las antiguas conversaciones escolares, los debates interminables de los tres entre los palacetes de Lrtiga y Amargura, que recorran juntos los amigos escribe Ventura cinco o seis veces30. Al parecer, por cierto, Ventura no terminaba de estar presente siempre en alguno de esos extenuantes paseos, y haba ocasiones en que se aburra antes de que la apasionada conversa hubiera concluido. Una de las discusiones favoritas parece haber sido la forma ms apropiada de rgimen poltico y, entre ellos, la preferencia de nuestro 168

personaje por la monarqua sobre la repblica, un asunto obsesivo, el tema familiar heredado del gran pap31. Francisco era favorable a la Repblica, ms aun en privado que en pblico; Ventura dudaba a veces en favor de la monarqua; la cercana parisina de Maurras y sus libros, que a Francisco lo dejaban en una cierta indiferencia escptica frente al tipo de rgimen, haban contribuido en algo a modificar la inclinacin de la balanza a favor de los reyes en el caso del hermano (lo cual quiere decir que no le disgustaba la idea monrquica para el Per). Las discusiones sobre la pertinencia y la vigencia efectual del sistema monrquico entre Riva-Agero y los Garca Caldern no se interrumpieron en lo ms mnimo. La distancia haca de sus dilogos algo bastante ms grave y ms meditado que la proximidad infantil. En 1907 Francisco gozaba de la justa fama de su Le Prou Contemporain , mientras Riva-Agero lo haca de su Carcter de la literatura. En ambos textos puede rastrearse la idea monrquica, pero en ambas hay un subtexto terico que vamos a revisar. Ninguno de ellos afirma o niega tajantemente la realidad efectual de la monarqua, pero es tema aparte la perspectiva del subtexto de ambas, que explica tambin el giro (aparente) de los dos autores en tiempos posteriores. Ambos estaban embebidos en su formacin del antijacobinismo de la cultura francesa de fines del XIX y ninguno era un entusiasta del republicanismo en s mismo; ambos eran antikantianos, contingentistas y negadores de la fuerza poltica de la verdad, no crean en los derechos individuales liberales y consideraban la Revolucin Francesa como una catstrofe histrica. Pero de all a ser tradicionalista hay cierta distancia, y es esa distancia la que separaba a Riva-Agero de Francisco. Riva-Agero, consecuente con el tradicionalismo, pensaba en la pertinencia del rgimen monrquico como forma poltica. La monarqua haba regido el Per SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

tres siglos, la Repblica 80 aos. En rasgos generales, las suyas estaban entre las ideas de ms xito cultural en la Francia del 900, al menos hacia las fechas entre la instalacin parisina de los Garca Caldern y 1914, y ellos lo saban. El 21 de abril de 1907 tenemos una extenssima carta de Garca Caldern sobre el problema del rgimen, cuyo tenor es casi una reprimenda por otra extensa carta de Riva-Agero sobre el mismo asunto, trgicamente perdida32. Los nios seguan discutiendo. En realidad, la carta de abril de 1907 no era un caso singular; era la secuela de un conjunto ms grande de la correspondencia, igualmente perdida, que se habra dado aparentemente por la gestin del libro de Francisco de 1907, y tambin por el de Riva-Agero, que habra de esperar a 1910. Le dice de pasada Francisco a su amigo: Tu primera rplica me ha impresionado, es sugestiva; y dices bien al escribir que estamos de acuerdo en lo esencial y que nos separa algo sin inters futuro o presente33. Esto, claro, en el sentido de que no haba muchas esperanzas entonces de hacer realidad el principio monrquico en el Per de Mariano Cornejo o Augusto B. Legua. Agrega Francisco: Te confesar que por aqu, en esta repblica anarquizada, se ama y se simpatiza con la monarqua. Es un principio de estabilidad y de equilibrio que parece necesario34. Francisco dedica varias pginas a refutar la razonabilidad del principio monrquico en Amrica a pesar de que ste no le pareca no era inefectual en la Europa que lo rodeaba, y menos antes de la Primera Gran Guerra, en que era manifiesto el xito social de Maurras y el impecable esplendor material y moral de los Imperios Alemn y Austro-Hngaro 35. En un arrebato de indulgencia, y casi por aburrimiento, Francisco concluye la discusin de esta manera, concediendo retricamente la postura del amigo: Estoy, pues, de acuerdo contigo en teora: La monarqua parlamentaria es el mejor gobierno36. Claro, otra cosa era la prctica, pero el punto es LIMA, PER, OCTUBRE 2008

que Riva-Agero estaba por la realidad efectual de la monarqua, incluso si sta era inviable en trminos prcticos para el Per de 1907. Montealegre haba sido un furibundo monarquista infantil. Pero las discusiones de los nios no eran por ello discusiones infantiles. Charles Maurras lo saba en Pars.

Charles Maurras, pensador poltico Durante las primeras dos dcadas del siglo XX Charles Maurras era una de las figuras vivas ms interesantes de la actualidad del pensamiento francs. Poeta, reconocido que habra de ser en 1937 por la Academia Francesa, era tambin el tipo de ensayista panfletario tpico de la Francia del 900, el francs de los discursos efectistas y cortos, de gran solucin retrica y escaso cuidado acadmico, el ensayista francs cuyo modelo era el lenguaje de los alegatos parlamentarios. Por coincidencia feliz, junto a Maurice Barrs, Maurras vena de fundar justamente para la poca del viaje de Montealegre la revista y luego el peridico lAction Franaise, el rgano nacionalista de mayor relevancia histrica del primer tercio del siglo XX europeo y membrete tambin del movimiento poltico francs del que la prensa del mismo nombre era expresin. El propio Montealegre llegara a escribir alguna vez all37. Maurras, en trminos generales, es relevante para el pensamiento poltico europeo (y por ende, para nuestra historia) por dos razones: 1. Ser el articulador retrico del nacionalismo integrista (francs) y 2. Ser el organizador y virtualmente el profeta supremo de la contrarrevolucin monrquica continental. Que no nos engaen las palabras, sin embargo. Aunque, como Cerralbo y compaa, era un incendiario negador de 1789 y su consecuencia poltica, el rgimen liberal burgus 38 , su versin del pensamiento reaccionario estaba atravesada por la experiencia de la Europa del tren y del telfono, alimentada por el modernismo 169

literario y el sofisticado ambiente de la ontologa cientfica relativista de mile Boutroux y Henri Poincar, los Rorty y Kuhn del 900. Afecto a los cambios urbanos y la interpretacin poltica del mundo tecnolgico, que los tradicionalistas ms recalcitrantes no asuman, Maurras era considerado por ello un futurista, y su posicin era cercana a lo que hoy sera una concepcin posmoderna y laica de la hermenutica del rgimen tradicional. Sin duda deba ser simptico a un peruano que en Madrid haba alternado con los difciles Rodezno, Cerrajera y Cerralbo, y ms cuando en el pensamiento no era otro tradicionalista, sino parte militante y decisiva de lo que se consideraba la revolucin conservadora europea. Cerralbo era viejo, Maurras joven. Las lecturas y los autores afines a Maurras eran bastante ms cercanos si cabe a la formacin intelectual de nuestro filsofo: Anatole France, Maurice Barrs, el viejo Ernest Renan y bajo esta ptica tambin a los historiadores franceses restauracionistas cuyas obras Garca Caldern le haba comprado para su tesis de 1910, como Franois Guizot y Thiers. Sumemos la infantil sonrisa de su admirado Federico Nietzsche. Maurras haca una defensa del nacionalismo que estaba ligada al panfleto liberal de Ernest Renan Qu es una Nacin?, de 1882. Este texto era una suerte de catecismo postradicional del nacionalismo y est transido de un ideal liberal de ciudadana39. Adherente hacia el final de sus das a posiciones monrquicas, Renan haba creado sin embargo una atmsfera para el discurso sobre las instituciones polticas tradicionales en base a una concepcin positivista y cuasi pragmatista de la prctica social. Justificaba la monarqua por su utilidad, por reconocimiento a su rol histrico en la gnesis de la nacionalidad francesa, como elemento identitario, por lo tanto. Era opuesto al mero tradicionalismo, pues 170

admita la contingencia normativa de las instituciones (cosa que los liberales no suelen hacer). Esto llevaba consigo una interpretacin ambivalente, pues aunque el texto hace descansar la nacionalidad en la iniciativa, su argumentacin cuasi pragmatista en favor de las instituciones sociales poda ser aplicada para justificar la restauracin (como hizo Maurras), o al menos al reconocimiento social de la monarqua y la nobleza, como parece ser la idea original del texto. Hay que recordar que la interpretacin novecentista del nacionalismo, fuera por Maurras, fuera por el ms presentable Renan de 1882, tena por contrario conceptual siempre a algn tipo de internacionalismo poltico, esto es, a lo que en la teora poltica corresponde a las diversas formas de universalismo. Su enfoque de la nacionalidad es pragmatista, y se basa en la idea de que las instituciones sociales merecen un reconocimiento poltico en la medida de su utilidad para la conservacin de un cuerpo social concreto. A esto se debe la posibilidad de interpretar este nacionalismo, construido como un texto positivista y liberal, de una manera ciertamente no liberal ni positivista, a saber, rechazando los aspectos ms universalistas de la posicin renaniana. De una manera general, eso aproxima la lectura de Renan al nacionalismo del que el propio Renan era adverso, a saber, la versin del romntico J. G. Fichte, casi literalmente el idelogo del Imperio Alemn40. El nacionalismo del 900 francs no era democrtico; era aristocrtico, incluso si es interpretado segn los parmetros del rgimen representativo. Aparte de su postura sobre el nacionalismo, Maurras alcanz notoriedad periodstica por su singular defensa del rgimen monrquico en Europa. En el contexto francs, es fcil observar que se trataba de una postura polmica derivada de un nacionalismo que en Francia estaba (y est) ligado a la defensa de la unidad religiosa y la monarqua y, por lo mismo, con el rechazo de las SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

consecuencias del programa normativo de 178941. No es en absoluto sorprendente la cercana de la primera consideracin con el pensamiento del Montealegre de su etapa universitaria. En el 900, el problema central del pensamiento poltico era la cuestin del rgimen, esto es, de la forma de gobierno. Los novecentistas tradujeron el problema en trminos de nacionalidad42. La segunda, como ya sabemos, era tambin la posicin que el marqus haba hecho suya en relacin con el Per, al menos desde la composicin de La historia en el Per, que tanto alivio deba haberse sentido de comentar en el aireado ambiente de los Rodezno, Cerrajera, Guaqui y Cerralbo. No tendra el Riva-Agero de 1913 inters de llegar a Pars y hablar con Maurras? No hay testimonio realmente pblico de eso. Pero esto se debe a que media en realidad un problema privado, personal: El pleito de los imperios.

Libros para Charles Maurras Vamos a ocuparnos ahora de los textos claves para determinar qu pas con Maurras. Es importante, pues Maurras es uno de los autores centrales en la concepcin poltica (de praxis poltica) del Montealegre de la posterior dcada de 1920. No hay prueba de que Maurras hubiera sido ledo por Riva-Agero antes de 1913. No aparece, por ejemplo, en las listas de libros encargados a Pars, Londres o Madrid para la composicin de las tesis de 1910-1912, que dicen mucho de los intereses del filsofo, hurgando entonces en la teora y la historia polticas. Francisco le envi innumerables paquetes de libros por su cuenta que Riva-Agero debe haberle comentado, aunque no se conservan las cartas que lo atestigen. No estamos hurfanos, sin embargo, de fuentes. De un lado, sabemos por Garca Caldern que el pensador de Lrtiga dese mandarle sus propios libros a Maurras en 1916 o 1917. Tenemos luego documentos fundamentales LIMA, PER, OCTUBRE 2008

de Charles Lesca. Este Lesca era un acadmico francs ms o menos irrelevante, que nos interesa sin embargo por dos razones: Fue colaborador del fundador de lAction Franaise y anduvo por Lima hacia 1910, en las fechas de publicacin justamente del libro La historia en el Per. En el viaje a Lima vino como subalterno de un acadmico francs, M. Martinenche, amigo de Ventura, experto en literatura latinoamericana. Para variar, Martinenche era, como Lesca, un tradicionalista maurrasiano. Sabemos tambin que Montealegre mantendra trato indirecto con Maurras en tiempo posterior, a travs justamente de este mismo Lesca de 1910, slo que no vale para nuestro propsito, que es relevar la dimensin reaccionaria del pensamiento de Montealegre a travs, justamente, de la idea de su cercana con Maurras en 1913, cuando se supone que era liberal. Como sea, el intercambio epistolar con Lesca desde 1935 a 1944 aclarar un poco ms si cabe- lo que indica el episodio de los libros a travs de Francisco en 1916. Pasemos, pues, a revisar primero la carta sobre Maurras de esa fecha. Montealegre, unos meses despus de su regreso de Europa, le pregunt en Francisco cmo hacer para entregarle sus libros a Charles Maurras. La consulta debe haber sido en 1916, en carta perdida, pero de cuya existencia sabemos por la respuesta de Francisco Garca Caldern del verano siguiente43. Es evidente que quera mandar a Maurras su recin impreso folleto Elogio del Inca Garcilaso, salido de la imprenta en 1916, con la intencin de ofrecerle, adems, ejemplares de las obras de fechas anteriores, las ya tratadas piezas monrquicas y futuristas de 1910 y 191244. Riva-Agero posea an ejemplares de ellas para su viaje a Espaa de 1919-1921. Garca Caldern le revela que ya Maurras se haba mostrado interesado en tener sus textos sobre todo de historia, sin duda en referencia no al Inca Garcilaso, sino al texto monarquista de 1910 (el de 1905 estaba 171

agotado), lo cual sugiere que el inters por mantener el contacto era recproco 45. Maurras no saba espaol, as que ni el regalo ni el inters por sus libros de historia podan albergar propsitos acadmicos o de divulgacin, ni menos poda ser una presentacin personal o una manera de darse a conocer, ya que era muy difcil con libros que largamente excedan las habilidades lingsticas del fundador de lAction Franaise. Pero esto es una clave: Los regalos constituan un halago personal, una ofrenda, un detalle. El sentido comn dicta que una accin de esta naturaleza slo tiene sentido si ambos personajes se haban conocido ya personalmente. Uno podra preguntarse por qu, si estaba tan dispuesto a halagar a Maurras, entonces Montealegre no le propuso que se hubieran escrito entre s, por qu no se hicieron amigos en Pars, por qu no aunaron fuerzas, cruzaron materiales o contactos, pues no hay rastro razonable ni siquiera de meros saludos entre ellos, algo bastante ms extrao si se considera que Montealegre, desde 1921 hasta 1940, regres innumerables veces a Pars. Tomemos en cuenta este punto: Por algn motivo, Riva-Agero no adopt tampoco ninguno de los pomposos contactos de su amigo Francisco, el del crculo de celebridades francolatinoamericanas, es casi como si por absurdo- no hubiera sabido l el idioma francs. Para cualquier historiador de las ideas queda claro que la distancia con Maurras obedece a las mismas razones que lo alejaron del resto de los franceses, habra que decir, tambin de los francfilos. En todo esto subyace la sombra de la Primera Guerra Mundial y, digmoslo de una vez, las de Sus Majestades Imperiales, el Kiser Guillermo y Francisco Jos, Emperador de Austria-Hungra.

nacionalista francs, era antigermanfilo, era opuesto a la poltica europea de los emperadores de Alemania y AustriaHungra, que consideraba expansiva y antifrancesa46. Montealegre, en cambio, y desde muy joven, era un leal y apasionado admirador de los imperios, especialmente el alemn47, como en efecto continuara siendo despus de terminada la guerra. Lo era desde su propia concepcin del nacionalismo, lo que implicaba adems en el contexto de 1914 la afirmacin de las identidades de los Estados-Naciones; su defensa germnica estaba vinculada, adems, a su propia agenda nacionalista, cuya praxis sera el Partido Nacional Democrtico, que fundara apenas volver con Vctor Andrs Belaunde48. En este sentido hay que interpretar el eplogo (y por tanto el balance del propsito) del Carcter de la literatura que dedica, a este respecto, varias lneas de elogio al Imperio de Alemania49. La hermenutica aplicativa del nacionalismo de Montealegre se afirmaba sobre la base de la ambivalencia de Renan que ya hemos anotado respecto del reconocimiento pragmatista de las instituciones sociales, ms una interpretacin fichteana que liberal del concepto de nacin, y ocurre que la guerra de 1914 era en buena medida un conflicto entre ambas posiciones. Esto era moneda comn, por lo dems. Por otro lado, el rgimen francs de la poca, que era izquierdista y liberal, le resultaba a Montealegre desagradable en s mismo, igual que a Maurras50. Como ancdota, anotemos que Riva-Agero no tuvo empacho en hacer defensa pblica de los imperios incluso despus de concluida la guerra, cuando ya no tena el menor caso. De hecho, desde 1918, por ejemplo, es notoria la distancia personal con Francisco, que no se explica sino, justamente, por este asunto de los imperios. Media aqu la cuestin de Estados Unidos. El asunto del antinorteamerica-nismo SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Tras los imperios Es conocida la posicin de Maurras antes de la Primera Gran Guerra. ste, como 172

era bastante serio para el marqus y sus amistades antes de 1914, que diagnosticaban en la geopoltica americana un peligro en la expansin de Estados Unidos a costa de la Amrica Espaola. As, antes de su separacin de 1906, Francisco y el marqus compartan una postura sustancialmente antinorteamericana. En este sentido, tanto Le Prou Contemporain como Carcter de la Literatura eran (cada libro a su manera) un diagnstico social antiyankee. Para los dos compaeros generacionales lo anglosajn tena cualidades que rivalizaban con lo espaol o lo latinoamericano; esto corresponda en Francisco a una postura ms radical, pues iba de la mano con presupuestos raciales cientificistas, que acentuaban lo que en ambos era una mezcla de anlisis estratgico y psicologa social al estilo de las obras sobre carcter nacional de Taine. El contexto social francs de Francisco iba a ser decisivo en el cambio de esta situacin. Las crticas a los Estados Unidos y aun a lo sajn en general iban a invertir su significado. En 1912 haba salido en francs Les Dmocraties Latines dAmrique, que ligaba la idea de un proyecto americano espaol-latino-francs contra un anglosajn. Pero las cuestiones polmicas con el Kiser y sus aliados deben haber forzado a mitigar, y luego a fulminar, la hermenutica poltica basada en presupuestos raciales. Estos cambios, tan razonables en el contexto de la guerra, deban parecerle a Montealegre poco consecuentes desde un punto de vista racional. Hacia 1913 Francisco Garca Caldern quien esperaba ya la inminente llegada a Pars de su mejor amigo estaba publicando ese ao su La creacin de un Continente, un tipo de americanismo que ya no era especialmente antiyankee51. Ese texto, por lo dems, en nada haba cambiado la retrica contraria, tan afrancesada, que alojaba en el libro anterior al enemigo geopoltico y al rival psicolgico en Japn o Alemania52, justamente dos de los Imperios favoritos del nacionalismo de Riva-Agero. A este resLIMA, PER, OCTUBRE 2008

