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Fasciculos CEAL: Chile - Entre la ley y la revolucin

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Victor Broderson 1971 Centro Editor de Amrica Latina - Cangallo 1228 Impreso en Argentina

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2008 (22) April (20)

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El desarrollo econmico y social El cobre. El proceso poltico. Las fuerzas armadas El primer ao de gobierno. Legalidad y revolucin. NOTAS Y BIBLIOGRAFIA. LA CONCENTRACION DEL PODER ECONOMICO. ALLENDE Y EL SOCIALISMO. LOS VOCEROS DE LA LIBERTAD. EL PAPEL DE LOS TRABAJADORES SEGUN ALLENDE. Chile est viviendo un proceso de cambio econmico y poltico de caractersticas relativamente inditas en Amrica Latina. Si bien se han dado casos de movimientos populares que han conquistado el gobierno, se trataba en general de movimientos conformados por diferentes grupos y sectores sociales que daban al mismo un carcter policlasista y en el que tendan a predominar los intereses de sectores de la burguesa (y en realidad eran conducidos por tales sectores). En cambio, en Chile el hecho original es que en la alianza de fuerzas populares la conduccin y la hegemona est incuestionablemente en las manos de grupos polticos de base obrera y orientacin marxista. Esta conjuncin, base obrera y orientacin marxista, como elemento predominante en un movimiento popular triunfante, es la que promueve expectativa y aliento de parte de unos, y sorpresa de parte de otros. Para entender esta situacin tan particular, es necesario remontar el desarrollo econmico chileno, las caractersticas de las estructuras de clases que el mismo fue conformando y la estructura poltica sobre la cual se van modelando los conflictos entre los diversos sectores y clases sociales. Una produccin .Bhakti -.. Powered by Blogger.

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El desarrollo econmico y social

Durante las primeras dcadas de este siglo la produccin minera constitua el principal resorte econmico en Chile. El salitre en un principio, y hasta su decadencia provocada por el descubrimiento alemn de un producto sinttico de similares caractersticas (el nitrato sinttico) durante la primera guerra mundial; y luego el cobre, especialmente a partir de las inversiones norteamericanas en la explotacin de ese mineral, alrededor de 1910. La explotacin de ambos minerales estaba controlada, tanto en su faz productiva como comercializadora, por el imperialismo: en el primer caso, por capitales ingleses; en el segundo caso, por norteamericanos. De este modo, el sector ms productivo y dinmico no queda bajo un dominio nacional, de grupos locales, sino que se enajena a capitales extranjeros. Esto lleva a una situacin de postergacin de los grupos dirigentes nacionales, cuyas bases econmicas son, relativamente, ms dbiles que las de la oligarqua ganadera argentina (que tena en sus manos el control de la principal actividad de exportacin). Por otra parte, estas caractersticas del enclave minero hacen que el principal medio para retener parte de la renta generada por las exportaciones sea el Estado (y no, para compararlo nuevamente con el caso argentino, el grupo propietario nacional, la oligarqua agropecuaria, que era quien perciba y distribua internamente las rentas generadas por la exportacin).

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La mujer en la revolucin

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Para ello, el Estado pasa a desempear un papel de real significacin en la evolucin econmica interna. A su amparo y estmulo se desarrollan sectores medios y burocrticos, que presionan sobre el aparato de poder a travs de los partidos Radical y Demcrata. Otro aspecto importante del desarrollo minero fue la emergencia de un proletariado numeroso que, por las caractersticas de aislamiento y concentracin, asumi una actitud muy combativa. Iquique, uno de los centros norteos de la produccin salitrera, presencia grandes luchas obreras y grandes masacres, como la del 16 de diciembre de 1907, cuando ms de 500 obreros son muertos y heridos. Y es este mismo proletariado salitrero el que sigue los pasos organizadores de Luis Emilio Recabarren, quien ms tarde creara el Partido Comunista. Por tanto, durante estas primeras dcadas Chile avanza a travs de una modalidad de desarrollo y de dominacin especficas: un desarrollo basado en el enclave minero enajenado, y un sistema de dominacin caracterizado por dos aspectos bsicos: una clase dominante (la oligarqua agraria) que funda su poder en la dominacin social que ejerce en el campo; y un aparato estatal, que surge como principal medio de absorcin y distribucin de las rentas generadas por las exportaciones mineras, esto es, que mediatiza la relacin de las clases dominantes locales con el imperialismo. Una modalidad de desarrollo muy distinta es la que comienza a darse en la dcada del 30, cuyo fundamento es la formacin de un mercado interno. La industria es el sector ms dinmico y ya en los ltimos aos de esa dcada pasa a adquirir un peso decisivo en el ritmo general de las actividades internas. El Estado contribuye con poderosos estmulos en ese sentido; asume un papel netamente emprendedor que incluso abre rumbos en el contexto latinoamericano: en 1939 se crea la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO). En virtud de la poltica de activa promocin seguida por CORFO, especialmente en los aos 40, el sector industrial alcanza altos ritmos de expansin: en el perodo 1941-46 la tasa anual lleg a ser de un 11%. Por otra parte, CORFO toma parte directa en la produccin y para tal fin crea una serie de agencias en sectores claves de la actividad econmica: la Compaa de Aceros del Pacfico (CAP), la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP), la Empresa Nacional de Electricidad (ENDESA), etc. Sin embargo, lejos de orientarse a crear las bases de un capitalismo de estado, la accin de CORFO siempre tendi a favorecer al sector privado, foment el crecimiento industrial, dejando en manos del empresario el control de las explotaciones. En este sentido, se puede afirmar que el Estado pas a constituirse en el instrumento crucial en el proceso de formacin de capital y en el desarrollo de una economa industrial. Este proceso se da especialmente bajo los primeros gobiernos radicales. En 1938 triunfa el Frente Popular, una alianza de los partidos Socialista, Comunista y Radical, y que lleva a la presidencia a don Pedro Aguirre Cerda. Durante el gobierno de ste se esboza una tendencia a la redistribucin de ingresos, que en general tendi a beneficiar mucho ms a los sectores empleados de cuello blanco que a los asalariados industriales. De todos modos, ello es parte de una poltica econmica centrada en la expansin del mercado interno. El eje de esta poltica fue la industrializacin sustitutiva de importaciones, y una de sus consecuencias fue el crecimiento del proletariado industrial. En 1930, el 15,7% de la poblacin activa estaba empleada en la industria manufacturera, en 1950 la proporcin alcanz el 19% y en 1960 sobrepas el 24%. Paralelamente a ello se aceler el proceso de urbanizacin: la poblacin urbana que en 1940 ascenda al 52,5% de la poblacin total, en 1952 alcanza el 60,2% y en 1960 el 66,5%. Este proletariado industrial ve mejorada su situacin econmica con los gobiernos radicales, pero en realidad esta mejora corresponde al crecimiento general del ingreso real de la poblacin; la mejora relativa a otros sectores sociales que logra el proletariado industrial es ilusoria: Entre 1940 y 1953, el mundo obrero, aunque a travs de todo el perodo represent alrededor del 57% de la poblacin activa, solo acrecent su remuneracin efectiva en un 7%. Los sueldos en cambiolos trabajadores de cuello blanco-- elevaron su ingreso real en un 46%, que es superior al del conjunto. El sector no asalariado, de propietarios, empresarios y prestadores independientes de servicios, tambin cosech una mejor participacin en el proceso, subiendo su renta efectiva en un 60%. Como este grupo es muy heterogneo (figuran en l desde el dueo de empresa o hacienda hasta el pequeo comerciante o peluquero) se ha apartado el segmento que corresponde a los ingresos por concepto de rentas, intereses y dividendos, o sea las del sector propietario, el que manifiesta un crecimiento de retribucin real de un 64%, esto es, el ascenso ms fuerte[1]. La ampliacin del mercado interno estuvo focalizada en las reas urbanas; en el mbito rural poco es lo que hicieron los gobiernos radicales en ese sentido. No se promovi un proceso de reforma agraria, sino que tan solo se tendi a alentar la tecnificacin productiva, pero dejando tal cual la tan concentrada estructura de tenencia de la tierra. Incluso, el dominio social de la oligarqua agraria fue afirmado por la actitud que asumi el gobierno frente al campesinado: se lo persigui y se anul en los hechos toda posibilidad de sindicalizacin del mismo. Para esto ltimo se sancion el 29 de julio de 1947 una ley, conocida como ley de trabas a la sindicalizacin, que por los recaudos que tomaba y los prerequisitos que estableca hizo prcticamente imposible la formacin de sindicatos campesinos. El grupo ms beneficiado por la poltica radical fue indudablemente la burguesa industrial. Al amparo del proteccionismo estatal, el empresariado industrial comenz a ligarse estrechamente con los ms altos funcionarios de la burocracia pblica, absorbindolos en su seno. El peso de la burguesa industrial se acenta y ya en el ltimo gobierno radical, el de don Gabriel Gonzlez Videla, pasa a controlar las posiciones claves del Gabinete (as, por ejemplo, Jorge Alessandri es designado Ministro de Hacienda en 1948). Se estaba produciendo una creciente solidaridad del ala derecha radical con los intereses propietarios. El

