Você está na página 1de 41

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF.

GRACIANO ROCHA

AULA 04

Saudaes, caro aluno! Daremos incio ao quarto encontro de nosso curso. Veremos hoje as vertentes mais cobradas em concursos sobre receita pblica. Alm do perfil oramentrio da matria, em alguns pontos, conhecimentos relativos a Direito Tributrio sero apresentados. O principal foco das bancas ao tratar de receita pblica a lista de classificaes aplicveis a ela. Mas tambm necessrio considerar algumas novidades sobre o tema, a partir da evoluo recente da Contabilidade Pblica, como trataremos logo de incio. Muito bem, vamos comear. Boa aula!

GRACIANO ROCHA

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

CONCEITOS DE RECEITA PBLICA Receita enfoque patrimonial 1. (CESPE/ESCRIVO/DPF/2004) Segundo o regime de competncia, o registro de venda de mercadorias a prazo ser efetuado no momento da venda. Comecemos por comentrios bem introdutrios. A palavra receita, para leigos, ou mesmo para estudiosos pegos num momento de distrao, pode remeter imediatamente ideia de dinheiro. No entanto, para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um aumento na situao patrimonial de uma entidade, devido a um incremento do Ativo (grupo contbil composto de bens e direitos) ou a uma diminuio do Passivo (grupo contbil composto por obrigaes). Esse aumento da situao patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro. Por exemplo, se uma empresa presta determinado servio a um consumidor, o registro contbil da receita decorrente da operao corresponde ao momento da entrega do servio, ainda que o consumidor s venha a efetuar o pagamento tempos depois. Alm dessa entrada de receita, ao mesmo tempo, registra-se, no Ativo, um direito a receber. Com isso, o patrimnio da empresa sofre um aumento, correspondente ao valor da operao comercial. Posteriormente, com o consumidor pagando o servio prestado, o dinheiro apenas substituir esse direito a receber. Assim, essa entrada financeira no leva a um aumento patrimonial. Outra situao, ainda mais desafiadora para o esteretipo da receita como dinheiro: na fazenda de uma empresa agropecuria, nascem 100 bezerros num ms. A empresa fica mais rica com esse fato. Como registrar o correspondente aumento de riqueza?

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

No tenha dvida: o valor de avaliao comercial dos bezerros ser registrado como receita (aumento do Ativo), embora no tenha havido nem sombra de movimentao financeira. Resumindo, para a Contabilidade, o registro de receita e a entrada de recursos em caixa podem ser fatos desvinculados. Pode haver receita sem entrada financeira, ou com o respectivo ingresso de recursos em momento bem posterior. Anote a, que isso importante: essa a forma como o setor privado lida com a receita, seguindo o enfoque patrimonial (considerando-se a receita como resultado de qualquer variao positiva do patrimnio, sem se dar ateno ao aspecto financeiro).
ENFOQUE PATRIMONIAL => REGIME DE COMPETNCIA

Assim,

pensando

no

enfoque

patrimonial,

adota-se

regime

de

competncia, que implica fazer registros contbeis a partir dos fatos geradores. Em nossos exemplos, os fatos geradores de receita foram a prestao do servio e o nascimento dos bezerros. S para adiantar um pouco o assunto, o regime de competncia se aplica tambm despesa, mas de forma inversa: despesa consiste na diminuio da situao patrimonial da entidade, contabilizada a partir de seu fato gerador, com ou sem sada financeira. Questo CERTA.

Receita enfoque oramentrio 2. (FCC/ANALISTA/MP-PE/2006) Pode-se definir receita oramentria efetiva como aquela que proporciona aumento real do saldo patrimonial, porque no existe aumento do passivo permanente nem uma reduo do ativo permanente. Agora, vamos a um raciocnio em sentido oposto.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

J ficamos a par de que a receita, no entender da Cincia Contbil, apurada sob o enfoque patrimonial e segundo o regime de competncia. Isso representa ateno especial sobre a afetao do patrimnio, no momento do fato gerador, e no, sobre a movimentao do caixa. Por outro lado, na Contabilidade Pblica, historicamente, adotou-se o regime de caixa para considerar a realizao da receita (ao contrrio da despesa pblica, que, como na esfera privada, contabilizada sob o regime de competncia). A partir desse entendimento, as movimentaes financeiras que aumentam a disponibilidade do caixa pblico que levam ao registro da receita. Assim est configurado o enfoque oramentrio, tendo a movimentao de recursos como requisito para o registro de receita. Portanto, falando-se de receitas oramentrias, no setor pblico, pensaremos normalmente em ingressos financeiros entrada de dinheiro (com ou sem aumento patrimonial respectivamente, receitas oramentrias efetivas e no efetivas).
ENFOQUE ORAMENTRIO => REGIME DE CAIXA

Assim, receitas oramentrias efetivas so fatos aumentativos, que impactam positivamente o patrimnio ou seja, sem aumento de obrigaes (passivo) nem reduo de bens/direitos (ativo). Questo CERTA.

3.

(CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa.

Ateno para a novidade! Ultimamente, tem havido um rearranjo na Contabilidade Pblica

brasileira, capitaneado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com o fim

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

de harmonizar os procedimentos contbeis nacionais com as melhores prticas internacionais. Essas melhores prticas internacionais tm a ver com os procedimentos da Contabilidade Comercial, ou seja, isso significa que o regime patrimonial, alm do oramentrio, tambm considerado atualmente no registro da receita, na Contabilidade Pblica. Nesse contexto, o fato gerador tomado como referncia para o registro da receita. Isso demonstra uma aproximao da Contabilidade Pblica com a Contabilidade aplicada ao setor privado. No exerccio de 2011, isso ainda se d de forma facultativa, mas, a partir de 2013, todos os entes federados (Unio, Estados e DF, desde 2012) devero estar ajustados s novas normas. Assim, concluindo, os entes pblicos registraro receitas sob o regime de caixa, olhando os ingressos no caixa, como sempre fizeram; mas efetuaro tambm registros contbeis de receita sob o regime de competncia, a fim de se controlar continuamente a posio patrimonial dos rgos, entidades, fundos etc. Veja s o que diz a Portaria Conjunta STN/SOF n 02/2009:

Art. 7 As variaes patrimoniais sero reconhecidas pelo regime de competncia patrimonial, visando garantir o reconhecimento de todos os ativos e passivos das entidades que integram o setor pblico, conduzir a contabilidade do setor pblico brasileiro aos padres internacionais e ampliar a transparncia sobre as contas pblicas. Pargrafo nico. So mantidos os procedimentos usuais de reconhecimento e registro da receita e da despesa oramentrias, de tal forma que a apropriao patrimonial: I - no modifique os procedimentos legais estabelecidos para o registro das receitas e das despesas oramentrias;
Portanto, temos uma novidade a considerar para os atuais concursos. Era comum aceitar simplesmente que, para a receita pblica, aplicava-se o regime

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

de caixa, e, para a despesa pblica, o de competncia. Esse entendimento tradicional deve ser flexibilizado, como vimos. Questo CERTA.

