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Trabalho Forado ou Obrigatrio

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Trabalho Forado ou Obrigatrio


[1]CONVENO N. 29 I Aprovada na 14 reunio da Conferncia Internacional do Trabalho (Genebra 1930), entrou em vigor no plano internacional em 1. 5.32. II Dados referentes ao Brasil: a) aprovao = Decreto Legislativo n. 24, de 29.5.56, do Congresso Nacional; b) ratificao = 25 de abril de 1957; c) promulgao = Decreto n. 41.721, de 25.6.57; d) vigncia nacional = 25 de abril de 1958. A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do Trabalho e a se tendo reunido em 10 de junho de 1930, em sua dcima quarta sesso. Depois de haver decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho forado ou obrigatrio, questo compreendida no primeiro ponto da ordem do dia da sesso, e Depois de haver decidido que essas proposies tomariam a forma de conveno internacional, Adota neste vigsimo oitavo dia de junho de mil novecentos e trinta, a conveno presente, que ser denominada Conveno sobre o Trabalho Forado, de 1930, a ser ratificada pelos Membros da Organizao Internacional do Trabalho, conforme as disposies da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho: Art. 1 1. Todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho que ratificam a presente conveno se obrigam a suprimir o emprego do trabalho forado ou obrigatrio sob todas as suas formas no mais curto prazo possvel. 2. Com o fim de alcanar essa supresso total, o trabalho forado ou obrigatrio poder ser empregado, durante o perodo transitrio, unicamente para fins pblicos e a ttulo excepcional, nas condies e com as garantias estipuladas nos artigos que seguem. 3. expirao de um prazo de cinco anos a partir da entrada em vigor da presente conveno e por ocasio do relatrio previsto no art. 31 abaixo, o Conselho de Administrao da Repartio Internacional do Trabalho examinar a possibilidade de suprimir sem nova delonga o trabalho forado ou obrigatrio sob todas as suas formas e decidir da oportunidade de inscrever essa questo na ordem do dia da Conferncia. Art. 2 1. Para os fins da presente conveno, a expresso trabalho forado ou obrigatrio designar todo trabalho ou servio exigido de um indivduo sob ameaa de qualquer penalidade e para o qual ele no se ofereceu de espontnea vontade. 2. Entretanto, a expresso trabalho forado ou obrigatrio no compreender, para os fins da presente conveno: a) qualquer trabalho ou servio exigido em virtude das leis sobre o servio militar obrigatrio e que s compreenda trabalhos de carter puramente militar;

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Publicado no site: OIT - Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (http://www.oitbrasil.org.br) b) qualquer trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas normais dos cidados de um pas plenamente autnomo; c) qualquer trabalho ou servio exigido de um indivduo como conseqncia de condenao pronunciada por deciso judiciria, contanto que esse trabalho ou servio seja executado sob a fiscalizao e o controle das autoridades pblicas e que dito indivduo no seja posto disposio de particulares, companhias ou pessoas privadas; d) qualquer trabalho ou servio exigido nos casos de fora maior, isto , em caso de guerra, de sinistro ou ameaas de sinistro, tais como incndios, inundaes, fome, tremores de terra, epidemias, e epizootias, invases de animais, de insetos ou de parasitas vegetais daninhos e em geral todas as circunstncias que ponham em perigo a vida ou as condies normais de existncia de toda ou de parte da populao; e) pequenos trabalhos de uma comunidade, isto , trabalhos executados no interesse direto da coletividade pelos membros desta, trabalhos que, como tais, podem ser considerados obrigaes cvicas normais dos membros da coletividade, contanto, que a prpria populao ou seus representantes diretos tenham o direito de se pronunciar sobre a necessidade desse trabalho. Art. 3 Para os fins da presente conveno, o termo autoridades competentes designar as autoridades metropolitanas ou as autoridades centrais superiores do territrio interessado. Art. 4 1. As autoridades competentes no devero impor ou deixar de impor o trabalho forado ou obrigatrio em proveito de particulares, de companhias, ou de pessoas jurdicas de direito privado. 