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A nova lei de execuo:

Joaquim Pedro Rohr

uma vitria da efetividade processual?


advogado no Rio de janeiro(RJ), Professor de Processo Civil

Introduo Em 23 de dezembro de 2005, foi publicada no Dirio Oficial a Lei n. 11.232, que instituiu o novo procedimento para a execuo das sentenas judiciais condenatrias. bom que se esclarea, desde j, ter sido excluda do projeto de lei que foi aprovado pelo Congresso Nacional qualquer modificao quanto s execues por ttulo executivo extrajudicial, cujo procedimento permanece idntico quele antes da entrada em vigor da Lei n. 11.232. A Lei n. 11.232 mais uma etapa da modernizao do direito processual ptrio, sob os auspcios dos princpios da celeridade (agora, com sede constitucional: art. 5, LXXVIII) e da efetividade processual, que se iniciou com a reforma introduzida pela Lei n. 8.952/94, instituindo, na nossa legislao positiva, entre outros dispositivos, a possibilidade de antecipao da tutela jurisdicional. Depois, tivemos outras reformas setoriais, especialmente nos recursos (lei n. 9.139/95, lei n. 10.352/01 e, recentemente, lei n. 11.187/05), sempre no intuito de tornar a prestao jurisdicional mais efetiva e clere. Agora, em boa hora, a vez da execuo por ttulo judicial. Para quem milita no contencioso jurdico, sempre pareceu um contra-senso, at mesmo uma injustia, a parte ter de aguardar por anos a fio a efetiva entrega da prestao jurisdicional j definitivamente reconhecida, aps haver esperado anos (qui, dcadas) por uma soluo do litgio. Para um leigo, essa situao parecia kafkaniana, alm de ser de um ilogismo difcil de ser explicado. A anterior excessiva preocupao com a segurana jurdica, comum s normas processuais, passou a dar vez a uma crescente busca por proporcionar ao jurisdicionado uma efetiva entrega da prestao jurisdicional, do modo mais racional e rpido possvel (corolrio do princpio do acesso Justia). Se certo que o processo judicial invariavelmente demanda tempo, sendo um elemento que dele no pode ser afastado [01], no menos certo no poder perdurar por toda uma eternidade, frustrando a expectativa daqueles que buscam no Judicirio a tutela de seus direitos [02]. Na medida do possvel, o processo deve terminar "bem e rpido" e isto significa suprimir formalismos exacerbados e institutos desnecessrios para reduzir o tempo de durao dos ritos que tradicionalmente demoram um longo perodo. A funo jurisdicional somente se aperfeioa com a entrega do bem jurdico reconhecido em sentena, o que justamente o escopo da execuo. A prestao jurisdicional, portanto, s termina ao final do processo de execuo [03], pois de nada adiantaria reconhecer um direito, se o processo no cumprisse a sua finalidade de "dar a cada um o que seu de direito". A execuo, nesse diapaso, por ser o momento da entrega do bem jurdico, essencial para uma prestao jurisdicional que pretenda ser

efetiva e clere. Efetuar uma reforma no processo de execuo era imperioso para a concluso de um movimento que se iniciou em 1994, tendo por objetivo proporcionar aos juzes a possibilidade de dar sociedade (que a destinatria final das normas processuais) uma resposta mais rpida e efetiva s demandas, cada vez mais numerosas, apresentadas perante o Poder Judicirio. Afinal, se o escopo da jurisdio "a realizao do direito objetivo e a pacificao social" [04], nada mais justo do que a entrega de um bem jurdico j reconhecido por sentena judicial ser realizado da maneira mais rpida e objetiva possvel. A Lei n. 11.232 surgiu com esse intuito. Se ela ser ou no capaz de agilizar a marcha processual e tornar mais clere e efetiva a prestao jurisdicional algo que depender da atuao concreta dos juzes e dos hermeneutas em geral que se propuserem a interpret-la. Fica somente o registro: todo instituto jurdico deve ser analisado sob o prisma da finalidade para a qual foi institudo [05]. Se antes, haviam queixas sobre o excessivo formalismo dos dispositivos que regiam o processo de execuo, limitando a atuao dos juzes e impossibilitando-os de prestar eficientemente a sua funo jurisdicional, hoje tal reclamao no pode mais ter lugar. A recente lei veio justamente para dar um novo colorido ao processo de execuo, concedendo meios para atingir os anseios sociais por uma Justia mais eficiente. No caber uma interpretao retrgrada de seus dispositivos, sob pena de manter-se o status quo, que, como sabemos, deixa muito a desejar. Esse trabalho visa analisar alguns questionamentos que surgem com a nova lei, buscando sempre interpret-la no contexto sob o qual foi elaborada e aprovada, com vistas a alcanar a finalidade para a qual foi instituda: proporcionar uma prestao jurisdicional mais clere e efetiva.

1. Incio da vigncia da lei Delimitar a data de vigncia da lei pode at parecer desimportante a priori e, em uma anlise perfunctria, sequer foi objeto de estudo pelos inmeros artigos que foram publicados a respeito da Lei n. 11.232, pois propala-se, sem maiores consideraes, que a vigncia da lei iniciar-se- em 22 de junho de 2006. Realmente, se comparada a outros questionamentos que surgem com a nova lei, a questo poder parecer menor. Porm, como todos sabem, as leis processuais so normas de ordem pblica e, por isso, tm aplicao imediata [06], apresentando o que se convencionou chamar de retroatividade mnima. Vale dizer, ser aplicvel a todos os processos cuja execuo de sentena ainda no se iniciou. A contrario senso, naqueles processos onde a execuo j tiver se iniciado ou nas que se iniciem durante a sua vacatio legis, aplicar-se- as normas do Cdigo de Processo Civil que foram revogadas. Analisado desta forma, a delimitao do incio da vigncia da lei ser importante para fixar a data especfica a partir de quando a lei produzir os seus efeitos e poder imediatamente ser aplicada aos processos em curso. V-se, deste modo, que a questo

no to irrelevante assim, como pode parecer em um primeiro momento. Dispe o artigo 8, da Lei n. 11.232 que ela entrar em vigor "6 (seis) meses aps a data de sua publicao". Tendo sido a lei publicada em 23 de dezembro de 2005, uma anlise menos cuidadosa sobre a questo indicaria que a lei vigorar a partir do dia 26 de junho de 2006, caso utilizssemos a regra geral sobre contagem de prazo, excluindo-se o termo inicial e incluindo-se o termo final, j que 23 de dezembro de 2005 recaiu em uma sexta-feira. Todavia, tratando-se de processo legislativo, devemos observar os comandos da Lei Complementar n. 95/98, cujo artigo 8, 1, textualmente dispe "a contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e do ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subseqente sua consumao integral". Com base nesse dispositivo, a vigncia da nova lei se iniciaria no dia 24 de junho de 2006, pois 6 meses contados a partir de 23 de dezembro de 2005, recai em 23 de junho de 2006, iniciando-se a vigncia no dia posterior sua consumao integral, conforme determina a lei complementar n. 95. H quem defenda, no entanto, que a contagem da vacatio legis deve ser sempre realizada em dias porque o artigo 8, 2, da citada lei complementar (alterada pela lei complementar n. 107/2001) dispe que "As leis que estabeleam perodo de vacncia devero utilizar a clusula esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao oficial". Entretanto, entendo que a contagem em nmero de dias no obrigatria, como querem fazer parecer alguns doutrinadores, e sim uma mera predileo, estando o legislador ordinrio livre para excepcion-la se assim expressamente o dispuser, at mesmo por no existir hierarquia entre lei complementar e lei ordinria [07]. Alm do mais, a contagem pelo nmero de dias, quando a lei define a vacatio em meses ou anos, causaria insegurana jurdica porque no h um critrio nico e definitivo para a sua aferio, podendo cada autor indicar o que achasse mais conveniente. Por exemplo, os 6 meses da vacatio legis da Lei n. 11.232 correspondem a 180 dias [08] ou teremos que contar o nmero de dias existentes entre 23 de dezembro de 2005 (data da publicao) e junho de 2006 (quando se perfazem os 6 meses) para utilizar esse nmero na contagem [09]? Como no h uma resposta satisfatria para essa indagao, alm de ser muito mais trabalhosa a contagem por dias quando a vacatio legis extensa (como, por exemplo, 1 ano), deve prevalecer a contagem na forma como estabelecida na lei ordinria. No vemos ser o intuito da Lei complementar n. 95/98 complicar a contagem de um prazo que pode livremente ser estabelecido pelo legislador (ou seja, no est afeta a reserva de lei complementar). Conclui-se, portanto, que a Lei n. 11.232 entrar em vigor no dia 24 de junho de 2006 (e no 22 de junho), e, a partir desta data, poder ser imediatamente aplicada aos processos cuja execuo (cumprimento) do ttulo judicial ainda no houver se iniciado.

2. Execuo como fase processual, e no como processo autnomo Conforme anteriormente asseverado, a Lei n. 11.232 modificou apenas o procedimento quanto execuo fundada em ttulo judicial, em nada alterando o rito da execuo por ttulo executivo extrajudicial. Este permanece regido pelo Ttulo II do Livro II do Cdigo de Processo Civil, aplicando-se apenas subsidiariamente essas disposies execuo fundada em ttulo judicial (art. 475-R, com redao dada pela Lei n. 11.232). Fique claro, portanto, que todas as colocaes que sero agora expostas concernem to-somente s execues fundadas em ttulo executivo judicial. A execuo, como cedio, o momento da tutela jurisdicional na qual a parte credora pede ao Estado-juiz que concretize o cumprimento de uma prestao inadimplida pelo devedor, reconhecida em sentena judicial ou em outro documento que a lei atribua essa prerrogativa, atravs de atos coercitivos que importem em expropriao do patrimnio ou na imposio especfica da obrigao inadimplida. Nas exatas palavras de Leonardo Greco "pode-se definir a execuo como a modalidade de tutela jurisdicional consistente na prtica pelo juiz ou sob o seu controle de uma srie de atos coativos concretos sobre o devedor e sobre o seu patrimnio, para, custa dele e com ou sem o concurso da sua vontade, tornar efetivo o cumprimento da prestao por ele inadimplida, desde que previamente constituda na forma da lei" [10]. Inicialmente, cumpre esclarecer no ser toda demanda judicial que necessita da instaurao de um procedimento executivo para o cumprimento da disposio constante na sentena judicial. Com efeito, algumas demandas carecem de um processo executrio para se aperfeioarem. So os casos das aes de eficcia constitutiva e aes de eficcia meramente declatarria [11]. As aes de eficcia constitutiva implicam na criao, extino ou modificao de relaes jurdicas e o interesse dos demandantes se perfaz com a prpria sentena, sendo desnecessria a instaurao de novo processo para compelir o seu cumprimento. A sentena bastante por si s para compor a relao jurdica objeto da ao, criando-a, modificando-a ou extinguindo-a. O mesmo ocorre com a ao de eficcia meramente declaratria, que tem por finalidade a "obteno de uma declarao judicial acerca da existncia ou inexistncia de determinada relao jurdica ou a respeito da autenticidade ou falsidade de um documento" [12]. A simples declarao judicial esgota o objeto da ao e, por isso, dela no ressai nenhuma eficcia executiva, sendo igualmente desnecessria a instaurao de um processo executrio para o seu cumprimento [13]. A execuo, em seu sentido processual, somente tem lugar nas aes de eficcia condenatria. Sem querer adentrar no longo debate sobre as aes de eficcia condenatria, um dos temas que mais suscitaram controvrsias no direito processual, podemos taxativamente conceitu-las como aquelas aptas a produzir uma sentena com eficcia predominantemente condenatria. Diz-se "predominantemente condenatria" porque mesmo as aes constitutivas e declaratrias contm uma parcela de condenao, como, por exemplo, a obrigao do sucumbente pagar custas e honorrios advocatcios. Sentena predominantemente condenatria "aquela que impe ao ru o cumprimento de uma prestao (de dar, fazer ou no fazer), correspondendo a este

contedo o efeito de permitir a execuo forada do comando contido na deciso" [14] ou, como prefere Eduardo Couture, "sentenas condenatrias so todas as que impem o cumprimento de uma prestao, seja em sentido positivo (dar, fazer), seja em sentido negativo (no fazer, abster-se)" [15]. Trocando em midos, as aes de eficcia condenatria so aquelas que impem parte sucumbente uma obrigao definida em sentena judicial, seja de dar, fazer, nofazer ou entregar coisa, cujo cumprimento ficava condicionado a instaurao de um novo processo para o aperfeioamento da prestao jurisdicional: o processo de execuo forada. Deste modo, pode-se afirmar que o processo de execuo de ttulo judicial uma modalidade de tutela jurisdicional proveniente de uma ao de eficcia condenatria. At mesmo os demais ttulos judiciais que a lei atribui eficcia executiva, apesar de no configurarem propriamente aes condenatrias, igualmente constituem obrigaes assumidas pelas partes ou reconhecidas em outra instncia (judicial ou arbitral) que, inadimplidas, geram a necessidade da instaurao de um processo para o seu cumprimento. Como se pode notar, a finalidade do processo de execuo no outra seno efetivar coercitivamente o cumprimento de uma obrigao inadimplida, positiva ou negativa, assumida pelas partes ou determinada por um terceiro (juiz ou rbitro). Por isso, a execuo faz-se necessria em aes de eficcia condenatria, e no nas aes constitutivas ou meramente declaratrias. Nesse sentido, toda a construo legislativa e doutrinria, anterior a Lei n. 11.232, enxergava o processo de execuo como sendo desvinculado e autnomo ao processo de conhecimento [16]. Isto significa dizer que, nas aes condenatrias, primeiro se verificava a existncia do direito material alegado (a res in iudicium deducta), para, aps a soluo do litgio, instaurar-se um novo processo com a finalidade de cumprir aquilo que havia sido determinado na sentena. Transcreva-se, por oportuno, lio de Humberto Theodoro Junior para quem "cognio e execuo, em seu conjunto, formam a estrutura global do processo civil, como instrumento de pacificao dos litgios. Ambas se manifestam como formas de jurisdio contenciosa, mas no se confundem numa unidade, j que os campos de atuao de uma e outra se diversificam profundamente: o processo de cognio busca a soluo, enquanto o de execuo vai em rumo realizao das pretenses. Da afirmarse que a execuo forada no pode ser tratada como parte integrante do processo em sentido estrito, nem sequer como uma conseqncia necessria dele" [17]. A autonomia do processo de execuo, tal qual propagada por Liebman [18], era vislumbrada pela prpria legislao processual ao determinar, entre outras disposies, que este somente se iniciaria por iniciativa das partes, credora ou devedora (art. 570, CPC), sendo necessria a realizao de uma nova citao (art. 652, CPC). Aps a citao, era facultado parte devedora, em resposta a este novo processo, opor embargos execuo (ao autnoma, desconstitutiva e incidental), suspendendo a execuo (art. 739, 1, CPC) e convertendo-a em um novo processo cognitivo. Fcil constatar que a execuo, como atividade satisfativa da tutela jurisdicional, era obstada logo em seu incio com o oferecimento de embargos e a sua converso em

