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ATOS ADMINISTRATIVOS Conceito Requisitos Atributos Discricionariedade e Vinculao Anulao e Revogao 1. Qual o conceito de Atos Administrativos?

tivos? Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir ou declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Ato jurdico que decorre do exerccio da funo administrativa, sob um regime jurdico de direito pblico. 2. Quais sos os requisitos ou elementos do ato administrativo? Para que o ato administrativo possa ter validade, necessrio o preenchimento de 5 requisitos. So eles: competncia, finalidade, forma, motivo ou causa e objeto ou contedo. Competncia QUEM PODE PRODUZIR O ATO refere-se ao poder legal que tem a Administrao Pblica para a prtica do ato, ou seja, para o desempenho de suas funes especficas. (2) o poder atribudo por lei ao agente para o desempenho especfico de suas funes. A competncia sempre elemento vinculado de um ato administrativo; uma vez praticado por quem no tenha competncia, o ato ser nulo, ser considerado invlido. Competncia decorre sempre de lei. Sujeito Competente no basta que o sujeito tenha capacidade, necessrio que tenha competncia. Finalidade PARA QU o objetivo a ser alcanado pelo ato e ele sempre o interesse pblico. Portanto, o ato administrativo s pode ter um nico fim, que o pblico. (2) a Administrao Pblica deve sempre visar o atendimento do interesse pblico, sendo a finalidade o objetivo do ato administrativo. (3) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. o legislador que define a finalidade que o ato deve alcanar, no havendo liberdade de deciso para o administrador pblico. Forma O JEITO DE FAZER DENTRO DOS LIMITES LEGAIS o modo pelo qual o ato deve ser feito, para sua validade, sendo usualmente escrito, porm por motivos de urgncia podero ser atos orais (ordens dadas a um servidor), atos pictricos (placas de sinalizao), atos mmicos (policiais orientando o trnsito), ou atos eletromecnicos (semforos). (2) a maneira de exteriorizao de qualquer ato administrativo. Em regra, sempre um ato escrito, mas admite a forma oral ou gestual. (3) concepo restrita forma como a exteriorizao do ato. Ex. forma escrita ou verbal, de decreto, de portaria, de resoluo. Concepo ampla exteriorizao do ato e todas as formalidades que devem ser observadas durante o processo de formao da vontade da Administrao e requisitos de publicidade do ato. A motivao integra o conceito de forma, pois a exposio dos fatos e do direito que serviram de fundamento para a prtica do ato.

Motivo ou Causa O PORQU so as situaes de fato ou de direito, que determinam ou autorizam a realizao de um ato administrativo. (2) so os pressupostos de fato ou de direito que ensejam a criao do ato administrativo, podendo ser vinculado ou discricionrio. (3) razes de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. Motivo diferente de motivao: motivao a exposio dos motivos, demonstrao por escrito de que os pressupostos de fato realmente existiram. Teoria dos motivos determinantes: a validade do ato fica atrelada aos motivos indicados como seu fundamento, de tal forma que, se inexistentes ou falsos, implicam em sua nulidade. Quando a Administrao apresenta os motivos do ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ele s ser vlido se os motivos forem verdadeiros. Objeto ou Contedo SOBRE QUEM INCIDE O ATO o efeito que se pretende com a edio do ato, a criao, a motivao ou a comprovao de situaes jurdicas. O objeto pode ser discricionrio, quando fica na dependncia da escolha do prprio Poder Pblico, mas pode ser tambm vinculado, quando a prpria lei determinar qual o objeto. (2) o objeto corresponde ao contedo do ato administrativo. (3) o efeito jurdico imediato que o ato produz licito, possvel, moral e determinado. 3. Quais so os atributos do ato administrativo? Atributos consistem nas caractersticas que demonstram a submisso a um regime jurdico de direito pblico. Os atributos so: Presuno de Legitimidade Por esse atributo, todo ato administrativo vlido, at que se prove o contrrio. Ela permite que o ato seja executado de imediato sem a necessidade de argir sobre a sua legalidade, porque ela j presumida. Presumese legal a atividade administrativa. Essa presuno no absoluta, mas relativa, ou seja, juris tantum, pois admite prova em contrrio para derrub-la, declarando a nulidade do ato. Imperatividade ou Coercibilidade o atributo do ato que impe a terceiros a sua obrigatoriedade, independentemente de sua concordncia. Auto-executoriedade o ato administrativo que pode ser executado de imediato pela prpria Administrao Pblica, sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio. (2) a possibilidade que certos atos possuem de ensejar a imediata e direta execuo pela prpria Administrao. No necessrio qualquer pronunciamento judicial, pois ele pode ser executado de imediato. 4. O que Discricionariedade e Vinculao Vinculao o ato vinculado, quando a lei estabelece que, perante certas condies, a Administrao deve agir de tal forma, sem liberdade de escolha. No ato vinculado, todos os elementos vm estabelecidos previamente em lei. O ato vinculado s analisado sob o aspecto da legalidade conformidade do ato com a lei. Discricionariedade o ato discricionrio, quando a lei deixa certa margem de liberdade de deciso diante do caso concreto, de modo que a autoridade poder escolher, segundo critrios de convenincia e oportunidade, qual o melhor caminho para o interesse pblico. Discricionariedade nunca total, alguns aspectos so sempre vinculados lei (sujeito, finalidade e forma). No ato discricionrio, alguns elementos vm exatamente determinados em lei, contudo outros so deixados deciso da Administrao, com maior ou menor liberdade de apreciao da oportunidade e convenincia. Ato discricionrio deve ser analisado sob aspecto da

legalidade e do mrito (oportunidade e convenincia diante do interesse pblico a atingir). Mrito o juzo de convenincia e oportunidade que s existe nos atos discricionrios. Legalidade e Mrito como certos elementos do ato sempre so vinculados, no existe ato administrativo totalmente discricionrio. 5. O que Anulao e Revogao Anulao a extino/invalidao do ato administrativo por motivo de ilegalidade, feita pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio, produzindo uma eficcia retroativa (efeitos ex tunc). Revogao a supresso do ato por interesse pblico. Revoga-se o ato que legtimo, mas inoportuno e inconveniente Administrao. quando a Administrao extingue um ato legal e vlido, por razes de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. a extino do ato administrativo discricionrio, por questo de mrito, feita pela Administrao Pblica, preservando os efeitos produzidos no passado (efeitos ex nunc). RESUMO: A anulao se d quando ocorrer a ilegalidade dos atos, j a revogao ser por motivo de convenincia ou oportunidade, sempre respeitando os direitos adquiridos.