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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

11889/12 Objeto: Licitao e Contrato Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Antnio Maroja Guedes Filho EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO TOMADA DE PREOS CONTRATO PERFURAO DE POOS TUBULARES E CONSTRUO DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA EXAME DA LEGALIDADE Presena de recursos prprios e federais Incompetncia da Corte de Contas estadual para apreciar a aplicao de valores provenientes da Unio, ex vi do disposto no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal Anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos municipais Ausncia de mculas Feitos realizados em conformidade com as disposies previstas na Lei Nacional n. 8.666/1993 e na Resoluo Normativa n. 02/2011 Montante significativo Necessidade de inspeo. Regularidade formal do certame e do contrato decorrente. Determinao. ACRDO AC1 TC 01050/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da Tomada de Preos n. 016/2012 e do Contrato n. 092/2012, ambos originrios do Municpio de Juripiranga/PB, objetivando a perfurao de poos tubulares e a construo de sistema de abastecimento de gua em comunidades rurais da citada Comuna, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, com as ausncias justificadas do Conselheiro Presidente Arthur Paredes Cunha Lima e do Conselheiro Umberto Silveira Porto, bem como as convocaes do Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes e do Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) DETERMINAR o envio dos autos Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP para incluir as serventias no Sistema de Informaes para Registro de Obras e Servios de Engenharia GEO/PB, bem como realizar diligncia in loco, objetivando a anlise dos servios executados e a compatibilidade destes com os valores efetivamente pagos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 09 de maio de 2013

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 11889/12

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato


PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo


RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 11889/12 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os autos da anlise dos aspectos formais da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 016/2012, e do Contrato n. 092/2012, ambos originrios do Municpio de Juripiranga/PB, objetivando a perfurao de poos tubulares e a construo de sistema de abastecimento de gua em comunidades rurais da citada Comuna. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrio, fls. 665/667, constatando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/1993 e o edital do certame; b) a Portaria n. 001, de 02 de janeiro de 2012, nomeou os integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL; c) o critrio utilizado para julgamento das propostas foi o menor preo; d) os recursos a serem utilizados foram definidos como provenientes da Unio (Convnio n. 1054/2008 Programa de Acelerao do Crescimento PAC/Ministrio da Sade MS/Fundao Nacional de Sade FUNASA) e da Comuna; e) a data para abertura do procedimento foi o dia 14 de junho de 2012; f) a licitao foi homologada pelo ento Prefeito Municipal de Juripiranga/PB, Sr. Antnio Maroja Guedes Filho, em 30 de agosto daquele ano; g) o valor total licitado foi de R$ 987.330,00; h) a licitante vencedora foi a empresa CONSERV CONSTRUES E SERVIOS LTDA.; i) o Contrato n. 092/2012 foi firmado em 03 de setembro de 2012, com vigncia de 210 (duzentos e dez) dias, contados da expedio da primeira ordem de servio; e j) os valores apresentados pela firma vencedora, analisados por amostragem, conforme o Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil SINAPI, esto coerentes com os praticados no mercado. Em seguida, os tcnicos da DILIC, destacando que a obra licitada no consta no Sistema de Informaes para Registro de Obras e Servios de Engenharia GEO/PB, consideraram regulares o certame sub examine e o contrato dele decorrente. Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Contas do Estado da

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 11889/12 Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos analistas desta Corte, constata-se que a Tomada de Preos n. 016/2012 e o Contrato n. 092/2012 dela originrio atenderam in totum ao disposto na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/1993), bem como ao estabelecido na resoluo que dispe sobre a instruo dos procedimentos de licitao e respectivos contratos sujeitos ao exame do Tribunal (Resoluo Normativa RN TC 02/2011).
Entrementes, no tocante anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos federais envolvidos (Convnio n. 1054/2008 Programa de Acelerao do Crescimento PAC/Ministrio da Sade MS/Fundao Nacional de Sade FUNASA), cabe destacar que compete ao Tribunal de Contas da Unio TCU adotar as providncias cabveis, ex vi do estabelecido no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I (...) VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 11889/12 2) DETERMINE o envio dos autos Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP para incluir as serventias no Sistema de Informaes para Registro de Obras e Servios de Engenharia GEO/PB, bem como realizar diligncia in loco, objetivando a anlise dos servios executados e a compatibilidade destes com os valores efetivamente pagos. a proposta.