um novo processo de conhecimento - limitado, bem verdade, mas ainda assim, suficiente para frustar as expectativas imediatas do demandante. Por esta razo, a autonomia do processo de execuo conhecia as suas excees desde os idos de 1973, em sentenas auto-executveis, como, por exemplo, as aes possessrias, onde, no obstante serem aes condenatrias, o comando judicial proveniente do processo cognitivo, externado em mandados, era bastante por si s para satisfazer a pretenso deduzida, sendo desnecessria a instaurao de novo processo. A exceo passou gradativamente a tornar-se a regra. Como a diviso entre processo cognitivo e processo executivo ocasionava um enorme obstculo efetividade da prestao jurisdicional, pois remetia a uma nova atividade cognitiva do juiz, o legislador reformador passou a transformar o processo de execuo em uma fase processual iniciada a partir da prolao da sentena judicial [19] (transitada em julgado ou pendente de recurso recebido somente no efeito devolutivo) e retirar-lhe a sua autonomia. Vale dizer, no haveria mais distino entre processo de conhecimento e processo executivo, sendo um conseqncia direta e imediata do outro. Foi o que aconteceu com as aes condenatrias cuja pretenso eram obrigaes de fazer, no-fazer (art. 461, CPC) ou entregar coisa (art. 461-A, CPC). As leis n. 8.952/94 e 10.444/02 alteraram substancialmente o procedimento para a execuo da sentena prolatada, tornando suficiente a simples expedio de mandado judicial para tornar definitiva a prestao jurisdicional. Houve tambm uma grande preocupao do legislador para que o cumprimento da obrigao correspondesse exatamente aquilo que havia sido demandado, permitindo ao juiz determinar a aplicao de multa, remoo de pessoas e coisas, busca e apreenso, impedimento de atividade nociva, de modo a compelir o devedor a adimplir a exata obrigao que havia sido estipulada. Desde 2002, portanto, nas aes que tenham por objeto obrigaes fundadas em ttulo judicial, de fazer, no-fazer ou entregar coisa, no h que se falar em diviso entre processo de conhecimento e processo de execuo e muito menos em autonomia deste ltimo, devendo a tutela jurisdicional executiva ser considerada como uma fase do processo, assim como a fase cognitiva [20]. O processo unitrio e compreende todas as fases processuais. Alis, j hora de nos rendermos de vez idia de unitariedade do processo, compreendendo-o como o instrumento pelo qual o Estado exerce a sua funo jurisdicional, satisfazendo os interesses demandados, velando pela aplicao do direito objetivo e pacificando as relaes sociais. E se j se viu que a jurisdio s completa com a entrega do bem jurdico a quem de direito, funo primordial e exclusiva do processo executivo, o processo concretizar o seu objetivo aps a consecuo de todos os atos executivos tendentes a satisfazer o direito do demandante. Logo, enquanto a prestao jurisdicional no for efetivada, no possvel dizer que o processo se exauriu. , na realidade, um grande equvoco pensar que algum v a juzo aduzindo uma pretenso de cunho obrigacional e se contente com a simples declarao verificadora da existncia do seu direito. O que realmente almeja o demandante ver concretizada a sua pretenso. Enquanto houver

tutela jurisdicional a ser prestada, haver processo a ser desenvolvido. A ltima barreira a ser quebrada para fulminar de vez com a dualidade existente entre processo cognitivo e executivo eram as obrigaes por quantia certa (obrigaes pecunirias), cujo procedimento ainda se pautava pela tradicional diviso processual, com a necessria instaurao de um processo executivo autnomo para a obteno do direito creditrio devido. E nesse ponto que jaz a principal mudana ocorrida com a Lei n. 11.232: tal qual nas obrigaes de fazer ou entregar coisa, agora, at mesmo nas obrigaes por quantia certa, torna-se desnecessria a instaurao de um novo processo tendente a satisfazer a pretenso reconhecida. Portanto, o cumprimento da sentena judicial (ou outro ttulo que a lei atribua a mesma eficcia), independente da obrigao nela estipulada, ser sempre auto-executvel. Em outras palavras, a partir de agora, todas as sentenas judiciais meritrias gozaro de eficcia executiva. fcil constatar que, com o advento da Lei n. 11.232, a tese unitria do processo prevaleceu, pois somente se poder cogitar de certa autonomia do processo de execuo nos casos onde o ttulo executivo judicial no originrio de uma sentena civil condenatria (ainda que homologatria), onde ainda se far necessria a citao do executado (art. 475-N, pargrafo nico) e, conseqentemente, a instaurao de um novo processo para o cumprimento de uma obrigao estipulada em outra jurisdio (sentena penal condenatria e sentena estrangeira homologada pelo Superior Tribunal de Justia) ou em sentena arbitral. A Lei n. 11.232, portanto, veio consagrar a execuo como sendo uma fase processual da ao cujo objeto seja uma prestao pecuniria, semelhana do que a Lei n. 10.444/02 j havia realizado em relao s obrigaes de entregar coisa [21]. Vejamos as modificao legislativas que levam a essa inelutvel constatao: (i) alterao dos artigos 267 e 269, do Cdigo de Processo Civil, que dispunham sobre as causas de extino do processo, cujos novos textos esto assim dispostos: "art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo do mrito:" "art. 269. Haver resoluo do mrito". Como se l, com o advento da Lei n. 11.232 somente estar configurada a extino do processo quando o objeto da ao (mrito) no for analisado pelo juiz, em razo da uma das causas dispostas nos incisos do art. 267. A modificao se explica pela nova sistemtica da lei: como a sentena de mrito a nica apta a ser executada e, sendo a execuo uma fase do processo, este somente se extinguir ao final da prestao jurisdicional executiva. Relembre-se o que havamos comentado sobre a unitariedade do processo: enquanto houver prestao jurisdicional a ser exercida, no h que se falar em exaurimento do processo. Logo, o processo somente ser extinto ao final do cumprimento da sentena de mrito, quando a

prestao jurisdicional estar completa. Quanto ao artigo 267, permanece, entretanto, a impropriedade exposta em outra oportunidade [22], pois o processo efetivamente no extinto com a prolao de uma sentena terminativa (sem julgamento do mrito), j que sobre ela pende a possibilidade de recurso, que tambm se caracteriza por ser um prolongamento processual. Deve-se, por isso, interpretar essa norma como incidente s sentenas lato senso, isto , qualquer deciso judicial, de instncia ordinria ou superior, cuja conseqncia ftica seja pr fim ao processo. (ii) alterao do artigo 463 do Cdigo de Processo Civil passando a ter a seguinte redao: "Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la". Antes da Lei n. 11.232, este dispositivo possua outro texto, verbo ad verbum: "Ao publicar a sentena de mrito, o juiz cumpre e acaba o ofcio jurisdicional, s podendo alter-la". A redao do aludido artigo teve que ser modificada para atender nova sistemtica processual, porque, conforme exaustivamente visto, sendo a execuo modalidade da jurisdio e uma fase do processo, o juiz no cumpre e acaba o seu ofcio jurisdicional com a prolao de sentena de mrito, conforme dispunha o texto anterior. Com a nova lei, o juiz s cumpre o seu ofcio jurisdicional quando efetiva o cumprimento da sentena de mrito prolatada, portanto, seria incongruente manter o enunciado normativo na sua forma original. (iii) a sentena de mrito condenatria auto-executvel, sendo desnecessria uma nova citao dos devedores. Perdendo o processo de execuo a sua autonomia, ou seja, no constituindo uma nova relao processual diferente daquela inicialmente instaurada, no se faz mais necessrio citar os devedores para o cumprimento da sentena. A citao, como se sabe, "a comunicao que se faz ao sujeito passivo da relao processual (ru ou interessado), de que em face dele foi ajuizada demanda ou procedimento de jurisdio voluntria, a fim de que possa, querendo, vir se defender ou manifestar" [23]. Sendo uno o processo, s haver necessidade da realizao de uma citao para cada ru, angularizando uma relao processual que s se extinguir ao final da execuo da sentena. Veja-se o que dispe o novo art. 475-J: "Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao". A nica exegese possvel do dispositivo denota que as sentenas de cunho pecunirio so auto-executveis, devendo ser voluntariamente cumpridas no prazo mximo de 15 dias, sob pena de aplicao de multa no percentual de dez por cento.

Caso o devedor no a cumpra espontaneamente, cabe ao credor iniciar o procedimento executrio, nomeando bens a serem penhorados (art. 475-J, 3). Expedido o mandado de penhora, dele ser imediatamente intimado o executado, na pessoa de seu advogado, ou, na falta deste, o seu representante legal, ou pessoalmente, por mandado ou pelo correio (art. 475-J, 1). Perceba que a lei, em momento algum, fala da necessidade de citar o devedor para o cumprimento da sentena ou para responder a execuo, bastando a sua intimao [24] para cumprir a finalidade de dar-lhe cincia do ato processual a ser praticado. A lei, alis, concedeu ao juiz uma ampla possibilidade de efetivar essa intimao, permitindo, inclusive, que seja realizada na pessoa do advogado ou mesmo pelo correio, o que era vedado pelo artigo 222, d, do Cdigo de Processo Civil. O curioso que a Lei n. 11.232 no revogou expressamente o citado dispositivo, porm, em razo do critrio cronolgico (lex posteriori derogat priori), de se considerar que o artigo 222, d, do CPC foi revogado pela Lei n. 11.232, ante a incompatibilidade de normas. Permanece, entretanto, consoante o pargrafo nico do artigo 475-N, a necessidade de citao do devedor nos casos dos incisos II, IV e VI, do artigo 475-N, respectivamente, em hiptese de execuo de sentena penal condenatria transitada em julgado, sentena arbitral e sentena estrangeira homologada pelo Superior Tribunal de Justia. Conforme afirmado anteriormente, estes so os nicos casos, excees, em que o legislador ainda concede autonomia ao processo de execuo, em razo do ttulo executivo judicial no derivar de uma deciso condenatria cvel (ainda que homologatria), mas sim de uma deciso proferida em outra jurisdio (penal ou estrangeira) ou em sede de arbitragem. Nessas hipteses, uma nova relao jurdica ir se formar e, conseqentemente, far-se- indispensvel a citao dos devedores. Concluindo este tpico, podemos afirmar que a Lei n. 11.232 consagrou a execuo da sentena condenatria como fase processual, ao invs do processo autnomo concebido outrora, dispensando nova citao dos devedores (salvo nas excees do art. 475-N, pargrafo nico), pois a funo jurisdicional somente se aperfeioa, exaurindo o processo, com a efetiva entrega do bem jurdico a quem de direito.

3. Impugnao, ao invs de embargos O meio processual de defesa utilizado pelo devedor na execuo eram os embargos execuo, cuja natureza jurdica a de uma ao de cognio incidental, de carter constitutivo [25], onde o devedor pretende a desconstituio da eficcia do ttulo executivo que embasa a execuo. Tratava-se, portanto, de uma ao autnoma, com requisitos especficos de admissibilidade (segurana do juzo, etc.) de rito ordinrio e cognitivo e o seu efeito imediato era a suspenso da execuo at o seu julgamento (art. 739, 1, CPC). Como se afirmou anteriormente, apesar de o credor encontrar-se em uma posio de superioridade no processo de execuo, tendo a seu favor uma declarao judicial acerca da existncia de seu direito creditrio, a sua pretenso era de incio

