Confederacion Regional Empresarial Extremeña - Manual Formativo - Responsables de Obra y Técnicos de Ejecución

www.prl-creex.
es
Edita: Gabinete Tcnico de Prevencin de Riesgos Laborales de la Confederacin Regional Empresarial Extremea -CREEX-. Autores: Luis Ferreira Gordillo, Marga Moralo Fernndez y Ana Snchez Morales. Contenidos elaborados con la financiacin del Proyecto Global de Prevencin de Riesgos Laborales en el marco del V Plan de Actuacin en materia de prevencin de la Junta de Extremadura. Para facilitar la lectura de este documento se opta por la convencin que otorga el lenguaje de los sustantivos masculinos para la representacin de ambos sexos. Incluimos en el mismo a todas las trabajadoras, directoras, empresarias, responsables de prevencin, tcnicas y en definitiva a todas las mujeres que se pudieran ver mal representadas en este texto.
Licencia Creative Commons Reconocimiento - SinObraDerivada 3.0 Espaa: Se permite el uso comercial de la obra pero no la generacin de obras derivadas. Permisos que vayan ms all de lo cubierto por esta licencia pueden solicitarse a gabinete.prevencion@creex.es
Diseo,maquetacin y artes finales www.linea4.eu
Contenido elaborado por:
Con la financiacin de:
NDICE
MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN
1. INTRODUCCIN 2. PREVENCIN DE RIESGOS. LOS CINCO BLOQUES DE RIESGOS EN OBRAS

2.1. Anlisis de los riesgos y de las protecciones ms usuales en el sector de la construccin 2.1.1. Condiciones de seguridad 2.1.2. Condiciones ambientales de trabajo 2.1.3. Contaminantes ambientales 2.1.4. Factores organizativos
4. ESTUDIOS Y PLANES DE SEGURIDAD Y SALUD

4.1. Estudio de seguridad y salud 4.1.1. Contenidos exigibles
40
40 40 42 42 43 44
8
9 10 18 25 26
4.2. Estudio bsico de seguridad y salud
4.2.1. Contenidos exigibles 4.3. Plan de seguridad y salud 4.3.1. Contenidos exigibles
4.4. Documentos de obra: libro de incidencias, certificados exigibles, otros documentos 4.4.1. Libro de incidencias 4.4.2. Comunicacin de apertura 4.4.3. Registro de Empresas Acreditadas -REA4.4.4. Libro de subcontratacin 4.4.5. Documentacin que acredita la posesin de la maquinaria 4.4.6. Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores 4.4.7. Por parte del subcontratista, acreditacin de disponer de una organizacin preventiva adecuada
45 45 46 47 47
3. TCNICAS PREVENTIVAS
3.1. Seguridad, higiene, ergonoma, medicina, psicosociologa y formacin 3.1.1. Seguridad en el trabajo 3.1.2. Higiene industrial 3.1.3. Ergonoma 3.1.4. Psicosociologa aplicada al trabajo 3.1.5. Medicina del trabajo 3.1.6. Formacin
32
32 32 33 34 35 36 38
48
48
49
NDICE

5. CALENDARIOS Y FASES DE ACTUACIONES PREVENTIVAS

5.1. Deteccin de riesgos 5.2. Anlisis estadsticos de accidentes, ndices estadsticos 5.3. Anlisis de las protecciones ms usuales en la edificacin (redes, barandillas, medios auxiliares, etc) 5.4. Modalidades preventivas (servicio de prevencin propio, mancomunado, ajeno, trabajador designado) 5.4.1. Asumiendo personalmente tal actividad 5.4.2. Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo
6.4. Delegado de prevencin
61
51
51
6.5. Investigacin de accidentes y notificaciones a la autoridad laboral competente 64 6.6. Administraciones autonmicas
51
65
6.7. Competencias, obligaciones y responsabilidades de cada uno de los anteriores 65
52 53 53
7. DERECHOS Y OBLIGACIONES
7.1. Comit de seguridad y salud 7.2. La importancia de la formacin e informacin de los trabajadores
67 67 68
53
7.3. Fomento de la toma de conciencia sobre la importancia de involucrarse en la prevencin de riesgos laborales 69
5.4.3. Constituyendo un servicio de prevencin propio 54 5.4.4. Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno 54 5.4.5. Constituyendo un servicio de prevencin mancomunado 55
8. LEGISLACIN Y NORMATIVA BSICA DE PREVENCIN

8.1. Introduccin al mbito jurdico 8.2. Legislacin bsica y de desarrollo
73 73 73 75
bibliografa
6. RGANOS Y FIGURAS PARTICIPATIVAS

6.1. Inspecciones de seguridad 6.2. Coordinador en materia de seguridad y salud 6.3. Trabajador designado
59
59 59 60
INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN
Con la firma del Convenio General del Sector de la Construccin y su posterior publicacin por el D.O.E. N 197 de 17 de agosto 2007, se establecen unos procedimientos para dotar de la calidad necesaria a la formacin en materia preventiva en este sector. Continuando con la lnea de actuacin en esta materia, el Gabinete Tcnico de Prevencin de Riesgos Laborales de la Confederacin Regional Empresarial Extremea -CREEX-, elabora este manual formativo cuyo mdulo se basa en lo especificado en el artculo 141 del IV Convenio General del Sector de la Construccin. ste establece un contenido lectivo mnimo de 20 horas de accin formativa destinada al desarrollo personal (capacitacin cognitiva, tcnica y/o actitudinal) del personal responsable de obra y tcnicos de ejecucin. Entre las medidas que en el convenio se recogen, se establece que la Fundacin Laboral de la Construccin y entidades homologadas por sta, organizarn e impartirn acciones formativas diferenciadas en dos fases para la obtencin de la Tarjeta Profesional de la Construccin -TPC-.
Si bien es cierto que le pasado da 9 de diciembre de 2010, el Tribunal Supremo dict sentencia donde se anula la obligatoriedad de disponer de la tarjeta TPC por parte de todos los trabajadores del sector, no anula la obligatoriedad de que todos los trabajadores del sector tengan formacin preventiva de calidad y duracin acorde a lo establecido en dicho convenio.
En la primera fase se desarrolla el ciclo denominado Aula permanente, el cual comprender formacin inicial sobre los riesgos del sector y contendr los principios bsicos y conceptos generales sobre la materia; igualmente, deber conseguir una actitud de inters por la seguridad y salud que incentive al alumnado para iniciar los cursos de segundo ciclo. Esta formacin inicial impartida en el primer ciclo no exime al empresario de su obligacin de informar al trabajador de los riesgos especficos en el centro y en el puesto de trabajo, ya que la misma es una formacin generalista cuyo objetivo es acercar la cultura preventiva al trabajador con conceptos bsicos, tcnicas preventivas, primeros auxilios y derechos y obligaciones. La planificacin de la accin se encuentra por tanto definida en dicho convenio y la programacin de las distintas secuencias de aprendizaje se ha decidido en funcin de la importancia y relevancia, en cuanto a frecuencia o gravedad de los riesgos que los responsables de obra y tcnicos de ejecucin tienen en su mano eliminar, reducir o controlar en el transcurso de su actividad. Las tcnicas de aprendizaje utilizadas en este manual, resultan de la combinacin del aprendizaje por condicionamiento clsico1 y el de la aplicacin de nuevos conocimientos adquiridos a otras situaciones. Para lograr el aprendizaje de los conceptos preventivos descritos en este manual se requiere atencin y motivacin, de forma que se empatice con los ejemplos descritos y se puedan memorizar las recomendaciones para su ejecucin posterior en el desarrollo del puesto de trabajo, con lo que se cumplirn las expectativas de evitar daos propios o a compaeros.
1. Aprendizaje por condicionamiento clsico: Ante determinados estmulos o acontecimientos ambientales, se adquiere la capacidad de producir una respuesta que antes no se tena.
Volver al ndice
MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE PREVENCIN
PREVENCIN DE RIESGOS. LOS 5 BLOQUES DE RIESGOS EN OBRAS
2. PREVENCIN DE RIESGOS. LOS CINCO BLOQUES DE RIESGOS EN OBRAS

Las obras de construccin tienen por lo general tipologas tan diversas que debemos tener en cuenta la temporalidad de los trabajos y la imposibilidad, en ocasiones, de tomar dimensiones fsicas adecuadas o fijas en el tiempo. Los cinco bloques de riesgo en obras son por tanto:
Manipulacin y transporte de materiales6. Riesgo de incendio.
Condiciones de seguridad: son aquellas que deben tener unas caractersticas que minimicen los riesgos y con ellos la probabilidad de materializarse los accidentes de trabajo. Lugar y superficie de trabajo2. Mquinas3 y equipos de trabajos4. Riesgos elctricos5.
2. Segn lo indicado en el art. 2 del RD 486/1997: A efectos del presente Real Decreto se entender por lugares de trabajo las reas del centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deban permanecer o a las que puedan acceder en razn de su trabajo. Se consideran incluidos en esta definicin los servicios higinicos y locales de descanso, los locales de primeros auxilios y los comedores. Las instalaciones de servicio o proteccin anejas a los lugares de trabajo se considerarn como parte integrante de los mismos. 3. Segn lo indicado en el apartado 2 del art. 2 del RD 1644/2008, se aplicar la definicin siguiente: Mquina: Conjunto de partes o componentes vinculados entre s, de los cuales al menos uno es mvil, asociados para una aplicacin determinada, provisto o destinado a estar provisto de un sistema de accionamiento distinto de la fuerza humana o animal, aplicada directamente. 4. Segn lo indicado en el art. 2 del RD 1215/1997 se entender por Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizado en el trabajo. 5. Segn lo indicado en el anexo I del RD 614/2001, se define riesgo elctrico: riesgo originado por la energa elctrica. Incluye especficamente el choque elctrico por contacto directo o indirecto, quemaduras por choque o arco elctrico, cadas o golpes como consecuencia de choque o arco elctrico e incendios o explosiones originados por la electricidad. 6. Segn lo indicado en la Gua Tcnica de para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la manipulacin de cargas, se considera que la manipulacin manual de toda carga que pese ms de 3 kg puede entraar un potencial riesgo dorsolumbar no tolerable, ya que a pesar de ser una carga bastante ligera, si se manipula en unas condiciones ergonmicas desfavorables (alejada del cuerpo, con posturas inadecuadas, muy frecuentemente, en condiciones ambientales desfavorables, con suelos inestables, etc.), podra generar un riesgo. Las cargas que pesen ms de 25 kg muy probablemente constituyan un riesgo en s mismas, aunque no existan otras condiciones ergonmicas desfavorables.
Volver al ndice
trao al organismo humano capaces de producir alteraciones a la salud.

