INTRODUCCION

Nuestra Carta Magna establece que los estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, estos se encuentran obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional y cumplir y hacer que se cumpla la Constitucin y las leyes de la Republica. Los estados como entidades federales poseen un conjunto de

competencias y atribuciones, que pueden ser en primer trmino competencias exclusivas (su ejercicio y responsabilidad univoca) y en segundo lugar competencias concurrentes (compartidas con el Poder Nacional y el Poder Municipal). Actualmente existe una tendencia a incluir junto a la divisin Horizontal de los poderes una divisin Vertical de la descentralizacin territorial del poder del Estado. Ya no se trata de mantener el equilibrio constitucional a travs de la articulacin de los rganos de los rganos del Estado, sino de asegurar la vigencia concreta de la Constitucin a travs de determinados mecanismos jurdicos. Venezuela es por tradicin, un Estado Federal, lo que implica el reconocimiento y la existencia de distintos centros del poder, que se constituye en unidades poltico-territoriales autnomas y con personalidad jurdica propia, como los son los veintitrs (23) estados de nuestra Repblica. La Constitucin es un elemento fundamental que articula las entidades federales con lo establecido en ella, sus caractersticas de carcter democrtico, participativo y descentralizado.

PODER PUBLICO ESTADAL

Es aquel constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en Nuestra Carta Fundamental, con competencia a nivel Estadal. El Poder Pblico Estadal, conformado por Estados que son entidades autnomas, que tienen personalidad jurdica propia y plena. Como los dems Poderes Pblicos su administracin y gobierno est a cargo de un funcionario pblico llamado Gobernador o Gobernadora; para optar a este cargo Pblico se deben reunir una serie de requisitos establecidos en la Constitucin en su artculo 160, de la misma manera se detallan la existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo (Gobernador), Judicial (Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus oficinas regionales), Ciudadano (Contralora autnoma) y Electoral (ejercido por las Juntas Electorales Regionales). El Poder Pblico Estadal est actualmente conformado por los siguientes poderes: 1. PODER LEGISLATIVO ESTADAL El Poder Legislativo Regional se ejerce en cada Estado por un cuerpo colegiado de representacin popular, denominado ahora en la constitucin del 99 Consejo Legislativo, cuya denominacin reemplaza en nombre a la Asamblea Legislativa, y al igual que en los textos constitucionales precedentes el Parlamento Regional mantiene su estructura unicameral. El Consejo Legislativo quin ejerce las funciones legislativas regionales y sancionar la ley de presupuesto del Estado. Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince (15) ni menor de siete (7) integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin
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del Estado y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: Legislar sobre las materias de la competencia estadal. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Los legisladores estadales son elegidos por un perodo de aos cuatro (4), pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos como mximo. El Poder Legislativo Estadal, comprende su fundamento legal entre los artculos 159 y 167 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; estableciendo en estos, la autonoma de para ejercer sus atribuciones y competencias como sujeto de derecho, las facultades del gobernador o gobernadora, atribuciones del Consejo Legislativo, la creacin de una Contralora, competencias de los estados, competencias concurrentes (separacin del poder estadal del municipal), facultades del Consejo de Planificacin y cules sern los ingresos inherentes del estado. Debemos destacar al respecto, la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los Estados que determina lo siguiente: 1. Sancionar el proyecto de constitucin estadal y presentar iniciativas, enmiendas o reformas, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2. Sancionar las leyes de desarrollo de aquellas leyes de base dictadas por el Poder Nacional que regulen las competencias concurrentes. 3. Sancionar la Ley Orgnica de Hacienda Publica del respectivo estado. 4. Sancionar las leyes de descentralizacin y transferencia de los servicios pblicos a los municipios, a las comunidades organizadas y a aquellas que promuevan la participacin de los ciudadanos y ciudadanas.
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5. Sancionar la Ley del Presupuesto del Estado. 6. Participar en la designacin, juramentar y destituir al Contralor o Contralora del Estado. 7. Organizar y promover la participacin ciudadana y garantizar la inclusin de las opiniones de los diferentes sectores, en el ejercicio de las funciones del rgano legislativo estadal. 8. Ejerce funciones de control, seguimiento y evaluacin de los rganos de la Administracin Publica. 9. Recibir para su evaluacin, el informe anual del Gobernador sobre su gestin durante el ao inmediato anterior. 10. Autorizar los crditos adicionales a los presupuestos estadales. 11. Aprobar las lneas generales del Plan de Desarrollo del Estado, presentadas por el Poder Ejecutivo Nacional. 12. Solicitar la remocin, destitucin o retiro del Secretario o Secretaria General de Gobierno, y de los directores generales sectoriales en caso de abuso de autoridad, negligencia o impudencia en el ejercicio de sus funciones. 13. Autorizar al Gobernador del Estado, el nombramiento del Procurador o Procuradora General del Estado. 14. Autorizar la salida del Gobernador del estado, del espacio geogrfico venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco (5) das consecutivos. 15. Dictar su Reglamento interno de organizacin y aplicar las sanciones que en l se establezcan. 16. Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia. 17. Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo a su autonoma funcional y administrativa. 18. Autorizar al Ejecutivo Estadal para enajenar bienes muebles e inmuebles. 19. Designar su representante ante el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
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2. PODER EJECUTIVO ESTADAL