frustrada pela oposio de embargos, o que postergava a efetiva entrega da prestao jurisdicional por mais alguns anos. Com o advento da Lei n. 11.232 no so mais cabveis embargos execuo como meio de defesa na execuo por ttulo judicial, devendo ser apresentada, pelo devedor, impugnao fundada nas seguintes causas: (i) falta ou nulidade de citao; (ii) inexigibilidade do ttulo; (iii) penhora incorreta ou avaliao errnea; (iv) ilegitimidade das partes; (v) excesso de execuo; (vi) qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao, compensao, transao ou prescrio, desde que superveniente sentena (art. 475-L). Ao contrrio dos embargos, a impugnao no se caracteriza por ser uma ao autnoma, incidental e desconstitutiva. Como a execuo de sentena apenas uma fase do processo, a impugnao oferecida ter a natureza jurdica de um incidente processual, resolvendo questo prejudicial a continuidade do prprio processo. Acolhido o incidente, o processo ser extinto na fase de execuo. Rejeitado, o processo prosseguir at a efetiva entrega do bem jurdico. Mutatis mutandi, a impugnao se assemelha exceo de pr-executividade, comumente utilizada tambm como meio de defesa do executado, com a notria diferena de que na primeira indispensvel a garantia do juzo com a penhora de tantos bens quantos bastarem, enquanto a segunda visa justamente evitar a constrio judicial sobre os bens do executado, tendo em vista que o ttulo executivo que consubstancia a execuo evidentemente nulo e inexigvel. Alis, com a nova sistemtica da Lei n. 11.232, que dota de auto exeqibilidade a sentena meritria, entendemos dever ser reduzido e tolhido o uso da exceo de pr-executividade como meio de defesa nas execues provenientes de sentenas condenatrias, restringindo o uso dessa espcie de defesa s execues por ttulo extrajudicial, execues fiscais e, em menor intensidade, nas execues por ttulo judicial que no sejam sentenas condenatrias. Tambm modificando o sistema anterior, a impugnao, em regra, no ter efeito suspensivo, podendo este, entretanto, ser atribudo pelo juiz desde que relevantes seus fundamentos e o prosseguimento da execuo seja manifestamente suscetvel de causar ao executado grave dano de difcil ou incerta reparao (art. 475-M). A lei, como se v, proporcionou ao juiz os meios para proporcionar na execuo uma prestao jurisdicional clere e objetiva, transformando em exceo a regra da suspensividade da defesa do executado. Somente em casos onde a ponderao dos interesses em conflito, numa anlise casustica a ser realizada pelo juiz, denote que o prosseguimento da execuo poder ocasionar graves e desnecessrios prejuzos ao executado, deve a execuo ser suspensa. Importante salientar que toda execuo por quantia certa, invariavelmente, ocasionar prejuzo ao executado. Sendo o objetivo da execuo expropriar do patrimnio alheio o montante necessrio para o adimplemento da obrigao estipulada em sentena, qualquer ato judicial provocar um prejuzo ao executado - utilizada a palavra na sua acepo corrente [26]. Deve-se, no obstante, ouvir as palavras de So Toms de Aquino para quem "o mal que se faz para punir no mal; mal aquele que se pratica com culpa". Dizendo de outra forma, o dano necessrio a ser impingido ao

executado, inerente a todo e qualquer procedimento executivo, no suficiente per se para justificar a suspenso da execuo; deve haver, isto sim, o perigo da ocorrncia de um dano injustificado, desnecessrio e irrazovel, se comparado correspondente obrigao do executado, de modo a fazer incidir o comando legal. Ainda que seja atribudo efeito suspensivo impugnao, lcito ao exeqente requerer o prosseguimento da execuo, oferecendo e prestando cauo suficiente e idnea, arbitrada pelo juiz e prestada nos prprios autos (art. 475-M, 1). Aqui a cauo se faz com o mesmo propsito da execuo provisria; os riscos pelo prosseguimento da execuo correm exclusivamente s custas e expensas do exeqente, que dever reparar eventuais prejuzos ocasionados ao executado. Entretanto, se o exeqente desejar correr esse risco e oferecer uma cauo idnea, no h nenhum bice que possa ser imposto pelo juiz para impedir o prosseguimento da execuo. Trata-se, assim, de um direito subjetivo processual da parte exeqente e a atuao do juiz, nesse caso, ficar limitada a idoneidade ou no da cauo por ele oferecida. Deferido o efeito suspensivo, a impugnao ser instruda e decidida nos prprios autos e, caso contrrio, em autos apartados (art. 475-M, 2). No se confunda aqui a palavra autos com processo [27]. S porque o indeferimento do efeito suspensivo gera a abertura de novos autos, no significa dizer que um novo processo ser instaurado, nem que haver a uma nova relao processual. A abertura de novos autos nesse caso se justifica apenas para no atrapalhar os atos processuais a serem praticados na execuo que no foi suspensa. Quer dizer, como a impugnao um incidente processual, no sendo suspensa a execuo, dever ser autuada em apenso para no interferir no correto andamento da execuo. Mas, apesar de estarem em autos apartados, execuo e impugnao so partes do mesmo processo. Conforme asseverado, se a impugnao for julgada procedente, haver extino do processo na fase de execuo. Relembre-se que o processo uno e somente ser extinto quando no houver mais jurisdio a ser prestada. Essa deciso tem, portanto, a natureza jurdica de sentena e dever ser impugnada atravs de apelao. Ao revs, a deciso que inadmite ou rejeita a impugnao, ter a natureza de deciso interlocutria porque no acarretar na extino do processo e ser impugnvel por agravo de instrumento. Exatamente esses so os dizeres do 3 art. 475-M, ao dispor: "A deciso que resolver a impugnao recorrvel mediante agravo de instrumento, salvo quando importar extino da execuo, caso em que caber apelao". Apesar da lei nada dispor nesse sentido, porm como corolrio bsico do princpio do contraditrio (art. 5, LV, CF), dever o juiz abrir vista ao exeqente para se manifestar sobre a impugnao oferecida. Entendemos que se o prazo para oferecimento da impugnao de 15 dias (art. 475-J, 1), o prazo de resposta igualmente dever ser de 15 dias, em respeito ao princpio da isonomia que deve nortear o direito processual. Em prol de um processo mais clere e objetivo, no deve o juiz transformar a impugnao em um novo processo de conhecimento, como costumava se proceder anteriormente com os embargos execuo, determinando audincias e deferindo a produo de provas requeridas pelas partes. No sendo a impugnao uma ao autnoma, e sim um incidente processual, a sua cognio sinttica e restrita s

hipteses do artigo 475-L. No que, em alguns casos, no se far conveniente, ou mesmo necessria, a produo de certas provas (como, v.g, uma percia contbil). O que se pretende evitar, contudo, a converso de um incidente processual em uma nova ao cognitiva, visto que o novo procedimento adotado pela Lei n. 11.232 vislumbra a unitariedade do processo. E, se h um nico processo, no h por que se retornar a fases procedimentais j anteriormente exauridas ou decididas. O processo, proveniente do latim procedere, um constante "caminhar para frente", e no se deve reavivar atos praticados ou discusses decididas em seu curso, sob pena de se atentar contra a sua finalidade e impedir a sua to esperada efetividade como instrumento de pacificao social. Por fim, esclarea-se ter a legislao abolido apenas os embargos execuo como meio de defesa do executado, permanecendo ntegra a possibilidade de um terceiro, prejudicado pela constrio patrimonial efetivada na execuo, opor embargos de terceiro (art. 1.046, CPC) para se defender.

4. Execuo contra a Fazenda Pblica Como toda boa regra tem a sua exceo, a Lei n. 11.232 manteve o uso dos embargos execuo como meio de defesa a ser utilizado pela Fazenda Pblica nas execues que lhe so dirigidas (art. 5). Nesse caso, foi mantido o status quo em prol da Fazenda Pblica, dispondo ela, assim, de uma defesa diferenciada quando a execuo da sentena condenatria for intentada contra ela. Desta forma, nas execues contra a Fazenda Pblica, dever ser ela citada (e no intimada, j que permanece em vigor o art. 730, do CPC) para oferecer, em 30 dias, embargos execuo que necessariamente suspendero a execuo. Portanto, tudo o quanto at aqui foi exposto, sobre a auto-executoriedade da sentena, a unitariedade do processo e o uso da impugnao como meio de defesa do executado no se aplicam s execues contra a Fazenda Pblica. O regime anterior permanece em tudo inalterado. Trata-se de mais um privilgio processual a favor da Fazenda Pblica, nico litigante que dispe de uma ao autnoma e desconstitutiva (os embargos) para se defender das execues que lhe so propostas. No bastasse todos os outros benefcios processuais assegurados Fazenda Pblica, o legislador reformador acabou por desconfigurar a sua prpria reforma e criar uma verdadeira exceo dentro de toda a sistemtica elaborada, s para agradar alguns entes pblicos. No convence a alegao da necessidade de manter o status quo para proteger o interesse pblico, porque tal benefcio no configura um interesse pblico primrio, que aquele essencial s aspiraes da coletividade, mas sim um interesse pblico secundrio, prprio da pessoa jurdica estatal dotada de personalidade jurdica prpria, e que no goza de qualquer supremacia sobre os interesses privados. Em verdade, no h nenhuma razo de ordem lgica ou jurdica porque no se estender Fazenda Pblica, com as peculiaridades a ela inerentes, como a impenhorabilidade de seus bens ou o pagamento por meio de precatrios, a sistemtica comum s execues por quantia certa.

Parece que o legislador passa a mensagem de que o processo deve ser clere e efetivo, menos quando a Fazenda Pblica figura como parte r - justo ela que, diga-se de passagem, a grande responsvel pelo congestionamento do Poder Judicirio, pois posterga por uma eternidade demandas onde no lhe assiste qualquer razo e se recusa a cumprir as decises judiciais quando lhe so desfavorveis. Pode ser at que o legislador tenha agido desta forma para evitar a formao e o pagamento de precatrios judiciais, enquanto no esgotadas todas as possibilidades de reforma da sentena, evitando que o Estado pagasse o que no era devido. No entanto, o esprito da reforma justamente abrir mo de certa segurana jurdica, exigida do direito processual, em prol de uma maior efetividade do processo. Se h uma sentena de mrito transitada em julgado sendo executada e, por isso, desconstitutvel em rarssimas ocasies no se vislumbra nenhum temor ou preocupao capazes de justificarem a benesse concedida Fazenda Pblica. Melhor teria obrado o legislador e mais coerente com o esprito reformador, se permitisse a formao e o pagamento do precatrio (principalmente se considerarmos que o tempo envolvido nessas etapas leva anos, qui dcadas), mas condicionasse o seu levantamento ao desprovimento da impugnao oferecida. Seja como for, faltou vontade e empenho ao legislador para efetuar uma significativa mudana nas execues por quantia certa contra a Fazenda Pblica, cuja sistemtica permanece inalterada, eis que no se aplica a ela as mudanas advindas com a Lei n. 11.232.

5. Sentena auto-executvel Conforme dispe o art. 475-J, as sentenas de obrigao por quantia certa devem ser voluntariamente cumpridas em quinze dias, sob pena da aplicao de multa no percentual de dez por cento. Findo o prazo estipulado em lei, iniciar-se- o procedimento para a execuo da sentena. a designada fora auto-executiva da sentena. Procura-se, assim, coagir o devedor a adimplir voluntariamente a deciso sem que seja necessria a instaurao do procedimento de execuo para expropriar os seus bens. A multa a ser aplicada pelo inadimplemento voluntrio ser um fator chave para o sucesso ou insucesso da fora auto-executiva da sentena, pois, como se sabe, ela hoje o meio coercitivo mais eficiente para convencer o devedor a adimplir o que devido. Em alguns sistemas, como o norte-americano, o meio coercitivo ainda mais incisivo, pois o descumprimento de uma sentena judicial configura crime (contempt of court), podendo ser expedido mandado de priso contra o devedor inadimplente pelo prprio juzo prolator da deciso descumprida [28]. No ordenamento brasileiro, entretanto, salvo em raros casos, como na cobrana de dvidas alimentcias, no se cogita de priso do devedor omisso por dvida civil, principalmente por existir uma rgida diviso entre a jurisdio civil e penal. Ainda que se entenda caracterizar como crime de desobedincia o no cumprimento de uma

deciso judicial, falece competncia ao juiz cvel para determinar a priso do devedor [29] , matria exclusiva do juzo penal. Alm do mais, a Constituio Federal apenas admite a priso civil nos casos de dvida alimentcia ou depositrio infiel. No Brasil, portanto, a multa o meio coercitivo mais eficiente e compatvel com o nosso ordenamento para obrigar o devedor a cumprir a sua obrigao, sem que seja necessrio movimentar toda a dispendiosa mquina estatal para expropri-lo de seus bens e pagar o que devido ao credor. Antes do advento da Lei n. 11.232, alguns doutrinadores j entendiam possvel a aplicao de multa para compelir o adimplemento de obrigao por quantia certa [30], apesar da legislao somente vislumbrar essa possibilidade s obrigaes de fazer, nofazer (art. 461, CPC) e entregar coisa (art. 461-A, CPC). Correntemente, no dia-a-dia jurdico, era at muito comum aos juzes aplicarem uma multa para compelirem o ru ao cumprimento de deciso antecipatria de tutela, ainda que de natureza pecuniria, possibilidade que foi expressamente contemplada pela Lei n. 10.444/02, dando nova redao ao 3 do artigo 273 do CPC. Como se v, a Lei n. 11.232 veio cristalizar o entendimento que j era cotidianamente aplicado por nossos magistrados e juristas. A questo, agora, a ser ponderada e analisada saber se o limite de dez por cento imposto pela Lei n. 11.232 ser idneo como meio coercitivo para o cumprimento da sentena. Antes de mais nada, apesar da lei ser omissa quanto a este ponto, deve-se entender que a multa incide no percentual de dez por cento sobre o valor da condenao. A nosso ver, foi infeliz o legislador ao pretender fixar um limite percentual multa a ser aplicada. Melhor seria se tivesse deixado ao critrio discricionrio do juiz a fixao de multa no caso concreto, tal como ocorre nas obrigaes de fazer e no-fazer (art. 461, 6, CPC). Como a finalidade da multa evitar que o sistema processual continue a ser utilizado para alimentar a injustia, onde os que possuem patrimnio suficiente para adimplir a obrigao usam o processo para postergar o pagamento devido, caberia ao alvedrio do juiz determinar, no caso concreto, um montante compatvel com a sua mens, o que prima facie afastado por uma interpretao meramente gramatical. Todavia, uma interpretao teleolgica poder conduzir ao entendimento de que o percentual de dez por cento no uma imposio legal, mas sim uma indicao legislativa que, diante da circunstncia concreta, pode ser minorado ou majorado pelo juiz. Alm do que, plenamente aplicvel nova lei de execuo, o disposto no pargrafo nico do artigo 14 do Cdigo de Processo Civil que permite a imposio de multa de at vinte por cento do valor da causa, quando a parte no cumpre com exatido os provimentos mandamentais, criando embaraos efetivao de provimentos judiciais. Diante da aplicao deste artigo cumulada com o art. 475-J, a critrio discricionrio do juiz, caber uma elevao no percentual da multa. Alis, caso se pretenda que a multa cumpra a sua funo coercitiva, esse ser o entendimento obrigatrio a ser adotado, sob pena da imposio de multa no alterar em