2. Se tal forma de trabalho forado ou obrigatrio em proveito de particulares, de companhias ou de pessoas jurdicas de direito privado, existir na data em que a ratificao da presente conveno por um Membro for registrada pelo Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho, este Membro dever suprimir completamente dito trabalho forado ou obrigatrio, na data da entrada em vigor da presente conveno para esse Membro. Art. 5 1. Nenhuma concesso feita a particulares, companhias ou pessoas jurdicas de direito privado dever ter como conseqncia a imposio de qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio com o fim de produzir ou recolher os produtos que esses particulares, companhias ou pessoas jurdicas de direito privado utilizam ou negociam. 2. Se concesses existentes contm disposies que tenham como conseqncia a imposio de trabalho forado ou obrigatrio, essas disposies devero ser canceladas logo que possvel, a fim de satisfazer as prescries do artigo primeiro da presente conveno. Art. 6 Os funcionrios da Administrao, mesmo quando tenham que incentivar as populaes sob seus cuidados a se ocuparem com qualquer forma de trabalho, no devero exercer sobre essas populaes presso coletiva ou individual, visando a faz-los trabalhar para particulares, companhias ou pessoas jurdicas de direito privado. Art. 7 1. Os chefes que no exercem funes administrativas no devero recorrer a trabalhos forados ou obrigatrios. 2. Os chefes que exercem funes administrativas podero, com a autorizao expressa das autoridades competentes, recorrer ao trabalho forado ou obrigatrio nas condies expressas no art. 10 da presente conveno. 3. Os chefes legalmente reconhecidos e que no recebem remunerao adequada sob outras formas, podero beneficiar-se dos servios pessoais devidamente regulamentados, devendo ser tomadas todas as medidas necessrias para prevenir abusos. Art. 8 1. A responsabilidade de qualquer deciso de recorrer ao trabalho forado ou obrigatrio caber s autoridades civis superiores do territrio interessado.

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Publicado no site: OIT - Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (http://www.oitbrasil.org.br) 2. Entretanto, essas autoridades podero delegar s autoridades locais superiores o poder de impor trabalho forado ou obrigatrio nos casos em que esse trabalho no tenha por efeito afastar o trabalhador de sua residncia habitual. Essas autoridades podero igualmente delegar s autoridades locais superiores, pelo perodo e nas condies que sero estipuladas pela regulamentao prevista no artigo 23 da presente conveno, o poder de impor trabalho forado ou obrigatrio para cuja execuo os trabalhadores devero se afastar de sua residncia habitual, quando se tratar de facilitar o deslocamento de funcionrios da administrao no exerccio de suas funes e o transporte de material da administrao. Art. 9 Salvo disposies contrrias estipuladas no art. 10 da presente conveno, toda autoridade que tiver o direito de impor trabalho forado ou obrigatrio no dever permitir recurso a essa forma de trabalho a no ser que tenha sido assegurado o seguinte: a) que o servio ou trabalho a executar de interesse direto e importante para a coletividade chamada a execut-lo; b) que esse servio ou trabalho de necessidade atual e presente; c) que foi impossvel encontrar mo-de-obra voluntria para a execuo desse servio ou trabalho, apesar do oferecimento de salrios e condies de trabalho ao menos iguais aos que so usuais no territrio interessado para trabalhos ou servios anlogos, e d) que no resultar do trabalho ou servio nus muito grande para a populao atual, considerando-se a mo-de-obra disponvel e sua aptido para o desempenho do trabalho. Art. 10 1. O trabalho forado ou obrigatrio exigido a ttulo de imposto e o trabalho forado ou obrigatrio exigido, para os trabalhos de interesse pblico, por chefes que exeram funes administrativas, devero ser progressivamente abolidos. 2. Enquanto no o forem, quando o trabalho forado ou obrigatrio for a ttulo de imposto ou exigido por chefes que exeram funes administrativas, para a execuo de trabalhos de interesse pblico, as autoridades interessadas devero primeiro assegurar: a) que o servio ou trabalho de interesse direto e importante para a coletividade chamada a execut-lo; b) que este servio ou trabalho de necessidade atual ou premente; c) que no resultar do trabalho ou servio nus muito grande para a populao atual, considerando-se a mo-de-obra disponvel e sua aptido para o desempenho do trabalho; d) que a execuo desse trabalho ou servio no obrigar os trabalhadores a se afastarem do lugar de sua residncia habitual; e) que a execuo