Conceitos de receita pblica: strictu sensu e lato sensu 4. (CESPE/CONTADOR/CEHAP-PB/2008) Para caracterizar-se como tal, a receita oramentria deve provocar variao na situao patrimonial lquida. Como acabamos de ver, estudando receita pblica, pensaremos, via de regra, em movimentao financeira: no enfoque oramentrio, receitas so contabilizadas sob o princpio de caixa. Assim, no setor pblico, o registro da receita corresponde, normalmente, ao recebimento de recursos. Esse um ordenamento geral, mas, partindo dele, h desdobramentos a considerar. Segundo uma das definies apresentadas pela STN, receita pblica a entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo. Essa uma viso compartilhada por um grande terico brasileiro do direito tributrio e financeiro, chamado Aliomar Baleeiro. Para ele, receita pblica qualquer recebimento de recursos que aumenta efetivamente o patrimnio pblico, sem expectativa de devoluo posterior. Por isso, ele empregou a bonita expresso elemento novo e positivo.

Receita

pblica

strictu

sensu:

ingresso

financeiro

que

afeta

positivamente o patrimnio pblico.


Outra definio, tambm trazida pela STN, de que receitas pblicas so todas e quaisquer entradas de fundos nos cofres do Estado, independentemente de sua origem ou fim. Nesse caso, utiliza-se o simples critrio de afetao do caixa, sem julgar se a entrada financeira aumenta

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

efetivamente o patrimnio pblico. A doutrina utiliza os termos entrada e ingresso para se referir a quaisquer recursos que adentram os cofres pblicos.

Receita pblica lato sensu: qualquer ingresso financeiro que adentra os cofres pblicos.
Como discriminado nos destaques, essas duas posies representam, respectivamente, as classificaes da receita strictu sensu e lato sensu. Na primeira, encara-se receita de forma semelhante aos parmetros da cincia contbil: temos um ingresso financeiro que aumenta o patrimnio lquido da entidade. Na segunda, a viso bem generalista: se ingressam recursos no caixa do ente pblico, eles so considerados receitas, no importando as condies envolvidas. A adoo desse critrio lato sensu envolve a possibilidade de serem considerados receita at mesmo recursos que no pertencem ao ente pblico, mas que so depositados na conta do Tesouro, como veremos posteriormente. Alm disso, o critrio lato sensu permite classificar receitas oramentrias como efetivas e no efetivas. Efetivas so as receitas que impactam positivamente o patrimnio, razo pela qual so tratadas como fatos contbeis modificativos aumentativos. As receitas no efetivas so as que no implicam aumento patrimonial, o que permite correlacion-las a fatos contbeis permutativos (ou por mutao). Questo ERRADA.

RECEITAS ORAMENTRIAS E EXTRAORAMENTRIAS 5. (CONSULPLAN/CONTADOR/CMARA MANHUAU-MG/2010) De acordo

com os conceitos doutrinrios de receitas pblicas, pode-se afirmar que: A) So todos os ingressos de carter devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

B) So todos os ingressos de carter no-devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. C) So todos os ingressos de carter devolutivo e no-devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. D) So os ingressos oriundos das rendas produzidas pelos ativos do Poder Pblico, pela cesso remunerada de bens e valores (aluguis e ganhos em aplicaes financeiras), ou aplicao em atividades econmicas (produo, comrcio ou servios), podendo ser devolutivas. E) So todos os ingressos de carter devolutivo e no-devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, existentes apenas na esfera governamental superior, para alocao e cobertura das despesas pblicas. Um questionamento que se pode fazer aqui e que as provas sempre fazem o seguinte: receitas oramentrias significam aquelas previstas no oramento? Para pensar nisso, vamos elaborar uma situao hipottica, para pensar no dinheiro que efetivamente entra no caixa pblico. Suponha que um observador curioso dedicasse todo seu ano de 2011 a verificar a arrecadao das receitas federais. Considerando todos os depsitos na conta nica do Tesouro, ele poderia chegar ao fim do exerccio financeiro e constatar um volume de entradas at mesmo superior ao previsto na LOA. A partir disso, poderia concluir que os recursos previstos na Lei Oramentria, e arrecadados durante o exerccio, so receita oramentria, e os que entraram por fora do oramento, acima da estimativa, seriam receita extraoramentria. Parece bem lgico, n? Sim, parece lgico, e esse o perigo explorado por bancas de concursos. O critrio para classificao de receitas pblicas como oramentrias ou extraoramentrias no o fato de constarem do Oramento. No art. 57 da Lei 4.320/64, temos a seguinte redao:

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei, sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento.
Portanto, o critrio legal bem abrangente: at mesmo receitas no previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias, e, dessa forma, podero ser utilizadas para aplicao em aes governamentais.

Uma observao: a Lei 4.320/64 traz no art. 57 uma afronta ao conceito de receita sob o enfoque patrimonial, como vimos no comeo da aula. Sob o enfoque oramentrio, at os recursos provenientes de operaes de crdito emprstimos sero classificados como receita oramentria. Na contabilidade privada, emprstimos no seriam considerados receita, em vista da no afetao do patrimnio (ao mesmo tempo em que ingressam os recursos no caixa ativo , registrase, em contrapartida, uma obrigao a pagar passivo).
Para resolver a questo, devemos considerar dois critrios de classificao: as receitas pblicas pertencem ao Estado (no so devolutivas) e servem para financiamento das despesas pblicas. Com isso, temos como resposta a letra B.

6.