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intervencionismo estatal, en lugar de crear conflictos, estableci puentes entre esas fuerzas. Los consejos de los organismos de fomento, los directorios de empresas para-fiscales y de agencias de control cambiario o crediticio resultaron sitios propicios para olvidar las proclamas polticas que se recitaban en el exterior y para encontrar los muchos puntos de conveniencia comn[2]. De este modo, el proceso de industrializacin que inicialmente es dinamizado por sectores medios urbanos en el poder, creando expectativas de cambio en el mismo, sin embargo, termina en definitiva por asentar el papel dominante de la gran burguesa chilena. Una nueva modalidad de desarrollo se da en los aos 60. Hacia fines de la dcada del 50 el crecimiento industrial se renueva, comienza un proceso ascendente que va a conformar un modelo diferente al recin visto. Un economista chileno, en ese entonces funcionario de CEPAL y en la actualidad Ministro de Economa del gobierno de Allende, caracteriz esta nueva modalidad de desarrollo (y refirindola al proceso latinoamericano) en estos trminos: Un esquema de desarrollo que, frente a las condiciones presentes de las economas latinoamericanas resulta a la vez necesariamente concentrador y excluyente: lo primero, porque tiende a acumular los esfuerzos de expansin y tecnificacin en determinados estratos ms que a diseminarlos al conjunto de la economa; lo segundo, porque al hacerlo as, quedan inevitablemente marginados del progreso otros estratos econmicos y excluidos de sus beneficios otros sectores sociales.[3] Este proceso concentrador y excluyente se da con meridiana claridad en Chile durante los aos 60, y muy especialmente durante el gobierno de Frei. El proceso de industrializacin avanza a travs de la sustitucin de importaciones, pero ste ya no es el aspecto ms relevante del proceso, sino que lo fundamental est dado por las caractersticas que va asumiendo la estructura industrial. La incorporacin de una tecnologa relativamente muy avanzada es lo que marca el proceso, que ha sido diseada y utilizada en los pases ms avanzados, y que es adoptada por pases que quizs no requieren ese tipo de tecnologa. La introduccin de estos modernos procesos tecnolgicos crea una profunda heterogeneidad en la estructura industrial y profundiza su desarrollo desigual. Por otra parte, este proceso lleva a acentuar sobremanera la dependencia tecnolgica, va a travs de la cual se acenta la explotacin imperialista. As, en Chile, entre 1962 y 1968 los pagos por servicios tecnolgicos ms que se duplican, en condiciones que ellos en muchos casos no representan aporte real alguno al pas. Como lo muestra un reciente estudio de la CORFO, hay empresas en Chile que pagan patente de produccin al extranjero por procesos cuya patente est vencida e incluso por procesos no patentados[4]. Este proceso conlleva, a su vez, la participacin creciente del capital extranjero en la industria. Estudios realizados por la Universidad de Chile muestran cmo el capital imperialista, aun manteniendo su inters por la actividad minera, sin embargo tiende a volcarse a ritmo creciente hacia la actividad industrial. Por otra parte, esta creciente participacin en la actividad industrial no significa aportes reales de capital. Paradojalmente, las empresas a las cuales se asocia el capital extranjero tienden a utilizar una proporcin bastante considerable de recursos locales para su financiamiento. Un estudio de CORFO seala que en las empresas controladas por capital extranjero, los recursos locales alcanzaban a cubrir en promedio la tercera parte del financiamiento de sus proyectos. Esto est significando que el desarrollo y expansin del capital imperialista en la industria se efectiviza gracias a la absorcin que realiza de los recursos financieros locales. Este proceso produce un efecto de desnacionalizacin de la industria interna. En Chile, en 1967 el capital extranjero representaba nada menos que el 16,7% del total del capital del sector industrial. En todas las ramas industriales se manifiesta algn grado de participacin extranjera, y en algunas llegaba a un grado de control: as por ejemplo, en la rama construccin de maquinarias elctricas controlaba el 48,9% del capital; en tabaco, el 59,1%; en caucho, el 44,2%; en sustancias y productos qumicos, el 31,1%; en minerales no metlicos el 25,6%; en calzado el 23,3%; en bebidas, el 16,8%; en productos metlicos, el 16,5%, etctera. Por otra parte, las ramas que avanzan a un ritmo de crecimiento ms rpido son las productoras de bienes duraderos, es decir, aquellas ramas que se orientan a satisfacer la demanda proveniente de la poblacin de ingresos relativamente elevados. Dado el requerimiento de una demanda de alto poder adquisitivo, esta modalidad de desarrollo tiende a concentrarse y a beneficiar a los sectores urbanos principalmente; de ah que una vez saturados los mercados urbanos nacionales se comience a enfatizar la necesidad de constituir mercados regionales. Esto es, en lugar de nivelar e integrar el mercado interno nacional (incorporando a las masas campesinas y a las masas urbanas empobrecidas) esta modalidad de desarrollo tiende a integrar los mercados urbanos de diferentes pases, acentuando as las diferencias internas. En Chile, la formacin del Mercado Regional Andino ha sido constantemente propugnado por la alta burocracia pblica y por sectores empresariales. Es de notar que, como consecuencia de este nfasis en la bsqueda de mercados externos, la burguesa industrial tenda a ocultar la necesidad de profundizar el mercado interno (hecho ste que inevitablemente implicara la transformacin de las relaciones de poder en el mbito rural y promovera un profundo cambio social en el mismo). Finalmente, este proceso acenta