nada o estgio processual atual. Explica-se: entendimento consolidado no Superior Tribunal de Justia que a simples instaurao do processo de execuo, seja proveniente de ttulo judicial ou extrajudicial, enseja nova aplicao de honorrios advocatcios, ao teor do 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil [31]. No julgamento do leading case, as razes utilizadas pelo voto prevalecente [32] se pautavam exatamente na autonomia do processo de execuo, vale dizer, sendo este um processo desvinculado do processo cognitivo no havia porque se fazer uma distino entre execues por ttulos judiciais e extrajudiciais para fins de incidncia de honorrios advocatcios. Ocorre que, conforme exaustivamente analisado, salvo na execuo contra a Fazenda Pblica, no h mais que se falar em autonomia do processo de execuo e, portanto, brevemente dever ser revista a posio jurisprudencial dominante que entende ser cabvel honorrios advocatcios nas execues provenientes de sentenas condenatrias. Isto importa dizer que, no obstante incidir contra o executado a multa do art. 475-J ficar ele desobrigado do pagamento de honorrios pela simples instaurao do procedimento executivo. Alm do mais, abolidos os embargos execuo, tambm deixam de ser devidos os honorrios referentes a esta ao autnoma, pois a impugnao, como incidente processual, somente ensejar a incidncia de honorrios quando de seu provimento (deciso favorvel, portanto, ao executado). Como na grande maioria das execues, os honorrios so arbitrados em dez por cento sobre o valor da execuo, haver verdadeira compensao financeira para o executado. Se de um lado fica obrigado a pagar dez por cento de multa, por outro deixa de ser onerado em honorrios advocatcios nesse exato percentual, ou at mesmo em valor superior. Financeiramente, portanto, a multa de dez por cento no assustar o executado a ponto de adimplir espontaneamente a sua obrigao. A no ser que haja uma reformulao terica e permita-se a cobrana de honorrios advocatcios pela instaurao da fase de execuo, apesar desta no gozar mais de autonomia, a limitao da multa em dez por cento imposta pelo legislador acaba por no alterar o quadro atual das execues. Como meio coercitivo, a multa deve compelir o devedor a cumprir a sentena, e, por isso, deve ser estipulado baseado em um critrio casustico do juiz da causa, levando em considerao o valor da condenao e a situao patrimonial do executado. De nada adiantar determinar a aplicao de multa no percentual mximo pessoa que no possui patrimnio para cumprir a obrigao pecuniria estipulada na sentena, nem parece justo aplicar tal percentual em condenaes de elevado vulto, onde, nem se a parte quisesse, conseguiria adimplir espontaneamente a obrigao no exguo prazo de quinze dias. Resumindo, quando o juiz determinar a intimao do devedor para cumprimento da sentena, dever cominar uma multa compatvel com o caso concreto, que poder suplantar o limite de dez por cento ou reduzi-lo, se a situao particular do caso concreto assim recomendar.

6. Outras modificaes Para finalizar esse trabalho, analisaremos pontualmente outras importantes modificaes introduzidas pela Lei n. 11.232: (a) o direito de nomeao passa a ser do credor, e no mais do devedor: anteriormente, o Cdigo de Processo Civil dispunha que nas obrigaes por quantia certa o devedor seria citado para pagar em 24 horas ou nomear bens a penhora (art. 652, CPC), cabendo ao devedor o direito nomeao (art. 655, CPC). Com a lei n. 11.232, o direito nomeao passou a ser do credor, como se denota do art. 475-J, 3: "O exeqente poder, em seu requerimento, indicar desde logo os bens a serem penhorados". Vale frisar que, embora os artigos 652 e 655 do Cdigo de Processo Civil no tenham sido revogados pela Lei n. 11.232, por uma simples questo de sistemtica processual, eles passaram a ser aplicados to-somente s execues por ttulo executivo extrajudicial. Alis, deve-se considerar todas as disposies constantes no Ttulo II do Livro II do CPC que forem incompatveis com a Lei n. 11.232 e no tenham por ela sido expressamente revogados aplicveis to-somente s execues por ttulo extrajudicial. (b) desnecessidade de cauo na execuo provisria: repetindo a disposio anterior do art. 588 do CPC, com redao da Lei n. 10.444/02, a Lei n. 11.232 condicionou, na execuo provisria, o levantamento de depsito em dinheiro e a prtica de atos que importem alienao de propriedade ao oferecimento de cauo idnea e suficiente para impedir danos ao executado (art. 475-O, III). A novidade legislativa so as excees a esta cauo, que poder ser dispensada nas seguintes hipteses: (a) quando, nos casos de crdito de natureza alimentar ou decorrente de ato ilcito, at o limite de sessenta vezes o valor do salrio-mnimo, o exeqente demonstrar situao de necessidade; (b) nos casos de execuo provisria em que penda agravo de instrumento junto ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justia (art. 544), salvo quando da dispensa possa manifestamente resultar risco de grave dano, de difcil ou incerta reparao (art. 475-O, 2). Note que a lei utiliza o vocbulo "poder" denotando no se tratar de uma obrigao dirigida ao juiz, mas sim de um poder discricionrio, devendo o magistrado sopesar os interesses em conflito para apurar, no caso concreto, se a cauo deve ou no ser dispensada. (c) escolha da competncia do juzo da execuo: quando a execuo decorre de uma sentena condenatria cvel, o juzo competente para o seu processamento o que julgou a causa no primeiro grau de jurisdio (art. 475-P). Quanto a este aspecto, no houve nenhuma modificao na legislao anterior (art. 575, II, CPC). A inovao legislativa encontra-se no pargrafo nico do art. 475-P, verbis: "No caso do inciso II do caput deste artigo, o exeqente poder optar pelo juzo do local onde se encontram bens sujeitos expropriao ou pelo atual domiclio do executado, casos em que a remessa dos autos do processo ser solicitada ao juzo de origem". Trata-se de salutar medida de economia processual, de modo a evitar a remessa de uma profuso de cartas precatrias a serem cumpridas, que se fazem necessrias

quando o executado possui bens a serem penhorados ou reside em outra comarca. A norma justifica-se, igualmente, por ser uma escolha exclusiva do exeqente que poder livremente optar entre executar o devedor onde tramitou o processo em primeira instncia, no domiclio atual do executado ou onde ele possui os bens sujeitos expropriao, sendo defeso ao juiz obstar a livre escolha do exeqente ou determinar ex officio a remessa dos autos a outra comarca, contra a vontade do exeqente.

7. Consideraes finais Tirando alguns deslizes, como a manuteno da sistemtica anterior exclusivamente Fazenda Pblica, a Lei n. 11.232 merece mais aplausos do que vaias. Com certeza, muitas vozes contra ela se levantaro, saudosas do tempo em que o direito processual se preocupava mais em assegurar aos litigantes um rito excessivamente burocrtico, em prol de uma dbia segurana jurdica das decises judiciais, do que servir de meio eficiente prestao jurisdicional. Diga-se, por pertinente, que, apesar de se mostrar ineficaz, a sistemtica anterior do Cdigo de Processo Civil, intectualmente e doutrinariamente falando, era muito bem construda. Entretanto, nem sempre o que bom e bonito no papel reflete a mesma realidade na prtica. Infelizmente, o ser humano tem o pssimo hbito de abusar ao extremo da liberdade que lhe concedida e, ns, advogados, imperfeitos que somos, procuramos sempre usar a lei a nosso favor, ainda que seja apenas para postergar o direito alheio. A sistemtica anterior falhava justamente por proporcionar condies para o uso abusivo de diversos institutos com o fim, nico e exclusivo, de procrastinar o que no deve ser delongado por mais tempo do que necessrio: o processo judicial. Se a nova sistemtica ser capaz de corrigir os erros de outrora e proporcionar a to aguardada e esperada efetividade do processo algo que somente o futuro ir dizer. O certo que de nada adianta a mudana legislativa, se no for acompanhada de uma significativa alterao no pensamento jurdico corrente.

Notas Luiz Fux, escudado em Carnelutti, corretamente j vaticinou: "O tempo um inimigo contra o qual o juiz luta desesperadamente, no af de dar a resposta judicial o mais rpido possvel. (...) esse decurso natural do tempo do processo entrevisto como um mal contemporneo do processo na anlise do binmio custo-durao. Os juzes cumprem os ritualismos impostos pela lei e, com essa obedincia procedimental, postergam no tempo a soluo judicial substitutiva da vingana privada (...). Essa demora, cuja responsabilidade pode ser imposta em grande parte ao cumprimento de solenidades processuais, merc da falta de estrutura do Judicirio, motivou no limiar do novo sculo a busca de uma forma diferenciada de prestao jurisdicional, onde o juiz pudesse, mediante compreenso procedimental e cognio sumria, atender a essa cultura da celeridade que se formou em confronto com o valor segurana, solucionando o conflito em prazo breve, provendo, o quanto possvel, bem e depressa" (Juizados Especiais Cveis e Criminais e Suspenso Condicional do Processo, Forense, Rio, 1996, p. 3, nota 3)
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Essa preocupao j se encontrava em Kazuo Watanabe "Uma das vertentes mais significativas das preocupaes dos processualistas contemporneos a da efetividade do processo como instrumento da tutela de direitos. Do conceptualismo e das abstraes dogmticas que caracterizam a cincia processual e que lhe deram foros de cincia autnoma, partem hoje os processualistas para a busca de um instrumentalismo mais efetivo do processo, dentro de uma tica mais abrangente e mais penetrante de toda a problemtica scio-jurdica. No se trata de negar os resultados alcanados pela cincia processual at esta data. O que se pretende fazer dessas conquistas doutrinrias e de seus melhores resultados um slido patamar para, com uma viso crtica e mais ampla da utilidade do processo, proceder ao melhor estudo dos institutos processuais prestigiando institutos tradicionais, ou concebendo institutos novo sempre com a preocupao de fazer com que o processo tenha plena e total aderncia realidade scio-jurdica a que se destina, cumprindo sua primordial vocao que a de servir de instrumento efetiva realizao dos direitos". (Da Cognio no Processo Civil, 2 ed. Atualizada, Bookseller, So Paulo, 2000, p. 20-21) Giuseppe Chiovenda h muito j ensinou " luz da definio registrada, jurisdio tambm a execuo; e, em verdade, na execuo se efetiva, a rigor, a atuao da lei mediante uma substituio de atividade. (...) Cumpre relacionar a jurisdio com o escopo final do processo. No existe jurisdio somente quando, no curso da execuo, surgem contestaes que preciso resolver; antes, importa em jurisdio a prpria aplicao das medidas executrias, porque se coordena com a atuao da lei". (Instituies de Direito Processual Civil, v. 2, Bookseller Editora, Campinas, 1998, p. 20-21, trad. Paolo Capitanio) Cintra, Grinover e Dinamarco. Teoria Geral do Processo, 13 Ed., Malheiros Editores, So Paulo, p. 132 Carlos Maximiliano, com sua notria expertise, leciona: "Considera-se o Direito como uma cincia primariamente normativa ou finalstica; por isso mesmo a sua interpretao h de ser, na essncia, teleolgica. O hermeneuta sempre ter em vista o fim da lei, o resultado que a mesma precisa atingir em sua atuao prtica. A norma enfeixa um conjunto de providncias, protetoras, julgadas necessrias para satisfazer a certas exigncias econmicas e sociais; ser interpretada de modo que melhor corresponda quela finalidade e assegure plenamente a tutela de interesse para a qual foi redigida." (Hermenutica e Aplicao do Direito, Livraria Freitas Bastos, Rio de Janeiro, 1965, 8 Ed., pgs. 163/164). Outro no o entendimento esposado por H. C. BLACK ao anotar que quando a literal interpretao de uma lei resultar em contradio com o manifesto intuito que lhe deu origem "it should be construed according to its spirit and reason, disregarding or modifying, so far as may be necessary, the strict letter of the law" (in Construction and Interpretation of the Laws, West Publishing Co., St. Paul, Minnesota, 1911, pg. 66). Explicam Cintra, Grinover e Dinamarco, sobre a eficcia temporal das leis processuais nos processos em curso: "Diante do problema, trs diferentes sistemas, poderiam hipoteticamente ter aplicao: a) o da unidade, segundo o qual, apesar de se desdobrar em uma srie de atos diversos, o processo apresenta tal unidade que, somente seria regulado por nica lei, a nova ou velha, de modo que a velha teria de se impor para no ocorrer a retroao da nova, com prejuzo dos atos j praticados at sua vigncia; b) o das fases processuais, para o qual distinguir-se-iam fases processuais autnomas
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(postulatria, ordinatria, instrutria, decisria e recursal), cada uma suscetvel, de per si, de ser disciplinada por uma lei diferente; c) o do isolamento dos atos processuais, no qual a lei nova no atinge os atos processuais j praticados, nem seus efeitos, mas se aplica aos atos processuais a praticar, sem limitaes relativas s chamadas fases processuais" (Teoria Geral do Processo, 13 edio, Malheiros Editores, So Paulo, p. 99-100). Essa ltima corrente prevaleceu doutrinria e jurisprudencialmente, tendo sido expressamente recepcionada pelo Cdigo de Processo Civil, cujo artigo 1.211 dispe "Ao entrar em vigor, suas disposies aplicar-se-o desde logo aos processos pendentes". Apesar do tema ser objeto de controvrsia doutrinria e jurisprudencial, tendo o Superior Tribunal de Justia reiteradamente entendido que a lei complementar hierarquicamente superior lei ordinria, a questo se resume, na verdade, a uma anlise de competncia e contedo da lei. Com efeito, as leis ordinrias no retiram o seu fundamento da lei complementar, o que caracteriza a hierarquia e subordinao. Ambas esto afetas ao texto constitucional e, em regra, a lei ordinria suficiente para disciplinar qualquer relao jurdica; apenas quando a Constituio Federal expressamente assim o determina, torna-se necessria a edio de lei complementar. Pode-se dizer, portanto, que h uma reserva da lei complementar, constitucionalmente delimitada, e no que existe uma hierarquia entre a lei complementar e a lei ordinria. Caso em que a vigncia da lei iniciar-se-ia em 21 de junho de 2006, pois 180 dias contados a partir de 23 de dezembro de 2005 recai em 20 de junho de 2006. Caso em que a vigncia da lei iniciar-se-ia em 23 de junho de 2006, pois h um lapso de 182 dias entre 23 de dezembro (data da publicao) e junho de 2006.
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O Processo de Execuo, vol. 1, Ed. Renovar, Rio de Janeiro, 1999, p. 164.