(CONSULPLAN/CONTADOR/CMARA

MANHUAU-MG/2011)

So

consideradas receitas extraoramentrias: A) Emprstimos obtidos. B) Aluguis. C) Recebimentos da dvida ativa. D) Caues em dinheiro efetuadas por prestadores de servios.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

E) Decorrentes de alienao de bens inservveis. Preste ateno observao feita pelo art. 57 da Lei 4.320/64, que reproduzimos agora h pouco: Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei. Vejamos o que h nesse dispositivo ressalvado:

Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Aqui, temos o seguinte: mesmo tendo expectativa do recebimento de certos recursos durante o exerccio, a LOA no faz a previso deles. como se o oramento desprezasse alguns recursos que entraro no caixa. Para bem entender isso, considere que o caixa tambm recebe recursos que no pertencem ao ente pblico, de sorte que no podem ser utilizados para custear despesas oramentrias. So recursos que devero, de alguma forma, ser devolvidos posteriormente razo pela qual se chamam, tecnicamente, de entradas compensatrias. O ente pblico age, nessas ocasies, apenas como depositrio dos valores.

Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para sua arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas oramentrias.
A Secretaria do Tesouro Nacional prefere a utilizao do termo ingressos extraoramentrios, ao invs de receitas extraoramentrias, para deixar bem claro que essas operaes no afetam em nada o patrimnio pblico. Como as provas podem utilizar ambas as expresses, vamos nos familiarizar com elas.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

10

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Outros exemplos de entradas compensatrias esto l no pargrafo nico do art. 3 da Lei 4.320/64: operaes de crdito por antecipao da receita (as j conhecidas ARO) e emisses de papel-moeda. Mas h outras hipteses alm dessas: recebimento de depsitos judiciais, recebimento de caues de licitantes para participao em licitaes...

Para relembrar o conceito, operaes de crdito por Antecipao da Receita Oramentria, ou, abreviadamente, ARO, so emprstimos tomados pelos entes pblicos para suprir insuficincias momentneas de caixa. Isso significa que a LOA previu certas receitas para atender a algumas despesas, mas, durante a execuo do oramento, a arrecadao no se realizou como previsto. Diante disso, para custear as obrigaes assumidas, sem esperar pela arrecadao atrasada, o ente pblico pode contratar esse tipo de emprstimo, se houver autorizao na LOA para tanto, custeando imediatamente a despesa oramentria. Quando a receita atrasada for finalmente arrecadada, no atender mais despesa para a qual foi prevista; ela servir para honrar a operao do tipo ARO, que a substituiu. Por isso, a ARO no constitui recursos oramentrios, mas uma operao substituta deles; ela representa uma entrada no ativo financeiro (dinheiro) e no passivo financeiro (recurso a restituir), ou seja, exatamente o conceito de receita extraoramentria.
Das alternativas da questo, apenas as caues depositadas so consideradas receitas extraoramentrias. Gabarito: D.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

11

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

7.

(CESPE/TCNICO/MPU/2010) Por no ser possvel prever no oramento todos os casos em que o rgo pblico far a alienao de algum bem do seu patrimnio, a receita proveniente das alienaes pode ser classificada como oramentria ou extraoramentria.

A receita obtida com a alienao de ativos pblicos sempre oramentria, pelo fato de no constituir recursos devolutivos. No importa o fato de a alienao estar prevista ou no no oramento. Questo ERRADA.

CLASSIFICAO DA RECEITA QUANTO COERCITIVIDADE: RECEITAS ORIGINRIAS E DERIVADAS 8. (CONSULPLAN/PROCURADOR/PREF. LONDRINA/2011) Receitas derivadas so aquelas obtidas pelo Estado mediante sua autoridade coercitiva. Dessa forma, o Estado exige que o particular entregue uma determinada quantia na forma de tributos ou de multas. A diferenciao que faremos aqui diz respeito relao jurdica entre o Estado e o particular (ou o mercado), nas operaes que resultam em receitas pblicas. Quando o Estado, numa relao jurdica, encontra-se de igual para igual com o particular, estabelece-se, no caso, uma configurao de direito privado. Assim, o fato de uma das partes ser o Estado no muda muito a histria; seria o mesmo se o substitussemos por outro particular. Assim ocorre, por exemplo, quando o ente pblico presta servios ao mercado, auferindo renda com isso o caso de uma universidade pblica cuja livraria comercializa livros e peridicos. Ou ento quando um rgo pblico aluga um imvel de sua propriedade para outrem. Assim, receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas atividades comerciais, empresariais, etc.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

12

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Por outro lado, quando as rendas so obtidas a partir das atribuies coercitivas do Estado, que obrigam os particulares, esto caracterizadas as receitas derivadas. As receitas pblicas, nesse mbito, derivam do esforo alheio: atividades de particulares. As relaes jurdicas a so de direito pblico, ou seja, o Estado tem prerrogativa sobre as vontades dos agentes privados. A arrecadao de tributos, dos quais no podemos fugir, exemplo tpico dessa classificao. Para realizar a classificao quanto coercitividade, devemos notar sempre se o Estado age no mesmo nvel do particular envolvido ou com poder de imprio. Questo CERTA.

9.

(CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga o imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o atraso so considerados receita derivada.

O pagamento do imposto de renda obrigatrio, constituindo receita derivada. Do mesmo modo, o contribuinte obrigado a pagar a multa tributria mais os juros, que, por isso, tambm se classificam como receita derivada. Questo ERRADA.

CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA (OU POR NATUREZA DA RECEITA ORAMENTRIA) 10. (CESPE/ANALISTA/TRE-MA/2009) O cdigo de natureza de receita busca classificar a receita identificando a origem do recurso segundo seu fato gerador, sendo desmembrado em nveis. A subdiviso das categorias econmicas representa pela A) origem.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

13

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

B) fonte. C) espcie. D) subfonte. E) rubrica. Vou pedir ateno especial a esse tpico da aula. Os prximos comentrios so fortssimos candidatos a questes da prova, j que esta classificao da receita talvez a mais importante e frequente em concursos. A classificao por natureza da receita (tambm aplicada despesa, como veremos na prxima aula) est normatizada na Lei 4.320/64. Essa lei, por tratar de normas gerais de direito financeiro, obriga todos os entes federados Unio, Estados, DF e Municpios a adotar essa mesma classificao e sua codificao contbil. Como resultado, torna-se possvel avaliar os efeitos econmicos da participao do setor pblico nacional na economia, a partir, por exemplo, da contabilizao da arrecadao tributria de todos os entes, ou da aplicao de recursos de todos os entes em investimentos pblicos. Volto a ressaltar que essa classificao aplicvel apenas a receitas oramentrias. Os ingressos extraoramentrios, por no constiturem receitas prprias do Estado, ficam de fora da classificao por categorias econmicas. A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis: categoria econmica; origem; espcie; rubrica; alnea; subalnea.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

14

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Um mnemnico que se pode usar para guardar essa informao CORES RUBRAS, a partir das iniciais dessa srie: Categoria ORigem
ESpcie RUBRica Alnea Subalnea. Como visto na sequncia, o desdobramento da categoria econmica o nvel denominado origem. Gabarito: A.

11. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2009) As receitas so classificadas em dois segmentos: receitas correntes e receitas de capital. Essa diviso obedece a um critrio econmico, dentro da ideia de demonstrar a origem das diversas fontes. As receitas de capital derivam do exerccio de poder, prprio do Estado, de tributar as pessoas e agentes econmicos ou do exerccio da atividade econmica. Quanto natureza da receita, o primeiro nvel da codificao diz respeito s categorias econmicas, que permitem dividir as receitas em receitas correntes e receitas de capital. As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas. Talvez voc j tenha visto na mdia a expresso custeio da mquina pblica, referindo-se aplicao de recursos em atividades e servios prprios das atribuies do ente pblico. Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza. Cabe registrar, tambm, a identidade dessa classificao com a afetao patrimonial. Lembra do Aliomar Baleeiro, mais no incio da aula? Pois ento, dizamos que ele era partidrio do conceito strictu sensu de receita pblica: esta seria sempre um elemento novo e positivo, que ingressaria no patrimnio pblico, aumentando-o, sem reservas ou condies.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

15

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado, ora da atividade empresarial/comercial pblica. Seu registro corresponde a fatos contbeis modificativos aumentativos da situao patrimonial. J as receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao, no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros contbeis que se compensam mutuamente. A metade inicial da questo estava certa, mas, ao final, misturou-se a classificao econmica com a classificao quanto coercitividade. Questo ERRADA.

12. (CESPE/ADMINISTRADOR/AGU/2010)

Receitas

intraoramentrias

so

diferentes de receitas correntes e de capital. Outra novidade que vem sendo cobrada em concursos a classificao das receitas em receitas correntes intraoramentrias e receitas de capital intraoramentrias. Isso foi institudo pela Portaria Interministerial STN/SOF n 338/2006, a qual destacou que essas classificaes no constituem novas categorias econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas corrente e capital. A funo das receitas intraoramentrias a mesma das categorias econmicas (receitas correntes e de capital). As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de

transaes comerciais dentro da mesma esfera de governo. Assim, operaes entre rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, relacionadas aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies tero registro de receita intraoramentria no rgo/entidade que receber os recursos. Por exemplo, pense num eventual contrato entre o TSE e a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP fundao pblica), cujo objeto seja a

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

16

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

implementao, pela Escola, de um curso de aperfeioamento para servidores daquele primeiro. Nesse caso, como o TSE e a ENAP fazem parte do oramento fiscal e da seguridade social, o pagamento feito Escola apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do Tesouro Nacional. Portanto, a ENAP registraria o pagamento como receita intraoramentria, e o TSE, uma despesa intraoramentria. Isso impede que, quando a Unio for fechar seus balanos, contabilize receitas e despesas que no existiram fora da Conta nica, evitando a duplicidade de registros. Como no h diferena, em termos econmicos, entre as receitas

intraoramentrias e as demais receitas correntes e de capital, a questo est ERRADA.

13. (CONSULPLAN/ADMINISTRADOR/PREF. relacione as colunas a seguir: 1. Despesas Correntes. 2. Despesas de Capital. ( ) Alienao de bens. ( ) Receitas industriais. ( ) Receitas agropecurias. ( ) Amortizao de emprstimos. ( ) Transferncia de capital. ( ) Receitas patrimoniais. A sequncia est correta em:

LONDRINA/2011)

receita

oramentria classificada em categorias econmicas. Diante do exposto,

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

17

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

A) 1, 2, 2, 1, 1, 2 B) 2, 1, 1, 2, 2, 1 C) 2, 2, 1, 1, 2, 2 D) 1, 1, 1, 2, 2, 2 E) 2, 1, 2, 2, 1, 2 Para detalhar a classificao econmica da receita, vamos utilizar o seguinte diagrama:

RECEITAS CORRENTES

RECEITAS DE CAPITAL

Receita Tri butria Receita de Co ntribuies Receita P atrimonial Receita A gropecuria Receita I ndustrial Receita de S ervios Trans ferncias Correntes Ou tras Receitas Correntes Mnemnico: TRIC-PAS-TRANSOU

Opera es de Crdito Ali enao de Bens Amor tizao de Emprstimos Trans ferncias de Capital Ou tras Receitas de Capital Mnemnico: OPERA-ALI-AMOR-TRANSOU

Esse diagrama, adaptado da Lei 4.320/64 (art. 11, 4) importantssimo, de forma que merece ser decorado. Utilize os mnemnicos que anotei; tentar

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

18

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

aprender qual receita corrente e qual de capital, pela essncia de cada uma, nos far perder tempo. Essas subdivises das receitas correntes e de capital, como vimos nos comentrios iniciais, chamam-se origens. Elas classificam as receitas tipicamente segundo seu fato gerador. Assim, a partir da origem da receita, verifica-se se ela foi obtida em razo das atribuies de arrecadao coercitiva do Estado, ou pela ao do Estado como um agente econmico comum, ou pela obteno de transferncias de outros agentes etc. Observando nosso mnemnico, vemos que as origens de receita citadas no enunciado pertencem categoria das receitas correntes. Os tais recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em despesas correntes se referem s transferncias correntes. Utilizando nossos mnemnicos, verificamos que as receitas de capital so a alienao de bens, a amortizao de emprstimos e a transferncia de capital. O restante de receitas correntes. Com isso, a sequncia correta 2-1-1-2-2-1, que resulta na alternativa B.