Contaminantes qumicos, o las sustancias qumicas que durante la fabricacin, transporte, almacenamiento o uso puedan incorporarse al ambiente en forma de aerosol, gas o vapor y afectar a la salud de los trabajadores. Su va de entrada al organismo suele ser la respiratoria, pero tambin a travs de la piel o por el aparato digestivo. Contaminantes biolgicos, o los microorganismos que pueden estar presentes en el ambiente del trabajo y originar alteraciones en la salud, como pueden ser principalmente bacterias y virus, aunque no hay que olvidar otros como polen o alrgenos de origen animal.
NON IONIZING RADIATION

Condiciones ambientales de trabajo: son aquellas que
se encuentran en el lugar de trabajo y actan sobre el trabajador. Pueden ser de origen natural, artificial o mixtas (naturales alteradas o modificadas). Temperatura. Humedad. Ventilacin. Iluminacin. Ruido. Vibraciones. Radiaciones no-ionizantes. Radiaciones ionizantes.
Factores organizativos: son los relacionados con la organizacin y estructura empresarial, que pueden afectar al mbito fsico y mental del trabajador.
Carga fsica, esfuerzos fsicos de todo tipo, as como situacin esttica. Carga mental, nivel de exigencia psquica de la tarea (monotona, falta de autonoma,...)
2.1.- Anlisis de los riesgos y de las protecciones ms usuales en el sector de la construccin

Los riesgos que vamos a detallar a continuacin son, adems de los ms habituales y comunes en todos los tipos de obras, los que desde el punto de vista de este curso son ms fcilmente detectarlos y eliminarlos, o al menos controlarlos. Los clasificaremos por tanto en torno a los 5 bloques vistos en el punto anterior.
Volver al ndice
Contaminantes ambientales: son aquellos elementos que se introducen en el ambiente laboral, de origen ex-
2.1.1.- Condiciones de seguridad

Lugar y superficie de trabajo
Tomaremos como punto de partida el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de Seguridad Y Salud en los Lugares de Trabajo, y deberemos ofrecer seguridad frente a riesgo de resbalones, cadas, choques, golpes y derrumbamientos. Para dotar, por tanto, de la seguridad en el lugar de trabajo, se tomarn las limitaciones que ste Real Decreto marca en cuanto a:
Las condiciones constructivas. El orden, limpieza y mantenimiento. La sealizacin (se deber ampliar con lo indicado en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo). Las instalaciones de servicio y proteccin. Y en especial aquellas de emergencia, evacuacin y primeros auxilios. Especialmente relevante es, adems, lo indicado acerca del deber de la empresa de proporcionar informacin a
10
Volver al ndice
los trabajadores sobre cualquier riesgo que exista en su puesto, as como los procedimientos para evitarlos, controlarlos o eliminarlos. Adems la empresa deber hacer partcipe a los trabajadores, mediante la consulta a sus representantes de todas las medidas que toma, en cuanto a la seguridad laboral se refiere.
Estas normativas lo que nos indican es que las mquinas que cumplan sus disposiciones estarn conformes con lo exigido en el RD 1215/1997, que es la norma exigible a la empresa en caso de mquinas y equipos de trabajo. Deberemos tomar especial cuidado con aquellas mquinas cuya comercializacin7 fuera anterior al 1 de enero de 1993, ya que la empresa deber realizar el proceso de Puesta en Conformidad, segn lo indicado en la Disposicin transitoria nica. Adaptacin de equipos de trabajo del RD 1215/1997. Esta Puesta en Conformidad asegura que la mquina puede ser utilizada de forma completamente segura por el trabajador. Toda la maquinaria deber seguir las instrucciones del fabricante en cuanto a mantenimiento preventivo se refiere. Este mantenimiento deber ser realizado por personal cualificado para las operaciones a realizar, y deber realizarse en condiciones de seguridad, y salvo indicacin expresa del fabricante, con la mquina parada y bloqueada8. Otra consideracin importante a tener en cuenta a la hora de utilizar mquinas es, que en los casos en los que existan trabajadores especialmente sensibles con discapacidad fsica o mental, slo pueden utilizar mquinas que hayan sido revisadas y adaptadas convenientemente a las condiciones particulares del trabajador. Aquellas mquinas que no hayan sido revisadas debern quedar prohibidas expresamente, evitando as que riesgos ocul7. La fecha de comercializacin es la fecha en la que el fabricante vende la mquina, no necesariamente al usuario final. El usuario final deber tener en cuenta que la fecha de adquisicin no tiene porque indicar que la mquina dispone del marcado CE y deber verificarlo en la documentacin suministrada con la compra e verlo reflejado en la marca CE colocada sobre la maquina. 8. Que ningn trabajador pueda poner en marcha la mquina hasta que las operaciones de mantenimiento hallan concluido. Los trabajadores de mantenimiento debern poner candados de bloqueo del encendido.
Mquinas y equipos de trabajo

Al igual que en el apartado anterior tombamos como punto de referencia la legislacin base, en este deberemos tomar dos Reales Decretos, el RD 1644/2008, de 10 de octubre, del Ministerio de la Presidencia por el que se establecen las normas para la comercializacin y puesta en servicio de las mquinas, y especialmente el RD 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. El primero indica a los fabricantes las medidas de seguridad que deben reunir las mquinas y equipos de trabajo para su comercializacin en Espaa. A aquellas que se adecuan a lo indicado en esta normativa se les coloca el indicativo CE de forma clara e indeleble. Habitualmente con una chapa ubicada en un lugar perfectamente visible para el operador. Aquellas mquinas que fueron comercializadas con anterioridad al 29 de diciembre del ao 2009, debern cumplir lo indicado en el Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas, y cuya entrada en vigor fue el 1 de enero de 1993.
Volver al ndice
11
tos afloren en condiciones de operacin del trabajador en cuestin.
Riesgos elctricos
Est generalizado entre los tcnicos del universo preventivo el tomar el riesgo elctrico como uno de los ms problemticos por dos factores fundamentales: La imposibilidad que tienen los trabajadores de advertirlo fsicamente cuando se materializa. Y la gravedad de las consecuencias (quemaduras de primer grado, paradas cardiacas, fibrilacin ventricular, etc.). Para tener en consideracin el riesgo elctrico y las medidas a adoptar tomamos como punto de partida el Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. La norma nos da las premisas de partida y las indicaciones de la prohibicin expresa de realizar trabajos en presencia de tensin, salvo excepciones indicadas en el punto 3 del artculo 4. Adems, nos refuerza la idea de que una formacin e informacin terico-prctica adecuada es la mejor arma para combatir este riesgo en la sombra. Toda la maquinaria, equipos de trabajo y por supuesto los Equipos de Proteccin Individual, EPI en adelante, se debern haber seleccionado teniendo en cuenta las caractersticas particulares de riesgo elctrico presente en cada tajo de cada obra. Una vez proporcionada la maquinaria, equipo de trabajo o EPI, estar definido el entorno en el que el trabajador puede operar. Por ejemplo, un trabajador con un casco de proteccin contra contactos elctricos con un ndice de 1.000 V, no podr realizar ninguna operacin en presencia de tensiones superiores. Si bien el precio de los equipos es exponencial con la proteccin contra la tensin, el recorte de prestaciones de los mismos nicamente nos limitar los tajos a realizar y nos incrementar el riesgo de accidentes por realizar tareas denominadas si por un minuto no va a pasar nada.
Volver al ndice
12
Manipulacin y transporte de materiales.

Un porcentaje importante de los accidentes laborales se producen como consecuencia del transporte y manipulacin de materiales, debido fundamentalmente a sobre esfuerzos y movimientos repetitivos que acaban con contracturas, tirones musculares, luxaciones, etc. Por este motivo, debemos analizar cuidadosamente estas dos operaciones, tomando en consideracin los siguientes elementos: Peso de la carga a transportar o manipular. Nmero de elementos a transportar o manipular al da. Distancia en el caso de transporte. Medios utilizados para la carga, transporte y descarga. Dimensiones de los elementos manipulados. Dificultades al proceso de transporte o manipulacin (carga irregular o transporte por terreno irregular). Por regla general utilizaremos equipos de manutencin mecnica para su transporte, evitando en todo caso que la carga a transportar manualmente sea mayor a 10.000 kg/da, si la distancia de transporte es menor o igual de 10 metros, o 6.000 kg/da en otro caso. En cada viaje, el peso mximo terico es de 25 kg en hombres y 15 kg en mujeres, pudiendo multiplicarse excepcionalmen-
te por 1.6 en el caso de trabajadores sanos entrenados fsicamente. Para el estudio correcto y pormenorizado de la manipulacin y transporte de materiales proponemos como punto de partida el Real Decreto 487/1997, de 14 de abril sobre las disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorso-lumbares, para los trabajadores.
Condiciones ambientales
Las condiciones ambientales, si bien no suelen entrar como actores directos de accidentes y por tanto de seguridad, si pueden influir negativamente o muy negativamente ya que afectan a: La concentracin. Determinadas condiciones de temperatura, humedad e iluminacin provocan estados de somnolencia o bajada de concentracin. La percepcin. Elevadas condiciones de ruido puede que no nos permitan escuchar seales acsticas de mquinas o avisos de compaeros. Igualmente, condiciones de baja iluminacin o iluminacin inadecuada, por contrastes o calidad cromtica insuficientes, pueden provocar que no sean perceptibles, adecuadamente, elementos que puedan provocar cadas, golpes o atrapamientos.
Volver al ndice
13
En este punto se debe tener en cuenta la posibilidad de que alteraciones en la percepcin cromtica de los trabajadores puedan condicionarnos a seleccionar cuadros de mandos y paneles de informacin, evitando aquellos que utilicen el rojo-verde como colores de contraste. Incluso en las condiciones fsicas de los trabajadores. Unas condiciones de temperatura y humedad elevadas provocan que los procesos de sudoracin no sean lo suficientemente adecuados, por lo que pueden provocar deshidratacin y desvanecimientos en esfuerzos continuados. Igualmente, contaminantes ambientales o alergnicos, reducen considerablemente la capacidad pulmonar e incluso ocular de los trabajadores, especialmente en combinacin de diversos agentes alergnicos.
El recurso utilizado en frecuentes ocasiones de que los trabajadores utilicen las instalaciones del bar de la esquina, si bien es perfecta y legalmente utilizable, debe estar as recogido en el plan de seguridad y salud, y tener algn tipo de acreditacin por parte de la empresa bar de la esquina.
Riesgo de incendio
Este riesgo est presente en cualquier actividad, pero debido a la temporalidad de los trabajos y la simultaneidad de los mismos pueden producirse situaciones en las que se acuse especialmente este riesgo.
Servicios higinicos y locales de descanso

