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VANTAGENS E DESVANTAGENS DA AQUISIO POR REGISTRO DE PREOS VERSUS ENTREGA PARCELADA PARA O ITEM CARNE BOVINA NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DA MARINHA. Jos Augusto Pinto de Almeida Marinha do Brasil Navio-Aerdromo So Paulo Ilha das Cobras, S/N, Centro Rio de Janeiro RJ Brasil augusto@a12.mar.mil.br; aalmeidamb@gmail.com Resumo: Devido aos escassos recursos financeiros colocados a disposio da Marinha do Brasil para o cumprimento da respectiva misso constitucional, tornam-se cada vez mais necessrios estudos de viabilidade para reduo de custos logsticos envolvidos na cadeia de suprimentos em que a mesma se encontra imersa. O espectro de possibilidades para este estudo foi reduzido em virtude da complexidade de tais anlises, limitando os itens a serem avaliados para os provenientes de carne bovina adquiridos pelo Sistema de Abastecimento da Marinha, pelo fato de 25% do total dos recursos alocados para aquisio de gneros alimentcios no exerccio financeiro de 2009 terem sido gastos com tais materiais. Sero estudados tambm as opes pela centralizao e descentralizao, alm da especializao do setor de compras, tecendo alguns comparativos com outros rgos pblicos militares e civis e como tais fatores podero influenciar o Sistema Nacional de Mobilizao. Palavras-chave: sistema de registro de preos, entrega parcelada, custos logsticos e carne bovina. Abstract: Due to scarce financial resources put at the disposal of the Navy of Brazil to the fulfillment of its constitutional mission, become increasingly necessary for feasibility studies to reduce logistical costs involved in the supply chain in which it is immersed. The spectrum of possibilities for this study was reduced because of the complexity of such analysis, limiting the items to be evaluated for beef purchased from the Navy Supply System, because 25% of total resources allocated for the purchase of food in fiscal year 2009 have been spent with these materials. We will study also the options for centralization and decentralization, beyond the expertise of the purchasing side, making some comparisons with other military and civilian government agencies and how such factors may influence the National Mobilization. Keywords: system of record prices, delivery parcels, logistics costs and beef.

1. INTRODUO A histria do Sistema de Abastecimento da Marinha (SAbM) pode ser analisada e comparada desde o incio do sculo passado. Desde o incio at a atualidade pouca coisa mudou. Os conceitos de estoques estratgicos localizados em pontos de acumulao e distribuio pr-definidos sempre embasaram a poltica de estocagem, cabendo a Diretoria de Abastecimento da Marinha (DAbM) atribuies de vital importncia para a execuo de tal poltica. Segundo as normas para execuo do abastecimento, a existncia de Diretrizes para a Estocagem na Marinha fundamental para a orientao da Atividade Determinao Corrente de Necessidades e, consequentemente, para o sucesso do Abastecimento. (BRASIL, 2009a, p. 1-14). A realidade atual bem diferente do que a encontrada na poca de implementao do SAbM. A logstica foi implementada e desenvolvida no meio militar, e s depois levada ao meio civil. Hoje, com os avanos tecnolgicos, os papis se inverteram. Os sucessos logsticos das empresas privadas esto sendo inseridos nos rgos militares em todo o mundo. O pas que no tiver conscincia de tal fato estar fadado a parar no tempo e utilizar-se de conceitos e tecnologias ultrapassadas. Os recursos financeiros colocados a disposio das Foras Armadas anualmente no so suficientes para manter os meios em situao mnima de aprestamento. Logo, o papel da logstica, sendo utilizada com o que h de mais atual, contribuir para a reduo dos custos e, consequentemente, mais necessidades sero atendidas. Assim, o presente trabalho pretende analisar as vantagens e desvantagens do sistema de aquisio por registro de preos em comparao com o de entrega parcelada, especificamente para o item carne bovina, cujo gasto no exerccio financeiro de 2009 totalizou 25% do total despendido com gneros alimentcios pelo SAbM. 2. REVISO DE LITERATURA Segundo a Circular GNOP/DEGES-00058/2008: Para aquisio de material ou contratao de servio, o Administrador dever seguir os princpios que regem a Administrao Pblica, dentre as quais destacamos os princpios da legalidade, da economicidade e da eficincia. (BRASIL, 2008b, p. 1). 2.1 Sistema de Registro de Preos (SRP) Com a regulamentao do registro de preos em 2001, houve uma grande evoluo no sistema de aquisio para os rgos pblicos. A partir de ento, cada rgo poderia fazer um nico processo licitatrio para cada categoria de material, vlida para aquisies a serem efetuadas at 12 meses a partir da assinatura da respectiva ata de registro. Um exemplo: caso fosse assinada uma ata registrando o preo do quilo do item alcatra a um determinado valor, em 18 de agosto de 2010, o rgo que registrou tal valor poderia comprar tal item pelo mesmo valor at 17 de agosto de 2011, limitada a quantidade total tambm registrada no respectivo documento. A aquisio poder ou no ser efetuada, pois no gera obrigatoriedade de aquisio. Bittencourt (2008, p. 20) concluiu, em sntese, que: o SRP destina-se s licitaes para as compras e contratos frequentes da Administrao Pblica, o que, inquestionavelmente, agiliza e simplifica, afastando entraves burocrticos que ocorre nas licitaes comuns.

