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MINISTRIO DA SADE SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE DEPARTAMENTO DE VIGILNCIA EM S ADE AMBIENTAL E SADE DO TRABALHADOR COORDENAO GERAL DE VIGILNCIA EM SADE

AMBIENTAL PROGRAMA NACIONAL DE VIGILNCIA DA QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO

PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE A PORTARIA MS N 2.914/2011

BRASLIA/DF OUTUBRO DE 2012

2012 Ministrio da Sade. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra da rea tcnica. Elaborao, distribuio e informaes MINISTRIO DA SADE Secretaria de Vigilncia em Sade Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador DSAST Organizao: Coordenao-Geral de Vigilncia em Sade Ambiental CGVAM/SVS/MS Equipe de Elaborao Coordenao Geral de Vigilncia em Sade Ambiental/DSAST/SVS/MS Tiago de Brito Magalhes Mariely Helena Barbosa Daniel

Colaboradores Adriana Rodrigues Cabral Cssia de Ftima Rangel Fernanda Barbosa de Queiroz Jamyle Calencio Grigoletto Nelma do Carmo Faria Rodrigo Matias de Sousa Resende Simone Sabbag

PERGUNTAS FREQUENTES SOBRE A PORTARIA MS N 2.914/2011

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SUMRIO
INTRODUO .............................................................................................................................. 5 CAPTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES .............................................................................. 6 ARTIGO 2, 5 - A GUA UTILIZADA EM TORNEIRAS, CHUVEIRO E, PRINCIPALMENTE, EM VASOS SANITRIOS DEVE ATENDER PORTARIA MS N 2.914/2011? ...................................................................................................... 6 ARTIGO 2 - A ANVISA POSSUI COMPETNCIAS RELACIONADAS POTABILIDADE DA GUA? .....................................6 CAPTULO II - DAS DEFINIES ......................................................................................................7 ARTIGOS 5, I, II E III - QUAIS SO AS EXIGNCIAS PARA CONSIDERAR UMA GUA COMO POTVEL? ........................... 7 ARTIGO 5, VI, VII, VIII E IX - QUAIS SO AS FORMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA SEGUNDO A PORTARIA MS N 2.914/2011? O QUE MUDOU EM RELAO PORTARIA MS N 518/2004? ....................................................... 7 CAPTULO III - DOS DEVERES E DAS RESPONSABILIDADES .............................................................. 10 ARTIGO 12, PARGRAFO NICO UMA LOCALIDADE ABASTECIDA PELO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA PODE TAMBM SER ABASTECIDA POR SOLUES ALTERNATIVAS? ...................................................................... 10 ARTIGO 12, PARGRAFO NICO QUAL A PRERROGATIVA UTILIZADA PARA PROIBIR O USO DE SOLUES ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA EM LOCALIDADES CONTEMPLADAS POR REDE DE DISTRIBUIO? .................................. 11 ARTIGO 13 INCISO III QUAL A NORMA DE REFERNCIA OU REQUISITOS A SEREM CONTEMPLADOS NO LAUDO DE INOCUIDADE SOLICITADO AOS FORNECEDORES PARA ATENDIMENTO AO ARTIGO 13, III, ALNEA C? ......................... 11 ARTIGO 13 IV A IMPLEMENTAO DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA OBRIGATRIA POR PARTE DOS RESPONSVEIS PELO ABASTECIMENTO DE GUA? ..................................................................................................... 12 ARTIGOS 21 E 49 - OS LABORATRIOS QUE REALIZAM ANLISES PARA CONTROLE E VIGILNCIA DA QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO DEVEM SER ACREDITADOS? ............................................................................. 12 CAPTULO IV - DAS EXIGNCIAS APLICVEIS AOS SISTEMAS E SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA PARA CONSUMO HUMANO ................................................................... 13 ARTIGO 24 - A GUA DE SISTEMAS OU SOLUES ALTERNATIVAS DEVE SER SUBMETIDA TRATAMENTO? O TRATAMENTO EMPREGADO EM SOLUES ALTERNATIVAS DEVE CONTER A ETAPA DE FILTRAO? ........................................... 13 CAPTULO V - DO PADRO DE POTABILIDADE ................................................................................ 13 ARTIGO 27, 7 - NO CASO DE INTERPRETAO DUVIDOSA NAS REAES TPICAS DOS ENSAIOS BACTERIOLGICOS, O RESULTADO DEVE SER CONSIDERADO POSITIVO? ................................................................................... 14 ARTIGO 30 3 PORQUE A FREQUNCIA DE MONITORAMENTO DO PARMETRO TURBIDEZ EXPRESSO NO ANEXO II DIFERENTE DA ESTABELECIDA NO ARTIGO 30 3? EXISTE ALGUM TIPO DE INCOERNCIA? ................................. 15 ARTIGO 30 - QUAL O VALOR DE TURBIDEZ A SER CONSIDERADO PARA A GUA DE MANANCIAL SUBTERRNEO ANTES E APS A DESINFECO? ................................................................................................................ 16 ARTIGOS 32 E 34 - QUANDO A DESINFECO REALIZADA PELO PROCESSO DE CLORAMINAO, A GUA DEVE APRESENTAR UM DETERMINADO TEOR DE CLORO RESIDUAL LIVRE? .............................................................. 17 ARTIGO 34 - QUAL O VALOR MNIMO PERMITIDO DO PARMETRO CLORO RESIDUAL LIVRE A SER ATENDIDO NA SADA DO TRATAMENTO? DEVE- SE MANTER NO SISTEMA DE DISTRIBUIO O MNIMO DE 0,2 MG/ L E MXIMO DE 2,0 MG/L? .......... 18
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ARTIGO 34 QUAL A RELAO ENTRE A DOSAGEM APLICADA NA ESTAO DE TRATAMENTO DE GUA (ETA) E O RESIDUAL DE DESINFETANTE NO SISTEMA DE DISTRIBUIO? ................................................................................. 18 ARTIGO 34 - PORQUE OS VALORES MXIMOS PERMITIDOS DE CLORO RESIDUAL LIVRE SO DIFERENTES NO TEXTO DO ARTIGO 34 E NA TABELA DO ANEXO VII? ........................................................................................... 19 ARTIGO 37 - A GUA PROVENIENTE DE SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS DEVE ATENDER AOS VMP ESTABELECIDOS NOS ANEXOS VII E VIII DA PORTARIA MS N 2.914/2011? ....................................................................... 19 ARTIGO 37 - QUAL O VALOR DE REFERNCIA DEVE SER CONSIDERADO PARA O PARMETRO FLUORETO? O QUE CONSTA NA PORTARIA MS N 2914/2011 (CONCENTRAO MXIMA DE 1,5 MG/L) OU EM LEGISLAES ESTADUAIS? ............... 20 ARTIGO 39, 1 - UMA GUA PODE SER CONSIDERADA POTVEL COM PH FORA DA FAIXA RECOMENDADA OU NECESSITA TER SEU PH ADEQUADO AOS VALORES MENCIONADOS NA PORTARIA MS N 2.914/2011? ................................... 21 CAPTULO VI - DOS PLANOS DE AMOSTRAGEM .............................................................................. 21 ARTIGO 40 - QUAIS SO AS LEGISLAES ESPECFICAS MENCIONADAS NO ARTIGO 40? PRECISO REALIZAR ANLISES SEGUNDO ESSAS LEGISLAES SE J SO REALIZADAS ANLISES DA GUA BRUTA SEGUNDO OS PARMETROS DA PORTARIA MS N 2.914/2011? ................................................................................................................... 21 ARTIGO 40 - O MONITORAMENTO DA GUA BRUTA SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? ........................................................................................................................ 22 CAPTULO VIII - DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS ............................................................ 22 ARTIGO 49 3 - EXISTE ALGUM CRITRIO PARA PRIORIZAO DO MONITORAMENTO DE RADIOATIVIDADE E DEFINIO DO RESPECTIVO PLANO DE AMOSTRAGEM? .............................................................................................. 22 ANEXOS ................................................................................................................................... 23 ANEXO I O ATENDIMENTO AO PADRO MICROBIOLGICO ESTABELECIDO NO ANEXO I OBRIGATRIO PARA OS RESPONSVEIS POR SOLUO ALTERNATIVA COLETIVA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? .................................... 23 ANEXO I QUANDO DETECTADOS COLIFORMES TOTAIS NA GUA DE MANANCIAIS UTILIZADOS EM SOLUES ALTERNATIVAS INDIVIDUAIS, PODE- SE DIZER QUE ESSA GUA IMPRPRIA PARA CONSUMO? .................................................. 24 ANEXO II - O ATENDIMENTO AO PADRO DE TURBIDEZ ESTABELECIDO NO ANEXO II SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? ...................................................................................... 24 ANEXO II - QUAL O VALOR MXIMO PERMITIDO DO PARMETRO TURBIDEZ A SER ATENDIDO NA SADA DO TRATAMENTO? O MESMO EXIGIDO PARA GUA PS-FILTRAO OU PR-DESINFECO? ........................................................... 24 ANEXO III - O ATENDIMENTO S METAS PROGRESSIVAS ESTABELECIDAS NO ANEXO III SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? .......................................................................................................... 25 ANEXOS IV, V, VI EM QUE SO BASEADAS AS INFORMAES DAS TABELAS DOS ANEXOS IV, V E VI? ..................... 26 ANEXOS IV, V, VI COM A MUDANA DAS RECOMENDAES DE DESINFECO EM RELAO PORTARIA MS N 518/2004 (SEM O TEMPO MNIMO DE 30 MINUTOS), A VAZO DE ENTRADA NOS TANQUES DE CONTATO DE DIVERSAS ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA (ETA) PODE SER AUMENTADA? ........................................................................... 27 ANEXOS IV, V, XIII E XIV - A VERSO DA PORTARIA MS N 2.914/2011, PUBLICADA NO DIRIO OFICIAL DA UNIO EM 14/12/2011 APRESENTA ERROS NOS ANEXOS XIII E XIV ( APARENTEMENTE DE DIGITAO)? ................................ 27 ANEXO VII - O ATENDIMENTO AO PADRO DE SUBSTNCIAS QUMICAS QUE REPRESENTEM RISCOS SADE SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? .................................. 28
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ANEXO VIII - O ATENDIMENTO AO PADRO DE CIANOTOXINAS SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? ......................................................................................... 28 ANEXO X - O ATENDIMENTO AO PADRO ORGANOLPTICO SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? ............................................................................................ 28 ANEXO XI O MONITORAMENTO DE CIANOTOXINAS OBRIGATRIO PARA SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? ............................................................................................. 29 ANEXO XIV - QUAL DEVE SER A PERIODICIDADE DE AMOSTRAGEM EM SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? ............ 29 OUTROS QUESTIONAMENTOS RELACIONADOS PORTARIA MS N 2.914/2011 ................................... 30 INDSTRIAS DE ALIMENTOS QUE UTILIZAM GUA NO PROCESSO PRODUTIVO DEVEM MONITORAR A GUA SEGUNDO O PADRO DE POTABILIDADE ESTABELECIDO PELA PORTARIA MS N 2.914/2011? .............................................. 30 O MINISTRIO DA AGRICULTURA PODE EXIGIR ANLISES DE PARMETROS QUE NO SO CONTEMPLADOS NA PORTARIA MS N 2.914/2011? ........................................................................................................................ 31