desse trabalho ou servio ser orientada conforme as exigncias da religio, da vida social ou da agricultura. Art. 11 1. Somente os adultos vlidos do sexo masculino, cuja idade presumvel no seja inferior a 18 anos nem superior a 45, podero estar sujeitos a trabalhos forados ou obrigatrios. Salvo para as categorias de trabalho estabelecidas no art. 10 da presente conveno, os limites e condies seguintes devero ser observados: a) conhecimento prvio, em todos os casos em que for possvel, por mdico designado pela administrao, da ausncia de qualquer molstia contagiosa e da aptido fsica dos interessados para suportar o trabalho imposto e as condies em que ser executado; b) iseno do pessoal das escolas, alunos e professores, assim como do pessoal administrativo em geral;

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Publicado no site: OIT - Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (http://www.oitbrasil.org.br) c) manuteno, em cada coletividade, de um nmero de homens adultos e vlidos indispensveis vida familiar e social; d) respeito aos vnculos conjugais e familiares. 2. Para os fins indicados na alnea c acima, a regulamentao prevista no art. 23 da presente conveno fixar a proporo de indivduos da populao permanente masculina e vlida, que poder ser convocada a qualquer tempo, sem, entretanto, que essa proporo possa, em caso algum, ultrapassar 25 por cento dessa populao. Fixando essa proporo, as autoridades competentes devero ter em conta a densidade da populao, o desenvolvimento social e fsico dessa populao, a poca do ano e os trabalhos que devem ser executados pelos interessados no lugar e por sua prpria conta; de modo geral, elas devero respeitar as necessidades econmicas e sociais da vida normal da coletividade interessada. Art. 12 1. O perodo mximo durante o qual um indivduo qualquer poder ser submetido a trabalho forado ou obrigatrio, sob suas diversas formas, no dever ultrapassar sessenta dias por perodo de doze meses, compreendidos nesse perodo os dias de viagem necessrios para ir ao lugar de trabalho e voltar. 2. Cada trabalhador submetido ao trabalho forado ou obrigatrio dever estar munido de certificado que indique os perodos de trabalho forado e obrigatrio que tiver executado. Art. 13 1. O nmero de horas normais de trabalho de toda pessoa submetida a trabalho forado ou obrigatrio dever ser o mesmo adotado para o trabalho livre, e as horas de trabalho executado alm do perodo normal devero ser remuneradas nas mesmas bases usuais para as horas suplementares dos trabalhadores livres. 2. Um dia de repouso semanal dever ser concedido a todas as pessoas submetidas a qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio, e esse dia dever coincidir, tanto quanto possvel, com o dia consagrado pela tradio ou pelos costumes do pas ou regio. Art. 14 1. Com exceo do trabalho previsto no art. 10 da presente conveno, o trabalho forado ou obrigatrio, sob todas as formas, dever ser remunerado em espcie e em bases que, pelo mesmo gnero de trabalho, no devero ser inferiores aos em vigor na regio onde os trabalhadores esto empregados, nem aos que vigorarem no lugar onde forem recrutados. 2. No caso do trabalho imposto por chefes no exerccio de suas funes administrativas, o pagamento de salrios nas condies previstas no pargrafo precedente dever ser introduzido o mais breve possvel. 3. Os salrios devero ser entregues a cada trabalhador individualmente, e no a seu chefe de grupo ou a qualquer outra autoridade. 4. Os dias de viagem para ir ao trabalho e voltar devero ser contados no pagamento dos salrios como dias de trabalho. 5. O presente artigo no ter por efeito impedir o fornecimento aos trabalhadores de raes alimentares habituais como parte do salrio, devendo essas raes ser ao menos equivalentes soma que se supe representarem; mas nenhuma deduo dever ser feita no salrio, nem para pagamento de impostos, nem para alimentao, vesturio ou alojamento especiais, que sero fornecidos aos trabalhadores para mant-los em situao de continuar seu trabalho, considerando-se as condies especiais de seu emprego, nem pelo fornecimento de utenslios. Art. 15 1. Toda legislao concernente indenizao por acidentes ou molstias resultantes de trabalho e toda legislao que prev indenizaes de pessoas dependentes de trabalhadores mortos ou invlidos, que estejam ou estiverem em vigor no territrio interessado, devero se aplicar s pessoas submetidas ao trabalho forado ou obrigatrio nas mesmas condies dos trabalhadores livres.