2.2 Sistema de Entrega Parcelada (SEP) Segundo o artigo 6 , da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993: Para os fins desta Lei, considera-se:[...] III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; [...] (BRASIL, 1993). Conforme j descrito acima, facultada aos rgos pblicos a aquisio de itens com previso de entrega parcelada. No processo licitatrio dever estar definido o prazo de entrega (exemplo 30, 60 e 90 dias), contados a partir da assinatura do contrato de fornecimento. Diferentemente do SRP, o objeto contratado dever ser efetivamente adquirido dentro do prazo legal estipulado no acordo administrativo. 2.3 Logstica Para Figueiredo, Fleury e Wanke (2006, p. 28), a logstica seria um componente daquilo que normalmente se entende por gerenciamento da cadeia de suprimento, e a parte do gerenciamento de cadeias de suprimento responsvel pelo planejamento, implementao e controle, de maneira eficiente e eficaz, do fluxo de armazenagem de produtos (bens e servios) e informaes relacionadas, do ponto de origem at o ponto de consumo, com vistas ao atendimento das necessidades do cliente. 2.4 A importncia da funo compras O Departamento de Compras de uma Organizao desempenha funo de vital importncia na tomada de decises da Administrao da cadeia de suprimentos. Tem como principais atribuies a seleo dos fornecedores, a negociao, gerenciamento de contratos, histrico do desempenho dos fornecedores, encaminhamento das ordens de compra (pedidos) aos contratados e diligenciamento. Dentre os diversos atributos de um setor de aquisies esto comprar com qualidade tcnica, na quantidade certa, no momento exato, a um preo justo, do fornecedor adequado, com um melhor servio acoplado e para o local descrito. (CAVANHA FILHO, 2006, p. 3536). 2.5 O abastecimento na MB As normas sobre abastecimento na MB esto de acordo com Doutrina de Logstica Militar. So as seguintes fases bsicas do abastecimento: - Determinao de necessidades: definio do que, quando, quantidade, qualidade e local para entrega do item, fruto de uma anlise minuciosa do planejamento estratgico de cada OM; - Obteno: identificao dos possveis fornecedores e aquisio segundo procedimentos administrativos especficos; e - Distribuio: fazer chegar aos solicitantes o que foi definido na primeira fase, dentro dos padres pr-estabelecidos. 2.5.1 O SAbM O SAbM tem como funo o exerccio do abastecimento. O SAbM composto dos seguintes rgos:

- rgo de Superviso Geral: orienta, coordena e controla as atividades dos rgos de Superintendncia e de Superviso Tcnica relativas ao abastecimento na Marinha. Cabe ao Estado-Maior da Armada (EMA) tal funo; - rgo de Superintendncia: controla o cumprimento de toda publicao referente ao assunto e o funcionamento do SAbM, bem como exerce a superviso gerencial de todo o sistema. Cabe Secretaria-Geral da Marinha (SGM) tal atribuio; - rgo de Superviso Tcnica: orienta, coordena e controla o exerccio das atividades tcnicas de abastecimento. Cabe Diretoria-Geral do Material da Marinha (DGMM) tais tarefas; - rgos de Direo: planejam e dirigem as atividades de abastecimento, tcnicas ou gerenciais; - rgos de Execuo: executam efetivamente as atividades de abastecimento, tcnicas ou gerenciais. Dividem-se em rgos tcnicos, rgos de controle, rgos de obteno e rgos de distribuio. 2.5.2 Abastecimento de gneros alimentcios