Em seguida, veremos detalhes de algumas das origens mais cobradas em provas, a partir das observaes feitas no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.

Receita Tributria 14. (CONSULPLAN/CONTADOR/COFEN/2011) A Lei n. 4320/64 classifica a Receita Oramentria em Receitas Correntes e Receitas de Capital. As Receitas Correntes ainda se subdividem em vrias outras, inclusive, em Receita Tributria. Qual alternativa a seguir se refere composio da Receita Tributria? A) Impostos, taxas e transferncias correntes.
Prof. Graciano Rocha www.pontodosconcursos.com.br 19

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

B) Contribuies sociais e econmicas. C) Impostos, taxas e contribuies de melhoria. D) Todas as receitas, exceto receita de capital. E) Impostos, taxas e contribuies sociais. Corresponde a ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e contribuies de melhoria. Trata-se de um conjunto de receitas coercitivas, derivadas, as quais os contribuintes devem recolher ao errio pblico. As definies do Cdigo Tributrio Nacional para essas figuras so: imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte; as taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio; a contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado. Exemplos: imposto de renda, imposto sobre produtos industrializados, taxas de custas judiciais, taxa de fiscalizao de servios de energia eltrica etc. Gabarito: C.

15. (CESPE/PROCURADOR/PGE-CE/2007) Considerando que um estado da Federao resolva instituir a cobrana de um valor para a realizao de

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

20

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

fiscalizao em estabelecimentos comerciais que possuem instalaes sanitrias, assinale a opo correta. A) A cobrana do servio a ser prestado pelo ente pblico tem natureza de tarifa. B) A instituio da referida cobrana poder ser feita por meio de decreto, uma vez que se trata de preo pblico. C) Trata-se, no caso, de taxa de servio, uma vez que a fiscalizao a ser feita nos estabelecimentos ter carter efetivo e especfico. D) Trata-se, no caso, de cobrana de um tributo, da espcie taxa, o qual, por essa razo, s poder ser institudo por lei. E) A cobrana a ser instituda tem natureza de preo pblico, uma vez que dever resultar de uma relao contratual. Vamos traar um comparativo entre as taxas, que so classificadas como receita tributria, e o preo pblico, tambm conhecido como tarifa, que se classifica como receita de servios. Ambas as figuras aqui tratadas podem ser utilizadas para custear servios pblicos divisveis e de consumo mensurvel. Entretanto, se a remunerao dos servios se der mediante taxa, haver o estabelecimento de uma alquota vlida para todos os contribuintes (a taxa da coleta de lixo, por exemplo, invarivel, no importa a quantidade de lixo produzido). Caso seja adotada a tarifa como forma de remunerao dos servios, a cobrana ser proporcional ao uso (contas de telefone, gua, luz...). Uma caracterstica exclusiva dos preos pblicos, ou tarifas, a possibilidade de sua exigncia por pessoas jurdicas de direito privado como as empresas concessionrias de servios pblicos. As taxas, em sentido contrrio, s podem ser cobradas e administradas por pessoas de direito pblico. Assim, enquanto taxas so espcies tributrias, preos pblicos no so tributos. Assim, caractersticas como a obrigatoriedade de pagamento, a utilizao apenas potencial dos servios taxados, os prprios princpios

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

21

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

tributrios (legalidade, anterioridade, capacidade de pagamento), no se aplicaro aos preos pblicos. O Manual Tcnico de Oramento traz alguns comentrios sobre essa questo, principalmente quanto confuso entre as figuras aqui comentadas, que valem a pena ser examinados:

H casos em que no simples estabelecer se um servio remunerado por taxa ou por preo pblico. Como exemplo, podemos citar o caso do fornecimento de energia eltrica. Em localidades onde estes servios forem colocados disposio do usurio, pelo Estado, mas cuja utilizao seja de uso obrigatrio, compulsrio (por exemplo, a lei no permite que se coloque um gerador de energia eltrica), a remunerao destes servios feita mediante taxa e sofrer as limitaes impostas pelos princpios gerais de tributao (legalidade, anterioridade,...). Por outro lado, se a lei permite o uso de gerador prprio para obteno de energia eltrica, o servio estatal oferecido pelo ente pblico, ou por seus delegados, no teria natureza obrigatria, seria facultativo e, portanto, seria remunerado mediante preo pblico.
No enunciado, a hiptese se refere a um pagamento obrigatrio relacionado a um servio de fiscalizao a cargo do poder pblico, o que remete cobrana de taxa. Isso afasta as opes A, B e E. Para fechar a resoluo, vale considerar que, como a cobrana de taxa envolve servios prestados de forma genrica, sem individualizao em relao aos contribuintes (da a cobrana dar-se por um valor nico); dessa forma, resta como gabarito a letra D.

Receita de contribuies 16. (FCC/ANALISTA/TRE-AM/2009) De acordo com a Lei n 4.320/64, as receitas correntes so constitudas, entre outras, pelas Receitas de Contribuies. Um item classificado como Receita de Contribuio aquele oriundo de

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

22

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

(A) contribuio de melhoria. (B) multas e juros de mora da contribuio do salrio-educao. (C) contribuio social para o financiamento da seguridade social COFINS. (D) fundo de participao dos municpios FPM. (E) restituies de convnios. A receita de contribuies constituda de ingressos provenientes de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas. Tambm so receitas derivadas (coercitivas). Essas contribuies so definidas da seguinte forma: contribuies sociais destinadas ao custeio da seguridade social, que compreende a previdncia social, a sade e a assistncia social; contribuies de interveno no domnio econmico derivam da contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado grupo ou coletividade. contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas destinadas ao fornecimento de recursos aos rgos representativos de categorias profissionais legalmente regulamentadas ou a rgos de defesa de interesse dos empregadores ou empregados. Apesar de as contribuies constiturem uma espcie de tributo, nessa classificao da receita haver uma separao entre eles. Como vimos, na origem receita tributria, encontram-se os tributos que o CTN previu em 1966: impostos, taxas e contribuies de melhoria. As contribuies representam uma origem parte. As bancas gostam de brincar com esse aspecto da classificao econmica. s vezes, misturam-se as contribuies de melhoria (que so receita tributria) com as contribuies, somente. Ou, como nesse caso, tenta-se

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

23

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

forar a barra, empurrando o candidato para que ele classifique, tambm nesse mbito, as contribuies como tributos. Exemplos de receita de contribuies: Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins), Contribuio sobre a Receita de Loterias. Na questo 16, que talvez tenha exagerado na profundidade da cobrana do assunto, temos, na ordem, exemplos de: receita tributria; outras receitas correntes; receita de contribuies; transferncia corrente; outras receitas correntes. Gabarito: C.