H autores que incluem nesse rol as aes de eficcia mandamental, mas como h grande discusso se esta seria uma classificao autnoma ou espcie de ao condenatria, optamos por exclui-la, respeitando a classificao tradicional. Wambier, Luiz Rodrigues. (coord.) Curso Avanando de Processo Civil, vol. 1, 2 ed., 1999, Ed. RT. 140. Quanto a inexistncia de eficcia executiva das aes constitutivas e meramente declaratrias, Humberto Theodoro Junior incisivo em afirmar "A sentena constitutiva, criando uma situao jurdica nova para as partes, como, por exemplo, quando anula um contrato, dissolve uma sociedade conjugal ou renova um contrato de locao, por si s exaure a prestao jurisdicional possvel. O mesmo ocorre com a sentena declaratria cujo objetivo unicamente a declarao de certeza em torno da existncia ou inexistncia de uma relao jurdica. Em ambos os casos, nada h que executar aps a sentena, quanto ao objeto especfico da deciso. O mandado judicial que s vezes se expede aps estas sentenas, como o que determina cancelamento de transcrio no Registro Imobilirio, ou a averbao margem de assentos no Registro Civil, no tem funo executiva, no sentido processual. Sua finalidade to-somente a de dar publicidade ao contedo da deciso constitutiva ou declarativa". (Curso de Direito Processual Civil, vol. 2, 34 ed., Ed. Forense, 2003, p. 72)
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Alexandre Freitas Cmara, Lies de Direito Processual Civil, vol. I, 8 Ed. Lumen Juris, p. 441
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Fundamentos do Direito Processual Civil, So Paulo, Saraiva, 1946, p. 240.

A ttulo ilustrativo, veja-se o magistrio de Cndido Rangel Dinamarco quando expe "O processo executivo um processo autnomo, distinto e diferente do processo de conhecimento, ainda quando a execuo tenha por fundamento um ttulo judicial produzido neste (sentena condenatria etc.). (...) Ser autnomo significa que o processo executivo no constitui mero prosseguimento de um processo principiado para conhecer e julgar e continuado para entregar e satisfazer" (Instituies de Direito Processual Civil, vol. IV, Malheiros Editores, So Paulo, 2004, p. 62-63).
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Ob. cit., p. 8. Processo de Execuo, 3 ed., Saraiva, So Paulo, 1968, p. 38-42.

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Havendo ainda possibilidade de execuo de algumas decises interlocutrias, como ocorre nas antecipaes de tutela. Nesse sentido, Alexandre Freitas Cmara: "A Lei n. 10.444/02 modificou o modelo anteriormente existentes (ressalvadas, apenas, as obrigaes pecunirias). A partir da entrada em vigor do aludido diploma legal, a condenao no mais capaz de exaurir o processo. A execuo um prolongamento do processo, que no mais nem puramente cognitivo nem puramente executivo, mas um processo misto, sincrtico, em que as duas atividades se fundem". (Lies de Direito Processual Civil, v.II, 7 ed., Lumen Juris, Rio de Janeiro, 2003 p. 151) Cndido Rangel Dinamarco expe "Com essa nova alterao [Lei n. 10.444/02], toda e qualquer obrigao especfica amparada por ttulo judicial comporta essa espcie de execuo mais severa e gil dispensada a instaurao de formal processo executivo. Somente as obrigaes pecunirias que prosseguem sob o antigo regime, representado pelo processo de execuo por quantia certa contra devedor solvente" (A Reforma da Reforma, 2 ed., Malheiros Editores, So Paulo, 2002 p. 222).
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Dos Recursos Cveis, Lumen Juris, Rio de Janeiro, 2004.

Nelson Nery Junior e Rosa Maria Andrade Nery. Cdigo de Processo Civil comentado, 3 ed., Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 1997, p. 498 Intimao, nos dizeres do Cdigo de Processo Civil, " o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que se faa ou deixe de fazer alguma coisa" (art. 234).
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Humberto Theodoro Junior, ob. cit., p. 262.

Dano que algum sofreu no seu patrimnio material ou moral (in Michaelis Dicionrio da Lngua Portuguesa, Ed. Melhoramentos)

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Socorra-se, uma vez mais, lio de Cintra, Grinover e Dinamarco: "Terminologicamente, muito comum a confuso entre processo, procedimento e autos. Mas, como se disse, procedimento mero aspecto formal do processo, no se confundindo conceitualmente com este; autos, por sua vez, so a materialidade dos documentos em que se corporificam os atos do procedimento. Assim, no se deve falar, por exemplo, em fases do processo, mas do procedimento; nem em "consultar o processo", mas os autos. Na legislao brasileira, o vigente Cdigo de Processo Civil o nico diploma que se esmerou na preciso da linguagem" (Ob. cit., p. 280) Como denota a lio de Jack Friedenthal, Mary Kay Kane e Arthur R. Miller: "When a losing defendante is unwilling to give the plaintiff the remedy to which the court has declared her entitled, state statues provides a series of procedures for discovering the judgement debtors assets and for collecting them. Whem injunction relief is involved, wether preliminary or as final degree, the court has the power to enforce compliance by holding those who regard its decree in contempt of court" (Civil Procedure, 3d edition, West Group, St Paul, 1999, p. 715). E, em outra passagem, afirmam: "Historically, the procedural remedy of civil arrest the capias ad respondendum was a device for oibtaining jurisdiction over the defendant by which the defendant would be taken into custody and physically restrained until bail was posted or judgement was rendered" (ob. cit., p. 718). Apesar de tal proibio, alguns juzes e desembargadores bem que tentaram determinar a manu militari a priso do devedor inadimplente, numa pretenso que, obviamente ilegal, esbarrou no Superior Tribunal de Justia, como demonstra o seguinte julgado: "Em se tratando de real ameaa de priso em flagrante, decorrente de descumprimento de ordem judicial, e no de simples advertncia genrica, cabvel a impetrao de habeas corpus A autoridade impetrada - Desembargador Relator de Mandado de Segurana - incompetente para ordenar a priso por crime de desobedincia, na ausncia de previso legal. Se a hiptese no se identifica com as situaes de dvida alimentcia ou depsito infiel, resta demonstrada a incompetncia absoluta e a ilegalidade da ameaa concreta de priso. Ordem CONCEDIDA para expedio de salvo conduto em favor do paciente" (HC 32326-AC, Sexta Turma, Rel. Min. Paulo Medina, DJ 10.10.05). A ttulo ilustrativo, Luiz Guilherme Marinoni: "A multa coercitiva, como evidente, no deseja nem pode eliminar a execuo por expropriao, uma vez que, diante da prpria natureza dessa multa, sempre ser possvel o descumprimento da sentena e, assim, necessria a execuo por expropriao. O desejo da multa coercitiva como acontece em qualquer caso o de convencer o demandado a adimplir. E isso possvel e pode trazer grandes benefcios no apenas diante das obrigaes de fazer, de no fazer e de entrega de coisa, mas tambm em face das obrigaes de pagar" (Artigo: A efetividade da multa na execuo da sentena que condena a pagar dinheiro, Jus Navigandi, Teresina, n. 500, 19 nov. 2004). "A nova redao do art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil deixa induvidoso o cabimento de honorrios de advogado em execuo, mesmo no embargada, no fazendo a lei, para esse fim, distino entre execuo fundada em ttulo judicial e execuo fundada em ttulo extrajudicial" (RESP 140403/RS, Corte Especial, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, RSTJ v. 119, p. 22)
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Proferido pelo Min. Carlos Alberto Menexes Direito: "A execuo um processo autnomo, a exigir trabalho profissional especfico, no sendo razovel a interpretao que afasta os honorrios porque j acolhidos no processo de conhecimento" (RSTJ v. 119, p. 22).

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Comentrios s alteraes da Lei n 11.232/2005


Marcos Csar Botelho
Advogado da Unio, lotado na Controladoria-Geral da Unio em Braslia/DF.

INTRODUO Grande parte da insatisfao da sociedade com o Poder Judicirio reside no fato de que as sentenas prolatadas no mbito do processo civil no tem qualquer eficcia prtica. Em outras palavras, o senso comum o de que proferida a sentena o vencedor "ganha mas no leva". Visando combater essa justa insatisfao, os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, no ano de 2004, mais precisamente em dezembro, formalizaram um Pacto de Estado em favor de um Judicirio mais Rpido e Republicano, tendo como desiderato o de implementar uma reforma constitucional e infraconstitucional que atacasse a morosidade do Poder Judicirio. Segundo o Pacto, "a morosidade dos processos judiciais e a baixa eficcia de suas decises retardam o desenvolvimento nacional, desestimulam investimentos, propiciam a inadimplncia, geram impunidade e solapam a crena dos cidados no regime democrtico". A resposta concreta, porm, foi lenta. Somente em 19 de outubro de 2005 foi sancionada a primeira lei proveniente desse pacto, que foi a n 11.187, que alterou a Lei n 5.896, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, trazendo nova disciplina ao cabimento dos agravos retido e de instrumento, tornando o primeiro a regra. A alterao foi tmida, mas importante. Todavia, no atacou ponto importante que o relativo ao cumprimento das sentenas e a dicotomia existente no ordenamento jurdico ptrio entre cognio-execuo. O Pacto, como visto, uma resposta sociedade, que est alheia s tcnicas jurdicas e que no consegue entender o porqu do vencedor em uma ao judicial no conseguir concretizar seu direito previsto na sentena. Neste contexto que foi sancionada a Lei n 11.232, de 22 de dezembro de 2005, importante marco na legislao processual civil ptria, sobretudo porque acabou com a autonomia do processo de execuo das sentenas judiciais, tornando-o parte, uma fase seguinte, do processo de cognio.

O presente estudo pretende analisar as alteraes trazidas pela Lei n 11.232, de 2005, abordando algumas questes de ordem prtica, alm de tecer algumas crticas a certos pontos da lei.

1. FIM DA AUTONOMIA DO PROCESSO DE EXECUO DE TTULOS EXECUTIVOS JUDICIAIS A Lei n 11.232, 2005 trouxe significativas alteraes na execuo fundada em ttulos judiciais, consoante se depreende da leitura do artigo 475-R, acrescentado pela supracitada lei, cuja redao transcrevemos, in verbis: "Art. 475-R Aplicam-se subsidiariamente ao cumprimento da sentena, n que couber, as normas que regem o processo de execuo de ttulo extrajudicial". Isso quer dizer que, para os ttulos executivos extrajudiciais permanecem os dispositivos at ento em vigor. A razo disso simples: o desiderato principal buscado pela Lei n 11.232, de 2005 foi o de tornar clere a satisfao do direito conferido pela sentena. Com isso, quer a Lei diminuir ou mesmo eliminar o hiato ento existente entre o reconhecimento do direito, pelo Poder Judicirio, e a efetiva satisfao desse direito reconhecido, causado pela existncia de um processo de conhecimento e um processo de execuo, ambos autnomos. Destarte, h eliminao do processo de execuo de ttulo executivo judicial como instrumento autnomo. O que passa a existir agora uma fase posterior sentena, uma fase de satisfao do comando representado na sentena. Esse carter autnomo, conduto, permanece nos procedimentos executrios de ttulos executivos extrajudiciais, na medida em que no h necessidade de uma fase anterior, imprescindvel ao reconhecimento do direito. Tal situao ocorre pelo fato de que "O ttulo executivo exibe a causa da ao executria" [01] e, os ttulos executivos [02] judiciais, como o prprio nome diz, so provenientes de provimentos jurisdicionais ou equivalentes, havendo, dessa forma, a necessidade de uma fase prvia de conhecimento, a fim de que o Poder Judicirio possa aplicar o direito ao caso concreto, situao materializada pela sentena, que, segundo o artigo 162, 1, com redao dada pela Lei n 11.232, de 2005 consiste no ato do magistrado que implica alguma das situaes previstas nos artigos 267 e 269 do Cdigo de Processo Civil. Note-se que h uma grande alterao no conceito tradicional de sentena. A revogada redao previa que a sentena era o ato do juiz que tinha o condo de pr termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa. Com a redao trazida pela Lei n 11.232, de 2005, a sentena nem sempre tem a fora de pr fim ao processo, pois a situaes em que ela apenas colocar a termo uma fase do processo, lembrando que pela Lei n 11.232, de 2005 a execuo de ttulos executivos judiciais enquadra-se em uma

fase posterior sentena e, portanto, inserta no bojo do processo de cognio. Por esta razo que tanto ambos os caputs dos artigos 267 quanto o 269 falam agora, com a novel redao dada pela Lei n 11.232, de 2005 em "resoluo de mrito" e no em "extino do processo". Nos casos, porm, previstos no artigo 267, a conseqncia natural da noresoluo do mrito a extino do processo e, por tal razo, o caput do artigo 267 prev que "Extinguem-se o processo, sem resoluo do mrito". Entretanto, mesmo neste caso v-se que o enfoque foi alterado. A nfase recai sobre o fato de que no houve a resoluo do mrito, fato este que torna incua a existncia de um processo, j que os incisos do artigo 267 trazem situaes que impedem tal resoluo. Eduardo J. Couture tratou desta questo, quando, ao definir a sentena como uma ato, prelecionou que "[...] la sentencia es aquel que emana de los agentes de la jurisdiccin y mediante el cual deciden la causa o punto sometidos a su conocimiento" [03] . Outra alterao nesta senda trazida pela Lei n 11.232, de 2005 encontra-se no caput do artigo 463 do Cdigo de Processo Civil que passou a ter a seguinte redao, in verbis: "Art. 463. Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la". A alterao, apesar de parecer singela, traz em seu mago a idia de que a sentena no significa o cumprimento e encerramento pelo magistrado de seu ofcio jurisdicional, idia presente na redao revogada [04], j que prolatada a sentena o magistrado dever praticar os atos necessrios ao seu cumprimento. Em derradeiro, ressalte-se que essa idia de que a sentena pe a termo uma fase do processo de cognio ficou claramente estabelecida com os artigos 3 e 4 da Lei n 11.232, de 2005. O artigo 3 desloca para o Ttulo VIII do Livro I Do Procedimento Ordinrio as disposies acerca da liquidao da sentena, antes previstas nos artigos 603 a 611 do Cdigo de Processo Civil, tornando a liquidao, destarte, uma parte do procedimento ordinrio, a ser observada em fase posterior sentena. O artigo 4 da Lei n 11.232, de 2005 mais incisivo, na medida em que acrescenta ao Ttulo VIII, o Captulo X Do Cumprimento da Sentena, matria tratada nos artigos 475-I, 475-J, 475-L, 475-M, 475-N, 475-O, 475-P, 475-Q e 475-R, tornando hialino o desiderato do legislador infraconstitucional em tornar a execuo da sentena uma fase do procedimento ordinrio.