PERGUNTAS FREQUENTES SOBRE A PORTARIA MS N 2.914/2011

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INTRODUO
A competncia do Ministrio da Sade em estabelecer Normas de Potabilidade da gua foi instituda no Decreto n 79.367 de 9/3/1977. A Constituio Federal de 1988 atribui ao Sistema nico de Sade, em seu Artigo 200, a competncia de fiscalizao e inspeo de bebidas e guas para consumo humano e a participao na formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico. Em atendimento Lei Maior, a Lei Orgnica da Sade (Lei 8080/1999) tambm traz dispositivos especficos sobre a fiscalizao da gua para consumo humano em seu Artigo 6. A Norma vigente de potabilidade da gua para consumo humano a Portaria n 2.914, de dezembro de 2011, que revogou a Portaria MS n 518/2004 e dispe sobre o padro de potabilidade e os procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano. Foram considerados, na reviso da Portaria MS n 518/2004, os avanos do conhecimento tcnico-cientfico, as experincias internacionais e as recomendaes da 4 Edio das Guias de Qualidade da gua para Consumo Humano da Organizao Mundial da Sade (WHO, 2004), adaptadas realidade brasileira. O processo de reviso foi realizado sob a coordenao da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), por meio do Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador (DSAST), com o auxlio de um grupo de trabalho composto pelo setor sade, instituies de ensino e pesquisa, associaes das empresas de abastecimento de gua, rgos de saneamento, meio ambiente e recursos hdricos, entre outros. As principais etapas do processo de reviso e a metodologia de trabalho utilizada so apresentadas no Documento base de elaborao da portaria MS N 2.914/2011, que se constitui em um importante material de consulta e rene subsdios para futuras revises da Norma de Potabilidade da gua para Consumo Humano. A Norma e o documento base de elaborao da portaria MS N 2.914/2011 se encontram disponveis no site www.saude.gov.br/svs/pisast. importante ressaltar que, quando necessrio, os estados e municpios devem elaborar normas estaduais e municipais complementares legislao nacional, contemplando suas especificidades locais e explicitando determinados aspectos relacionados normatizao de Potabilidade de gua. O presente documento, Perguntas frequentes sobre a Portaria MS N 2.914/2011, foi desenvolvido no sentido de esclarecer as principais dvidas relacionadas atual Portaria de Potabilidade da gua para Consumo Humano (Portaria MS n 2.914/2011), e, para isso, foi organizado segundo os captulos da prpria norma.

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CAPTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES


ARTIGO 2, 5 - A GUA UTILIZADA EM TORNEIRAS, CHUVEIRO E, PRINCIPALMENTE, EM VASOS SANITRIOS
DEVE ATENDER P ORTARIA MS N 2.914/2011?

Considerando as seguintes definies da Portaria MS n 2.914/2011: I - gua para consumo humano: gua potvel destinada ingesto, preparao e produo de alimentos e higiene pessoal, independentemente da sua origem; II - gua potvel: gua que atenda ao padro de potabilidade estabelecido nesta Portaria e que no oferea riscos sade; Como a gua utilizada em torneiras e chuveiros destina-se higiene pessoal, deve ser observado o padro de potabilidade estabelecido na Portaria MS n 2.914/2011. J com relao gua utilizada em vasos sanitrios, a exigncia de qualidade da gua menos restritiva, possibilitando o uso de fontes alternativas, como guas cinza, desde que as tubulaes e reservatrios destinados para esse fim no se interliguem com as instalaes de gua potvel. ARTIGO 2 - A ANVISA POSSUI COMPETNCIAS RELACIONADAS POTABILIDADE DA GUA? O padro de potabilidade da gua de competncia do Ministrio da Sade, por meio da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), conforme Artigo 7 da Portaria MS n 2.914/2011. As competncias da ANVISA esto descritas no pargrafo nico do Artigo 2 e no Artigo 10 da Portaria MS n 2.914/2011, como explicitado a seguir: Art. 2 Esta Portaria se aplica gua destinada ao consumo humano proveniente de sistema e soluo alternativa de abastecimento de gua. Pargrafo nico. As disposies desta Portaria no se aplicam gua mineral natural, gua natural e s guas adicionadas de sais destinadas ao consumo humano aps o envasamento, e a outras guas utilizadas como matria-prima para elaborao de produtos, conforme Resoluo (RDC) n 274, de 22 de setembro de 2005, da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Alm disso, segundo o artigo 10, compete ANVISA exercer a vigilncia da qualidade da gua nas reas de portos, aeroportos e passagens de fronteiras

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terrestres, conforme os critrios e parmetros estabelecidos nesta Portaria, bem como diretrizes especficas pertinentes.