Para no ficarem de fora, vamos falar da quinta espcie tributria existente no sistema tributrio nacional: os emprstimos compulsrios. Eles tambm no so classificados como receita tributria, mas como operaes de crdito (receita de capital). Os emprstimos compulsrios so a nica espcie tributria com previso de devoluo dos respectivos recursos ao contribuinte depois de certo prazo; isso o que justifica a sua denominao emprstimos.

Receita Patrimonial 17. (CONSULPLAN/CONTADOR/PREF. LONDRINA/2011) A Secretaria de

Fazenda de um determinado municpio executa seu cronograma financeiro de maneira a deixar sempre um saldo positivo na conta nica da tesouraria aplicado mensalmente. Os rendimentos auferidos dessa aplicao financeira sero alocados na seguinte conta de receita: A) Receita patrimonial. B) Transferncias correntes.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

24

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

C) Receita tributria. D) Receita agropecuria. E) Alienao de bens. A receita patrimonial corresponde a ingressos provenientes do

aproveitamento do patrimnio pblico pelo Estado, pela explorao de bens imobilirios ou mobilirios, e dos recebimentos de recursos por participao societria em entidades de direito privado. So receitas originrias, j que no advm do exerccio do poder coercitivo do Estado. So exemplos dessa origem os aluguis, arrendamentos, taxa de ocupao de terrenos da Unio, a receita de concesses e permisses, etc. Gabarito: A. Transferncias Correntes 18. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado so considerados transferncias correntes, desde que haja contraprestao direta em bens e servios. As transferncias correntes so ingressos provenientes de outros

entes/entidades, efetivados mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas correntes. A Lei 4.320/64 caracteriza as transferncias, tanto correntes quanto de capital, como recursos recebidos sem vinculao a qualquer contrapartida em bens e servios (art. 12, 2 e 6). Exemplos: transferncias dos Estados, transferncias dos Municpios,

transferncias do exterior. Questo ERRADA.

Outras receitas correntes

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

25

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

19. (FCC/ANALISTA/TCE-AM/2008) receita denominada (A) receita patrimonial. (B) receita tributria. (C) transferncias correntes. (D) outras receitas correntes. (E) receita de servios.

recebimento

pela

Unio

do

valor

correspondente a multas e juros de mora dos tributos compe a fonte de

O conjunto das outras receitas correntes so os ingressos correntes provenientes de outras origens, no classificveis nas anteriores. Nesse grupo, encontram-se as Multas e Juros de Mora, Indenizaes e Restituies, Receita da Dvida Ativa e Receitas Diversas. Gabarito: D.

Operaes de Crdito 20. (CESPE/ANALISTA/SAD-PE/2010) Os ingressos provenientes de operaes de crdito so classificados como receitas correntes. As operaes de crdito so ingressos provenientes da venda de ttulos pblicos no mercado (o que gera a dvida mobiliria) ou da contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades estatais ou privadas. Tambm so exemplos de receitas originrias. Exemplos: venda de ttulos do Tesouro Nacional, operaes de crdito internas, emprstimos compulsrios. Como as operaes de crdito constituem uma origem relacionada s receitas de capital, a questo est ERRADA. Alienao de Bens

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

26

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

21. (CESPE/CERTIFICAO/BB/2010)

Na

classificao

oramentria

das

receitas, a alienao de bens exemplo de A receita de capital. B receita tributria. C receita patrimonial. D receita agropecuria. E receita de contribuies. As receitas de alienaes de bens, tambm classificadas como receitas de capital, so ingressos provenientes da alienao de componentes do ativo imobilizado ou intangvel. Novamente, trata-se de receitas originrias, agindo o Estado sem estatura de entidade de direito pblico. Exemplos: alienao de estoques, alienao de veculos, alienao de imveis urbanos. Gabarito: A. Amortizao de Emprstimos 22. (FCC/CONTADOR/PGE-RJ/2009) Uma receita que pode ser considerada como de capital aquela oriunda (A) do recebimento de multas. (B) da amortizao de emprstimos concedidos. (C) da arrecadao tributria. (D) da explorao do patrimnio pblico. (E) de transferncias para cobrir despesas correntes. A receita de amortizao de emprstimos o ingresso proveniente do recebimento de parcelas de emprstimos ou financiamentos concedidos em

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

27

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

ttulos ou contratos. Classifica-se como receita originria, na categoria das receitas de capital. Vale prestar bastante ateno para no confundir essa receita com a amortizao da dvida, que uma despesa: nesse ltimo caso, o ente pblico no est recebendo recursos que emprestou, mas quitando operaes pelas quais auferiu recursos financeiros. Gabarito: B. Transferncias de Capital 23. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. As transferncias de capital so ingressos provenientes de outros

entes/entidades, efetivado mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas de capital. Exemplos: transferncias dos Estados, transferncias dos Municpios,

transferncias do exterior. Questo CERTA.

Outras receitas de capital 24. (CESPE/OFICIAL/ABIN/2010) A remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional classifica-se como outras receitas de capital. As outras receitas de capital constituem-se dos ingressos de capital provenientes de outras origens, no classificveis nas anteriores. Como desdobramento desse ttulo encontram-se as receitas provenientes de Integralizao do Capital Social, Resultado do Banco Central do Brasil, as

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

28

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Remuneraes do Tesouro Nacional, os Saldos de Exerccios Anteriores e Outras Receitas. Questo CERTA.

Pessoal, vocs podem perceber, pela longa listagem, que no d pra esperar um aprendizado exemplar dessas origens de receitas. O negcio decoreba mesmo. Aprenda os mnemnicos que postei abaixo da tabelinha e preste ateno nas observaes que fui pontuando.