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las caractersticas monoplicas de la estructura industrial. As, segn datos de 1967, en la mayora de las ramas industriales, las tres empresas ms grandes de cada rama acumulan ms de la mitad del capital de la rama. Incluso, son numerosas las ramas en las que una sola empresa es suficiente para acumular una proporcin elevada del capital de la rama: por ejemplo, en tabaco se da una sola empresa en posicin absolutamente monoplica; en maquinaria no elctrica una sola empresa acumula el 60% del capital; en la produccin de hierro y acero una sola empresa acumula el 76%; en metales no ferrosos, el 90,8%; en loza, el 97,1%; en cemento, el 63%; en productos de caucho, el 78,5%; en productos del cuero, el 66,9%; en fabricacin de papel, el 64,7%; en la industria del corcho, el 100%; en productos lcteos, el 63,7%; en azcar, el 66,1%. Estos datos revelan el carcter de la burguesa industrial chilena; se trata de una burguesa monoplica que se mueve en un abanico de posibilidades econmicas entrelazndose ntimamente a otros sectores econmicos. Las condiciones estructurales chilenas, que llevan a un acentuado grado de concentracin de poder econmico, posibilitan realmente la formacin de una gran burguesa con intereses diversificados en distintas reas de actividad econmica. Especialmente importantes son los lazos que unen a la burguesa industrial emergente de este proceso de industrializacin con un antiguo sector dominante, la burguesa mercantil-financiera. El entrelazamiento de intereses entre ambos sectores de la burguesa lleva a la formacin de una burguesa financiero-industrial, como un nuevo eje del sistema de dominacin chileno. Y lo que es importante de destacar, es que esta burguesa financiero-industrial est inhibida de generar un proyecto de industrializacin que involucre una modificacin de la situacin dependiente de Chile. Por un lado, por su vinculacin dependiente del capital extranjero, al que est en buena medida asociada; y por otro lado, por su ntima vinculacin con viejos sectores dominantes. Por esta razn, los proyectos de industrializacin generados por la burguesa industrial han estado integrados a proyectos mayores de modernizacin del sistema. Pero, a la vez de involucrar un proceso concentrador, esta modalidad de desarrollo tambin involucra, como contrapartida, un proceso de exclusin. Los frutos que genera la tecnificacin ms avanzada y la mayor productividad no se trasladan hacia abajo, al proletariado industrial. Todo lo contrario: entre 1960 y 1969 la participacin del rubro salarios en el ingreso total disminuye de un 18,4% a un 16,2%. Y esta situacin se ve agravada por las altas tasas de desocupacin que se dieron en los ltimos aos del gobierno de Frei. Desde otro punto de vista, el carcter heterogneo y desigual que asume el desarrollo afecta tambin al proletariado. En su interior se producen fragmentaciones segn las diferentes formas de insercin en la estructura productiva. Especialmente, aquellos vinculados a los sectores ms tecnificados y modernos, tienden a generar formas organizativas que les permiten alcanzar un considerable poder de regateo y negociacin, as como niveles de ingreso relativamente ms altos. Pero la fragmentacin se produce no slo en el interior del proletariado, sino tambin entre ste y las masas urbanas marginadas del proceso productivo.

El cobre
Aun hoy da la produccin minera constituye una de las actividades fundamentales de Chile. Su importancia no est dada tanto por su contribucin al producto geogrfico bruto (que en 1967 fue de solo un 9,9%), como por su significacin decisiva en las exportaciones: en ese mismo ao la minera lleg a representar el 88% del valor de las exportaciones. Aun ms, un solo producto, el cobre, aportaba la mayor parte del valor: para el mismo ao. la produccin cuprera generaba el 75,7% del valor de las exportaciones, lo que induce a pensar que el desarrollo industrial sufrido por el pas no ha logrado resquebrajar y superar la estructura monoproductora de las exportaciones. Pero la situacin es ms grave an si se tiene presente que solo tres grandes empresas extranjeras cubran y prcticamente controlaban la corriente exportadora: para el mismo ao, la Gran Minera (un eufemismo utilizado por las fuentes oficiales chilenas para referirse a estas grandes empresas cupreras extranjeras) contribua nada menos que con el 60,8% del valor total de las exportaciones. Cules son y quines controlan a dichas grandes empresas cupreras? Chuquicamata, la principal productora en Chile, es la mina de cobre a tajo abierto ms grande del mundo. Su capital era controlado por la Chile Exploration Company, a su vez controlada por la Chile Copper Company (Delaware), la que a su vez desde 1923 pertenece a Anaconda. Esta ltima es una empresa norteamericana que forma parte de lo que se ha dado en llamar el imperio Rockefeller, a travs de la participacin y control que ejercen dos de los principales bancos de la familia Rockefeller: The First National City Bank y The Chase Manhattan Bank. El Salvador es la tercera gran mina de cobre chilena. Perteneca a la Andes Copper Mining Co., a su vez tambin controlada por la Anaconda. El Teniente es la segunda en importancia de produccin en Chile, y es la mina de cobre subterrnea ms grande del mundo. Es controlada por Kennecott; una empresa norteamericana en la que tienen fuerte participacin Guggenheim y la banca Morgan. En consecuencia, dos firmas norteamericanas, Anaconda y Kennecott, controlaban el 60% del valor de las exportaciones chilenas. Esta situacin de explotacin es la que Frei procura corregir a travs de lo que llam la Chilenizacin del cobre. El plan consista en que el Estado se constituyese en socio mayoritario de las empresas norteamericanas en un primer momento, y al cabo de cierto tiempo en propietario total; pero la direccin tcnica, la comercializacin, etc., quedaba en manos de las propias empresas norteamericanas. De este modo, la relacin de explotacin se transfera al oligoplico mercado comercial y en apariencia Chile controlaba sus riquezas. Se trataba de un cambio en el vnculo de dependencia (estructurndola ahora en torno al eje de la comercializacin), pero sin quebrar y superar la misma. El gobierno de la

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Unidad Popular procede a nacionalizar las grandes empresas cuprferas (conjuntamente con la nacionalizacin del hierro) y a crear sus propias bases y agencias para la comercializacin.

