Anlise Social, vol. XXI (85), 1985-1.

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Maria Jos Stock

O centrismo poltico em Portugal: evoluo do sistema de partidos, gnese do Bloco Central e anlise dos dois parceiros da coligao
What infant democracy requires is not a lukewarm strugglc but a hot family feud.
(D. Ruslow)

Dez anos depois do 25 de Abril, a configurao do nosso sistema de partidos e o decorrente centrismo poltico tiveram na base a convergncia de um conjunto de variveis, entre as quais se contam os resultados das legislativas de 1983. No processo de viabilizao dessa nova componente da vida poltica portuguesa, na qual o centro representa a dinmica de fundo do sistema, cabe analisar a evoluo das mltiplas estratgias poltico-partidrias e as principais caractersticas de que se revestem os dois parceiros da coligao. O consenso gerado passa, no fundo, pela existncia de semelhanas e diferenas entre o PS e o PSD, pelas clivagens subjacentes a cada um, em suma, pelas respectivas caractersticas organizacionais e programticas, base social de apoio e interesses sociais e econmicos neles representados. Tendo assim por objectivo a compreenso de alguns dos aspectos subjacentes constituio do bloco central, procederemos tambm anlise da sua gnese, no quadro das principais alteraes que, desde 1974, decorreram ao nvel do poder poltico, nomeadamente no que se refere ao sistema de partidos1. 1. PERCURSO DO SISTEMA PARTIDRIO Tommos como marcos decisivos, no que concerne s principais alteraes que, desde o 25 de Abril de 1974, decorreram ao nvel do nosso quadro partidrio, para alm dos acontecimentos ocorridos naquela data, as primei1 A primeira forma do presente artigo, sob o ttulo O actual centrismo poltico: sociolgico?, foi apresentada como comunicao 111 Conferncia do International Conference Group on Modern Portugal: Portugal and the Portuguese ten years later: 1974-1984, levada a cabo na Universidade de New Hampshire, USA, entre 31 de Maio e 3 de Junho de 1984. A autora aproveita para agradecer ao Prof. Dr. Adcrito Sedas Nunes e ao Dr. Manuel Braga da Cruz a oportunidade que lhe foi concedida no sentido de submeter o referido texto discusso dos participantes do Seminrio Permanente de Sociologia Poltica do Instituto de Cincias Sociais. Aos diversos intervenientes na sesso de 26 de Julho de 1984 daquele seminrio deixa a autora aqui expressos os seus agradecimentos pelas crticas e sugestes formuladas, as quais viriam indubitavelmente enriquecer o presente artigo.

ras eleies livres, as legislativas de 1976, as de 1979, as de 1980 e as ltimas eleies para a AR, de Abril de 1983. Logo aps o 25 de Abril de 1974 surgiriam entre ns uma srie de partidos procura dum lugar ao sol na arena poltica nacional. O princpio da representatividade proporcional, caracterstico do sistema eleitoral portugus, matizaria, desde o incio, o nosso sistema partidrio no sentido dum pluripartidarismo sem partido hegemnico ou dominante. Na primeira fase do regime democrtico, esse pluripartidarismo seria mesmo extremamente atomizado, em parte como consequncia da representao proporcional e do facto de no se dispor dum sistema de partidos estruturado e estvel2. Basta lembrar a existncia, logo de incio, de 23 formaes partidrias; se alargarmos o conceito a grupos partilhando objectivos polticos, mas no partidos propriamente ditos, o seu nmero ascendia na altura a 42. Temos assim, partida, um espectro poltico-partidrio extremizado, fortemente polarizado e ideologicamente estruturado, com alguns partidos, a maioria irrelevantes, na oposio anti-sistema esquerda e direita , alguns partidos suprfluos e outros relevantes (vide grfico i, item 1). Esta situao seria tambm decorrente da existncia de clivagens acentuadas entre as diferentes foras sociopolticas portuguesas, cada uma delas tentando interpretar de modo prprio o esprito do 25 de Abril3, contradies que no eram minimizadas, antes pelo contrrio, pela pouco clarificada situao que na altura se vivia. Tanto um como outro dos aspectos tm, no entanto, de ser vistos luz dos momentos de ento, sendo perfeitamente naturais num perodo ps-revolucionrio, marcado por uma sbita e intensa politizao da vida portuguesa. Por alturas do recenseamento eleitoral verificar-se-iam alguns reajustamentos no panorama partidrio, processados atravs do desaparecimento de alguns partidos e da consolidao de outros (vide grfico i, item 2). Cabe referir aqui a transformao, em Novembro de 1974, do MDP/CDE em partido, aps o abandonar daquele movimento por parte do PS, do MES e do ento PPD, perante a crescente hegemonia do PCP, a consolidao dos partidos mais significativos (PCP, PS e PPD) e, ao nvel da extrema-esquerda, a aglutinao de algumas formaes volta da LC1, MRPP, FEC, AOC e UDP. Enquanto o primeiro destes partidos era ilegalizado antes da campanha eleitoral para a Constituinte, ao terceiro, como ao PDC, da extremadireita, seriam suspensas as respectivas actividades. Temos assim, altura, um espectro partidrio com um maior ndice de simplificao, no qual os pequenos partidos dos extremos no conseguem adquirir uma imagem de legitimidade democrtica, comeando-se a delinear uma certa descontinuidade do espao poltico entre o PS e o PCP, ou seja, passando a existir uma maior distncia entre estes dois partidos que entre o PS e todos os que se situavam sua direita.
2 Sobre a influncia do sistema eleitoral no sistema de partidos veja-se Douglas Rae, The Political Consequences of Electoral Laws, New Haven, Yale University Press, 1967, pp. 151-154, e Giovanni Sartori, European Political Parties: the case of polarized pluralism, in Joseph Lapa lombar a e Myron Weiner (eds.), Political Parties and Political Development, Nova Jrsia, Princeton Paperback, 2. a ed., 1972, pp. 167-168. 3 Segundo Sartori, a um nmero crescente de partidos corresponde um crescendo de ideologizao, encarada esta como uma forma mentis, ou seja, uma forma doutrinria de entender a poltica, comportando tambm um grau elevado de envolvimento emocional. Veja-se Giovanni Sartori, Parties and Party Systems, a Framework for Analysis, Cambridge University Press, 1976, pp. 137-138.

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Por ocasio da primeira confrontao partidria livre e democrtica, que constituiu assim o primeiro grande desafio para os 12 actores polticos que nela participaram: CDS, FEC, FSP, LCI, MDP, MES, PCP, PPD, PPM, PS, PUP e UDP, o espectro poltico-partidrio dividia-se em quatro sectores principais. Na extrema-esquerda situavam-se a FEC, o PUP e a UDP (maoistas) e a LCI (trotskista), esquerda o PCP, o MDP, o MES e a FSP, apoiando sem reservas a aco do MFA; o PS e o PPD, ambos definindo j estratgias de retraco do respectivo apoio aco das Foras Armadas, viam, sua direita, aparecer apenas o PPM e o CDS, especialmente este ltimo, no papel de aglutinador dos sectores mais conservadores da sociedade portuguesa. Numa conjuntura essencialmente marcada pelo PREC, as principais linhas de clivagem faziam-se sentir entre esses quatro grandes grupos de contendores da consulta eleitoral, demarcadas por quatro vises diferentes no encarar do devir da sociedade portuguesa, no fundo consubstanciadas em cada uma das estratgias dos partidos ento dominantes: na extrema-esquerda do espectro poltico-partidrio a UDP, desempenhando um papel catalisador das foras que propugnavam uma leitura maoista do marxismo, numa perspectiva extremamente radicalizada e eivada dum certo anarquismo, trao que, alis, seria posteriormente eliminado; esquerda, o PCP, defensor da ortodoxia marxista, propugnando uma mudana radicai e unitarista da sociedade portuguesa e apelando tambm ao vanguardismo revolucionrio; o PS, por seu lado, opunha-se a este vanguardismo, mas defendia ainda nessa altura uma mutao de carcter radical, enquanto o PPD propugnava uma mudana gradual na via para atingir o socialismo; por ltimo, o CDS defendia o gradualismo social em vez de socializante, funcionando como nico partido representativo dos sectores de direita, votados ao silncio pela conjuntura que ento se atravessava. O vanguardismo do PREC, ento liderado pelo poder militar esquerdista do PCP, determinaria que os programas dos partidos polticos no estivessem totalmente em consonncia com a sua prpria vocao, condicionando o normal fluir do processo poltico portugus. Em consequncia, no sistema de pluripartidarismo atomizado do perodo revolucionrio inicial, dotado de forte pendor esquerdizante, as eventuais formaes que poderiam vir a surgir direita mal chegaram a aparecer no horizonte partidrio e houve mesmo, durante bastante tempo, uma forte inflexo esquerda, alis s recentemente esbatida, de todos os partidos portugueses. Apesar de no se poder, nessa altura, falar de dimenso esquerda-direita stricto sensuy j que, nesta ltima, apenas o CDS, e, mesmo assim, vestido dum programa de centro e com um discurso centrista, conseguiria entrar na contenda eleitoral de 1975, ao nvel do sistema partidrio de ento, as linhas de demarcao das diversas clivagens existentes na sociedade portuguesa far-se-iam sentir de diversas formas. Conquanto a competio partidria fosse mormente determinada pelas clivagens verticais e horizontais que em seguida discriminaremos, estavam j presentes, na gnese de cada formao poltica, clivagens diagonais volta de temticas como a religiosa, militar, ecologista, feminista e regionalista, as quais podero vir a estar na base de eventuais formaes partidrias que possam vir a surgir na cena poltica nacional. A sociedade e a cultura poltica portuguesa encontravam-se assim numa situao de fragmentao e polarizao volta de opes polticas e

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sociais determinantes, produzindo um sistema partidrio pluralista e polarizado4. A clivagem entre o unitarismo e o pluralismo era ento j bem clara, situando-se nesta perspectiva a linha de demarcao, entre, por um lado, o PCP, o seu aliado MDP/CDE e as foras sua esquerda e, por outro, o PS, o PPD, o PPM e o CDS. Se, contudo, olharmos dimenso radicalismo versus gradualismo, j a linha de demarcao se desloca para a direita, situando-se entre, por um lado, o PS e as foras sua esquerda e, por outro, o PSD e as formaes partidrias situadas sua direita. Se ainda entrarmos em conta com a oposio apoio/retraco linha do MFA (clivagem j existente quando do Pacto MFA-Partidos, em crescendo quando das eleies para a Constituinte e que veria atingido o seu auge por altura do 28 de Setembro de 1974, smbolo duma efectiva viragem esquerda na vida poltica nacional), veremos que a linha de demarcao passava entre as foras que continuavam a apoiar sem reservas a aco do MFA (o PCP, os seus aliados e os partidos de esquerda) e aquelas que tinham j iniciado um processo de retraco do seu apoio ao mesmo. Entre estas cabe realar o papel que, na altura, encetaria o PS nesse sentido, conquanto este partido ainda representasse, neste aspecto, uma incgnita, dadas as clivagens que, no seu seio, se faziam sentir neste domnio. Os resultados das eleies de 1975 foram, por si ss, significativos das opes do eleitorado, determinadas por estes antagonismos, que o acto eleitoral de 1976 apenas viria confirmar5. Com o evoluir da situao e o agudizar de algumas destas divergncias, o sistema partidrio haveria de lentamente progredir para um pluripartidarismo mais limitado e moderado, mas ainda polarizado. Em determinadas alturas, com o acentuar dos conflitos, o sistema de partidos assumiria, embora incipientemente, uma configurao bipolar (vide grfico 1, item 3). A simplificao e maior moderao do pluripartidarismo desta fase no deixava, no entanto, entrever muito claramente a direco da competio partidria. O papel do PPD/PSD e a vitria no maioritria do PS influenciariam a tctica de competio entre os partidos, alterando a direco da competio entre eles, delineando-se tanto tendncias de sinal centrfugo, como de sinal centrpeto. Como exemplo extremo dessa configurao bipolar veja-se a campanha anticomunista, da qual o PS, especialmente pela boca de Mrio Soares, seria porta-estandarte. Alis, a vitria do PS nas legislativas de 1976 resultaria desta situao, acarretando alteraes significativas ao nvel do espectro partidrio portugus, acentuando-se a clivagem entre o PS e PCP 6 ,
4 Segundo o tipo de correspondncias elaboradas por Sartori. Cf. Giovanni Sartori, Parties and Party Systems, a Framework for Analysis, Londres, Cambridge University Press, 1976, pp. 120-127. 5 Sobre as clivagens sociopoliticas subjacentes aos resultados das eleies de 1975 veja-se o artigo de Antnio da Silva Eleies 75 fenmeno poltico, in Economia e Sociologia, vora, n. os xix-xxi, G1AS, 1SESE, pp. 143 e segs. 6 Clivagem agudizada logo aps o 25 de Novembro e expressa pela boca de Mrio Soares ao afirmar, no Portugal Socialista de 1 de Dezembro de 1975, que o PS diz no, com a maior firmeza, aventura irresponsvel dos pseudo-revolucionrios que preparam uma nova ditadura. Uma ditadura comunista impossvel e que por isso no passar em Portugal (cf. Mrio Soares, PS Fronteira da Liberdade, Lisboa, Ed. Portugal Socialista, 1979, p. 73). Ainda no Portugal Socialista de 11 de Fevereiro de 1976 diria o mesmo:

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[...] nossa esquerda [segundo ele, e no segundo ns] existe um Partido Comunista, com o qual no podemos fazer uma aliana neste momento, e nossa direita existe um PPD, com o qual, em virtude da sua prtica poltica centrista e direitista, tambm no podemos fazer qualquer espcie de aliana. [Cf. Mrio Soares, op. cit., p. 101.]

ou seja, entre, por um lado, um projecto socialista democrtico de tipo ocidental e, por outro, um centralismo autoritrio e colectivista. aqui que se inicia a estruturao do sistema partidrio em novos moldes. estratgia de bipolarizao da sociedade portuguesa, comeada a desenhar pela mo do PS em 1975, entre uma democracia ocidental versus uma democracia popular, seguir-se-ia mais tarde a estratgia bipolarizadora da AD, consubstanciada na tradicional alternncia esquerda-direita, implementada por meio da aco e do discurso de S Carneiro. A preocupao dominante do PS em 1975 seria assim a defesa duma democracia de tipo ocidental para a sociedade portuguesa, tendo conseguido, nessa luta, polarizar sua volta todas as foras polticas que se opunham ao projecto vanguardista do PCP e de amplos sectores do MFA. Nas eleies de 1976, o PS conseguiria disputar vrias franjas do eleitorado tanto esquerda como direita (conquanto relativamente a 1975 baixasse 10%), mas, temendo a bipolarizao crescente que se adivinhava entre os dois plos de tenso PCP-PSD e querendo evitar a coligao com qualquer dessas foras, o que acarretaria de imediato a excluso da outra, acabaria por optar por uma estratgia de isolamento, de autonomia7. Falhada a tentativa governamental minoritria do PS (1. Governo Constitucional) e a seguinte de coligao no majoritria entre este partido e o CDS (2. Governo), cerceada pela base qualquer tentativa de coligao mais alargada ou majoritria das foras polticas situadas ao centro (PS-PSD)8, processar-se-ia a transio via um pluripartidarismo ainda mais limitado, mas polarizado (com a integrao, por ocasio das eleies de 1979, de vrios partidos em coligaes e frentes eleitorais), dentro do qual se iria promover a bipolarizao conflitual patente na estratgia liderada por S Carneiro, tendo assim prevalecido as tendncias de sinal centrfugo (vide grfico i, item 3). Derrotada a estratgia conciliadora do bloco central, da qual, na altura, Eanes parecia surgir como principal defensor9, ou seja, falhada a tentativa de resolver consensualmente os conflitos existentes, haveria de vencer a tese bipolarizadora, assente numa atitude de confronto e competio, a qual
7 No relatrio do secretrio-geral do PS ao 3. Congresso Nacional do Partido, a fim de justificar-se aquela opo, pode ler-se:

[....] o PS constitui como que uma ponte ou uma formao intermdia [...] Da que se tornasse particularmente inconveniente, em 1976, uma aliana esquerda, ou uma aliana direita, que teria, em qualquer dos casos, o efeito de provocar uma reaco violenta e desesperada da outra parte [...]. [Cf. Confiar no PS Apostar em Portugal, relatrio do secretrio-geral Mrio Soares, apresentado ao 3. Congresso na legalidade, Lisboa, Maro de 1979, p. 15.]
8 O PS recusaria na altura a proposta de S Carneiro de uma coligao PS/PSD/CDS/ /PPM, dado no aceitar aliar-se com partidos de direita, gorando-se a possibilidade de aliana entre as duas maiores foras eleitorais portuguesas. Mais tarde, Mrio Soares, em entrevista dada ao Dirio de Notcias a 2 de Abril de 1979, diria, referindo-se quela opo do PS:

[...] no passado, em relao a certas possibilidades surgidas com alguns partidos, designadamente o PSD, houve uma certa rigidez excessiva da parte do PS. A, sim, h razes para fazer alguma autocrtica.
9 Sobre o evoluir desta estratgia veja-se Pedro Santana Lopes e Jos Duro Barroso, Sistema de Governo e Sistema Partidrio, Lisboa, Livraria Bertrand, 1980, pp. 37 e segs., e Lus Salgado de Matos, Significado e consequncias da eleio do presidente por sufrgio universal o caso portugus, in Anlise Social, 3. a srie, vol. xix, 2., ICS, 1983, pp. 239 e segs.

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marcaria profundamente a vida poltica portuguesa entre 1979 e 1981, imprimindo uma nova dinmica ao sistema, reforando-se a direco centrfuga da competio partidria. A estratgia da bipolarizao ento formulada assentaria na dimenso esquerda-direita, j bastante delineada, e com sensvel relevncia no debate poltico nacional e, como se demonstraria nas duas vitrias sucessivas da AD (1979 e 1980), na formulao das escolhas eleitorais. O quadro bipolarizador definido pela AD assentaria, no seu entender, na clivagem que opunha, dum lado, o PS, o PCP e as foras sua esquerda, que defendiam um colectivismo de raiz marxista, e, doutro, o PSD, o CDS e o PPM, defensores dum projecto mais liberal. Alm de ter reforado a componente parlamentar do regime, a estratgia de S Carneiro permitiria uma maior reduo do pluralismo partidrio, imprimindo-se ao sistema um reforo das tendncias de carcter centrfugo 10 (vide grfico 1, item 4). Mais tarde, com a morte de S Carneiro, e muito especialmente com a derrota da estratgia da AD nas presidenciais de 1981, consubstanciada na frmula um governo, um presidente, uma assembleia, o nosso sistema partidrio havia de sofrer uma trajectria noutro sentido, prevalecendo as tendncias centrpetas, que iriam possibilitar a emergncia dum centro como dinmica de fundo do sistema (vide transio, no grfico I, item 5). Assim se chegou a uma configurao bipolar, no de partidos, mas de opes, de sinal centrfugo, a qual poder eventualmente evoluir, negativamente, para um multipartidarismo fechado (vide grfico I, item 6). Neste percurso percorrido pelo sistema de partidos, desde a Assembleia Constituinte at constituio do bloco central, factores vrios, uns endgenos, outros exgenos ao sistema, concorreriam no sentido de introduzir essas variantes no mesmo e, consequentemente, acabando por viabilizar a constituio da maioria PS-PSD e o vingar das estratgias que lhe estiveram subjacentes. Cabe aqui fazer referncia ao facto de, em Portugal, se ter evoludo duma situao de pluripartidarismo extremo (dentro do qual se salientaria o posicionamento hegemnico do Partido Democrtico), tpico da l. a Repblica, para um perodo, correspondente poca salazarista-marcelista, caracterizado por uma situao de partido nico; ou seja, a instabilidade poltica que caracterizou a l. a Repblica, pedra angular da propaganda da ditadura salazarista, no sentido da legitimao do sistema, deixaria as suas sequelas na fase posterior ao 25 de Abril, visveis sobretudo ao nvel das mltiplas estratgias defendidas por sectores que, no espectro partidrio, se situavam desde a extrema-esquerda extrema-direita. Estratgias essas assentes no consenso poltico e social e no apelo a valores passveis de aglutinao dos mais diversos sectores da sociedade portuguesa, no sentido da defesa da tese de que o progresso e a estabilidade s seriam conseguidos atravs da marginalizao dos partidos. Esta tendncia em limitar a hegemonia dos partidos polticos no processo de democratizao da sociedade portuguesa, para alm de ter tido os antecedentes histricos j expostos, ilustrvel pela tentativa imediata de hegemonizao do sistema protagonizado pela sua componente vanguardista. Disto seriam exemplo, desde a formao dos GDUPS, passando pela campanha para o voto em branco, ao Pacto MFA-Partidos e Associao Cvica Independente.
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10 No sentido dado por Sartori. Cf. Giovanni Sartori, Parties and Party Systems, a Framework for Analysis, Londres, Cambrkjge University Press, 1976, pp. 136-137 e 348-349.

O perodo extremamente conturbado no plano socieconmico que ento se vivia, no plano poltico seria marcado por uma partidocracia exagerada, decorrente dum pluripartidarismo excessivamente atomizado, proliferao natural nos primeiros momentos de vivncia democrtica duma sociedade que, durante quase meio sculo, vira impossibilitada a canalizao e viabilizao diversificada das suas exigncias. Essa impossibilidade viria dificultar tambm a obteno, por parte dos partidos, do monoplio da representao das diversas foras da sociedade portuguesa, vindo estas a canalizar muitas das suas exigncias atravs de outros actores polticos, que no os partidos. A reaco negativa a estes aspectos, que se evidenciariam logo nos primeiros momentos da democracia portuguesa, estaria assim tambm presente na gnese das tendncias subjacentes s diversas tentativas no sentido de modificar o rumo do sistema. Destas foram exemplo desde a tentativa de reforo da sua vertente presidencialista11, passando pelo avanar, altura, da hipottica constituio dum 5. partido, recandidatura do PR apoiada num leque de personalidades partidariamente no alinhadas. Se poderamos encontrar tambm, nalgumas destas componentes, parte da gnese do chamado bloco central j sem falar nas suas eventuais primeiras formulaes, que antecederiam a estratgia de bipolarizao defendida por S Carneiro e provenientes doutros quadrantes polticos , pensamos que a configurao governamental que da resultou foi sobretudo decorrente duma base distinta e multifacetada. Por um lado (e isto foi bem patente nas ltimas eleies), o facto de se ter atribudo aos partidos o papel de agentes principais no processo de formulao da vontade popular (ao contrrio da estratgia subjacente primitiva tctica do bloco central, da qual Eanes parecera ser o principal arauto), com a subalternizao, at, de outros actores polticos no discipiendos e de outras frmulas democrticas eventualmente mais participativas. Houve, pois, em nosso entender, uma efectiva relao entre, por um lado, a elevada participao eleitoral (85%) e a reduzida absteno (15%) verificadas nas eleies de 1983 e, por outro, uma consolidao acrescida do sistema participativo atravs dos partidos polticos, aos quais se atribuiria mesmo o quase monoplio dessa representao, podendo isto, consequentemente, levar a uma maior consolidao do regime democrtico e da estabilidade governativa12. Com isto no queremos dizer que o sistema tenha sado definitivamente consolidado aps o ltimo acto eleitoral, dado entendermos que permanece ainda uma certa instabilidade, continuando as opes dos eleitores a obedecer, primordialmente, a movimentos de ordem conjuntural (vide a viscosidade do voto nos sucessivos actos eleitorais e, mais recentemente, os resultados das sondagens efectuadas opinio pblica), o que no nos permite, at agora, defender a total sedimentao do sistema. A eventual constituio dum 5. partido e as prximas eleies legislativas confirmaro ou no este ponto de vista.
11 Conforme sublinharia Salgado de Matos, esta tentativa resultou da inexistncia de mediaes institucionais suficientemente fortes, ou seja, de partidos polticos solidamente implantados e credveis, funcionando o PR como o garante da solvncia, como o banco central do sistema. Cf. Lus Salgado de Matos, op. cit., pp. 238 e segs. 12 Tivemos recentemente ocasio de desenvolver esta hiptese. Cf. Maria Jos Stock e Lus F. Colao Antunes, Sistema de partidos e governabilidadevum estudo comparado, in Economia e Sociologia, vora, n. xxxvii, GIAS, ISESE, 1984.'

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Por outro lado, tambm foi um facto relevante, e que contribuiu decerto para esse reconhecimento, o terem os partidos que compem o nosso panorama partidrio conseguido resistir, apesar de tudo, s invectivas que lhes vinham sendo dirigidas, no sentido da sua minimizao no processo poltico portugus. Concomitantemente, na base da dinmica da constituio do bloco central poder tambm ter estado um certo reforo da tendncia de voto em funo de programas, traduzido no facto de o eleitorado ter demonstrado um realismo acrescido nas escolhas que efectuou, evidenciando tendncias, embora tnues, para uma maior relevncia da dimenso cognitiva da nossa cultura poltica13, em detrimento da afectiva, conquanto esta parea permanecer ainda como a sua componente fundamental. Atravs duma campanha pragmaticamente mais orientada, o PS, por exemplo, daria aos eleitores a ideia de que o seu contributo podia efectivamente vir a influenciar a formao do Governo14. Para a viabilizao do actual centrismo poltico, isto seria apenas relevante no que se refere campanha eleitoral do PS, j que o PSD, na altura, ainda se debatia entre o retomar da coligao com os seus antigos parceiros na AD e o optar por uma nova poltica de alianas, como adiante veremos. Acrescendo a tudo isto uma maior racionalizao do nosso sistema de partidos, perante a excessiva atomizao inicial (vide evoluo no grfico i), maximizar-se-iam as hipteses de viabilizao da maioria PS/PSD.