La dotacin de servicios higinicos y locales de descanso se tienen en ocasiones poco en cuenta y, a menudo en tajos de corta duracin, se eliminan. Esta actuacin conlleva asociada riesgos para la salud de los trabajadores, que con frecuencia deben realizar sus necesidades en cualquier lugar del tajo, ponindose en grave peligro al invadir zonas normalmente de descarga de material o de acumulacin de desperdicios. Igualmente, al no disponer de locales de descanso en los que realizar la parada del bocadillo, los trabajadores improvisan sillas y taburetes en lugares resguardados de la intemperie y de zonas de corrientes de aire, situndose en lugares poco adecuados, anti higinicos e inseguros. Adems, se priva a los trabajadores de la posibilidad de lavarse las manos, con lo que se propicia la ingestin de productos nocivos o txicos.
Volver al ndice
14
Como factor principal a tener en cuenta es que para que se produzca un incendio se deben unir los siguientes elementos: Combustible: es cualquier elemento que tiene capacidad de oxidarse9. Entre los ms comunes en construccin tenemos maderas, pinturas, disolventes, aislantes, Comburente: es cualquier elemento que tiene la capacidad de reducirse, esto es, oxida a otros elementos. El comburente ms comn y conocido es el oxgeno del aire, pero eso no quita que existan otros capaces de presentarse incluso en ausencia de aire. Fuente de calor: sin la energa necesaria para producir los vapores de combustin, el fuego no puede producirse. Reaccin en cadena: por ltimo, la mejor forma de acabar con el fuego cuando ste se produce es rompiendo la reaccin en cadena, por lo que vamos a explicar en que consiste y como romperla. Una reaccin en cadena puede ocurrir cuando los otros tres elementos estn presentes en las condiciones y proporciones adecuadas. Habitualmente nos encontramos en presencia de aire-oxgeno (comburente) y en obras de construccin maderas, pinturas o disolventes (combustibles), que es entonces lo que evita que comience un fuego? Falta la fuente de calor inicial que comienza el fuego, el cual al ser una reaccin qumica exotrmica10 (calor), que mientras sigan existiendo combustibles y comburentes alimentar la reaccin en cadena.
Cmo podemos por tanto romper esta cadena? La respuesta es sencilla, eliminando uno de los tres factores:
Eliminando el combustible: la forma ms habitual

es retirar todo el combustible que est en las secciones o acopios adjuntos a la que est ardiendo, y esperar que el combustible que est ardiendo se consuma completamente. Este es el mtodo empleado por los bomberos en incendios forestales. Eliminando el comburente: con la aplicacin de agentes extintores lo primero que podemos conseguir es desplazar el aire y con ello el oxgeno, parando la reaccin en el momento en el que el fuego no puede seguir alimentndose de oxigeno. Los extintores de tipo CO2 utilizan esta tcnica fundamentalmente. Eliminando la fuente de calor: toda combustin necesita una fuente de calor para iniciar y mantener la reaccin en cadena. Como las combustiones son exotrmicas, la cantidad de calor a aportar para iniciarla es superior a la necesaria para mantenerla. Para parar la reaccin en cadena nicamente se ha de aportar menos energa de la necesaria para mantenerla, refrigerando el fuego, por ejemplo con aportacin de agua u otros agentes extintores especializados en esta tarea. Los extintores habituales, los de polvo ABC, utilizan las tres tcnicas para mejorar su efectividad. El polvo arrojado, polvo ignfugo, recubre el combustible, evitando que el mismo entre en contacto con el aire y produciendo el efecto de haber eliminado el combustible. Adems al estar almacenado con gas a presin, produce el efecto de desplazamiento del comburente, que si bien no es absoluto, pero que unido a lo anterior mejora la efectividad. Por ltimo, todo gas
Volver al ndice
9. El fuego es una reaccin qumica de oxidacin-reduccin de carcter exotrmico. Si esta reaccin alcanza una determinada velocidad se produce el fuego. 10. Se denomina reaccin exotrmica a cualquier reaccin qumica que desprende energa en forma de calor.
15
almacenado a presin, al reducir su presin hasta la atmosfrica, el gas se enfra reduciendo con ello la fuente de calor aportada. Volviendo al universo constructivo y sus peculiaridades, las recomendaciones principales para evitar incendios y poder controlarlos con facilidad, en caso de que se produzcan, son: El acopio de material deber realizarse en lugares alejados de fuentes de calor y organizarlo sectorizndolo de tal forma que se pueda controlar con facilidad en caso de producirse un incendio. Se debern coordinar los trabajos de forma que no concurran al mismo tiempo actividades con fuertes contenido en combustible y fuentes de calor, como por ejemplo pintores y soldadores o cortes con radial. Si estas actividades no pudieran separarse en el tiempo debern coordinarse de forma que no coincidan nunca en el espacio, y jams en estancias o estancias contiguas. Debern tambin, extremarse las precauciones de ventilacin que favorezcan la reduccin de vapores combustibles, y no entren en lnea con las fuentes de calor. Se deber disponer de agentes extintores acordes con la carga de fuego de la actividad que se desarrolla, debern pasar todas las revisiones legales por el personal especializado del fabricante (cada ao) y por personal de la empresa usuaria (cada 3 meses). Puesto que el riesgo de incendios es posible minimizarlo pero no eliminarlo, el personal deber tener conocimiento para actuar en caso de producirse: No hay que dejarse llevar por el pnico, hay que actuar con calma pero con decisin. Si el fuego es pequeo y localizado se debe utilizar
Volver al ndice
16
el extintor adecuado. Por lo general, en presencia de electricidad se utilizar extintor de CO2 y sin electricidad de polvo ABC, siempre que no sea un incendio de metales o productos qumicos. Si se desconoce el tipo de extintor o fuego no utilizar. Es importante apartar los residuos con carcter inflamable de las cercanas del fuego. Si no conseguimos sofocarlo por nuestros propios medios se debe avisar a los bomberos y evacuar el edificio. En caso de duda, es mejor siempre llamar al telfono de emergencias 112 aunque luego seamos capaces de controlar el incidente con nuestros propios medios. Debe agruparse en el punto de reunin y asegurarse que no falten personas que no hayan podido salir del edificio durante la evacuacin. En el caso que hubiese algn afectado, se debern aplicar las recomendaciones de primeros auxilios. Ante una emergencia se debe recordar las siglas P.A.S., formadas por las iniciales de tres actuaciones secuenciales para empezar a atender al accidentado:
Material y locales de primeros auxilios

En el Anexo VI del RD 486/97, de 14 de abril, sobre lugares de trabajo se establecen las condiciones mnimas de los locales y el material necesario para la prestacin de los primeros auxilios. Este anexo indica: A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones, ampliaciones o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen con posterioridad a la misma. 1. Los lugares de trabajo dispondrn de material para primeros auxilios en caso de accidente, que deber ser adecuado, en cuanto a su cantidad y caractersticas, al nmero de trabajadores, a los riesgos a que estn expuestos y a las facilidades de acceso al centro de asistencia mdica ms prximo. El material de primeros auxilios deber adaptarse a las atribuciones profesionales del personal habilitado para su prestacin.
P de PROTEGER: Antes de actuar debemos tener

la total seguridad de que tanto el accidentado como nosotros estamos fuera de peligro. A de AVISAR: Siempre que sea posible avisaremos a los servicios sanitarios sobre la existencia del accidente y as pasamos a activar el plan de emergencia, para socorrer mientras esperamos la ayuda profesional. S de SOCORRER: Una vez hemos protegido y avisado, actuaremos sobre el accidentado reconociendo sus signos vitales, siempre en el orden consciencia respiracin pulso.
Volver al ndice
17
2. La situacin o distribucin del material en el lugar de trabajo y las facilidades para acceder al mismo y para, en su caso, desplazarlo al lugar del accidente, debern garantizar que la prestacin de los primeros auxilios pueda realizarse con la rapidez que requiera el tipo de dao previsible. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, todo lugar de trabajo deber disponer, como mnimo, de un botiqun porttil que contenga desinfectantes y antispticos autorizados, gasas estriles, algodn hidrfilo, venda, esparadrapo, apsitos adhesivos, tijeras, pinzas y guantes desechables. 4. El material de primeros auxilios se revisar peridicamente y se ir reponiendo tan pronto como caduque o sea utilizado. 5. Los lugares de trabajo de ms de 50 trabajadores debern disponer de un local destinado a los primeros auxilios y otras posibles atenciones sanitarias. Tambin debern disponer del mismo los lugares de trabajo de ms de 25 trabajadores para los que as lo determine la autoridad laboral, teniendo en cuenta la peligrosidad de la actividad desarrollada y las posibles dificultades de acceso al centro de asistencia mdica ms prximo. 6. Los locales de primeros auxilios dispondrn, como mnimo, de un botiqun, una camilla y una fuente de agua potable. Estarn prximos a los puestos de trabajo y sern de fcil acceso para las camillas. 7. El material y locales de primeros auxilios debern estar claramente sealizados.
los mismos que se modifiquen, amplen o transformen despus de dicha fecha.