El proceso poltico
Uno de los hechos ms llamativos de la vida poltica chilena es la capacidad del sistema poltico para absorber, canalizar e institucionalizar los intereses y demandas de los sectores sociales ms contrapuestos. Los grupos polticos han logrado articular su accin con las demandas que parten de sus anclajes sociales, y ello ha otorgado un profundo y claro contenido social a la lucha poltica. En este sentido, el elemento ms significativo ha sido la creciente importancia que ha adquirido la participacin del proletariado en el juego poltico. La evolucin de esa participacin desde 1920 hasta 1940 indica con claridad esa tendencia. En la eleccin de 1920 la mayor parte de los sectores obreros se vuelca hacia Alessandri rechazando el sistema de la Repblica Parlamentaria, pero este apoyo solo implica una incorporacin precaria al sistema poltico. La constitucin de la Unin Social Republicana de los Asalariados de Chile (USRACH) en 1925 representa un intento de representacin poltica relativamente autnoma pero dbil. La llamada revolucin socialista de 1932 constituye un intento de algunos sectores sindicales, especialmente los legales, de acceder al poder a travs de un golpe de Estado. Finalmente, en el triunfante Frente Popular de 1938 los sindicatos se representan corporativamente en una alianza poltica que los incluye especficamente[5]. El Frente Popular abre las perspectivas concretas de participacin poltica. Constituido en 1936 e impulsado fundamentalmente por el Partido Comunista, cobra auge popular y lleva a la victoria presidencial del 25 de octubre de 1938, consagrando al radical don Pedro Aguirre Cerda presidente de la Repblica (y en cuyo Gabinete se designa Ministro de Salud al socialista Salvador Allende). Poco tiempo despus las disidencias y conflictos entre socialistas y comunistas marcan la ruptura del Frente. No obstante, ese ciclo ascendente de presin popular eleva considerablemente al Partido Socialista, que en las elecciones parlamentarias de 1932 haba obtenido solo el 5,7 de los votos, pero en 1937 logra el 11,1 y en 1941 se eleva al 16,7%. Este auge tambin se observa en el Partido Comunista, que de un 4,2% obtenido en 1937 se eleva a un 11,8% en 1941. Esta ltima fecha marca el punto de inflexin de la curva de ambos partidos, pues luego comienza la declinacin, agravada en el caso del comunismo por la persecucin y confinamiento a sus militantes que realiza el ltimo presidente radical, don Gabriel Gonzlez Videla, a partir de la sancin de la Ley de Defensa de la Democracia, en 1947. De todos modos, la experiencia de participacin lograda con el Frente Popular dej profundas huellas en el movimiento popular chileno. El hecho incontestado es el de la participacin obrera en la poltica a travs de la alianza con los sectores medios. Son muchas las crticas que a esa alianza pueden hacerse, tal como la que se refiere al carcter apendicular que el sector obrero desempe, o que la poltica fue fundamentalmente de asimilacin al sistema y por consiguiente lo nico que realmente se obtuvo fue tan solo ampliar las bases del poder dominante; pero lo que marc la experiencia fue la conciencia de participacin poltica, cualquiera que sea el rasgo que sta haya tenido Resumiendo, la experiencia del Frente Popular signific una sobrevaloracin de la participacin poltica obtenida y un oscurecimiento de las contradicciones reales entre las clases.[6] En la dcada siguiente se reconstruye la alianza entre socialistas y comunistas, nace el FRAP (Frente de Accin Popular), y a travs del mismo el movimiento popular organizado pasa a constituir una alternativa real de poder. En las elecciones presidenciales de 1958, esta alianza ocupa el segundo lugar siendo aventajada por la derecha triunfante por tan solo 33,416 votos; el FRAP ha reunido el 28,9 de la votacin. En las elecciones presidenciales de 1964 el caudal electoral se eleva al 38,9 de la votacin, aunque la coyuntura de una polarizacin poltica favorece el triunfo del Partido Demcrata Cristiano. De todos modos, las elecciones parlamentarias y municipales confirman el vigoroso caudal electoral del FRAP, que ronda alrededor de la tercera parte del electorado. Finalmente, el FRAP, unido a algunos grupos polticos de menor peso, en 1970 logra el triunfo con un caudal electoral que en trminos porcentuales es bastante similar (e incluso levemente menor) a los mencionados. El triunfante movimiento de Unidad Popular se vertebra en torno a los dos partidos marxistas: el Partido Comunista, que tiene una amplia base social constituida por el proletariado industrial organizado y el proletariado minero; y el Partido Socialista, que representa quizs esencialmente sectores de trabajadores campesinos y urbanos tradicionales, agregando tambin sectores medios burocratizados provincianos e intelectuales vinculados a los servicios educacionales en los diferentes niveles del sistema. Mantiene una presencia importante en los centros mineros, especialmente de la mediana y pequea minera. Aparece de manifiesto la heterognea composicin de su electorado.[7] Con mucho menor peso poltico, el Partido Radical tambin constituye parte de esta alianza. Su electorado est en continua declinacin; as mientras en 1961 obtena el 22,2% de los votos, en 1969 su participacin se reduce al 13,6%. Este partido se articula fundamentalmente con sectores medios, profesionales y burocrticos, fuertemente vinculados a la burocracia pblica y

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especialmente provinciana, as como tambin cobija los intereses de sectores agrarios oligarquizados del sur del pas y de sectores empresariales vinculados a las ramas econmicas de mayor desarrollo en los aos 40. Constituyen tambin parte de esta alianza sectores escindidos del Partido Demcrata Cristiano, inicialmente el MAPU (Movimiento de Accin Popular Unitaria) y posteriormente el MIC (Movimiento de Izquierda Cristiana), Especialmente el primero es importante por estar constituido por cuadros profesionales y universitarios radicalizados, que haban desarrollado su experiencia a travs de la reforma agraria, y logrando organizar y penetrar en sectores campesinos. Finalmente, algunos grupos polticos de poca significacin electoral se integraron tambin al movimiento de Unidad Popular. Se trata del Partido Social Demcrata y de la Accin Popular Independiente, cuyas caractersticas se corresponden bastante con el radicalismo. Pero es necesario mencionar tambin a otro grupo poltico, que aunque no est formalmente integrado a la alianza, sin embargo tiene peso ideolgico en la orientacin del movimiento popular. Se trata del MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria), un grupo marxista de extraccin universitaria que, tras haberse afirmado y dominar por largos aos el movimiento estudiantil fundamentalmente de la Universidad de Concepcin, pas a trabajar polticamente en los sectores campesinos y los marginales urbanos, logrando formar cuadros en los mismos. Retornando al cuadro poltico general del pas, la derecha ha seguido una conducta que le permitiera permanecer con un peso propio en la arena poltica, aun cuando para ello la lnea ha sido bastante discontinua. Como consecuencia de la notable cada en el peso electoral de los partidos Liberal y Conservador, que en 1965 apenas alcanzaron el 7,5% y el 5,3% respectivamente de la votacin al Parlamento, ambos partidos deciden su fusin dando origen al actual Partido Nacional. Su anclaje social est dado fundamentalmente por la oligarqua agraria y los sectores ms antiguos de la burguesa industrial, financiera y comercial. Su caudal electoral lo forman principalmente las provincias netamente agrarias as como la provincia ms poblada (Santiago). El descenso electoral de la derecha poltica est vinculado a dos procesos sociopolticos. Por un lado, durante los aos 60 el fulminante incremento de la sindicalizacin campesina quebr las bases sociales de la dominacin oligrquica. Hacia principios de 1960 existan solo 17 sindicatos legales y en 1966 ascendan a 201; mientras en 1960 se presentaron solo 6 pliegos de peticiones, en 1966 hubo 527; mientras en 1960 hubo tan solo 3 huelgas campesinas, en 1966 fueron 586. Este crecimiento en la movilizacin y organizacin campesina (muy evidente durante el gobierno de Frei) resquebraja la dominacin paternalista de la oligarqua latifundista, y conlleva ya la potencialidad de un enfrentamiento de clase con el mismo. Por otro lado, la derecha poltica declina en sus apoyos urbanos, puesto que los nuevos sectores de clase media (profesionales, ejecutivos, tcnicos, etc.) que se desarrollan al unsono con el crecimiento industrial de los aos 60, tienden a articularse con un movimiento modernizante como el Demcrata Cristiano, partido ste que surge a la palestra poltica disputando las bases sociales de las organizaciones de derecha y de centro. Por su parte, el Partido Demcrata Cristiano nace como producto de una escisin de la juventud del conservadorismo, que va a abrir una nueva tienda poltica, la Falange Nacional (matriz del Partido Demcrata Cristiano). Hasta fines de los aos 50 tiene un insignificante peso electoral. En las elecciones que dieron el triunfo a Alessandri, en 1958, aumentan su podero y ocupan el tercer lugar con un 20,7 de la votacin. Pero va a ser la coyuntura que se abre en 1964 la que eleva metericamente a la Democracia Cristiana; en ese momento logra producir una polarizacin entre sus fuerzas y las marxistas, e intenta alzarse como la alternativa democrtica de cambios sociales a la alternativa revolucionaria que poco tiempo antes Fidel Castro iniciara en Cuba. Su triunfo presidencial se debi en parte al apoyo sustancial que recibi de la derecha, pero fundamentalmente al hecho de haber penetrado exitosamente en las masas campesinas y urbanas marginales, ansiosas de cambios tangibles.