pecto, el encuentro final entre ambos debe haber resultado difcil. A Francisco no le haba sido nunca nada simptico el nacionalismo del Kiser. De hecho haba escrito ensayos contra los Imperios, en particular conforme se acercaba la confrontacin blica francesa con Alemania; sus ideas conservadoras deban sucumbir frente a la presin social de las redes de franceses a las que les deba parte de su xito acadmico. Para 1914 haba redactado ya e impreso el panfleto Sobre el germanismo , que habra de reimprimir varias veces despus de la guerra53. Francisco haba sostenido slo en 1912 la ilusin de que Francia y lo francs eran un soporte tanto cultural como geopoltico para la Amrica Espaola, que l a la francesa llamaba Latina54. Su interpretacin liberal del nacionalismo de Renan se haba ido haciendo ms radical con el tiempo, en especial con el tiempo francs de preguerra. Montealegre, a pesar de sus mltiples y perennes influencias de Francia, haba ido desarrollando por el contrario- un cada vez ms intenso sentimiento de lo que habra de llamarse despus hispanismo. La razn era ideolgica: la Francia del 900 era un pas liberal, el ms militantemente liberal de Europa. Francia haba adoptado una poltica de Estado anticlerical, haba roto el Concordato con la Sede Apostlica, el gobierno controlaba y retiraba a los catlicos de las instituciones pblicas y haba confiscado los bienes de la Iglesia, incluso la utilera del culto divino. Era la Francia pro semita que haba resuelto a favor del acusado el caso Dreyfuss; esta Francia representaba, para Riva-Agero, el principio revolucionario. Espaa, en cambio, especialmente despus de 1910, era la fuente histrica de la efectividad de las instituciones sociales contrarrevolucionarias, que para el Montealegre de 1910 eran tambin el motor de la esperanza poltica e histrica para la Amrica Espaola. Bien lo haba visto en los activsimos aunque 173

poco futuristas amigos nobles de su madre en Madrid. Con buenas razones, en diversos lugares que no es el caso precisar ahora, el marqus asociaba su concepcin del significado poltico de Espaa frente a la revolucin con la causa de los imperios y, por contraste, la causa de la Francia izquierdista de la preguerra con la ideologa democrtica de los Estados Unidos, ideologa niveladora, esto es, opuesta a los criterios de diferenciacin estamental, que l consideraba naturales. Lo mismo haban hecho los carlistas. Deba haberle resultado especialmente incmodo y molesto ver la rpida evolucin de su amigo, y ver escribir a Francisco un libro llamado El wilsonismo 55, una obra en defensa de la poltica exterior de Estados Unidos luego de vencer este pas, finalmente, a sus amados imperios. Aunque nunca hubo un pleito por eso, la frecuencia y la calidad de la amistad variaran sensiblemente despus de este indicador cronolgico: 1918. Montealegre estuvo en Pars hasta septiembre de 1914, con la presin de los amigos de los Garca Caldern, a no dudarlo, tambin ellos unos antigermanfilos. Un buen da de septiembre de 1914, de buenas a primeras, sin inters de hacer polmicas con la gente francesa, Montealegre resolvi irse de la antigua Capital de los Borbones56. Incluso lo hizo sin despedirse, sin avisar, entre gallos y medianoche. No se despidi ni siquiera de Francisco ni de Ventura. Slo cogi a su madre y ta, se fue y ya. Tpico de su carcter. El motivo lo confirmamos con una carta a Francisco apenas de regreso de Francia. No nos sorprenda que, ya en la comodidad de Lima, detalle y reduzca la importancia de su posicin en favor de los imperios centrales en la guerra europea57. Casi con inocencia, Riva-Agero intenta excusarse ante el autor de Sobre el ger manismo de que lo llamen germanfilo58; una carta amable, pero cuyo entorno debe haber sido el horrible 174

resentimiento de los franceses, parte de cuyo intenso nacionalismo, incluido el de Maurras, estaba basado en la experiencia histrica de derrota francesa ante el Imperio Alemn en 1870. De hecho y Montealegre no poda ignorarlo esto estaba incluso al origen del libro central que tanto gustaba a Maurras y Garca Caldern, el Qu es una Nacin?, de Ernest Renan, que es, de manera manifiesta, una definicin de la nacin alternativa a la que Fichte haba dado para el uso de los alemanes y que era casi la ideologa del rgimen del Kiser Guillermo. Aunque seguidor de Renan, Montealegre parece haberlo interpretado fichteanamente. Adjudica desde Lima la posicin francfila a los paisanos (o sea, se cuida de no adjudicar esto a los franceses). Lo que nuestros paisanos admiran en ella (en Francia) no es la decisin y empuje de hoy, sino la flojedad, la inconexin y el escepticismo de ayer; y esto es lo que me subleva, no por Francia ni por Europa, que no me interesan directamente59. Entendamos bien: hoy es un eufemismo para tratar del pas afectado por la guerra, mientras que la Francia de ayer se refiere sin duda al Pars de 1914, del que acababa de salir. Se justifica en su empata por los Imperios afirmando que Lo que me sucede es que, oyendo a cada instante las mentiras, las exageraciones y las balandronadas de los aliadistas () propendo por reaccin necesaria al lado opuesto60. Era la excusa por la salida apurada. Un artculo impreso en 1915 en torno del nacionalismo francs, lAction Franaise y la postura frente al rgimen imperial es sin duda la respuesta de Francisco a este imperialismo nacionalista de su mejor amigo61. Esta conversacin, hecha en Pars, en persona, hubiera sido un verdadero problema. El germanfilo recalcitrante, furibundo de la causa de los imperios, vera en el triunfo de los aliados un avance del internacionalismo americano y el igualitarismo democrtico. Deba estar muy desconcertado por posiciones SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

prcticas como las de Maurras, que a su juicio, aunque justificadas, deban hacerle el juego al progreso de la malvada democracia62. Es evidente que Montealegre y Maurras s se conocieron. Montealegre era el mejor amigo de Francisco y Ventura Garca Caldern, y ambos participaban del circuito de Maurras (y afines), y se contaban entre sus lectores y consumidores editoriales, al extremo de que resultara increble que no presentaran en una inusual y deseada visita a Pars, en 1913 o 1914, a su mejor amigo, el monarquista peruano, la gran promesa reaccionaria de las letras americanas, quiz la nica de su tiempo. Al fin, la postura furibunda del joven peruano en favor del Kiser y del Emperador de Austria-Hungra slo debe haber aparecido no demasiado temprano, ya avanzada la conversacin, con lugar para hablar de literatura peruana y la tesis monrquica de 1910. Pero si la carta a Francisco sobre los libros para Maurras de 1916 no parece an lo suficientemente elocuente a favor de esto, debemos entonces abordar una confirmacin indirecta de lo que venimos de argumentar, a travs de la correspondencia con Charles Lesca, el maurrasiano que trabajaba con Ventura hacia 1911. Maurras, el maestro luminoso Charles Lesca lleg a Lima en 1910, con M. Martinenche. Ambos ambos conocidos de Ventura, quien los habra recomendado a Riva-Agero para un sencillo recorrido histrico por la ciudad63. Luego Francisco intentara que lo ayudara con cierta bibliografa, ignorando que Lesca se haba regresado a Pars a fines de ese mismo ao. Montealegre parece haber vuelto a ver a Lesca en Pars, en algn momento de su estada europea de 1919-1930, aunque no hay testimonio de que el intercambio fuera muy intenso. Sin duda, no para la primera, sino para la segunda fecha, habran hablado sobre Maurras. Esto explica una carta tarda, de 193564, que es una tpica causa poltica: LIMA, PER, OCTUBRE 2008

Se busca solidaridad para el Maurras encarcelado entonces por la izquierdista Repblica Francesa. A Lesca se le ocurre solicitar unas palabras de aliento del pensador, que contesta con lneas que, aunque no estn incluidas en la Correspondencia IRA, pueden hallarse reproducidas despus nada menos que en lAction Franaise del mismo ao65. Montealegre escribe con cierta incomodidad, sin embargo, esto debido a una interdiccin papal de la que Maurras ira a ser objeto hasta 1937. En realidad, para 19351936 correspondiendo a un contexto completamente distinto Riva-Agero se esmeraba en dar una imagen pblica de ultramontanista radical, lo que haca que tuviera especial inters en evitar complicaciones con un pensador agnstico. El Rey de Espaa haba emigrado en 1931. Sntoma de la reaccin de Montealegre fue aliarse con los monrquicos espaoles, que eran religiosos. En 1932 haba hecho su famoso Discurso de la Recoleta, en realidad un manifiesto en favor de estos mismos espaoles, de fuerte entronque carlista; el documento sera rpidamente difundido entre la nobleza hispnica66. Estaba al tanto de los movimientos antirrepublicanos de la sucursal espaola del movimiento de Maurras, la Accin Espaola, entonces conspiradora contra la Repblica de Azaa67. Deba fiarse mucho, pues, de que su colaboracin no apareciera en el medio hispnico (como efectivamente sucedi). A diferencia de lo que sola hacer con sus textos panfletarios y folletos, este artculo de lAction Franaise no sera ni traducido ni reimpreso nunca y que nosotros sepamos jams lo mencion como un mrito suyo, orgullosa y justa costumbre que acompaaba a todos sus textos impresos, al extremo de que podemos afirmar que reprodujo incluso innumerables veces todos los artculos que escribi. Montealegre haba escrito una carta en defensa de Maurras. sta implicaba, en el contexto de su prisin, confesar la deuda 175

con este personaje. Implicaba hacer pblica la condicin de maurrasiano. Lesca, por lo dems, no se detuvo en sus solicitudes de ayuda a Maurras, sino que, insaciable, incomodaba ms y ms con compromisos al que quera aparecer no tan cercano de lAction Franaise. Esta presin de Lesca (que a no dudarlo, Montealegre prefera evitar) dio como fruto la composicin de una carta de confesin de la que como en todos los casos en que el autor supona habra de escribir algo con inters histrico conserv copia, justamente para usos como el de este texto: Para que quedaran claras las cosas. Se trata de la Carta a Charles Lesca del 7 de enero de 193768. El prrafo inicial de la carta merece ser reproducido ntegramente: Seor don Carlos Lesca Pars. Mi recordado amigo: Con gran placer he ledo la carta de usted fechada el 6 de diciembre ltimo. No puede usted pedirme cosa que ms se avenga con mis ideas y convicciones se refiere a la adhesin a Maurras, aunque como catlico lamento la actual posicin religiosa de Maurras y la excomunin vigente, reconozco sus altsimos mritos polticos, coincido con sus apreciaciones diplomticas y antidemaggicas, y ha sido y es para m un maestro luminoso, uno de los que ms han influido en mi formacin intelectual. Le ruego a usted que cuando tenga ocasin as se lo exprese, porque quiero que en estos momentos se persuada de la existencia y fidelidad de sus discpulos en el Per, aunque stos sean tan medianos y modestos como yo69. El tenor de la carta es casi el de un militante religioso (o sea, no laico, ms cercano a Cerrajera o Rodezno) de lAction Franaise. Est motivado por una serie de 176

cartas que van de la mano con un segmento intenso de la vida de Maurras, que estaba por recibir un reconocimiento de la Academia Francesa en 1937 e iba a postular para el Premio Nbel en 1938. De hecho, desde 1935 hay una colaboracin directa de Montealegre para la causa de Maurras que habremos de abreviar aqu. Este apoyo explica una composicin de por s bastante rara para un filsofo, historiador poltico y socilogo, a saber, los Estudios de literatura francesa, impresos por su autor en 1944, la ltima obra escrita en vida. Increblemente, esta obra puede considerarse y lo es un homenaje peruano para Charles Maurras70. Como es fcil observar, la carta para Lesca descubre el tipo de relacin entre Maurras y Montealegre, y ste lo ratifica, al extremo de que se dedica a la literatura que a Maurras le gustaba. Pero al proceder de este modo aclara tambin involuntariamente la relacin en 1913 con ese mismo Maurras, y sin saberlo tal vez Lescael motivo de su distancia durante tantos aos, que nosotros hemos anticipado. Ya lo sabemos: Siendo pensadores anlogos, tradicionalistas, casi franceses de tradicin, entraron en querella por los imperios centrales y dejaron de hablarse. Montealegre se reconoce maurrasiano, deplora como catlico el agnosticismo de su admirado intelectual, pero no lo hace como poltico ni como filsofo pues en eso fcil es notarlo no difieren. Por el contrario, le reafirma 1. Que coincide con sus apreciaciones diplomticas. Quiere decir: No es como en 1913 o 1914, en que de seguro no coincidan en ese rubro, y el RivaAgero favorable al Kiser de Berln y al Emperador de Viena tena gran distancia con el antigermnico Maurras. 2. Que por antidemaggico, adopta su misma postura frente al liberalismo y el socialismo, en lo que est fuera de duda coincidan ambos en 1913 y 3. Utiliza la dulce expresin maestro luminoso, frase exquisita, que SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

indica los ms hondos sentimientos que, para 1937, llevaban dos dcadas sin expresar, desde alguna fecha perdida antes del asesinato del Archiduque Francisco Fernando. Es bueno recordar que la palabra maestro slo haba sido dedicada antes a Marcelino Menndez y Pelayo71 y a Miguel de Unamuno, los, en efecto, dos maestros de Montealegre en las letras espaolas72. Pero hay un tono de diferencia temporal de contraste encodificado en la carta, que enfatiza que el maestro que es (en 1937) tambin lo haba sido antes (en 1913). Que lo haba sido siempre, pues, y a pesar de todo. Es interesante que la carta a Lesca de 1937 concluya en que Montealegre se lamenta por haber pasado entre 1920 y 1940 innumerables veces por Pars sin haber nunca cursado una palabra siquiera al ahora revelado maestro luminoso, por el que iba ahora a redactar su ltimo libro, consagrado a poetas que eran los preferidos de Maurras, ante todo, un eximio poeta francs. No se explica cmo el maestro que es y haba sido no recibiera una visita en los muchos aos de estar en Europa. Una de mis ms grandes desilusiones durante el Oncenio en que estuvo emigrado fue no haberlo visto agrega el filsofo. Es manifiesto que esto ltimo vale slo para la dcada que corre desde su llegada a Pars en 1921 hasta 1930. Es de una gran delicadeza que este texto se cuide de no decir nada de la estancia anterior, que es la que nos incumbe, entre 1913 y 1914, para reservar para esa fecha esto de sus discpulos en el Per. La idea del texto es que, con seguridad, en 1913 o 1914, en que haba tenido la ilusin de verlo, gracias a sus ideas imperiales, Montealegre no le habra dado finalmente a Maurras motivo suficiente para confiar en el seso de los discpulos peruanos. Pero los tiempos, haban cambiado. Ya, a pesar de los aos de distancia, haba llegado la hora de que Maurras comprendiera que s haba discpulos peruanos, as ste no fuera capaz de valorarlos porque escriban en castellano LIMA, PER, OCTUBRE 2008

y los tuviera todava por medianos en relacin consigo mismo, que esos discpulos, mejor ahora que nunca, le tributaban honor en la adhesin, pero ms en la prctica poltica de la reaccin universal. En todo caso, ya le haba entregado sus libros de historia en 1917, al parecer, sin llegar a mayores ternuras. En 1936, en plena colaboracin con Maurras, el Marqus de Montealegre fundara su propia sucursal peruana, la Accin Patritica, esto es, la versin peruana de lAction Franaise.

Conclusin Quedan pocas dudas ya si cabe tal cosa de que hubiera un incidente hacia 1913 o 1914 entre Maurras y Montealegre. El contacto lo tomaron a travs de Ventura, el ms cercano a Maurras, en el circuito franco-latinoamericano de Francisco. Al conocerse hablaron con holgura de sus afinidades sobre la monarqua y el nacionalismo, sobre Ernest Renan y Maurice Barrs, pero luego hubo un desenlace desagradable, cuando pasaron al tema de la situacin de Francia frente a la poltica menuda de los emperadores de Alemania y Austria-Hungra, los preferidos del corajudo marqus en la guerra que vena. El prudente Riva-Agero se alej desde entonces de Maurras y se abstuvo en la medida de sus posibilidades de volver a tratar ms del asunto con otra gente. A Francisco le mand una excusa por su aficin por los emperadores, pero se distanciara despus de l por motivo anlogo. Francisco, cada vez ms entusiasta por los intereses contrarios, se dedicara a plasmar su posicin contra el nacionalismo germnico y la monarqua catlica en artculos de 1914 y 1915. En todo caso, an en Pars, cuando la situacin se puso incmoda con las tropas de los imperios cruzando la frontera de Francia, Montealegre regres raudo con las marquesas camino para su casa. En realidad no tan raudo. Tom un barco para atravesar el mar por el Asia, 177

un paseo extra para visitar annimamente Imperios admirables, casas reales reinantes, esta vez las monarquas de Malasia y la Cochinchina, que eran un poco francesas y, sobre todo, que le quedaban en la ruta. De regreso cumpli con la promesa hecha a Maurras de mandar sus libros de historia, esto es, los libros sobre la monarqua, en ocasin de una publicacin nueva, que absorbera su atencin todo 1915 y parte de 1916. Dej un respiro para ambos. Tal vez mand los libros para tender un puente

y salvar la diferencia, pero fue intil. Maurras no dara signo de nada nunca ms. Por esas paradojas de la historia, el antigermanista Maurras sobrevivira a la Segunda Gran Guerra de parte de la Repblica de Vichy, esto es, del lado de los nuevos Imperios. En el Per, claro est, a Montealegre le tocara ser un maurrasiano sin muchos alardes, como no cabe de otra manera en un pas signado por la revolucin, como lo son los pases de Amrica Espaola.