1. A los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplen o transformen despus de dicha fecha, les sern de aplicacin las disposiciones de la parte A) del presente anexo con las modificaciones que se sealan en el prrafo siguiente. 2. Los apartados 5 y 6 no sern de aplicacin, salvo en lo relativo a aquellas obligaciones contenidas en los mismos que ya fueran aplicables en los citados lugares de trabajo en virtud de la normativa vigente hasta la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto.
2.1.2.- Condiciones ambientales

En este sector que nos ocupa NO es posible modificar a nuestro antojo las condiciones de temperatura, humedad, ventilacin, etc. Esto no implica que no podamos controlar sus efectos sobre los trabajadores si tomamos las medidas adecuadas.
Temperatura
La temperatura en el tajo ser completamente distinta si trabajamos a la intemperie, o si, en cambio, lo hacemos como en las ltimas fases de edificacin o en obras de reforma. Igualmente ser dispar entre los meses del ao con temperaturas muy fras en invierno y calurosas en verano. El trabajador es el nico que puede mantener su temperatura corporal dentro de los lmites seguros para el
Volver al ndice
B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de
18
organismo. Para ello, deber seguir las siguientes recomendaciones: Invierno (temperaturas bajas): El control de la temperatura en invierno prcticamente se realiza mediante la utilizacin de ropa de abrigo adecuada, botas y ,con lluvia, la utilizacin del impermeable. Siempre que sea posible se evitarn las corrientes de aire y se resguardarn para hacer aquellos trabajos que lo permitan. Verano (temperaturas altas):
Ingestin de lquidos: se deber beber ms lquidos

de lo habitual, preferentemente agua. No se esperar a tener sed para beber, y se evitarn bebidas que contienen cafena, alcohol o demasiado azcar. Si el mdico ha limitado la cantidad de lquido que puede beber o le ha recetado diurticos deber consultarle cmo mejorar la hidratacin. Alimentacin: Se realizarn comidas ligeras (en
saladas, gazpacho, verduras, frutas), procurando realizar 5 comidas al da de similar aportacin calrica y evitando, en las horas centrales del da, aquellas de digestin ms pesada, ya que son las que ms incrementan la temperatura corporal. En lugares cerrados: Se evitar la entrada de sol di recto y se procurar favorecer la circulacin de corrientes aire que refrigeren las estancias de trabajo. Ropa de trabajo: El uso de ropa holgada, ligera y de colores claros mejora la ventilacin y transpiracin. Igualmente se deber utilizar calzado cmodo y fresco. Protjase del sol utilizando gorras, sombrillas o cualquier otro medio que se interponga entre el trabajador y el sol. En las horas centrales del da se deber extremar la precaucin con el sol reflejado en paredes y suelos pulidos. Se utilizarn gafas de sol con proteccin UV y en caso de necesitar gafas de proteccin, stas sern tambin con proteccin UV.
Volver al ndice
19
Se procurarn planificar las actividades fsicas