Supervit do oramento corrente 25. (CONSULPLAN/CONTADOR/PREF. ITABAIANA-SE/2010) As receitas de servios, as receitas tributrias e o supervit do oramento corrente classificam-se, respectivamente, como receitas: A) Correntes, correntes e de capital. B) Correntes, de capital e correntes. C) De capital, de capital e correntes. D) De capital, correntes e correntes. E) Correntes, de capital e de capital. O supervit do oramento corrente (SOC) representa uma previso, na LOA, da diferena positiva a se obter entre o total da arrecadao de receitas correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio. Significa que o governo espera contar com recursos de custeio mais que suficientes para sustentar sua mquina administrativa, seus servios, seu custo de operao. A Lei 4.320/64 determina que o SOC seja classificado como receita de capital (art. 11, 2), embora no deva constituir item da receita oramentria (art. 11, 3).

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

29

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Isso no muito intuitivo, vamos dizer assim, n? Esse tema controverso em razo da nomenclatura. O SOC, apesar do nome, no resultante de receitas e despesas j incorridas. Peo ateno ao art. 11, 3, da Lei 4.320/64:

"(...) supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n 1 (...)
Esse anexo 1 da Lei o demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias econmicas, previsto no art. 2, 1, inc. II. Portanto, trata-se de um demonstrativo que integra a LOA, e no um demonstrativo de arrecadao realizada. Isso nos demonstra que o SOC um "supervit a se realizar", caso as receitas e despesas sejam efetivadas conforme a previso/fixao. Grosso modo, suponhamos que o governo diga: "vou arrecadar $ 100 de receitas correntes e $ 50 de receitas de capital, e vou gastar $ 90 com despesas correntes e $ 60 com despesas de capital". Nessa situao, o SOC demonstrado na LOA seria de $ 10 - o que levaria, portanto, a uma "recontabilizao" das receitas oramentrias ($ 90 de correntes e $ 60 de capital). Perceba, assim, que o SOC SER receita oramentria, com a arrecadao, mas no um item de receita oramentria - ou seja, um item a ser agregado previso da LOA. Ele j est embutido. E, quanto a sua utilizao, ser transferido das receitas correntes para as receitas de capital, para financiar, em tese, despesas de capital. Como as receitas de servios e as tributrias so classificadas como receitas correntes, o gabarito a letra A.

Bom, caro aluno, finalizamos aqui nosso encontro de hoje.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

30

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Espero voc na aula que vem, para tratarmos de despesa pblica e tpicos relacionados. Bons estudos!

GRACIANO ROCHA

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

31

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

RESUMO DA AULA 1. Para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um aumento na situao patrimonial de uma entidade, devido a um incremento do Ativo ou a uma diminuio do Passivo. Esse aumento da situao patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro. 2. Mesmo receitas no previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias, e, dessa forma, podero ser utilizadas para aplicao em aes governamentais. 3. Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para seu ingresso no caixa. 4. Segundo o critrio strictu sensu, receita pblica a entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo. 5. Segundo o critrio lato sensu, receitas pblicas so todas e quaisquer entradas de fundos nos cofres do Estado, independentemente de sua origem ou fim. 6. O critrio lato sensu permite classificar receitas oramentrias como efetivas e no efetivas (sob o critrio strictu sensu, receitas sempre sero efetivas). 7. Receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas atividades comerciais, empresariais, etc. Por outro lado, quando as rendas so obtidas a partir das atribuies coercitivas do Estado, que obrigam os particulares, esto caracterizadas as receitas derivadas. 8. A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis: econmica; origem; espcie; rubrica; alnea; subalnea. 9. As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas. categoria

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

32

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza. 10. Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado, ora da atividade empresarial/comercial pblica. 11. As receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao, no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros contbeis que se anulam. 12. As transferncias de recursos intergovernamentais podem constituir receitas correntes ou receitas de capital. 13. O supervit do oramento corrente representa a diferena positiva entre o total da arrecadao de receitas correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio. Significa que o governo teve recursos de custeio mais que suficientes para sustentar sua mquina administrativa. Essa sobra financeira dever ser aplicada em favor do patrimnio duradouro do Estado, para gerar mais riqueza. 14. As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de

despesas dentro da mesma esfera de governo. Nesse caso, ocorre apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do Tesouro Nacional.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

33

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1. (CESPE/ESCRIVO/DPF/2004) Segundo o regime de competncia, o registro de venda de mercadorias a prazo ser efetuado no momento da venda. 2. (FCC/ANALISTA/MP-PE/2006) Pode-se definir receita oramentria efetiva como aquela que proporciona aumento real do saldo patrimonial, porque no existe aumento do passivo permanente nem uma reduo do ativo permanente. 3. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa. 4. (CESPE/CONTADOR/CEHAP-PB/2008) Para caracterizar-se como tal, a receita oramentria deve provocar variao na situao patrimonial lquida. 5. (CONSULPLAN/CONTADOR/CMARA MANHUAU-MG/2010) De acordo

com os conceitos doutrinrios de receitas pblicas, pode-se afirmar que: A) So todos os ingressos de carter devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. B) So todos os ingressos de carter no-devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. C) So todos os ingressos de carter devolutivo e no-devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas. D) So os ingressos oriundos das rendas produzidas pelos ativos do Poder Pblico, pela cesso remunerada de bens e valores (aluguis e ganhos em

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

34

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

aplicaes financeiras), ou aplicao em atividades econmicas (produo, comrcio ou servios), podendo ser devolutivas. E) So todos os ingressos de carter devolutivo e no-devolutivo auferidos pelo Poder Pblico, existentes apenas na esfera governamental superior, para alocao e cobertura das despesas pblicas. 6. (CONSULPLAN/CONTADOR/CMARA MANHUAU-MG/2011) So

consideradas receitas extraoramentrias: A) Emprstimos obtidos. B) Aluguis. C) Recebimentos da dvida ativa. D) Caues em dinheiro efetuadas por prestadores de servios. E) Decorrentes de alienao de bens inservveis. 7. (CESPE/TCNICO/MPU/2010) Por no ser possvel prever no oramento todos os casos em que o rgo pblico far a alienao de algum bem do seu patrimnio, a receita proveniente das alienaes pode ser classificada como oramentria ou extraoramentria. 8. (CONSULPLAN/PROCURADOR/PREF. LONDRINA/2011) Receitas derivadas so aquelas obtidas pelo Estado mediante sua autoridade coercitiva. Dessa forma, o Estado exige que o particular entregue uma determinada quantia na forma de tributos ou de multas. 9. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga o imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o atraso so considerados receita derivada. 10. (CESPE/ANALISTA/TRE-MA/2009) O cdigo de natureza de receita busca classificar a receita identificando a origem do recurso segundo seu fato gerador, sendo desmembrado em nveis. A subdiviso das categorias econmicas representa pela