La titularidad del rgano Ejecutivo Regional corresponde al Gobernador, quien constitucionalmente ejerce las funciones del Jefe de Gobierno y de Administracin en el Estado. El Poder Ejecutivo Estadal est conformado actualmente por los siguientes organismos o entes: Gobernaciones. Consejo Federal de Gobierno. Consejo de Estado. Comit de Postulaciones Judiciales.

Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. La escogencia para el desempeo de este cargo corresponde a los electores del Estado, lo cual se hace por votacin universal, directa y secreta. Tal mecanismo de seleccin no aparece sealado expresamente en la Constitucin de la Republica pero si en la Ley Sobe Eleccin y Remocin de los Gobernadores de Estado, promulgada en 1989, en cuyo Artculo 2, establece: En cada Estado se elegir un Gobernador por votacin Universal, Directa y Secreta, en conformidad de la presente Ley y en lo previsto en la Ley Orgnica de Sufragio. Es relevante mencionar que en la derogada Constitucin de 1961 en su artculo 23 se expresaban las atribuciones y deberes del Gobernador electo.

Las disposiciones antes descritas y otras del mismo instrumento legal, an mantienen su vigencia, salvo lo previsto en las Disposicin Derogatoria, siempre que no contradiga la nueva y vigente constitucin. 3. PODER JUDICIAL ESTADAL El Poder Judicial es estrictamente nacional; son autoridades nacionales con asiento territorial en cada entidad federal. La Ley Orgnica del Poder Judicial resuelve el asunto, en virtud que establece que los juzgados de primera instancia, tendrn su sede (como premisa) en la capital de cada, esto no implica que no puedan ser creados en las ciudades ms importantes despus de la capital de cada estado, siguiendo con los parmetros que seale el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y la Direccin Ejecutiva de la Magistratura (DEM) para llevar ms de cerca la justicia al ciudadano. El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia emanada de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley, constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia y los abogados autorizados por el ejercicio.

4. PODER CIUDADANO ESTADAL La Contralora del Estado es parte del Sistema Nacional de Control Fiscal, y sin menoscabo del alcance de las funciones especificadas en la propia Contralora General de la Republica, le corresponde realizar el ejercicio del control, vigilancia, y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales. Las contraloras de las entidades federales gozaran de autonoma orgnica y funcional, y actuaran bajo la direccin de un contralor o contralora, designado por el Consejo Legislativo mediante concurso pblico.

Como se indica con anterioridad, las Contraloras Estadales son rganos independientes de los parlamentos regionales; su estructura y participacin como rgano contralor de la administracin regional estn definidas en la Constitucin de la Republica en su artculo 163. Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso pblico. Es relevante destacar que La Asamblea Nacional, en el ejercicio de su funcin legislativa dicto la Ley para la Designacin y Destitucin del Contralor (a) del Estado, que fue promulgada el da 15 de Octubre de dos mil uno; y en cuyo instrumento atribuyen al Consejo Legislativo Estadal la designacin del Contralor (a) del Estado mediantes concurso pblico como manda la Constitucin de la Republica. Artculo 2 de la mencionada ley.

COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES DE LOS ESTADOS

En el marco de las competencias que la constitucin asigna al Poder Estadal, Municipal y Nacional, es vital la organizacin de un Estado Federal y an ms importante en un Estado como el Venezolano, donde se concibe un federalismo de caractersticas muy particulares con marcadas limitaciones y restricciones a los Estados. Dentro del Reparto de Competencias que hace la Constitucin, le corresponden a los Estados una serie de materias que se agrupan bajo el termino
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de Competencias Exclusivas (Articulo 164), tambin una regulacin para las materias objeto de Competencias Concurrentes (Articulo 165), y finalmente la Constitucin le asigna a los Estados un tipo de competencia especial llamado Competencia Residual, prevista en el numeral 11 del artculo 163, que establece que todo lo que no sea de la competencia nacional o municipal, es de la competencia exclusiva de los estados. Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados: 1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin. 2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin politicoterritorial, conforme a esta Constitucin y a la ley. 3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales. 4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. 5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley. 6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. 8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales. 9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales.

10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional. 11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia nacional o municipal. NOTA: El 17 de marzo de 2009 fue promulgada y publicada en la Gaceta Oficial de la Republica N 39.140, por razn de modificacin de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico; en el que destaca la perdida de la competencia antes adquirida en torno a la conservacin de carreteras y autopistas nacionales, as como la de puertos y aeropuertos de uso comercial. En efecto y con base al artculo 8 que se agreg a la ley in comento que permite al Poder Pblico por rgano del Ejecutivo Nacional revertir las competencias concedidas a los Estados, se procedi de inmediato a la poner en marcha los mecanismos para la reversin y en tal sentido la Asamblea Nacional en acuerdos tomados el 19 y 24 de Marzo, el 07 y 16 de Abril del Ao en curso autorizo la reversin inmediata sobre los puntos antes sealados. Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y

subsidiariedad. Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico estadal.

PODER PUBLICO ESTATAL Y PODER PUBLICO MUNICIPAL

La Constitucin de 1999, rompe con la clsica estructura de la divisin de poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, al aadir el Ciudadano y Electoral. La Constitucin en su artculo 136 expresa: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional, en el cual se evidencia la distribucin vertical del Poder Pblico. El poder Municipal es independiente del Poder Estadal. Dicho poder se regula por una normativa constitucional bsica; lo Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la Organizacin Nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los limites otorgados por la Constitucin y la Ley (Articulo 168).

DESCENTRALIZACION DE COMPETENCIAS DEL PODER PBLICO ESTATAL

La Constitucin en su artculo 165, antes citado, en su aparte nico expresa la posibilidad de que los Estados descentralicen y transfieran a los Municipios los servicios y competencias que gestionen y que estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos recursos. Evidencindose as, la separacin del Poder Pblico Estatal del Municipal.

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PROCESO DE RECENTRALIZACIN
El creciente proceso de recentralizacin ,se ve enfocado es por el poder central que se ha emprendido en todo el territorio nacional, trayendo como consecuencia un sustento impropio y fallido de un desarrollo nacional efectivo, lo que se imaginaba como un gran proceso efectivo resulta que no fue totalmente lo contrario, se viene de un gobierno descentralizado el cual tampoco ha podido cumplir efectivamente sus funciones y quieren re centralizarlo tomando decisiones y no basndose en la gran y unas de las mejores constituciones del mundo la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es lo que est ocurriendo recientemente y no es mentira ni se oculta, simplemente es as, los organismos gubernamentales no se rigen por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sino por rdenes de algunos superiores sin importar lo que este establecido legalmente. De esta manera la recentralizacin consigna ubicar todo el poder que puede ejercer un Estado (Venezuela) en solamente el ejecutivo nacional, quitndole poco a poco la importancia de la opinin de una poblacin o pueblo, ya que las palabras de los mismos no tendrn envergadura alguna; teniendo la gran oportunidad el Presidente de la Repblica creando una ley que pueda regular algo tan importante que es el sistema de salud pblica del pas, y Cmo? Sencillamente amparndose en una ley habilitante Se imaginan un pas en que organizaciones ajenas al Estado no puedan colaborar con donativos o cualquier tipo de ayuda al sistema de salud nacional? Es una catstrofe totalmente, el ejecutivo nacional puede crear una ley que diga lo antes ya preguntado, fcilmente con decir que el sistema nacional de salud corresponde al Estado soberano y a ms nadie tienen, pero aqu con esto llegamos en el punto nuevamente de la recentralizacin, va en contra de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela su artculo: Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los deberes garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren
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en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirva de excusa rdenes superiores. Si se procede a suscitar correctamente los procesos recentralizados existente se podr subsistir de una fructfera y legal forma en la gran totalidad de los ciudadanos ubicados en el territorio venezolano.