O Centro de Controle de Inventrio (CCIM) estabelece os nveis de estoque a serem mantidos nos rgos de Distribuio (OD) promovendo o recompletamento e o remanejamento dos excessos dos OD. Cumpre ressaltar que o fornecimento dos gneros s Organizaes Militares Consumidoras (OMC) poder ser realizado de duas maneiras. So elas: - Caso o item esteja na Relao de Preos de Subsistncia (RPS), disponvel no Sistema de Informaes Gerenciais do Abastecimento (SINGRA), o mesmo ser provido pelo Depsito de Subsistncia da Marinha no Rio de Janeiro (DepSubMRJ) e pelos Depsitos Navais Regionais (DepNavRe). O SINGRA um sistema informatizado de gerncia de material que apia as fases bsicas das funes logsticas suprimento, transporte e manuteno relacionadas ao abastecimento; - Nos demais casos, sero providos pelas empresas constantes das Listas de Preos de Fornecedores de Gneros (LPFG), lista que possui os itens no fornecidos pelos Depsitos. O CCIM determinar o preo unitrio para cada item da linha de fornecimento dos Depsitos. s OMC solicitaro os gneros por meio do SINGRA, aos seguintes Depsitos: - DepSubMRJ, compulsoriamente, pelos navios em trnsito na rea do 1 Distrito Naval (DN), excetuando a cidade de Vitria-ES, e pelas OMC sediadas no Estado do Rio de Janeiro (RJ); e - DepNavRe, compulsoriamente, pelos navios em trnsito e pelas OMC sediadas na sua rea de atuao. So sete os DepNavRe. So eles: - Depsito Naval de So Pedro da Aldeia (DepNavSPA); - Depsito Naval de Salvador (DepNavSa); - Depsito Naval de Natal (DepNavNa); - Depsito Naval de Belm (DepNavBe) ; - Depsito Naval do Rio Grande (DepNavRG); - Depsito Naval de Ladrio (DepNavLa); e - Depsito Naval de Manaus (DepNavMa).

Para uma melhor visualizao, a seguir, na figura 1, est o mapa dos DN. Para facilitar o entendimento, o DepSubMRJ atende a rea do 1 DN. As reas do 7 e 8 DN no possuem DepNavRe:
Figura 1 - Mapa de Distritos Navais.

Fonte: Brasil (2010).

