Superior Tribunal de Justia

CONFLITO DE COMPETNCIA N 123.526 - MS (2012/0143444-9) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. INTERES. : MINISTRO MARCO BUZZI : JUZO DE DIREITO DA 2A VARA CVEL DE PONTA POR MS : JUZO FEDERAL DA 2A VARA DE PONTA POR - SJ/MS : FLVIA DANIELE BOSSO : SUL AMRICA COMPANHIA NACIONAL DE SEGUROS GERAIS S/A DECISO Cuida-se de conflito negativo de competncia, instaurado entre o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ponta Por-MS, na condio de suscitante, e o Juzo Federal da 2 Vara de Ponta Por-SJ/MS, como suscitado. O incidente originou-se nos autos de ao de responsabilidade obrigacional securitria ajuizada por Flvia Daniele Bosso, segurada muturia de financiamento habitacional no mbito do SFH contra a Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros Gerais S/A, pretendendo a condenao da r ao pagamento de indenizao pelos danos causados no imvel da autora. Inicialmente, a ao foi proposta perante o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ponta Por-MS, que declinou da competncia por entender existir interesse da Unio e da Caixa Econmica Federal, haja vista tratar-se de aplice de seguro habitacional do Sistema Financeiro da Habitao, considerando, dessa forma, a incompetncia daquele Juzo para o processamento e julgamento da causa, e o deslocamento de competncia para a Justia Federal (fls. 217-224). Por sua vez, o Juzo Federal declinou da competncia, determinando a remessa dos autos Justia Estadual ao entender que os efeitos virtuais da sentena recairiam sobre a seguradora, exclusivamente, afirmando no haver, na espcie, interesse da CEF ou da Unio; ressaltou, ainda, o disposto na Smula 150/STJ. Retornando os autos ao Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ponta Por-MS, este suscitou o presente incidente, afirmando ser pacfico o entendimento do STJ de que "a definio da competncia se d com base no tipo de aplice que fundamenta pedidos desta estirpe, envolvendo seguro habitacional " (fls. 233). Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico Federal, em parecer de fls. 246-250, opinou pela declarao de competncia da Justia Estadual. o relatrio. Decido. Conheo do conflito com fundamento no art. 105, inciso I, alnea "d" da Constituio da Repblica, por se tratar de incidente instaurado entre juzos vinculados a Tribunais distintos. A lide principal versa acerca de ao de indenizao movida por muturia do Sistema Financeiro da Habitao postulando a condenao da r em quantia necessria recuperao do imvel de propriedade da autora. A causa de pedir diz respeito a problemas estruturais na residncia da autora, sendo certo que o referido imvel foi adquirido mediante financiamento proveniente do Sistema Financeiro da Habitao. O muturio aderiu necessariamente aos termos da Aplice do SFH,
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passando a contar com a cobertura do Seguro Habitacional, automaticamente contratado junto seguradora. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firmou-se no sentido de que nos feitos em que se discute contrato de seguro adjeto a contrato de mtuo, por no comprometer os recursos do Sistema Financeiro da Habitao, inexiste interesse da Caixa Econmica Federal a justificar a formao de litisconsrcio passivo, se restringindo a controvrsia discusso entre seguradora e muturio. Assim, a competncia para julgar o conflito em questo do Juzo Estadual. Nesse sentido:
RECURSO ESPECIAL. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. PEDIDO DE COBERTURA SECURITRIA. VCIOS NA CONSTRUO. AGENTE FINANCEIRO. ILEGITIMIDADE. 1. Ao em que se postula complementao de cobertura securitria, em decorrncia danos fsicos ao imvel (vcio de construo), ajuizada contra a seguradora e a instituio financeira estipulante do seguro. Comunho de interesses entre a instituio financeira estipulante (titular da garantia hipotecria) e o muturio (segurado), no contrato de seguro, em face da seguradora, esta a devedora da cobertura securitria. Ilegitimidade passiva da instituio financeira estipulante para responder pela pretendida complementao de cobertura securitria. 2. A questo da legitimidade passiva da CEF, na condio de agente financeiro, em ao de indenizao por vcio de construo, merece distino, a depender do tipo de financiamento e das obrigaes a seu cargo, podendo ser distinguidos, a grosso modo, dois gneros de atuao no mbito do Sistema Financeiro da Habitao, isso a par de sua ao como agente financeiro em mtuos concedidos fora do SFH (1) meramente como agente financeiro em sentido estrito, assim como as demais instituies financeiras pblicas e privadas (2) ou como agente executor de polticas federais para a promoo de moradia para pessoas de baixa ou baixssima renda. 3. Nas hipteses em que atua na condio de agente financeiro em sentido estrito, no ostenta a CEF legitimidade para responder por pedido decorrente de vcios de construo na obra financiada. Sua responsabilidade contratual diz respeito apenas ao cumprimento do contrato de financiamento, ou seja, liberao do emprstimo, nas pocas acordadas, e cobrana dos encargos estipulados no contrato. A previso contratual e regulamentar da fiscalizao da obra pelo agente financeiro justifica-se em funo de seu interesse em que o emprstimo seja utilizado para os fins descritos no contrato de mtuo, sendo de se ressaltar que o imvel lhe dado em garantia hipotecria. 4. Hiptese em que no se afirma, na inicial, que a CEF tenha assumido qualquer outra obrigao contratual, exceto a liberao de recursos para a construo. No integra a causa de pedir a alegao de que a CEF tenha atuado como agente promotor da obra, escolhido a construtora ou tido qualquer responsabilidade relativa elaborao ao projeto. 5. Recurso especial provido para reconhecer a ilegitimidade passiva ad causam do agente financeiro recorrente. (REsp 1102539/PE, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Rel. p/ Acrdo Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, QUARTA TURMA, julgado em 09/08/2011, DJe 06/02/2012)
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De outro lado, entendeu o Juzo Federal, ao declinar da competncia, que os efeitos da sentena no acarretariam em interesse da Unio, nos seguintes termos:
Ictu oculi se v que os efeitos virtuais da sentena recairiam sobre a seguradora, exclusivamente. A circunstncia de que seria possvel o uso do FCVS (no provado) inapta, por si s, a atrair a competncia da Justia Federal. Ainda que seja possvel vislumbrar, em tese, algum interesse da CEF e da Unio do feito, ele seria remoto em demasia e puramente econmico e reflexo. Na linha adotada pela doutrina e pela jurisprudncia, em situaes deste matiz descabe a interveno dos citados entes federais (...)" (fl. 230).

Segundo a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, a competncia da Justia Federal absoluta, ratione materiae , sendo definida quando a Unio, autarquias ou empresas pblicas federais, forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, nos termos do art. 109, I, da Constituio Federal. Na espcie, a Justia Federal considerou indevida a incluso da Caixa Econmica Federal e da Unio no plo passivo da demanda, estabelecendo, dessa forma, a ausncia de interesse pblico no feito, incidncia da Smula 150/STJ. Do exposto, nos termos do art. 120, pargrafo nico, do CPC, conheo do conflito e determino a remessa dos autos ao Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ponta Por-MS, para prosseguir no julgamento do feito. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de agosto de 2012.

MINISTRO MARCO BUZZI Relator

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