2. DA LIQUIDAO DA SENTENA Conforme relatado acima, o artigo 3, da Lei n 11.232, de 2005 acresceu alguns

dispositivos do Cdigo Civil, compondo o Captulo IX, "Da Liquidao de Sentena", tornando a liquidao uma fase posterior sentena. Dessa forma, o artigo 475-A prescreve que, nos casos em que a sentena no determinar o valor devido, dever se proceder sua liquidao. Aqui no h mais a liquidao para individuao do objeto da condenao, na medida em que nos casos em que houver condenao a entrega de coisa determinada pelo gnero e quantidade, dever do credor individualiz-la na petio inicial, caso a escolha a ele caiba ou ser feita pelo devedor, quando a ele couber a escolha, no prazo assinalado pelo magistrado [05], observando-se, ainda, o disposto nos artigos 243 a 246 do Cdigo Civil.. Do requerimento de liquidao a parte no ser mais citada, j que no se est iniciando nova ao, mas prosseguindo-se em fase de demanda em curso. Pelo texto do 1 do artigo 475-A, a parte ser intimada, na pessoa de seu advogado. Preceito importante encontra-se exarado no 2, do artigo 475-A, cuja redao transcrevemos, in verbis: "Art. 475-A omissis. [...] 2 A liquidao poder ser requerida na pendncia de recurso, processando-se em autos apartados, no juzo de origem, cumprindo ao liquidante instruir o pedido com cpias das peas processuais pertinentes". A fase preconizada no Captulo XI, Ttulo XVIII, do Livro I poder ser desencadeada mesmo que haja recurso pendente. Aqui preciso ter em mente que a liquidao de sentena uma fase posterior sentena. Isso no significa, porm, que seja necessariamente a fase seguinte sentena. A parte inconformada poder interpor recurso de apelao, que poder ser recebido no efeito suspensivo e devolutivo. Decerto, com o disposto no 2 do artigo 475-A, trazido pela Lei n 11.232, de 2005, o efeito suspensivo conferido ao recurso de apelao no ter, agora, o condo de impedir que se proceda a liquidao da sentena. A liquidao nestes casos, ser processada em autos apartados, uma espcie de autos suplementares ou carta de sentena, esta ltima, revogada pela Lei n 11.232, de 2005, cujo artigo 9 expressamente revoga o artigo 590 do Cdigo de Processo Civil que dispunha acerca da carta de sentena. O dispositivo em questo, a nosso ver, no dos mais salutares. Na tentativa de celerizar o processo, a lei trouxe uma norma incua.

No se pode deixar de considerar que se h recurso pendente, no se pode falar em coisa julgada e, portanto, imutabilidade da sentena. Em outras palavras, a sentena poder ser reformada, tornando necessrio que se proceda nova liquidao de sentena, amoldando-a aos novos parmetros eventualmente trazidos pelo acrdo. Por outro lado, no se pode olvidar que decidida a liquidao a parte descontente poder interpor recurso de agravo de instrumento, conforme redao do artigo 475-H, trazida pela Lei n 11.232, de 2005, criando a situao de que, em um mesmo processo, encontram-se pendentes dois recursos distintos, interpostos em fases diferentes, levando aos j assoberbados Tribunais Superiores recurso de agravo contra uma situao ainda no consolidada definitivamente, ante a inexistncia da coisa julgada no processo principal. A liquidao na pendncia de recurso portanto, disposio que nenhum benefcio traz a idia de celeridade e efetividade da sentena que se tem buscado nas ltimas reformas do Cdigo de Processo Civil. O 3 do artigo 475-A veda a prolao, pelo magistrado, de sentena ilquida em dois casos em que se aplica o procedimento sumrio. O primeiro encontra-se exarado na letra "d" do inciso II, do artigo 275, e que trata do ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre.. O segundo caso encontra-se previsto na alnea "e" do inciso II, do artigo 275, que trata da cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo. Para estes casos, o juiz dever, em sendo o caso, fixar de plano, a seu prudente critrio, o valor devido. Este dispositivo tambm merece crticas, na medida em que deixar a fixao do valor devido a ttulo de danos ao prudente arbtrio do magistrado vai de encontro a idia de indenizao (tornar indene), j que a indenizao mede-se pela extenso do dano, nem mais, nem menos, havendo necessidade de que o magistrado fixe a extenso do dano causado para, ento, fixar o valor devido a ttulo de indenizao. O "prudente arbtrio" no capaz de suplantar uma avaliao tcnica executada por perito, principalmente em casos que envolvam acidente de veculo de via terrestre. O magistrado no tem obrigao de ter conhecimentos tcnicos estranhos ao direito como por exemplo, de mecnica -, fato este que pode lev-lo a fixar como valor devido, montante superior ou inferior, situao em afronta ao enriquecimento sem causa, vedado pelo ordenamento jurdico ptrio. Havendo apenas necessidade de realizao de clculo aritmtico, o credor requerer o cumprimento da sentena na forma preconizada no artigo 475-J (acrescentado pela Lei n 11.232, de 2005), quando ento, dever instruir o pedido com a memria discriminada e atualizada do clculo, conforme prev o caput do artigo 475B. O pargrafo 1, do artigo 475-B repete a primeira parte do revogado pargrafo 1 do artigo 604, prevendo que o magistrado poder, a requerimento do credor, requisitar dados existentes em poder do devedor ou de terceiros, quando estes forem imprescindveis para a elaborao da memria de clculo. Ademais, o antigo pargrafo 1 do artigo 604 foi cindido, agora, em dois dispositivos, os pargrafos 1 e 2 do artigo

475-B. O pargrafo 2, em questo, afirma que se os dados no forem, injustificadamente, apresentados pelo devedor, reputar-se-o corretos os clculos apresentados pelo credor. Caso a no apresentao se d pelo terceiro, tambm de forma injustificada, o texto afirma que incidir ao caso o disposto no artigo 362, do Cdigo de Processo Civil [06]. O pargrafo 3 do artigo 475-B, acrescentado pela Lei n 11.232, de 2005 traz disposio, a nosso viso, que demonstra o desconhecimento da realidade diuturna dos fruns por parte do legislador. O dispositivo repete a primeira parte do revogado pargrafo 2 do artigo 604. Prescreve o pargrafo 3 do artigo 475-B, in verbis: "Art. 475-B omissis. [...] 3 Poder o juiz valer-se do contador do juzo, quando a memria apresentada pelo credor aparentemente exceder os limites da deciso exeqenda e, ainda, nos casos de assistncia judiciria". Em primeiro lugar, o dispositivo apresenta uma faculdade do magistrado, que a de se utilizar do contador do juzo, quando a memria de clculo apresentada pelo credor aparentemente exceder os limites da deciso exeqenda. A questo subjetiva, j que o que aparente para uma pessoa no o para outra. De qualquer forma, o magistrado, assim entendendo necessrio, utilizar-se- do contador do juzo para a elaborao de memria de clculo discriminada. A segunda parte, porm, demonstra desconhecimento da realidade diria dos fruns, na medida em que torna obrigatrio o uso de contador do juzo, pelo magistrado, nos casos de assistncia judiciria. Somente quem labutou nas lides processuais civis, sobretudo em juzos federais, em que, devido a existncia de enormes contigentes de aes previdencirias, que na sua maioria esmagadora contm aposentados litigando sob os auspcios da assistncia judiciria, sabe que o dispositivo em questo ir abarrotar de processos os setores de clculos dos fruns, tornando mais lenta a tramitao dos feitos, j que a elaborao de memria de clculo no tarefa que se executa de forma rpida. Entendemos que tais clculos so de inteira responsabilidade do credor, no podendo ser deixados para o juzo, a quem acabe apenas a conferncia dos valores apresentados pelas partes e no a elaborao dos mesmos. Essa, inclusive, a funo do contador que do juzo e no do credor, devedor ou das partes. O pargrafo 4, do artigo 475-B afirma que se o credor no concordar com os clculos feitos pelo contador do juzo, luz do disposto na primeira parte pargrafo anterior, ou seja, nos casos em que a memria apresentada pelo credor aparentemente exceder os limites da deciso, far ele a execuo pelo valor originalmente pretendido,

devendo, porm, a penhora recair sobre o valor apurado pela contadoria do juzo. O artigo 475-C trata dos casos em que se far a liquidao por arbitramento, repetindo o revogado texto do artigo 606, do Cdigo de Processo Civil. Os artigos 475-E, 475-F e 475-G tratam da liquidao por artigos, no havendo qualquer alterao na sistemtica outrora prevista nos artigos 608 a 610, revogados pela Lei n 11.232, de 2005. Por fim, o artigo 475-H traz substancial mudana a liquidao da sentena ao prever que o julgamento dela ser feito atravs de deciso e no mediante sentena, como era previsto no pargrafo nico do artigo 607, do Cdigo de Processo Civil, o que desafiava o recurso de apelao, que era recebida s no efeito devolutivo, conforme previa o tambm revogado artigo 520, III, do Cdigo de Processo Civil. Agora, proferida deciso, caber agravo de instrumento, que, via de regra, no tem efeito suspensivo, podendo a execuo prosseguir, de igual forma, rumo satisfao do credor, demonstrando, de forma categrica, que a autonomia da fase executiva foi abolida pelo legislador infraconstitucional.

3. DA AUTO-EXECUO Outra alterao trazida pela Lei n 11.232, de 2005 foi a que revogou os artigos 570 e 605, do Cdigo de Processo Civil, o primeiro que permitia ao devedor apresentar auto-execuo e os segundo que facultava a este, no caso do artigo 570, apresentar memria de clculo discriminada. certo que a liquidao e cumprimento da sentena so fases lgicas, posteriores sentena. Porm, o pargrafo 1 do artigo 475-A, com a redao dada pela Lei n 11.232, de 2005 afirma que deve haver requerimento de liquidao. Porm, no obstante a revogao dos artigos 570 e 605, entendemos que no houve a supresso da auto-execuo, na medida em que o pargrafo 1 do artigo 475-A no afirma que o requerimento ser feito apenas pelo credor. Diz apenas que do requerimento de liquidao "ser a parte intimada", podendo aqui ser entendida como parte tanto o credor como o devedor. Questo que poderia surgir seria o caso de interesse do devedor em apresentar memria discriminada de clculo, com vistas ao adimplemento da obrigao representada na sentena, ser obstado pelo fato de que os dados existentes de que dependa a elaborao do clculo estarem em poder do credor. uma situao inversa daquela prevista no artigo 475-B e pargrafos. Segundo Nelson Rosenvald, o Cdigo Civil de 2002 persegue trs grandes paradigmas, que so o princpio da socialidade, o princpio da eticidade e o princpio da eticidade [07]. Pelo princpio da socialidade, que nos interessa no momento, o ordenamento jurdico outorga a um subjetivo um direito subjetivo, para que o indivduo satisfaa um

interesse prprio. Todavia, este direito condicional, na medida em que a satisfao do interesse do indivduo no poder causar leso s expectativas da coletividade. Ou seja, o direito subjetivo deve ser exercitado juntamente com sua funo social. No campo obrigacional, o princpio incide de forma que os partcipes da relao jurdica e tambm com a sociedade, seja possvel o atingimento da finalidade comum natural em uma relao jurdica de natureza obrigacional que o adimplemento. Dessa forma, no h que se falar to-somente em interesse do credor de receber, mas tambm existe o interesse do devedor em pagar e, em ltima anlise, da coletividade em que as relaes obrigacionais atinjam sua finalidade natural que o adimplemento. Ora, no caso em que a elaborao de memria de clculo pelo devedor depender de dados existentes em posse do credor, no obstante o artigo 475-B, com redao dada pela Lei n 11.232, de 2005, prever a situao inversa, ou seja, dados em posse do devedor, nada impede que o juiz, por analogia, se use do artigo 475-B a fim de requisitar tais dados, a requerimento do devedor, fixando prazo de 30 dias para que o credor cumpra a diligncia, sendo que, em caso de no atendimento justificado, reputarse correto os clculos apresentados pelo devedor. A aplicao do artigo 475-B, por analogia, quando o requerente o devedor encontra respaldo no princpio da socialidade, na medida em que, como j dissemos, direito do devedor de adimplir da obrigao, libertando-se do dever imposto pela relao obrigacional, com o atingimento do fim natural das obrigaes, que o adimplemento.