NOTAS
Sobre Maurras en general cfr. la biografa reciente de Giocanti, Stphane; Maurras. Le Chaos et lOrdre. Pars, Flammarion, 2006, 568 pp. 2 Para la biografa del marqus, cfr. Jos Jimnez Borja, Jos de la Riva-Agero . Lima: Universo, 1966, 64 pp. 3 Cfr. Le Senne, Ren; Tratado de moral general. Madrid: Gredos, 1973 (1967), pp. 452-453. 4 Para la citacin de las obras del Marqus de Montealegre vamos a seguir un orden cannico. En vista de que la mayor parte de su obra est incluida en los once volmenes que public a lo largo de una dcada el Instituto Riva-Agero (IRA), las referencias de las cartas indicarn la edicin, el tomo en nmeros romanos y la pgina o pginas correspondientes en arbigos, en ese orden. La correspondencia va con una numeracin correlativa a partir del tomo XII, hasta el XX. Hasta la fecha (2008), se halla an incompleta. Para lo de maestro luminoso cfr. Carta a Charles Lesca del 9 de febrero de 1935, IRA t. XVIII, p. 624. 5 Cfr. Planas, Pedro ; El 900. Balance y recuperacin. Lima, CITDEC, 1994, especialmente pp. 97-134. El esquema bsico es en gran medida consecuencia de la introduccin al pensamiento de Montealegre por parte de los legatarios de su obra, en particular Mario Alzamora Valdez y Csar Pacheco Vlez, que apenas si tenan informacin filosfica. Cfr. Pacheco, Csar: Prlogo. En: RivaAgero, Jos de la; Afirmacin del Per, fragmentos de un ideario. Lima, PUCP, 1960, p. XXXIX.
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Ante esta realidad manifiesta, es indispensable discrepar del profesor Pablo Quintanilla, cuyas apreciaciones sobre la continuidad del eje de los debates filosficos en el Per no parecen estar amparadas en el examen que hace l mismo del siglo XX, en el que sobredimensiona algunos autores en ese sentido, descuidando el contexto general, al que aplica luego la conclusin! El autor sostiene con cierta holgura retrica, derivada de su conocimiento sobre debates de inicios del siglo XX (y que no eran ni remotamente problemas peruanos y con toda certeza son problemas pasados) que estaramos condenados a una presunta compulsin a la repeticin que nos retrotraera en la actualidad a polmicas del 900 entre espiritualismo y positivismo (?). Cfr. Quintanilla, Pablo; Del espejo al caleidoscopio: aparicin y desarrollo de la filosofa en el Per. En: Ar et (Lima), Vol. XVI, nm 1, 2004, especialmente pp. 78-79. 7 Cfr. la entrada Traditionalisme del diccionario de poca de Blanc, lie; Dictionnaire de Philosophie Ancienne, Moderne et Contemporaine. Pars, P. Lethielleux, 1906, p. 1176. 8 Sobre pragmatismo, contingentismo y tradicionalismo y su conjunto horizonte conceptual antiliberal cfr. Thiebaut, Carlos; Los lmites de la comunidad . Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1992, cap. I. 9 Cfr. Las referencias clsicas de MacIntyre, Alasdair; After Virtue. Notre Dame, Indiana: Notre Dame University Press, 1981, caps. V, VI y XV;

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tambin MacIntyre, Alasdair; Whose Justice? Which Rationality? Notre Dame, Notre Dame University Press, 1988, caps. I, XVII, XVIII. Cfr. en general Murphy, Mark C. (Ed.); Alasdair MacIntyre . Cambridge, Cambridge University Press, 2003. 217 pp. 10 Para el periodo que nos ocupa singularmente a travs de Bergson, Henri; Matire et Mmoire. Essai de la Relation du Corps lEsprit. Pars, Presses Universitaires de France, 2001, 2001, 280 pp. Para informacin general, cfr. Salazar Bondy, Augusto; La filosofa en el Per. Lima, Studium 1984 (1967), p. 97; Historia de las ideas en el Per . Lima, Campodnico, 1965, t. II, pp. 238, 241. 11 Wundt, Guillermo; Psicologa. Madrid: La Espaa moderna, s/f . Este texto era un manual, universitario, con tesis altamente simplificadas del conjunto de la obra de Wundt. 12 Cfr. para esto su opsculo Concepto del derecho. Ensayo de filosofa jurdica . Lima, Librera Francesa Rosay, 1912, 114 pp. 13 Sobre Belaunde, cfr. Santivez, Martn; El concepto de peruanidad en Vctor Andrs Belaunde. Lima, Universidad de Lima, 2003, 193 pp. 14 Riva-Agero, Jos de la; Carcter de la Literatura del Per independiente. Lima, Librera Francesa Cientfica Galland, E. Rosay editor, 1905, 299 pp. 15 Taine, Hyppolite; Histoire de la Littrature Anglaise. Pars, Hachette, 1873, 5 v. 16 Riva-Agero, Jos de la; La historia en el Per . Lima: Imprenta Barrionuevo, 1910, 555 pp. 17 Hoy, hijo mo, esas ideas (que tienes) slo son dogmas en Espaa; en esa nacin brbara de frailes y toreros; pero no lo son en ningn otro Estado europeo. Carta de Alejandro Deustua del 4 de noviembre de 1909, IRA t. XV, p. 191 (cfr. p. 206). 18 Cfr. mi Rivera, Vctor Samuel; El autcrata liberal. Riva Agero y John Stuart Mill. En: Escritura y pensamiento (UNMSM), 2006, ao CVIII, # 20. 19 Sobre los lderes tradicionalistas espaoles del periodo de 1913-1914 cfr. Ferrer, Melchor; Breve historia del legitimismo espaol. Madrid, Ediciones Montejura, 1958, pp. 100 y ss. 20 Carta a Francisco Garca Caldern del 6 de enero de 1938 , IRA t. XVI, p. 758. 21 Sobre el pensamiento mellista, cfr. Lira, Oswaldo SS.CC.; Nostalgia de Vsquez de Mella. Fundamentos de la tradicin poltica hispnica (Con prlogo de Miguel Ayuso). Buenos Aires: Ediciones Nueva Cristiandad, 2007, 310 pp. 22 Cfr. El carcter de la literatura, IRA t. I, sobre el Reino de Italia, pp. 278-279, 302; sobre el Imperio del Kiser, pp. 278-279. 23 Garca Caldern, Francisco; De Litteris (Con Prlogo de Jos Enrique Rod). Lima: Librera e Imprenta Gil, 1904, 134 pp.

Fouille, Alfred; Historia general de la filosofa . Buenos Aires, Librera El Ateneo Editorial, 1951. Ignoro la fecha del original, pero corresponde a la etapa universitaria de Montealegre. 25 Cfr. Carta de 30 de mayo de 1906, IRA t. XVI p. 606. 26 Sobre las enseanzas de Deustua cfr. Iberico, Mariano; La obra de don Alejandro Deustua. En: El nuevo absoluto. Lima: Minerva, 1926, pp. 2442. 27 Paisajes peruanos (con estudio preliminar de Ral Porras Barrenechea). Lima: Santa Mara, 1955, 202 pp. 28 Para los contactos latinoamericanos cfr. una lista en Carta de Francisco Garca Caldern del 13 de enero de 1911, IRA t. XVI, p. 685. 29 Le Prou Contemporain. Un tude Sociale. Pars: Dujarric et Cie., 1907. Sobre Garca Caldern, en general cfr. mi Rivera. Vctor Samuel; Hermenutica, poltica y racionalidad para 1907. En: Socialismo y Participacin, nm. 103, 2007, pp. 75-88. 30 Carta a Ventura Garca Caldern de 1909 , IRA t. XVI p. 789. 31 Respecto del asunto del gran pap, reaccionario en cuya juventud desordenada fund la Repblica Peruana, cfr. Rvago, Enrique de; El Gran Mariscal Riva-Agero, Primer Presidente y Prcer de la Peruanidad (sucesos y documentos de la independencia). Lima, Industrial Grfica, 1999 (1959), 589 pp. 32 Las posiciones monrquicas de Riva-Agero se acentuaran en la correspondencia privada. Por suerte, conservamos sus cartas monrquicas de 1931, ao del retiro del Rey Don Alfonso XIII y la proclamacin de la Segunda Repblica Espaola. 33 Carta de Francisco Garca Caldern del 13 de mayo de 1907, IRA t. XVI, p. 617. 34 Ibd. 35 Ibd., pp. 618-620. Para la situacin general de Viena, su vida cultural y poltica y su comparacin con Pars cfr. Janik, Alan y Stepeh Toulmin; La Viena de Wittgenstein . Madrid, Taurus, 2001 (1973), cap. 2. No comparto para nada los juicios morales sobre el Imperio de este libro, por lo dems acadmicamente impecable. 36 Ibd., p. 619. 37 Cfr. Carta de Charles Lesca del 9 de febrero de 1935, IRA, t. XIX, p. 624. 38 Sobre su postura frente a la Revolucin cfr. Maurras, Charles; LOrdre et le Dsordre. Pars, LHerme, 2007 (1948). 39 Renan, Ernest; Quest-ce quune Nation? (Introduction de Toland Breton. Suivi de Prface aux Discours et Confrences et Prface Souvenirs dEnfance et de Jeunesse). Pars, Le Mot et le Reste, 2007 (1882), 48 pp. 40 Fichte, Johann Gottlieb; Discursos a la nacin alemana (Estudio preliminar y traduccin de

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Mara Jess Varela y Luis Acosta). Madrid, Tecnos, 2002 (1807-1808), 292 pp. 41 Cfr. Taguieff, Pierre-Andr; El nacionalismo de los nacionalistas.Un problema para la historia de las ideas polticas en Francia. En: Delannoi, Gil y Pierre-Andr Taguieff (comps.); Teoras del nacionalismo . Buenos Aires, Paids, 1993, especialmente pp. 137 y ss. 42 Cfr. Por ejemplo Cubas, Ricardo; Rediscovering the Peruvian Culture. A study of the Intellectual Influence of Francisco Garca Caldern and the Generation of 900 in the Peruvian Political Debate during the Early Twenty Century (Tesis para el grado de maestra). Cambridge: Center of Latin American Studies, 2000. 43 Carta a Francisco Garca Caldern del 7 de marzo de 1917 , IRA t. XVI pp. 718-719. 44 Dice Francisco: No tienes sino que remitirme los libros para Maurras, a quien conozco. Tambin me ha pedido algo tuyo, sobre todo de historia. Cfr. ibd., p. 179. 45 Ibdem. 46 Cfr. Giocanti, op. cit., caps. IV, V. 47 Cfr. El Carcter de la Literatura, IRA t. I, pp. 278-279. 48 Partido Nacional Democrtico. Declaracin de principios y estatutos. Lima: Imprenta La Opinin Nacional, 1915, 45 pp. 49 Cfr. ibdem. 50 Cfr. Giocanti, op. cit., especialmente pp. 256-257. 51 Cfr. La creacin de un continente. Lima: Fondo Editorial del Congreso de la Repblica, 2001 (1913), cap. II. 52 Cfr. Las democracias latinas Libro VI. 53 Cfr. Ideas e Impresiones . Madrid, Editorial Amrica, 1919, pp. 185-194, reimpreso como Teora del germanismo. En: Ideologas . Pars, Garnier, 1920, pp. 309-315. 54 Cfr. Tudela, Francisco; Prlogo. En: Garca Caldern, Francisco; Las democracias latinas de Amrica . Lima: Fondo del Congreso de la Repblica, 2001 (1913), pp. 18 y ss. 55 Garca Caldern, Francisco; El wilsonismo (Con una semblanza del autor por Gonzalo Zaldumbide). Pars, Imprenta Vertongen, 1920, 68 pp. 56 Cfr. Carta de Francisco Garca Caldern del 18 de septiembre de 1914, IRA, t. XVI, p. 712. 57 Carta a Francisco Garca Caldern de 1915, IRA t. XVI, p. 715. 58 En Lima, los demcratas hacan campaa en favor de Francia. Cfr. Snchez, Luis Alberto; Conservador no, reaccionario s, ensayo heterodoxo sobre Jos de la Riva-Agero y Osma,

Marqus de Montealegre y Aulestia, seguidas de su correspondencia con el autor. Lima, Mosca Azul, 1985, p. 35. 59 Ibd. 60 Ibd. 61 Un antagonismo milenario. Francia y Alemania (1915). En: Ideologas, pp. 331-339. 62 De manera incomprensible, el distanciamiento de Francisco y el marqus no es tratado en el nico texto dedicado a la relacin entre ambos que existe, Andjar, Jorge; Francisco Garca Caldern y Jos de la Riva-Agero y Osma. En: Boletn del Instituto Riva-Agero, Vol. 21, 1994, pp. 19-32. 63 Cfr. Carta de Charles Lesca al Marqus de Montealegre del 9 de febrero de 1935, IRA t. XVIII, p. 624. 64 Cfr. Carta a Charles Lesca del 9 de febrero de 1935, IRA t. XVIII, p. 624. 65 Escribe Lesca: Le envo un recorte de ayer (8 de febrero de 1935) que publica fragmentos de su carta. Cfr. ibd. p. 624. 66 Un discurso notabilsimo del doctor Jos de la Riva-Agero y Osma. Conmovedora retractacin de un pensador peruano. Madrid, Huelves y Ca, 1932, 19 pp. En Per fue reimpreso en el Boletn Escolar Recoletazo y en Puno; reimpreso por el autor en 1937 en Por la verdad, la tradicin y la patria, t. I, pp. 371-378. En Espaa fue reimpreso ese mismo ao de 1932 varias veces. 67 En trminos generales sobre la Accin Espaola cfr. Morodo, Ral; Accin Espaola, orgenes ideolgicos del franquismo. Madrid, Tucar, 1980, especialmente cap. II. 68 Cfr. IRA t. XVIII, pp. 625-626. 69 Ibdem. El subrayado es nuestro. 70 Riva-Agero, Jos de la; Estudios sobre literatura francesa. Lima: Lumen, 1944, 162 pp. 71 Carta del Marqus de Montealegre a Marcelino Menndez y Pelayo del 24 de septiembre de 1905, IRA t. XIX, p. 352. Cfr. en general Pacheco Vlez, Csar; Menndez Pelayo y Riva-Agero. A propsito de su epistolario. En: Boletn del Instituto Riva-Agero (Lima), No. 3, 1958, pp. 959. 72 Pacheco, Csar; Unamuno y Riva-Agero: un dilogo desconocido. En: Ensayos de simpata sobre ideas y generaciones en el siglo XX. Lima, Universidad del Pacfico, 1993, pp. 112-222. Creemos que cualquiera que conozca las cartas de ambos coincidira conmigo en que el aprecio del Marqus de Montealegre por Unamuno fue cosa efmera y de poco alcance.

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Luis Cueva Snchez / HACIA UN SISTEMA DE BIBLIOTECAS DE LA AGRICULTURA EN EL PER: Lineamientos de una propuesta
PRESENTACIN En el mundo del conocimiento cientfico y filosfico, es axiomtico afirmar que todo lo que hacemos o dejamos de hacer es producto de dos componentes indesligables: i) Una concepcin filosfica de Hombre (antropologa filosfica) de la que no necesariamente se es consciente. ii) Las caractersticas socioeconmicas de la sociedad en la que se vive; en este caso, los patrones de conducta socioeconmica de nosotros los peruanos. Teniendo en cuenta esta realidad es que el presente ensayo se inicia con unos lineamientos de Antropologa Filosfica y con aquellos patrones socioeconmicos peruanos que guardan relacin con la problemtica de una biblioteca especializada en la agricultura. Concluye con la presentacin de la propuesta a la que se refiere el ttulo de este ensayo. I ALGUNOS LINEAMIENTOS DE ANTROPOLOGA FILOSFICA Otra es la realidad con los filsofos; si a dos o ms de ellos se les pregunta qu es el hombre? Ni en contenido, ni en forma se recibir respuesta nica, sino muchas; tantas cuantas sean las corrientes filosficas de los filsofos que respondan: aristotelismo (realismo), platonismo (idealismo), tomismo, agustianismo, Cartesianismo, marxismo, kantismo, existencialismo, etc.1 El presente ensayo sobre un sistema de bibliotecas de la agricultura en el Per tiene stas y no otras caractersticas porque es producto tanto de una personal antropologa filosfica como de algunas caractersticas socioculturales de la conducta de nosotros los peruanos. a. ANTROPOLOGA FILOSFICA: una concepcin El ser humano y el animal comparten una serie de semejanzas; asimismo, tienen un conjunto de diferencias. Ambos tienen en comn el ocupar(vivi En ) un espacio y estar En un tiempo determinados. Sin embargo, en este compartir espacio y tiempo, entre el hombre y el animal hay una diferencia substancial: mientras el hombre es un ser espacial y temporal; el Animal no es ni espacial, ni temporal; porque se limita a estar en (vivir) un tiempo y EN (ocupar) un espacio determinados; porque carece de conciencia de este estar "en" un espacio y tiempo determinados. A diferencia del animal, el hombre no slo est en un espacio y tiempo determinados, sino que es consciente de es181

Si una persona pregunta a dos o ms cientficos y a dos o ms filsofos, constatar que al responder una es la conducta de los cientficos y otra la de los filsofos. Si a dos o ms cientficos se les pregunta por qu esto o aquello es oro y no es cobre?; Por qu diagnostican que un paciente tiene tuberculosis y no tiene neumona? Al responder los cientficos van a coincidir no slo en el contenido conceptual sino, incluso, en los trminos (palabras) con los que lo expresan. LIMA, PER, OCTUBRE 2008

tar en un espacio y en un tiempo determinados; y este tener conciencia hace que el hombre sea un ser espacial y un ser temporal. Un ser espacial. El hombre y el animal para existir necesitan ocupar (estar en) un espacio; sin embargo, por carecer de conciencia de este hecho, el animal no es espacial, mientras que el hombre tiene capacidad de tener conciencia que ocupa un espacio; por ello es espacial. Asimismo, el hombre tiene conciencia no slo del espacio que inmediatamente ocupa, sino tambin que este espacio inmediato forma parte indeligible de una unidad indesligable de crculos concntricos que va desde lo local a lo universal. Por ejemplo, en el caso del Per, esta unidad la integran siete crculos concntricos: 1) distrital, 2) provincial, 3) regional (antes departamental), 4) nacional, 5) subcontinental (Amrica del Sur), 6) continental (Las tres Amrica: del Norte, Centro y Sur); 7) Mundial (toda la tierra). Nada de lo que haga el hombre puede ser ajeno a este conjunto de crculos concntricos. La denominacin y nmero de cada uno de ellos vara segn los pases. Un ser temporal. A diferencia del animal, el hombre no se limita a estar EN el tiempo, sino tiene conciencia de este estar En el tiempo. Como consecuencia de ello, el hombre es un ser dotado de tres caractersticas esenciales: el tener: un ayer; esto es un pasado, una historia); un hoy, es decir, un presente; un maana, vale decir, un futuro que debe construir. En otros trminos, est en la esencia del hombre: el tener una historia, el estar proyectado al futuro; y el vivir un presente (un hoy) que a cada instante se le escabulle. Qu es lo que hace que el hombre sea no slo un concepto sino una realidad? La vida, al unir substancialmente lo espacial y lo temporal, hace que el hombre no slo sea un concepto, sino una realidad concreta; es decir, una realidad aqu y ahora ( hic 182

et nunc). Por ello, cuando Juan Prez; muere se dice quien en vida fue Juan Prez ; una vez muerto ya no es Juan Prez. La vida al unir substancialmente lo espacial y lo temporal hace que en el hombre lo espacial y lo temporal se unan substancialmente; y cuando esta unidad se rompe con la muerte, el hombre desaparece como realidad concreta. Obsrvese que la vida es imposible sin alimento, vestido y vivienda; bienes que son inpensables sin la tierra. La tierra es la que proporciona al hombre los bienes que le permiten alimentarse, vestirse y tener vivienda. Ahora bien, esta funcin de la tierra de proporcionar al hombre alimentos y materiales para que confeccione sus vestidos y construya su vivienda es imposible sin la agricultura; esto es, sin la produccin agrcola, pecuaria y forestal la vida del hombre es imposible. Ahora bien, para producir alimento en calidad y cantidad suficiente, se requiere cada vez ms cantidad y calidad de conocimientos agrcolas, pecuarios y forestales. Conocimientos que el hombre ha ido creando, incrementando y conservando en libros, revistas especializadas y folletos, antes slo en formato impreso y hoy tambin en forma electrnico. Materiales que la humanidad conserva gracias a las bibliotecas, en este caso especializadas en agricultura. II. ALGUNOS PATRONES SOCIOECONMICOS DE NOSOTROS LOS PERUANOS Este ensayo presenta nicamente aquellos patrones de conducta socioeconmica que guardan estrecha relacin con la lectura; en consecuencia, con el mundo de los libros, revistas, folletos, en formato tanto impreso como electrnico; material constitutivo de toda biblioteca. Segn informe de UNESCO, en lectura el Per ocupa el penltimo lugar de todo el continente americano; ello indica que la Mayora de peruanos no lee, carece de hbito de lectura. Hecho que trae como conSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

secuencia que la actividad editora ser muy reducida y con trajes: que rara vez superan los mil ejemplares; esto hace que el libro editado en el Per ser ms caro que el editado en el extranjero. La realidad antes bosquejada se complica ms an si de la agricultura se trata, puesto que en el Per la mayora de productores de este sector radica en la Sierra (los Andes) y son de raza india, quechua o aimara hablantes, con limitado manejo del castellano (espaol); asimismo, constituyen el grupo poblacional econmica, social y culturalmente ms marginado; asimismo, vctima de un racismo solapado, tpicamente peruano. Lo hasta aqu esquematizado, permite deducir que en el Per una biblioteca para la agricultura no puede ni debe circunscribirse a ofrecer el mejor y ms completo material de lectura (en formato impreso y electrnico) sobre agricultura, sino que necesariamente, adems de cumplir con la clsica y tradicional funcin de toda biblioteca, debe asumir otras funciones indesligables de la lectura, sin las que una biblioteca de y para la agricultura en el Per, slo sera una bella irrealidad. A modo de sugerencia, propongo las siguientes: i) Conseguir que los propios trabajadores de la agricultura escriban sobre lo que ellos producen, as como sobre sus tradiciones, costumbres, etc. Es necesario que en una biblioteca sobre agricultura, quien se acerque a ella encuentre lectura no slo sobre productos agrcolas, pecuarios y forestales, sino tambin referente a las costumbres, tradiciones, comidas, vestimenta, festividades, etc de los productores. ii) Realizar concursos de lectura para adultos, jvenes, nios, de ambos sexos. iii) Asumir funcin editora para autores agrcolas, pecuarios y forestales. Necesariamente esta funcin editora tiene que realizarse con criterio econmico y no de beneficencia o ddiva. LIMA, PER, OCTUBRE 2008

III. CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS QUE SE PROPONE a. PRECISIN TERMINOLGICA En este ensayo, el trmino agricultura no se lo utiliza en el sentido tradicional que se hace de l; esto es, circunscrito a significar la tierra y todo lo que ella produce; en este ensayo se lo utiliza en sentido holstico; esto es, comprende tanto la tierra y sus productos (agrcolas, pecuarios, forestales) como al hombre (productor agrcola, pecuario, forestal) que la hace producir; sin el hombre la agricultura es un imposible. Dentro de este contexto, el sistema de bibliotecas de la agricultura debe ofrecer material de lectura sobre los productos agrcolas, pecuarios y forestales de la tierra y sobre el hombre (varn y mujer) que la hace producir. Asimismo, es pertinente recalcar que en la actualidad todo el material bibliogrfico de una biblioteca debe estar tanto en formato impreso como en formato electrnico. b. ESPACIALIDAD Y TEMPORALIDAD DEL SISTEMA Las caractersticas del sistema se enrazan en la Antropologa Filosfica antes esquematizada; en ella se demuestra que el hombre (varn y mujer) es un ser esencialmente espacial y temporal. Estas mismas caractersticas constituyen la esencia del Sistema de Bibliotecas que aqu se propone. a) ESPACIAL El Per ha organizado su territorio (espacio) en REGIONES (antes denominadas Departamentos) 25 en total, incluyendo La Provincia Constitucional del Callao. Cada Regin (excepto el Callao) se subdivide en provincias, 194 en total (sin contar el Callao). Cada Provincia se subdivide en distritos. El sistema de bibliotecas aqu propuesto est integrado por una (1) biblioteca nacional; veinticinco (25) bibliotecas regionales; y cientonoventicuatro (194) bibliotecas provinciales). 183

i) Bibliotecas provinciales de la Agricultura Cada una de estas bibliotecas estar dotada de material bibliogrfico sobre los productos agrcolas, pecuarios y forestales que produce la Provincia; adems de stos, tambin ofrecer material bibliogrfico de aquellos productos agrcolas, pecuarios y forestales de su regin, del pas, del continente americano y de los otros continentes que tengan presencia e influencia en la vida econmica de la provincia. ii) Bibliotecas Regionales de la Agricultura Cada una de estas bibliotecas estar dotada de material bibliogrfico sobre los productos agrcolas, pecuarios y forestales que produce la regin; adems de stos, tambin ofrecer material bibliogrfico de las otras regiones del pas, del continente americano y de los otros continentes que tengan presencia e influencia en la vida econmica de la regin. iii) Biblioteca Nacional de la Agricultura en el Per Esta Biblioteca nacional debe estar dotada de material bibliogrfico sobre TODA la produccin agrcola, pecuaria y forestal del Pas. Asimismo, sobre los productos agrcolas, pecuarios y forestales de nuestro Subcontinente, de toda Amrica y la de los otras continentes que tengan presencia e influencia en la vida econmica del pas. b) TEMPORAL Al inicio de este ensayo, vimos que el hombre necesariamente tiene un AYER, por esto es SER HISTORICO, tiene historia; asimismo, vive un HOY (presente), asimismo tiene un MAANA (futuro). Este carcter tambin debe reflejarse en el Sistema de Bibliotecas de la Agricultura en el Per; ello exige bibliografa no slo sobre la produccin actual, sino tambin de aque-

lla que nos permita conocer la produccin agrcola, pecuaria y forestal, prenca, inca y colonial; quien no conoce su pasado, no puede entender su presente ni proyectar su futuro. Asimismo, el sistema debe ofrecer Literatura especializada sobre lo que debemos producir los peruanos para garantizar nuestra existencia futura como pas viable y vivible. IV. FINANCIACIN Y ADMINISTRACIN El Sistema de Bibliotecas de la Agricultura en el Per necesariamente debe ser administrado y financiado por las organizaciones de productores agrcolas, pecuarios y forestales. Los gobiernos provinciales, regionales y el Nacional pueden y deben prestar ayuda econmica y tener un representante en el rgano de gobierno de las bibliotecas; pero no dirigirlas, ni administrarlas. A MODO DE CONCLUSIN No s si el Sistema de Bibliotecas para la Agricultura en el Per es posible y, por lo tanto, real a medida que el futuro sea presente o simplemente es un afiebrado y bello sueo de verano. Si slo es un sueo, vale la pena soar y sin salir de el despertar en la eternidad. a) Este ensayo es de mi exclusiva responsabilidad; por lo tanto, en nada compromete al Ministerio de Agricultura del Per, en el que eventualmente trabajo. b) Su contenido y forma son producto tanto de mi formacin acadmica y docencia universitaria en: Filosofa, Sociologa, Lingstica, y Educacin como de mi experiencia de vida: una adolescencia acompaada de abejas y hortalizas; los primeros aos profesionales vividos en comunidades de Pasco y Junn, las que me enriquecieron con su amistad, confianza, msica sentida, coraje a toda prueba ante la adversidad.

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Polmica/ Jos F. Cornejo/ CONTRA RATZINGER: La irreductible incompatibilidad entre verdad y cristianismo
En la cmara Stanza della Segnatura al interior de la Ciudad del Vaticano se encuentra uno de los cuadros ms famosos y admirados de la llamada pintura renacentista. El nombre con el que se le conoce hoy en da le fue atribuido en el siglo XVII, La Escuela de Atenas, pero no sabemos con certeza, qu nombre fue el que le dio Rafael Urbinate (1483-1520) o el que le propusieron sus mecenas de la curia romana. La mayora de las interpretaciones sobre esta magnfica obra se contenta en especular sobre quines son los personajes histricos que la componen. Rafael: "La Escuela de Atenas" A exclusin de los dos personajes centrales claramente identificados como Platn y Aristteles por los libros que cada uno lleva en la mano, El Timeo en el caso de Platn y La tica en el caso de Aristteles, muchas interpretaciones existen para identificar algunos de los otros personajes secundarios de esta afamada obra renacentista. Sin embargo, muy pocos crticos de arte buscan una comprensin ms integral de la complejidad del mural de Rafael, comenzando por interrogarse cules fueron las instrucciones y las intenciones de los que lo solicitaron y qu significa para la historia de las ideas, el ver encerrados al interior de las murallas de la Ciudad del Vaticano, la Meca del catolicismo, a los ms importantes filsofos y sabios de la antigedad helnica. Para comprender La Escuela de Atenas y esta sorprendente apropiacin y concordancia entre el cristianismo y la tradicin filosfica del helenismo clsico son necesarias algunas informaciones complementarias que escapan generalmente a la mirada estetizante de los crticos de arte. Ad praescriptum Julii Pontificis La composicin del conjunto de los murales de la cmara Stanza della Segnatura no son una creacin debida a la inspiracin personal de Rafael. No se trata de negar la genialidad artstica del Urbinate, pero no se puede imaginar la realizacin de este complejo espejo doctrinal de la poca que presentan a la teologa, la filosofa, la literatura y el derecho tal como se conceban a inicios del siglo XVI, por las manos de un joven pintor de 25 aos con una rudimentaria formacin intelectual. La decoracin de la cmara fue realizada segn las informaciones dejadas por Paolo LIMA, PER, OCTUBRE 2008 185

Giovio (1483-1552): ad praescriptum Julii Pontificis. El papa Julio II della Rovere (14431513) ser ms recordado por la historia como un aguerrido y autoritario monarca que como un apacible gua espiritual del catolicismo romano. Su desmesurada ambicin imperial, que busc plasmar en diferentes batallas para expandir los territorios pontificios, se expresa a su vez de manera metafrica en el complejo refinamiento especulativo de la composicin pictrica de esta cmara de la Ciudad del Vaticano. La pintura mural ms importante y la que nos da la clave interpretativa al conjunto de las obras de la cmara es la denominada Disputa del Santo Sacramento. Este ttulo tradicional se debe a un error de interpretacin datado en el siglo XVII, cuyo ttulo ms apropiado sera: El triunfo de la Eucarista o La Iglesia Triunfante. Este mural es una glorificacin de la Iglesia Catlica romana y de la fe cristiana. El centro

Logos (Verbo/Razn), la palabra de Dios hecha hombre que confirma con su venida al mundo, la verdad revelada en las santas escrituras. Frente al mural de la Disputa del Santo Sacramento se encuentra La escuela de Atenas. A la exaltacin de la verdad revelada en el Cristo como Logos se le suma de manera complementaria la verdad natural y racional, el Logos (razn) de la filosofa helnica, que concuerda y confirma a su vez, la verdad de la doctrina cristiana. La filosofa helnica (philosophia naturalis), considerada en la poca como la expresin ms elaborada del conocimiento especulativo de la razn humana es presentada como subordinada, como sierva de la teologa cristiana (ancilla theologiae). El papel del mural La escuela de Atenas es el de confirmar a travs del Logos de la filosofa griega, la verdad del Logos de la fe cristiana representada en la Disputa del Santo Sacramento. El conjunto de los murales de la Stanza della Segnatura, es un espejo artstico-doctrinal de las ideas profesadas por la curia romana renacentista, es una maravillosa metfora visual de la exaltacin del cristianismo como verdad y de la Iglesia Catlica romana como su nica y legtima vocera y heredera. La concordancia entre el Logos cristiano y el Logos de la filosofa helnica La idea de una convergencia o concordancia entre la Razn/Logos de la filosofa griega y el Logos en la teologa cristiana se remonta a los albores del cristianismo, a las primeras interpretaciones especulativas que elaboran, los llamados Padres de la Iglesia, de la primera frase del Evangelio de Juan: En el principio era el Verbo (Logos), una frase de clara procedencia estoica. El primero en realizar una interpretacin apologtica es Justino (aos 100-165) en su Dilogo con Tryphon. Para responder a las crticas paganas que objetan al cristianismo su carcter de ser una religin nueva, carente de tradicin, Justino responde: SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

Rafael: La Disputa del santo Sacramento de la composicin es la hostia consagrada smbolo del Cristo resucitado, el hijo de Dios encarnado, que realiza para la teologa cristiana la unin entre el cielo y la tierra. La iglesia triunfante, es decir los personajes bblicos e histricos del panten cristiano contemplan el milagro y la excelencia de la eucarista como expresin del Cristo como 186

Para que no se venga a reprocharnos, por falta de reflexin y para descartar nuestra doctrina, que si nosotros afirmamos que el Cristo ha nacido hace ciento cincuenta aos, bajo la procuradura de Quirinius y que ms tarde, bajo Poncio Pilatos, ha predicado la enseanza que nosotros le debemos, se infiera que todos los hombres que han vivido antes que El son inocentes, nosotros vamos a responder a esta dificultad para resolverla. Nosotros hemos aprendido que el Cristo es el primognito de Dios, y hemos indicado anteriormente que l es LOGOS (Razn/Verbo), a la cual participa el gnero humano entero. Los que han vivido en conformidad con el LOGOS pertenecen a Cristo, hayan pasado en su tiempo por ateos, como por ejemplo en Grecia, Scrates, Herclito y sus semejantes, y, entre los brbaros, Abraham, Ananas, Azaras, Misael, Elas y tantos otros que nosotros sabemos que sera demasiado largo enumerar. Aqu las acciones y los nombres. [ ...] Aquellos que han vivido y que viven todava en conformidad con l (LOGOS) son cristianos sin temor y miedo (subrayado nuestro). Justino ser el gran precursor de la concordancia entre los Logos pagano y cristiano y de la recuperacin de los filsofos helnicos como cristianos annimos. En la poca en que Rafael ejecut los murales de la Stanza della Segnatura la ideologa dominante de la concordancia entre la racionalidad de las doctrinas paganas del helenismo clsico y el Logos de la fe cristiana se expresaban en la filosofa de Marcilio Ficino (1433-1499), una versin renacentista de neoplatonismo cristiano. Al partir de la idea que el Dios Logos (Verbo/Razn) creador del universo se revela en toda su obra, la creacin en su totalidad es vista como una manifestacin de Dios y como una historia de la salvacin cristiana. El universo, para el neoplatonismo de Ficino, funciona como un circuito espiritual continuo que conduce de Dios al mundo y del mundo a Dios. No hay contradiccin LIMA, PER, OCTUBRE 2008

posible en la totalidad de un cosmos creado por el Dios del cristianismo, es por ello que para Ficino, no hay incompatibilidad entre el cristianismo y el paganismo helnico-romano, hay una concordancia natural otorgada por la fuente originaria del Dios/ Logos creador del universo. Para Ficino, Platn es un Moiss que habla griego. La filosofa y las doctrinas del helenismo, de Hermes Trismegisto, Zoroastro y los sabios del antiguo Egipto, son complementarias y concuerdan finalmente con la verdad revelada en la religin cristiana; expresan cada una a su manera, verdades parciales que conducen finalmente a la nica y verdadera religin del Dios del cristianismo. Esta terrible lgica de la concordancia recorrer un largo camino en la historia de la filosofa, alcanzar su smun intelectual en el siglo XIX con la idea del aufhebung en el sistema dialctico hegeliano, al que su autor llamaba un spekulativen Charfreitag ( un Viernes Santo especulativo). La recuperacin de la hegemona italiana sobre la Iglesia cristiana. Para enriquecer el marco interpretativo de esta composicin triunfalista del catolicismo romano hay que tomar en cuenta dos elementos histricos adicionales. El primero es la recuperacin por parte de las aristocrticas familias italianas del control sobre el Vaticano a mediados del siglo XV. El siglo XIV est marcado por una crisis institucional de la Iglesia Catlica debida en parte al deseo de someter el Vaticano al poder de los monarcas de la poca, una continuacin de la encarnizada lucha entre gelfos y gibelinos. Entre 1309 y 1337 el rey de Francia consigue trasladar la sede del papado a la ciudad de Avin. Entre 1378 y 1417 el cristianismo latino no tiene uno, sino dos papas, uno en Roma y el otro en Francia. Se llega incluso en un corto perodo (1409-1417) a tener a tres personas que reclamaban al mismo tiempo el ttulo de legtimo heredero de San Pedro. El segundo dato histrico es la cada y la toma 187

de Constantinopla en 1453 por los turcos otomanos, hecho que marcar el fin de la orgullosa rival bizantina de la Iglesia Catlica romana. A inicios del siglo XVI, cuando Rafael ejecuta los murales de la Stanza della Segnatura, la curia romana tiene suficientes motivos para exultar, puede finalmente proclamarse como la nica y verdadera heredera de la iglesia de Cristo, se permite por ello representarse a travs de los pinceles del Urbinate como La Iglesia triunfante y busca al mismo tiempo rehabilitar la grandeza de Roma como la capital imperial del occidente cristiano. Irnicamente, este delirio de grandeza y de orgullo imperial, que se manifiesta en los murales de la Stanza della Segnatura, y en la decisin paralela del papa Julio II della Rovere de construir la grandiosa Baslica de San Pedro, financiada a travs de la venta de indulgencias, marcar el inicio de una nueva crisis y de la gran fractura que producir en el cristianismo occidental la Reforma Protestante. De Julio II della Rovere a Benedicto XVI Ratzinger El annimo italiano autor del libro Contra Ratzinger observa con perspicacia la fascinacin que ejercen en Benedicto XVI los papas monarcas del Renacimiento. Una de sus primeras manifestaciones altamente simblicas ha sido su decisin de rehabilitar y restaurar la moda vestimentaria del camauro (el gorro) y la muceta (la capa roja). La eleccin de los trajes del papa Joseph Ratzinger es ms que metafrica, un Papa del siglo XXI que decide vestirse como los autoritarios papas monarcas del siglo XVI y XVII. Si las apariencias vestimentarias dejan entrever un gusto y tal vez una nostalgia por el autoritarismo eclesistico romano, los medios para alcanzarlo son hoy en da muy diferentes. El papa Julio II della Rovere le habra comentado a Miguel ngel que, l prefera ser retratado con una espada que con un libro; una idea completamente descabellada para su sucesor Benedicto XVI que forja delicadamente su imagen de acadmi188

co y gran intelectual, y que busca pasar a la historia como el Papa filsofo. Las batallas imperiales que Benedicto XVI quiere ganar se sitan en el terreno de las ideas, en lo que l considera como su lucha central: afirmar la racionalidad filosfica del cristianismo como la religin verdadera. Lo que alimenta este nuevo triunfalismo romano en Benedicto XVI es la derrota del comunismo ateo, en la que jug un papel protagnico, su antecesor el papa Wojtyla. Esta doctrina rival, intrnsecamente perversa - segn el papa Po XI -, que amenazaba llevar a los pueblos a la barbarie y que dibujaba en la tierra la lnea demarcatoria de la lucha entre el bien y el mal, ha dejado de ser ms una amenaza para la Iglesia y para la rebautizada civilizacin occidental y cristiana. Como la cada de Bizancio en el siglo XV, la cada del comunismo ateo a finales del siglo XX abre las perspectivas, a los ojos del avisado intelectual Joseph Ratzinger, de un regreso triunfal del catolicismo. Para el Papa Benedicto XVI y la ultraconservadora curia romana que lo rodea la tarea por delante es clara, se trata de garantizar en el nuevo siglo XXI la perpetuidad del cristianismo como religin verdadera y de la Iglesia Catlica romana como su nica y fiel representante en la tierra. Para llevar adelante este proyecto de una reconquista catlica de Europa, el principal obstculo que queda, una vez derrotado el comunismo ateo, es el pensamiento moderno de la Ilustracin. El cristianismo como religio vera segn el papa filsofo Benedicto XVI Segn el annimo italiano autor de Contra Ratzinger, la estrategia cultural de Benedicto XVI que tiene en su lnea de mira a la Ilustracin y la Modernidad se desarrolla en tres movimientos. El primer movimiento consiste en sustraer a la modernidad su pretendida racionalidad afirmando, en la tradicin de la concordancia inaugurada por los padres de la Iglesia y expresado de SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