CAPTULO II - DAS DEFINIES


ARTIGOS 5, I, II E III - QUAIS SO AS EXIGNCIAS PARA CONSIDERAR UMA GUA COMO POTVEL? O Art. 5 da Portaria MS n 2.914/2011 traz as definies: II - gua potvel: gua que atenda ao padro de potabilidade estabelecido nesta Portaria e que no oferea riscos sade; III - padro de potabilidade: conjunto de valores permitidos como parmetro da qualidade da gua para consumo humano, conforme definido nesta Portaria; Portanto, para que uma gua seja considerada potvel, deve-se atender ao padro de potabilidade, que envolve padres estabelecidos para parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos, organolpticos, cianobactrias/cianotoxinas e radioatividade. ARTIGO 5, VI, VII, VIII E IX - QUAIS SO AS FORMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA SEGUNDO A PORTARIA MS N 2.914/2011? O QUE MUDOU EM RELAO PORTARIA MS N 518/2004? O Artigo 5 da Portaria MS n 2.914/2011 traz as seguintes definies: VI - sistema de abastecimento de gua para consumo humano: instalao composta por um conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, desde a zona de captao at as ligaes prediais, destinada produo e ao fornecimento coletivo de gua potvel, por meio de rede de distribuio; VII - soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano: modalidade de abastecimento coletivo destinada a fornecer gua potvel, com captao subterrnea ou superficial, com ou sem canalizao e sem rede de distribuio; VIII - soluo alternativa individual de abastecimento de gua para consumo humano: modalidade de abastecimento de gua para consumo humano que atenda a domiclios residenciais com uma nica famlia, incluindo seus agregados familiares;
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IX - rede de distribuio: parte do sistema de abastecimento formada por tubulaes e seus acessrios, destinados a distribuir gua potvel at as ligaes prediais; Por sistema de abastecimento de gua entendem-se as solues clssicas sob a responsabilidade do poder pblico ou no, em que o responsvel pela prestao do servio pode ser o servio de saneamento do municpio, companhias estaduais de abastecimento ou um ente privado. Por soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua, entende-se como toda modalidade de abastecimento coletivo no dotada de rede de distribuio sob a responsabilidade do poder pblico ou no. Os responsveis por Sistemas de Abastecimento de gua (SAA) e Solues Alternativas Coletivas (SAC) devero, obrigatria e sistematicamente, exercer o controle da qualidade da gua para consumo humano. E, por soluo alternativa individual de abastecimento de gua, entende-se como toda modalidade de abastecimento individual que atenda a domiclios residenciais com uma nica famlia, incluindo seus agregados familiares, sendo obrigatrio o exerccio da vigilncia. As solues alternativas coletivas podem ser providas ou desprovidas de canalizao. As solues desprovidas de canalizao, em geral, encontram-se associadas a fontes, poos ou chafarizes comunitrios e distribuio por veculo transportador. Entretanto, existem muitos casos de instalaes particulares, condomnios horizontais e verticais, hotis, clubes, dentre outros exemplos, que optam por implantar e operar instalaes prprias, por vezes completas. A Portaria MS n.o 2.914/2011 enquadra esses casos como solues alternativas, quando no apresentarem rede de distribuio. Uma vez dotada de rede de distribuio, a forma de abastecimento classificada como sistema de abastecimento de gua. A legislao sobre potabilidade da gua encontrou necessidade de diferenciar as formas de abastecimento para diferenciar as exigncias de controle da qualidade da gua. As definies das formas de abastecimento foram alteradas em relao s que constavam na Portaria MS n 518/2004 com o objetivo de submeter os responsveis pelas formas de abastecimento fisicamente idnticas aos sistemas de abastecimento de gua, ou seja, dotadas de rede de distribuio, as quais eram classificadas como solues alternativas coletivas, pela Portaria MS n 518/2004, s exigncias de controle de qualidade da gua estabelecidas para sistemas de abastecimento de gua. As definies acima no encerram toda e qualquer dvida relacionada classificao das formas de abastecimento, o que possui grande importncia, visto que delas derivam atribuies diferenciadas,
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por exemplo, em termos de planos de amostragem. Reconhecem-se as dificuldades em acomodar todas as situaes sem a ocorrncia de contradies, muito embora a prpria Portaria MS n. 2.914/2011 traga mecanismos que facilitam a superao de tais incongruncias. Alguns exemplos podem ser importantes no sentido de esclarecer possveis questionamentos a respeito das situaes mais comuns, conforme ilustrado no Quadro 1.

Quadro 1 Exemplos de classificao de formas de abastecimento de gua


Forma de abastecimento Fonte individual (cisterna residencial, poo residencial, entre outros) Fonte comunitria (cisterna, poo, chafariz entre outros) Clubes com abastecimento prprio, sem rede de distribuio, com canalizao Classificao Soluo alternativa individual Responsabilidades Vigilncia Responsvel pelo Controle No se aplica

Ex: poder pblico municipal, Soluo alternativa Controle e vigilncia concessionrio ou coletiva proprietrio Soluo alternativa Controle e vigilncia Ex: presidente do clube coletiva

Campings ou Resorts com Soluo alternativa abastecimento prprio, sem rede de Controle e vigilncia Ex: proprietrio coletiva distribuio, com canalizao Creches, escolas e postos de sade Soluo alternativa Ex: responsvel pela Controle e vigilncia com abastecimento prprio coletiva entidade mantenedora Veculo transportador (ex.: caminho pipa) Ex: proprietrio da empresa Soluo alternativa Controle e vigilncia responsvel pelo transporte coletiva ou proprietrio do veculo

Condomnios verticais com Soluo alternativa abastecimento prprio, sem rede de Controle e vigilncia Ex: sndico coletiva distribuio, com canalizao Condomnios horizontais com Soluo alternativa abastecimento prprio, sem rede de Controle e vigilncia Ex: sndico coletiva distribuio, com canalizao Condomnios horizontais com abastecimento prprio, com rede de distribuio Abastecimento sob administrao de Servios Municipais ou Estaduais, com rede de distribuio Abastecimento terceirizado iniciativa privada, com rede de distribuio Sistema de abastecimento Sistema de abastecimento Sistema de abastecimento Controle e vigilncia Ex: sndico Poder pblico municipal ou concessionria

Controle e vigilncia

Controle e vigilncia Concessionria privada

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CAPTULO III - DOS DEVERES E DAS RESPONSABILIDADES


ARTIGO 12, PARGRAFO NICO UMA LOCALIDADE ABASTECIDA PELO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA
PODE TAMBM SER ABASTECIDA POR SOLUES ALTERNATIVAS?

O Pargrafo nico do Artigo 12 da Portaria 2.914/2011 diz o seguinte: A autoridade municipal de sade pblica no autoriza o fornecimento de gua para consumo humano, por meio de soluo alternativa coletiva, quando houver rede de distribuio de gua, exceto em situao de emergncia e intermitncia. Esse pargrafo foi introduzido na Portaria de forma a contemplar a Lei n 11.445, de 05 de Janeiro de 2007, regulamentada pelo Decreto 7.217, de 21 de junho de 2010, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico. Segundo o Artigo 45 da Lei 11.445/2007 e o Artigo 6 do Decreto n 7217/2010, toda edificao permanente urbana ser conectada s redes pblicas de abastecimento de gua disponvel, excetuadas as disposies em contrrio do titular, da entidade de regulao e de meio ambiente. O termo utilizado no pargrafo nico do Art. 12 da portaria MS n 2.914/2011, rede de distribuio de gua, refere-se parte do sistema de abastecimento formada por tubulaes e seus acessrios, destinada a distribuir gua potvel at as ligaes prediais, conforme definio apresentada no Captulo II da Portaria. Sendo assim, este termo contempla o termo mencionado no Artigo 45 da Lei 11.445/2007, rede pblica de abastecimento de gua, pois mesmo que a prestadora de servio seja privada, as benfeitorias relacionadas ao saneamento bsico, tais como a rede de distribuio, so pblicas. Em suma, a Portaria MS n 2.914/2011 apresenta as diretrizes nacionais sobre os procedimentos do controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano, e, diante das peculiaridades poltico-administrativas e diferenas socioeconmicas e culturais existentes, cada estado ou municpio pode estabelecer legislaes especficas. Em localidades atingidas por escassez de recursos hdricos, sugere-se a elaborao de legislaes estaduais, em conjunto com a entidade de regulao e os setores de meio ambiente e sade, uma vez que essas questes esto respaldadas pelo artigo 45 da Lei 11.445/2007.

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ARTIGO 12, PARGRAFO

NICO

QUAL A

PRERROGATIVA UTILIZADA PARA PROIBIR O USO DE

SOLUES

ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA EM LOCALIDADES CONTEMPLADAS POR REDE DE DISTRIBUIO? Os Sistemas de Abastecimento de gua oferecem, em teoria, maior segurana da gua destinada ao consumo humano, visto que, aps a captao, a gua submetida a processos de tratamento, geralmente em ciclo completo, antes de ser distribuda populao. J as Solues Alternativas Coletivas, quando envolvem tratamento da gua consumida, raramente possuem todas as etapas do tratamento convencional (em ciclo completo), o que resulta, em teoria, em um menor nvel de proteo sade dos consumidores. Alm disso, existem diferenas importantes entre os planos de amostragem de controle da qualidade da gua, tanto em termos de quantidade quanto da frequncia de amostragem. O plano de amostragem referente aos Sistemas de Abastecimento de gua possui um monitoramento mais frequente quando comparado ao plano de amostragem relativo s Solues Alternativas Coletivas. Diante do exposto, entende-se que os Sistemas de Abastecimento so mais bem estruturados para atender a demanda de gua da populao, de modo seguro. Alm disso, como o prprio nome sugere, as Solues Alternativas Coletivas so consideradas alternativas inexistncia dos Sistemas de Abastecimento de gua. ARTIGO 13 INCISO III QUAL A NORMA DE REFERNCIA OU REQUISITOS A SEREM CONTEMPLADOS NO LAUDO
DE INOCUIDADE SOLICITADO AOS FORNECEDORES PARA ATENDIMENTO AO ARTIGO 13, III, ALNEA C?

A norma de referncia ou requisitos a serem contemplados devem atender normas nacionais ou internacionalmente reconhecidas, tais como: Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, NSF/ANSI - American National Standards Institute, BS - British Standard, DIN - Deutsches Institut fr Normung, EM - European Standards, dentre outras. O Laudo de Inocuidade deve avaliar os requisitos para o controle de potenciais efeitos adversos sade humana dos materiais que tm contato com a gua, avaliando os contaminantes ou impurezas transmitidas indiretamente gua potvel.