2.6 A carne bovina no Brasil O Brasil o segundo maior produtor mundial de carne bovina, atrs apenas dos Estados Unidos, o maior exportador e o segundo maior consumidor. Dentro da economia rural nacional, a cadeia de carne bovina est em situao de destaque, pois responsvel pela gerao de emprego e renda de milhes de brasileiros e ocupa grande rea no territrio nacional. H grupos de agentes que fazem parte da cadeia, que vo de pecuaristas altamente capitalizados a pequenos produtores, de frigorficos com alto padro tecnolgico, que atendem aos rigores da demanda externa, a abatedouros que mal cumprem as exigncias mnimas da vigilncia sanitria. Mundialmente, menores taxas de inflao e a estabilidade dos preos da rao animal motivaram o crescimento da produo mundial da carne bovina. O incremento projetado no consumo mundial de carne tem como origem os baixos e relativamente estveis nveis da respectiva variao de preo estimada, quando comparadas com outras commodities1 O maior rebanho bovino no Brasil est localizado no Mato Grosso, com cerca de 13% do total nacional em 2005. significativo o crescimento da pecuria na Regio Norte, ocupando a vice-liderana na produo interna. 2.7 Inovao na aquisio de materiais pelos rgos pblicos Por meio de pesquisas aos sistemas informatizados de compras das Prefeituras, Governos Estaduais e Federal Brasileiros, foi observada uma prtica inovadora que est sendo implementada por diversos rgos. Tal prtica simples e possui amparo no prprio estatuto licitatrio. a aquisio baseada no percentual de desconto em cima de uma tabela de preos predeterminada no prprio edital, ou seja, torna-se vencedor do certame a empresa que oferecer o maior percentual de desconto em relao citada tabela. Tal prtica era comum para determinadas categorias de servios como, por exemplo, contratao de servios de transporte areo.
Significa mercadoria. utilizado nas transaes comerciais de produtos de origem primria nas bolsas de mercadorias.
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Para exemplificar tal prtica, a Universidade de So Paulo (USP), no bojo do edital de licitao 25/2010 (SO PAULO, 2010), licitou produtos hortifrutigranjeiros cujo vencedor foi aquele que ofertou o maior percentual de desconto em relao ao Informativo Dirio da Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de So Paulo (CEAGESP). J a Gerncia de Controle e de Suprimentos, tambm por meio de processo licitatrio (BELO HORIZONTE, 2010), licitou carnes bovinas, sunas, de aves e peixes tambm nos mesmos moldes da USP, porm utilizou-se da tabela-padro elaborada pelo Instituto de Pesquisas Econmicas, Administrativas e Contbeis da Universidade Federal de Minas Gerais (IPEAD/UFMG). Tais prticas minimizam problemas provenientes de reequilbrios econmicofinanceiros dos contratos, bem como garantem ao fornecedor a remunerao nas mesmas condies ofertadas por ocasio do processo licitatrio, e resguardam a Administrao, que sempre estar desembolsando um valor menor do que o praticado em um determinado momento no mercado. 3. METODOLOGIA A metodologia adotada no presente trabalho foi o estudo exploratrio. Na execuo deste trabalho, em um primeiro estgio, foi elaborada uma pesquisa bibliogrfico-documental, por meio de tcnicas indiretas. Foram aprofundados os estudos da legislao, doutrina e jurisprudncia acerca do assunto, tendo em vista que a rea de direito administrativo, mais especificamente a de licitaes pblicas, muito sensvel e passvel de indagaes futuras por parte do Tribunal de Contas da Unio (TCU) e da Diretoria de Contas da Marinha (DCoM), acerca da legalidade dos atos praticados. O segundo estgio foi a execuo de uma pesquisa descritiva, utilizando-se das tcnicas diretas de entrevistas com Gerente do Centro de Distribuio de So Paulo da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), para entendimento de toda logstica envolvida em uma empresa pblica que possui rgos / postos em todo o Brasil, com o Encarregado da Diviso de Aquisio do Centro de Obteno da Marinha no Rio de Janeiro (COMRJ), visando a ter um completo entendimento do atual sistema de aquisio adotado pela Marinha do Brasil (MB), com o Encarregado da Diviso de Abastecimento do DepSubMRJ, no intuito de sanar dvidas operacionais de armazenagem e distribuio de gneros frigorificados, com o Gerente da Diviso de Suprimentos do Instituto Nacional de Cncer (INCA), para verificao de boas prticas na rea de compras, com o Pregoeiro do Primeiro Depsito de Suprimentos do Exrcito (1DSUP), para um entendimento de como funciona o sistema de abastecimento do EB, e com Encarregado da Diviso de Auditoria de Acompanhamento da DCoM, para obteno de entendimentos do rgo de controle interno acerca do assunto. Alm das entrevistas, foram distribudos questionrios ao Gerente do Centro de Distribuio da ECT, aos Encarregados da Diviso de Abastecimento de todos os DepNavRe, ao Setor de Trfego de Carga do Depsito Naval no Rio de Janeiro (DepNavRJ), ao Gerente de Subsistncia do CCIM e de Gneros do COMRJ, setores diretamente ligados as tarefas de aquisio, armazenagem e transporte, visando a obter informaes sobre o SAbM. Em um terceiro estgio, sero analisados e interpretados os contedos do materiais obtidos. No quarto e ltimo estgio, concluir-se- o presente estudo demonstrando os conhecimentos atingidos em relao ao problema apresentado, bem como as solues propostas para os objetivos traados, culminando com o fechamento e entrega da monografia. 4. DESENVOLVIMENTO Aps uma rigorosa pesquisa bibliogrfico-documental, iniciou-se visitas a

