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PRINCPIOS DA ADMNISTRAO PBLICA 1 - PRINCPIOS QUE REGEM A ADMINISTRAO PBLICA Segundo a grande doutrina do Direito Administrativo, os princpios que regem a Administrao Pblica podem ser divididos em duas grandes classes: primeiro, os Princpios Constitucionais da Administrao Pblica, por constarem, explcita ou implicitamente, na Carta Poltica de 1988, e, segundo, os princpios de natureza infraconstitucional, pois disciplinados em normas legislativas situadas abaixo da Constituio (tais como as leis ordinrias e complementares). TESTANDO SEU APRENDIZADO: 59)___A obrigatoriedade de obedincia aos princpios constitucionais destina-se administrao direta, no alcanando as empresas pblicas. 60)___Diversos princpios administrativos, embora no estejam expressamente dispostos no texto constitucional, podem ser dela deduzidos logicamente, como consequncias inarredveis do prprio sistema administrativoconstitucional. 61)___Prev-se expressamente que a administrao pblica deve obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, economicidade e probidade. 62)___Segundo o texto constitucional, a administrao pblica regida, entre outros, pelos princpios da legalidade, moralidade e da eficincia. Considerando-se um servidor pblico em estgio probatrio, durante o qual tambm se verifica se a pessoa habilitada no certame preenche os requisitos legais exigidos, correto afirmar que esse servidor dever, obrigatoriamente, observar, em suas atividades, os princpios da eficincia e da moralidade. 2 - PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS DA ADMINISTRAO PBLICA So os prprios princpios administrativos, considerados como postulados bsicos e fundamentais da Administrao Pblica. Ressalta-se que os princpios podem ser expressos (LIMPE) ou implcitos. Os previstos de forma expressa na Constituio Federal vm retratados no seu art. 37, caput: Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...) PRINCPIO DA LEGALIDADE aquele que condiciona a validade e a eficcia de toda a atividade administrativa ao atendimento da lei, ou melhor dizendo, do direito. Isso porque, no Direito Administrativo, a legalidade ampla, no se limitando apenas as leis em sentido formal. As leis administrativas so de ordem pblica, donde se conclui que seus preceitos contm poderes-deveres e no podem ser desatendidos nem mesmo por acordo entre os seus destinatrios.

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Este princpio consectrio do Estado Democrtico de Direito (art. 1 da CF/88), onde todos se submetem ao imprio da lei, inclusive o prprio Estado, no mbito do Direito Administrativo, representado pela Administrao Pblica. Ancorado nesse princpio, surgiu a mxima: ao particular permitido tudo aquilo que a lei no probe. J ao agente pblico s dado o direito de agir na forma que a lei determinar. Para o particular vale a chamada autonomia da vontade. TESTANDO SEU APRENDIZADO: 63)___O princpio da legalidade constitui uma das principais garantias de respeito aos direitos individuais. 64)___Pelo princpio da legalidade, na sua concepo atual, exige-se a adequao formal da atividade administrativa ao contedo literal da lei. 65)___Como o princpio da legalidade submete a administrao pblica s leis, o Poder Legislativo deve ser considerado hierarquicamente superior ao Poder Executivo. 66)___A existncia de atos administrativos discricionrios constitui uma exceo ao princpio da legalidade, previsto expressamente na Constituio da Repblica. 67)___(CESPE - 2011 - FUB - Secretrio Executivo Especficos) Acerca de direito administrativo, julgue os itens subsecutivos. Tanto na administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE A interpretao deste princpio pode ser feita por dois aspectos, quais sejam: 1 aspecto: probe que os atos da Administrao se destinem ao atendimento de interesses particulares, ou que se confundam com os interesses pessoais do agente pblico. corolrio do princpio da generalidade, inerente s normas jurdicas: A lei impessoal e destina-se observncia de todos. Favorecimentos pessoais jamais atendem ao interesse pblico, ou seja, ao fim pblico. 2 aspecto: leva-nos natureza da relao jurdica decorrente do ato praticado pelo agente administrativo para com a Administrao, que de imputao, e no de representao. Isto significa que os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao funcionrio que o pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa da Administrao Pblica, de sorte que ele o autor institucional do ato. Ele apenas rgo que formalmente manifesta a vontade estatal (Jos Afonso da Silva, citado por ZANELLA DI PIETRO, 4 ed., Atlas). Resumindo, os atos do agente administrativo so imputados, atribudos Administrao, no podendo ser reivindicados por ele como realizao prpria, pessoal. Da surge a Teoria do Funcionrio de Fato ou Aparente.