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Publicado no site: OIT - Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (http://www.oitbrasil.org.br) 2. De qualquer modo, toda autoridade que empregar trabalhador em trabalho forado ou obrigatrio dever ter a obrigao de assegurar a subsistncia do dito trabalhador se um acidente ou uma molstia resultante de seu trabalho tiver o efeito de torn-lo total ou parcialmente incapaz de prover s suas necessidades. Essa autoridade dever igualmente ter a obrigao de tomar medidas para assegurar a manuteno de toda pessoa efetivamente dependente do dito trabalhador em caso de incapacidade ou morte resultante do trabalho. Art. 16 1. As pessoas submetidas a trabalho forado ou obrigatrio no devero, salvo em caso de necessidade excepcional, ser transferidas para regies onde as condies de alimentao e de clima sejam de tal maneira diferentes das que esto acostumadas e que poderiam oferecer perigo para sua sade. 2. Em caso algum, ser autorizada tal transferncia de trabalhadores sem que todas as medidas de higiene e de habitat, que se impem para sua instalao e para a proteo de sua sade, tenham sido estritamente aplicadas. 3. Quando tal transferncia no puder ser evitada, devero ser adotadas medidas que assegurem adaptao progressiva dos trabalhadores s novas condies de alimentao e de clima, depois de ouvido o servio mdico competente. 4. Nos casos em que os trabalhadores forem chamados a executar um trabalho regular ao qual no esto acostumados, devero tomar-se medidas para assegurar a sua adaptao a esse gnero de trabalho, a disposio de repousos intercalados e a melhoria e aumento de raes alimentares necessrias. Art. 17 Antes de autorizar qualquer recurso ao trabalho forado ou obrigatrio para trabalhos de construo ou de manuteno que obriguem os trabalhadores a permanecerem nos locais de trabalho durante um perodo prolongado, as autoridades competentes devero assegurar: 1. que todas as medidas necessrias foram tomadas para assegurar a higiene dos trabalhadores e garantir-lhes os cuidados mdicos indispensveis, e que, em particular: a) esses trabalhadores passem por um exame mdico antes de comear os trabalhos e se submetam a novos exames em intervalos determinados durante o perodo de emprego; b) foi previsto um pessoal mdico suficiente, assim como dispensrios, enfermarias, hospitais e material necessrio para fazer face a todas as necessidades, e c) a boa higiene dos lugares de trabalho, o abastecimento de vveres, gua, combustveis e material de cozinha foram assegurados aos trabalhadores de maneira satisfatria, e roupas e alojamentos necessrios foram previstos; 2. que foram tomadas medidas apropriadas para assegurar a subsistncia da famlia do trabalhador, especialmente facilitando a entrega de parte do salrio a ela, por um processo seguro, com o consentimento ou a pedido do trabalhador; 3. que as viagens de ida e volta dos trabalhadores ao lugar do trabalho sero asseguradas pela administrao, sob sua responsabilidade e sua custa, e que a administrao facilitar essas viagens, utilizando, na medida do possvel, todos os meios de transporte disponveis; 4. que em caso de enfermidade ou acidente do trabalhador que acarrete incapacidade de trabalho durante certo tempo, o repatriamento do trabalhador ser assegurado a expensas da administrao; 5. que todo trabalhador que desejar ficar no local como trabalhador livre, no fim do perodo forado ou obrigatrio, ter permisso para faz-lo, sem perder, durante um perodo de dois anos, o direito de repatriamento gratuito. Art. 18 1. O trabalho forado ou obrigatrio para o transporte de pessoas ou mercadorias, tais como o trabalho de carregadores ou barqueiros, dever ser suprimido o mais brevemente possvel e, esperando essa providncia, as autoridades competentes devero baixar regulamentos fixando, especialmente: a) a obrigao de no utilizar esse trabalho a no ser para facilitar o transporte de funcionrios da
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Publicado no site: OIT - Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (http://www.oitbrasil.org.br) administrao no exerccio de suas funes ou o transporte do material da administrao, ou, em caso de necessidade absolutamente urgente, o transporte de outras pessoas que no sejam funcionrios; b) a obrigao de no empregar em tais transportes seno homens reconhecidos fisicamente aptos para esse trabalho em exame mdico anterior, nos casos em que isso for possvel; quando no o for, a pessoa que empregar essa mo-de-obra dever assegurar, sob sua responsabilidade, que os trabalhadores empregados possuem a aptido fsica necessria, e no sofram molstias contagiosas; c) a carga mnima a ser levada por esses trabalhadores; d) o percurso mximo que poder ser imposto a esses trabalhadores, do local de sua residncia; e) o nmero mximo de dias por ms ou por qualquer outro perodo durante o qual esses trabalhadores podero ser requisitados, includos nesse nmero os dias da viagem de volta; f) as pessoas autorizadas a recorrer a essa forma de trabalho forado ou obrigatrio, assim como at que ponto elas tm direito de recorrer a esse trabalho. 