ms intensas y prolongadas a primera hora de la maana, evitando en todo caso realizar dichas operaciones en las horas centrales del da. NUNCA se utilizarn los vehculos estacionados y cerrados para descansar, aunque est a la sombra.
Ventilacin
La ventilacin de los locales puede llegar a ser un tema de extremada complicacin para determinadas tipologas de obra, por lo que se deber solicitar al servicio de prevencin que analice las situaciones ms conflictivas y nos asesore sobre las medidas que la empresa puede tomar. Las medidas ms conflictivas pueden darse en lugares como stanos, silos, depsitos, tneles, presas de contencin, etc.
Humedad
Como en el punto anterior, la humedad no es controlable fcilmente en una obra de construccin debido a que las condiciones de trabajo e incluso el propio trabajo, no permiten el control externo, por lo que nicamente podremos minimizar sus consecuencias. Los casos en los que exista una gran cantidad de humedad ambiental (otoo-invierno), son a menudo acrecentados por tener que trabajar con agua, mezclas, etc. En estos casos, el trabajador nicamente puede mantenerse aislado de la humedad mediante la ropa de trabajo, teniendo especial cuidado de tener los pies secos en todo momento y, siempre que sea posible, se utilizarn guantes. Por otro lado, en los casos en los que el ambiente es extremadamente seco (verano) se deber prestar especial atencin a la deshidratacin: Mediante la ingestin abundante de lquidos, preferentemente agua. No se esperar a tener sed para beber y se evitarn bebidas que contienen cafena, alcohol o demasiado azcar. Si el mdico ha limitado la cantidad de lquido que puede beber o le ha recetado diurticos deber consultarle como mejorar la hidratacin. Mediante una alimentacin rica en lquidos como son ensaladas, gazpacho, verduras y frutas.
Iluminacin
Este apartado es ms controlable en construccin, pues si bien existen trabajos que se realizan al descubierto y otros en interiores, siempre es posible la instalacin de antorchas que se adecuen a las caractersticas del trabajo. Ejemplo de luminarias: Foco porttil: su potencia va de los 150 a los 500 W, se utiliza para trabajos pequeos y sin riesgos espe-
20
Volver al ndice
ciales. Se dispone de versiones fras (con lmparas de bajo consumo o LEDs) que reducen el consumo y no producen tanto calor por lo que pueden ser ms indicados para su utilizacin en operaciones con productos inflamables. Torres porttiles: lo componen de focos porttiles montados sobre un trpode. Se suelen utilizar en trabajos de mayor envergadura o mayor requerimiento de iluminacin por seguridad o precisin en los trabajos. Torres autnomas: son remolques generadores de electricidad con torres desplegables compuestas de varios focos porttiles, normalmente halgenos. Son utilizadas, normalmente, en operaciones en exteriores, principalmente en fase de movimiento de tierras de edificacin, y en casi todas las fases de obra civil.
Si bien la respuesta ms obvia a esta pregunta es utilizar orejeras o tapones, debemos saber que stos son Equipos de Proteccin Individual -EPI-, y, nicamente, los utilizaremos cuando la aplicacin de otras medidas no sean suficientes o posibles11. Entre las posibles medidas a adoptar para el control del ruido percibido por los trabajadores se encuentran: Las que van destinadas a mitigar la propagacin: 1. Reduccin del ruido en origen: se debern revisar los aislamientos de aquellas mquinas ruidosas, realizando el mantenimiento adecuado para mantener los niveles de emisin de ruido en los indicados por el fabricante. Del mismo modo, se debern mantener todos los resguardos de la maquinaria cerradas confinando el ruido en su interior. 2. Alejamiento del ruido: Debido a las caractersticas de las obras, toda la maquinaria utilizada es temporal y gran parte de ella puede utilizarse a distancia gracias a cables y mangueras, por lo que se intentar el alejamiento del ruido tanto del tajo que utiliza la maquinaria, como del resto de tajos activos. 3. Confinamiento del ruido: cuando las medidas anteriores no sean suficientes se deber determinar la posibilidad del confinamiento total o parcial del ruido, mediante la creacin de casetas o interposicin de obstculos.
11. Segn lo indicado en el art. 4 del Real Decreto 773/1997, los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no hayan podido evitarse o limitarse suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo. En particular, en las actividades o sectores de actividad indicadas en el anexo III, puede resultar necesaria la utilizacin de los equipos de proteccin individual a menos que la implantacin de las medidas tcnicas u organizativas citadas en el apartado anterior garantice la eliminacin o suficiente limitacin de los riesgos correspondientes.
Ruido
En el grupo de caractersticas ambientales, el ruido es probablemente la mejor controlable, pues su presencia es fcilmente discernible y, a la vez, normalmente mejorable.
Cmo podemos mejorar el ruido percibido por el trabajador?
Volver al ndice
21
Las que van destinadas a controlar los efectos para la salud: 1. Reduccin del tiempo de exposicin: cuando los niveles de ruido no puedan disminuirse por debajo de los lmites admisibles, debe reducirse el tiempo de exposicin mediante rotacin de puestos, reorganizacin del trabajo, concesin de pausas a los trabajadores expuestos para que descansen en lugares silenciosos, etc. 2. Sectorizacin del ruido: la distribucin de la maquinaria generadoras de ruido en zonas prximas, de forma que se vea afectado el mnimo nmero de trabajadores posible (slo los que estn en dichas zonas). 3. Evitar la introduccin de ms ruido: el uso de equipos reproductores de musica (mp3, radio, etc.) incrementan la exposicin a ruido. 4. Vigilancia de los daos: se deber evaluar mdicamente los daos recibidos por los trabajadores, informando rpida y claramente de la evolucin y consecuencias fsicas, morales y econmicas de continuar con la progresin. La ltima medida que se debe considerar, y siempre con carcter complementario y temporal, es utilizar los EPI. En la seleccin de los EPI ms adecuados se deber tener en cuenta: El nivel de ruido y, por tanto, de atenuacin necesaria. La curva de atenuacin necesaria segn el espectro de ruido presente en el ambiente laboral. La necesidad de comunicacin clara con compaeros requerira atenuadores activos o atenuadores con radio. La temperatura de ambiente. En verano son ms cmodos, con carcter general, los tapones, y en invierno las orejeras.
Los EPI deben ser suministrados por el empresario que, a travs de su servicio de prevencin, debe formar a los trabajadores sobre su uso obligatorio, si procede, pero siempre recomendado.
Vibraciones
Otra de las caractersticas ambientales perceptibles con facilidad son las vibraciones recibidas por el trabajador en su puesto de trabajo o durante la realizacin de las tareas. En este caso procederemos, como en el caso del ruido, a dividir la problemtica en dos vertientes, la de mitigar la propagacin y la de controlar las consecuencias. Para mitigar la propagacin de las vibraciones actuaremos en su origen o alejndolas del trabajador. Si bien la
22
Volver al ndice
primera medida consiste fundamentalmente en mantener adecuadamente los equipos y maquinarias que provocan las vibraciones cambindolas por otras en caso necesario, la segunda, probablemente, tenga difcil cabida en el universo constructivo. Para atajar el problema desde el punto de vista del control de las consecuencias, nicamente, podremos utilizar las tcnicas 1 y 4 descritas anteriormente para el ruido. Esto es reducir el tiempo de exposicin del trabajador y vigilar los daos.
radiacin es independiente de su naturaleza corpuscular u ondulatoria. Son radiaciones ionizantes los rayos X, rayos Y, partculas y parte del espectro de la radiacin UV entre otros. Por otro lado, radiaciones como los rayos UV y las ondas de radio, TV o de telefona mvil, son algunos ejemplos de radiaciones no ionizantes.
Radiaciones no-ionizantes
Para poder estudiar los riesgos y medidas preventivas de este tipo de radiaciones, vamos a intentar comprender primero qu son: Radiacin: El fenmeno de la radiacin consiste en la propagacin de energa en forma de ondas electromagnticas o partculas subatmicas a travs del vaco o de un medio material (por ejemplo aire). Si la radiacin transporta energa suficiente como para provocar ionizacin12 en el medio que atraviesa, se dice que es una radiacin ionizante. En caso contrario se habla de radiacin no ionizante. El carcter ionizante o no ionizante de la
12. La ionizacin es el proceso qumico o fsico mediante el cual se producen iones, estos son tomos o molculas cargadas elctricamente debido al exceso o falta de electrones respecto a un tomo o molcula neutro. Estos iones pueden interaccionar con la materia alterndola qumicamente y en el caso de seres vivos, alterando sus procesos biolgicos naturales.
El trmino radiacin no ionizante hace referencia a la interaccin de sta con la materia; al tratarse de frecuencias consideradas bajas y por lo tanto tambin energas bajas por fotn, en general, su efecto es potencialmente menos peligroso que las radiaciones ionizantes. Aunque por sus caractersticas este tipo de radiacin no es capaz de alterar qumicamente la materia, la exposicin a ella, fundamentalmente frecuencias pticas (infrarrojo, visible, ultravioleta), presenta una serie de riesgos, fundamentalmente para la visin, que deben tenerse en cuenta. Internacionalmente, entre otros, la ICNIRP (International Commission for Non Ionizing Radiation Protection) es el organismo responsable de las recomendaciones para la proteccin frente a estas radiaciones, elaborando protocolos de proteccin frente a, por ejemplo, radiacin lser no ionizante o frente a fuentes de banda ancha. La radiacin ptica (no ionizante) puede producir hasta cinco efectos sobre el ojo humano: quemaduras de
Volver al ndice
23
retina, fotorretinitis o Blue-Light Hazard, fotoqueratitis, fotoconjuntivitis e inducir la aparicin de cataratas. Tambin produce efectos negativos sobre la piel. Aunque se ha especulado sobre efectos negativos sobre la salud son provocados por radiaciones de baja frecuencia y microondas, no se han encontrado hasta la fecha evidencias cientficas de este hecho. En el universo constructivo, las dos formas ms comunes de radiacin no-ionizante son el SOL y las operaciones de soldadura con arco u oxiacetilnica. La proteccin contra la radiacin no-ionizante procedente del SOL se realizar siguiendo las indicaciones ya comentadas en el apartado temperatura, esto es, se debern utilizar gorras, sombrillas o cualquier otro medio que se interponga entre el trabajador y el sol. En las horas centrales del da se deber extremar la precaucin con el sol reflejado en paredes y suelos pulidos. Se utilizarn gafas de sol con proteccin UV y en caso de necesitar gafas de proteccin, stas sern tambin con proteccin UV. Adems se deber utilizar factor de proteccin solar adecuada a cada tipo de piel13, recomendando la utilizacin de factor mnimo 30 para exposiciones prolongadas. Para la proteccin de las radiaciones procedentes de la soldadura, se deber utilizar gafas adecuadas para el tipo de soldadura e igualmente se recomienda la utilizacin de protector solar adecuado tanto en invierno como especialmente en verano, que deber sumarse ambas radiaciones si se realizan trabajos a la intemperie.
13. Se deber consultar con el mdico de cabecera o en caso de pieles especialmente sensibles con el especialista.
Radiaciones ionizantes
En contraposicin de la radiacin no-ionizante se encuentran las radiaciones ionizantes, que se definen como aquellas radiaciones con energa suficiente para ionizar la materia, extrayendo los electrones de sus estados ligados al tomo. Existen otros procesos de emisin de energa, como por ejemplo el debido a una lmpara, un calentador14 , o la emisin de radio ondas en radiodifusin, que reciben el nombre genrico de radiaciones. Las radiaciones ionizantes pueden provenir de sustancias radiactivas, que emiten dichas radiaciones de forma espontnea, o de generadores artificiales, tales como los generadores de Rayos X y los aceleradores de partculas. Las procedentes de fuentes de radiaciones ionizantes que se encuentran en la corteza terrquea de forma natural, pueden clasificarse como compuesta por partculas alfa o beta (subatmicas) y rayos gamma o X. Las radiaciones ionizantes interaccionan con la materia viva, produciendo diversos efectos. Del estudio de esta interaccin y de sus efectos se encarga la radiobiologa. En el universo constructivo no suele darse este tipo de radiacin, salvo la construccin en instalaciones nucleares como centrales nucleares, radiologa en hospitales o laboratorios de investigacin. En estos casos o cualquier otro que el trabajador pueda ser expuesto a radiacin ionizante deber realizarse una evaluacin previa y concreta de todos los trabajadores expuestos, as como todos los trabajos a realizar y debern establecerse protocolos de trabajo para todas las tareas, por simples y rutinarias que stas puedan parecer a simple vista.
14. Definindose as el llamado radiador precisamente por radiar calor o radiacin infrarroja.
24
Volver al ndice
2.1.3.- Contaminantes ambientales

Contaminantes qumicos
Probablemente, otra caracterstica invariable de la actividad constructiva es la utilizacin habitual de un tipo diferente de producto qumico para cada una de las fases de obra o para cada trabajo concreto. Si bien los productos qumicos utilizados no estn exentos de riesgos, y no son inocuos para el ser humano y el ambiente de trabajo, la utilizacin habitual de los mismos permite que se proporcione una formacin adecuada a los trabajadores, dotndoles de los conocimientos necesarios para su transporte, almacenamiento, utilizacin y desecho, de manera segura.
Para saber con mayor exactitud el tipo de producto utilizado en cada trabajo, podremos consultar el plan de seguridad y salud y estudio de seguridad y salud, o el estudio bsico si corresponde. En caso de no tener reflejado el tipo de qumicos utilizados, se deber solicitar al servicio de prevencin que realice un estudio adecuado al trabajo a realizar. Una vez tengamos un conocimiento claro del producto a utilizar, deberemos solicitar al suministrador las Fichas de Datos de Seguridad -FDS- de los productos, las cuales contienen toda la informacin necesaria para el transporte, almacenamiento, manipulacin y desecho. Con estas fichas y la formacin adecuada se minimizan los riesgos asociados a los contaminantes qumicos. Adems de los contaminantes qumicos cuya, procedencia es conocida por los productos qumicos utilizados en el ambiente de trabajo, tendremos fundamentalmente polvo, especialmente en las tareas de limpieza y corte, entre otros. A pesar de que el nivel de toxicidad del polvo es inferior al de otros productos qumicos no podemos obviarlo debido a que la concentracin y acumulacin del mismo en las vas respiratorias puede llegar a tener consecuencias fatales, como puede ser la aparicin de silicosis. Estas consecuencias pueden verse aceleradas o incrementadas en caso que el trabajador se vea expuesto, simultneamente, a polvo y a otros productos qumicos. Para la reduccin de polvo se proceder a realizar las operaciones de limpieza mediante la utilizacin de agua, y en el corte de materiales se utilizarn herramientas de corte por agua tales como mesas de agua.
Volver al ndice
25
Contaminantes biolgicos
Los trabajadores, normalmente, son ajenos a la presencia de contaminantes biolgicos en el sector constructivo, pero en cada obra deberemos analizar la posibilidad de que existan, y tomar las consideraciones adecuadas en el trabajo. Un ejemplo de contaminante biolgico con alto riesgo de encontrarse presente en la obra es la bacteria que provoca el Ttanos. Dada la diversidad de efectos y de profesiones afectadas resulta complejo establecer medidas preventivas generales. Sin embargo, para el control de ste, como en cualquier otro tipo de riesgo, son de total aplicacin el conjunto de medias preventivas higinicas establecidas para eliminar y/o limitar la exposicin a los agentes contaminantes, teniendo en cuenta en el anlisis de cada situacin, el principio de mxima eficacia a la hora de minimizar la exposicin. Y, en este caso concreto, todas aquellas que eviten el contacto directo de la piel con los agentes contaminantes.
2.1.4.- Factores organizativos