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CONCLUSIN
Para que el Estado pueda cumplir correctamente con todas sus funciones, hay que resolver los aspectos constitucionales deficientes que provocaron un sistema poltico que se puede caracterizar como rgidamente representativo y fuertemente centralizado. De all, que nuestra democracia no tenga elementos participativos sino meramente representativos, aunque los factores de gobierno manifiestan insistentemente, el hecho de que tenemos una democracia participativa al pasar a la realidad esto no es verdad. Es importante estudiar ambas constituciones porque podemos evidenciar cmo ha evolucionado la ley con el pasar del tiempo, como ha progresado nuestro derecho, como los legisladores han adaptado la constitucin a la poca y al modo en que el venezolano ve y disfruta de sus derechos, de cmo percibe el campo poltico, involucrndose cada vez ms. Cabe destacar que an hay ciertos

aspectos que corregir, ya que aunque la constitucin de 1999 se nota que hay un esmero para que no solo el estudioso del derecho, sino, que cualquier persona pueda entender la norma suprema, hay ciertos detalles que se han escapado de la vista, y es que aunque el derecho es interpretativo tambin es perfecto, y no puede utilizarse para favorecernos en cualquier situacin, si no para administrar la justicia de la manera ms idnea. En cuanto a la importancia que tienen las reformas que recibieron los artculos, dedicados a explicar el cmo se regir el poder estatal, podemos decir que es interesante la forma en cmo se transfiere el poder a las distintas entidades, dejando as el poder ejecutivo nacional facultades al poder estatal, y es importante pues un gobierno centralizado jams podr cumplir con la demanda de soluciones que exige el pueblo y la poblacin venezolana, ya que mientras las inquietudes puedan ser manejadas por un grupo ms amplio de personas y estas sean ms cercanas al problema o a la situacin que necesita solvencia, sern llevadas a cabo con mayor eficacia siempre y cuando las personas designadas para dichas funciones cumplan cabalmente con stas.

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Al observar las diferencias que existen entre lo que se dice y lo que se practica podemos concluir que los venezolanos debemos exigir nuestros

gobernantes se pase de una democracia representativa a una democracia participativa, donde la Sociedad Civil tenga cabida como acto social y no meramente como tteres que sirvan solo para aparentar, claro esto tambin se logra cuando se eduque a los factores de la Sociedad Civil, para que comprendan el nuevo rol que deben jugar dentro de una democracia participativa.

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BIBLIOGRAFIA
LIBROS CONSULTADOS: Principios de Derecho Constitucional General y Venezolano. ngel Fajardo. Caracas, Venezuela, 2009. Derecho Constitucional. Alfonso Rivas Quintero. Valencia, Venezuela, 2011. El Socialismo del Siglo XXI y su Impacto Sobre la Descentralizacin en Venezuela. Miguel Gonzlez Marregot. Caracas, 2010. LEYES CONSULTADAS: Constitucin de la Repblica de Venezuela, 1961. Gaceta Oficial Extraordinaria 662 de fecha 23 de Enero de 1961. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Gaceta Oficial 5.453 del 24 de Marzo de 2000. Ley Orgnica para la Gestin Comunitaria de Competencias, Servicios y Otras Atribuciones.2012. Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.079 del 15 de Junio de 2012. Ley Orgnica de Contralora Social. 2010. Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.011 del 21 de Diciembre de 2010. Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los Estados. 2001. Gaceta Oficial Extraordinaria N 37.282 del 13 de Septiembre de 2001. Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. 2010, 2012. Gaceta Oficial N 39.382 del 9 de Marzo de 2010 y Gaceta Oficial N 39.924 del 17 de Mayo de 2012.

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 Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias de Competencias del Poder Pblico. 2009. Gaceta Oficial N 39.140 del 17 de Marzo de 2009. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. 2001, 2008. Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.554 del 13 de Noviembre de 2001 y Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.890 del 31 de Julio de 2008. FUENTES ELECTRONICAS: http://www.embavenelibano.com/v000152s.html http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema3f.html http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/home/homeG.dot

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