manera artstica en la cmara de la Stanza della Segnatura, que es el cristianismo, y no la Ilustracin, el autntico heredero de la filosofa griega de la que se reclama la cultura occidental. El Papa filsofo busca recuperar la idea de la razn (Logos) de la filosofa griega exclusivamente para el cristianismo a fin de cuestionar la pretensin de racionalidad del pensamiento moderno que afirma la irrelevancia y la inutilidad de Dios. El segundo movimiento consiste en apoyarse en el pensamiento filosfico postmoderno, para poner de manifiesto las debilidades del concepto moderno de racionalidad a fin de limitar sus pretensiones a la verdad. En este aspecto el papa Benedicto XVI se muestra como un fino conocedor de los debates contemporneos en el terreno de la filosofa y busca aprovechar las armas que le proporcionan los llamados filsofos postmodernos para atacar las bases epistemolgicas de la mentalidad ilustrada. El tercer movimiento, verdadero jaque-mate intelectual en todo sentido del trmino, se estructura a travs de la simple enumeracin de las tragedias de los ltimos siglos (guerras, nazismo, comunismo, crisis ecolgica, etc.) atribuyndolas todas, con un determinismo causa-efecto realmente ingenuo y elemental, al pensamiento moderno, es decir, a la pretensin del hombre de prescindir de Dios. La Ilustracin y la Modernidad han fracasado, lo que necesitamos es una vuelta de la religin, una reconversin a los valores morales enseados por el catolicismo romano. Si hay un texto que condensa el pensamiento de Joseph Ratzinger en su crtica de la Ilustracin y que considero lectura obligatoria para quienes quieran entender su elaborada argumentacin filosfica, su conferencia Verdad del cristianismo?; pronunciada en la Universidad de la Sorbona en Pars el 27 de noviembre de 1999, cuando an era cardenal y prefecto de la Congregacin para la Doctrina de la Fe, es el documento imprescindible. A pesar de los puntos de interrogacin del ttulo de la conLIMA, PER, OCTUBRE 2008

ferencia, en la argumentacin desarrollada por el entonces cardenal filsofo no hay ningn lugar para la duda: el cristianismo es una religin verdadera porque desde sus orgenes se inspira del conocimiento y de la tradicin filosfica griega. Las pretensiones del cristianismo a su condicin de religio vera nos dice el futuro Benedicto XVI, se basan en el hecho de que desde sus inicios: la fe cristiana no se basa en la poesa ni en la poltica, esas dos grandes fuentes de la religin; se basa en el conocimiento. Venera a este Ser que se halla en el fundamento de todo lo que existe, el Dios verdadero. En el cristianismo, la racionalidad se volvi religin y no su adversario. Ratzinger critica por ello con insistencia, de relativista, el ethos de la tolerancia moderna, porque pone en duda la verdad del cristianismo. Interpretando la frase del evangelio de Juan In principiat erat Verbum como Al inicio de todas las cosas estaba la fuerza creadora de la razn, el prefecto de la Congregacin para la Doctrina de la Fe afirma que: La fe cristiana es hoy como ayer la opcin por la prioridad de la razn y de lo racional... Por esta opcin en favor del primado de la razn, el Cristianismo contina siendo an hoy en da racionalidad, y pienso que una racionalidad que se deshace de esta opcin debera significar, contrariamente a las apariencias, no una evolucin sino ms bien una involucin de la racionalidad. Aunque en su discurso Ratzinger critica a Hegel, porque en su sistema no le da el justo valor a la fe cristiana y ms bien busca transformarla en razn filosfica, su defensa firme y tenaz del cristianismo como verdad y como racionalidad no dejan de tener un tufillo hegeliano. Como Hegel, Ratzinger busca presentar al cristianismo como un armonioso resultado de la razn filosfica y de la fe cristiana, fundamentando las bases del cristianismo, no en la espiritualidad esperanzadora de los oprimidos y los miserables del Sermn de la Montaa, sino en las especulaciones metafsicas de la theologia naturalis de la filosofa griega. 189

La crisis de la concordancia de Logos en la Stanza della Segnatura La interpretacin de la historia de la filosofa como una continuidad armoniosa entre la razn helnica y el cristianismo como racionalidad, sobre la que basa su argumentacin el papa filsofo Benedicto XVI, deja traslucir el heleno centrismo de su formacin filosfica tpicamente alemana. La tirana de la Grecia clsica en la formacin cultural alemana se ha transformado en una suerte de tirana de la filosofa alemana en la forma de estudiar la historia de las ideas y la filosofa que es hoy en da casi hegemnica en el mundo acadmico universitario, sobre todo el dominado por la Iglesia catlica. A esta narracin idealizada de las exclusivas races griegas de la cultura occidental hay que hacerle dos observaciones. Una primera es que no hay en esta aventura inmaculada de la razn occidental ningn espacio para estudiar lo que De Labriolle llam La reaccin pagana: la resistencia y la lucha que libraron los filsofos helnicos contra el cristianismo al que acusaban de ser, al contrario de lo que sostiene Ratzinger, una religin irracional. Tampoco se encuentra ninguna perspectiva para considerar lo que el historiador del Imperio Romano Gibbons calific como La extirpacin del paganismo, el proceso por el cual, el cristianismo en el siglo IV convertido ya en religin oficial del imperio romano, se dedic a destruir los templos y las bibliotecas paganas, a perseguir a los filsofos helnicos hasta que el fantico emperador Justiniano decidiera en el ao 529 cerrar definitivamente la Academia neo-platnica de Atenas. Qu rabia e indignacin sentiran estos filsofos neoplatnicos si pudieran visitar el mural de la La Escuela de Atenas y descubrir asombrados a sus venerados maestros representados como siervos intelectuales de los mismos inquisidores que los persiguieron y expulsaron de los territorios del imperio romano cristianizado. Contrariamente a lo que ensea Hegel, el espritu filosfico no viaja de oriente 190

hacia Occidente, sino a donde puede expresarse libremente. Una segunda observacin es que Ratzinger no se da cuenta de que la ciencia moderna y aunque utiliza el lenguaje conceptual del conocimiento especulativo y contemplativo de la ciencia y de la racionalidad que hereda de la filosofa helnica y en particular del aristotelismo; marca tambin un punto de ruptura al dejar de ser una reflexin especulativa y transformarse en una racionalidad crtica experimental que matematiza su relacin con lo real. Por ello la ciencia moderna abandona los presupuestos teolgicos de la philosophia naturalis de Aristteles y se proclama metodolgicamente atea. Al buscar apropiarse del logos helnico exclusivamente para el cristianismo, Ratzinger no se est apropiando de las bases racionales de la ciencia moderna ni de la epistemologa de la Ilustracin como pretende.

Como no tenemos el propsito, en este breve ensayo, de presentar una lectura alternativa de la historia de las ideas a la formulada por el papa filsofo Benedicto XVI, es tiempo de que volvamos a la cmara de la Stanza della Segnatura para averiguar qu fue lo que sucedi con esa armoniosa concordancia de Logos expresada de manera tan bella en los murales de Rafael. El trabajo del Urbinate en la decoracin de esa cmara se realiz entre los aos 1509 y SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

1511, es decir varios aos antes de la aparicin en 1543 De Revolutionibus Orbium Coelestium de Coprnico. Lo que La escuela de Atenas nos presenta como verdad cientfica es el universo comprendido dentro de los parmetros de la fsica aristotlica y la cosmologa de Tolomeo, es decir una fsica que explica los movimientos en el mundo sublunar segn su substancia (agua, aire, tierra o fuego) y una cosmovisin de un universo cerrado, geocntrico, dividido en dos espacios (el mundo sublunar y el mundo supralunar) que se rigen por criterios racionales completamente diferentes y en donde existen solamente 9 esferas celestes, detrs de las cuales se encuentra el Cielo como lugar divinizado, residencia del Dios cristiano y de las almas que han alcanzado la salvacin. (Cosmovisin helnica del universo sobre la cual se elaboran las interpretaciones religiosas del Islam y del Cristianismo medieval: 1. El Dios aristotlico, motor inmvil de la esfera propulsora invisible e inmvil. 2. La primera esfera de las estrellas que transmite el movimiento a las otras esferas efectuando una revolucin alrededor de la tierra en un da. 3. La esfera de Saturno efecta una revolucin de 29 aos. 4. La esfera de Jpiter efecta una revolucin de 12 aos. 5. La esfera de Marte que efecta una revolucin de 2 aos. 6. La esfera del Sol que efecta una revolucin en 1 ao. 7. La esfera de Venus que efecta una revolucin de 6 meses. 8. La esfera de Mercurio que efecta una revolucin de 3 meses. 9. La esfera de la Luna que efecta una revolucin de 1 mes. 10. La esfera terrestre inmvil, alrededor de la cual gira el universo entero. Fuente: Histoire Illustre de la Philosophie, Eds. Nagel, Pars, 1962) Esta visin religiosa del mundo y del cosmos, concebida por varios siglos como verdadera, se vera remecida, para ser finalmente superada, con el desarrollo de la ciencia moderna. Cul fue la reaccin de esta religin racional que nos presenta el papa filsofo Benedicto XVI a los desafos que le planLIMA, PER, OCTUBRE 2008

teaba la balbuceante razn cientfica moderna? No queremos convertir este ensayo en un relato de horror, pero ante las pretensiones a la verdad del papa filsofo Joseph Ratzinger, no nos podemos quedar en medias tintas. Si seguimos cronolgicamente los hechos guindonos por el libro de Alexandre Koyr (Del mundo cerrado al universo infinito) el primero en haber gozado de la furia racional de la curia vaticana fue Marcellus Stellatus Palingenius. Su poema neoplatnico Zodiacus Vitae que afirmaba la infinitud del universo fue sospechado de hereja, pero fue solamente quince aos despus de su muerte (1543), que en 1558 su libro fue condenado al ndex. Bajo el reinado del Papa Paulo II, sus huesos sern exhumados y quemados pblicamente. La otra vctima universalmente conocida fue Giordano Bruno. Arrestado por la Inquisicin en 1592, por haber criticado en sus obras algunos dogmas del cristianismo y haber defendido el carcter infinito del universo, Bruno fue encarcelado y sometido a crueles torturas durante varios aos, para finalmente ser quemado vivo en 1600 en el Campo de Fiore despus de habrsele arrancado la lengua por las horribles palabras que habra proferido contra las verdades enseadas por la religin cristiana. En 1616 la obra de Coprnico ser condenada al ndex. Como ya estaba muerto y enterrado lejos de los territorios de la Inquisicin romana, se salv de sufrir los suplicios de Palingenius y Bruno. En 1633, luego de un humillante proceso inquisitorial, Galileo sera condenado a prisin de por vida y reducido al silencio. Por temor y prudencia, Descartes, una vez conocida la noticia de la condena de Galileo, no publicar sus trabajos sobre la rotacin de la tierra que sern solamente conocidos despus de su muerte en 1650. A la curia romana le tomar ms 100 aos en aceptar el sistema heliocntrico del universo moderno y pasarn 359 aos antes de que reconozca sus errores en la condena a Galileo. Esta es la verdad histrica de cmo afront el debate con la ciencia moderna la, 191

Ratzinger dixit, racional religio vera del catolicismo romano. El precio pagado por quienes se atrevieron a cuestionar la armoniosa concordancia de Logos de la Stanza della Segnatura fue bastante alto y no podemos de ninguna manera olvidarlo. La hora de la verdad El autor de este ensayo es ateo, pero no pretende de ninguna manera revivir un atesmo militante decimonnico y abandonar la consensual postura liberal moderna de tolerancia con las religiones monotestas y las espiritualidades orientales. Pero como lo observa con mucho coraje, un intelectual catlico, Christian de Duve, Premio Nobel de Medicina, profesor emrito de la Universidad Catlica de Lovaina y de la Universidad de Rockefeller en Nueva York; los tiempos hoy en da son otros y el respeto de la verdad no nos permite ms una postura de indiferencia, de mutua ignorancia, de tolerancia, hacia las nuevas corrientes intelectuales dominantes en la Iglesia Catlica y en algunas iglesias evanglicas fundamentalistas en los Estados Unidos. En su libro A lcoute du vivant (2002) De Duve se esfuerza en vulgarizar los conocimientos que ha logrado acumular la biologa moderna sobre la vida, desde las primeras formas de clulas vivientes, hasta la complejidad neuronal del cerebro humano. Aunque confiesa su calidad de creyente y se mantiene en la creencia de un misterio no antropomrfico que l llama La ltima realidad, tiene la valenta y la honestidad intelectual de afirmar la incompatibilidad fundamental entre la ciencia moderna y la religin. Para dialogar se necesita un lenguaje comn y esto lamentablemente no existe. La ciencia moderna se basa en la observacin y en la experimentacin guiadas por la razn; la religin est construida sobre creencias que son consideradas como revelaciones divinas y sobre las cuales, en el caso de la Iglesia Catlica, se tiene la pretensin de ofrecerle la garanta suplementaria de la infalibili192

dad de una persona presentada como guardiana de la veracidad de la fe. Entre estas dos actitudes intelectuales no puede haber compromisos posibles. No se trata de que cada uno ceda un poco para al final llegar a un entendimiento mutuo. Lamentablemente, nos dice De Duve, no se trata de un conflicto poltico o ideolgico, sino del respeto de la verdad (subrayado de De Duve). Sobre lo que ha sido demostrado de manera convincente, la ciencia no puede hacer concesiones. Si hay lugar a conflicto entre lo que la ciencia sabe y la religin cree, es esta ltima la que tiene que ceder. En el terreno de la moral y los valores que rigen las sociedades modernas y democrticas, no se puede aceptar para discutir abiertamente estos temas, que uno de los participantes exija de antemano que se le reconozca el monopolio de la verdad y que a partir de ah, pretenda imponer a la sociedad su punto de vista particular. Porque en el fondo, lo que el papa filsofo Benedicto XVI busca con su elaborada especulacin filosfico-teolgica post-moderna, es apropiarse de la verdad para erigir a la Iglesia Catlica romana en la nica autoridad moral en la sociedad y esto es absolutamente inaceptable. Se equivocan los que piensan que se puede dialogar, haciendo declaraciones de respeto y tolerancia, con una posicin como la que defiende el papa Benedicto XVI y sus afiebrados seguidores. Lamentablemente no hay entendimiento posible y por ello, como nos indica Christian de Duve, es hora de defender la verdad frente a lo que es, a todas luces, un pensamiento autoritario y obscurantista. Eplogo sudaca Entre enero de 1920 y marzo de 1922, un paisano mo recorri Italia, disfrut de sus paisajes, de los museos, de la comida, de los vinos y de la gente y como l lo dir posteriormente desposa una mujer y algunas ideas. Escribi muchos artculos que fueron pstumamente recopilados en dos volmeSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

nes de sus obras: Cartas de Italia y Alma matinal. Los firmaba indistintamente con los seudnimos de Jack y Juan Croniqueur y algunas veces usaba su nombre propio, Jos Carlos Maritegui. En las diversas ocasiones en que he tenido la oportunidad de visitar Italia, estos dos libros me han acompaado siempre como lectura de cabecera; de la misma manera como algunos turistas alemanes se pasean por Italia con el libro de Goethe Italianische Reise. Lo que me interpelaba ms, es la insistencia de Maritegui en advertir al lector de no dejarse impresionar por la historia y la belleza del paisaje italiano, de hacer el esfuerzo de no ver Italia con los ojos estetizantes de la superficialidad del turista y de sus innumerables guas de viajes. He tratado, en lo posible, de ser fiel a este sabio consejo de mi paisano. Me impresionaron tambin sus comentarios sobre Roma, ciudad en la que vivi durante varios meses, y la Ciudad del Vaticano. Estos, de alguna manera, han orientado varias de mis lecturas que estn detrs del presente ensayo. Sobre sus impresiones del Vaticano, Maritegui escribi: San Pedro no es un templo cristiano. El templo cristiano es

el templo gtico... Roma no ha sido nada cristiana, por consiguiente tampoco son cristianos sus templos. Son a lo sumo catlicos. San Pedro no es una obra del espritu cristiano. Es una obra del espritu romano del siglo diecisis. ...El Vaticano, como los dems palacios de los papas, los cardenales y los prncipes de la Iglesia, est decorado pompeyanamente con cuadros del Olimpo. Estn habitados por Venus, Cupido, Adonis, Baco, Pan, Ftinos, Stiros y Sirenas. Los cuadros de la historia sagrada tienen ms valor decorativo que contenido mstico. El tema es bblico, pero el verso es pagano. En estos palacios, el cristianismo respira una atmsfera demasiado pecadora para conservarse puro y asctico.... Roma no es una Meca cristiana. Los templos romanos descristianizan. En sintona con estas agudas reflexiones de Maritegui, me atrevo a concluir diciendo que, las especulaciones filosficas postmodernas de Joseph Ratzinger alejan al cristianismo de su verdadera fuente original, la mstica y la espiritualidad esperanzadora de los pobres. La teologa racionalista del neocatolicismo romano autoritario del papa filsofo Benedicto XVI, descristianizan.

