“2007 - Año de la Seguridad Vial”

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Buenos Aires, 12 de Abril de 2007

CIRCULAR GP Nº 15/07

APODERADOS Y GESTORES PREVISIONALES - ART. 3 DE LA LEY Nº 17.040 –

ALCANCE DE LA INHABILITACION A EX EMPLEADOS, FUNCIONARIOS Y/O
LETRADOS DE ORGANISMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL –

Atento el incremento de ex agentes de organismos de la seguridad social que actúan

como gestores y apoderados ante esta Administración Nacional de la Seguridad
Social, se normatiza la presente con la finalidad de clarificar el alcance del artículo 3º
de la Ley Nº 17.040, conforme el criterio emanado de los Dictámenes GAJ Nº
11.454/98 y 12.149/99.

I. Consideraciones Generales

La Ley Nº 17.040 distingue la calidad de “gestor” y “representante”, nominando en el

art. 1º inc. b) a los abogados y procuradores de la matrícula, entre los que pueden
ejercer la representación ante los organismos nacionales de previsión, acreditando
dicho carácter a través de la presentación de la respectiva carta poder o escritura
pública otorgada por el afiliado o derechohabiente; actuando como si personalmente
lo hiciera su mandante.
No ocurre lo mismo con el gestor, puesto que el art. 2º de la citada ley prescribe que
como gestores administrativos podrán actuar exclusivamente las personas
propuestas ante el Instituto Nacional de Previsión Social por Organismos nacionales,
provincias, municipalidades y asociaciones profesionales de trabajadores con
personería gremial; Organizaciones de empleadores, de trabajadores por cuenta
propia, de profesionales y asociaciones y entidades de bien público con personería
jurídica; y Representaciones diplomáticas y consulares acreditadas ante el gobierno
de la Nación, siempre que se tratare de los derechos de sus nacionales o de los
derecho habientes de éstos, radicados en el extranjero.

II . Alcance de la inhabilitación contenida en el art. 3º de la Ley Nº 17.040

El artículo 3° de la Ley Nº 17.040 (t.o. 1974) dispone que: ”No podrán actuar como
gestores quienes hayan sido empleados o funcionarios de la Secretaría de Estado
de Seguridad Social, de la Dirección Nacional de Recaudación Previsional y de las
Cajas Nacionales de Previsión, hasta transcurrido un período mínimo de 5 años
contados desde el cese de las funciones indicadas.”
 “2007 - Año de la Seguridad Vial”

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Tal como se desprende del artículo transcripto precedentemente, la inhabilitación se

refiere únicamente a la actuación como gestores (art. 2º), omitiendo mencionar a la
figura de letrado apoderado (art. 1º inc. b).
En consecuencia, habida cuenta la diferenciación que efectúa la Ley Nº 17.040 en
los artículos 1º y 2º en lo concerniente a las exigencias que deben cumplir los
profesionales y gestores administrativos, la prohibición contemplada en el
mencionado artículo 3º recae exclusivamente sobre los ex empleados, funcionarios o
ex letrados que invoquen la calidad de simple gestor, en los términos del art. 2º de la
Ley Nº 17.040.