organizaes de interesse. Foram realizadas visitas, em ordem cronolgica, ECT, COMRJ, DepSubMRJ, INCA, 1DSUP e DCoM, alm de terem sido encaminhados questionrios para a prpria ECT e COMRJ, todos os DepNavRe, CCIM e DepNavRJ. A tabela 1, a seguir, demonstra uma anlise comparativa, elaborada pelo Departamento de Gesto da Cadeia de Suprimento (DEGES), com indicao dos critrios a serem considerados para optar por uma ou outra forma de contratao:
Tabela 1 - Anlise comparativa COMPRA versus SRP. COMPRA SRP - entrega nica. - vrias entregas. - quantidade fixa definida, sem possibilidade de - dvidas sobre a quantidade. variao, com entrega e uso claramente definidos. - produtos altamente personalizados que - interdependncia entre itens comprados requeiram condies ou ferramentas especficas separadamente. para sua fabricao / fornecimento no comuns de mercado. - indisponibilidade oramentria momentnea. - necessidade de melhor gesto entre a demanda / uso e o pedido do fornecedor, sem gerar obrigao de compra. - necessidade de melhor execuo oramentria, pois o bloqueio realizado apenas no momento do pedido, melhorando significativamente a execuo oramentria. - dvidas sobre o momento do consumo ou da necessidade efetiva.
Fonte: Brasil (2008b, p. 11)

Por meio de consultas efetuadas no COMPRASNET, portal de compras do Governo Federal, foram confeccionadas tabelas para que sejam comparadas as sistemticas de compras ora em questo. Por meio de clculos matemticos, chegou-se ao seguinte ranking de melhores preos de itens provenientes de carne bovina, por DN (tabela 2):
Tabela 2 - Ranking dos preos de itens provenientes de carne bovina, por DN.

CLASSIFICAO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

DISTRITO 7 3 4 1 8 9 6 2 5

CIDADE Braslia Natal Belm Rio de Janeiro So Paulo Manaus Ladrio Salvador Rio Grande
Fonte: Almeida (2010).

Foram elaborados clculos dos custos logsticos envolvidos no transporte dos gneros frigorificados do Entreposto Frigorfico localizado em So Gonalo para os DepNavRe. Na

tabela 3, a seguir, encontra-se o comparativo entre os preos obtidos nas respectivas cidades e o do SAbM acrescidos dos custos logsticos envolvidos.
Tabela 3 - Comparativo entre preo local e preo do SAbM acrescido dos custos logsticos.
ALCATRA CIDADE Salvador Natal Belm Rio Grande Ladrio Manaus VM R$ 15,31 R$ 10,01 R$ 11,23 R$ 16,19 R$ 13,20 R$ 10,69 SAbM c/custos R$ 11,30 R$ 11,26 R$ 11,41 R$ 11,30 R$ 11,29 R$ 12,01 ACM BOVINO VM R$ 7,00 R$ 6,65 R$ 6,64 R$ 7,19 R$ 11,00 R$ 7,90 SAbM c/custos R$ 6,73 R$ 6,69 R$ 6,85 R$ 6,73 R$ 6,72 R$ 7,44 CONTRA-FIL VM R$ 18,11 R$ 10,44 R$ 10,14 R$ 18,58 R$ 13,08 R$ 11,47 SAbM c/custos R$ 11,85 R$ 11,81 R$ 11,97 R$ 11,85 R$ 11,84 R$ 12,56 COSTELA BOVINA VM R$ 6,88 R$ 4,35 R$ 4,57 R$ 7,14 R$ 6,89 R$ 5,00 SAbM c/custos R$ 6,23 R$ 6,19 R$ 6,35 R$ 6,23 R$ 6,22 R$ 6,94 FGADO BOVINO VM R$ 6,53 R$ 3,90 R$ 4,68 R$ 6,07 R$ 5,45 R$ 6,35 SAbM c/custos R$ 6,87 R$ 6,83 R$ 6,99 R$ 6,87 R$ 6,86 R$ 7,58

*VM - Valor mdio obtido por meio de mdias de atas de registro de preos da respectiva cidade
Fonte: Almeida (2010).

No grfico 1, a seguir, esto os percentuais de acrscimo provenientes dos custos logsticos de transporte do material para os DepNavRe, em relao aos preos unitrios dos itens provenientes da carne bovina no SAbM:
Grfico 1 - Percentual dos custos logsticos para entrega da carne bovina nos DepNavRe em relao aos preos do item no SAbM.
18% 16% 14% Percentual 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2 3 4 Distrito Naval
Fonte: Almeida (2010).