2. GNESE DO BLOCO CENTRAL

A par do incremento do ndice de clarificao e simplificao do sistema partidrio, que acabmos de explicitar, tambm no seria alheio a todo este processo um maior impulso na tendncia que j se vinha a delinear, tanto ao nvel do PS como do PSD, no sentido da sua configurao como partidos de integrao democrticos 15, o que est alis intimamente relacionado com a respectiva orientao programtica seguida quando da campanha eleitoral de 1983, o que, eventualmente, poder ter aproximado os dois parceiros da coligao. At situao que caracterizmos como centrismo poltico, possibilitada a partir da confluncia das diversas variveis que vimos analisando, qual o percurso percorrido pelos actores polticos que partilham o poder no denominado bloco central? Na gnese da coligao PS/PSD parecem-nos de considerar duas fases fundamentais. A primeira corresponde ao perodo que decorre de princpios de 1983 a princpios de Abril, incio da campanha para as eleies legislativas. A segunda decorre desde o incio destas at constituio propriamente dita da coligao. Ao nvel do PS, as primeiras movimentaes iniciaram-se em Janeiro de 1983, com acontecimentos ligados ao seu grupo parlamentar, dentro do qual

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13 Vejam-se os conceitos de cultura poltica em Gabriel Almond e Sidney Verba, The Civic Culture, Nova Jrsia, Princeton University Press, 1963, p. 15. 14 aquilo a que Almond e Verba chamaram eficcia ou competncia poltica subjectiva. Cf. Gabriel Almond e Sidney Verba, op. cit., p. 16. 15 Na acepo de Sigmund Neumann, Modern Political Partiesy Midway Reprint, ed. 1975, pp. 403-405, ou catch-all-parties, na concepo de Otto Kirchheimer, The transformation of the western European party systems, in Joseph Lapalombara e Myron Weiner (eds.), op. cit., pp. 184-188.

Mrio Soares desenvolveria uma aco no sentido de obter um efectivo controlo, submetendo-o sua liderana e procurando disciplin-lo e orient-lo uniformemente na aco. Na reunio de Coimbra, em 5 de Fevereiro seguinte, e na Comisso Poltica do Partido acentuar-se-iam as divergncias, extremando-se as posies entre, por um lado, o grupo apoiante de Soares e, por outro, a minoria do ex-Secretariado, tendo dois elementos preponderantes desta ltima linha manifestado recusar de antemo qualquer convite para tomar parte no posterior Governo. Por seu lado, numa entrevista concedida ao semanrio O Jornal, na primeira semana de Maro, o secretrio-geral do PS daria a entender no prever a feitura de alianas partidrias, considerando no entanto que tudo seria possvel 16. Ao nvel do PSD, a polmica interna alastraria duma forma particularmente evidente no Congresso de Montechoro. Da trica constituda por Eurico de Melo, Mota Pinto e Mota Amaral, em permanente desacordo, acabaria por sair triunfante o segundo, determinando, por conseguinte, a sua vitria a futura estratgia do Partido. Em resposta questo sobre um hipottico futuro acordo PS/PSD, posta pelo semanrio O Jornal a 4 de Maro, Mota Pinto faria declaraes indiciadoras duma posio de expectativa perante os resultados eleitorais 17. A 3 de Maio seguinte, em entrevista ao semanrio Tempo, o que viria a ser vice-primeiro-ministro do bloco central declararia que o PSD governaria sozinho, no caso de conseguir maioria absoluta, e que passaria oposio se os seus resultados eleitorais fossem inferiores aos conseguidos em 1979 18. Por outro lado, caso os resultados eleitorais viessem a reafirmar as posies anteriores, o PSD deveria propor negociaes de um acordo global em defesa do regime, em primeira mo ao CDS, mas, se tal no fosse vivel ou os sinais do eleitorado apontassem nesse sentido, poder-se-ia prever um eventual acordo com o PS. Enquanto o PSD se debatia ainda entre o retomar das negociaes com o seu antigo parceiro da AD e o optar por uma nova estratgia de alianas, o PS vinha, desde os princpios de Maro, distanciando-se de qualquer eventual coligao com o PCP, fossem quais fossem os resultados das eleies que se avizinhavam, chovendo declaraes vrias sobre os eventuais parceiros possveisI9, no caso de o PS no atingir uma posio majoritria que lhe
16 O ex-Secretariado reuniria de emergncia a 23 de Fevereiro, acabando por impor a Soares a incluso nas listas dos futuros parlamentares do PS de um tero de militantes adeptos da sua linha, alm de ter alertado o secretrio-geral para o facto de no serem concebveis saneamentos internos por discordncias polticas; Soares, por sua vez, declarava na referida entrevista: Conto com todas as competncias do PS, numa ntida aluso aos elementos da faco discordante. Cf. O Jornal de 4 de Maro de 1983. 17 Na referida entrevista, Mota Pinto declarou:

A nossa primeira atitude assente num sucesso eleitoral dirigirmo-nos ao CDS, ao PS e ao PPM. Tudo o mais neste momento carece de oportunidade para uma concretizao. S uma coisa certa: ainda indispensvel para a nossa participao em qualquer acordo termos um sucesso eleitoral. [O Jornal de 4-10 de Maro de 1983.]
18 Mais tarde, Nascimento Rodrigues, do PSD, diria numa entrevista que resultados eleitorais abaixo dos 24% determinariam a colocao do seu Partido na oposio (Tempo de 7 de Abril de 1983). 19 Em entrevista ao Tempo de 10 de Maro de 1983, Rui Mateus, membro da Comisso Permanente do PS, afirmava categrico que, quaisquer que venham a ser os resultados das prximas eleies legislativas, o PS no aceitaria fazer Governo com o PCP [...] e que [...] o PS s aceitar coligar-se com os partidos democrticos para governar.

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permitisse governar sozinho. Prefigurava-se assim, desde logo, por parte do PS, a hiptese duma coligao com o PSD, tendo em conta os resultados eleitorais previstos, dado ser muito improvvel o PS atingir a maioria absoluta dos votos. Entretanto, o PCP jogava fortemente na luta anti-socialista20. Para os comunistas, o voto no PS era o voto na direita, isto no caso de o PS subir nas eleies em causa, dado os comunistas entenderem que, nessas circunstncias, as bases socialistas desejavam uma aliana de direita. Pelo contrrio, se a APU conseguisse incrementar os seus resultados relativamente s eleies anteriores, o PC entendia que as bases socialistas desejavam o seu partido como parceiro da coligao, aproveitando-se claramente das dissenes internas do PS, ao'declarar que votar PS consistiria em votar contra a opinio de grande parte dos seus militantes e eleitores. Nos ltimos dias, antes de arrancar a campanha eleitoral, sucediam-se nos rgos de comunicao social as declaraes dos principais dirigentes partidrios, expressando as opinies respectivas sobre a eventual constituio do bloco central2I. O PS parecia assim estar na expectativa de poder, eventualmente, vir a obter uma maioria absoluta e, no caso de tal no acontecer, recusando-se a governar em minoria, por excluso de partes (o PCP por falta de democraticidade e pela sua subordinao URSS, o CDS por ser um partido de direita), s restava uma possvel aliana com o PSD. Quanto a este, temendo ainda poder vir a ser castigado pelo eleitorado insatisfeito com o Governo AD, mantinha-se numa posio expectante em relao ao evoluir dos acontecimentos. No principio de Abril arrancaria a campanha eleitoral, que no foi mais que o confirmar das posies vindas a assumir pelos diversos intervenientes no processo. Com as respectivas equipas de marketing poltico em aco, implementando a imagem j adquirida do lder (Mrio Soares e lvaro Cunhal), ou tentando vender uma nova imagem (Mota Pinto e Lucas Pires), os principais contendores da campanha eleitoral construram o seu discurso poltico.
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Implementada q u a n d o da Conferncia Nacional d o P C P realizada a 5 de M a r o de

1983. A ttulo de exemplo, registem-se as palavras dos dirigentes d o P S , P S D , C D S e P C P a o p r o g r a m a televisivo l . a P g i n a , reproduzidas no Dirio de Notcias de 1 de Abril de 1983: M r i o Soares: N o governaremos de novo em minoria [...] obviamente que o partido poltico mais prximo de ns o P S D . Mota Pinto: Se no se repetirem os resultados eleitorais de 79 e 80, proporemos um acordo de regime com o P S e o C D S . Caso contrrio, defenderemos a coligao com o C D S . Lucas Pires: O bloco central uma m soluo em termos nacionais. M a s , com ela, e estando na oposio, o C D S pode crescer e criar u m a nova A D dos seus escombros. lvaro C u n h a l : No se sai da crise prosseguindo a poltica que a provocou e que teve por base a tentativa
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de restaurao dos grandes monoplios.

Na campanha do PS ressaltariam como aspectos fundamentais, para alm da personalizao em Mrio Soares, a necessidade premente de resolver a crise econmica, a urgncia de formar um pacto social com toda a democracia e de proceder a reformas estruturais. Enquanto, por um lado, se avanava com a ideia do voto til, especialmente implementada pelo PCP e pelo CDS, dado no votar no PS ser a nica forma de evitar que, respectivamente, a esquerda e a direita entrassem para o poder, ao nvel do PS reforava-se a operao do consenso nacional, apresentando-se um conjunto de medidas, 100 medidas para 100 dias, como garante da eficcia, firmeza e competncia, com base nas quais se incitava o apoio ao centro. Nem as declaraes de Freitas do Amaral no sentido de repor a AD vieram molestar este projecto, o qual, apesar de no ser muito consistente, deixava desde logo entrever o esboar da futura aliana. As eleies seriam assim o teste fundamental para provar se as previses se concretizavam ou no22. Logo aps as eleies, as tendncias existentes nos partidos comearam a manifestar-se, definindo atitudes acerca da eventual coligao. A 26 e 27 de Abril, o PS e o PSD reuniriam respectivamente a Comisso Permanente e a Comisso Poltica, sucedendo-se as tomadas de posio oficiais e ao nvel pessoal23. Perante a possibilidade de interveno directa do PR na cena poltica, caso no se solucionasse atempadamente o problema do Governo a constituir, a 28 de Abril, o secretrio-geral do PS enviaria aos militantes do seu partido uma carta-referendo sobre as hipteses de aliana. Dos resultados, esperados, do referendo s bases, Mrio Soares retirou a fundamentao da sua deciso: 80% dos inscritos no Partido declaram-se favorveis coligao PS/PSD e apenas 5% coligao PS/APU. Ao nvel do PSD sucediam-se os desentendimentos internos provocados pelas diferentes estratgias defendidas pelas distintas sensibilidades, at que, na sua reunio de 8 de Maio, o Conselho Nacional daria luz verde para a abertura de negociaes com o PS (com 33 votos a favor, 14 contra e 9 abstenes) 24. Ao PSD apresentavam-se quatro alternativas: oposio total, tipo absteno; viabilizao dum governo minoritrio PS atravs dum acordo pelo qual o PSD no votaria favoravelmente qualquer moo de rejeio ao dito; acordo de incidncia meramente parlamentar; coligao governamental.
22 C o m o exemplo extremo veja-se o curioso cartoon de Sam o guarda Ricardo q u e , carregando os retratos de Soares e M o t a Pinto (e Lucas Pires em t a m a n h o reduzido), diz q u e est a constituir governo. Perguntando-lhe o chefe: E as eleies?, responde-lhe o guarda Ricardo: p a r a adiantar trabalho! {Dirio de Notcias de 4 de Abril de 1983.) 23 N o P S D , e n q u a n t o alguns, c o m o a J S D , Marcelo Rebelo de Sousa e Jos Miguel Jdice, se opunham terminantemente coligao com o PS e outros, como Antnio Capucho, defendiam um acordo de mera incidncia parlamentar, havia quem, como Helena Roseta, solicitasse a discusso no Conselho Nacional da hiptese dum referendo s bases sobre as alianas a fazer. Ao nvel do PS, a posio do ex-Secretariado, pela boca de Salgado Zenha, era a de s ser favorvel coligao P S / P S D caso esta no viesse a demonstrar um carcter manifestamente anticomunista e antieanista; quanto esquerda laborai, iria, no decorrer do processo das negociaes, demonstrar-se manifestamente contra a aliana com o PSD (veja-se artigo intitulado Esquerda laboral pergunta: foi para isto que crimos o PS?, in O Jornal de 20-26 de Maio de 1983. 24 Um texto, subscrito por Conceio Monteiro e Pedro Santana Lopes, sugerindo o referendo s bases seria rejeitado, obtendo apenas 5 votos a favor; 31 votos a favor, 3 contra e 21 abstenes teve a proposta subscrita por Filipe Meneses no sentido de englobar como questo fundamental, no processo das negociaes, a reviso da Constituio.