Las fuerzas armadas

La profesin de fe estrictamente militar de las fuerzas armadas chilenas es uno de los rasgos que la prensa ms ha difundido y hecho conocer. Sin duda, este rasgo es tanto ms saliente cuanto se lo compara con la situacin de las fuerzas armadas de otros pases latinoamericanos, y en especial, con la de los pases limtrofes de Chile. La orientacin profesional es verbalizada continuamente por las ms altas jerarquas militares y ha sido convalidada en los hechos a lo largo de un prolongado perodo de la historia chilena. El ltimo golpe de estado provocado por las fuerzas armadas chilenas data del 4 de junio de 1932; desde entonces el gobierno ha estado en las manos de diversos partidos polticos que se han sucedido constitucionalmente sin que mediara durante estos casi 40 aos ninguna irrupcin militar. No obstante, no debe pensarse que durante este prolongado perodo ha habido una absoluta reclusin profesional. No, se han vivido varias situaciones en las que las fuerzas armadas han manifestado claras actitudes polticas y han intentado llevarlas a la accin. As, en 1939, poco tiempo despus del triunfo del Frente Popular, se produce el llamado Ariostazo, un complot dirigido por el Gral. Ariosto Herrera, Comandante de la guarnicin Santiago, que fracasa y es controlado el mismo da en que se produce. En 1946 y en 1948, bajo los gobiernos radicales de Juan Antonio Ros y Gabriel Gonzlez Videla, se intentan constituir grupos conspirativos que fracasan en sus mismos inicios. Ms tarde, durante la presidencia del Gral. Ibaez del Campo, se destaca la actividad de dos logias militares: hacia 1951, PUMA (Por un maana auspicioso), y hacia 1955, La Lnea Recta. Finalmente, el hecho ms importante se produce en 1969, hacia el trmino del gobierno de E. Frei. En ese momento la profesin de fe estrictamente militar da signos de un comienzo de relajacin, las fuerzas armadas aparentemente se fraccionan en diversas orientaciones de accin poltica, y se produce un movimiento militar encabezado por el Gral. Viaux, de orientacin derechista, pero que engloba una heterogeneidad de orientaciones. Este movimiento no se pronuncia por el derrocamiento del gobierno constitucional, como un golpe de estado, sino que manifiesta reivindicaciones de orden profesional: mejores sueldos, mayor

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equipamiento militar, etc. (hecho que llev a los grupos polticos legalistas, contrarios al golpe, a calificar la situacin como una huelga de las fuerzas armadas). Sin embargo este episodio militar revela dos aspectos importantes de la situacin actual de las fuerzas armadas chilenas. Por un lado, que las mismas son tambin cajas de resonancia de los problemas polticos y econmicos que vive Chile, que las tensiones polticas del pas tambin se reproducen en ellas (y en este sentido baste recordar el clima crtico, social y econmicamente, que acompa la etapa final de Frei), y pueden moverlas a la accin. Por otro lado, ese episodio revelara la dificultad de las fuerzas armadas de articular su accin y objetivos con los intereses de algn sector social y poltico, y que pudiera crear bases de legitimidad a su conducta. Ese episodio sirvi para mostrarlas como un sector profesional, que no puede romper su aislamiento poltico. A ello contribuyen las caractersticas del sistema poltico chileno que se destacara, segn ya se vio, por su alta capacidad para articular y canalizar a travs de los diferentes partidos polticos, los intereses de los distintos sectores sociales. Y a ello tambin contribuye otro factor, que diferencia a las fuerzas armadas chilenas de sus colegas del Atlntico: en la historia reciente de las fuerzas armadas de los pases latinoamericanos ms industrializados (como Argentina y Brasil), desde cierto punto de vista las fuerzas armadas se han integrado o vinculado funcionalmente con ncleos empresariales importantes, e incluso han asumido la tarea de participar activamente en el proceso de industrializacin. Ambos fenmenos en los mencionados pases han llevado a la formacin de una relativa unidad corporativo militar que desempea un papel preponderante en las caractersticas del juego poltico que esos pases sufren. Esta situacin no se da en Chile, en donde ha sido muchas veces la burocracia pblica ms que la militar la que ha llevado adelante proyectos de industrializacin. Por tanto, la carencia de bases econmicas significativas propias constreira en las fuerzas armadas chilenas la capacidad de generar proyectos de desarrollo y organizacin de la sociedad, y consecutivamente, de liderar por s misma los destinos del pas.

El primer ao de gobierno
La poltica econmica del gobierno de la Unidad Popular durante su primer ao ha tenido dos caractersticas bsicas: en su aspecto econmico, el planteo de una nueva modalidad de desarrollo que, entre otras cosas, supone avanzar en el proceso de socializacin de los medios de produccin. Y en el aspecto poltico, dadas las caractersticas monoplicas de la economa chilena, esa poltica signific el cercenamiento del poder que gozaban ncleos privilegiados. En lo que respecta al primer aspecto, el gobierno plante una modalidad de desarrollo cuyo eje pasaba por la integracin y ampliacin del mercado interno. Para tal fin arbitr una poltica de acentuada redistribucin de ingresos que signific a la postre un poderoso estmulo, para la produccin industrial: as la tasa anual de crecimiento industrial en 1971 se elev al 8 por ciento, que viene a ser la tasa ms alta de los ltimos 15 aos. Adems, se dieron los primeros pasos para la constitucin del rea de propiedad social de la economa. En este sentido, los hechos ms significativos han sido la nacionalizacin de la Gran Minera del cobre, de la minera del hierro, (que estaba controlada por capitales japoneses y americanos asociados al capital chileno), del carbn, y de varios grupos monoplicos industriales: en la rama textil, en la de minerales no metlicos (cemento), en la actividad pesquera y en la metal mecnica, donde a partir de la recuperacin de la Compaa Aceros del Pacfico (CAP) se va a establecer un complejo sidero-metalrgico que programar el desarrollo unificado de las actividades de extraccin del hierro, produccin de metales bsicos y productos metlicos. Pero, como se dijo antes, quizs uno de los significados ms importantes que ha tenido esta poltica econmica ha sido de carcter poltico: el resquebrajamiento del poder de los sectores dominantes a la vez que una relativa mayor participacin poltica y un mejoramiento en sus posibilidades objetivas de vida por parte de los ncleos siempre postergados. En este sentido, muchas de las medidas tomadas adquieren un sentido pleno al considerar la situacin de poder de los afectados. Por ejemplo, en el sector financiero el gobierno puso en marcha un novedoso procedimiento de estatizacin (la compra directa de las acciones en manos del sector privado, ofertando un valor bastante remunerativo para los mismos) con el fin de incorporarlos a la planificacin estatal y encarar subsecuentemente la reestructuracin y reorientacin del sistema bancario; pero a la vez con el objetivo de quebrar los vnculos estrechos existentes entre el monopolio financiero y el industrial. A nadie puede escapar que esta medida es bsica para resquebrajar las bases de accin de la burguesa monoplica que en pginas anteriores se describi. En este momento, prcticamente el 90 por ciento del crdito es controlado por el Estado. Otro tanto se da en el sector industrial, donde el gobierno ha iniciado la incorporacin al rea de propiedad social de numerosas empresas monoplicas, y de esa manera ha ido restringiendo las bases de accin de esa poderosa burguesa industrial monoplica. En el sector rural, la Reforma Agraria ha recibido un fuerte estmulo y durante el primer ao de gobierno se ha realizado tanto o ms que lo realizado durante los seis aos del gobierno de Frei. Indudablemente, este ha sido uno de los motivos que ha llevado a la notable radicalizacin derechista de la oligarqua agraria (principalmente en el centro y sur del pas). Incluso a su aprovisionamiento de armas. Por otra parte, paralela a la accin del gobierno, en el campo se ha desatado tambin la fuerza y accin del campesinado (principalmente los ncleos vinculados al MIR), que ha procurado, a travs de su accin autnoma, radicalzar y profundizar el proceso de cambio.

Legalidad y revolucin
El triunfo de la alianza de fuerzas populares en Chile ha reabierto y actualizado la polmica

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sobre el cambio social en Amrica Latina.