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ARTIGO 13 IV A IMPLEMENTAO DE PLANOS DE SEGURANA DA GUA OBRIGATRIA POR PARTE DOS


RESPONSVEIS PELO ABASTECIMENTO DE GUA?

Ressalta-se que a avaliao sistemtica do sistema ou soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua, sob a perspectiva dos riscos sade, com base na ocupao da bacia contribuinte ao manancial, no histrico das caractersticas de suas guas, nas caractersticas fsicas do sistema, nas prticas operacionais e na qualidade da gua distribuda, por meio de um PSA ou no, j era uma responsabilidade (de carter mandatrio) desde a Portaria MS n 518/2004, e o entendimento do Ministrio da Sade que assim permanea. Assim, este item da Portaria tem como objetivo a induo da cultura de gesto preventiva do risco no abastecimento de gua para consumo humano, por meio dos Planos de Segurana da gua (PSA). Com intuito de orientar a elaborao, implantao e desenvolvimento de Planos de Segurana da gua no pas, o Ministrio da Sade lanou o documento Plano de Segurana da gua: Garantindo Qualidade e Promovendo Sade Um Olhar do SUS, o qual pode ser acessado pelo seguinte endereo: www.saude.gov.br/svs/pisast. ARTIGOS 21
E

49 - OS

LABORATRIOS QUE REALIZAM ANLISES PARA CONTROLE E VIGILNCIA DA

QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO DEVEM SER ACREDITADOS?

Segundo o artigo 21 da Portaria MS n 2.914/2011, as anlises laboratoriais para controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano podem ser realizadas em laboratrio prprio, conveniado ou subcontratado, desde que se comprove a existncia de sistema de gesto da qualidade, conforme os requisitos especificados na NBR ISO/IEC 17025:2005. A Portaria no exige que os laboratrios sejam acreditados, contudo pede que seja comprovada a existncia de um sistema de gesto da qualidade com base na NBR ISO/IEC 17.025/2005. Uma vez comprovado, por meio de supervises do LACEN e da vigilncia, que o laboratrio segue os padres de qualidade estabelecidos na norma (calibrao e manuteno de equipamentos, capacitao dos profissionais, materiais de referncia, protocolo de procedimentos padronizados inclusive ensaios laboratoriais, rastreabilidade, entre outros itens), pode-se confirmar a confiabilidade dos resultados. Em outras palavras, os laboratrios podem comprovar a implementao de sistema de gesto de qualidade atravs de manual de gesto, explicitando todos os procedimentos que desenvolvem na
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rotina de trabalho e comprovando o cumprimento de alguns critrios, descritos na NBR ISO/IEC 17025:2005, tais como:

Possuir amostras de referncia; Realizar calibrao peridica e manuteno de equipamentos; Registrar todas as etapas de procedimentos desenvolvidos durante as anlises; Possuir sistema de rastreabilidade das amostras, dentre outros.

Salientamos que estas exigncias tm como objetivo a garantia de um servio de qualidade nos laboratrios, com resultados confiveis.

CAPTULO IV - DAS EXIGNCIAS APLICVEIS AOS SISTEMAS E SOLUES


ALTERNATIVAS COLETIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA PARA CONSUMO HUMANO ARTIGO 24 - A GUA DE SISTEMAS OU SOLUES ALTERNATIVAS DEVE SER SUBMETIDA TRATAMENTO? O
TRATAMENTO EMPREGADO EM SOLUES ALTERNATIVAS DEVE CONTER A ETAPA DE FILTRAO?

O artigo 24 determina que todos os sistemas de abastecimento de gua e as solues alternativas coletivas devem prever a desinfeco, independentemente do modo de captao (por manancial subterrneo ou superficial). Com isso, pretende-se, no mnimo, garantir os residuais desinfetantes no sistema de distribuio (reservatrio e rede) e, ou reservao e canalizao. Alm disso, o Pargrafo nico do Artigo 24 estabelece que as guas provenientes de manancial superficial devem ser submetidas a processo de filtrao, o que advm das evidncias sobre a importncia epidemiolgica da transmisso de protozooses via abastecimento de gua para consumo humano, do potencial zoontico de doenas como giardase e criptosporidiose (inclusive em mananciais mais bem protegidos), do papel da filtrao como barreira sanitria na remoo de protozorios e das limitaes analticas da pesquisa rotineira destes organismos em amostras de gua. Trata-se, acima de tudo, de uma medida preventiva.

CAPTULO V - DO PADRO DE POTABILIDADE


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ARTIGO 27, 7 -

NO CASO DE INTERPRETAO DUVIDOSA NAS REAES TPICAS DOS ENSAIOS

BACTERIOLGICOS, O RESULTADO DEVE SER CONSIDERADO POSITIVO?

A favor da segurana, um resultado duvidoso deve ser considerado positivo, aplicando-se, por conseguinte, todos os demais dispositivos da Portaria que tratem de resultados positivos de coliformes totais e Escherichia coli e de recoleta, a exemplo do 7 do Artigo 27, o qual estabelece que quando houver interpretao duvidosa nas reaes tpicas dos ensaios analticos na determinao de coliformes totais e Escherichia coli, deve-se fazer a recoleta. ARTIGO 28, 3 - O
MONITORAMENTO DE BACTRIAS HETEROTRFICAS SE APLICA APENAS AOS

RESPONSVEIS PELO ABASTECIMENTO DE GUA OU TAMBM

VIGILNCIA AMBIENTAL? QUANDO

CONCENTRAO DE BACTRIAS HETEROTRFICAS SE ENCONTRA ACIMA DO EFEITOS ADVERSOS SADE?

VMP (500 UFC/ML), QUAIS OS

O Artigo 28 explicita que o monitoramento de bactrias heterotrficas tem como objetivo a verificao da integridade de um sistema de distribuio, e, por isso, os responsveis pelo abastecimento devem seguir o estabelecido nesse artigo. De forma autnoma e complementar, a Vigilncia pode submeter amostras de gua anlise desse parmetro. Densidades de bactrias heterotrficas acima de 500 UFC/ml podem provocar interferncia na deteco de coliformes, por inibio de crescimento. Por isso, a contagem de bactrias heterotrficas presta-se, de alguma forma, como controle de qualidade dos resultados de coliformes. O parmetro cumpre ainda um papel auxiliar de indicador da estabilidade do sistema de distribuio, sendo que elevaes bruscas ou acima do usual devem ser interpretadas como suspeita da ocorrncia de anomalias. A contagem de bactrias heterotrficas fornece informaes sobre a qualidade bacteriolgica da gua de uma forma genrica. O teste inclui a deteco, inespecfica, de bactrias ou esporos de bactrias de origem fecal, resultantes da formao de biofilmes no sistema de distribuio, sendo que algumas podem ser patognicas oportunistas, ou seja, dependendo da condio imunolgica do indivduo, pode levar a sintomas ou doenas. Portanto, as bactrias heterotrficas prestam-se ao papel de indicador auxiliar da qualidade da gua ao fornecer informaes adicionais sobre eventuais falhas na desinfeco, colonizao e formao

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de biofilmes no sistema de distribuio, eventuais alteraes na qualidade da gua na reservao ou possveis problemas de integridade do sistema de distribuio. Alguns fatores podem favorecer a formao de biofilmes, como temperatura elevada; estagnao de gua em trechos de baixo consumo, como em pontas de rede; disponibilidade de nutrientes e baixas concentraes residuais de desinfetante. Sobre as medidas para diminuir ou eliminar a presena dessas bactrias na gua potvel, preciso, primeiramente, detectar a fonte do problema para que sejam realizadas as aes corretivas, que podem ser desde a troca da tubulao da rede de distribuio at a instalao de dosadores de desinfetante ao longo da mesma. ARTIGO 30 3 PORQUE A FREQUNCIA DE MONITORAMENTO DO PARMETRO TURBIDEZ EXPRESSO NO ANEXO II DIFERENTE DA ESTABELECIDA NO ARTIGO 30 3? EXISTE ALGUM TIPO DE INCOERNCIA? Segundo o Artigo 30 da portaria MS n 2.914/2011, o padro de turbidez expresso no Anexo II deve ser atendido para a garantia da qualidade microbiolgica da gua, em complementao s exigncias relativas aos indicadores microbiolgicos, e devem ser observadas as demais exigncias contidas nesta Portaria. O Pargrafo 3 estabelece que o atendimento do percentual de aceitao do limite de turbidez, expresso no Anexo II desta Portaria, deve ser verificado mensalmente com base em amostras, preferencialmente no efluente individual de cada unidade de filtrao, no mnimo diariamente para desinfeco ou filtrao lenta e no mnimo a cada duas horas para filtrao rpida. No h incoerncia entre o disposto no artigo 30, 3 e nas tabelas dos Anexo II e XII. A tabela do Anexo II refere-se ao padro de turbidez para gua ps-filtrao ou pr-desinfeco. Depreende-se, por decorrncia de lgica, que a primeira linha da tabela refira-se ao limite de turbidez da gua subterrnea no sujeita filtrao, ou seja, limite de turbidez pr-desinfeco. Portanto, ao se referir verificao do limite de turbidez expresso no Anexo II para desinfeco, o 3 do artigo 30 tambm se refere ao limite de turbidez da gua subterrnea no sujeita filtrao. Em resumo, o que deve ser verificado mensalmente, com base em amostras coletadas no mnimo diariamente, a turbidez da gua no filtrada, pr-desinfeco. Por sua vez, a exigncia estabelecida na tabela do Anexo XII, para o monitoramento da turbidez em manancial subterrneo (duas vezes por semana), refere-se ao monitoramento ps-desinfeco.