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

35

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

A) origem. B) fonte. C) espcie. D) subfonte. E) rubrica. 11. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2009) As receitas so classificadas em dois segmentos: receitas correntes e receitas de capital. Essa diviso obedece a um critrio econmico, dentro da ideia de demonstrar a origem das diversas fontes. As receitas de capital derivam do exerccio de poder, prprio do Estado, de tributar as pessoas e agentes econmicos ou do exerccio da atividade econmica. 12. (CESPE/ADMINISTRADOR/AGU/2010) Receitas intraoramentrias so

diferentes de receitas correntes e de capital. 13. (CONSULPLAN/ADMINISTRADOR/PREF. relacione as colunas a seguir: 1. Despesas Correntes. 2. Despesas de Capital. ( ) Alienao de bens. ( ) Receitas industriais. ( ) Receitas agropecurias. ( ) Amortizao de emprstimos. ( ) Transferncia de capital. ( ) Receitas patrimoniais. A sequncia est correta em: LONDRINA/2011) A receita

oramentria classificada em categorias econmicas. Diante do exposto,

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

36

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

A) 1, 2, 2, 1, 1, 2 B) 2, 1, 1, 2, 2, 1 C) 2, 2, 1, 1, 2, 2 D) 1, 1, 1, 2, 2, 2 E) 2, 1, 2, 2, 1, 2 14. (CONSULPLAN/CONTADOR/COFEN/2011) A Lei n. 4320/64 classifica a Receita Oramentria em Receitas Correntes e Receitas de Capital. As Receitas Correntes ainda se subdividem em vrias outras, inclusive, em Receita Tributria. Qual alternativa a seguir se refere composio da Receita Tributria? A) Impostos, taxas e transferncias correntes. B) Contribuies sociais e econmicas. C) Impostos, taxas e contribuies de melhoria. D) Todas as receitas, exceto receita de capital. E) Impostos, taxas e contribuies sociais. 15. (CESPE/PROCURADOR/PGE-CE/2007) Considerando que um estado da Federao resolva instituir a cobrana de um valor para a realizao de fiscalizao em estabelecimentos comerciais que possuem instalaes sanitrias, assinale a opo correta. A) A cobrana do servio a ser prestado pelo ente pblico tem natureza de tarifa. B) A instituio da referida cobrana poder ser feita por meio de decreto, uma vez que se trata de preo pblico. C) Trata-se, no caso, de taxa de servio, uma vez que a fiscalizao a ser feita nos estabelecimentos ter carter efetivo e especfico.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

37

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

D) Trata-se, no caso, de cobrana de um tributo, da espcie taxa, o qual, por essa razo, s poder ser institudo por lei. E) A cobrana a ser instituda tem natureza de preo pblico, uma vez que dever resultar de uma relao contratual. 16. (FCC/ANALISTA/TRE-AM/2009) De acordo com a Lei n 4.320/64, as receitas correntes so constitudas, entre outras, pelas Receitas de Contribuies. Um item classificado como Receita de Contribuio aquele oriundo de (A) contribuio de melhoria. (B) multas e juros de mora da contribuio do salrio-educao. (C) contribuio social para o financiamento da seguridade social COFINS. (D) fundo de participao dos municpios FPM. (E) restituies de convnios. 17. (CONSULPLAN/CONTADOR/PREF. LONDRINA/2011) A Secretaria de

Fazenda de um determinado municpio executa seu cronograma financeiro de maneira a deixar sempre um saldo positivo na conta nica da tesouraria aplicado mensalmente. Os rendimentos auferidos dessa aplicao financeira sero alocados na seguinte conta de receita: A) Receita patrimonial. B) Transferncias correntes. C) Receita tributria. D) Receita agropecuria. E) Alienao de bens. 18. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) Os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado so considerados transferncias correntes, desde que haja contraprestao direta em bens e servios.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

38

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

19. (FCC/ANALISTA/TCE-AM/2008) receita denominada (A) receita patrimonial. (B) receita tributria. (C) transferncias correntes. (D) outras receitas correntes. (E) receita de servios.

recebimento

pela

Unio

do

valor

correspondente a multas e juros de mora dos tributos compe a fonte de

20. (CESPE/ANALISTA/SAD-PE/2010) Os ingressos provenientes de operaes de crdito so classificados como receitas correntes. 21. (CESPE/CERTIFICAO/BB/2010) Na classificao oramentria das

receitas, a alienao de bens exemplo de A receita de capital. B receita tributria. C receita patrimonial. D receita agropecuria. E receita de contribuies. 22. (FCC/CONTADOR/PGE-RJ/2009) Uma receita que pode ser considerada como de capital aquela oriunda (A) do recebimento de multas. (B) da amortizao de emprstimos concedidos. (C) da arrecadao tributria. (D) da explorao do patrimnio pblico. (E) de transferncias para cobrir despesas correntes.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

39

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

23. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. 24. (CESPE/OFICIAL/ABIN/2010) A remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional classifica-se como outras receitas de capital. 25. (CONSULPLAN/CONTADOR/PREF. ITABAIANA-SE/2010) As receitas de servios, as receitas tributrias e o supervit do oramento corrente classificam-se, respectivamente, como receitas: A) Correntes, correntes e de capital. B) Correntes, de capital e correntes. C) De capital, de capital e correntes. D) De capital, correntes e correntes. E) Correntes, de capital e de capital.

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

40

PACOTE DE EXERCCIOS AFO PARA TCNICO DO TSE PROF. GRACIANO ROCHA

GABARITO 1 C 11 E 21 A 2 C 12 E 22 B 3 C 13 B 23 C 4 E 14 C 24 C 5 B 15 D 25 A 6 D 16 C 7 E 17 A 8 C 18 E 9 E 19 D 10 A 20 E

Prof. Graciano Rocha

www.pontodosconcursos.com.br

41

Você também pode gostar