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Literatura/ Ixchel Barreda/ ARQUETIPOS Y COSMOVISIN en el cuento maravilloso

El narrador responde a la sed de saber o a la curiosidad del otro y satisface sus ganas de mundo, de existencia, de experiencia. Gadamer, Mito y razn. Tradicin oral popular do, deban reproducirse con toda fidelidad pues de ello dependan el orden cosmognico y la benevolencia de los dioses se sometan a rigurosas reglas de aprendizaje y de transmisin, dando lugar a lo que Jan Vansina designa como tradiciones cuajadas. Desde el punto de vista formal pueden distinguirse dos tipos de tradiciones: las que son cuajadas en su forma, aprendidas de memoria y transmitidas tal cual son, y las que son libres, que no se aprenden de memoria y que cada cual transmite a su manera. Un ejemplo de texto cuajado es el poema; un ejemplo de texto libre, el relato. Las palabras de un poema pertenecen a la tradicin, mientras que en el caso del relato son un aadido del narrador. Slo el caamazo del relato pertenece a la tradicin.2 La manera ms eficaz de garantizar el control de las tradiciones cuajadas era mediante la formacin de narradores especializados, encargados de resguardar las tradiciones esotricas. Vansina refiere la existencia de escuelas donde haba especialistas encargados de conservar y transmitir la sabidura ancestral, que eran empleados a modo de biblioteca viviente, y que no transmitan sus conocimientos ms que a sus sucesores en el cargo. Dichas instituciones tambin contaban con un funcionario especialmente destinado a recitar las tradiciones durante las celebraciones pblicas.3 En cambio, las tradiciones libres, al no tener que transmitirse literalmente, se han recreado en la interaccin que el narrador 195

os cuentos populares son tan antiguos, que con ellos podramos tejer la historia de la humanidad Narrados durante incontables generaciones, quedaron preservados en la memoria colectiva hasta formar parte de la tradicin oral popular. Para comprender el mundo del cuento popular y, especficamente, del cuento maravilloso, es necesario definir la tradicin oral. Para Jan Vansina, se trata de una cadena de testimonios orales, narrados, concernientes al pasado: testimonios que comunican un hecho que no ha sido verificado ni registrado por el mismo testigo, pero que lo ha aprendido de odas.1 Ms all de la relevancia que Vansina otorga al testimonio lo cual obedece a su intencin de demostrar la validez de la tradicin oral como fuente histrica, interesa rescatar la cuestin de la cadena de narraciones aprendidas de odas. Pues si bien es cierto que el cuento maravilloso no refiere a hechos que pudieren constatarse ya mediante hallazgos arqueolgicos, ya mediante fuentes documentales, s contempla una cadena de narradores cuyo relato les ha sido transmitido oralmente. En las sociedades grafas, las tradiciones orales han sido el medio idneo para conservar y transmitir el conocimiento, de ah el desarrollo de estrategias para salvarlas del olvido, como la versificacin de los relatos o el uso de objetos mnemotcnicos. Los relatos que, por su carcter sagraLIMA, PER, OCTUBRE 2008

establece con sus oyentes, al adaptar la historia a su propio vocabulario, incorporar explicaciones de ciertos pasajes, omitir detalles insignificantes o ajustar las situaciones al contexto en que se produce la comunicacin. Dentro de las tradiciones libres se encuentran los cuentos folclricos, tambin conocidos como cuentos populares porque forman parte del legado tradicional de los pueblos. Cuando en el siglo XIX los folcloristas se dieron a la tarea de recopilar los relatos populares de diversas regiones del mundo, descubrieron una gran similitud entre ellos. De los primeros intentos de desentraar la causa de ese parecido, surgieron las escuelas monogenticas, inclinadas a atribuirles un origen comn. Dentro de esa lnea se inscriben las escuelas prehistrica y neoltica, que sostienen que los relatos populares son una herencia del hombre primitivo.4 La escuela teolgica, que atribuye la fuente a textos escritos en pocas muy antiguas, y la escuela difusionista, que remite la creacin del cuento a la India, de donde se habra extendido a todo el mundo mediante prstamos.5 Aun cuando las evidencias no permiten descartar por completo la monognesis del cuento popular, dicho argumento ha sido desplazado por la teora poligentica, que explica el nacimiento de un mismo tema de manera independiente en diversos lugares y pocas, pero en condiciones culturales primitivas. Sin embargo, todo intento de precisar el nacimiento de los relatos de tradicin oral popular es infructuoso, pues son creaciones annimas que se han reelaborado incansablemente a travs de incontables generaciones de narradores. Para ellos, aplica lo dicho por Durkheim respecto de las religiones: Si por origen se entiende un primer comienzo absoluto, la cuestin no tiene nada de cientfica y debe descartarse resueltamente. No hay un instante radical en que 196

la religin haya comenzado a existir (). Como toda institucin humana, la religin no comienza en ninguna parte. Por eso, todas las especulaciones de este tipo estn justamente desacreditadas; no pueden consistir ms que en construcciones subjetivas y arbitrarias que no tienen ningn tipo de control.6 Importa, de especial manera, que a pesar de haberse creado en un pasado remoto, los cambios introducidos por el narrador enriquecen la versin con elementos particulares de su cultura sin llegar a alterar la estructura bsica del relato, que funciona como un patrn que dirige el entramado y, asimismo, es el principal recurso para guiar a la memoria en la reproduccin de la historia contada. Al respecto, Joseph Campbell explica que pese a la infinidad de narraciones que circulan por todo el mundo, las pautas a las que se atienen los cuentos populares suelen ser las mismas a lo largo y ancho del planeta (), todo el mundo parece coincidir en atribuir esta correspondencia global a la uniformidad psicolgica de la especie humana.7 Por su parte, Stith Thompson sostiene que las limitaciones de la vida humana y la similitud de sus situaciones bsicas producen, en todas partes, cuentos que son muy similares en cuanto a los aspectos estructurales de importancia, en los que es posible observar una estructura sujeta a reglas fijas o determinadas que establecen un patrn narrativo.8 Los arquetipos del inconsciente colectivo El patrn narrativo al que se refiere Stith Thompson adquiere, segn la teora de Jung, la dimensin de una estructura arquetpica inscrita en el inconsciente colectivo, entendido como esa parte de la psique que conserva y transmite la comn herencia psicolgica de la humanidad.9 En el inconsciente, adems de los pensamientos, recuerdos, imgenes e impreSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

siones que han sido olvidados o reprimidos por la conciencia, se encuentran formas aborgenes, innatas y heredadas por la mente humana, a las que Freud denomin remanentes arcaicos.10 Sin embargo, Jung detect en los sueos de sus pacientes contenidos que no procedan de la experiencia individual, que nunca estuvieron dentro de la conciencia. Al analizar las descripciones de esas imgenes onricas descubri sorprendentes similitudes con los dogmas religiosos y los motivos mitolgicos, por lo que dedujo la existencia de un estrato ms profundo que el inconsciente personal: el inconsciente colectivo. Este inconsciente no es de naturaleza individual sino universal, es decir, que en contraste con la psique individual tiene contenidos y modos de comportamiento que son, cum grano salis, los mismos en todas partes y en todos los individuos () es idntico a s mismo en todos los hombres y constituye as un fundamento anmico de naturaleza suprapersonal existente en todo hombre.11 Las caractersticas biolgicas comunes a la especie humana determinan una estructura psquica universal, que proporciona patrones sobre los que se configuran las posibilidades del comportamiento, que adquiere rasgos particulares una vez que se inserta en cada cultura y se combina con el carcter de cada individuo. Por eso Jung seala al inconsciente colectivo como el fundamento anmico de naturaleza suprapersonal existente en todo hombre. Para designar a los contenidos del inconsciente colectivo, Jung retom el trmino arquetipo, del latn archetypus, que significa modelo o ejemplar originario. El concepto de arquetipo se remonta al modelo de las cosas sensibles del eidos platnico12, que cuatro siglos ms tarde adquiere la forma de Imago Dei en el mstico judo Filn de Alejandra y que en el siglo IV d. C. emplea San Agustn para referirse a la inteligencia divina.13 La concepcin filosfica de los arquetipos como imgenes perLIMA, PER, OCTUBRE 2008

fectas vinculadas con lo divino es recuperada por Jung cuando atribuye a estas imgenes eternas la capacidad de atraer, fascinar, dominar al ser humano, por la fuerza de su numinosidad que propicia la revelacin interior.14 Los arquetipos no constituyen un repertorio fijo de imgenes heredadas, son patrones de energa que se manifiestan a la conciencia a travs del simbolismo de los sueos individuales y de los ensueos colectivos, por lo que pueden adquirir una infinidad de representaciones: el arquetipo representa esencialmente un contenido inconsciente, que al conciencializarse y ser percibido cambia de acuerdo con cada conciencia individual en que surge.15 Para Jung, los smbolos de los sueos, rituales primitivos, mitos, doctrinas religiosas, leyendas y cuentos populares permiten elaborar las vivencias psquicas de carcter decisivo, al formular metforas y alegoras que pueden ser asimiladas por el intelecto humano, sin reducir el alcance de la vivencia ni daar su significacin.16 En concordancia con la idea de Jung, el ndice de motivos en la literatura folclrica realizado por Stith Thompson17 podra leerse como un inventario de las preocupaciones trascendentes de la humanidad, cuyos tpicos principales son: el origen del mundo; el reconocimiento de atributos suprahumanos, ya en los animales, ya en las fuerzas de la naturaleza; la magia; la muerte y el destino del alma; las maravillas; la lucha del dbil contra el fuerte; la exaltacin de la fuerza, inteligencia, astucia y sabidura; el amor de pareja y el sexo; el futuro, el destino y el azar. Por el carcter sobrenatural y sagrado que se atribuye al origen del mundo, del Cielo y de la Tierra, a la etiologa de los rasgos topogrficos de sta, a la creacin del hombre y de los animales, los relatos cosmognicos adquieren un carcter mtico. La creacin se expresa como el resultado del enfrentamiento entre las fuerzas del Bien y del Mal, la luz que surge de la oscu197

ridad, el orden que se instaura a partir del caos, como producto del combate entre los dioses (teomaquia). Los motivos de animales presentan criaturas de rasgos fantsticos, dotadas con poderes extraordinarios, que amenazan a los humanos o les transmiten sus atributos. Bajo estos motivos se vislumbra la fascinacin experimentada hacia las capacidades con que los animales superan a los hombres, lo que explica el prevalecimiento de animales areos y marinos. Se aprecia tambin la tendencia a imaginarlos con rasgos antropomorfos, principalmente en cuanto al uso del lenguaje articulado. La magia, entendida como la adquisicin de poderes extraordinarios que se relacionan con el incremento inusitado de las capacidades sensoriales, funciona, principalmente, como recurso para revertir el embate del tiempo, para traspasar libremente la frontera hacia el Ms All, para escapar del peligro y castigar al agresor o para asegurarse el sustento. En torno a la muerte se abordan los temas de la resurreccin, de la reencarnacin y del destino del alma; el mundo del Ms All, y la coexistencia entre los humanos y personajes del Otro Mundo, como fantasmas, aparecidos y almas errabundas. Las maravillas refieren la imaginacin hacia mundos desconocidos, allende fronteras inexpugnables. El deseo de trascender los confines de la Tierra se proyecta en viajes hacia el Cielo o el interior de la Tierra, hacia parajes recnditos (bosques, desiertos, cavernas, mares y montaas) poblados de espritus y personajes dotados de poderes maravillosos. La diversa tipologa de los ogros que incluye brujas, diablos, gnomos, ogros, serpientes y monstruos proyecta la lucha del dbil contra el fuerte en un antagonista poderoso que, no obstante, siempre cae vctima de las astutas estratagemas del hroe. En estos motivos, el engao es el recurso por excelencia para burlar al poderoso ya sea un gigante, el rey, un bandido o cual198

quier otra personificacin del antagonista y obtener su riqueza, escapar del peligro, derrotarlo. El cambio de fortuna, el orden del futuro y el papel del azar en el destino revelan el deseo de conocer, mediante predicciones, lo que acontecer a la vida del hombre, de penetrar en los secretos del tiempo, de cambiar la suerte que se presenta adversa. Todas estas preocupaciones, inherentes a los seres humanos, hallan una respuesta significativa al configurarse en una frmula recurrente en todas las pocas y todas las culturas: el camino mtico del hroe, que simboliza la necesidad de emprender un proceso de introspeccin para encontrarse con los demonios interiores, y enfrentarlos para fortalecer el espritu. El camino mtico del hroe En El hroe de las mil caras. Psicoanlisis del mito, Joseph Campbell sostiene la existencia del monomito, entendido como estructura bsica que subyace bajo la vasta variedad de relatos mticos. Para determinar la frmula del monomito, Campbell revis los elementos constantes de los mitos, dogmas religiosos, cuentos populares, leyendas y sueos individuales, a partir de los cuales identific un patrn compuesto por tres etapas: la partida, la iniciacin y el regreso. La frmula del monomito desarrolla, en 17 fases18, el camino del hroe, que inicia desde el mundo de todos los das hasta ser marcado fatalmente por un llamado a la aventura que lo obliga a partir hacia un mundo desconocido, donde encuentra un personaje sobrenatural que lo ayuda a vencer en la batalla, cuyo triunfo le depara riquezas, reconocimiento y un saber que deber utilizar para el enriquecimiento de su grupo social, al que se reintegra transformado. Paul Diel traza un camino similar en su psicogeografa de la Tierra, donde la superficie plana representa el mundo consciente que el hroe debe abandonar para SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

adentrarse en el mundo subterrneo, el Ms All, donde radican todos los monstruos y demonios del inconsciente; al enfrentarse a ellos los convierte en aliados que lo fortalecen y le brindan dones que, al ascender al Cielo, lo ayudan en la conquista de lo supraespiritual, donde se enfrenta con el antagonista y lo vence.19 El hroe del monomito tiene por primera misin retirarse de la realidad mundana para adentrarse en los confines de un mundo regido por leyes desconocidas, tan oscuro como las profundidades de la psique. Ese espacio simboliza la introspeccin necesaria para fortalecerse, pues el hallazgo del poder interior requerido para la transfiguracin es una tarea solitaria. La finalidad de este recorrido es vencer los obstculos que impiden la renovacin del espritu. Por ello, los incidentes que se presentan al hroe adquieren dimensiones maravillosas que representan triunfos psicolgicos y no fsicos, mucho ms cercanos al mundo de los sueos que al de la vigilia.20 El mito y el cuento maravilloso, como portadores de contenidos arquetpicos, cumplen con la funcin de equilibrar la psique del ser humano.21 No obstante, en la actualidad el mito presenta el problema de que alguna vez fue experimentado como pensamiento religioso, con una alta carga coercitiva y preceptiva al haberse atribuido el estatuto de sistema ordenador del mundo. El que las religiones organizadas hayan empleado mitos cosmognicos con una rigidez dogmtica deriv en la fractura y el desgaste de las creencias, hoy en da vctimas de la desacralizacin. En cambio, el cuento popular se propone como elemento cohesionador, de integracin social por su carcter ldico, imaginativo y maravilloso. Bruno Bettelheim menciona que los mensajes de los cuentos maravillosos brindan un alivio mayor que el de los mitos, debido a una diferencia trascendental entre ambos gneros: el desenlace, trgico en el mito y siempre feliz en el cuento.22 LIMA, PER, OCTUBRE 2008

De menor importancia aunque no por ello soslayable, es la caracterizacin de los personajes: por su origen divino o semidivino, el hroe mtico tiende a presentarse con poderes sobrehumanos que favorecen su rpido encumbramiento, pero sus atributos divinos lo alejan del hombre comn. En contraste, el cuento facilita la identificacin con el hroe porque se muestra como cualquier ser humano, y slo una vez que ha demostrado mediante sus virtudes y sus acciones que merece los dones prodigiosos, puede obtenerlos. El mito conduce a la catarsis a travs de su trgico final. El mensaje alcanza un carcter ejemplar, de reconocimiento de la hybris23, cuya funcin preponderantemente preceptiva la asimila el receptor al advertir en el protagonista el terrible castigo por cometerla. Y la posibilidad de revertir el efecto de las conductas reprobables es a travs de inconmensurables sanciones, que sirven de escarmiento para la humanidad e impiden todo intento de trasgresin de una serie de normas que se presumen fijadas por los dioses. En cambio, esta fatalidad no est presente en la travesa del hroe del cuento maravilloso, quien siempre tiene tres oportunidades para corregir sus defectos de carcter. Su viaje se sugiere ligero; al asumir con naturalidad los sucesos, por extraordinarios que parezcan, provoca la sensacin de que toda vida normal posee situaciones excepcionales que implican riesgos de los que puede salirse bien librado gracias a las cualidades personales. Al elegir un camino que puede ser rectificado, disminuye la angustia ante la incertidumbre del destino, lo que transmite una sensacin de confianza en s mismo. Independientemente de cun temible pueda ser el peligro que acecha al hroe, siempre queda garantizada la eliminacin del mal. Por lo que el cuento es una promesa de felicidad. La mejor prueba de la riqueza contenida en los cuentos maravillosos es su per199

durabilidad. Narradores y receptores de todas las pocas y lugares los han interpretado y adaptado, plasmando en ellos sus vivencias, como los cuenteros guatemaltecos, quienes reconocen la importancia de la herencia que resguardan en su memoria. Como dice Juan Crisstomo Garca, son relatos paque los patojos (muchachos) sepan a ser hombres, y reafirma Lucila del Cid: como estos cuentos se le dicen a los chirices cuando son muy chiquitos, pues algo se les pega y se vuelven hombres de bien.24 El cuento popular como visin del mundo Cada tipo de cuento presenta diversas versiones que son muy parecidas a la vez que mantienen un toque peculiar que las distingue entre s. Segn un testimonio de Frank Hamilton Cushing que data de 1886, un ao despus de haber contado a un grupo de indios zunis el cuento popular italiano de El gallo y el ratn (AT 2032), encontr que su cuento haba arraigado por completo, pero, lejos de conservar el tinte italianizado, lo escuch en una versin completamente zunificada.25 Esta peculiaridad de los cuentos populares para adquirir fcilmente el tinte de la cultura en que se narran sin perder su esencia, se debe a que los cuentos folclricos existen en el tiempo y en el espacio y son afectados por la naturaleza de la tierra donde son comunes, por el contacto social y lingstico del pueblo y por el transcurso del tiempo y los cambios histricos.26 Para el historiador francs Robert Darnton, los cuentos populares constituyen una muestra de la cosmologa de la gente comn, pues en ellos se expresa la manera como la gente organiza la realidad en su mente y la forma en la que se ha plasmado en su conducta. A diferencia del planteamiento psicoanaltico de Bruno Bettelheim, para quien los cuentos de hadas reflejan un funcionamiento inmutable del ser inte200

rior del hombre, Darnton opina que no revelan verdades inherentes a la naturaleza humana sino la manera como las mentalits han cambiado, pues ordenan el pensamiento respecto del mundo a travs de un sistema de significados que conduce a construir una visin del mundo. Los cuentos populares permiten introducirse en un universo mental desconocido, que de no ser por la huella impresa en los relatos hubiera cado en el olvido por la ausencia de testimonios escritos, pues la tradicin oral de contar cuentos se vincula con las culturas analfabetas, sean de campesinos iletrados, sean regiones prealfabetas. Para comprender ese mundo, es menester relacionar los relatos con el arte de narrar los cuentos, ya que el narrador adapta para sus oyentes un tema heredado, con el objeto de que la especificidad del tiempo y del lugar se muestre mediante la universalidad de los lugares comunes. De ah que para comprender el ethos particular y la visin del mundo27 que comunican los cuentos, es imprescindible insertarlos en el contexto de su narracin. Los etnlogos consideran que cada tradicin comunica hechos sucedidos en el pasado, pero revestidos de elementos ficticios. Para Beier, las tradiciones son esencialmente fuentes para la historia de las ideas y de la filosofa de un pueblo.28 Por ello, aunque sera un error vincular los sucesos narrados en los cuentos con acontecimientos especficos, tampoco deben diluirse en una mitologa universal intemporal, pues la perspectiva presentada est relacionada con una elaboracin social de la realidad, que vara de una cultura a otra. A travs del cuento popular es posible, entonces, incursionar en la experiencia vital comn a los seres humanos as como en la manera como sta se particulariza en cada cultura. Pues si bien es cierto que la herencia biolgica de la especie determina la configuracin de la psique humana, la experiencia de cada individuo en su relacin con el mundo circundante produce SOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