Carga fsica
Atendiendo a la forma en que se han producido los accidentes de trabajo, los enmarcados15 como Sobreesfuerzo fsico, trauma psquico, radiaciones, ruido, luz o presin son el 36,7 % del total de los accidentes laborales, y el 33,4 % de ellos correponden al sector construccin.
15. Informe sobre el sector de la construccin (periodo 2003-2007). Evolucin de la siniestralidad. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
26
Volver al ndice
Estos resultados nos hacen que tomemos especial atencin a su origen para poder reducir cuantiosamente la siniestralidad laboral de la empresa y el sector. Este tipo de accidentes es debido principalmente a una carga fsica no adecuada al trabajador por: Caractersticas de la carga. La manipulacin manual de una carga puede presentar un riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:
Cuando la carga es demasiado pesada o demasiado grande.
Cuando es voluminosa o difcil de sujetar. Cuando est en equilibrio inestable o su contenido

corre el riesgo de desplazarse.
Cuando est colocada de tal modo que debe sostenerse o manipularse a distancia del tronco o con torsin o inclinacin del mismo. Cuando la carga, debido a su aspecto exterior o a su consistencia, puede ocasionar lesiones al trabajador, en particular en caso de golpe. Esfuerzo fsico necesario. Un esfuerzo fsico puede entraar un riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:
Cuando es demasiado importante. Cuando no puede realizarse ms que por un movimiento de torsin o de flexin del tronco.
Cuando puede acarrear un movimiento brusco de

la carga.
Cuando se realiza mientras el cuerpo est en posicin inestable.
Cuando se trate de alzar o descender la carga con

necesidad de modificar el agarre. Caractersticas del medio de trabajo. Las caracterstiVolver al ndice
27
cas del medio de trabajo pueden aumentar el riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:
La falta de aptitud fsica para realizar las tareas

en cuestin.
Cuando el espacio libre, especialmente vertical,

resulta insuficiente para el ejercicio de la actividad de que se trate. Cuando el suelo es irregular y, por tanto, puede dar lugar a tropiezos o bien es resbaladizo para el calzado que lleve el trabajador. Cuando la situacin o el medio de trabajo no per mite al trabajador la manipulacin manual de cargas a una altura segura y en una postura correcta. Cuando el suelo o el plano de trabajo presentan desniveles que implican la manipulacin de la carga en niveles diferentes. Cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables. Cuando la temperatura, humedad o circulacin del aire son inadecuadas. Cuando la iluminacin no sea adecuada. Cuando exista exposicin a vibraciones. Exigencias de la actividad. La actividad puede entraar riesgo, en particular dorsolumbar, cuando implique una o varias de las exigencias siguientes:
La inadecuacin de las ropas, el calzado u otros

efectos personales que lleve el trabajador.
La insuficiencia o inadaptacin de los conocimientos o de la formacin.
La existencia previa de patologa dorsolumbar.

Se deber, por tanto, adecuar cada uno de los factores anteriores al trabajador modificando, en caso necesario, las cargas, la forma de manejarlas, el medio en que se manejan y los ratios.
Carga mental
El trabajo conlleva siempre exigencias fsicas y mentales, pero a nivel terico, para favorecer el anlisis, diferenciamos trabajo fsico de trabajo mental segn el tipo de actividad que predomine. Si el trabajo es predominantemente muscular se habla de carga fsica, si, por el contrario, implica un mayor esfuerzo intelectual hablaremos de carga mental. El desarrollo tecnolgico conlleva, al mismo tiempo una reduccin paulatina de la actividad fsica en muchos puestos de trabajo y la creacin de nuevos puestos en los que predomina la actividad mental (control de procesos automticos, informatizacin...). La disminucin del esfuerzo muscular va asociada en muchos casos a un aumento de la informacin que se maneja. La carga mental est determinada por la cantidad y el tipo de informacin que debe tratarse en un puesto de trabajo. Dicho de otro modo, un trabajo intelectual implica que el cerebro recibe unos estmulos a los que debe dar respuesta.
Esfuerzos fsicos demasiado frecuentes o prolongados en los que intervenga en particular la columna vertebral. Perodo insuficiente de reposo fisiolgico o de re cuperacin. Distancias demasiado grandes de elevacin, descenso o transporte. Ritmo impuesto por un proceso que el trabajador no pueda modular. Factores individuales de riesgo. Constituyen factores individuales de riesgo:
28
Volver al ndice
Por tanto, se define la fatiga mental como la alteracin temporal (disminucin) de la eficiencia funcional mental y fsica; esta alteracin est en funcin de la intensidad y duracin de la actividad precedente y del esquema temporal de la presin mental. La disminucin de la eficiencia funcional se manifiesta, por ejemplo, mediante una impresin de fatiga, una peor relacin esfuerzo/resultado, a travs de la naturaleza y frecuencia de los errores, etc. Pero el alcance de estas alteraciones est en parte determinado por las condiciones de la persona.
La sensacin de monotona, la hipovigilancia y la saturacin mental son estados similares a la fatiga mental y tienen en comn con sta, que desaparecen cuando se producen cambios en la tarea y/o en las condiciones de trabajo. La monotona y la hipovigilancia slo se diferencian por las circunstancias en que aparecen: la primera sera un estado de activacin reducida, de lenta evolucin, que puede aparecer en el desarrollo de tareas largas, uniformes, repetitivas y se asocia principalmente a la somnolencia, disminucin y fluctuacin del rendimiento, y variabilidad de la frecuencia cardiaca. En la
Volver al ndice
29
hipovigilancia se reduce el rendimiento en las tareas de vigilancia. En general, en las situaciones de trabajo, son muy diversos los factores que contribuyen a la carga de trabajo mental y que ejercen presiones sobre la persona que lo desempea. Estos factores deben identificarse para cada puesto o situacin de trabajo concreta y se pueden agrupar segn procedan: De las exigencias de la tarea. De las circunstancias de trabajo (fsicas, sociales y de organizacin). Del exterior de la organizacin. La carga de trabajo mental puede ser inadecuada cuando uno o ms de los factores identificados es desfavorable y la persona no dispone de los mecanismos adecuados para afrontarlos. Las caractersticas individuales influyen en la tensin que provocan en la persona las distintas presiones que recaen sobre ella. Algunas de estas caractersticas individuales son: El nivel de aspiracin, la autoconfianza, la motivacin, las actitudes y los estilos de reaccin. Las capacidades, la cualificacin, los conocimientos, y la experiencia. La edad, el estado general, la salud, la constitucin fsica y la nutricin. El estado real y el nivel inicial de activacin.
Para la prevencin de la fatiga mental se deber tener en cuenta: Cantidad de informacin recibida. Ritmo de trabajo normal para una persona formada y adiestrada. Cualidad de la informacin recibida: tipos de seales. Ritmo individual de trabajo. Distribucin de pausas. Confort ambiental del puesto.
30
Volver al ndice
TCNICAS PREVENTIVAS
3. TCNICAS PREVENTIVAS
3.1. Seguridad, higiene, ergonoma, medicina, psicosociologa y formacin.
Anteriormente hemos visto la clasificacin de los riesgos presentes en la actividad laboral y las medidas preventivas a adoptar para cada uno de ellos. Cada una de estas medidas tcnicas preventivas dirigidas a la eliminacin o control de los riesgos, las podemos enmarcar en funcin de la naturaleza de los riesgos a los que se ve sometido el trabajador y, por tanto, requerirn de la especializacin de los profesionales dedicados a su anlisis. Estas tcnicas preventivas principales, ya definidas en el punto 2, son cinco: seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonoma, psicosociologa aplicada al trabajo y medicina del trabajo. Adems debemos unir a las principales otra que, si bien por s misma no ataja ninguno de los problemas, se considera fundamental para las cinco principales. Esta tcnica preventiva es la FORMACIN del trabajador.
Mquinas y equipos de trabajo. Riesgo elctrico. Riesgo de incendio. Manipulacin y transporte. Esta actuacin eminentemente preventiva se centra en el anlisis y deteccin de los riesgos y su eliminacin o control con las medidas adecuadas. Esta actuacin preventiva debe evitar, por este orden: La generacin del riesgo: se busca evitar que el riesgo se genere, normalmente cambiando las tareas a realizar, eliminando las que generan ese riesgo. La emisin del riesgo: una vez comprobado que el
3.1.1.- Seguridad en el trabajo

La intervencin de esta disciplina preventiva se centra en los factores de riesgo relativos a las condiciones de seguridad visto en puntos anteriores: Lugar y superficie de trabajo.
Volver al ndice
32
riesgo no es evitable, se evitar que sea emitido al ambiente. Por ejemplo: el riesgo elctrico no se puede evitar en ninguna mquina elctrica, pero si podemos tener la mquina completamente aislada al ser completamente de plstico. En el interior de la mquina hay electricidad, pero se ha cortado cualquier camino de salida al ambiente. La transmisin del riesgo: cuando no se pueda evitar la emisin, se evitar la transmisin en el ambiente. Por ejemplo: Diversas tareas generan polvo y no se puede evitar su emisin al ambiente, pero si su transmisin a todo el entorno de trabajo con la instalacin de campanas de extraccin. La recepcin del riesgo: a pesar de las medidas anteriores, en ocasiones no se puede evitar que el riesgo se encuentre en el ambiente, pero se puede evitar que los trabajadores lo reciban por ejemplo con la automatizacin de tareas, y por tanto las tareas existen pero no intervienen trabajadores. Las consecuencias del riesgo: para atajar las consecuencias del riesgo disponemos entre otros la organizacin para controlar las dosis recibidas o de los equipos de proteccin individual que reducen dichas dosis.
Los elementos qumicos que se pueden presentar en forma de humo, vapor, gas, niebla, polvo o aerosol. Los patgenos biolgicos, constituidos por organismos vivos: bacterias, microorganismos, virus, parsitos u hongos. La metodologa de actuacin en Higiene Industrial se realiza subdividiendo el problema en: 1. Deteccin de los contaminantes: se realizan las actuaciones necesarias para poder identificar aquellos agentes. Por ejemplo: polvo de slice. 2. Medicin de la concentracin de los mismos: una vez que se conoce el agente a determinar se procede a evaluar cuantitativamente la magnitud del mismo. Por ejemplo: cuantas partculas por milln se encuentran suspendidas en el aire. 3. Valoracin: Utilizando tablas de limitacin de exposicin legal a dicho contaminante se establece si el trabajador se encuentra en una situacin de riesgo trivial o por el contrario se deben realizar actuaciones correctoras. 4. Adopcin de las oportunas medidas correctoras: Cuando la fase anterior arroje como resultado que el trabajador se encuentra expuesto a un riesgo tal que se deben tomar medidas correctoras, se deber analizar cuales deben ser, con que urgencia y como se realizar el trabajo hasta que las medidas se encuentren aplicadas. 5. Controles posteriores: Una vez que se han llevado a cabo las medidas correctoras propuestas, se debern repetir las fases 2 y 3. Si la valoracin fuera que las medidas adoptadas son insuficientes, se debern repetir tambin los puntos 4 y 5 a fin de ir profundizando en la erradicacin total16 del riesgo.
16. Llevar a una situacin de riesgo trivial para el trabajador, que si bien no es eliminar el contaminante en s, es hacer que ste sea inocuo para el trabajador.
3.1.2.- Higiene industrial