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Em resumo, a leitura conjunta desses dispositivos da Portaria leva ao seguinte entendimento para o caso de manancial subterrneo: (i) monitoramento da turbidez da gua pr-desinfeco dever ser realizado em frequncia no mnimo diria; (ii) monitoramento da turbidez da gua ps-desinfeco dever ser realizado em frequncia mnima de duas vezes por semana. ARTIGO 30 - QUAL O VALOR DE TURBIDEZ A SER CONSIDERADO PARA A GUA DE MANANCIAL SUBTERRNEO
ANTES E APS A DESINFECO?

Para gua captada em mananciais subterrneos, independentemente da profundidade, e submetida apenas desinfeco, a gua deve apresentar turbidez mxima de 1,0 uT antes da desinfeco em 95% das amostras mensais coletadas. Para gua captada em mananciais subterrneos, independentemente da profundidade, e submetida filtrao rpida ou filtrao lenta, devem ser observados os Valores Mximos Permitidos de 0,5 uT no caso de filtrao rpida e 1,0 para filtrao lenta. Esses VMP devem ser observados segundo as metas e prazos estabelecidos na tabela do Anexo III da Portaria MS n 2.914/2011. Lembrando que esses VMP foram definidos para assegurar melhor eficincia do produto utilizado na desinfeco, otimizando a ao do produto desinfetante na inativao de organismos patognicos. Com relao ao valor de 5,0 uT, estabelecido na Tabela X da Portaria MS n 2.914/2011 (e tambm na antiga Portaria MS n 518/2004), este o Valor Mximo Permitido no sistema de distribuio da gua e se refere ao padro organolptico de potabilidade. Conforme artigo 5, inciso IV, o padro organolptico o conjunto de parmetros caracterizados por provocar estmulos sensoriais que afetam a aceitao para consumo humano, mas que no necessariamente implicam risco sade. A turbidez acima de 5,0 uT pode causar rejeio da populao pela sua aparncia turva, mas no necessariamente a gua provocar danos sade, principalmente se a gua atende aos outros parmetros, a exemplo dos microbiolgicos (ausncia de coliformes totais e de Escherichia coli). Sabe-se que a turbidez pode aumentar durante o processo de tratamento da gua (em funo da adio de produtos qumicos ps filtrao) ou na rede de distribuio (devido a interferncias como infiltrao de guas de chuva ou formao de biofilmes). Nesses casos, deve ser respeitado o valor mximo de 5,0 uT em qualquer ponto da rede.

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ARTIGO 33, 2 - NO

CASO DE SOLUES ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO, O MONITORAMENTO DA

QUALIDADE DA GUA DE MANANCIAIS SUBTERRNEOS OBRIGATRIO? S E SIM, ISSO VALE PARA OS CASOS EM QUE A CLORAO REALIZADA NO INTERIOR DO POO?

Segundo o Artigo 33 da portaria MS n 2.914/2011, os sistemas ou solues alternativas coletivas de abastecimento de gua supridas por manancial subterrneo com ausncia de contaminao por Escherichia coli devem realizar clorao da gua mantendo o residual mnimo do sistema de distribuio (reservatrio e rede), conforme as disposies contidas no Artigo 34 desta portaria. O 2 do artigo diz que a avaliao da contaminao por Escherichia coli no manancial subterrneo deve ser realizada mediante coleta mensal de uma amostra de gua em ponto anterior ao local de desinfeco. Portanto, no dispensado o monitoramento quando a captao realizada por meio de sistemas de pequeno porte com a desinfeco realizada dentro do poo profundo para aproveitar a suco da bomba submersa. Nesses casos, deve-se paralisar o abastecimento e a desinfeco para que seja coletada a gua para anlise. Ressalta-se que o 3 complementar ao 2 para o monitoramento de E. coli em solues alternativas. ARTIGOS 32 E 34 - QUANDO A DESINFECO REALIZADA PELO PROCESSO DE CLORAMINAO, A GUA
DEVE APRESENTAR UM DETERMINADO TEOR DE CLORO RESIDUAL LIVRE?

Segundo os artigos 32 e 34 da Portaria MS n 2.914/2011, se o processo de desinfeco utilizado for a cloraminao, deve-se garantir uma concentrao de 2 mg/L de cloro residual combinado em toda a extenso do sistema de distribuio. O cloro residual combinado o residual a ser monitorado quando se utiliza o processo de cloraminao, enquanto o cloro residual livre deve ser monitorado quando se usa o processo de clorao. Quando empregada a cloraminao, deve-se seguir a tabela do anexo V, que define a temperatura e o tempo de contato mnimo (em minutos) a serem observados durante o tratamento para garantir a concentrao de cloro residual combinado (cloramina) na sada do tratamento. Alm disso, o monitoramento na rede dever ser realizado em termos do cloro residual combinado.

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ARTIGO 34 - QUAL O VALOR MNIMO PERMITIDO DO PARMETRO CLORO RESIDUAL LIVRE A SER ATENDIDO NA
SADA DO TRATAMENTO? D EVE-SE MANTER NO SISTEMA DE DISTRIBUIO O MNIMO DE 0,2 MG/ L E MXIMO DE

2,0 MG/L? No expressa a concentrao mnima de cloro para a sada do tratamento. O importante que se garanta o tempo de contato mnimo conforme explicitado no Anexo VII e a manuteno do residual mnimo de 0,2 mg/L em todo o sistema de distribuio (reservatrio e rede). Nesse sentido, chamase ateno para os casos em que um ponto nico de aplicao do desinfetante no suficiente, sendo necessrio adicionar o cloro em pontos intermedirios na rede de distribuio a fim de garantir o residual nas pontas de rede. Os valores diferentes (0,2, 2,0 e 5,0 mg/L) tm significados e importncias distintas. O valor estabelecido no Artigo 34 (0,2 mg/L de cloro residual livre) se refere ao residual mnimo de cloro que deve estar presente na gua no sistema de distribuio (reservatrio e rede) para garantir a potabilidade da gua durante a sua distribuio. O valor da Tabela do anexo VII (2,0 mg/L) trata do Valor Mximo Permitido (VMP) para essa substncia, acima do qual ofereceria riscos sade da populao. Se uma amostra de gua apresenta uma concentrao de cloro residual livre superior a 5,0 mg/L, ela no atende ao padro de potabilidade. Alm disso, o Artigo 39 recomenda que a concentrao de Cloro Residual Livre (CRL) na rede de distribuio no seja superior a 2,0 mg/L, como transcrito a seguir. Art. 39. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro organolptico de potabilidade expresso no Anexo X desta Portaria. 1 Recomenda-se que, no sistema de distribuio, o pH da gua seja mantido na faixa de 6,0 a 9,5. 2 Recomenda-se que o teor mximo de cloro residual livre em qualquer ponto do sistema de abastecimento seja de 2 mg/L. ARTIGO 34 QUAL A RELAO ENTRE A DOSAGEM APLICADA NA ESTAO DE T RATAMENTO DE GUA (ETA)
E O RESIDUAL DE DESINFETANTE NO SISTEMA DE DISTRIBUIO?

A exemplo do que ocorre durante o processo de desinfeco, a concentrao de desinfetante no uniforme ao longo do sistema de distribuio, onde a concentrao de desinfetante decai em funo de reaes com substncias orgnicas e inorgnicas (amnia, sulfetos, matria orgnica, ons ferro,
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ons mangans), de reaes com biofilme formado nas tubulaes, reaes com o material da tubulao, e das condies do escoamento (velocidade, tempo de reteno, dimetro da tubulao). Portanto, muito embora o residual de desinfetante na sada do tanque de contato seja considerado para a modelagem do processo de inativao, preciso conhecer a demanda de desinfetante exercida no sistema de distribuio para a garantia da manuteno do residual por todo o sistema, principalmente quando a dosagem realizada em ponto nico. imprescindvel, ainda, que sejam observados os Valores Mximos Permitidos (VMP) dos desinfetantes, bem como o potencial de gerao de subprodutos e respectivos Valores Mximos Permitidos. ARTIGO 34 - PORQUE OS VALORES MXIMOS PERMITIDOS DE CLORO RESIDUAL LIVRE SO DIFERENTES NO
TEXTO DO A RTIGO 34 E NA TABELA DO ANEXO VII?