2. Fixando os mximos mencionados nas alneas c, d e do pargrafo precedente, as autoridades competentes devero ter em conta os diversos elementos a considerar, notadamente a aptido fsica da populao que dever atender requisio, a natureza do itinerrio a ser percorrido, assim como as condies climticas. 3. As autoridades competentes devero, outrossim, tomar medidas para que o trajeto dirio normal dos carregadores no ultrapasse distncia correspondente durao mdia de um dia de trabalho de oito horas, ficando entendido que, para determin-la, dever-se- levar em conta, no somente a carga a ser percorrida, mas ainda o estado da estrada, a poca do ano e todos os outros elementos a considerar; se for necessrio impor horas de marcha suplementares aos carregadores, estas devero ser remuneradas em bases mais elevadas do que as normais. Art. 19 1. As autoridades competentes no devero autorizar o recurso s culturas obrigatrias a no ser com o fim de prevenir fome ou a falta de produtos alimentares e sempre com a reserva de que as mercadorias assim obtidas constituiro propriedade dos indivduos ou da coletividade que os tiverem produzido. 2. O presente artigo no dever tornar sem efeito a obrigao dos membros da coletividade de se desobrigarem do trabalho imposto, quando a produo se achar organizada segundo a lei e o costume, sobre base comunal, e quando os produtos ou benefcios provenientes da venda ficarem como propriedade da coletividade. Art. 20 As legislaes que prevem represso coletiva aplicvel a uma coletividade inteira por delitos cometidos por alguns membros, no devero estabelecer trabalho forado ou obrigatrio para uma coletividade como um dos mtodos de represso. Art. 21 No se aplicar o trabalho forado ou obrigatrio para trabalhos subterrneos em minas. Art. 22 Os relatrios anuais que os Membros que ratificam a presente conveno se comprometem a apresentar Repartio Internacional do Trabalho, conforme as disposies do art. 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as medidas por eles tomadas para pr em vigor s disposies da presente conveno, devero conter as informaes mais completas possveis, para cada territrio interessado, sobre o limite da aplicao do trabalho forado ou obrigatrio nesse territrio, assim como os pontos seguintes: para que fins foram executados esse trabalho; porcentagem de enfermidades e de mortalidade; horas de trabalho; mtodos de pagamento dos salrios e totais destes; assim como quaisquer outras informaes a isso pertinentes. Art. 23 1. Para pr em vigor a presente conveno, as autoridades competentes devero promulgar uma regulamentao completa e precisa sobre o emprego do trabalho forado ou
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Publicado no site: OIT - Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (http://www.oitbrasil.org.br) denncia no ter efeito seno um ano depois de registrada na Repartio Internacional do Trabalho. 2. Todo Membro que, tendo ratificado a presente conveno, no prazo de um ano depois da expirao do perodo de 10 anos mencionado no pargrafo precedente, no fizer uso da faculdade de denncia prevista no presente artigo ficar obrigado por um perodo de cinco anos, e em seguida poder denunciar a presente conveno, no fim de cada cinco anos, nas condies previstas no presente artigo. Art. 31 Cada vez que julgar necessrio, o Conselho de Administrao da Repartio Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral um relatrio sobre a aplicao da presente conveno e examinar se necessrio inscrever na ordem do dia da Conferncia a questo da sua reviso total ou parcial. Art. 32 1. No caso de a Conferncia Geral adotar nova conveno de reviso total ou parcial da presente conveno a ratificao por um Membro da nova conveno de reviso acarretar, de pleno direito, denncia da presente conveno, sem condies de prazo, no obstante o art. 30 acima, contanto que nova conveno da reviso tenha entrado em vigor. 2. A partir da data da entrada em vigor da nova conveno de reviso, a presente conveno cessar de estar aberta ratificao dos Membros. 3. A presente conveno ficar, entretanto, em vigor na sua forma e teor para os Membros que a tiverem ratificado e no ratificaram a nova conveno de reviso. Art. 33 Os textos francs e ingls da presente Conveno faro f." [1] Texto extrado do livro Convenes da OIT de Arnaldo Sssekind, 2 edio, 1998. 338p. Gentilmente cedido pela Ed. LTR.

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