4. DO CUMPRIMENTO DA SENTENA A mudana mais significativa trazida com a Lei n 11.232, de 2005 encontra-se no acrscimo do Captulo X "Do cumprimento da sentena". O artigo 475-I, em seu caput, promove, de forma contundente, a execuo por quantia certa como uma fase do processo ordinrio. O dispositivo em questo tem o seguinte texto, in verbis: "Art. 475-I. O cumprimento da sentena far-se- conforme os arts. 461 e 461-A desta Lei ou, tratando-se de obrigao por quantia certa, por execuo, nos termos dos demais artigos deste Captulo". Assim, sendo obrigao de fazer ou no fazer, ou nas obrigaes de dar, a sentena que decide tais obrigaes ser cumprida em conformidade com o artigo 461, para as obrigaes de fazer ou no fazer, e 461-A para as obrigaes de entregar alguma coisa. Aqui nenhuma mudana h, na medida que o artigo 461, do Cdigo de Processo Civil teve sua redao dada pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, e o artigo

461-A foi acrescentado pela Lei n 10.444, de 07 de maio de 2002. Ipso facto, nas obrigaes de fazer ou no fazer, ou de entregar alguma coisa, h tempo que inexiste autonomia da fase executria, bastando, to-somente, que o magistrado intime o devedor a cumprir a obrigao, fixando prazo hbil para o cumprimento. O artigo 475-I, porm, trata, em sua segunda parte da obrigao por quantia certa, que ser feita nos termos dos demais artigos do Captulo X, do Ttulo VIII, Livro I, do Cdigo de Processo Civil. Este artigo tem dois pargrafos. O primeiro traz a definio de execuo definitiva, como sendo aquela em que a sentena transitou em julgado e a provisria, em que houve impugnao da sentena mediante recurso ao qual no foi atribudo efeito suspensivo. O pargrafo 2 prescreve que, quando na sentena houver um aparte lquida e outra ilquida, poder o credor promover simultaneamente a execuo da parte lquida e, em autos apartados, a liquidao da parte ilquida. Cremos que no havia necessidade de previso da formao de autos apartados para a execuo da parte lquida. Apenas para argumentar, nos casos em que se formava autos suplementares ou a revogada carta de sentena, assim se fazia pelo fato de que o processo principal subia, em grau recursal, s instncias superiores, permanecendo, em primeira instncia os suplementares e a carta de sentena para prosseguimento da execuo provisria. Ora, na sistemtica trazida pela Lei n 11.232, de 2005, os autos principais permanecero em primeira instncia, j que, no caso da parte lquida, poder a parte apresentar impugnao, nos termos do artigo 475-L, a qual ser resolvida mediante deciso, que desafia agravo de instrumento, mesma situao prevista para a liquidao da parte ilquida, tambm resolvida atravs deciso, da qual se interpe agravo de instrumento. Em suma, em qualquer dos casos os autos principais permanecem em primeira instncia, no havendo qualquer prejuzo ao andamento da execuo da parte lquida ou a liquidao da parte ilquida. Por outro lado, a formao de autos apartados significa gasto desnecessrios com papel por exemplo, sendo que as questes podero ser resolvidas no bojo de um nico processo, evitando-se, inclusive, o pagamento em duplicidade que pode ocorrer pela existncia de dois processos, fato este no impossvel de ocorrer, sobretudo em aes em que a Fazenda Pblica, principalmente Federal, r e que o elevado nmero de processos dificulta o controle por parte dos advogados pblicos. Pelo artigo 475-J, caput, no h mais citao do devedor para pagar em 24 horas. Condenado o devedor ao pagamento de quantia certa ou j terminada a fase de liquidao, ter ele o prazo de 15 (quinze) dias para efetuar o pagamento.

Caso no o faa no prazo de 15 (quinze) dias, o montante da condenao ser acrescido de uma multa no percentual de 10 (dez) por cento. Ademais, a requerimento do credor, que dever instru-lo com demonstrativo de dbito atualizado at a data da propositura do requerimento [08], quando ento se expedir mandado de penhora e avaliao. Procedida a penhora e elaborado o auto de penhora pelo oficial de justia, ser o executado intimado de imediato, na pessoa de seu advogado, nos termos dos artigos 236 e 237. No se faz necessria a intimao pessoal do devedor da penhora efetuada. Poder tal intimao ser feita ao defensor do demandado nos termos previstos nos artigos 236 e 237, do Cdigo de Processo Civil, somente sendo feita a intimao pessoal ou na pessoa de seu representante legal, quando da falta de defensor, casos em que poder ser feito por mandado ou pelo correio. A intimao necessria pois, a partir dela que se comea a contar o prazo de 15 (quinze) dias para o oferecimento de impugnao. Se o oficial de justia no puder efetuar a avaliao pelo fato de a mesma depender de conhecimentos especializados, preconiza o pargrafo 2 do artigo 475-J que o magistrado dever, de imediato, nomear avaliador, para a realizao de laudo tcnico a ser apresentado no prazo fixado pelo juiz. O exeqente poder, no requerimento a que alude o caput do artigo 475-J, indicar os bens a serem penhorados, consoante previso do pargafo 3 do artigo em tela. Aqui muda-se de forma substancialmente a forma de nomeao de bens penhora. Pela sistemtica do artigo 652, do Cdigo de Processo Civil, aplicvel, ainda, s execues de ttulo executivo extrajudicial, o devedor citado para em 24 (vinte e quatro) horas pagar ou nomear bens penhora. Ou seja, o direito de nomear do devedor, que somente poder ser recusada pelo credor se no for obedecida a ordem prevista no artigo 655, do Cdigo de Processo Civil, alm das situaes previstas nos inciso II a VI do artigo 656, do Codex Processual, sendo que, no cumprida a exigncia, pelo devedor, do previsto no artigo 656, que ser devolvido ao credor o direito nomeao. Pelo pargrafo 3 do artigo 475-J o direito nomeao do credor, sobretudo porque o caput do artigo em questo fixa prazo de 15 (quinze) dias para o devedor tosomente pagar a quantia, no havendo a faculdade prevista no artigo 652, do Cdigo de Processo Civil de pagar ou nomear bens penhora. Esse direito, todavia, deve ser exercido no momento de apresentao do requerimento previsto no caput do artigo 475J. No exercida a faculdade prevista no pargrafo 3 do artigo 475-J, caber ao oficial de justia efetuar a penhora, no sendo transferido ao devedor o direito de nomear bens penhora por ausncia de disposio legal neste sentido. No caso de o devedor, no prazo previsto no caput do artigo 475-J proceder ao

pagamento parcial, a multa de 10 (dez) por cento prevista incidir somente sobre o remanescente. o que prescreve o pargrafo 4, do artigo em estudo. Por fim, o pargrafo 5 do artigo 475-J prev um prazo mximo em que os autos devero permanecer em cartrio esperando que o credor inicie a execuo. Esse prazo de 6 (seis) meses, ao final do qual o juiz mandar arquivar os autos, sem prejuzo de seu desarquivamento a pedido da parte, entendendo-se aqui por "parte", tanto o credor como o devedor. Na execuo por quantia certa de ttulo de executivo judicial no existe mais a figura dos embargos execuo, verdadeira excrescncia jurdica, que s tinha a funo de tornar morosa a satisfao da obrigao representada pela sentena. Prev a Lei n 11.232, de 2005 a figura da impugnao, que dever ser oferecida pelo devedor no prazo de 15 (quinze) dias, contados da intimao da penhora. A impugnao contudo, somente poder versar sobre as questes previstas nos incisos I a IV do artigo 475-L, cuja redao transcrevemos abaixo: "Art. 475-L. A impugnao somente poder versar sobre: I falta ou nulidade da citao, se o processo correu revelia; II inexigibilidade do ttulo; III penhora incorreta ou avaliao errnea; IV Ilegitimidade das partes; V excesso de execuo; VI qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao, compensao, transao ou prescrio, desde que superveniente sentena". Aqui no andou bem o legislador em alguns pontos. Os incisos I, III e VI no apresentam qualquer problema, no merecendo, portanto, maiores comentrios. Os incisos II e V merecem alguns comentrios. O problema encontra-se no IV, cuja insero pelo legislador consideramos imprpria. Ora, o cumprimento da sentena fase do processo de conhecimento. A ilegitimidade de parte causa de carncia da ao. Logo, no processo ordinrio, a sua alegao deve se dar, nos termos do artigo 301, inciso X, do Cdigo de Processo Civil, quando da apresentao da contestao, como preliminar ao mrito. Essa questo , posteriormente analisada pelo magistrado quando do saneamento do processo.

Possibilitar ao devedor que, em sede de impugnao venha a rediscutir, novamente, questo j apreciada ou acobertada pela precluso por no ter sido alegada em momento oportuno no mnimo um contra-senso quando se quer buscar uma maior celeridade na fase de execuo. Se a ilegitimidade ocorrer por fato superveniente sentena, envolvendo qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como por exemplo, a assuno de dvida prevista no artigo 299, do Cdigo Civil, tal situao insere-se dentre as previstas no inciso VI, do artigo 475-L. O inciso V parece igualmente absurdo, mas no o . Trata ele da possibilidade de impugnao quando esta versar sobre o excesso de execuo. Ora, ou a sentena lquida, com valor certo, fixado pelo magistrado ou ela ilquida e, neste caso, existe o instituto da liquidao de sentena, oportunidade em que o devedor ter a oportunidade de discutir sob o crivo do contraditrio, da ampla defesa e duplo grau de jurisdio o valor correto a ser pago, podendo, apresentar recurso de agravo de instrumento da deciso que resolve a liquidao. Ocorre que o caput do artigo 475-J expe que o requerimento do credor dever ser instrudo com demonstrativo de dbito atualizado e, justamente nessa atualizao que podem ocorrer erros ou abusos que venham a trazer excesso de execuo. Nestes casos, dever o executado declarar, de imediato, na impugnao, qual o valor que entenda correto, sob pena de rejeio liminar da impugnao (Art. 475-L, 2). No tocante ao inciso II a inexigibilidade poder dar-se quando o ttulo judicial estiver fundado em lei ou ato normativo que venham a ser declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou, ainda, fulcrado em aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Pretrio Excelso como incompatveis com a Carta Magna, conforme dico do pargrafo 1, do artigo 475-L. Seja que situao for, a impugnao, de regra, no tem efeito suspensivo. Poder o magistrado, contudo, atribuir-lhe efeito suspensivo quando presentes dois requisitos cumulativos: relevncia dos fundamentos apresentados pelo devedor e possibilidade de ocorrncia de grave dano de difcil ou incerta reparao. o que prescreve o caput do artigo 475-M. O pargrafo 1, do artigo 475-M afirma, contudo, que o efeito suspensivo poder ser arrostado pelo credor quando oferecer e prestar cauo suficiente e idnea, arbitrada pelo juiz e prestada nos prprios autos, caso em que a execuo ter seu prosseguimento normal. Segundo o pargrafo 2, do artigo 475-M, em caso de deferimento do efeito suspensivo, com a paralisao do andamento da execuo, a impugnao ser instruda e decidida nos prprios autos. Se no for conferido efeito suspensivo impugnao, dever ela ser desentranhada dos autos principais, formando-se autos apartados que devero ser distribudos por dependncia ao feito principal.

Da deciso que defere ou no o efeito suspensivo cabe algum recurso? Aqui cabe o recurso de agravo de instrumento, tendo em vista se tratar de deciso interlocutria suscetvel de causar leso grave de difcil reparao [09]. Importa ressaltar, porm, que nos casos em que a deciso resolver a impugnao, dada a sua natureza de resoluo da questo posta, com a conseqente extino da execuo, o recurso cabvel ser o de apelao, luz do pargrafo 3, do artigo 475-M. O artigo 475-N traz o rol de ttulos executivos judiciais, rol esse taxativo, j que as partes no podem criar outros ttulos executivos, que somente por lei podem ser criados. O inciso I, do artigo 475-N, acrescentado pela Lei n 11.232, de 2005, afirma que ttulo executivo judicial a sentena proferida no bojo do processo civil, que venha a reconhecer a existncia de obrigao de fazer, no fazer, entregar coisa ou pagar quantia. O inciso II trata da sentena penal condenatria transitada em julgado. O inciso III, da sentena homologatria de conciliao e transao, ainda que inclua matria no posta em juzo. O inciso IV, da sentena arbitral. O inciso V, traz nova situao, que dos acordos judiciais, de qualquer natureza, que venham a ser homologados judicialmente. A situao distinta daquela prevista no inciso III, do artigo 475-N, que traz situaes em que h conciliao ou transao dentro de uma ao em curso. Nestes casos, obtida a composio intra-autos, o juiz profere sentena homologando o acordo, que, por fora do disposto no supracitado inciso III, tem fora executiva. A situao trazida pelo inciso V regula casos em que h composio das partes sem ao em curso. Nestes casos, a lei faculta s partes, inclusive como medida de celeridade, se valer do Judicirio para homologar tais acordos. Feito isto, o acordo extrajudicial passa a ter fora executiva, transmudando-se em ttulo executivo judicial. O inciso VI traz alterao visando adequar-se a Emenda Constitucional n 45, de 08 de dezembro de 2004. Tal Emenda Constitucional acresceu a alnea "i" ao artigo 105 da Constituio Federal, passando ao Superior Tribunal de Justia a competncia para a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. A par dessa alterao, o inciso VI, do artigo 475-N prev que a sentena estrangeira homologada pelo Superior Tribunal de Justia constitui-se em ttulo executivo judicial. O inciso VII afirma que o formal e a certido de partilha so ttulos executivos judiciais, exclusivamente em relao ao inventariante, aos herdeiros e aos sucessores a ttulo singular ou universal, deixando claro o dispositivo sobre quem tem legitimidade passiva nestes casos. O pargrafo nico prescreve que relativamente aos incisos II, IV e VI o mandado inicial previsto no artigo 475-J conter a ordem de citao do devedor, no juzo cvel, para liquidao ou execuo, conforme o caso. Aqui se fala em citao pelo fato de inexistir anterior processo de conhecimento, o que se d, por exemplo, nos casos