Os valores distintos tem significado e importncias distintas. O valor estabelecido no Artigo 34 (0,2 mg/L de cloro residual livre) se refere ao residual mnimo de cloro que deve estar presente na gua no sistema de distribuio (reservatrio e rede) para garantir a potabilidade da gua durante a sua distribuio. O valor da Tabela do anexo VII trata do Valor Mximo Permitido (VMP) para essa substncia, acima do qual ofereceria riscos sade da populao. Se uma amostra de gua apresenta uma concentrao de cloro residual livre superior a 5,0 mg/L, ela no atende ao padro de potabilidade. ARTIGO 37 - A
GUA PROVENIENTE DE

SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS

DEVE ATENDER AOS

VMP

ESTABELECIDOS NOS ANEXOS VII E VIII DA PORTARIA MS N 2.914/2011?

Segundo o Artigo 40, os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas ou solues alternativas coletivas de abastecimento de gua para consumo humano, supridos por manancial superficial e subterrneo, devem coletar amostras semestrais da gua bruta, no ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos nas legislaes especficas, com a finalidade de avaliao de risco sade humana. Portanto, os VMP estabelecidos nos anexos VII e VIII devem ser atendidos no caso de Solues Alternativas Coletivas. Segundo o Artigo 37 a gua potvel deve estar em conformidade com o padro de substncias qumicas que representem risco sade e cianotoxinas, expressos nos Anexos VII e VIII e demais disposies desta Portaria. i. A tabela do anexo VII se refere ao padro de potabilidade de substncias qumicas.
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ii.

A tabela do anexo VIII se refere ao padro de cianotoxinas da gua para consumo humano com seus respectivos VMPs estabelecidos.

A anlise de cianotoxinas deve ser realizada pelo responsvel pela soluo alternativa coletiva, se o mesmo utilizar gua superficial para captao e esta gua apresentar uma densidade de cianobactrias superior a 20.000 clulas/mL, no ponto de captao. Neste caso, a periodicidade dever ser semanal, conforme estabelecido no Art. 40 em seu 4 pargrafo. Alm disso, segundo o Artigo 39, A gua potvel deve estar em conformidade com o padro organolptico de potabilidade expresso no Anexo X desta Portaria. A periodicidade dessas anlises no est estabelecida para solues alternativas, no entanto, por ser um parmetro de aceitao do consumidor, o monitoramento deve ser realizado com periodicidade definida pelo responsvel de forma que a gua fornecida esteja de acordo com o estabelecido no Anexo X. ARTIGO 37 - QUAL O VALOR DE REFERNCIA DEVE SER CONSIDERADO PARA O PARMETRO FLUORETO? O
QUE CONSTA NA PORTARIA ESTADUAIS?

MS N 2914/2011 (CONCENTRAO MXIMA DE 1,5 MG/L) OU EM LEGISLAES

Segundo o Artigo 37, a gua potvel deve estar em conformidade com o padro estabelecido para substncias qumicas que representam risco sade, expresso no Anexo VII. O 1 desse artigo determina que, no caso de adio de flor (fluoretao), deve-se observar o disposto na Portaria n 635/GM/MS de 30/01/1976, sendo que a concentrao de fluoreto no pode ultrapassar o Valor Mximo Permitido expresso na Portaria MS n 2914/11 (1,5 mg/L). A Portaria n 635/GM/MS de 30/01/1976, que aprova as normas e padres sobre a fluoretao da gua dos sistemas pblicos de abastecimento, destinadas ao consumo humano, estabelece limites recomendados para a concentrao de fluoreto em funo da mdia das temperaturas mximas dirias. Assim, o Estado pode ter sua legislao estadual, definindo a concentrao mnima e mxima do on fluoreto, com base nas temperaturas mximas dirias, desde que respeite o VMP da Portaria MS n 2914/11.

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ARTIGO 39, 1 - UMA GUA PODE SER CONSIDERADA POTVEL COM PH FORA DA FAIXA RECOMENDADA OU
NECESSITA TER SEU PH ADEQUADO AOS VALORES MENCIONADOS NA PORTARIA MS N 2.914/2011?

Sabe-se que em algumas localidades a gua de mananciais subterrneos ou superficiais pode apresentar pH fora da faixa recomendada, o que no significa que essa gua seja imprpria para consumo humano. Por outro lado, importante lembrar que o pH dentro dessa faixa previne os equipamentos utilizados quanto a corroso e favorece uma melhor eficincia da desinfeco, conforme Anexos IV, V e VI. Em suma, para o caso de captao em mananciais com valores de pH muito diferentes da faixa recomendada, aconselha-se ajuste do pH.

CAPTULO VI - DOS PLANOS DE AMOSTRAGEM


ARTIGO 40 - QUAIS
SO AS LEGISLAES ESPECFICAS MENCIONADAS NO

ARTIGO 40?

PRECISO

REALIZAR ANLISES SEGUNDO ESSAS LEGISLAES SE J SO REALIZADAS ANLISES DA GUA BRUTA SEGUNDO OS PARMETROS DA PORTARIA MS N 2.914/2011?

Segundo o Artigo 40, os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas ou solues alternativas coletivas de abastecimento de gua para consumo humano, supridos por manancial superficial e subterrneo, devem coletar amostras semestrais da gua bruta, no ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos nas legislaes especficas, com a finalidade de avaliao de risco sade humana. dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na sada do tratamento e, ou, no manancial, exceo de substncias que potencialmente possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio. As legislaes especficas mencionadas so a Resoluo Conama n 396/2008, no caso da captao de gua de manancial subterrneo e a Resoluo Conama n 357/2005, no caso da captao de gua de manancial superficial. As anlises so exigidas para avaliar a compatibilidade da tcnica de tratamento com a qualidade da gua a ser utilizada e avaliar os riscos sade associados ao uso dessa gua para consumo humano. A respeito da possvel duplicidade de anlises, recomenda-se realizar o monitoramento da gua no ponto de captao, em frequncia semestral, em termos: (i) dos parmetros presentes na Portaria
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MS n 2.914/2011; ou (ii) nas legislaes especficas mencionadas, somados dos parmetros que no so estipulados na legislao especfica, mas encontram-se na Portaria 2.914/2011. Alm disso, o 5 do Artigo 41 define que o plano de amostragem para agrotxicos dever considerar a avaliao dos seus usos na bacia hidrogrfica do manancial de contribuio, bem como a sazonalidade das culturas. A periodicidade mnima para anlises das substncias qumicas definidas no anexo VII semestral, ficando a critrio do responsvel pela soluo alternativa coletiva aumentar esta frequncia ou a critrio da autoridade de sade pblica a alterao do plano de amostragem considerando fatores de risco sade. ARTIGO 40 - O MONITORAMENTO DA GUA BRUTA SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? SE
SIM, QUAL A PERIODICIDADE?

Segundo o Artigo 40, os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas ou solues alternativas coletivas de abastecimento de gua para consumo humano, supridos por manancial superficial e subterrneo, devem coletar amostras semestrais da gua bruta, no ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos nas legislaes especficas, com a finalidade de avaliao de risco sade humana. Alm disso, o Art. 41 diz que os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistema e soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano devem elaborar e submeter para anlise da autoridade municipal de sade pblica, o plano de amostragem de cada sistema e soluo, respeitando os planos mnimos de amostragem expressos nos anexos XI, XII, XIII e XIV.

CAPTULO VIII - DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS


ARTIGO 49 3 - EXISTE ALGUM CRITRIO PARA PRIORIZAO DO MONITORAMENTO DE RADIOATIVIDADE E
DEFINIO DO RESPECTIVO PLANO DE AMOSTRAGEM ?

O artigo 38 e seu pargrafo nico ditam que:

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Art. 38. Os nveis de triagem que conferem potabilidade da gua do ponto de vista radiolgico so valores de concentrao de atividade que no excedem 0,5 Bq/L para atividade alfa total e 1Bq/L para beta total. Pargrafo nico. Caso os nveis de triagem citados neste artigo sejam superados, deve ser realizada anlise especfica para os radionucldeos presentes e o resultado deve ser comparado com os nveis de referncia do Anexo IX desta Portaria. Portanto, a triagem de que trata o artigo 38 se refere s variveis de controle e seus respectivos valores de concentraes mximas. Mais especificamente, no monitoramento inicial (triagem) devem ser analisadas as atividades alfa total e beta total; caso os valores de concentrao de atividade alfa total e beta total excedam os limites de, respectivamente, 0,5 Bq/L e 1,0 Bq/L, deve-se passar a analisar os radionucldeos especificados no Anexo IX da Portaria MS n 2.914/2011. Ou seja, a triagem de que trata o Artigo 38 no tem carter geogrfico e no visa determinar reas prioritrias de monitoramento. Para todos os efeitos, o monitoramento da radioatividade no deve se restringir a reas prioritrias ou previamente selecionadas por meio de triagem, e deve obedecer a frequncia estabelecida para demais parmetros na tabela do Anexo XII. Entretanto, como previsto na nota n 3 da tabela do Anexo XII, aps inventrio inicial (leia-se monitoramento), realizado semestralmente no perodo de dois anos (contados a partir da data da publicao da mesma), respeitando a sazonalidade pluviomtrica, a periodicidade definitiva de amostragem ser definida em conjunto e com o aval do Ministrio da Sade.