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El camino a travs del cual ha triunfado esta alianza la va electoral ha llevado a fortalecer sus puntos de vista a aquellos que sostienen que el marc legal democrtico-liberal admitira en su interior procesos de cambio revolucionarios. Asimismo, la articulacin del movimiento obrero con partidos polticos marxistas como elemento central y conductor de la alianza de fuerzas populares, ha llevado a afirmar en sus posiciones estratgicas a quienes entienden la necesidad de asumir posiciones clasistas en la formacin de movimientos populares que aspiren a tomar el poder. De este modo, Chile concita la expectativa de quienes aspiran al cambio social; de Chile se aspira extraer conclusiones que enriquezcan las alternativas de los pueblos latinoamericanos. Pero para esto ltimo es necesario previamente discutir a fondo la situacin chilena, la especificidad que la destaca; es necesario explicarse qu condiciones abrieron la posibilidad del triunfo de las fuerzas populares, as como las caractersticas que ste asumi. El hecho incuestionable es que, conforme a las reglas del juego democrtico-liberal, el movimiento popular se haba constituido en una alternativa real de poder ya desde fines de la dcada del 50. Desde entonces ha encauzado constantemente un importante caudal electoral en s mismo suficiente como para obtener la victoria. Esta posicin de fuerza, a su vez, se asienta en la importancia poltica creciente que adquiri el proletariado chileno en dcadas previas y cuya expresin ms significativa se logr con el triunfo del Frente Popular. Y es este desarrollo histrico dentro del interior del sistema democrtico liberal, asumiendo las reglas de juego del mismo, el que fundamenta y quizs legitima la posibilidad del triunfo popular. Por otro lado, este desarrollo est implicando un tipo especfico de evolucin del sistema democrtico-liberal, que va incorporando en su seno cada vez en mayor medida las demandas que surgen de los sectores populares. El sistema se va democratizando y en ese sentido va creando condiciones ideolgicas propicias para el triunfo popular: esto es, el sistema mismo va admitiendo la posibilidad de la alternativa popular. Este elemento ideolgico no explica por s mismo el que el movimiento popular haya accedido al gobierno (para lo cual habra que remontarse a niveles ms profundos de la estructura social), pero sin embargo este elemento ideolgico adquiri un considerable peso en los hechos y en las decisiones que se tomaron tras el triunfo de la Unidad Popular. El problema no es simplemente tratar de explicarse cmo es que llega a triunfar el movimiento popular, sino adems explicarse cmo es que puede llegar a tomar las riendas del gobierno. Y es en este sentido que el elemento ideolgico que se menciona -la vigencia de la legalidad democrtica- juega un papel significativo. En especial, este elemento ideolgico pesa en algunos sectores de lo que podra llamarse la clase poltica chilena, en sectores polticos representativos tanto del centro como de la izquierda. Para estos sectores la admisibilidad del triunfo popular se visualizara en trminos de la profundizacin social del sistema democrtico liberal, como una acentuacin del grado de democracia social que es posible lograr dentro del sistema democrtico liberal. Y bajo esta opcin de hierro nace el gobierno de la Unidad Popular: todo dentro del sistema democrtico-liberal, de acuerdo a sus reglas de juego; nada fuera de ellas. Esta opcin es asumida por la Unidad Popular, y durante su primer ao utiliza los mecanismos de cambio econmico y poltico que la legalidad democrtico-liberal pone en sus manos, y as traza una huella profunda que encamina hacia el proceso revolucionario. Sin embargo, es necesario detenerse y advertir las lneas que se siguen. La Unidad Popular no tiene, obviamente, una unidad homognea en sus tcticas y en su horizonte estratgico; en su interior hay una cierta diversificacin, hay diferentes lneas y nfasis. De modo muy esquemtico podran reducirse a dos, que aqu van a ser denominadas como la lnea frentepopulista y la lnea radical. La lnea frentepopulista se arraiga profundamente en el movimiento popular chileno, en especial a partir de la honda experiencia que signific su participacin en el Frente Popular. Si bien la alianza actual de fuerzas populares es muy distinta de la que signific aquel Frente, en tanto hoy da la conduccin y hegemona estn en las manos de los partidos de base obrera y orientacin marxista, sin embargo algunos aspectos ideolgicos fundamentales de aquel Frente siguen perviviendo en algunos sectores de la actual Unidad Popular. Este fenmeno es analizado por socilogos chilenos: Desde el punto de vista ideolgico, la heterogeneidad del grupo obrero y la permanencia de la ideologa del Frente Popular hace que se diluya al nivel del planteamiento poltico el punto de vista de clase del proletariado. Este punto de vista exclusivo es reemplazado por los intereses de la sociedad en su totalidad. Pero como estos intereses generales no existen concretamente, se sacrifican los verdaderos intereses del conjunto de la clase obrera a la defensa de los intereses inmediatos de algunos grupos. Esta poltica a menudo se denomina a s misma como poltica realista, reservando el calificativo de utpicas a las que pretenden oponer la defensa y exclusividad de los intereses de la clase obrera en su conjunto. Por otra parte, el resultado de lo que se seala es el concebir a la democracia como una preforma de la democracia proletaria y no como la forma de dominio ms elaborada de la burguesa y las ms de las veces se confunde el problema del socialismo con un simple problema de ampliacin de la democracia[8]. A partir de estos supuestos el esquema de alianzas de clases procura incluir a las clases medias, a la vez que procura vertebrarse en torno a la lnea de conflicto antiimperialista, englobando a todos aquellos sectores medios que objetivamente deberan oponerse a las

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fuerzas imperialistas.

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La presencia de esta ideologa frentepopulista no debe ser errneamente achacada a los deseos de un grupo partidario, sino que, por el contrario, debe ser entendida como la manifestacin a nivel poltico de condiciones especficas de la estructura de clases, que son las que dan pie a la emergencia de ese fenmeno. Ms concretamente, son las caractersticas en que se desarrolla el proletariado industrial y minero, las que posibilitan la emergencia de un tipo de ideologa como la frentepopulista. Si bien ya se han mencionado las caractersticas del proletariado chileno, vale la pena volver a mencionar aquellas que se vinculan ms estrechamente con la ideologa que se comenta. Principalmente, el carcter heterogneo y desigual del desarrollo estructural que lleva a una diferenciacin y fragmentacin del proletariado. Estas diferenciaciones van a implicar diferentes modos de encarar la actividad poltica, a la que se le otorga diferentes contenidos; y lleva a los sectores relativamente ms privilegiados a adoptar en su accin poltica y sindical un tinte que podramos llamar ms reformista, caracterizado por una mayor aceptacin de las estructuras sociales existentes y una mayor tendencia a considerarse como miembros de la clase media, participantes en mayor medida, por lo tanto, de algunas de las formas culturales y valores de la sociedad global[9]. Y el socilogo chileno comenta a continuacin: Junto a este grado de identificacin con la sociedad global que no es otra cosa que identificacin o subordinacin de los intereses de la clase obrera a los intereses de otras clases los obreros de la industria moderna tienden a separar sus intereses del resto de la clase obrera[10]. Por su parte, la lnea que aqu se ha denominado radical formula planteamientos polticos de distinta naturaleza a los recin vistos. Levantamos un programa antiimperialista y anticapitalista en lo fundamental. Si bien tambin buscamos proteger en una primera etapa al pequeo comerciante, al pequeo propietario agrcola y al pequeo industrial, no creemos que existan sectores de la burguesa industrial o agraria con los que sea posible aliarse y menos an protegerlos. Tampoco escondemos concesiones a estos sectores detrs de una burguesa media, como otros confusamente intentan hacer. Para nosotros, las clases dominantes envuelven a las norteamericanas y a la burguesa industrial, financiera y agraria en su conjunto. No reconocemos la existencia de buenos o malos empresarios industriales o agrarios. No se trata para nosotros de slo aumentar la esfera estatal de la economa, permitiendo que sectores de la gran industria y del gran agro capitalista se sigan desarrollando. No reconocemos tampoco la existencia de un feudalismo agrario con el que combatir, etctera. En sntesis, levantamos un programa antiimperialista y anticapitalista, socialista en sus lneas fundamentales, y no un programa puramente antiimperialista, antimonoplico, antifeudal y democrtico, como lo hacen algunas de las fuerzas de la Unidad Popular[11]. Esta lnea poltica es sustentada fundamentalmente por el MIR y sectores del partido Socialista. Como se puede apreciar, ambas lneas polticas contienen diferentes esquemas de alianzas, diferentes tcticas e incluso diferentes consideraciones acerca de la legalidad democrtico liberal. Si la lnea frentepopulista parecera estructurarse en torno a la profundizacin de la legalidad democrtico liberal, por el contrario, la lnea radical parecera estructurarse en torno a la superacin de tal legalidad y la creacin de una nueva legalidad, una legalidad revolucionaria. Durante el primer ao de gobierno la voluntad de iniciar las transformaciones estructurales y la posibilidad de utilizar los mecanismos de legalidad democrtico liberal para realizarlas implicaron que ambas lneas convivieran en una relativa armona. De este modo se avanz considerablemente por una senda revolucionaria. Pero la puesta en marcha de estos cambios econmicos y polticos llevaron a las fuerzas opositoras a unificarse, llevaron a que los grupos privilegiados afectados por este proceso de cambios usaran tambin y plenamente los propios mecanismos de la legalidad para atajar e impedir tales cambios. El enfrentamiento entre el movimiento de la Unidad Popular y los sectores opositores se agudiza hacia el fin de ese primer ao de gobierno. Y ese enfrentamiento repercute dentro del movimiento de la Unidad Popular abriendo las compuertas del conflicto poltico interno. Ambas lneas polticas, la frentepopulista y la radical, surgen claramente como opciones presentes, reales, para encauzar el movimiento popular en su enfrentamiento con los sectores privilegiados. El segundo ao de gobierno se inicia, pues, bajo circunstancias que llevan al movimiento popular a adoptar una opcin histrica.