preconizados no inciso I, do artigo 475-N. O artigo 475-O trata da execuo provisria antes prevista no artigo 588, revogado pela Lei n 11.232, de 2005. O inciso I afirma que corre por iniciativa [10], conta e responsabilidade do exeqente, que ficar obrigado no caso de reforma da sentena, a reparar os danos [11] que o executado venha a sofrer. A execuo ficar sem efeito nos casos em que acrdo venha modificar ou anular a sentena objeto da execuo. Haver a restituio das partes ao estado anterior, devendo ser liquidados, por arbitramento, eventuais prejuzos causados. Se a modificao ou anulao for parcial, somente nesta parte ficar sem efeito a execuo, luz do pargrafo 1, do artigo 475-O. O inciso III trata de trs situaes. A primeira o caso de levantamento de depsito em dinheiro, o segundo a prtica de atos que importem alienao de propriedade [12] e o terceiro a prtica de quaisquer atos que possam resultar em grave dano ao executado. Em todos os casos, dever ser prestada cauo suficiente e idnea, a ser arbitrada de plano pelo magistrado, prestada nos prprios autos. Essa cauo, porm, poder ser dispensada nas situaes previstas no pargrafo 2, do artigo 475-O, cuja redao transcrevemos, in verbis: "Art. 475-O omissis. [...] 2 A cauo a que se refere o inciso III do caput deste artigo poder ser dispensada: I quando, nos casos de crdito de natureza alimentar ou decorrente de ato ilcito, at o limite de sessenta vezes o valor do salriomnimo; II nos casos de execuo provisria em que penda agravo de instrumento junto ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justia (art. 544), salvo quando da dispensa possa manifestamente resultar risco de grave dano, de difcil ou incerta reparao". O inciso I repete o disposto no pargrafo 2, do artigo 588, revogado pela Lei n 11.232, de 2005, apenas acrescentando o caso de o crdito ser decorrente de ato ilcito. Quanto ao inciso II, v-se, que o dispositivo em questo faz aluso ao artigo 544, do Cdigo de Processo Civil trata do recurso interposto da no-admisso de recurso extraordinrio ou recurso especial, quando, ento, caber. agravo de instrumento, respectivamente, ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de

Justia. Trata-se de nova situao de dispensa da cauo. certo que o agravo de instrumento, de regra, no tem efeito suspensivo, podendo o relator, nos casos previstos no artigo 558, conceder tal efeito ao recurso. Por outro lado, tanto o recurso especial como o extraordinrio no tem efeito suspensivo, consoante dico do pargrafo 2 do artigo 542, do Cdigo de Processo Civil, podendo o tal efeito ser concedido em alguns casos, conforme doutrina e jurisprudncia sobre o assunto, em casos que justifiquem a medida. Dessa forma, o disposto no inciso II, do pargrafo 2, do artigo 475-O insere-se nesta sistemtica legal. Se, de regra o agravo de instrumento, bem como o recurso especial ou extraordinrio no tm efeito suspensivo, seria absurdo exigir-se cauo quando o nico recurso pendente o agravo de instrumento interposto contra deciso que denegou seguimento a recurso extraordinrio ou especial. Andou bem, portanto, o legislador com essa alterao. O pargrafo 3 do artigo 475-O trata das peas que devero instruir o requerimento de execuo provisria. Aqui cabem algumas consideraes. Para melhor compreenso, portanto, transcrevemos o pargrafo 3, in verbis: "Art. 475-O omissis. [...] 3 Ao requerer a execuo provisria, o exeqente instruir a petio com cpias autenticadas das seguintes peas do processo, podendo o advogado valer-se do disposto na parte final do art. 544, 1: I sentena ou acrdo exeqendo; II certido de interposio do recurso no dotado de efeito suspensivo; III procuraes outorgadas pelas partes; IV deciso de habilitao, se for o caso; V facultativamente, outras peas processuais que o exeqente considere necessrias. Em primeiro lugar, os documentos podero ser instrudos com cpias autenticadas ou, poder o advogado, nos termos do artigo 544, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil, declarar as cpias autnticas, sob sua responsabilidade pessoal, medida certamente mais econmica ao seu cliente. O artigo 475-P traz regra de fixao de competncia do juzo para o cumprimento da sentena. Assim, pelo dispositivo inserido pela Lei n 11.232, de 2005,

o cumprimento da sentena ser efetuado perante os tribunais, nas causas de sua competncia originria (inciso I), no juzo em que se processou a causa no primeiro grau de jurisdio (inciso II) ou no juzo cvel competente, quando se tratar de sentena penal condenatria, de sentena arbitral ou de sentena estrangeira (inciso III). Apesar de no dito expressamente, o inciso III abarca, outrossim, os casos acordo extrajudicial, de qualquer natureza, homologado judicialmente (Art. 475-N, V). O pargrafo nico traz uma norma inovadora. O caso preconizado pelo inciso II, o exeqente poder optar pelo Juzo do local onde se encontrarem os bens sujeitos expropriao ou pelo atual domiclio do executado. Nestes casos, pelo exeqente dever ser requerida a remessa dos autos ao juzo de origem, situao de que dever ser atendido pelo magistrado, que no poder se recusar em remeter os autos. Essa remessa, porm, dever observar as regras de competncia fixadas na Constituio e do Cdigo de Processo Civil. Assim que, uma ao processada em uma Vara Federal no poder ser remetida ao Juzo Estadual para cumprimento da sentena e vice-versa. O artigo 475-Q trata dos casos em que envolva a prestao de alimentos, outrora prevista no artigo 602, revogado pela Lei n 11.232, de 2005. Por fim, ressalte-se que o artigo 475-R afirma que as normas que regem o processo de execuo de ttulo extrajudicial sero aplicveis, no que couber, ao cumprimento da sentena.

5. QUESTES FINAIS O artigo 5 e 6, da Lei n 11.232,, de 2005 trouxeram, respectivamente, alteraes no Captulo II, do Ttulo III, do Livro II e no artigo 1.102-C, do Cdigo de Processo Civil. O artigo 5 traz a seguinte redao, in verbis: "Art. 5 O captulo II do Ttulo III do Livro II da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, passa a ser denominado "DOS EMBARGOS EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA" e seu artigo 741 passa a vigorar com a seguinte redao"; Dessa forma, o antigo captulo que tratava dos embargos execuo fundada em sentena do lugar to-somente aos embargos execuo interpostos contra a Fazenda Pblica. Logo, para os casos em que a Fazenda Pblica for devedora no h qualquer alterao com a Lei n 11.232, de 2005, aplicando-se, nestes casos o rito previsto nos artigos 730 e 731, do Cdigo de Processo Civil, podendo haver, pela Fazenda Pblica, a interposio de embargos execuo, instrumento este que foi substitudo pela

Impugnao prevista no artigo 475-L. Qual a razo disso. No haveria como se estender as aes em que a Fazenda Pblica fosse r, a sistemtica prevista nos artigos 475-I e seguintes, mesmo que com algumas limitaes. Ao prever a possibilidade de interposio de embargos execuo contra a Fazenda Pblica, tem-se que, em sede de embargos haver prolao de sentena, da qual caber apelao. Nunca demais ressaltar que, contra a Fazenda Pblica no cabe execuo provisria, j que o artigo 100, da Constituio Federal, dispe que os pagamentos efetuados pela Fazenda Pblica devero ser feitos ou mediante precatrio ou mediante requisio de pequeno valor, quando o montante no for superior a 60 (sessenta) salrios mnimos. Em ambos os casos, dever o instrumento ser instrudo com certido de transito em julgado. Ora, se h recurso pendente, mesmo que seja de agravo de instrumento, no h como se falar em transito em julgado. Dessa forma, a adoo para os casos em que a r for a Fazenda Pblica do rito previsto nos artigos 475-I e seguintes seria incua, justamente pelo fato de inexistir execuo provisria contra Fazenda Pblica, sendo a ela inaplicvel o disposto nos artigos 475-O. Porque, ento, criar instrumento de impugnao, que em tese no ter efeito suspensivo, se tal situao no ter efeito prtico, principalmente pela necessidade de instruo do precatrio ou do RPV com certido de trnsito em julgado. neste contexto, portanto, que o legislador decidiu manter o instituto dos embargos execuo interpostos contra a Fazenda Pblica. Assim, a Fazenda Pblica ser citada para embargos execuo no prazo de 30 (trinta) dias, observando-se quanto ao mais, o disposto nos artigos 730 e 731, do Cdigo de Processo Civil. O artigo 6, da Lei n 11.232, de 2005, trouxe alteraes no caput e pargrafo 3 artigo 1.102-C, do Cdigo de Processo Civil, que trata da ao monitria. A novel redao do caput e pargrafo 3 assim ficou, in verbis: "Art. 1.102-C. No prazo previsto no artigo 1.102-B, poder o ru oferecer embargos, que suspendero a eficcia do mandado inicial. Se os embargos no forem opostos, constituir-se-, de pleno direito, o ttulo executivo judicial, convertendo-se o mandado inicial em mandado executivo e prosseguindo-se na forma do Livro I, Ttulo VIII, Captulo X, desta Lei [...]

3 Rejeitados os embargos, constituir-se-, de pleno direito, o ttulo executivo judicial, intimando-se o devedor e prosseguindo-se na forma prevista no Livro I, Ttulo VIII, Captulo X, desta Lei". Logo, no opostos embargos, constitui-se, plero iure, o ttulo executivo judicial, devendo ser observado o disposto no Cdigo de Processo Civil para o cumprimento da sentena (Livro I, Ttulo VIII, Captulo X), mesma situao preconizada pela nova redao do pargrafo 3, do artigo 1.102-C, quando houver rejeio dos embargos. Por fim, a lei somente entrar em vigor 6 (seis) meses aps a data de sua publicao, consoante prescreve o artigo 8, da Lei n 11.232, de 2005.

CONCLUSES A lei trouxe importantes alteraes. Como vimos, deu-se grande passo no sentido de tornar mais clere a satisfao da obrigao representada na sentena. Acabou-se, portanto, com o processo de execuo nos casos de execuo de sentena de fazer, no-fazer ou por quantia certa, remanescendo, quanto a esta, somente os casos em que a execuo for proposta contra a Fazenda Pblica. Portanto, criaram-se mecanismos visando a celerizar o cumprimento da sentena, principalmente pela abolio dos embargos execuo e a criao, em seu lugar, da impugnao, que, de regra, no ter efeito suspensivo. Muito precisa ser feito, contudo, para atingirmos uma justia clere. No bastam leis que tornem mais dinmico o procedimento. preciso que o Estado se conscientize da necessidade de efetuar investimentos na infra-estrutura do Poder Judicirio, com modernizao dos equipamentos, contratao de servidores e juzes, capacitao de servidores. De qualquer forma, um importante passo foi dado, sendo uma importante resposta sociedade brasileira que clama por um Judicirio clere e eficiente.

BIBLIOGRAFIA ALVIM, Arruda. Manual de Direito Processual Civil. 7. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, v. 2, 2000. ASSIS, Araken de. Manual do Processo de Execuo. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. BOTELHO, Marcos Csar Botelho. Recurso extraordinrio em execuo fiscal. Dissertao de concluso de curso. Ja: Faculdade de Direito de Ja, 2001. CMARA, Alexandre Freitas. Lies de direito processual civil. 9. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, v. II, 2004.

CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito constitucional. 11. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2005. COUTURE, Eduardo J. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. 3. ed. Buenos Aires: Ediciones Depalma, 1997. EVANGELISTA, Stefanomaria & IANNELLI, Domenico. Manuale Di Procedura Civile. Milano: Editrice Torinese, 1996. FERREIRA, Fernando Amncio. Curso de processo de execuo. Coimbra: Livraria Almedina, 1999. ROSENVALD, Nelson. Direito das obrigaes. 3. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2004.

Notas
01

ASSIS, Araken de. Op. cit., p. 120

"Ttulo executivo cada um dos atos jurdicos que a lei reconhece como necessrios e suficientes para legitimar a realizao da execuo, sem qualquer nova ou prvia indagao acerca da existncia do crdito". WAMBIER, Luiz Rodrigues et alii. Op. cit., p. 46.
03

02

COUTURE, Eduardo J. Fundamentos del derecho procesal civil, p. 277.

4 A redao revogada dizia: "Art. 463. Ao publicar a sentena de mrito, o juiz cumpre e acaba o ofcio jurisdicional".
05

CPC, art. 461-A, caput.

"Art. 362. Se o terceiro, sem justo motivo, se recusar a efetuar a exibio, o juiz lhe ordenar que proceda ao respectivo depsito em cartrio ou noutro lugar designado, no prazo de cinco dias, impondo ao requerente que o embolse das despesas que tiver; se o terceiro descumprir a ordem, o juiz expedir mandado de apreenso, requisitando, se necessrio, fora policial, tudo sem prejuzo da responsabilidade por crime de desobedincia".
07

06

ROSENVALD, Nelson. Direito das obrigaes, p. 17.

O artigo 475-J remete ao disposto no artigo 614, II, do Cdigo de Processo Civil, que fala em demonstrativo de dbito atualizado at a data da propositura da ao. Ocorre que, no caso preconizado nos artigos 475-I e seguintes, no h nova ao executria, devendo o demonstrativo ser atualizado at a data do requerimento para a expedio do mandado de penhora e avaliao.
09

08

CPC, art. 522, com redao dada pela Lei n 11.187, de 19 de outubro de 2005.

O revogado artigo 588 no trazia essa afirmao de que a execuo provisria deveria correr por iniciativa do credor.
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10

A redao do artigo 588 falava em "prejuzos".

O revogado inciso II, do artigo 588, que previa a questo, falava em alienao de domnio.

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