ANEXOS
ANEXO I O ATENDIMENTO AO PADRO MICROBIOLGICO ESTABELECIDO NO ANEXO I OBRIGATRIO PARA
OS RESPONSVEIS POR SOLUO ALTERNATIVA COLETIVA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE?

A tabela do Anexo I estabelece o VMP de cada parmetro microbiolgico em funo do tipo de gua. Os responsveis por soluo alternativa coletiva devem atender ao estabelecido neste anexo. A periodicidade da anlise microbiolgica est definida na tabela do Anexo XIV, que define o nmero mnimo de amostras e frequncia mnima de amostragem para o controle da qualidade da

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gua de soluo alternativa coletiva, de alguns parmetros, em funo do tipo de manancial e do ponto de amostragem. ANEXO I QUANDO DETECTADOS COLIFORMES TOTAIS NA GUA DE MANANCIAIS UTILIZADOS EM SOLUES ALTERNATIVAS INDIVIDUAIS, PODE-SE DIZER QUE ESSA GUA IMPRPRIA PARA CONSUMO? Segundo o Artigo 27, a gua potvel deve estar em conformidade com o padro microbiolgico, conforme o disposto no Anexo I (padro microbiolgico de gua para consumo humano). Nesse Anexo, preconizado que qualquer gua destinada ao consumo humano deve ser ausente de Escherichia coli. A presena de bactrias do grupo coliformes totais na gua aps o tratamento um indicativo da ineficincia do processo e desinfeco utilizado ou de problemas de (re)contaminao na rede de distribuio. Nesse caso, cabe Vigilncia Ambiental investigar o motivo da ocorrncia das bactrias e tomar as providncias imediatas de carter preventivo e corretivo. Por outro lado, esse grupo engloba bactrias de origem no fecal, portanto esse parmetro no considerado um bom indicador sanitrio da gua destinada ao consumo humano, tampouco da gua bruta, ou seja, a presena dessas bactrias na gua bruta no indica que essa imprpria para consumo. ANEXO II - O ATENDIMENTO AO PADRO DE TURBIDEZ ESTABELECIDO NO ANEXO II SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE? A tabela do Anexo II se refere ao padro de turbidez, que tambm deve ser atendido no caso de Solues Alternativas Coletivas. A tabela do Anexo XIV estabelece o nmero mnimo de amostras e frequncia mnima de amostragem para o controle (de alguns parmetros) da qualidade da gua de soluo alternativa coletiva em funo do tipo de manancial e do ponto de amostragem. ANEXO II - QUAL O VALOR MXIMO PERMITIDO
DO PARMETRO TURBIDEZ A SER ATENDIDO NA SADA DO

TRATAMENTO? O MESMO EXIGIDO PARA GUA PS- FILTRAO OU PR-DESINFECO?

A Portaria MS n 2.914/2011 no estabelece VMP para turbidez na sada do tratamento, e sim para a gua ps-filtrao/pr-desinfeco, como descrito no Artigo 30 (transcrito abaixo). Art. 30. Para a garantia da qualidade microbiolgica da gua, em complementao s exigncias relativas aos indicadores microbiolgicos, deve ser atendido o padro de turbidez expresso no Anexo II e devem ser observadas as demais exigncias contidas nesta Portaria.
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2 O valor mximo permitido de 0,5 uT para gua filtrada por filtrao rpida (tratamento completo ou filtrao direta), assim como o valor mximo permitido de 1,0 uT para gua filtrada por filtrao lenta, estabelecidos no Anexo II desta Portaria, devero ser atingidos conforme as metas progressivas definidas no Anexo III desta Portaria. 3 O atendimento do percentual de aceitao do limite de turbidez, expresso no Anexo II desta Portaria, deve ser verificado mensalmente com base em amostras, preferencialmente no efluente individual de cada unidade de filtrao, no mnimo diariamente para desinfeco ou filtrao lenta e no mnimo a cada duas horas para filtrao rpida. Tal alterao em relao Portaria MS n 518/2004 tem como base o entendimento de que o mais importante garantir a turbidez da gua submetida desinfeco e que a turbidez pode aumentar durante o processo de tratamento da gua (em funo da adio de produtos qumicos durante a desinfeco). importante esclarecer que, se atendido o valor de turbidez da gua pr-desinfeco, a turbidez da gua na sada do tratamento dificilmente ser prxima de 5,0 uT, que o VMP estabelecido para o sistema de distribuio. Com relao ao valor de 5,0 uT, estabelecido na Tabela X da Portaria MS n 2.914/2011 (e tambm na antiga Portaria MS n 518/2004), este se refere ao padro organolptico de potabilidade, o qual, segundo artigo 5, inciso IV, o conjunto de parmetros caracterizados por provocar estmulos sensoriais que afetam a aceitao para consumo humano, mas que no necessariamente implicam risco sade. ANEXO III - O
ATENDIMENTO S METAS PROGRESSIVAS ESTABELECIDAS NO

ANEXO III

SE APLICA S

SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? A tabela do Anexo III se refere s metas progressivas para atendimento da turbidez da gua psfiltrao ou pr-desinfeco em funo do tipo de tratamento (filtrao rpida ou filtrao lenta). O atendimento a essas metas obrigatrio aos responsveis por Sistemas de Abastecimento de gua e aos responsveis por Solues Alternativas Coletivas em que o processo de tratamento envolve a filtrao, conforme descrito na tabela, lembrando que o processo de filtrao obrigatrio no caso da captao de gua de mananciais superficiais.

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ANEXOS IV, V, VI EM QUE SO BASEADAS AS INFORMAES DAS TABELAS DOS ANEXOS IV, V E VI? A desinfeco constitui etapa de tratamento da gua na qual ocorre inativao de microrganismos patognicos, processo realizado por intermdio de agentes desinfetantes, fsicos ou qumicos. Existem diferentes modelos utilizados para descrever o decaimento microbiano em processos de desinfeco, como o de Chick-Watson e o de Hom, sendo que, na prtica, tem-se utilizado o modelo mais simples proposto por Chick-Watson, com base na concentrao residual do desinfetante (a que estar efetivamente presente na gua aps o tempo de contato) e no na dose aplicada. Sabe-se que a concentrao do desinfetante decresce ao longo do tempo de contato, devido s reaes do agente desinfetante com constituintes da gua, orgnicos e inorgnicos, e que essas reaes so relativamente rpidas. Diante disso, a taxa de inativao dos microrganismos ao longo do tempo de contato no constante e nem toda a dose aplicada estar disponvel para a desinfeco. Em geral, admite-se que o decrscimo da concentrao do desinfetante se d de acordo com cintica de primeira ordem. Por conseguinte, a eficcia do processo de desinfeco usualmente aferida pelo par de valores CT (concentrao de residual desinfetante x tempo de contato) necessrio e suficiente para garantir o alcance de eficincia de inativao pr-estabelecida como meta (expresso em valores percentuais ou unidades logartmicas) sob condies especficas, por exemplo, de pH e, ou temperatura. Reconhecendo-se que a concentrao do agente desinfetante no se mantm constante durante todo o processo, a dosagem do agente deve ser suficiente para suprir o consumo de desinfetante pelas substncias presentes na gua (matria orgnica e inorgnica), alm de eventuais perdas por volatilizao, de forma a garantir, ao final do tempo de contato, que corresponde ao tempo de deteno hidrulica real do tanque de desinfeco, a permanncia da concentrao residual de desinfetante necessria. Desse modo, a eficcia da desinfeco funo das condies hidrulicas do reator e do residual de desinfetante.

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ANEXOS IV, V, VI COM A MUDANA DAS RECOMENDAES DE DESINFECO EM RELAO PORTARIA MS


N 518/2004 (SEM O TEMPO MNIMO DE 30 MINUTOS), A VAZO DE ENTRADA NOS TANQUES DE CONTATO DE DIVERSAS E STAES DE TRATAMENTO DE GUA (ETA) PODE SER AUMENTADA?