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Acabaria por se optar por esta ltima hiptese, para a qual contriburam as posies de Mota Pinto, a reviravolta de Eurico de Melo e o consentimento de diversos sectores do Partido, conquanto outros se tivessem declarado manifestamente contra a soluo encontrada. Depois dum processo de negociaes bastante conturbado, especialmente quando focados temas como os laborais, delimitao de sectores, agricultura e sade, com sucessivos recuos e avanos por parte de Mota Pinto, seria assinado o acordo governamental entre o PS e o PSD no dia 4 de Junho de 1983, 40 dias aps as eleies, tomando o novo Governo posse a 9 do mesmo 3. OS DOIS PARCEIROS DA COLIGAO No entanto, convm no pr de parte (e a isso voltaremos mais adiante em pormenor) que subjacentes formao do bloco central estavam, para alm dos factores j referidos, outros que mais particularmente dizem respeito s caractersticas estruturais dos dois parceiros da coligao. Referimo-nos s caractersticas de cada um dos partidos no que concerne respectiva origem e constituio, estrutura orgnica e funcional, base social de apoio, composio das lites, interesses sociais neles representados, etc. Defendemos, pois, que o sucesso ou insucesso do consenso conseguido passam tambm pela forma como se constituiu cada um destes partidos (apressada, sobretudo no que se refere ao PSD) e pelos respectivos antecedentes: o PS, com origens que remontam l. a Repblica, constituir-se-ia a partir dos meios democrticos da oposio declarada Ditadura; o PSD teria a sua gnese na ala liberal da velha AN, a qual propugnava uma oposio mitigada ao regime ento vigente. Tambm nos parece de considerar a respectiva evoluo primeira, em ambos condicionada pelo perodo especialmente conturbado da vida poltica nacional que ento se vivia, pela (reelaborao, altura, dos seus programas, obedecendo a condicionalismos vrios e limitativos da livre expresso das diferentes ideologias, e pela inexistncia, por parte de alguns dos seus militantes e dirigentes (especialmente do PSD), duma carta de nobreza democrtica devidamente consolidada. Em suma, o consenso gerado passou tambm pelas clivagens existentes no seio de cada um dos partidos, resultantes dos factores que vimos delineando. Os programas desfazados da realidade e as lutas entre as oligarquias constitudas ao nvel das cpulas consecutivamente consolidadas26, no permitindo sequer uma renovao minimamente saudvel das lites, levariam implementao de estratgias pessoais, que veriam, aqui e agora, a possibilidade de viabilizar os seus intentos. De entre as mltiplas estratgias orientadas nesse sentido sobressai, sem sombra de dvida, a da negociao das candidaturas s eleies presidenciais de 1985, a qual, especialmente ao nvel do PSD, viria a desencadear acesa polmica. No que se refere ao PS, a candidatura certa de Mrio
25 Tendo sido escolhidos 9 ministros d o PS, 7 d o P S D e 1 independente. Veja-se constituio d o 9. Governo Constitucional n o grfico ii. 26 Conforme j tivemos ocasio de analisar, n o que respeita a o P S cf. Maria Jos Stock e Bernd Rother, 11 Decimo Anniversario del P S Portoghese: 1973-1983, in Citt e Regione, Firenze, n. iii, Junho 1983, e no que se refere a o P S D cf. Maria Jos Stock, O PSD: retrato de uma dcada, in Expresso de 6 de Maio de 1984.

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Soares deixaria desde logo evidente o interesse deste no consenso com os sociais-democratas. Todos estes aspectos podero resultar mais evidentes atravs da anlise da morfologia dos dois parceiros da coligao, da descrio emprica e da classificao dos processos e formas que lhe so inerentes. A origem e a constituio dos dois partidos em causa so, logo partida, aspectos que convir precisar, jdada a influncia exercida na posterior evoluo de cada um e, consequentemente, na formao do bloco central. As bases programticas so tambm determinantes na explicitao do carcter e dos objectivos dos partidos polticos. Sendo formaes de ideias, os programas actuam contudo como momentos duma realidade poltica, e da a importncia duma anlise sociolgico-ideolgica que, pressupondo o conhecimento das ideias-base que esto na origem dum programa, das diferentes modificaes a que est sujeito, seja tambm capaz de analisar a estrutura organizativa e social dos partidos e o seu comportamento poltico geral nas diferentes situaes. No caso presente, mais do que o aspecto formal dos programas, o que nos preocupou foi a desadequao crescente destes com a praxis dos partidos polticos em causa. Partindo do princpio de que no existem quadrculas estanques, todas estas componentes devero ser analisadas numa perspectiva dinmica e de inter-relao mtua com outras variveis dos partidos, tais como as caractersticas das respectivas base social de apoio, composio das lites e interesses sociais neles representados.
3.1 ORIGEM E CONSTITUIO

O PS e o PSD tiveram uma origem e constituio diferentes. Conquanto reclamando-se ambos herdeiros da velha tradio republicana, seria o primeiro a chamar a si o maior nmero de representantes desse sector de opinio da sociedade portuguesa. Formado a partir da Aco Socialista Portuguesa27, o PS iria reproduzir as clivagens resultantes da fuso das inmeras sensibilidades j existentes na ASP. Herdeiro desta e da pluralidade das suas distintas componentes ideolgicas, a nova alternativa socialista, que se consubstanciou na fundao do PS, a 19 de Abril de 1973, na RFA, haveria de reflectir as caractersticas da organizao que lhe estava na origem. Se a confluncia dessas inmeras correntes enriqueceu indubitavelmente o Partido, proporcionando-lhe uma imagem plurifacetada e aberta, tambm nela residiu a causa de muitas das clivagens internas que se seguiriam e a permanente dificuldade de clarificao ideolgica que se tem vindo a fazer sentir. Ao PS adeririam ento personalidades provenientes dos mais diversos sectores da oposio ao regime vigente, desde os meios sindicalista e catlico progressista, aos grupos de exilados, entre os quais se contava com influncias dos tericos neomarxistas, das correntes de Maio de 1968 e das novas teorias freudo-marxistas e estruturalistas. A par destas sensibilidades, o PS agregaria tambm elementos partilhando os velhos ideais republicanos e
27 Criada em Genebra em 1964, por impulso de vrios grupos oposicionistas Ditadura de Salazar. Mrio Soares seria eleito, na altura, para secretrio-geral da ASP, a qual, conquanto tendesse para partido, no o era no sentido estrito do mesmo. Quanto aos princpios e bases orgnicas da ASP, veja-se Para Uma Democracia Socialista em Portugal, Roma, Textos ASP, 1970, e Portugal Socialista, n. xxvi, ano iv, Julho de 1970; n. xxx, ano v, Outubro de 1971; e n. XXXIII, ano v, Setembro de 1972. 57

socialistas que tinham sobrevivido, conquanto efemeramente, durante o perodo da Ditadura28. O PS teve assim uma origem exterior, formou-se a partir duma instituio preexistente, cuja actividade se situava fora do sistema, dado o regime ento vigente no Pas. Quanto aos antecedentes histricos do PSD, remontam dcada de 60, quando se iniciou a prometida liberalizao democrtica. A primavera de Caetano teria duas vertentes fundamentais: uma, adepta da abertura dentro do prprio sistema, consubstanciada na nova gerao do regime vigente, a qual, apesar de nunca se ter constitudo em corrente organizada, estaria implicitamente na base da posterior formao do CDS; a outra resultaria do convite feito por Melo e Castro a figuras que ofereciam uma oposio mitigada ao regime, no sentido de integrarem as listas para as eleies de 1969, com o fim de matizar-se a mudana com uma efectiva abertura do sistema. volta desse grupo de deputados29, que ficaria conhecido como a ala liberal da AN, formar-se-ia um vasto grupo de opinio, o qual, encabeado por S Carneiro, Magalhes Mota e Pinto Balsemo, viria, depois de derrubada a Ditadura, a dar origem ao PPD, formado a 6 de Maio de 1974. No ento PPD confluiriam tambm militantes provenientes dos sectores mais variados da sociedade portuguesa, desde os meios progressistas ligados s SEDES e igreja catlica (principalmente vindos da JUC), aos quadrantes mais conservadores que temiam ainda a imagem de direita declarada do CDS, passando pela Maonaria e pelo grupo de defensores dos velhos ideais republicanos. No entanto, estes ltimos sectores estariam preponderantemente representados nas fileiras do PS, imprimindo desde logo a este Partido caractersticas especficas que o distanciariam do PPD, no qual a influncia dos membros da JUC e da SEDES se faria sentir com particular acuidade.
3.2 BASES PROGRAMTICAS

O PS declarar-se-ia, desde a sua formao, inspirado num marxismo no dogmtico, tendo como objectivo o alcance de uma sociedade sem classes, procurando demarcar-se, por um lado, dos partidos que, reclamando-se da social-democracia, no seu entender apenas pretendiam gerir o capitalismo, e, por outro, do socialismo burocrtico dos pases do Leste. Propunha-se tambm complementar a democracia representativa com uma prtica democrtica basista, propugnando a autogesto, o cooperativismo, a iniciativa sindical e a formao de conselhos operrios30. O PS demonstraria desde o incio a sua inteno de se apresentar como uma organizao aberta e democrtica, no dogmtica, cujas estruturas directivas seriam controladas pela base, admitindo-se a expresso de correntes diferenciadas dentro de uma orientao socialista comum31.
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Durante a vigncia d o E s t a d o N o v o constituir-se-iam vrios a g r u p a m e n t o s democrti-

cos, d o t a d o s de frgeis estruturas organizativas, entre os quais se salientaram o g r u p o d a Seara Nova, cujo principal expoente seria A n t n i o Srgio, a Aliana Republicana e Socialista, surgida depois d o 28 de M a i o , sob a influncia d e alguns elementos responsveis pelo 5 de O u t u b r o , o M U N A F e o M U D , movimentos de oposio a o regime com grande cariz socialista, o Ncleo de Doutrinao e Aco Socialista e a Resistncia Republicana e Socialista. Cf. Portugal Socialista, n. x x , a n o iii, 1969. Sobre o c o n t r i b u t o das diversas correntes ideolgicas p a r a a f o r m a o do P S veja-se A n t n i o Reis, O Marxismo e a Revoluo Portuguesa, D a m a i a , E d . Portugal Socialista, 1979. 29 Dentre os quais se salientariam S Carneiro, Miller Guerra, Pinto Machado e Pinto Leite. 30 Cf. Declarao de Princpios e Programa do Partido Socialista, Textos Portugal Socialista, Lisboa, 1973, p. 12, e Relatrio de Mrio Soares ao Congresso Constitutivo do PS, 1973.
31 Ibid.

Quanto ao PPD, no plano ideolgico e poltico, dizia-se inspirado no socialismo humanista, inerente aos partidos sociais-democratas da Europa ocidental, aceitando os ideais do socialismo e procurando realiz-lo atravs da construo duma sociedade livre e democrtica32. Era pois seu objectivo declarado a luta pela democracia e pelo socialismo, exigindo-se uma profunda mas gradual transformao das estruturas da sociedade portuguesa, uma viso econmica e social assente na planificao da economia, no predomnio do interesse pblico sobre o privado, pugnando-se pelo controlo atravs das autarquias, sindicatos, cooperativas, co-gesto e fiscalizao por parte dos trabalhadores, empresas de economia mista e nacionalizaes33. de notar que, em termos meramente programticos, a distncia entre os dois partidos no era abissal. Conquanto o discurso do PS estivesse eivado, altura, de conceitos marxistas radicalizantes e a linguagem do PPD fosse mais reformista, ambos apontavam para a construo duma sociedade socialista, diferindo fundamentalmente quanto via para a atingir. Para o PS seria essencial a colectivizao dos meios de produo; para o PPD, conquanto se apelasse s nacionalizaes, a tnica residia no socialismo de distribuio. Contudo, esta diferena viria a revelar-se muito importante no desenrolar dos acontecimentos, nomeadamente no que se refere poltica econmica a seguir. Do radicalismo verbal presente no programa do PS de 1973, reforado quando do 1. Congresso na legalidade (1974) e que viria posteriormente a diluir-se, no pode depreender-se a existncia, por parte deste Partido, de uma anlise e estratgia verdadeiramente marxista. A corroborar a nossa opinio, a inexistncia, naquelas duas verses do programa, de tomadas de posio sobre a eventual transformao do aparelho de Estado durante a fase de transio para o socialismo, o que de forma alguma est de acordo com uma programtica marxista. tambm um facto que o PS aceitou sem crticas a democracia parlamentar e o sistema de partidos, fazendo mesmo disto o cerne da sua actuao. No entanto, tambm um facto comprovvel que o PS, logo aps o derrube da Ditadura, temendo perder a corrida para a liderana do processo revolucionrio, se mostrara aberto a um certo frentismo popular34, s revendo esta sua posio a partir dos momentos iniciais mais dramticos do PREC. Alm disso, o PS teve e tem ainda no seu iderio um projecto de apropriao colectivista dos meios de produo, que est em total dissonncia com o projecto presente nas bases programticas do PSD, que aponta para um socialismo de distribuio.
3.3 EVOLUO ESTRUTURAL