NOTAS Y BIBLIOGRAFIA
1 Anbal Pinto: Chile, un caso de desarrollo frustrado. Ed. Universitaria, Santiago, pg. 185. 2 Anbal Pinto: Desarrollo econmico y relaciones sociales. Artculo incluido en: Chile hoy (de varios autores). Siglo XXI, Mxico, 1970, pg.- 25

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3 Pedro Vuskovic: Introduccin al estudio econmico de 1968. Borrador. CEPAL, marzo 1969, pg. 22. 4 Tomado de la Exposicin de Hacienda Pblica realizada por el Ministro de Hacienda, Amrico Zorrilla, el 27 de noviembre de 1970. Extracto publicado en: El pensamiento econmico del gobierno de Allende. Ed. Universitaria, 1971, pg. 14. 5 Datos tomados de Gabriel Gasic: Concentracin, entrelazamiento y desnacionalizacin en la industria manufacturera. Universidad de Chile, pg. 197. 6 Adolfo Gurrieri: Consideraciones sobre los sindicatos chilenos. ILPES, marzo 1968, pg. 52. 7 Enzo Faletto y Eduardo Ruiz: Conflicto poltico y estructura social. Artculo incluido en Chile hoy, pg. 245. 8 E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 225. 9 E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 253. 10 Citado por E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 239, del trabajo de T. Di Tella y otros: Sindicato y comunidad: dos tipos de estructura sindical latinoamericana. 11 E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 239. 12 Tomado de la declaracin del Secretariado Nacional del MIR, de abril-mayo 1970.

LA CONCENTRACION DEL PODER ECONOMICO

El desarrollo capitalista anrquico y desequilibrado, regido por la concurrencia entre dbiles y poderosos, se traduce en una creciente concentracin de los medios de produccin en manos de unos pocos, en la monopolizacin de la economa. Este proceso en nuestro pas ha alcanzado un grado extraordinariamente elevado y repercute en todos los aspectos de la vida nacional. Una visin de conjunto muestra que slo 284 empresas controlaban todos y cada uno de los sectores y subsectores de la actividad econmica y que el 17% de los sociedades annimas concentraban el 78% de los activos totales de ella. A esta concentracin por empresas se agrega un fenmeno similar dentro de cada empresa, que ha llegado a un nivel tal que de las 161 sociedades annimas ms grandes de Chile, excluyendo bancos y compaas de seguros, slo los 10 mayores accionistas controlaban ms del 90% del capital en acciones. Y si a ello sumamos que son en muchos casos las mismas personas las que poseen acciones en las distintas empresas, nos podremos explicar en qu medida la economa chilena est controlada por un puado de grandes monopolistas. La produccin industrial era controlada por slo 114 empresas y en determinados sectores esto era ms agudo an. Por ejemplo, del total de las sociedades annimas textiles, slo 5 de ellas (3,9%) controlaba ya en 1958 el 41,8% de los activos, y la mayor de ellas posea el 15% de los activos totales. El entrelazamiento de los capitalistas del sector daba origen a 5 grupos principales, que controlaban ms del 70% de los activos. En la fabricacin de productos minerales no metlicos esencialmente materiales de construccin el 15% de las sociedades controlaba el 73,5 de los activos, y en el subsector de la produccin de cemento un solo gran monopolio controlaba el 62,6% de los activos. En las actividades de la distribucin, de un total de 915 empresas que actuaban en 1968 en el comercio mayorista, slo 9 de ellas (algo menos del 1%) controlaba casi el 30% de las ventas totales. En el sector bancario la concentracin es tambin muy elevada. Entre los bancos nacionales privados, tres de ellos concentraban, al 30 de junio de este ao, el 44,5% de los depsitos, se apropiaban del 55,1% de las utilidades y realizaban el 44,3% de las colocaciones. Es ms, slo un banco se apropiaba de ms de un tercio de las utilidades y representaba ms de un cuarto de las colocaciones y los depsitos. En las condiciones de esta concentracin bancaria no es extrao, ms an frente a la concentracin industrial y comercial, que slo el 0,4% de los deudores (66 deudores) haya dispuesto del 28,6% del crdito en 1969, y que slo 200 deudores se hayan apropiado de casi la mitad del crdito total, reflejando de este modo el funcionamiento del sistema en favor de los grandes monopolistas. La concentracin del poder econmico es un rasgo distintivo de la economa chilena, tanto por su gran magnitud como por la amplitud de sectores que abarca. Amrico Zorrilla, Ministro de Hacienda Noviembre de 1970

ALLENDE Y EL SOCIALISMO
Las ventajas del socialismo no surgen espectacularmente en las primeras etapas de su construccin. Pero los obstculos se superan con la creacin de una verdadera moral de trabajo, con la movilizacin poltica del proletariado no slo alrededor de su gobierno, sino alrededor de sus medios de produccin. El establecimiento del rea de propiedad social no significa crear un capitalismo de Estado sino el verdadero comienzo de una estructura socialista. El rea de propiedad social ser dirigida conjuntamente por los trabajadores y los representantes del Estado, nexo de unin entre cada empresa y el conjunto de la economa