Teoricamente, o tempo de contato pode ser minimizado desde que a concentrao residual de desinfeco seja, compensatoriamente, elevada. A reduo do Tempo de Deteno Hidrulica (TDH) permite diminuir o volume, e consequentemente os custos, da unidade de desinfeco ou aumentar a capacidade de produo de gua (aumento da vazo). No entanto, deve observar-se que um sistema de tratamento de gua envolve vrias etapas/unidades em srie com abastecimento contnuo, assim o efluente de uma etapa o afluente da seguinte. Logo, a determinao da vazo de operao deve considerar as limitaes de todas as unidades. Ou seja, a vazo s poder ser aumentada sem prejuzos qualidade da gua se as unidades de tratamento anteriores ao tanque de contato puderem absorver a nova vazo, sem sobrecarga e consequente piora da qualidade da gua. As alteraes propostas vm no sentido de corrigir o que se entende por deficincias (ou insuficincias) do texto da Portaria MS n 518/2004, especificando os parmetros de controle da desinfeco em termos dos pares de valores CT (concentrao de residual desinfetante x tempo de contato) para determinados valores de temperatura e de pH da gua, recorrendo-se para tal s informaes disponveis na literatura para a desinfeco com cloro, dixido de cloro, oznio e radiao ultravioleta. ANEXOS IV, V, XIII E XIV - A VERSO DA PORTARIA MS N 2.914/2011, PUBLICADA NO DIRIO OFICIAL DA UNIO EM 14/12/2011 APRESENTA ERROS NOS ANEXOS XIII E XIV (APARENTEMENTE DE DIGITAO)? Com relao primeira verso da Portaria MS n 2.914/2011, publicada no dia 14/12/2011, seguem as seguintes consideraes: Os Anexos XIII e XIV continham as mesmas informaes. Ambos traziam o nmero mnimo de amostras mensais para o controle da qualidade da gua de sistema de abastecimento, para fins de anlises microbiolgicas, em funo da populao abastecida. Alm disso, o nmero mnimo de amostras mensais do Anexo XIII para sistemas de distribuio cuja populao abastecida seja inferior a 5.000 habitantes foi publicado incorretamente.

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Para fins de definio do plano amostral do ano de 2012, deve-se considerar o mnimo de 10 amostras (conforme o estabelecido na Portaria MS n 518/04) onde se l 110. Foram, ainda, identificados erros nos anexos IV e V. Diante disso, a Portaria MS n 2.914/2011 foi republicada no DOU no dia 04/01/2012 e retificada no DOU com o mesmo nmero e com as correes. ANEXO VII - O ATENDIMENTO AO PADRO DE SUBSTNCIAS QUMICAS QUE REPRESENTEM RISCOS SADE SE
APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS DE ABASTECIMENTO DE GUA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE?

Conforme citado no Art. 37, a gua potvel deve estar em conformidade com o padro de substncias qumicas que representam risco sade, expressos no anexo VII e demais disposies da Portaria. Desta forma, a gua proveniente de Solues Alternativas Coletivas deve atender aos parmetros estabelecidos no anexo VII. O Art. 40 diz que os responsveis por solues alternativas coletivas que utilizam manancial superficial e subterrneo devem coletar amostras semestrais da gua bruta, no ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos nas legislaes especficas (Resoluo Conama n 396/2008, no caso da captao de gua de manancial subterrneo e a Resoluo Conama n 357/2005, no caso da captao de gua de manancial superficial), com a finalidade de avaliao de risco sade humana. ANEXO VIII - O ATENDIMENTO AO
PADRO DE CIANOTOXINAS SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS DE

ABASTECIMENTO DE GUA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE?

A tabela do anexo VIII se refere ao padro de cianotoxinas da gua para consumo humano. A anlise deste parmetro deve ser realizada no caso de SAA e SAC quando utilizado manancial superficial e esta gua apresentar uma densidade de cianobactrias superior a 20.000 clulas/mL no ponto de captao. Neste caso, a periodicidade dever ser semanal, conforme estabelecido no Artigo 40, 4. ANEXO X - O
ATENDIMENTO AO PADRO ORGANOLPTICO SE APLICA S SOLUES ALTERNATIVAS DE

ABASTECIMENTO DE GUA? SE SIM, QUAL A PERIODICIDADE?

O Artigo 39 da Portaria MS n 2914/2011 define que a gua potvel deve estar em conformidade com o padro organolptico de potabilidade (definido no Anexo X), o qual se aplica s solues
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alternativas coletivas. A periodicidade das anlises no est estabelecida para SAC, no entanto, por serem parmetros de aceitao do consumidor, o monitoramento deve ser realizado em periodicidade definida pelo responsvel pelo abastecimento e aprovada pela autoridade de sade pblica. ANEXO XI O MONITORAMENTO DE CIANOTOXINAS OBRIGATRIO PARA SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? Segundo o caput do Artigo 40 os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas ou solues alternativas coletivas de abastecimento de gua para consumo humano, supridos por manancial superficial e subterrneo, devem coletar amostras semestrais da gua bruta, no ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos nas legislaes especficas, com a finalidade de avaliao de risco sade humana. O pargrafo 1 estabelece que para minimizar os riscos de contaminao da gua para consumo humano com cianotoxinas, deve ser realizado o monitoramento de cianobactrias, buscando-se identificar os diferentes gneros, no ponto de captao do manancial superficial, de acordo com a Tabela do Anexo XI desta Portaria, considerando, para efeito de alterao da frequncia de monitoramento, o resultado da ltima amostragem. Portanto, no necessrio monitorar o parmetro cianobactrias na gua bruta no caso de captao de gua subterrnea. Alm disso, o 4 estabelece que a realizao de anlises de cianotoxinas na gua do manancial, no ponto de captao, deve ser realizada em frequncia semanal quando a densidade de cianobactrias exceder 20.000 clulas/ml. Em complementao, o 5 estabelece que ser dispensada anlise de cianotoxinas na sada do tratamento de que trata o Anexo XII da Portaria MS n 2.914/2011 quando as concentraes de cianotoxinas no manancial forem menores que seus respectivos VMPs para gua tratada. ANEXO XIV - QUAL DEVE SER A PERIODICIDADE DE AMOSTRAGEM EM SOLUES ALTERNATIVAS COLETIVAS? O Anexo XIV estabelece o nmero mnimo de amostras e frequncia mnima de amostragem para o controle da qualidade da gua de soluo alternativa coletiva em funo do tipo de manancial e do ponto de amostragem, lembrando que o monitoramento dos demais parmetros no dispensado para esta forma de abastecimento. Ressalta-se, ainda, que os responsveis pelo controle da qualidade da gua devem elaborar e submeter para anlise da autoridade municipal de sade
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pblica, o plano de amostragem de cada sistema e soluo, respeitando os planos mnimos de amostragem expressos nos Anexos XI, XII, XIII e XIV.

OUTROS QUESTIONAMENTOS RELACIONADOS PORTARIA MS N 2.914/2011


INDSTRIAS
DE ALIMENTOS QUE UTILIZAM GUA NO PROCESSO PRODUTIVO DEVEM MONITORAR A GUA

SEGUNDO O PADRO DE POTABILIDADE ESTABELECIDO PELA PORTARIA MS N 2.914/2011?

Considerando os Artigos 1 e 2 da Portaria MS n 2.914/2001, transcritos abaixo. Art. 1 Esta Portaria dispe sobre os procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade. Art. 2 Esta Portaria se aplica gua destinada ao consumo humano proveniente de sistema e soluo alternativa de abastecimento de gua. Pargrafo nico. As disposies desta Portaria no se aplicam gua mineral natural, gua natural e s guas adicionadas de sais destinadas ao consumo humano aps o envasamento, e a outras guas utilizadas como matria-prima para elaborao de produtos, conforme Resoluo (RDC) n 274, de 22 de setembro de 2005, da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). importante deixar claro que se a indstria de alimentos utiliza gua da rede de abastecimento, essa considerada consumidora e tem direito de receber informaes do responsvel pelo abastecimento, a respeito da qualidade da gua distribuda, sendo sua responsabilidade assegurar a manuteno da qualidade dentro do estabelecimento. A respeito do controle interno da qualidade da gua, a RDC 275/2002 exige que as indstrias de alimentos realizem o controle da potabilidade da gua utilizada nos processos de fabricao. A norma diz, ainda, que a potabilidade da gua deve ser atestada por meio de laudos laboratoriais, com periodicidade adequada, e assinados por tcnico responsvel pela anlise ou expedidos por empresa terceirizada.

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Para maiores informaes, entrar em contato com a Gerncia Geral de Alimentos (GGALI), da Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria. O MINISTRIO DA AGRICULTURA PODE EXIGIR ANLISES DE PARMETROS QUE NO SO CONTEMPLADOS NA PORTARIA MS N 2.914/2011? O Ministrio da Agricultura possui o Regulamento da Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem Animal, onde o artigo 62 apresenta requisitos para gua dos estabelecimentos de produtos de origem animal. A anlise da gua utilizada na produo desses produtos deve se enquadrar nos padres microbiolgicos e qumicos desse artigo, para no interferir na qualidade do produto produzido. O mais importante esclarecer que, para produo de produtos alimentcios, cosmticos, frmacos, dentre outros, existem regulamentaes especficas e tais normas podem apresentar parmetros de qualidade da gua diferentes daqueles estabelecidos na Portaria MS n 2914/2011.

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