diversas costumbres, religiones, modos de entender la vida y el universo. As, los cuentos populares comunican una experiencia universal e innumerables experiencias particulares de interpretacin del mundo con rasgos, valores y actitudes especficos. Cuando Robert Darnton sostiene que los cuentos populares advierten no de los peligros simblicos que entraa la existencia sino de los peligros reales a que se enfrenta la gente en su mundo, no contradice sino enriquece la teora junguiana de los arquetipos. La magia de la oralidad Ante el desencantamiento del mundo que prevalece en la actualidad, los cuentos populares se proponen como un asidero en la bsqueda de sentido a la existencia. Y es que adems de comunicar la sabidura ancestral, incitan a revivir la comunicacin oral, al restablecer un proceso de interaccin que conjuga miradas, entonaciones, gestos, caricias contacto personal mediante su narracin. Incluso si el acercamiento a los cuentos populares se lleva a cabo a travs de textos escritos, su lectura siempre evoca su pasado oral. Los cuentos populares exigen ser contados, as como los buenos versos exigen leerse en voz alta. Al respecto, ha dicho Borges: "La entonacin y la acentuacin son lo principal, cada frase debe ser leda y es leda en voz alta. Digo es leda en voz alta porque cuando leemos versos que son realmente admirables, realmente buenos, tendemos a hacerlo en voz alta. Un verso bueno no permite que se lo lea en voz baja, o en silencio. Si podemos hacerlo, no es un verso vlido: el verso exige la pronunciacin. El verso siempre recuerda que fue un arte oral antes de ser un arte escrito, recuerda que fue un canto".29 El narrador, mediante el poder de la palabra, hace renacer el conjuro que ha encantado a oyentes de todas las pocas. Su arte consiste en revivir, a travs de su LIMA, PER, OCTUBRE 2008

imaginacin, las vivencias del pueblo que cre el cuento, y detonarlas en su auditorio, al que involucra en una interaccin cargada de emotividad. No son muchos los testimonios respecto de la manera como se han comunicado los cuentos populares a lo largo de la historia de la humanidad. Los contextos de comunicacin de cuentos populares son mltiples y tan diversos como las particularidades de las culturas en que han cobrado vida. Quiz la imagen ms difundida es la de aquellas narraciones contadas al final del da, junto al calor del hogar, como entretenimiento mientras se realizaban labores manuales, tanto en las viviendas como en los talleres artesanales. En 1697, poca de apogeo de los cuentos populares en la Corte de Versalles, el Mercure Galant30 public una nota atribuida a Charles Perrault. En respuesta a las crticas sobre el contenido ordinario de sus Contes de ma mre lOye, Perrault aclaraba que, lejos de haberlos inventado, no hizo sino reproducirlos como los escuch en su infancia. Por su prima Marie Jeanne LHritier se sabe que cuando Perrault era nio, iba a sentarse en torno al fuego donde ella bordaba junto con sus hermanas y su madre para aumentar su escasa economa, y ah escuchaba los cuentos: al caer la noche, cerca del fuego, a la hora en que los nios, la sirvienta y los gatos se reunan alrededor de los leos que crepitan en brasa y protegidos por momentos de destellos danzantes, luminosos como rondas de duendes.31 Charles Perrault public en 1694 sus Contes de ma mre lOye y en 1697 Histoires ou contes du temps pass, avec des moralits. Sin embargo, el inters por lo que en esa poca se conoca como patraas de nodriza, se remontaba a unas dcadas atrs: en 1677, Madame de Sevign revel que las damas de Versalles, encantadas por la magia de los cuentos populares, se convirtieron en sus ms entusiastas admiradoras. Una de ellas fue Marie Catherine le Ju201

mel de Barneville, baronesa de Aulnoy, primera en publicar un cuento maravilloso, La isla de la felicidad, en 1690, y ocho aos ms tarde, Contes nouveaux ou les fes la mode. En esa poca, la literatura se rega por la razn y la disciplina y, sin embargo, las miradas se volcaron hacia lo maravilloso. As lo seala Luis Alberto de Cuenca en la introduccin a El cuarto de las hadas, de Mme. DAulnoy: Es curioso advertir que el mismo siglo XVII que perfecciona las nociones del rigor y de la etiqueta se entregue, y encantado, a los caprichos de la fantasa, como si descubriese que, en un mundo en el que todo pasa y se desmorona, la razn es efmera y mortal y es preferible abandonarse al vrtigo de la ilusin.32 Aunque en opinin de Jeanne RocheMazon, la pasin que los cuentos maravillosos desataron en la Corte de Versalles, surgi por el inters de divertir a una princesa de 11 aos, Marie-Adelaide de Savoie, futura duquesa de Bourgogne, en su diario, La Porte, el ayuda de cmara de Luis XIV, consigna que el rey se lamentaba de la falta de alguna mujer que le contara cuentos para dormir, tal y como lo hicieran sus nodrizas.33 As como Luis XIV satisfizo su necesidad de relatos populares incluyendo en su corte a la clebre narradora Mme. le Camus de Melsons, se cuenta que el ministro Colbert llam a Pars a gentes para que lo entretuvieran refirindole cuentos semejantes al de Piel de asno.34 Borges cita al barn Hammer Purgstall orientalista admirado por Lane y Burton, traductores de Las mil y una noches, para dar cuenta de la existencia de confabulatores nocturni, hombres dedicados exclusivamente a contar cuentos durante la noche. Y refiere que Alejandro de Macedonia fue el primero o el primero de los personajes famosos en reunir a confabulatores nocturni, que lo entretenan durante su insomnio.35 Jeanne Roche-Mazon (1885-1953), estudiosa de los cuentos populares de la Francia prerrevolucionaria, relata que en su in202

fancia escuch cuentos tradicionales de los siglos XVI y XVII, narrados por su abuela durante veladas donde se extraa el fruto de la nuez y se sacaba el aceite. Todava en ciertos espacios rurales se conservan las costumbres de antao. En Kurdistn donde la literatura disponible est en lengua extranjera, accesible solamente a pequeos grupos urbanos la gran masa de campesinos y pastores, en su mayora analfabetas, se expresan a travs de la oralidad, que constituye uno de los entretenimientos populares. Cada regin cuenta con su propio acervo de relatos, leyendas y proverbios, que conservan narradores profesionales llamados dangbej o tchirokbej, capaces de memorizar y contar largas historias. En Guatemala hay cuenteros de gran memoria y dotes narrativas excepcionales, como don Tereso Fajardo Peate, que relata sus cuentos en cantinas y velorios, y a los patojos de la aldea, que me friegan en horas de la tarde y la noche.36 Otro narrador guatemalteco, Jorge Bonilla, tambin relata en los velorios, para despertar a la gente adormecida por las letanas.37 Ahora que la gente ya no est obligada a reunirse en torno a una hoguera para economizar energa, en que se ha perdido la costumbre de reunirse por las noches para conversar, la comunicacin de cuentos ha adquirido caractersticas diferentes, sobre todo en las ciudades, donde la prctica de la oralidad se ha desplazado de los narradores analfabetos a los profesionistas actores, antroplogos, profesores e intelectuales, constituyendo una actividad que pugna por su institucionalizacin. El mundo del cuento maravilloso Joseph Campbell ha propuesto al psicoanlisis como el instrumento idneo para leer la gramtica de los smbolos38; sin embargo, al colocar los relatos populares en el divn para desentraar su simbolismo es necesario realizar un ejercicio de traduccin del lenguaje mtico al lenguaje raSOCIALISMO Y PARTICIPACIN, No 105

cional, lo que presupondra considerar la preponderancia de ste sobre aqul, un tanto a la manera de Lvy-Bruhl, quien confiere al pensamiento mitolgico la condicin de pensamiento prelgico y preponderantemente afectivo. Sin embargo, al leer lo mtico desde lo racional se incurre en el riesgo de despojar al arquetipo de su poder de fascinacin, de su fuerza numnica, por lo que resulta ms adecuada la perspectiva de Lvi-Strauss, quien sostiene que ambos pensamientos poseen una lgica, aunque distinta: mientras el racional opera con conceptos, el mitolgico lo hace con imgenes sensibles, en una lgica de lo concreto. Por este motivo, se propone la comprensin del cuento maravilloso desde su interior, es decir, a partir de sus propias reglas. Al hacer explcita su estructura particular, se volver innecesaria la traduccin, dejando al receptor libre de rendirse a su hechizo. En primera instancia, habr de definirse el concepto cuento maravilloso. Los nombres dados al cuento maravilloso varan de una cultura a otra. En Occidente se les conoce como cuentos de hadas, no obstante que estos seres no son una representacin universal sino pertenecen fundamentalmente a la tradicin celta. Antes del siglo XX, salvo Madame DAulnoy con su libro El cuarto de las hadas (1697), los recopiladores de estos relatos populares les asignaron nombres que excluan por completo a las hadas: Jacob y Wilhelm Grimm, Cuentos de la infancia y del hogar (1812); Charles Perrault, Cuentos de Mam la Oca (1694); Antoine Galland, Noches arbigas (1704-1717). En Palestina, pueblo que cuenta con una rica tradicin oral, se les llama jrefiyye, que significa tanto cuento de viejas como conversacin falsa en la que no se puede creer sentido similar al patraas de nodriza de la poca de Perrault. Incluso existe una leyenda sobre el origen de dicho trmino: un hombre que fue raptado por los demo-

nios, volvi al mundo de los humanos contando historias sorprendentes y extraas.39 Con independencia de la amplia gama de denominaciones que circulan a lo largo del mundo, el cuento maravilloso se define como un relato tradicional popular cuya estructura desarrolla el camino del hroe, que inicia desde una situacin de tranquilidad, es afectado por una carencia o dao que se presenta de manera fatal y le obliga a emprender la partida hacia un mundo regido por leyes desconocidas, donde recibe un atributo mgico que le ayuda a triunfar sobre los obstculos que le interpone el antagonista, a quien derrota para culminar en un final feliz. La propuesta de Vladimir Propp de emplear la designacin cuento maravilloso tiene la ventaja de ponderar el aspecto ms importante del mundo en que se desenvuelven estos relatos: lo maravilloso. Para Tzvetan Todorov40, se trata del universo de lo imaginario que coexiste y arregla la realidad de una manera armoniosa. Aunque los fenmenos que se presenten resultaran inexplicables en el contexto de la realidad cotidiana, su aparicin no provoca extraeza ni a los personajes del relato ni a los oyentes, pues convive de forma completamente natural dentro del espacio del cuento. As, parece del todo normal que el joven que sali de casa para aprender a sentir miedo acepte la invitacin a jugar una partida de cartas con una pareja de gatos; que Bahram el Gauro tenga a su disposicin un caballo alado tan solo con taer un tambor; que Hassan al Bassri se enamore perdidamente de una mujer que tiene el poder de convertirse en cisne, o que al quemar el mechn de la barba del jeque de los jeques Padre de las Plumas, ste aparezca de inmediato. Cabe aclarar que el adjetivo fantstico resulta totalmente inadecuado para designar este tipo de sucesos, ya que lo fantstico refiere la incertidumbre experimentada

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por quienes slo conocen las leyes naturales y se encuentran ante un suceso extraordinario. Cuando en el Manual de zoologa fantstica de Borges, leemos: La gente crey en la realidad del dragn, hay un llamado a sorprendernos ante la ingenuidad de las creencias premodernas que, an en el siglo XVI, conferan veracidad al que ahora se experimenta como el menos afortunado de los animales fantsticos. (Porque) Nos parece pueril y suele contaminar de puerilidad las historias en que figura.41 El cuento fantstico Los cautivos de Longjumeau relata la historia de una pareja que, pese a sus desesperados intentos por salir de viaje, no logra nunca abandonar su lugar de residencia. Los motivos de su cautiverio son inexplicables tanto para el protagonista como para el narrador, y quedan sin develarse ante los lectores. El primero seala que durante 15 aos perdieron todos los trenes y vehculos pblicos, a causa de innumerables torpezas y fracasos ocasionados por la circunstancia increble de que jams pudimos alejarnos de Longjumeau. Mientras que el segundo se refiere a: "[...] La funesta resolucin que ha concluido con sus vidas tan generalmente envidiadas tiene que parecer inexplicable [...] La infortunada pareja era vctima de una maquinacin tenebrosa del Enemigo del hombre, que los condujo a ese rincn malfico de Longjumeau, de donde no ha habido poder humano que los arranque. Creo que no podan huir, que haba alrededor de su morada un cordn de tropas invisibles, cuidadosamente elegidas para sitiarlos, contra las cuales era intil toda energa. Cosa

increble, sus bales estaban siempre listos".42 A diferencia del gnero fantstico, que pondera lo inslito e increble de los sucesos narrados a travs de la admiracin que provocan en los personajes, el cuento maravilloso abre un mundo donde se olvida completamente la experiencia real por el poder de las palabras.43 Jacques Le Goff recuerda que la etimologa de mirabilis el equivalente a maravilloso en la Edad Media refiere a miroir, mirari, que adems de implicar lo visual alude a las cosas sorprendentes ante las cuales (el hombre) abre tamaos ojos [...] porque todo un mundo imaginario puede ordenarse alrededor de esa apelacin a un sentido, el de la vista, y alrededor de una serie de imgenes y de metforas que son metforas visuales.44 Por su origen remoto, el cuento maravilloso es esencialmente pagano, pero una vez permeado por la religin, el universo de las mirabilia, considerado por la Iglesia como rezago de una mentalidad antigua, adquiere una nueva significacin y se transforma en lo sobrenatural, donde slo hay una causa para lo inexplicable: la voluntad divina, el milagro. Sin embargo, a pesar de la influencia monotesta, en el cuento persiste la atribucin de lo maravilloso a una multiplicidad de fuerzas o seres sobrenaturales. 45 Una vez definidas las caractersticas esenciales del cuento maravilloso, en el siguiente captulo se expondrn los elementos metodolgicos que permitirn incursionar en el anlisis de su estructura y su cosmovisin.

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NOTAS
2 3 4 Jan Vansina, La tradicin oral , Mxico, Labor, 1966, p. 34. Ibidem, p. 36. Ibidem, p. 45. Por las similitudes que hay entre algunos de sus motivos y los ritos funerarios y de iniciacin, en las Races histricas del cuento, Vladimir Propp remite el origen del cuento maravilloso al neoltico, como una inversin de sentido de los rituales paleolticos. Roger Pin, El cuento folklrico, Buenos Aires, Universitaria, 1965, pp. 12-13. mile Durkheim, Las formas elementales de la vida religiosa , Mxico, Colofn, 1991, p. 13. Joseph Campbell, El vuelo del ganso salvaje: exploraciones en la dimensin mitolgica, Barcelona, Kairs, 1998, p. 26. Stith Thompson, The folktale, Berkeley & Los Angeles, University of California Press, 1977, p. 7. Joseph L. Henderson, Los mitos antiguos y el hombre moderno, en Carl G. Jung et al., El hombre y sus smbolos , Madrid, Aguilar, 1966, p. 107. Jung, Acercamiento al inconsciente, ibidem., p. 67. Jung, Arquetipos e inconsciente colectivo, Barcelona, Paids, 1994, p. 10. Nicola Abbagnano, Diccionario de filosofa, Mxico, FCE, 1986, pp. 99 y 373. Jung, Arquetipos e inconsciente colectivo, op. cit., p. 10. El concepto numinosum procede del numen romano como fuerza de manifestacin de lo divino, y fue empleado por Rudolf Otto (1917) para designar al enigma que se experimenta en la relacin con lo sagrado. Jung, Arquetipos e inconsciente colectivo, op. cit., p. 11. Ibidem, p. 17. Stith Thompson, op. cit., pp. 488-500. Siete de stas coinciden con las funciones principales de la morfologa del cuento de Propp. Vase Joseph Campbell, El hroe de las mil caras. 19 20 21 Psicoanlisis del mito , Mxico, FCE, 1993. Paul Diel, Los smbolos de la Biblia, Mxico, FCE, 1989, pp. 154-163. Campbell, El hroe de las mil caras. Psicoanlisis del mito, op. cit., p. 35. La abundante literatura actual dedicada a sostener el valor teraputico y pedaggico de los cuentos se ha nutrido especialmente de las obras de Campbell y de Bettelheim. Bruno Bettelheim, Psicoanlisis de los cuentos de hadas , Barcelona, Crtica, 1983, p. 53. Trmino empleado en la Grecia antigua para designar cualquier transgresin a las normas de relacin con los humanos y, principalmente, con la divinidad, as como la alteracin al orden de las cosas. Celso Lara, Muestra de cuentos populares mestizos del oriente de Guatemala, en Folklore Americano, N 52, Guatemala, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, julio-diciembre 1991, p. 22. Citado por Robert Darnton, La gran matanza de gatos y otros episodios en la historia de la cultura francesa, Mxico, FCE, 2002, p. 27. Stith Thompson, op. cit., p. 37. Darnton, op. cit., p. 21. En Vansina, op. cit., p. 22. Borges, La Divina Comedia en Siete noches, Mxico, FCE, 1996, pp. 13-14. El Mercure Galant era una revista literaria que se publicaba en Francia en el siglo XVII. Citada por Jeanne RocheMazon, Autour des contes de fes, Paris, Didier, 1968. Ibidem, p. 161. En Madame dAulnoy, El cuarto de las hadas, Madrid, Siruela, 1991, p. X. Ibidem, p. XI. Idem. Borges, Las mil y una noches en op. cit., pp. 64-65. Celso Lara, Presencia del cuento popular en Guatemala en Folklore americano , N 52, Guatemala, Instituto

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Panamericano de Geografa e Historia, julio-diciembre 1991, p. 15. 37 Celso Lara. Los cuentos de nunca acabar en el folklore guatemalteco en Folklore americano, No. 39, Guatemala, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, enero-junio 1985, p. 10. 38 Campbell. El hroe de las mil caras. Psicoanlisis del mito, op. cit., p. 9. 39 Monserrat Rabadn, La jreffiye palestina: literatura, mujer y maravilla. El cuento maravilloso palestino de tradicin oral, Mxico, El Colegio de Mxico, 2003, pp. 42 y 43.

40 Tzvetan Todorov, Introduccin a la literatura fantstica, Mxico, Coyoacn, 1994. 41 Borges, Manual de zoologa fantstica, Mxico, FCE, 2001, p. 65. 42 Len Bloy, Los cautivos de Longjumeau en Borges et al, Antologa de la literatura fantstica, Mxico, Hermes, 1996, pp. 108-112. 43 Roger Pinn, op. cit., p. 19. 44 Le Goff, Lo maravilloso y lo cotidiano en el Occidente medieval , Barcelona, Gedisa, 1986, pp. 9-10. 45 Ibidem, pp. 9-17.

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Sergio Caller, Desmemorias

Rendimos homenaje al desaparecido Sergio Caller, antiguo luchador social y poltico peruano, con la publicacin de uno de los poemas de su libro Desmemorias, Fondo Editorial del Congreso de la Repblica 2006 Me decas Gonzalo hermano: "Para comerse un hombre en el Per hay que sacarle antes las espinas las vsceras heridas los residuos de llanto y de tabaco purificarlo a fuego lento..." (Juan Gonzalo Rose, Hallazgos y extravos) Desde Uchuraccay enmudecidos periodistas hermanos responden: Para comerse nios en el Per hay que arrojarlos a la noche sin maana envejecindolos de intil espera parrilla de extinciones a fuego lento. Si pese a esto siguen siendo nios, importar felipillos deshumanizados graduados del West Point sustraerles el tutano creador de sus maanas descolgarles las pupilas adornos de pedagoga sobre la perspectiva de vaginas bayonetadas. Para cerrar todo el silencio dolarizar periodistas llamar mesas redondas de intelectuales proclives que teorizan, teorizan sublimaciones de las trece monedas.