Esta disciplina centra su atencin sobre la relacin del trabajador con el ambiente de trabajo. En este mbito se trata de determinar como el ambiente de trabajo tanto fsico como con los contaminantes qumicos y biolgicos afectan al trabajador. Se centra por tanto en analizar: Las variables fsicas que proceden de diferentes formas de energa, como pueden ser las condiciones de temperatura, humedad, ventilacin, iluminacin, ruido, vibraciones y radiaciones tanto no-ionizantes como las que si ionizan.
Volver al ndice
33
Adems, peridicamente17 se debern repetir las fases 2 y 3 para verificar que la situacin de riesgo trivial se mantiene.
adems favorece la aparicin de accidentes. Para obtener el denominado confort visual se debern tener en cuenta:
La iluminacin de los objetos con los que interac-
3.1.3.- Ergonoma
Esta tcnica busca adaptar el entorno de trabajo a la persona, proporcionando unas condiciones ptimas de confort y por tanto de productividad. Para conseguir su objetivo se analizan los medios materiales y mtodos de trabajo apoyndose en tcnicas de ingeniera, psicologa, anatoma, arquitectura, etc., convirtindola en una tcnica pluridisciplinar en s misma. Podramos por tanto dividir el campo de actuacin de la ergonoma en ergonoma ambiental, geomtrica, temporal, y de comunicacin.
ta el trabajador, el espacio de trabajo y el entorno al mismo. Se buscar que la misma vaya de ms a menos, el objeto deber estar muy iluminado para su correcto manejo, el espacio de trabajo no requerir la apreciacin de tantos detalles y el entorno llevar iluminacin suficiente para no ser un riesgo en s misma. El contraste entre el objeto y el espacio de trabajo y entre ste y el entorno. Cuanto mayor sea el primero menor ser la capacidad mental requerida para su operacin, mientras que el segundo contraste se buscar que sea el menor posible. Confort acstico: el confort acstico ir ms all del estudio de las diferentes patologas provocadas por el ruido, el confort ser aquel que permita la comunicacin clara entre trabajadores y minimice la capacidad mental requerida para su comprensin y anulacin del ruido si existiera.
Ergonoma ambiental
Relaciona al trabajador con los factores ambientales ms all de los parmetros tenidos en cuenta en la Higiene Industrial. Confort trmico: Busca el equilibrio entre los factores ambientales (temperatura, humedad, velocidad del aire ...) y el trabajador (tipo de actividad, metabolismo, vestimenta ..). Si existen diferencias apreciables entre las condiciones interiores y exteriores en trabajadores con movimiento entre ambas se produce una sensacin de disconformidad trmica. Confort visual: Una iluminacin defectuosa produce irritacin, cansancio ocular, dolores de cabeza,... y
17. Los periodos son marcados en la legislacin correspondiente que limita la exposicin. Si la ley no estableciera este periodo no deber ser nunca superior a 5 aos.
Ergonoma geomtrica
El espacio de trabajo condiciona fsica la postura del trabajador a la hora de realizar las operaciones necesarias en el da a da. La ergonoma geomtrica analiza en primer lugar las condiciones fsicas del trabajador (tamao, estado fsico, etc.) -antropometra-, y la mecnica y rangos de los movimientos a realizar por el mismo -biomecnica-. Esta tcnica se fundamentar en conceptos de ingeniera y arquitectura para el diseo del espacio de trabajo, desde mesas o herramientas hasta dimensiones de edificios.
34
Volver al ndice
Ergonoma temporal
El estudio de tiempos de trabajo-descanso (horarios, turnos, ritmos de trabajo, pausas y descansos,...) o tiempos en cada tarea (tareas de alto contenido fsico entrelazadas con otras de bajo contenido, o que toman altos cargas fsicas en distintas partes del cuerpo).
Ergonoma de la comunicacin.
ntimamente relacionada con el confort acstico, la ergonoma de la comunicacin analiza los canales utilizados para el intercambio de informacin entre trabajadores, pero tambin entre estos y las mquinas, en el que incluye, adems, el confort visual.
3.1.4.- Psicosociologa aplicada al trabajo

La psicosociologa aplicada al trabajo analiza las condiciones laborales de los trabajadores que llevan a la satisfaccin de los mismos, no slo fsicamente sino emocionalmente. Los principales factores que afectan emocionalmente en el trabajo, son: Atendiendo a las tareas realizadas: Monotona, autonoma, ritmo de trabajo y responsabilidad. Segn la organizacin de los tiempos: Duracin de la jornada, trabajo nocturno, a turnos, pausas y descansos. Por la estructura de la empresa: Relaciones con los compaeros, superiores e subordinados, participacin en decisiones sobre las tareas, funciones del trabajador, posibilidad formacin y promocin, etc ... La evaluacin de los riesgos psicosociales es probablemente la tcnica que requiere una mayor especializacin, al tener que centrarse en aspectos muy concretos de la personalidad y deber realizar un planteamiento sistemtico que permita interpretar los resultados. Se requiere la formalizacin de hiptesis sobre los posibles efectos de los riesgos, planificar de forma adecuada
Volver al ndice
35
el trabajo y recabar la participacin de los trabajadores, los tcnicos y los delegados de prevencin, a fin de consensuar las posibles variables e interpretaciones. Se puede mejorar la satisfaccin de los trabajadores mediante informacin y formacin sobre la empresa y las tareas, cambiando la actitud de los trabajadores hacia ambas. Igualmente, mediante la capacitacin y adiestramiento de los mandos en aspectos psicosociales y resolucin de conflictos laborales y humanos.
Una mayor autonoma en el trabajo y diversificacin de tareas a realizar tambin incrementar la satisfaccin de los trabajadores.
3.1.5.- Medicina del trabajo

Con el objetivo de prevenir, asistir y corregir la tcnica denominada medicina del trabajo analiza el cuerpo de los trabajadores buscando indicios de deterioro de la salud de los mismos relacionados con su vida laboral, y corri-
36
Volver al ndice
giendo las consecuencias que la misma puede acarrear en el desarrollo normal del trabajo. La prevencin o bsqueda de indicios debe estar ntimamente unida a las actividades de higiene, ergonoma y psicosociologa, para que stas encaucen la direccin de bsqueda y as nos permita obtener una respuesta con la mayor veracidad y velocidad. Para llevar a cabo la prevencin se aplican reconocimientos mdicos peridicos, que son sistemticos y contrastados
con las tcnicas de higiene, ergonoma y psicosociologa. En la correccin nos encontramos la posibilidad de enmendar las lamentables consecuencias de los accidentes laborales y de las patologas desarrolladas por movimientos repetitivos, incluso aquellas acrecentadas por el ambiente laboral. Por ltimo, la medicina del trabajo busca aumentar la resistencia de los trabajadores mediante programas de vacunacin (enfermedades infecciosas) y de mantenimiento fsico (enfermedades osteomusculares).
Volver al ndice
37
3.1.6.- Formacin
La formacin es la tcnica general de prevencin de los riesgos profesionales que acta sobre el hombre para crear hbitos correctos de actuacin en el trabajo que eviten los riesgos derivados del mismo. Se le otorga la denominacin de tcnica general debido a que es aplicada paralelamente al resto de tcnicas para reforzar el trabajo realizado por ellas, esto es, los trabajadores deben recibir formacin: En seguridad: encaminada a que los trabajadores puedan identificar los riesgos a los que se ven sometidos que pueden conducir a accidentes, y cmo afrontarlos. En higiene: orientada en la utilizacin correcta de los medios y tcnicas dispuestas por la empresa para minimizar el riesgo de contraer enfermedades profesionales. Adems, se informa de cuales son los sntomas en cada fase de la enfermedad y las posibles consecuencias. En ergonoma: se marcarn las pautas para la reduccin de los riesgos de la realizacin de movimientos repetitivos y posturas forzadas y as contribuir a la optimizacin del trabajo. En psicosociologa: se busca mejorar la sensacin de satisfaccin de los trabajadores, orientndolos psicolgicamente, as como proporcionndoles pautas para la organizacin de las tareas. En medicina del trabajo: se darn una nociones bsicas sobre primeros auxilios y de cmo mejorar la informacin que los trabajadores tienen sobre su salud, hbitos saludables personales y laborales, etc.
38
Volver al ndice
ESTUDIOS Y PLANES DE SEGURIDAD Y SALUD
4. ESTUDIOS Y PLANES DE SEGURIDAD Y SALUD

En este captulo recogemos lo indicado en la legislacin al respecto del ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD, ESTUDIO BSICO DE SEGURIDAD Y SALUD, PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD, as como otra documentacin exigible en la obra. Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin. BOE n 256 25-101997: Artculo 4. Obligatoriedad del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico de seguridad y salud en las obras. 1. El promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio de seguridad y salud en los proyectos de obras en que se den alguno de los supuestos siguientes: a. Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas. b. Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn momento a ms de 20 trabajadores simultneamente. c. Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500. d. Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.
2. En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, el promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio bsico de seguridad y salud.
4.1.- Estudio de seguridad y salud