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68)___(CESPE TCU/ACE) O atendimento do administrado em considerao ao seu prestgio social angariado junto comunidade em que vive no ofende o princpio da impessoalidade da administrao pblica. 69)___(CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscpico Especficos) A respeito dos princpios que regem o direito administrativo, julgue os itens seguintes. O concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico um exemplo de aplicao do princpio da impessoalidade. 70)___(FCC-TCE/RR-Procurador de Contas) A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. O texto acima transcrito, do art. 37, 1, da CF/88 aplicado ao princpio da impessoalidade, pois desvincula a atuao da Administrao de qualquer aluso pessoal figura de um agente poltico. 71)___CESPE - 2012 - MPE-PI - Tcnico Ministerial - rea Administrativa - Cargo 10) Julgue o item que se segue, acerca dos princpios administrativos. O princpio da impessoalidade em relao atuao administrativa impede que o ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente pblico que o praticou ou, ainda, de terceiros, devendo ater-se, obrigatoriamente, vontade da lei, comando geral e abstrato em essncia. 72)___(CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - Administrao Especficos) Julgue os itens a seguir, relativos dinmica das organizaes. O princpio da impessoalidade trata da incapacidade da administrao pblica em ofertar servios pblicos a todos os cidados. PRINCPIO DA MORALIDADE o princpio que submete o agente administrativo observncia no apenas da norma jurdica, mas, tambm, da lei tica da prpria instituio, impondo-lhe, em sua conduta, os ditames da moral administrativa, assim entendido o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao. Engloba e transcende, por isso, o dever de probidade (vide, p.ex., a Lei 8.429/92 Lei de Improbidade). Visa sempre a obteno do bem-comum, do interesse coletivo. pressuposto de validade do ato administrativo. Cremos ser oportuno transcrever os incisos III e IV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171/94: III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. O 4 do Art. 37 da CF/88 prescreve que os atos de improbidade administrativa importaro: A suspenso dos direitos polticos; 3 PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR www.estudioaulas.com.br

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A perda da funo pblica; A indisponibilidade dos bens; e O ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 73)___(FCC-TRE/SE) O princpio da moralidade corresponde proibio de a atuao administrativa distanciar-se da moral, dos princpios ticos, da boa-f, da lealdade. 74)___(FCC-TRF 2R) O princpio da moralidade administrativa exige que o agente pblico aponte os fundamentos de fato e de direito nas suas decises e atos. 75)___(Defensoria Pblica/SP) O princpio da moralidade s pode ser aferido pelos critrios pessoais do administrador. (CESPE/ AUDITOR - CGE/PB) Em relao ao princpio da moralidade administrativa, julgue os itens. 76)___A moralidade administrativa, por traduzir conceito jurdico indeterminado, no se submete, em sua acepo pura, ao controle judicial. 77)___Na prtica de atos administrativos vinculados, o administrador no est obrigado a observar a moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei. 78)___(CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) Julgue os itens subsequentes, relativos ao direito administrativo. O princpio da moralidade pretende tutelar o descontentamento da sociedade em razo da deficiente prestao de servios pblicos e de inmeros prejuzos causados aos usurios. PRINCPIO DA PUBLICIDADE o princpio que impe Administrao Pblica, primeiro, a divulgao oficial de seus atos, bem como, em segundo aspecto, propicia aos interessados o conhecimento da conduta interna de seus agentes. Por ele, as leis, atos e contratos administrativos que produzem consequncias jurdicas fora dos rgos que os emitem exigem publicidade para adquirirem validade universal, isto , perante partes e terceiros. A publicidade no elemento formativo do ato e sim requisito de eficcia e moralidade. Propicia o controle dos atos e contratos da Administrao pelo povo, atravs dos meios constitucionais: Mandado de Segurana, Ao Popular, Habeas data etc. O texto constitucional est permeado de normas que expressam (e, s vezes, at restringem) o princpio, como por exemplo, o 3 do art. 165, os incisos XIV, XXXIII e LX do art. 5 da CRFB/88. Assim, no se aplic-lo de maneira absoluta, tendo em vista a possibilidade de sigilo de alguns atos. TESTANDO SEU APRENDIZADO:

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79)___A declarao de sigilo dos atos administrativos, sob a invocao do argumento da segurana nacional, privilgio indevido para a prtica de um ato administrativo, pois o princpio da publicidade administrativa exige a transparncia absoluta dos atos, para possibilitar o seu controle de legalidade. 80)___Um jornal noticiou que, de acordo com o princpio constitucional da publicidade, a publicao na imprensa oficial requisito essencial de validade dos atos administrativos praticados pela administrao federal direta. Nessa situao, a afirmao veiculada pelo jornal correta. 81)___(CESPE - 2009 - TCU - Analista de Controle Externo - Tecnologia da Informao) Acerca da administrao pblica, julgue os itens que se seguem. Quando o TCU emite uma certido, ele evidencia o cumprimento do princpio constitucional da publicidade. PRINCPIO DA EFICINCIA Este princpio foi introduzido no texto do caput do art. 37 da CF/88 pela Emenda Constitucional 19, publicada em 5 de junho de 1998. A doutrina busca, aos poucos, desvendar o contedo deste princpio. De nossa parte, podemos conceitu-lo como o princpio que exige o exerccio efetivo do cargo segundo padres mnimos de proficincia que garantam o desempenho de servio pblico adequado, como est a exigir o inciso IV do art. 175 da CF/88. Por servio adequado entende-se aquele prestado ao povo, em geral, e a cada destinatrio especfico, em particular, segundo os critrios (ou requisitos) de: permanncia: garante a continuidade do servio; generalidade: oferecido com igualdade para todos; eficincia: servio atualizado tecnicamente; cortesia: bom tratamento ao pblico e ao usurio; modicidade: tarifas razoveis, quando onerosos.

O requisito da eficincia j existia no nosso ordenamento constitucional (inciso II, art. 74 CF) e vinha explcito em diversos diplomas infraconstitucionais, como, por exemplo, no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171/94 que dispe, entre outras coisas: XIV - so deveres fundamentais do servidor pblico: a. Desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funes ou emprego pblico de que seja titular; b. Exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento; c. Manter-se atualizado com as instrues, as normas de servios e a legislao pertinente ao rgo onde exerce suas funes;

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d. Cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. Na Seo III - estabelece o pouco conhecido (at pelos prprios servidores) Cdigo de tica: XV - vedado ao servidor pblico: e. Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; O inciso I do susomencionado Cdigo coloca, entre as regras deontolgicas, a eficcia, que, para a cincia da Administrao, representa o resultado positivo obtido na comparao entre os objetivos traados e os resultados alcanados. A eficcia depende, ento, da eficincia, que resulta da relao entre os resultados alcanados e os recursos utilizados. Entre os recursos est o elemento humano. O Estatuto do Servidor Pblico Civil Federal (Lei 8.112/90) exige observao, e como condio de aprovao no estgio probatrio, dos fatores de capacidade de iniciativa e produtividade, entre outros (art. 20, III e IV). Alis, a Lei 1.711/52 (substituda pela Lei 8.112/90), em seu artigo 19, IV, j exigia textualmente o requisito da eficincia para aprovao no Estgio Probatrio. Em seu art. 116, a Lei 8.112/90 aponta como alguns dos deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; (...); V - atender com presteza; (...); VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico. O art. 117 faz constar entre as proibies: XV - proceder de forma desidiosa. J o art. 132 diz que a demisso ser aplicada nos seguintes casos: XIII - transgresso aos incisos IX a XVI do art. 117. O Princpio da eficincia , em sntese, o princpio pelo qual os cargos, as funes e os empregos pblicos devem ser efetivamente exercidos (desempenhados), com proficincia, zelo, presteza e excelncia tcnica a fim de garantir a consecuo do objetivo maior do Estado, que satisfazer o interesse pblico atravs da prestao de servio adequado, garantindo a eficcia da Administrao. A sua desobedincia pode levar perda do cargo, at mesmo do servidor estvel, mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de Lei Complementar assegurada ampla defesa (art. 41, 1, III, da CF/88 com a redao da Emenda Constitucional 19/98). TESTANDO SEU APRENDIZADO:

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82)___A administrao pblica responde civilmente pela inrcia em atender uma situao que exige a sua presena para evitar uma ocorrncia danosa. Exemplo disso a situao em que h demora do Estado em colocar um praraios em uma escola localizada em rea com grande incidncia de raios, o que leva a uma catstrofe, ao serem as crianas atingidas por um relmpago em dia chuvoso. Nesse caso, o princpio da eficincia, que exige da administrao rapidez, perfeio e rendimento, deve incidir no processo de responsabilizao do gestor pblico. 83)___O princpio da eficincia relaciona-se com o modo de atuao do agente e com o modo de organizao e estruturao da administrao pblica, aspectos cujo contedo identifica-se com a obteno de melhores resultados na relao custo versus benefcios e com o satisfatrio atendimento das necessidades do administrado. 84)___A exigncia de que o administrador pblico atue com diligncia e racionalidade, otimizando o aproveitamento dos recursos pblicos para obteno dos resultados mais teis sociedade, se amolda ao princpio da continuidade dos servios pblicos. 85)___(CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscpico Especficos) A respeito dos princpios que regem o direito administrativo, julgue os itens seguintes. O princpio da eficincia no est expresso no texto constitucional, mas aplicvel a toda atividade da administrao pblica. 86)___(CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - Administrao Especficos) Com relao estrutura e organizao administrativa e aos princpios fundamentais da administrao pblica, julgue os itens a seguir. Uma das manifestaes do princpio da eficincia est nas rotinas de controle de resultados a que se submete o poder executivo. 87)___(FCC - TRT 1R/Abril 2011) - Analise as seguintes proposies, extradas dos ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e Celso Antnio Bandeira de Mello: I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso em plena igualdade. As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios da Administrao Pblica: (A) moralidade e legalidade. (B) eficincia e impessoalidade. (C) legalidade e publicidade. (D) eficincia e legalidade. (E) legalidade e moralidade. PRINCPIOS IMPLCITOS (OU RECONHECIDOS)

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Apresentaremos a seguir outros princpios denominados reconhecidos, ou no-expressos, ou implcitos. de se ressaltar que tais princpios no se encontram expressos na Constituio Federal, mas esto previstos, claramente, em diversas leis infraconstitucionais (vide, a propsito, o art. 2 da Lei 9.784/99 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.). So alguns deles: PRINCPIO DA FINALIDADE o princpio que impe ao administrador pblico a observncia, para a prtica de qualquer ato administrativo, do seu fim legal, indicado expressa ou virtualmente na norma de direito. E a finalidade maior o interesse pblico ou a convenincia para a Administrao. Este princpio impe-se, de primeira mo, ao legislador e, depois, ao administrador e aos agentes pblicos em geral. O legislador no deve perder de vista a finalidade maior do servio pblico, que a de satisfazer as necessidades pblicas (critrio poltico de reconhecimento) atravs de um servio pblico adequado. Caso contrrio, certamente pecar por falta de razoabilidade, regulamentando demais, onerando os cofres pblicos e atingindo a esfera sagrada dos direitos individuais. TESTANDO SEU APRENDIZADO: (FCC-TRE/PE) A Constituio Federal no se referiu expressamente ao princpio da finalidade, mas o admitiu sob a denominao de princpio da: Impessoalidade. Publicidade. Presuno de legitimidade. Legalidade Moralidade.