J com relao aos custos logsticos inseridos na armazenagem da carne para entrega da mesma aos meios da rea RJ, o clculo de tais valores bem complexo em virtude de no haver dados suficientes disponveis para que sejam mensurados todos eles. Como no h necessidade de uma preciso de tais clculos para a soluo deste trabalho, calculou-se somente trs custos especficos da armazenagem da carne na Marinha. So eles: - Custo de armazenagem da carne no entreposto frigorfico = 1*VE+3*VA+1*VS+3*SEG = R$ 149, 36/TON; - Custo de transporte do entreposto frigorfico para frigorfica da BAMRJ = 1*VT = R$ 175,15/TON; - Custo com energia eltrica na frigorfica da BAMRJ = 21.994,20*R$ 0,40833/215 = R$ 41,77; e- Custos com mo-de-obra terceirizada = R$ 22.670,52/215 = R$ 105,44.

Total = R$ 471,72/TON = R$ 0,47/KG. No foram calculados os outros componentes do custo de armazenagem, tais como o de manuteno das frigorficas e dos equipamentos, por no estar em vigncia os respectivos contratos, alm de no terem sido calculados os custos de manuteno de inventrios. 5 CONCLUSES E SUGESTES No h como tecer comentrios e obter concluses acerca do tema sem entender e estudar o trinmio sistema centralizao / descentralizao especializao das compras. Durante a pesquisa bibliogrfica para obteno do referencial terico e a pesquisa exploratria efetuada por meio de visitas a diversas organizaes, quer seja por entrevistas ou por questionrios, conseguiu-se obter dedues e evidncias em funo dos objetivos e questes formuladas na introduo. Primeiramente, verificou-se ser possvel a aquisio por SEP para itens do SAbM. Porm os rgos extra-MB visitados e a maioria da doutrina acerca do assunto entendem ser melhor o SRP, mesmo quando se tem uma previsibilidade da demanda muito prxima do real. O nico rgo que explicou baseado em nmeros foi a ECT, tendo sido citado pelo INCA que o planejamento bem elaborado, que refletido em uma demanda que se concretiza em sua plenitude, d ao fornecedor a mesma certeza da venda do que a assinatura de um contrato oriundo do SEP. Tal planejamento d respaldo a diminuio anual dos valores pagos pelos materiais adquiridos pelo INCA. Ainda assim, acredita-se que a certeza da venda em quantitativos e em lapsos temporais predeterminados nos contratos oriundos do SEP diminuiro os preos a curto prazo. H uma grande vantagem do SRP que a elaborao do processo licitatrio mesmo sem dotao oramentria, visto que muitas vezes no h crdito ou quando h, no no valor estimado total da futura contratao. Tal fato por si s j impede a aprovao do edital do SEP pela assessoria jurdica e, por conseguinte, a continuidade do processo licitatrio. Tal realidade de disponibilidade de crdito ocorre e foi comprovado pelo questionrio respondido pelo COMRJ. Outro fato relevante que mesmo durante a vigncia de uma ata, pode-se elaborar processo licitatrio para aquisio de um item registrado. Caso a Administrao consiga um preo melhor, a ata dever ser revogada. Tal possibilidade foi devidamente ratificada pela DCoM. Na atual sistemtica de aquisio de gneros alimentcios na MB, em que nem toda a quantidade registrada efetivamente adquirida, o fornecedor pode estar transferindo a incerteza da venda para os preos. Tal fato amplificado em virtude do perodo muito longo de vigncia das atas, o que causa maior incerteza em relao a realidade futura do mercado. Assim, sugere-se que o CCIM e o COMRJ elaborem um planejamento bem prximo da realidade, visando a dar uma maior certeza de venda s empresas registradas, com atas de menor perodo de vigncia (trs ou seis meses), ocasionando menor risco para os fornecedores. Concomitantemente, caso haja efetivamente a disponibilidade de crdito, sugere-se elaborar procedimentos licitatrios especficos por SEP, e caso haja melhora nos preos ofertados, que sejam revogadas as respectivas atas e adquirido o material pelo menor preo. Mesmo no sendo o foco deste trabalho, sugere-se tambm levar ao crivo da assessoria jurdica a possibilidade de ser elaborado um processo licitatrio para aquisio de gneros alimentcios do tipo menor preo unitrio, calculado por meio de um maior percentual de desconto em relao a uma tabela especfica, nos mesmos moldes do utilizado pelo Estado de So Paulo e Municpio de Belo Horizonte, o que, como j foi citado anteriormente, trar grandes vantagens para a Administrao. Com relao s aquisies de itens constantes da RPS, especificamente os oriundos de carne bovina, diretamente dos fornecedores, entende-se que, pela natureza estratgica da