Constitudo na clandestinidade, o PS, at Ditadura, agregava um nmero reduzido de militantes35. Depois do 25 de Abril cresceria enormemente
Veja-se Programa do PPD, 1974. Ibid. 34 Na sequncia da frente antifascista alargada e do projecto de cooperao entre o PS e o PCP, na altura advogado pelos dois partidos. Cf. Destruir o sistema, construir uma nova vida, relatrio do secretrio-geral do PS, lido, discutido e aprovado no Congresso de Maio de 1973, in Mrio Soares, Escritos do Exlio, Lisboa, 1975, comunicado conjunto do PS e do PCP, Setembro de 1973, e entrevista de Mrio Soares ao Dirio de Notcias em 22 de Julho de 1974. 35 As informaes vo de 600 a 3000 militantes; este ltimo montante seria o indicado por Mrio Soares ao Dirio de Notcias em 3 de Maro de 1975 e foi a partir dele que estabelecemos os efectivos e as percentagens entre 1973 e 1984 (contando com o movimento oficial de inscries e anulaes em cada ano, fornecido pelo Departamento Central de Dados do PS).
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e de uma forma muito rpida, com a consequente dificuldade para as estruturas partidrias de acompanhar este ritmo de crescimento36. Em Dezembro de 1974, o PS tinha j 40 000 militantes inscritos, em 1975 mais de 80 000 e em finais de 1976 os seus efectivos ultrapassavam os 90 00037. Em 1974-75, elementos de convices muito diferentes adeririam ao PS: em 1974 mais esquerda, em 1975 mais moderados e anticomunistas. Nos dois anos seguintes, o crescimento diminuiria devido ao decrscimo das inscries (7300 em 1977 e 1978, contra 16 332 s em 1976) e ao aumento das anulaes38, chegando o Partido ao fim de 1978 com 96 563 militantes39, ou seja com um grau de organizao na ordem dos 1,5% dos eleitores inscritos, uniformemente distribudos pelos diferentes distritos. Hoje, o PS conta com 139 000 militantes, isto , com um grau de organizao da ordem dos 2,0%. O perodo de formao do ento PPD foi tambm caracterizado por uma intensa actividade com vista sua consolidao na cena poltica nacional. O seu esforo de implantao social seria levado a cabo mediante campanhas de adeso e comcios, procurando-se captar o centro, o centroesquerda e as alas da esquerda no marxista. Em finais de 1974, o PPD contava com 14 800 militantes inscritos e em fins de 1975 com 27 60040, sendo o seu grau de organizao em 1978 na ordem dos 0,6%. Hoje, o PSD conta com 80 000 militantes (segundo fontes partidrias), ou seja com um grau de organizao na ordem dos 1,1% dos eleitores inscritos41. Contudo, a principal cartada ao nvel dos sectores da populao eventualmente mais sensibilizados pelo socialismo democrtico estava a ser jogada pelo PS, em princpio mais vocacionado para o efeito e com uma histria menos curta, conquanto programtica e organizativamente tambm pouco consolidado. Consciente desta situao, da qual decorreria uma certa dificuldade de alargamento esquerda, e do facto de o PPD estar a perder influncia ao nvel do potencial eleitorado do centro-direita (como consequncia da inflexo esquerda sofrida depois do 1. Congresso), S Carneiro lideraria a viragem partidria no congresso de Aveiro, em Dezembro de 1975. O PPD apresentava ento um certo hibridismo ideolgico, com a adeso, a partir do seu 1. Congresso, de elementos dos mais variados quadrantes polticos e uma base social de apoio bastante heterognea, o que viria a gerar as subsequentes controvrsias e cises. Quanto ao PS, iniciaria ento um trajecto via a supremacia da sua componente liberal e do socialismo reformador sobre a componente marxista42.
O s congressos distritais d o P S s se reuniriam n o final de 1977. Cf. Le Monde de 17 de D e z e m b r o de 1974 e declaraes de J a i m e G a m a a o Dirio de Notcias em 1 de N o v e m b r o de 1976. 38 Tendo em conta o a b a n d o n o d o Partido por muitos militantes q u a n d o d a coligao P S / C D S , e depois da demisso do 2. Governo, em Julho de 1978, e d a d o n o se fiscalizar, altura, o sistema de quotas, no se controlando eficazmente as sadas do Partido, podemos assegurar que estes nmeros no correspondem totalmente aos factos. 39 Segundo elementos fornecidos pelo Departamento Central de Dados d o P S e pelo Confiar no PS Apostar em Portugal, relatrio d o secretrio-geral Mrio Soares, apresentado a o 3. Congresso na legalidade, Lisboa, Maro de 1979, anexo i, p . 140. 40 Segundo informaes dos Servios de Informtica e Documentao d o P S D . 41 Tendo em conta a taxa eleitoral, isto , a relao entre o nmero de membros e o nmero de eleitores (geralmente maior nos partidos de quadros), era em 1983 de 7 % e de 6 % , respectivamente para o P S e para o PSD; por exemplo, para o C D S era da ordem dos 9 % (cf. quadro n. 1). 42 A partir de finais de 1976, o P S deixaria mesmo de definir o socialismo ao nvel econmico como a colectivizao dos meios de produo, como o fizera no seu programa, mas como a coexistncia concorrencial dos trs sectores. Veja-se Dez Anos para Mudar Portugal. Proposta
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A desadequao entre o seu programa e a prtica que se seguiria, fundamentalmente quando poder, constituiriam o terreno propicio para os conflitos que haveriam posteriormente de se dar. A reflexo que o PS encetaria sobre a inadequao do seu projecto terico original, perante os acontecimentos tumultuosos de 1975 e o agudizar da crise, levaria diluio do discurso marxista revolucionrio presente na primeira fase da implantao do Partido e ao reforo deixado pela ala esquerda do republicanismo portugus43. Para alm dos discursos mais ou menos radicais, que se prolongariam durante os dois anos de governao, o cerne do projecto do PS foi a sociedade de bem-estar. A preocupao demonstrada quanto ao alargamento dos direitos dos trabalhadores foi, de uma forma geral, menor que nos projectos dos partidos irmos da Internacional Socialista. Neste aspecto seria determinante o facto de, quando Governo, o PS se ter visto confrontado com uma situao atpica, dado as conquistas dos trabalhadores j se terem processado e institucionalizado. Isto revelia de uma, praxis normal de implantao dessas conquistas mais gradual e reformista, ou seja, mais conforme com a poltica dum partido socialista em termos europeus ocidentais. Da o socialismo na gaveta. Tendo assim em conta a base programtica bastante radical da qual partiu, o PS sofreu uma trajectria gradativa no sentido duma maior moderao. A imagem do partido social-democrata europeu, que quis demonstrar nas eleies de 1983, fazendo valer a sua componente mais moderada e o maior pragmatismo das suas propostas, esteve bastante longe dos discursos radicais da primeira fase da sua implantao. No fundo, a anlise que o PS fez do Estado, foi essencialmente realizada ao nvel das estruturas formais do Governo (Estado do capital = ditadura, Estado do povo = democracia), e no segundo as estruturas socieconmicas dominantes na sociedade (capitalismo versus socialismo). Cremos basicamente que, em termos programticos de fundo, no existe consonncia entre os dois parceiros da coligao, o que no impede a sua existncia no que se refere praxis poltica do PS e do PSD. A apropriao colectiva dos meios de produo permanece o pano de fundo do iderio do PS; vide, devido a isso mesmo, o imobilismo constitucional, no que se refere ao sector econmico. Pelo contrrio, o PSD continua firmemente empenhado na alterao dos dados constitucionais neste domnio. O que s vem corroborar o facto de a consonncia da prtica poltica dos dois partidos se dever fundamentalmente a nenhum deles ter tido oportunidade, at data, duma, praxis conforme com os seus programas. Concomitantemente, o PS tem gerido conjunturalmente com uma praxis social-democrata, conquanto, estruturalmente, o seu comportamento tenha mais a ver com o seu iderio. Em suma, enquanto o cenrio final do PS seria eventualmente a actual estrutura socieconmica, o PSD no vai to longe, apontando para um socialismo de distribuio, mais gradativo e reformista.
PS para os Anos 80, Lisboa, 3. Congresso do PS, Maro de 1979, pp. 136 e 142, e entrevista de Jorge Campinos ao Sculo Ilustrado em 12 de Dezembro de 1977. 43 Tradio liberal e republicana que levaria o PS, desde 1975, a evidenciar o no pretender uma aliana estreita com o MFA e a rejeitar categoricamente o papel poltico aos oficiais, fossem de esquerda ou de direita. Cf. comunicados do Secretariado Nacional do PS de 20 de Fevereiro de 1975 e 23 de Maio de 1975 e Mrio Soares, Portugal Welcher weg zum Sozialismus (Interview mit Dominique Pouchin), Berlim, 1976, p. 106.

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3.4 CARACTERSTICAS ORGANIZACIONAIS

No que concerne estrutura organizacional, vemos logo partida, pela anlise comparativa dos respectivos Estatutos, que os dois partidos da actual coligao apresentam uma estrutura semelhante (vide grfico in). Mesmo no que respeita ao comportamento dessas estruturas, cuja anlise ultrapassa claramente os limites do que est formalmente estabelecido, encontram-se apenas nuances particulares, no grandes diferenas funcionais. Tanto no caso do PS como no do PSD se pode afirmar que as organizaes de base so a sua estrutura legtima (no sentido sociolgico do termo), na medida em que formam o ncleo fundamental da sua aco, satisfazendo as exigncias de enquadramento das massas. Quanto actividade das respectivas organizaes de base, as seces e os ncleos, depende dos locais e em ambos os Partidos aumenta consideravelmente nos perodos eleitorais. Depreende-se, pois, que a estrutura dos dois Partidos de molde a proceder ao enquadramento das massas populares e, para isso, os Partidos em causa dispem, a par do seu aparelho organizativo, dum sistema de filiao completado por um mecanismo de quotizaes individuais, nas quais repousam parte das suas receitas. Em qualquer dos Partidos, as quotas dos militantes so totalmente assimiladas ao nvel local; no PS, em 1984, a quota mensal mnima era de 50$, no PSD, de 25$, sendo que a mdia mensal das quotizaes no mesmo ano rondava, respectivamente, 60$ e 39$44. Apesar das semelhanas estruturais existentes, o aparelho do PSD , ao nvel do escalo intermdio, mais complexo do que o do PS 45 . Alm disso, e apesar da maior desagregao do aparelho partidrio a que o PS procedeu nos dois Congressos de 1981, o PS apresenta uma estrutura mais basista, dado as seces e os ncleos elegerem directamente os seus delegados ao congresso, o que no acontece no seu parceiro da coligao. Esta caracterstica, reveladora de um certo atomismo e anarquismo, resultou de reivindicaes das bases do Partido, tendo-se este processo mantido apesar das tentativas levadas a cabo no Congresso de 1976, no sentido da sua alterao. A estrutura orgnica e funcional repete-se de forma quase idntica nos dois Partidos; h praticamente a mesma multiplicao de rgos, multiplicidade de funes e repartio de tarefas nos sucessivos nveis dos aparelhos partidrios46. H pois identidade organizacional nos diversos escales dos dois Partidos. O sentido da articulao em ambos preponderantemente vertical, assumindo o sistema de relaes de interdependncia no todo maior preciso ao nvel do PS que do PSD. Os rgos de mediao entre as bases e as cpulas, conquanto com diferente nomenclatura, consoante o partido, exercem praticamente as mesmas funes em qualquer deles. As relaes horizontais so em ambos os casos fracas, tornando-se difcil no PSD estabelece1* a articulao dos ncleos entre si e entre estes e as seces, visto nos Estatutos no ser evidente a forma como se processam estas ligaes.
44 Segundo informaes d o Departamento Central de Dados do PS e dos Servios de Informtica e Documentao do PSD. Cf. quadro n. 1. 45 Vejam-se organigramas do PS e PSD: grfico iii. 46 Conforme sublinharia Duverger, quanto mais se pretende assegurar uma conexo precisa entre os distintos elementos de base, mais se conduzido a multiplicar os rgos do Partido, a desenvolver os seus papis, a definir entre eles a repartio das tarefas e a criar desta forma, em lugar duma autoridade embrionria fracamente organizada, um verdadeiro aparelho de Estado com separao de poderes. Cf. Maurice Duverger, Les Partis Politiques, Paris, Librairie Armand Colin, 7. a ed., 1969, pp. 66 e 67.