PRINCPIO DA AUTOTUTELA a administrao fazendo o controle de seus prprios atos, podendo revog-los ou anul-los, independentemente de recurso ao Poder Judicirio. consectrio do princpio da legalidade. Est consagrado, sobretudo, em duas smulas do STF (Smula 346 A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos. e Smula 473 A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.). TESTANDO SEU APRENDIZADO: 8 PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR www.estudioaulas.com.br

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89)___Em decorrncia do princpio administrativo da autotutela, a administrao pblica pode anular, de ofcio, seus prprios atos, quando ilegais. 90)___Pelo princpio da autotutela, a Administrao limita-se a controlar a legalidade dos atos administrativos. 91)___(CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - Administrao Especficos) Acerca dos princpios bsicos da administrao pblica, dos poderes e dos atos administrativos, julgue os itens a seguir. A possibilidade de se revogar atos administrativos cujos efeitos j se exauriram decorrncia lgica do princpio da autotutela. 92)___(CESPE - 2010 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Tecnologia da Informao) A respeito dos princpios constitucionais aplicados ao direito administrativo, julgue os itens que se seguem. O princpio da autotutela possibilita administrao pblica anular os prprios atos, quando possurem vcios que os tornem ilegais, ou revog-los por convenincia ou oportunidade, desde que sejam respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a apreciao judicial. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE "Impe administrao atuar dentro de limites aceitveis, utilizando-se adequadamente dos meios para atingir os fins desejados, numa congruncia lgica entre as situaes postas no caso concreto e as decises administrativas tomadas". Exemplificando, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes aos administrados, em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico (Lei 9784/99, art. 2, VI). de se observar que, para Maria Sylvia Di Pietro, bem assim para grande parte da doutrina e jurisprudncia, o princpio da proporcionalidade "constitui um dos aspectos contidos no princpio da razoabilidade", pois este exige proporcionalidade entre os meios de que se utiliza a Administrao e os fins a serem alcanados. Corroborando essa linha de raciocnio, veja-se o seguinte excerto extrado do repositrio jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia (REsp 728999/PR, Relator Ministro LUIZ FUX), verbis: (...) 2. A atuao da Administrao Pblica deve seguir os parmetros da razoabilidade e da proporcionalidade, que censuram o ato administrativo que no guarde uma proporo adequada entre os meios que emprega e o fim que a lei almeja alcanar. 3. A razoabilidade encontra ressonncia na ajustabilidade da providncia administrativa consoante o consenso social acerca do que usual e sensato. Razovel conceito que se infere a contrario sensu; vale dizer, escapa razoabilidade "aquilo que no pode ser". A proporcionalidade, como uma das facetas da razoabilidade revela que nem todos os meios justificam os fins. Os meios conducentes consecuo das finalidades, quando exorbitantes, superam a proporcionalidade, porquanto medidas imoderadas em confronto com o resultado almejado. Assim, a Razoabilidade seria composta de adequao, necessidade/utilidade e proporcionalidade. TESTANDO SEU APRENDIZADO: 93)___(CESPE - 2010 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo) Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade esto previstos de forma expressa na CF. 9 PROIBIDO REPRODUZIR OU COMERCIALIZAR www.estudioaulas.com.br