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utilizao dos depsitos, que geram garantias de entrega em virtude de possurem estoques de segurana para suportar perodos de desabastecimento e garantirem o devido aprestamento das foras navais, seja melhor manter a sistemtica atual, mesmo gerando custos logsticos e operacionais maiores. No tocante as aquisies dos itens do SAbM diretamente pelos DepNavRe em detrimento a atual sistemtica em que tais aquisies so concretizadas pelo COMRJ, parece ser vivel tal modelagem, tendo em vista que, conforme demonstrado por tabelas e grficos, os custos logsticos envolvidos com transporte, seguro e armazenagem tornam o preo final muitas das vezes mais altos do que se fossem elaboradas licitaes regionalizadas, quer seja centralizada no COMRJ, ou descentralizada nos prprios DepNavRe. Tais sistemticas j foram discutidas em um outro trabalho j citado anteriormente e, na ocasio, foi recomendado ao CCIM que verificasse para que itens seriam melhores as compras descentralizadas. Tal sugesto est sendo reiterada neste trabalho. O fortalecimento dos fornecedores locais esto nas entrelinhas da legislao do SINAMOB. As experincias conseguidas pelo COMRJ por ocasio da concretizao dos contratos do SEP serviro de parmetro tambm, caso seja efetivado, para as aquisies dos DepNavRe. To importante quanto a discusso quanto a centralizao e descentralizao das obtenes a da especializao nas compras. De nada adianta centralizar ou descentralizar, optar por SEP ou SRP, se o comprador no entender bem da commodity que est adquirindo. No exemplo estudado, o comprador tem que ter conhecimento em que lugar est se obtendo os melhores preos, o motivo, no caso estudado os melhores preos de itens oriundos de carne bovina esto em Braslia e, de acordo com o estudo, no por acaso, em virtude da maior quantidade de rebanho bovino estar na regio centro-oeste. Ento importante que o comprador se especialize na categoria de material que est adquirindo e entenda a sua importncia dentro da OM e do SAbM. Sugere-se que o COMRJ envide esforos para manter o mximo de tempo possvel os servidores em funes de vital importncia para o SAbM, bem como especialize cada gerncia nas aquisies de suas respectivas reas de atuao, concedendo cursos de interesse e tornando-os aptos para exercerem a funo da melhor maneira possvel. 6 REFERNCIAS ALMEIDA, J. A. P. Estudo de Campo Exploratrio. 2010. BELO HORIZONTE (Municpio). Gerncia de Controle de Suprimentos. Edital de Prego: 2010/043. Disponvel em: <http://portalpbh.pbh.gov.br>. Acesso em 15 nov. 2010. BITTENCOURT, S. Licitao de Registro de Preos: comentrios ao Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001. 2. ed. Belo Horizonte: Frum, 2008. BRASIL. Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 22 jun. 1993. ______. Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos. Circular GNOP/DEGES-00058/2008: orientao. sistema de registro de preos SRP. Braslia, 2008. ______. Secretaria-Geral da Marinha. SGM-201: normas para execuo do abastecimento. 6. rev. Braslia, 2009.

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______. Diretoria de Portos e Costas. Mapa de Distritos Navais. Disponvel em: < https://www.dpc.mar.mil.br/CDA/mapa_dn.htm>. Acesso em 30 out. 2010. CAVANHA FILHO, A. O. Estratgias de Compras. 1. ed. Rio de Janeiro: Cincia Moderna, 2006. FIGUEIREDO, K. F.; FLEURY, P. F.; WANKE, P. Logstica e Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos: planejamento do fluxo de produtos e do recurso. 1. ed. So Paulo: Atlas, 2006. SO PAULO (Estado). Universidade de So Paulo. Edital de Prego: 025/2010. Disponvel em: <http:// www.usp.br/licitacoes>. Acesso em 15 nov. 2010.