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Tanto num como noutro Partido existe descentralizao, pelo menos em princpio, no que respeita tanto separao de poderes, como ao nvel das tomadas de deciso, no que se refere tanto a problemas de carcter local, como nacional. Disso exemplo a possibilidade do referendo s bases47 (introduzido no PSD no Congresso de 1983), mecanismo que contudo s ainda foi posto em prtica ao nvel do PS, imediatamente a seguir s legislativas de 1983, para definio da estratgia de alianas. Da democraticidade interna dos dois partidos so exemplo, para alm do j referido, os processos de eleio a todos os nveis, como controlos especficos dos mandatos, nenhum caso de cooptao ou designao e relativamente poucos de cargos por inerncia48. Contudo, apesar da estrutura democrtica que os dois Partidos apresentam, manifestam-se em ambos tendncias oligrquicas ao nvel das respectivas cpulas49. Conforme j tivemos ocasio de referir em trabalhos anteriores50, enquanto estes traos oligrquicos assumem, no PS, a forma de fraces ou faces, organizadas portanto a partir das cpulas partidrias, no PSD as constelaes desses grupos rivais formam os baronatos, constitudos ao nvel do crculo interior do Partido, com fraca repercusso ao nvel das bases. No PS, algumas faces tiveram inicialmente uma matriz ideolgica, mas hoje so-no fundamentalmente de oportunidade, consubstanciadas em tcticas de carcter hbrido. O facto de no haver descentralizao ideolgica nos dois Partidos, devido a no ser estatutariamente permitida a auto-organizao de tendncias com denominao prpria, impede que seja formalmente assegurada e assumida, na prtica, a existncia de uma oposio no interior dos mesmos. Por outro lado, mecanismos democrticos como os processos de eleio para a escolha de dirigentes revestem-se, por vezes, tanto ao nvel do PS como do PSD, de caractersticas que pem em causa a sua democraticidade. Disto so exemplo as manipulaes subjacentes eleio de delegados aos congressos nacionais, escolha dos candidatos a deputados e ao sufrgio indirecto para outros rgos nacionais. Na prtica, existe uma autocracia disfarada. Do-se tambm vrios casos de simultaneidade de funes, ao nvel dos dirigentes nacionais da armadura partidria e do grupo parlamentar, quer do PS quer do PSD, atravs dos processos que Duverger chamou absoro e unio pessoal51. Os grupos parlamentares respectivos esto, quer num caso quer noutro, sob a dominao do escalo superior do aparelho partidrio, processo s contrariado pela efectiva separao de funes e pela eventual quebra da disciplina de voto. As faces oligrquicas e os baronatos desempenham um importante papel no recrutamento dos dirigentes socialistas e sociais-democratas,
47 Conquanto, primeira vista, o referendo no esteja necessariamente relacionado com a descentralizao partidria, est-o de facto, tendo em conta a imagem que d aos militantes da sua eficcia poltico-partidria subjectiva, segundo o conceito de Gabriel Almond e Sidney Verba, op. cit., pp. 15-16. 48 Conforme se pode observar pela anlise d o quadro n. 3 sobre a origem e composio dos rgos nacionais d o P S e d o P S D . 49 A s quais, c o m o Michels sublinharia na sua obra clssica, surgem em todas as organizaes humanas dirigidas a um fim. Cf. Robert Michels, Les Partis Politiques, Paris, Flammarion, 1971 ( l . a e d . , 1905). 50 Cf. Maria Jos Stock e Bernd Rother, op. cit., e Maria Jos Stock, O P. S. D . : retrato de uma dcada, in semanrio Expresso de 6 de Maio de 1984.

51

Cf. Maurice Duverger, Les Partis Politiques, Paris, Librairie Armand Colin, 7.a ed., 63

funcionando como veculos fundamentais nesse processo, o que determina necessariamente um certo imobilismo ao nvel das chefias, j que estas pretendem garantir a sua prpria continuidade52. Tanto num como noutro Partido, o recrutamento feito por grupo dotados de vrios interesses e objectivos, muitas vezes colidindo uns com os outros. Os laos que se estabelecem entre eles ajudam a perceber a estrutura do respectivo partido e, visto no existir, nem no PS, nem no PSD, uma distribuio igual no que respeita partilha das finalidades do prprio partido, dado esses grupos deterem objectivos especficos dentro do mesmo, geram-se situaes intrapartidrias pouco transparentes. Este processo agrava-se, no caso do PS, pela situao deficitria que o Partido continua a apresentar no que se refere a quadros mdios com formao e experincia adequada, no se tendo vindo a efectivar at data a escala para a formao de quadros, to propalada por Mrio Soares. A luta pessoal pela obteno de determinados lugares e posies, as polmicas muitas vezes surgidas mais volta de pessoas que de ideias53, tm, tanto entre os socialistas, como entre os sociais-democratas, dificultado uma verdadeira democratizao ao nvel interno, verificando-se certas tendncias para a personalizao do poder, hoje mais diludas, mas ainda presentes em qualquer dos Partidos. Tanto no PS como no PSD, estas tendncias assumiram, em determinadas alturas, um papel proeminente nos conflitos internos, com graves reflexos ao nvel nacional, e tudo nos leva a supor que esses antagonismos se tendem a agravar.
3.5 A BASE SOCIAL DE APOIO E AS LITES DIRIGENTES

Em termos genricos, pode afirmar-se que o comportamento eleitoral do PS e do PSD, em 1983, se no afastou muito das concluses a que chegaram os estudos relativos s eleies de 197554. Em funo dos elementos disponveis, parece-nos que as tendncias fundamentais delineadas nessa altura se verificaram ainda nas legislativas de 1983. O eleitorado social-democrata est distribudo de forma relativamente homognea, com duas reas ntidas de representao eleitoral: no Norte, com valores acima da sua mdia nacional; no Sul, em que se situa abaixo dessa mdia. No Centro do Pas verificam-se as maiores flutuaes nos resultados obtidos. Alis, nesta zona, como nas reas urbanas do litoral, que o PSD disputa com o PS o seu eleitorado. Relativamente s eleies anteriores, merece relevo especial o facto de o PSD ter perdido, em 1983, a sua influncia nalguns distritos do Norte (Porto, Vila Real e Viseu) e do Centro (Coimbra e Leiria), incrementando os seus ganhos nalguns distritos do Sul (Portalegre, Setbal, vora e Faro), em Lisboa, Aores e Madeira. A perda de votos nas zonas onde a sua influncia pare52 a funo de manuteno e adaptao de que nos fala Almond n o prefcio da sua obra. Cf. Gabriel Almond e James S. Coleman, The Politics of the Developing reas, Nova Jrsia, Princeton University Press, 1960. 53 Os prprios dirigentes nacionais tm vindo a reconhecer o facto. Veja-se, no que respeita a o P S , a crtica formulada por Mrio Soares n o Relatrio e Moes Apresentado ao II Congresso do P. S., Lisboa (30-31 de Outubro e 1 de Novembro), 1976, p p . 10 e segs. 54 Cf. Augusto da Silva, Eleies 75 fenmeno scio-cultural, in Economia e Sociologia, vora, n. o s x i x e x x i , G1AS, ISESE, 1975, pp. 86 e segs., e Jorge Gaspar e N u n o Vitorino, As Eleies de 25 de Abril. Geografia e Imagens dos Partidos, Lisboa, 1976, pp. 22 e segs. Para uma panormica geral dos resultados eleitorais dos dois Partidos, desde 1975, veja-se quadro

64

n. 1.

cia mais slida e o crescimento relativo nas reas onde o Partido permanece com audincia escassa so tendncias que j se vinham a delinear nos actos eleitorais anteriores. Quanto ao eleitorado socialista, os dados disponveis mostram que este Partido est fundamentalmente implantado no Centro e no Sul do Pas, para alm das zonas urbanas de Lisboa e Porto (sobretudo no Porto, onde tem sempre conseguido a mais elevada percentagem de votos relativamente aos outros partidos). Duma forma geral, o PS est solidamente implantado tanto nas zonas rurais como urbanas, nas regies industriais como nas agrcolas. Apesar de a estrutura socioprofissional isolada no ter determinante na orientao do voto55, verificam-se certas tendncias nas opes eleitorais, analisadas a partir das percentagens obtidas por cada um dos Partidos, em cada distrito, perante os dados da populao activa56. Assim, tanto o PSD como o PS tm a maioria dos seus eleitores nas zonas onde preponderante a classe mdia urbana e agrria. Nas zonas urbanas, os eleitorados socialdemocrata e socialista so recrutados fundamentalmente no sector de servios, ao nvel da pequena e mdia burguesia. A audincia do PS faz-se tambm sentir nas zonas industrializadas do Norte (distrito do Porto). Nas zonas rurais, o PSD est melhor implantado junto dos pequenos e mdios proprietrios, sobretudo no Norte e Centro do Pas e nas manchas de pequena propriedade do Sul; o PS, nas zonas onde predomina o assalariado agrcola. Ainda no que se refere implantao geogrfica, convm ter em conta o nmero de presidncias das cmaras que cada Partido detm. Se, em 1976, o PS e o PSD iam a par, os resultados das ltimas eleies autrquicas concederiam a maioria a este ltimo Partido. Se olharmos ao nmero de telefones por sede partidria, veremos que este indicador mostra uma maior implantao do PS em quase todas as localidades do continente. O PSD apresenta um nmero superior de telefones nas regies autnomas e nas localidades do continente situadas no distrito do Porto (salvo no que se refere ao Grande Porto) e restantes, desde que no sejam capitais de distrito57. A implantao sindical dos dois Partidos relativamente diminuta. O prprio PS, mesmo durante a Ditadura, teria sempre uma influncia muito limitada nos sectores sindicais da oposio ao regime. S depois de meados de 1975 conseguiu o PS conquistar maiorias nalguns sindicatos (nomeadamente no sector dos servios), tendo vindo a perd-la em finais de 1976. At 1978, o PS no obteria qualquer hegemonia nem nos sindicatos, nem em organizaes de agricultores, empresrios ou comerciantes. Quanto ao PSD, alcanaria algumas posies em certos sindicatos ligados aos servios, mas tanto um como outro Partido s conseguiriam obter uma ligao efectiva e permanente ao nvel organizacional com o sector sindical quando da fundao da UGT, em fins de 197858.
55 Cf. Augusto da Silva, Eleies para a Assembleia da Repblica, in Economia e Sociologia, vora, n . o s x i x - x x , G I A S , ISESE, 1976. 56 T o m a n d o c o m o ponto de referncia a estrutura de 1970. Cf. I N E , Censo de 1970. 57 Cf. Atlas Eleitoral. Resultados Eleitorais 1974 a 1984, Ed. Progresso Social e Democra-

cia, 1984, pp. 25e26.

58 A U G T , que engloba 48 sindicatos com cerca de 650 000 membros, resultou duma clivagem n o seio da CGTP-intersindical, c o m o resultado das correntes divergentes e irreconciliveis nela existentes. O P S , depois de abandonar esta central sindical, estabeleceu um pacto com o P S D , que originaria a criao da U G T , a qual defende u m modelo reformista-pluralista e sobretudo constituda por sindicatos ligados aos servios.

65

Atravs da listagem dos 10 principais sindicatos com implantao socialista e social-democrata, v-se que esta se faz sentir, em ambos os casos, sobretudo ao nvel dos sindicatos ligados ao sector dos servios59. Contudo, enquanto a influncia do PS est presente em dois sindicatos ligados ao sector secundrio, a do PSD limita-se praticamente ao sector tercirio. No sector agrcola, pode dizer-se que os sociais-democratas exercem uma influncia relativa na CAP e os socialistas nas UDAs W). Para alm do j referido, tanto num como noutro dos Partidos, o movimento sindical apresenta clivagens internas61, conforme j nos foi dado observar em trabalhos anteriores. No PS, a luta continua a fazer-se sentir, embora de forma mais atenuada, entre os sindicalistas e os obreiristas; no PSD, entre os socioprofissionais e os Tesiresd, conquanto a primeira tendncia referida tenha ganho a maioria no seio do movimento quando do ltimo Congresso dos Trabalhadores Sociais-Democratas e feito valer as suas teses na l l . a Cimeira Social-Democrata. Dada a impossibilidade de conseguir obter elementos que permitam proceder caracterizao aprofundada dos inscritos no PS 62 , como j o fizemos em relao quer ao PSD, quer ao CDS 63, limitar-nos-emos aqui comparao entre os dirigentes nacionais dos dois Partidos (cpulas partidrias e grupos parlamentares), referindo os poucos dados de que dispomos em relao ao conjunto dos aderentes. A distribuio dos inscritos do PSD fazia-se, relativamente ao nmero de fichas informatizadas at finais de 1983 (60 035), da seguinte forma: 79,6% de homens, 20,4% de mulheres; 31% com menos de 30 anos, 58% entre 30 e 60, 11% com mais de 60; no que se refere aos grupos ocupacionais e socioprofissionais, os inscritos no PSD distribuam-se pelos funcionrios menores dos servios (19,7%), quadros mdios (18,5%), operrios (13,5%), estudantes (11,5%), agricultores (8,5%), donas de casa (7,1%), quadros superiores (6,0%), industriais (3,8%), assalariados vrios (2,9%), comerciantes (1,5%), alm de 2,5% serem reformados/desempregados e 4,5% terem declarado profisso no especificada. Os inscritos no PSD so assim, na sua maioria, do sexo masculino, tm menos de 60 anos de idade e trabalham sobretudo no sector tercirio. Cremos que, enquanto formulada nestes termos muito gerais, a base social de apoio do PS no difere muito da do PSD, mas no podemos, de momento, avanar nesta temtica, dado no dispormos de elementos discriminados que nos possibilitem saber em que proporo que os inscritos do PS se distribuem pelas diferentes categorias. Pensamos que, perante os dados relati-

59

Veja-se lista dos 10 sindicatos onde os dois Partidos tm maior implantao no quadro

n. 4.