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94)___(FCC TRT/RS Analista Judicirio) A adequao entre os meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico representa o princpio da proporcionalidade. 95)___(FCC TRT 20 Reg Analista Judicirio) A razoabilidade, por seu um princpio abstrato, deve ser aferida segundo os valores de um homem com notvel cultura jurdica e social. 96)___(CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - Administrao Especficos) Com relao estrutura e organizao administrativa e aos princpios fundamentais da administrao pblica, julgue os itens a seguir. O princpio da razoabilidade refere-se obrigatoriedade da administrao pblica em divulgar a fundamentao de suas decises por meio de procedimento especfico. PRINCPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIOS PBLICOS Por este princpio, no podem os servios pblicos ser interrompidos, via de regra, por motivos comuns, dado essencialidade e caractersticas de inadiveis. Suas particularidades so aprofundadas no tema de Servios Pblicos. So exemplos de aplicao desse princpio: A limitao ao direito de Greve no servio pblico; a restrio clusula da exceo de contrato no cumprido pela Lei de licitaes; a possibilidade de ocupao provisria nos casos de servios essenciais (art. 58, V, da Lei 8.666/93). PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA (PROTEO CONFIAA) Esse princpio comporta dois vetores bsicos quanto s perspectivas do cidado. De um lado, a perspectiva de certeza, que indica o conhecimento seguro das normas e atividades jurdicas, e, de outro, a perspectiva de estabilidade, mediante a qual se difunde a ideia de consolidao das aes administrativas e se oferece a criao de novos mecanismos de defesa por parte do administrado, inclusive alguns deles, como o direito adquirido e o ato jurdico perfeito. Uma das principais implicaes desse princpio vem retratada no artigo 2, XIII, da Lei 9.784/99, em que se diz que deve ser observada a interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. Outro dispositivo legal o artigo 54 dessa mesma lei que afirma que O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. No anulando a Administrao Pblica nesse prazo, presume-se que ela no tem mais interesse em assim proceder, devendo, pois, consolidar-se a situao ftica, ainda que pautada numa ilegalidade, convalidando-se tacitamente o ato administrativo. TESTANDO SEU APRENDIZADO: 97)___(CESPE TJ/RR ADMINISTRADOR) Com base no princpio da segurana jurdica, uma nova interpretao dada pela administrao acerca de determinado tema no pode ter eficcia retroativa.

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98)___(FCC- TRT/4R Analista Judicirio) O princpio da segurana jurdica consiste na prerrogativa que detm a Administrao Pblica de exercer o controle interno sobre os prprios atos, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes e inoportunos. 99)___(FCC- TRT/4R Analista Judicirio) O princpio da segurana jurdica consiste na presuno de que todo ato praticado pela Administrao Pblica encontra-se em conformidade com o ordenamento jurdico, at prova em contrrio. 100)___(FCC- TRT/4R Analista Judicirio) O princpio da segurana jurdica consiste na interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao. PRINCPIO DA MOTIVAO (OU DA FUNDAMENTAO) Esse princpio exige que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito de suas decises. A sua obrigatoriedade, em regra, se justifica em qualquer tipo de ato (vinculado ou discricionrio), porque se trata de formalidade necessria para permitir o controle de legalidade dos atos administrativos. A motivao exigida em diversas leis, como, p.ex., na Lei 8.666/93 (Licitaes e Contratos). J a Lei 9.784/99 (Processo Administrativo no mbito federal) trata desse princpio tanto no art. 2, pargrafo nico, VII, como no art. 50. A motivao, em regra, no exige formas especficas, podendo ser ou no concomitante com o ato. possvel, inclusive, a chamada motivao aliunde, quando consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato (art. 50, 1, da Lei 9.784/99). No se confunde com o motivo ou causa, que elemento do ato, para ser a explicao sobre ele. TESTANDO SEU APRENDIZADO: 101)___(CESPE/DFTRANS) Segundo o princpio da motivao, os atos da administrao devem receber a indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinaram a deciso. 102)___(CESPE TJ/RJ Analista) Pelo princpio da motivao, possvel a chamada motivao aliunde, ou seja, a mera referncia, no ato, sua concordncia com anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, como forma de suprimento da motivao do ato.

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GABARITO 59 E 70 C 81 C 92 C

60 C

71 C

82 C

93 E

61 C

72 E

83 C

94 C

62 C

73 C

84 E

95 E

63 C

74 E

85 E

96 E

64 E

75 E

86 C

97 C

65 E

76 E

87 B

98 E

66 E

77 E

88 A

99 E

67 E

78 E

89 C

100 C

68 E

79 E

90 E

101 C

69 C

80 E

91 E

102 - C

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