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Publicaciones Recibidas
1. A. LIBROS Y DOCUMENTOS Nacionales: diente de la descentralizacin en la regin Ica al ao 2007, en el marco de las actividades de anlisis e incidencia poltica que desarrolla en la regin. BUSCANDO SALUD. Para consolidar la democracia y superar la pobreza. Saco, Alexandro. Lima: CIES; CARE-Per, 2008. 162 p. Presenta un enfoque general que describe la situacin de la salud en el pas; y luego desarrollan seis mbitos en los que la salud pblica se desenvuelve: participacin ciudadana en salud, derechos de los usuarios de los servicios de salud, aseguramiento en salud, salud y ambiente, salud mental y salud sexual y reproductiva. CIFRAS PARA LA DESCENTRALIZACIN. Versin temtica. Bernedo Alvarado, Jorge; Piscoya Figueroa, Miriam. Lima: PNUD, 2008. 393 p. + CD. (Desarrollo Humano, 13) Contiene informacin sociodemogrfica y econmica a nivel departamental, que ayuda a describir el comportamiento reciente de las principales variables sociales y econmicas peruanas. CONDICIONES LABORALES Y COMPETITIVIDAD EN LAS MYPE PERUANAS. Hacia un Sistema Municipal para mejorar las condiciones de trabajo para las Micro y Pequeas Empresas. Quedena, Enrique. Lima: CEDEP; BID; Swisscontact, 2008. 199 p. Sintetiza la experiencia de intervencin del proyecto Sistema Municipal para la mejora de la productividad y condiciones de trabajo para las MYPE, ejecutado en las regiones de Ica, La Libertad y Lima durante el perodo 20042007. Este libro es un aporte significativo para mejorar la competitividad en el sector MYPE, a partir de la revaloracin del recurso humano como factor clave de la productividad.

ANLISIS DE PROGRAMAS, PROCESOS Y RESULTADOS EDUCATIVOS EN EL PER. Contribuciones empricas para el debate. Benavides, Martn. <ed.>. Lima: GRADE, 2008. 408 p. El libro aborda temas tan diversos como los factores asociados al rendimiento estudiantil identificados en las ltimas evaluaciones nacionales, los determinantes de la decisin de abandonar la escuela secundaria en el mbito rural, la calidad y pertinencia de la oferta de educacin superior en el pas, las dificultades de inclusin que enfrentan las mujeres que estudian en las especialidades de ingeniera; la experiencia de acceso de los jvenes indgenas a la UNMSM, el grado de concrecin que las polticas descentralizadoras han alcanzado en la gestin escolar, la interaccin de los nios en la escuela y la violencia como una de las formas de relacin ms recurrentes. A 38 AOS DE LA REFORMA AGRARIA. Conterno Martinelli, Elena; Fort Meyer, Ricardo; Del Castillo, Laureano; Barrantes Cceres, Roxana. Lima: Fundacin Manuel J. Bustamante De la Puente, 2008. 210 p. Contiene el texto base sobre la reforma agraria en el Per; comunidades, tierras, recursos naturales y desarrollo incluyente; y una reflexin sobre la seguridad jurdica y los incentivos a la inversin a partir de la reforma agraria peruana. BALANCE DEL PROCESO PERUANO DE DESCENTRALIZACIN DESDE LOS GOBIERNOS REGIONALES: el caso de Ica. Rodrguez Doig, Enrique. Lima: CEDEP; EED; Escuela para el Desarrollo; Grupo Propuesta Ciudadana, 2008. 88 p. Da a conocer los avances y la agenda pen-

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DEFENDIENDO DERECHOS Y PROMOVIENDO CAMBIOS. El Estado, las empresas extractivas y las comunidades locales en el Per. Scurrah, Martin; <ed.>. Lima: IEP; Oxfam Amrica, 2008. 377 p. (Minera y Sociedad, 3) Permite conocer el impacto regional de las industrias extractivas (como la minera, el petrleo y el gas) en el Per y los esfuerzos de algunas instituciones por promover los derechos fundamentales de las poblaciones aledaas a las operaciones extractivas, como el derecho a controlar su entorno ambiental y el acceso a sus recursos naturales. DESARROLLO TERRITORIAL Y NUEVA RURALIDAD EN EL PER. Claveras Huerse, Ricardo. Lima: CIED, 2008. 196 p. Contiene las experiencias del CIED, sistematizadas entre los aos 1990 y 2007, donde divulga sus propuestas integrales sustentadas en los conceptos de desarrollo territorial y nueva ruralidad, y llevadas a cabo en cinco sedes regionales: Cajamarca, Puno, Huancayo, Lurn-Lima, Tambo y Sogay en Arequipa. ENTRE LA CHACRA Y LA OLLA: economa poltica y las vendedoras de mercado en el Per. Babb, Florence E. Lima: IEP, 2008. 328 p. (Urbanizacin, Migraciones y Cambios en la Sociedad Peruana, 23) Estudia la vida de las mujeres que trabajan en el mercado central de Huaraz, una historia femenina donde un grupo de mujeres se ganan la vida entre la chacra y la olla. La autora presenta un espacio repleto de relaciones de poder, de gnero, de clase, de lugar, de educacin y de ideologas, ocurrido entre los aos 1977 y 1997. EVALUACIN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN. Periodo Legislativo 2007-2008. Lima: Congreso de la Repblica, 2008. 77 p. Este informe evala la situacin del proceso de descentralizacin durante el ao 2007, lo cual contribuir a mejorar el desempeo del

propio proceso y proponer la agenda que oriente su labor legislativa. FEMINISMOS EN AMRICA LATINA. Su aporte a la poltica y a la democracia. Vargas Valente, Virginia. Lima: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn; Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2008. 374 p. Presenta una recopilacin de diversos artculos de la autora que nos permite hacer un seguimiento de la accin y el debate del movimiento feminista en el Per y en Amrica Latina. Analiza los cambios vividos por el movimiento y las tensiones entre las distintas expresiones feministas que lo han complejizado y enriquecido; y la relacin con el Estado. FE Y VALORES EN LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL: experiencias en Ancash e Ica. Berta Herrera, Liliana; Orccottoma Crdenas, Jess. Lima: CEDEP; EED, 2008. 87 p. Analiza la influencia de las corrientes evanglicas, especialmente las pentecostales, en la gestin local de dos regiones del pas: Ancash e Ica. Los autores afirman que en ambas regiones se han logrado impactos de trascendencia en la conduccin de proyectos de desarrollo, la participacin en planes de gestin local y la sostenibilidad de los espacios de concertacin. GESTIN DE LA PARCELA Y PEQUEOS PRODUCTORES. Silva Guzmn, Jorge; Cabrera Vigil, Carlos; Torres Quispe, Teo; <et.al.>. Ica: CEDEP, 2008. 14 p. Este documento est dirigido principalmente a los pequeos productores de la Regin Ica, dentro del marco del Proyecto Desarrollo de Capacidades para el Mejoramiento de la Produccin de los Pequeos Agricultores de la Regin Ica. Contiene: sistema de produccin parcela; problemas que enfrenta la pequea agricultura; estrategia de gestin de la parcela; y, mirando al futuro. GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN EL SECTOR AGROEXPORTADOR. Matute, Genaro; Alanota, Edith; Arias, Mari-

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sa; Llontop, Amalia; Portela, Waldy. Lima: Universidad ESAN, 2008. 185 p. (Gerencia Global, 2) La presente investigacin propone una estrategia de gestin del conocimiento, dirigida a los agricultores y a los empresarios agroexportadores, para contribuir con el desarrollo del sector agroexportador. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES. Fuentes, Csar; Carpio, Javier; Prado, Javier; Snchez, Patricia. Lima: Universidad ESAN, 2008. 246 p. (Gerencia para el Desarrollo, 3) La gestin de residuos slidos domsticos en el Per es un tema municipal. La presente investigacin busca guiar a las municipalidades en la definicin del modelo de gestin de residuos slidos acorde a su realidad, determinar quienes son los actores relevantes y cules son las estrategias que permiten viabilizar los modelos de gestin de residuos slidos ms eficientes. INVERSIN EN GENERACIN EFICIENTE ANTE LA CRISIS DEL MERCADO ELCTRICO. Alarcn Hidalgo, Patricia; Rocha Miranda, Fidel. Lima: Universidad ESAN, 2008. 139 p. (Publicaciones en Finanzas y Derecho Corporativo, 2) La presente investigacin analiza la problemtica del sector elctrico peruano relacionada con el retraso de inversiones en nuevas centrales de generacin. MERCADO NEGRO, <EL> (y las estrategias informales de acceso a la telefona mvil). Mujica Pujazon, Jaris. Lima: IEP, SUR Casa de Estudios del Socialismo, 2008. 135 p. (Coleccin Mnima, 61) Estudia brevemente la normatividad bsica sobre la telefona en el Per, as como el uso de las tecnologas de telecomunicaciones en el marco econmico actual. Analiza los mercados informales y el uso de la telefona mvil en un barrio de escasos recursos, el Asentamiento Humano Hatary Llacta, distrito limeo El Agustino. Vemos tambin como el mercado informal y el mercado negro de telefona mvil de Hatary Llacta se relaciona con los grandes mercados informales de la ciudad.

MODELO DE GESTIN DE LA CALIDAD PARA LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. Matute, Genaro; Luisa Izquierdo; Meja, Carmen; Porras, Jorge; Solano, Nuria. Lima: Universidad ESAN, 2008. 202 p. (Gerencia para el Desarrollo, 1) El presente trabajo de investigacin propone un modelo de gestin de la calidad para la Contralora General de la Repblica del Per que sirva como herramienta para llevar a cabo sus actividades con criterios de excelencia, economa y eficacia. MODELO PARA LA CONCESIN DE CENTROS EDUCATIVOS PBLICOS. Huerta Amoretti, Hernn; Ledesma Caldern, David; Paulet Bobba, Jorge. Lima: Universidad ESAN, 2008. 129 p. (Publicaciones en Finanzas y Derecho Corporativo, 3) Este estudio identifica los principales problemas que afectan a la educacin escolar pblica en los mbitos urbanos de nuestro pas, y analiza el marco normativo vigente en materia de educacin escolar y de concesiones de obras y servicios pblicos. Asimismo, propone un modelo de participacin del sector privado en la gestin de la educacin escolar pblica que permita la generacin de una nueva infraestructura idnea y la prestacin de servicios educativo-pedaggicos de calidad. PEQUEOS NEGOCIOS GRANDES RESPONSABILIDADES. La responsabilidad social empresarial en las micro y pequeas empresas en Lima. Fernndez-Maldonado Mujica, Enrique; Glvez Len, Luis. Lima: Red Puentes Per; CEDEP, 2008. 151 p. El libro comienza con una breve presentacin sobre la realidad econmica y social de las MYPE peruanas, identificando las oportunidades institucionales y polticas que podran contribuir a promocionar la responsabilidad social en este sector. Adems, presenta la experiencia de un conjunto de PYME que vienen trabajando con el apoyo de instituciones del tercer sector en programas de fortalecimiento de organizacin, desarrollo

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productivo y promocin de las buenas prcticas laborales. REGULACIN TARIFARIA EN LA BOLSA DE VALORES DE LIMA. Abanto Bossio, Renzo; Gutirrez Ochoa, Omar; Okumura Susuki, Arturo. Lima: Universidad ESAN, 2008. 104 p. (Publicaciones en Finanzas y Derecho Corporativo, 1) Este trabajo analiza la necesidad de que el Estado intervenga en la regulacin de las tarifas por los servicios brindados por la Bolsa de Valores de Lima, e identifica el mercado relevante de estos servicios. ROMPER LA MANO: Una interpretacin cultural de la corrupcin. Huber, Ludwig. Lima: IEP; PROTICA, 2008. 150 p. (Lecturas Contemporneas, 9) Este libro analiza los pequeos actos de corrupcin en el marco de los contextos socioculturales en que se producen., tomando como ejemplo el sector pblico de Ayacucho. SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACIN PARA LA MYPE PERUANA. Albjar, Hayde; Janampa, Luis; Odar, Renato; Osorio, Mara del Carmen./ Lima: Universidad ESAN, 2008. 130 p. (Gerencia para el Desarrollo, 2) En el Per no existe un sistema nacional de capacitacin para la mype. El presente trabajo invoca al Estado peruano adoptar estrategias necesarias para lograr que el pas cuente con un sistema nacional de capacitacin de la mype, que se encargue de articular eficientemente a todos los actores y logre en el mediano plazo cambios en el desarrollo y competitividad de la micro y pequea empresa. SISTEMA ORGANIZACIONAL PARA MEDIANOS AGRICULTORES: Agro Paracas. Chirinos, Octavio; Morris, Eddie; Ortiz, Christian; Surez, Alain; <et.al.>. Lima: Universidad ESAN, 2008. 162 p. (Gerencia Global, 3) El presente estudio propone un modelo de sistema organizacional con incorporacin de tecnologas de informacin para los medianos productores agrcolas del valle de Ica.

TTULOS SIN DESARROLLO: Los efectos de la titulacin de tierras en los nuevos barrios de Lima. Caria, Antonio Stefano. Lima: DESCO, 2008. 110 p. (Estudios Urbanos, 4) El estudio empieza con una seccin introductoria sobre la historia y las caractersticas de los asentamientos informales en Lima, para posteriormente explorar los aspectos tericos relacionados con la poltica de titulacin de tierras. Analiza el tema de la percepcin de la seguridad en la tenencia, y explora temas de vivienda y consolidacin de los asentamientos, as como acceso al crdito y empleo. Finaliza presentando propuestas de poltica y conclusiones del estudio. UNIDOS NOS HACEMOS RESPETAR: Jvenes, identidades y violencia en Ayacucho. Strocka, Cordula. Lima: IEP; UNICEF, 2008. 389 p. (Urbanizacin, Migraciones y Cambios en la Sociedad Peruana, 22) Analiza las pandillas juveniles en el Per. La autora utiliza una rigurosa metodologa, combina la antropologa y la psicologa social, realizando un fascinante trabajo de campo con jvenes ayacuchanos. VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS: Sector Minero. Reporte Regional de Moquegua. Mamani Meza, Fernando; Marquina Manchego, Elena. Ica: CEDEP; Grupo Propuesta Ciudadana, 2008 46 p. Contiene: Uso de los recursos del canon, sobrecanon y regalas; generacin y distribucin de la Renta Fiscal; relaciones entre las empresas y la sociedad local; y potencialidad de las industrias extractivas en la regin. VIGILANCIA DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN. Balance Anual 2007. Muante Moquillaza, Orlando; Torres Quispe, Teodosio. Ica: CEDEP; Grupo Propuesta Ciudadana, 2008. 34 p. (Reporte Regional de Ica, 14) Contiene: gestin presupuestal; gestin de las contrataciones y adquisiciones; transparencia y acceso a la informacin; participacin ciudadana; Consejo Regional y produccin normativa; la descentralizacin en los sectores de educacin y salud; y conclusiones y recomendaciones.

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B.

Extranjeros:

AGRICULTURA TROPICAL CON ENFOQUE HUMANO Y VISIN SISTMICA. Rodrguez Garca, Roberto. Bogot, D.C.Colombia: Centro Agroecolgico La Cosmopolitana; MISEREOR, 2007. 312 p. El autor pone de relieve la experiencia fundamental que el ser humano es el motor del desarrollo para trazar cualquier proceso sostenible de desarrollo rural. El libro es un instrumento valioso para el trabajo de campo porque recoge la experiencia laboral y profesional de muchos aos y de muchos proyectos e instituciones que trabajan en muchas regiones de Amrica Latina, a favor de la poblacin rural marginalizada. 2. A. REVISTAS DE DIVULGACIN E INVESTIGACIN Nacionales:

REVISTA ANDINA, No. 45, Segundo semestre dek2007. Cusco: Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas. TAREA. Revista de Educacin y Cultura, No 69, agosto 2008. Lima: Asociacin de Publicaciones Educativas TAREA. B. Extranjeras:

AGRONOTICIAS. Revista para el Desarrollo, No. 335, agosto 2008. Lima: Agronoticias. APUNTES AGRARIOS, No. 95, junio 2008. Lima: ASPA (Asociacin de Promocin Agraria). BOLETN RAAA, No. 60, abril 2008. Lima: RAAA (Red de Accin en Agricultura Alternativa). BULLETIN, No. 1, Tome 37, 2008. Lima: IFEA (Institut Francais dEtudes Andines) COYUNTURA. Anlisis Econmico y Social de Actualidad, No. 18, ao 4, mayo-junio 2008. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, CISEPA. DESDE ADENTRO, No. 60, agosto 2008. Lima: Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. ECONOMA, No. 61, volumen XXXI, semestre enero-junio 2008. Lima: Departamento de Economa, Pontificia Universidad Catlica del Per. IDEELE, No. 187, agosto 2008. Lima: Instituto de Defensa Legal. MONEDA, No. 137, mayo 2008. Lima: Banco Central de Reserva del Per. PGINAS, No. 211, septiembre 2008. Lima: CEP (Centro de Estudios y Publicaciones). QUEHACER, No. 170, abril-junio 2008. Lima: DESCO (Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo).

DEUTSCHLAND. Revista de poltica, cultura y economa, No. 3, junio/julio 2008. BonnAlemania: Meter Hintereder. EDUCACIN DE ADULTOS Y DESARROLLO, No. 70, 2008. Bonn-Alemania: DVV Internacional. FINANZAS Y DESARROLLO, Volumen 45, No. 2, junio de 2008. Washington D.C.EE.UU.: Fondo Monetario Internacional. NUEVA SOCIEDAD, No. 216, julio-agosto 2008. Caracas-Venezuela: Nueva Sociedad. PAPELES DE POBLACIN, No. 55, ao 14, enero-marzo 2008. Mxico D.F.: Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin, UAEM. PERFILES LATINOAMERICANOS, No. 32, ao 16, julio-diciembre 2008. Mxico D.F.: FLACSO Mxico (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Mxico). PERSPECTIVAS ALIMENTARIAS. Anlisis de los Mercados Mundiales, Junio 2008. RomaItalia: FAO. PERSPECTIVAS DE COSECHAS Y SITUACIN ALIMENTARIA, No. 3, julio 2008. Roma- Italia: FAO. REALIDAD ECONMICA, No. 235, 1 abril al 15 mayo 2008. Buenos Aires-Argentina: IADE (Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico). REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES, No. 2, vol. XIV, mayo-agosto 2008. Maracaibo-Venezuela: Universidad de Zulia. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. REVISTA ESPAOLA DE ESTUDIOS AGROSOCIALES Y PESQUEROS, No. 217, 1/2008. Madrid-Espaa: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. THE DEVELOPING ECONOMIES, No. 3, volumen XLVI, september 2008. Chiba-Japan: Institute of Developing Economies.

Elaborado por Ana Luca Castaeda Centro de Documentacin

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