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nacional. No sern empresas burocrticas e ineficaces sino unidades altamente productivas que encabezarn el desarrollo del pas y conferirn una nueva dimensin a las relaciones laborales. Nuestro rgimen de transicin no contempla la existencia del mercado como nica gua del proceso econmico. La planificacin ser la principal orientadora de los recursos productivos. Algunos pensarn que hay otros caminos. Pero formar empresas de trabajadores integradas al mercado liberal significara disfrazar a los asalariados de supuestos capitalistas e insistir en un medio histricamente fracasado. La supremaca del rea de propiedad social supone la captacin y utilizacin del excedente por ellos generado. Por consiguiente, es necesario garantizar que el sector financiero y gran parte del sector de distribucin integren el rea de propiedad social. En sntesis, es preciso controlar el proceso productivo, el financiero y, parcialmente, el de comercializacin. Debemos fortalecer el rea de propiedad social volcando en su favor el poder del Estado traducido en su poltica econmica: las polticas crediticia, fiscal, monetaria, de salarios, cientfica y tecnolgica, la poltica de comercio exterior, deben quedar subordinadas a las necesidades de acumulacin socialista, es decir, a los intereses de los trabajadores. Paralelamente, debemos ayudar en la ejecucin de su aporte a los pequeos y medianos industriales, comerciantes y agricultores, que han sido durante muchos aos un estrato explotado por los grandes monopolios. Nuestra poltica econmica les garantiza un trato equitativo. No habr ms expoliacin financiera, se terminar la extorsin del gran comprador frente al pequeo vendedor. Las industrias pequeas y medianas tendrn un papel activo en la construccin de la nueva economa. Insertos en un aparato organizado ms racionalmente, y orientado a producir para la gran mayora de los chilenos, apreciarn el respaldo del rea social. Los lmites de los sectores privado, mixto y social sern establecidos con precisin. Estamos enfrentando una alternativa de cambio singular en la historia econmica. Ningn pas ha logrado un desarrollo econmico aceptable sin ingentes sacrificios. El socialismo no es un don gratuito que encuentran los pueblos casualmente en su camino. La liberacin que trae consigo, tampoco. Obtenerlo significa postergar algunas posibilidades presentes a cambio de sentar para el futuro las bases de una sociedad ms humana, ms rica y ms justa.

LOS VOCEROS DE LA LIBERTAD

Las condiciones de la estructura econmica chilena llevan al surgimiento de una gran burguesa dominante basada por un lado en su carcter monoplico y por otro en un profundo entrelazamiento intersectorial. Como un indicador sumamente ilustrativo de las condiciones monoplicas en que se desenvuelve la industria chilena sealamos que en 1968, en las tres cuartas partes de las ramas industriales, las tres empresas ms grandes de cada una de esas ramas acumulaba ms de la mitad del capital de esa rama. Bajo esas condiciones parecera natural que surgieran grupos econmicos que controlan diferentes sectores econmicos. A continuacin se mencionar uno de tales grupos, por ser uno de los ms ilustrativos. Agustn Edwards E. es conocido fuera de Chile por haber sido recientemente Presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), as como por ser directorpropietario del peridico El Mercurio, el decano de los peridicos chilenos y actualmente uno de los principales voceros de la oposicin a la Unidad Popular. Adems de ese diario, la familia Edwards controla el 38,2% del capital del Banco Edwards (y a travs del mismo controlan a un nmero no exactamente delimitado de otras empresas). La familia Edwards participa tambin en la actividad industrial, y de un modo altamente significativo. En el listado de las 100 empresas (Sociedades Annimas) ms grandes de la industria chilena en 1967 resultaba que la familia Edwards controlaba las siguientes (en algunos casos asociados a capital extranjero): la Compaa Cerveceras Unidas, ubicada en 6 lugar; la Compaa Industrial, en el 14 lugar; Indus Lever, en la 181 posicin; la Empresa El Mercurio, en la 21,3 posicin; la Pesquera Coloso, en 511 posicin; Hucke Hnos. S.A., en 571 posicin; la Editorial Lord Cochrane, en 851 posicin; Aceites y Alcoholes Patria, en 911 posicin. Sumando estas ocho empresas se obtiene que ellas vienen a representar nada menos que el 6,2 del total del capital de las empresas industriales constituidas jurdicamente como sociedades annimas. Adems, la familia Edwards participa tambin en la actividad agrcola, en la comercial, en seguros (controlando a uno de los principales grupos el Consorcio La Chilena Consolidada).

EL PAPEL DE LOS TRABAJADORES SEGUN ALLENDE

Todo lo que hemos planteado en el campo poltico, econmico, cultural e internacional es tarea de un pueblo. No de un hombre ni de un Gobierno. Entre noviembre y febrero el nmero de trabajadores que ha debido recurrir a la huelga ha disminuido de 170.000 en el perodo anterior a 76.000 en ste. La identidad del Gobierno Popular con los trabajadores, compartiendo xitos y desaciertos, ha hecho innecesarios conflictos que antes fueron inevitables. Este ao no ha habido huelgas ni en el carbn, ni en el cobre, el hierro, los textiles, la salud, la enseanza ni los ferrocarriles. O sea, no ha habido huelgas en las actividades vitales para el progreso del pas. Quiero destacar que por primera vez en Chile el trabajo voluntario es permanente en algunas empresas estatizadas. Y que tambin por primera vez se realiza en forma masiva de Arica a Magallanes, en todos los mbitos de la actividad nacional.

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Fasciculos CEAL: Chile - Entre la ley y la revolucin

Soldados y sacerdotes, estudiantes y obreros, profesionales y comerciantes, ancianos y muchachas, libres y espontneamente contribuyen a la tarea comn con horas que les pertenecen. Manifestacin creadora ms all de la concepcin del trabajo-mercanca. Y elocuente respuesta a quienes, dentro y fuera de Chile, pretenden hacer creer cosas que nunca ocurrieron ni ocurrirn. En este pas hay y habr un Gobierno que sabe qu mtodos aplica y cundo. Como Presidente asumo la responsabilidad de ello. Las grandes acciones que tenemos por delante se enfrentarn con la identificacin responsable y esforzada de nuestro trabajador consigo mismo, con sus autnticos intereses que van mucho ms all de los pequeos o grandes problemas de este da, de este mes o de este ao. En la integracin de los trabajadores y de su representante poltico, el Gobierno Popular, tenemos un instrumento invencible. Los que viven de su trabajo tienen en sus manos la direccin poltica del Estado. Suprema responsabilidad. La construccin del nuevo rgimen social encuentra en la base, en el pueblo, su actor y su juez. Al Estado corresponde orientar, organizar y dirigir, pero de ninguna manera reemplazar la voluntad de los trabajadores. Tanto en lo econmico como en lo poltico los propios trabajadores deben detentar el poder de decidir. Conseguirlo ser el triunfo de la revolucin. Mensaje del presidente Allende al Congreso. 1971. [1] Anbal Pinto: Chile, un caso de desarrollo frustrado. Ed. Universitaria, Santiago, pg. 185. [2] Anbal Pinto: Desarrollo econmico y relaciones sociales. Artculo incluido en: Chile hoy (de varios autores). Siglo XXI, Mxico, 1970, pg. 25 [3] Pedro Vuskovic: Introduccin al estudio econmico de 1968. Borrador. CEPAL, marzo 1969, pg. 22. [4] Tomado de la Exposicin de Hacienda Pblica realizada por el Ministro de Hacienda, Amrico Zorrilla, el 27 de noviembre de 1970. Extracto publicado en: El pensamiento econmico del gobierno de Allende. Ed. Universitaria, 1971, pg. 14. [5] Adolfo Gurrieri: Consideraciones sobre los sindicatos chilenos. ILPES, marzo 1968, pg. 52. [6] Enzo Faletto y Eduardo Ruiz: Conflicto poltico y estructura social. Artculo incluido en Chile hoy, pg. 245. [7] E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 225. [8] E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 253. [9] Citado por E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 239, del trabajo de T. Di Tella y otros: Sindicato y comunidad: dos tipos de estructura sindical latinoamericana. [10] E. Faletto y E. Ruiz: op. cit., pg. 239. [11] Tomado de la declaracin del Secretariado Nacional del MIR, de abril-mayo 1970.

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