As UDAs no so reconhecidas como parceiros sociais e a pouca importncia que tm exercem-na no Centro do Pas. 61 No que concerne ao PS, veja-se Maria Jos Stock e Bernd Rother, op. cit.; no que respeita ao PSD, veja-se Maria Jos Stock, O P. S. D.: retrato de uma dcada, in semanrio Expresso de 6 de Maio de 1984. 62 Procedemos a inmeras tentativas, todas sem xito. Apesar de o recenseamento dos militantes j estar concludo, os elementos constantes nas fichas no esto ainda disponveis. 63 Cf. Maria Jos Stock, A base social de apoio e o recrutamento dos lderes do P. S. D. e
do C. D. S., comunicao apresentada ao Colquio Formao de Modos de Aco de Grupos Sociais em Portugal depois de 1950, Bad-Homburg, 12-15 de Dezembro de 1983 (policopiado).

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vos implantao sindical socialista64, o PS ter eventualmente maior nmero de militantes no sector secundrio que o PSD. Se atentarmos no tempo de filiao no respectivo Partido, veremos que a maioria dos inscritos do PS se filiaram entre a data de fundao do mesmo (Abril de 1973) e finais de 1975; s nesse ano entraram para as fileiras socialistas 31,2% dos seus actuais militantes65. Durante a permanncia dos socialistas no poder (1. e 2. Governos Constitucionais) inscrever-se-iam 17,2% dos actuais aderentes e de 1979 a 1982 (governos AD) 15,6%. Quanto ao PSD, se o seu crescimento nos primeiros tempos da jovem democracia portuguesa no atingiu os valores do PS, a partir do momento em que poder, integrado na coligao AD, veria os seus efectivos largamente acrescentados, com a inscrio de 41% do total actual dos seus militantes66. Desde o incio de 1983 at Maio de 1984 filiaram-se 9,2% e 10,7% dos actuais efectivos, respectivamente no PS e no PSD 67 . Verifica-se, pois, que os acontecimentos polticos nacionais tm grande repercusso ao nvel das adeses aos partidos, que se processam de acordo com os factos polticos mais significativos68. Na anlise dos lideres dos dois partidos distinguimos os dirigentes das cpulas partidrias e os membros dos grupos parlamentares w. Se a presena feminina no PS , no que se refere liderana do aparelho do partido, superior do PSD, neste ltimo a percentagem de mulheres no grupo parlamentar mais elevada que no primeiro70. Se tivermos em conta a composio sexual das bases sociais-democratas (79,6% de homens, 20,4% de mulheres), torna-se evidente a tendncia ao afunilamento, no sentido de ser difcil o acesso das mulheres aos cargos de liderana partidria. Apesar de no dispormos de dados relativamente aos socialistas, podemos acreditar que os nveis da participao feminina nas bases sero semelhantes aos do PSD. O que s vem confirmar, mais uma vez, que as mulheres participam, sim (conquanto em nveis mais baixos que os homens), mas no detm o poder, sendo-lhes vedado, mesmo que no oficialmente, o acesso ao mesmo. No que concerne a idade dos dirigentes, de notar que os dois Partidos apresentam uma estrutura razoavelmente jovem, apesar de se verificar o facto de o grupo etrio de menos de 30 anos no estar, nem num caso, nem no outro, representado numa proporo muito alta 7I , o que se explica dado este grupo no ter ainda o estofo que normalmente exigido a um lder. Apesar da percentagem mais elevada, ao nvel das cpulas do aparelho, de dirigentes socialistas com menos de 30 anos, pode observar-se uma estrutura mais jovem ao nvel do PSD 72 , conquanto ela tambm no corresponda
64 65

Vide quadro n. 4. Vide quadro n. 5.

J anteriormente tnhamos tido ocasio de verificar este fenmeno no que concerne evoluo das adeses e sadas do PS. Cf. quadros sobre o movimento das inscries e das anulaes no PS de 1973 a 1983 e grfico respectivo (em ndices) em Maria Jos Stock e Bernd Rother, P. S.: a trajectria de um partido, in semanrio Expresso de 14 de Maio de 1983. 69 Vejam-se quadros n. o s 6, 7 e 8. 70 Cf. quadro n. 6. 71 Cf. quadro n. 7. 72 Id.

68

66 Id. 67 Id.

67

estrutura etria das bases do partido, de acordo com os elementos atrs fornecidos. O mesmo se verifica, no que se refere composio socioprofissional dos dirigentes deste partido, em relao s caractersticas dos inscritos; clara pois a superioridade no crculo interior do PSD dos quadros superiores, os quais, no conjunto dos elementos pertencentes s cpulas do partido, representam mais de dois teros do total dos grupos socioprofissionais/ /ocupacionais a representados, seguido duma proporo muito inferior dos quadros mdios (respectivamente 78,7% e 16,4%). Ainda nas cpulas dos aparelhos respectivos, verifica-se que o PS tem, em maior ou menor grau, todos os grupos a representados (salvo no que se refere aos comerciantes), enquanto no PSD s existem quadros superiores, quadros mdios, industriais e estudantes73. Se, no PS, os quadros superiores so o grupo mais representado, seguido do dos quadros mdios e dos funcionrios menores do sector de servios, a sua proporo no atinge no entanto os valores do PSD. Neste, apesar de a estrutura de base repousar em grande medida no grupo dos funcionrios da pequena burguesia (19,7% dos aderentes), o grupo em causa est apenas representado, ao nvel do grupo parlamentar respectivo, em 4% dos casos. Os dois Partidos denotam assim maior semelhana em termos de composio dos respectivos grupos parlamentares que dos rgos superiores da cpula dos aparelhos partidrios. A este nvel, o PSD apresenta um desfazamento efectivo em relao composio das suas bases, como nos foi dado verificar74. Acreditamos que, apesar duma distribuio mais equilibrada ao nvel dos seus dirigentes, se possa verificar no PS uma situao semelhante, perante as eventuais caractersticas do conjunto dos inscritos75. 4. O PS, O PSD E O FUTURO DO CENTRISMO POLTICO Tendo em considerao o atrs descrito, torna-se difcil proceder classificao do PS e do PSD, dado extravasarem ambos as j clssicas tipologias de Duverger, Charlot ou Neumann. Apesar de tanto um como outro dos Partidos apresentarem aspectos do partido de massas, de Duverger76, em termos das respectivas estratgias de implantao social prosseguidas e das componentes das suas bases sociais de apoio, aproximam-se ambos do catch-all-party, de Kirchheimer77, e do partido democrtico de integrao social, de Neumann78.
73

6$

Cf. quadro n. 8. O que pode vir a levantar o problema dum eventual choque entre a representatividade jurdica e a tcnica, conforme sublinharia Maurice Duverger em Les Partis Politiques, Paris, Librairie Armand Colin, 7 a ed., 1969, p. 186. 75 Segundo um estudo comparativo que efectumos ao nvel dos congressos d o P S e do P S D de 1981, verificmos existirem diferenas significativas na composio sociolgica dos delegados s respectivas cimeiras; se procedermos extrapolao do perfil desses delegados, poderemos concluir que os aderentes socialistas, relativamente aos sociais-democratas, pertencem, em geral, a estatutos socioprofissionais mais baixos, nvel de instruo inferior e provm de meios familiares economicamente mais desfavorecidos. Cf. Maria Jos Stock e Lus F. Valente Rosa, Q perfil dos delegados aos congressos dos partidos em 1981, in Economia e Sociologia, n. o s x x x v m - x x x i x , nmero monogrfico, vora, G i A S , ISESE, 1984, pp. 59-94. 76 Cf. Maurice Duverger, op. cit.y pp. 83 e segs. 77 Cf. Otto Kirchheimer, op. cit., pp. 184-188. 78 Cf. Sigmund Neumann, op. cit., pp. 403-405.
74

 certo tambm que, por um lado, a filosofia inerente s respectivas bases programticas e, por outro, os aspectos de que se revestem as tomadas de deciso ao nvel interno, j sem falar na forma como se processa, em ambos, a reduo das exigncias sociais, tendem a aproxim-los do partido de eleitores, de Charlot79. Nesta tentativa de classificar os Partidos em causa, ficou por fazer a anlise das funes por eles desempenhadas, o que nos parece igualmente importante, tanto para a compreenso da sua prpria estrutura, como para a anlise do seu comportamento e das relaes que entre eles se estabelecem80. Mormente no quadro da coligao que constituram e no que se refere s presidenciais. Se, como disse Merton8I, a estrutura afecta a funo e a funo afecta a estrutura, para o cabal entendimento, no s do que est subjacente ao espectro poltico-partidrio e s consequentes configuraes governamentais, mas tambm s alteraes que, no quadro destas estruturas, se tm vindo a problematizar, caber reconhecer abertamente as funes manifestas e latentes82 desempenhadas por cada um dos Partidos, pelo bloco central e, no fundo, pelo actual sistema poltico-partidrio, um facto que a formao do Governo PS/PSD constituiu a maior tentativa de sntese das exigncias sociais que, desde 1974, se operou ao uivei do poder poltico. Resta saber se, apesar dos apoios, ser suficientemente coeso para resistir sobrecarga de exigncias que lhe so formuladas e s tenses que lhe so inerentes. E se ser capaz de actuar efectivamente como pivot das imprescindveis alteraes estruturais. Ou, ento, a crescente desadequao entre a estrutura social e poltica em mutao acelerada e um sistema em estagnao poder acarretar a sua disfuncionalidade. A grande dificuldade, que se tem vindo a fazer sentir por parte do actual modelo consensual-contratual, no sentido de exprimir, organizar e levar a efeito as imprescindveis iniciativas de desenvolvimento, como tambm na tentativa de produzir uma liderana efectiva, poder levar ao insucesso do sistema e ao emergir de solues menos democrticas ou eventualmente mais participativas. Um prognstico resulta difcil. G sistema de partidos e a configurao governamental pode vir a conhecer evolues significativas, mormente caso se concretize a formao do partido eanista e a eleio dum PR dum partido, processando-se dessa forma um realinhamento partidrio relativamente dinmica institucional. Cremos, contudo, que qualquer eventual transformao da actual dinmica dever comportar necessariamente uma refundio suficientemente profunda de toda a estrutura social e poltica. A menos que esteja destinada ao falhano. Ou que no passe de mera magia poltica. vora, Outubro de 1984.
Cf. Jean Charlot, Le Phnomne Gaulliste, Paris, A. Fayard, 1970, pp. 63-66. Outro aspecto que consideramos fundamental consiste na anlise da imagem que os militantes tm do seu Partido, assim como a natureza dos seus laos de pertena. A isso procurmos responder atravs dum estudo desencadeado ao nvel de todos os partidos que tiveram congressos nacionais em 1981, cujos resultados foram divulgados no n. xxxviii, nmero monogrfico da revista Economia e Sociologia, vora, GIAS, 1SESE, 1984. Para a caracterizao doma amostra de militantes do PSD veja-se tambm o trabalho de Walter Opello Socializao poltica, actividades partidrias e orientaes ideolgicas dum amostra de sociais-democratas portugueses, comunicao apresentada ao Colquio sobre a Formao de Portugal Contemporneo, Fundao Calouste Gulbenkian, 2-15 de Dezembrode1981. 81 Cf. Robert K. Merton, Social Theory and Social Structure, Free Press of Glencoe, 1957.
79 80

Id., ibid.

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BIBLIOGRAFIA
a) LIVROS E ARTIGOS

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70

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b) JORNAIS PORTUGUESES E ESTRANGEIROS

A Capital Dirio de Notcias Expresso Le Monde O Jornal Portugal Socialista Povo Livre Sculo Ilustrado Tempo
c) DOCUMENTOS DIVERSOS:

Atlas Eleitoral, Resultados Eleitorais 1974 a 1984, Ed. Progresso Social e Democracia. Censo de 1970, INE. Comunicados da Comisso Poltica do PS (de circulao interna). Comunicados do Secretariado Nacional do PS (de circulao interna). Confiar no P. S. Apostar em Portugal, relatrio do secretrio-geral Mrio Soares apresentado ao 3. Congresso na legalidade, Lisboa, Maro de 1979. Declarao de Princpios e Programa do Partido Socialista, Textos Portugal Socialista, Lisboa, 1973. Dez Anos para Mudar Portugal, Proposta P.S. para os Anos 80, Lisboa, 111 Congresso do PS, Maro de 1979. Dirio da Repblica. Dirio do Governo. Estatutos do P. S., 1983. Estatutos do P. S. D., 1984. Para uma Democracia Socialista em Portugal, Roma, Textos ASP, 1970. Programa do P. P. D., 1974. Relatrio de Mrio Soares ao Congresso Constitutivo do P. S., 1973. Resposta P. S. ao Portugal em Crise Manifesto Programa do P. S., apresentado a 12 de Maro de 1983. II Congresso Nacional do P. S., Lisboa, 30-31 de Outubro-1 de Novembro de 1976, Relatrio do Secretrio-Geral Mrio Soares e Moes, Lisboa, s. d.

