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POLTICAS SOCIAIS III Aula 2 Avanos e desafios na Aprovao e Implantao da Constituio Federal de 1988 paralelo ao Projeto Kack Neoliberal

Avanos e desafios na Aprovao e Implantao da Constituio Federal de 1988 paralelo ao Projeto Primitivo Neoliberal A Constituio Federal de 1988 surgiu como um marco na histria da poltica social brasileira, ao ampliar legalmente a proteo social para alm da vinculao com o emprego formal. Tratase de uma mudana qualitativa na concepo de proteo que vigorou no pas at ento, pois inseriu no marco jurdico da cidadania os princpios da seguridade social e da garantia de direitos mnimos e vitais reproduo social.

CONSTITUIO FEDERAL / 1988


So direitos sociais: a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Art. 6 da CF/1988)

O QUE SEGURIDADE SOCIAL?


A seguridade social ou segurana social consiste num conjunto de polticas sociais cujo fim amparar e assistir o cidado e a sua famlia em situaes como a velhice, a doena e o desemprego.. A seguridade social uma obrigao constitucional do Estado Brasileiro, o que no significa que outros rgos (filantrpicos ou com finalidade de lucros/iniciativa privada) tambm no possam atuar nas reas previdencirias, sade privada e assistncia social; Nesse caso, os rgos podem firmar convnio com o Estado e seguirem as Legislaes gerais para que possam atuar com uniformidade e responsabilidade

SEGURIDADE SOCIAL Previdncia Social Sade Assistncia Social (Art. 194 da CF/88) SOCIEDADE CIVIL DIANTE DAS POLTICAS SOCIAIS NOS DIAS ATUAIS
Organizaramse em conselhos, fruns, conferncias e etc. cujo enfoque foi o controle da coisa pblica. Alm destes surgiram novos movimentos, ampliando e diversificando este leque dos direitos (ambiental, tnicos etc.)

CONTRADIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988


Fruto da mobilizao popular, da redemocratizao da sociedade, num contexto onde a ofensiva neoliberal cobrava a reduo do Estado na regulao econmica e social. (Lcia Cortez, 1998

NEOLIBERALISMO
um conjunto de ideias polticas e econmicas capitalistas que defende a no participao do estado na economia. A liberdade do mercado a principal doutrina pois este princpio garante o crescimento econmico e o desenvolvimento social de um pas. Para Sader: o neoliberalismo fundamentase em um discurso que privilegia a esfera econmica. Sua principal vtima o social. O mercado no reconhece sequer direitos sociais j conquistados e, com isso, sacrifica prioritariamente a populao. Para Sader: [...] o ajuste fiscal, que deveria garantir o fim da inflao e da estabilidade da moeda, fazse a custa das polticas de educao, sade, habitao, saneamento e cultura enfim das prestaes do Estado que universalizam os direitos de todos, independente da classe social.

QUANDO INICIA ESTE PROCESSO NO BRASIL?


Governo Collor inicia o processo; FHC seguindo orientao da perspectiva neoliberal enfatiza a crise do Estado; Atesta a falta de governabilidade; Prope uma reforma do aparelho do Estado. H a deteriorizao dos servios pblicos e cresce o discurso privatizante e o ataque ao funcionalismo pblico. (Lcia Cortes)

O QUE SE QUERIA COM AS POLTICAS NEOLIBERAIS


Consagradas em 1990 no chamado Consenso de Washington, caracterizavamse: por um conjunto, abrangente, de regras de condicionalidades aplicadas de forma cada vez mais padronizadas aos diversos pases e regies do mundo, para obter o apoio poltico e econmico dos governos centrais e dos organismos internacionais. (Soares, 2003) Trata de uma crise global que inclui a informalidade no trabalho, desemprego, o subemprego, a desproteo trabalhista e, consequentemente, uma nova pobreza. Laura Tavares Soares denominou este processo de desastre social

Balano da situao da questo social provocada pelo neoliberalismo:


Desestabilizao dos estveis: trabalhadores que ocupavam uma slida posio na diviso do trabalho anterior e que so ejetados do processo produtivo; Instalao da precariedade: atingindo com mais frequncia os jovens, que alteram perodos de atividades, de desemprego, de trabalho temporrio e da ajuda social; Redescoberta dos sobrantes: daqueles que no tem lugar na sociedade, daqueles que no so integrveis. Retrocedemos historicamente noo de que o bemestar social pertence ao mbito do privado, ou seja, as pessoas, as famlias e as comunidades devem responsabilizarse pelos seus problemas sociais, tanto pelas causas como pelas solues (Laura Tavares: 2003:11)

CARACTERSTICA DO DISCURSO NEOLIBERAL NO BRASIL


Inoperncia dos servios pblicos; Eficincia do setor privado; Necessidade de passar para iniciativa privada servios que o Estado ineficiente para conduzir. Necessidade de retomar o crescimento econmico para alcanar desenvolvimento social.

CARACTERSTICAS DAS POLTICAS SOCIAIS NA DCADA DE 90 FHC


Desmonte e desastre social; Privatizaes das grandes empresas estatais; Privatizao da Poltica de Assistncia Social; Evoluo negativa dos investimentos as polticas de: Educao e cultura: 1995 ..... 14.010.293.873 1996 ..... 12.252.383.350 1997 ..... 12.220.174.739 1998 ..... 11.269.810.530 Sade: (em bilhes de reais) 1995...... 19.962 1996 ..... 18.583 1997 ..... 21.489 1998 ..... 19.101

ENFRENTAMENTO DAS EXPRESSES DA QUESTO SOCIAL NA DCADA DE 90


Estmulos a criao de fundos sociais de emergncias, a mobilizao da solidariedade individual e voluntria; Criao de organizaes filantrpicas e organizaes nogovernamentais com apelo solidariedade e parceria que desreponsabilizava o Estado; arrastando a questo social da mbito pblico e inserindoa no espao de filantropia. O Brasil nos anos 90 promoveu uma reestruturao das Polticas Sociais na perspectiva da solidariedade, da focalizao e seletividade, da refilantropizao da pobreza e responsabilidade

social, reduo dos gastos sociais, descentralizao e mercantilizao dos bens sociais, promovendo assim o desmonte dos direitos sociais, to duramente conquistados no Brasil. (Pereira, Silva, Patriota)