71

u
O-IO"

3 ara

m
OPOSIO ANTI-SISTEMA *

OPOSIO ANTI-SISTEMA ' 4

RADICALISMO

AUTOWTARISMO-DEMOCRACIA

GRADUALISMO

OPOSIO ANTI-SISTEMA

" OPOSIO ANTI-SISTEMA

4 PLURIPARTIDARISMO LIMITADO E BIPOLARIZADO. BIPOLARIZAO CONfLITUAL (1979-81)

5 CONFIGURAO MULTIPOLAR TENDENTE A SISTEMA DE 4 PARTDOS. FRAGMENTAO FRACA, D TENDNCIA CENTRPETA (1981-83)

6 CONFIGURAO BIPOLAR. SISTEMA m 4 PARTfDOS DE SINAL CENTRFUGO. PtUfUPARTIDARISMO MAIORITRIO DE OPES (1963-84)

ESPAO DE COMPETIO INTERPARTIDRIA (ELEITORADO FLUTUANTE) - DIRECO TENDENCIAL DO SISTEMA

c
E O

'

CENTRO

EXTREMA-ESQUERDA

LINHA DE DEMARCAO DAS PRINCIPAIS CLIVAGENS POLTICO-PARTIDRIAS

EXTREMA-DIREITA ORGANIZADA EM VRIOS PARTIDOS MARGINAIS: A MAIORIA IRRELEVANTE.

[GRFICO 1

PARTIDO SOCIALISTA

Organismo coordenador das federaes

Federaes

Coordenadoras municipais

Coordenadoras de ncleos e Seces de empresa

Ncleos de residncia

Ncleos de empresa

Seces de empresa

Fonte: Estatutos do PS.

74

[GRFICO 11] A

PARTIDO SOCIAL-DEMOCRATA

Congresso Nacional

Conselho Nacional

Secretrio -Geral Comisso Poltica Nacional Comisso Permanente Nacional Grupo Parlamentar Comisso Permanente doGP Conselho Jurisdicional Nacional

Assembleia de seco Seces socioprofissionais Secretariado de seco Agrupamento de seces residenciais

Assembleia Distrital Comisso Permanente Distrital

Comisso Poltica Distrital Comisso Jurdica Distrital

Assembleia de seco Seces residenciais Comisso poltica de seco

Assembleia de Ncleo Ncleos Socioprofissionais Secretariado de Ncleo Ncleos residenciais

Assembleia de ncleo
&2

<b 2?

Comisso poltica de ncleo

0 _ 3 OJ O) O

Fonte: Estatutos do PSD, Cadernos PSD, n. 1, 2." ed., 1983.

75

Constituio do IX Governo Constitucional

{ G R F I C O III]

Mrio Soares primeiro-ministro PS

Mota Pinto vice-primeiro-ministro e ministro da Defesa PSD

Almeida Santos ministro de Estado PS

Ernni topes M. Finanas independente (PSD)

Rui Jaime Machete Gama n. Justia M. Estrangeiros PSO PS

Eduardo Pereira M. Administrao Interna PS

Antnio Coimbra Jos Capucho Martins Augusto M. Qua- M. Cultu- Seafcra lidade ra M. Edude Vida PS caS PSD independente , (PSD)

Veiga Simo M. Indstria PS

Rosado lvaro Soares Carlos Barreto Costa Me+ancia Correia M. Mar M. Equip. M. Com. M. Agn Turismo cultura Social PS PSO PSD PS

Amndio Maldonado Azevedo Gonelha M. Tra- M . Sade balho PS PSD

Fome: O Jornal, ano IX. n." 433. 9 a 16 de Junho de 1983, p. V.

Resultados obtidos pelo PS (e FRS) e PSD (e AD) nas eleies para a Assembleia Constituinte, 1975, e para a Assembleia da Repblica, 1976, 1979, 1980, 1983 (nvel nacional)
[QUADRO N. i] Partidos Eleies Votos absolutos Percentagem Deputados eleitos

PSD PS PSD PS PSD PS PSD PS PSD PS

1975 1975 1976 1976

(1) (1) (2) (2)

1979 (3) 1979 (3) 1980 (4) 1980 (4) 1983 (5) 1983 (5)

1 507 282 2 162 972 1 336 697 1 912 921 141 227(cr) 2 554 458 AD 1 642 136 147 644() 2 706 667 AD 1 673 279(c) 1 554 804 2 061 309

26,39 37,87 24,38 34,88 2,35 (a) 42,52 AD 27,33 2,45 (a) 44,91 AD 27,26(c) 36,12 36,12

81 116 73 107 80 128() AD 74 82 134() AD 74(c) 75 101

(a) Valores respeitantes Madeira c Aores. (b) Mais os deputados do PPM (5 cm 1979, 6 cm 1980) e do CDS (43 cm 1979, 46 cm 1980). (c) Votos da FRS (PS + UEDS + ASDI). Fontes: (1) Dirio do Governo, 2, a serie, n. 115, de 19 de Maio de 1975. (2) Dirio da Repblica, 1." srie, n. 122, de 25 de Maio de 1976. (3) Dirio da Repblica, 1." srie, n. 295, de 24 de Dezembro de 1979. (4) Dirio da Repblica, mapa oficial publicado pela Comisso Nacional de Eleies de 31 de Outubro de 1980. (5) Dirio da Repblica, 1." srie, n. 121, de 26 de Maio de 1983.

Fontes de financiamento e quantitativos do PS e do PSD em 1984

[QUADRO N. 2]
Mc >iuatilc(a)

PS

PSD

Subsdio estatal() Quotas dos membros (em mdia) Venda de artigos de propaganda, doaes, etc Verbas provenientes de fundaes

142 848 710$ 8 340 000$

107 774 792$ 3 120 000$

(a) Friedrieh Ebert (RFA), a qual financia fundaes ligadas ao Partido(c)

(a) Friedrieh Ncumann (RFA) financia fundaes ligadas ao Partido(c)

(a) Desconhece-se o montante global das receitas, dado os Partidos, at data, no terem apresentado contas. (b) Atribudo em funo do nmero de votos obtidos nas ltimas eleies vezes 5 d ordenado mnimo nacional. ^ 225 ( (c) O montante c mais elevado que o recebido atravs do subsdio estatal. Fonte: Atlas Eleitoral, Resultados Eleitorais 1974 a 1984, Ed. Progresso Social e Democracia, 1984.

77

Origem e composio dos rgos nacionais do PSD e do PS, em 1984 (em percentagem)
[QUADRO N." 3] rgo do PSD Percentagem Origem c composio Percentagem rgo do PS

58,8 Congresso
6,5

21,8 19,4 59,6 26,3 Conselho Nacional 10,6

3,5

Comisso Politica Nacional

73,6 26,3

Eleilos pelas bases Eleitos pela Juventude do Partido Eleitos por ou iras estruluras(a) Membros por ineicikia(/?) Eleilos pelo Congresso Representantes das estruturas intermdias Eleilos peia Juventude do Partido Representantes de outras eslruturas(f) Membros eleitos no Congresso Membros por inerncia

92,5
8,5

Congresso

79,9
9,5 5,3 5,3

Comisso Nacional

80,4 19,6

Comisso Poltica

(a) S para o PSD: estruturas socioprofissionais e autarquias. (b) 10 so membros da Juventude Socialista e 10 das Mulheres Socialistas; em ambos os casos so-no na qualidade de membros da Comisso Nacional, eleitos pelas respectivas estruturas. (c) No PS so provenientes das Mulheres Socialistas. Destes, 50 elementos provm das associaes sindicais (65,6%), 15 (16,7%) das associaes profissionais e cooperativas e 25 (27,8%) das comisses dos trabalhadores; os autarcas esto representados em 5,5% dos casos. Fontes: Estatutos do PS, 1983; Estatutos do PSD, 1984.

Sindicatos e organizaes profissionais onde o PS e o PSD tm maior implantao, 1984

[QUADRO N. 4] PS PSLKa)

1. Sitese 2. Sindicato dos Bancrios do Sul e Ilhas 3. Sima (indstrias metalomecnicas e afins) 4. Sindicato de Seguros do Sul e Ilhas 5. Sindicato dos Metalrgicos 6. Sindicato da Funo Pblica 7. Sindicato dos Electricistas 8. Sindicato dos Bancrios do Norte 9. Sindicato de Seguros do Norte 10. Sindicato dos Professores

1. Sindicato dos Bancrios do Sul e Ilhas 2. Sindicato dos Trabalhadores de Escritrio do Distrito de Lisboa 3. Sindicato dos Bancrios do Norte 4. Ordem dos Mdicos 5. Comrcio e Hotelaria 6. Sindicato dos Trabalhadores de Escritrio do Distrito do Porto 7. Sindicato dos Professores da Zona Norte 8. Sindicato dos Trabalhadores da Administrao Local 9. Ordem dos Advogados 10. Ordem dos Engenheiros

(a) Grau de associativismo sindical: 13,7%. Fontes: Departamento Central de Dados do PS; Servios de informtica c Documentao do PSD.

78

Tempo de filiao no respectivo partido dos inscritos no PS e no PSD, de acordo com as datas mais relevantes da cena poltica nacional
[QUADRO N. 5] Temnn de niiatdn Tempo de I Huto PS (percentagem no total de ,3 9 ^ inscritos) PSD (percentagem nu total de 70 918
nchas j proccssatlas

dos 80 000 inscritos)

10 e mais anos(a) (desde a fundao do Partido) H 9 anos (durante 1975)... Entre 6 e 8 anos (de 1976 a finais de 1978; l. o e2. Governos Constitucionais) Entre 2 e 5 anos (de 1979 a finais de 1982; Governos daAD) Durante 1983 H menos de 1 ano (de Janeiro a Maio de 1984)

26,8 31,2 17,2 15,6 7,6 1,6

18,5 16,0 13,8 41 8,1 2,6

Total

(a) S para o PS, fundado em 1973. Fontes: Departamento Central de Dados do PS; Servios de Informtica e Documentao do PSD.

Sexo dos dirigentes do PS e do PSD em 1984 (em percentagem)

[QUADRO N. 6] PS Sexo Cpula do aparelho partidrio Parlamento Cpula do aparelho partidrio PSD Parlamento

Masculino Feminino

87,5 12,5

92,5 7,5

91,7 8,3

90,7 9,3

Fontes: Departamento Central de Dados do PS e Documentos da Comisso Tcnica Eleitoral do PS, 1983; Povo Livre, n. o s 449 e 456, c Servios de Informtica e Documentao do PSD.

Idade dos dirigentes do PS e do PSD em 1984 (em percentagem)

[QUADRO N. 7] PS Cpula do aparelho partidrio Cpula do aparelho partidrio PSD

Idade

Parlamento

Parlamento

Menosde30anos Entre 30 e 60 anos Maisde60anos

6 86,5 7,5

5,3 89,4 5,3

3,3 91,8 4,9

13,3 82,7 4,0

Fontes: Documentos da Comisso Tcnica Eleitoral do PS, 1983, c Departamento Central de Dados do PS; POVO Livre, n. o s 449 e 456, e Servios de informtica e Documentao do PSD.

79

Profisso/ocupao dos dirigentes do PS e do PSD em 1984 (em percentagem)

[QUADRO N. 8]
PSD

Grupos de profisses/ocupaes

Cpula do aparelho parlidrio

Parlamento

Cpula do aparelho partidrio

Quadros superiores e profisses liberais de alta competneiatcniea.... Quadros mdios Funcionrios do sector de servios... Operrios Agricultores Comerciantes Industriais Estudantes Domsticas e aposentados Total

42,5 32,5 II 4 2 1 6 1 100

os

43,6 40,4 7,4 3,2 4,3 1 100

449 e 456.

78,7 16,4 3,3 1,6 100

56 32 4 1,3 4 2,7 100

Fontes: Departamento Central de Dados do PS; Povo Livre, n.

SIGLAS

AD Aliana Democrtica AN Assembleia Nacional AOC Aliana Operria e Camponesa APU Aliana Povo Unido AR Assembleia da Repblica ASDI Associao Social-Democrata Independente ASP Aco Socialista Portuguesa CAP Confederao dos Agricultores Portugueses CDS Centro Democrtico e Social CGTP Intersindical Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses FEC Frente Eleitoral dos Comunistas FSP Frente Socialista Popular GDUP Grupos de Dinamizao da Unidade Popular JUC Juventude Universitria Catlica LCI Liga Comunista Internacionalista MDP/CDE Movimento Democrtico Portugus MES Movimento de Esquerda Socialista MFA Movimento das Foras Armadas MUD Movimento de Unidade Democrtica MUNAF Movimento Unitrio Antj-Fascista PCP Partido Comunista Portugus PDC Partido da Democracia Crist PPD/PSD Partido Popular Democrtico/Partido Social-Democrata PPM Partido Popular Monrquico PR Presidente da Repblica PREC Processo Revolucionrio em Curso

80

PS Partido Socialista PSD Partido Social-Democrata PUP Partido de Unidade Popular SEDES Sociedade de Estudos para o Desenvolvimento UDAs Unies distritais dos agricultores UDP Unio Democrtica Popular UGT Unio Geral dos Trabalhadores

81