Real Decreto 1627/1997: Artculo 5. Estudio de Seguridad y Salud. 1. El estudio de seguridad y salud a que se refiere el apartado 1 del artculo 4 ser elaborado por el tcnico competente designado por el promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le corresponder a ste elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho estudio.
4.1.1.- Contenidos exigibles

Real Decreto 1627/1997: Artculo 5. Estudio de Seguridad y Salud. 2. El estudio contendr, como mnimo, los siguientes documentos: a. Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacin pueda preverse; identificacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de los riesgos laborales
Volver al ndice
40
que no puedan eliminarse conforme a lo sealado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas. Asimismo, se incluir la descripcin de los servicios sanitarios y comunes de que deber estar dotado el centro de trabajo de la obra, en funcin del nmero de trabajadores que vayan a utilizarlos. En la elaboracin de la memoria habrn de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que se realice la obra, as como la tipologa y caractersticas de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinacin del proceso constructivo y orden de ejecucin de los trabajos.
b. Pliego de condiciones particulares en el que se tendrn en cuenta las normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones tcnicas propias de la obra de que se trate, as como las prescripciones que se habrn de cumplir en relacin con las caractersticas, la utilizacin y la conservacin de las mquinas, tiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos. Planos en los que se desarrollarn los grc. ficos y esquemas necesarios para la mejor definicin y comprensin de las medidas preventivas definidas en la memoria, con expresin de las especificaciones tcnicas necesarias. d. Mediciones de todas aquellas unidades o
elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados. e. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud.
3. Dicho estudio deber formar parte del proyecto de ejecucin de obra o, en su caso, del proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realizacin de la obra. 4. El presupuesto para la aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud deber cuantificar el conjunto de gastos previstos, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoracin unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula. Slo
Volver al ndice
41
podrn figurar partidas alzadas en los casos de elementos u operaciones de difcil previsin. Las mediciones, calidades y valoracin recogidas en el presupuesto del estudio de seguridad y salud podrn ser modificadas o sustituidas por alternativas propuestas por el contratista en el plan de seguridad y salud a que se refiere el artculo 7, previa justificacin tcnica debidamente motivada, siempre que ello no suponga disminucin del importe total, ni de los niveles de proteccin contenidos en el estudio. A estos efectos, el presupuesto del estudio de seguridad y salud deber ir incorporado al presupuesto general de la obra como un captulo ms del mismo. No se incluirn en el presupuesto del estudio de seguridad y salud los costes exigidos por la correcta ejecucin profesional de los trabajos, conforme a las normas reglamentarias en vigor y los criterios tcnicos generalmente admitidos, emanados de organismos especializados.
5. El estudio de seguridad y salud a que se refieren los apartados anteriores deber tener en cuenta, en su caso, cualquier tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra, debiendo estar localizadas e identificadas las zonas en las que se presten trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II, as como sus correspondientes medidas especficas. 6. En todo caso, en el estudio de seguridad y salud se contemplarn tambin las previsiones y las informaciones tiles para efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
4.2. Estudio bsico de seguridad y salud

Cuando no se requiera un ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD ser necesario elaborar un ESTUDIO BSICO DE SEGURIDAD Y SALUD segn lo indicado en el Real Decreto 1627/1997: Artculo 6. Estudio de Seguridad y Salud. 1. El estudio bsico de seguridad y salud a que se refiere el apartado 2 del artculo 4 ser elaborado por el tcnico competente designado por el promotor.
Cuando deba existir un coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le corresponder a ste elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho estudio.

Real Decreto 1627/1997: Artculo 6. Estudio de Seguridad y Salud. 2. El estudio bsico deber precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A tal efecto, deber contemplar la identificacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando las medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo sealado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan
Volver al ndice
42
medidas alternativas. En su caso, tendr en cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y contendr medidas especficas relativas a los trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II.
3. En el estudio bsico se contemplarn tambin las previsiones y las informaciones tiles para efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
del importe total, de acuerdo con el segundo prrafo del apartado 4 del artculo 5.
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra.
4.3.- Plan de seguridad y salud

Real Decreto 1627/1997: Artculo 7. Plan de seguridad y salud en el trabajo. 1. En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico, cada contratista elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra. En dicho plan se incluirn, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevencin que el contratista proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que no podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin previstos en el estudio o estudio bsico.
En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la Administracin pblica que haya adjudicado la obra. Cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, las funciones que se le atribuyen en los prrafos anteriores sern asumidas por la direccin facultativa.
3. En relacin con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y salud en el trabajo a que se refiere este artculo constituye el instrumento bsico de ordenacin de las actividades de identificacin y, en su caso, evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva a las que se refiere el Captulo II del Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. 4. El plan de seguridad y salud podr ser modificado por el contratista en funcin del proceso de ejecucin de la obra, de la evolucin de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con la aprobacin expresa en los trminos del apartado 2.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del estudio de seguridad y salud las propuestas de medidas alternativas de prevencin incluirn la valoracin econmica de las mismas, que no podr implicar disminucin
Quienes intervengan en la ejecucin de la obra, as como las personas u rganos con responsabiVolver al ndice
43
lidades en materia de prevencin en las empresas intervinientes en la misma y los representantes de los trabajadores, podrn presentar, por escrito y de forma razonada, las sugerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto, el plan de seguridad y salud estar en la obra a disposicin permanente de los mismos.
5. Asimismo, el plan de seguridad y salud estar en la obra a disposicin permanente de la direccin facultativa.
andamios tubulares, andamios de borriqueta, plataformas de elevacin, etc. 5. Maquinaria: Se registrar la maquinaria a utilizar y las medidas preventivas a adoptar con las mismas. 6. Legislacin: Listado exhaustivo de toda la legislacin aplicable a la obra. 7. Plantillas de Impresos: Se recogern todos los impresos que se vayan a utilizar en la obra, como son los de coordinacin de actividades, de entrega de EPIs, etc. Adems, se integrar el cartel con los telfonos de urgencia y de punto de reunin en caso de emergencia. 8. Control de Accesos a Obra: Se indicar y registrar cmo, cundo y quin puede acceder a la obra. 9. Autoproteccin y emergencia: Se recogern los datos relativos a la evacuacin, proteccin contra incendios y primeros auxilios. 10. Procedimientos coordinacin de actividades empresariales: Se detallarn los procedimientos a llevar a cabo para realizar la coordinacin de actividades empresariales de todas las empresas que interaccionen en el mbito de aplicacin del plan. 11. Descripciones grficas y cartelera: Se recogen los planos de ubicacin y todas las seales y carteles a ubicar en la obra.

Un ejemplo de los contenidos mnimos que debe recoger el plan de seguridad y salud son: 1. Memoria Informativa: Detallar el objeto del plan, los datos de la obra, una descripcin de la misma y los recursos preventivos necesarios. Igualmente, indicar los centros asistenciales en caso de accidente y recordar las obligaciones empresariales en materia de Seguridad y Salud. 2. Trabajos Previos: Se concretarn las tareas previas al comienzo de la obra, como son el vallado, la sealizacin, los locales de obra e instalaciones provisionales. 3. Fases de Ejecucin: Se concretarn las fases a ejecutar y cuales son las medidas preventivas a adoptar. 4. Medios Auxiliares: Se definen los medios auxiliares requeridos para la ejecucin, como son
44
Volver al ndice
4.4.- Documentos de obra: libro de incidencias, certificados exigibles, otros documentos

Para ver que documentos son exigibles a fecha de este manual debemos repasar la normativa en vigor en este sector: Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin:
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD o ESTUDIO

BSICO DE SEGURIDAD Y SALUD (art. 4,5 y 6).
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD (art. 7). LIBRO DE INCIDENCIAS (art. 13). AVISO PREVIO (art. 18) Derogado por el
RD337/2010.
COMUNICACIN DE APERTURA (art. 19 y modificado por el RD337/2010.) Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin.
Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. Real Decreto 327/2009, de 13 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin; el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de construccin. Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de apertura o de reanudacin de actividades en los centros de trabajo.
Empresa inscrita en el REGISTRO DE EMPRESAS

ACREDITADAS (art. 4 y 6).
4.4.1.- Libro de incidencias

Real Decreto 1627/1997: Artculo 13. Libro de incidencias. 1. En cada centro de trabajo existir con fines de control y seguimiento del plan de seguridad y salud un libro de incidencias que constar de hojas por duplicado, habilitado al efecto. 2. El libro de incidencias ser facilitado por: a. El Colegio profesional al que pertenezca el tcnico que haya aprobado el plan de seguridad y salud.
Volver al ndice
LIBRO DE SUBCONTRATACIN (art. 8). Cada empresa deber disponer de la documentacin o ttulo que acredite la posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por las disposiciones legales vigentes (art. 8). Acreditacin de la formacin preventiva de los tra bajadores (art. 10). Por parte del subcontratista, acreditacin de disponer de una organizacin preventiva adecuada (Disposicin adicional primera).
45
b. La Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente cuando se trate de obras de las Administraciones pblicas. 3. El libro de incidencias, que deber mantenerse siempre en la obra, estar en poder del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador, en poder de la direccin facultativa. A dicho libro tendrn acceso la direccin facultativa de la obra, los contratistas y subcontratistas y los trabajadores autnomos, as como las personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin en las empresas intervinientes en la obra, los representantes de los trabajadores y los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las Administraciones pblicas competentes, quienes podrn hacer anotaciones en el mismo, relacionadas con los fines que al libro se le reconocen en el apartado 1.
4. Efectuada una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, la direccin facultativa, debern notificarla al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de ste. En el caso de que la anotacin se refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, as como en el supuesto a que se refiere el artculo siguiente, deber remitirse una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro horas. En todo caso, deber especificarse si la anotacin efectuada supone una reiteracin de una advertencia u observacin anterior o si, por el contrario, se trata de una nueva observacin.
4.4.2.- Comunicacin de apertura

Real Decreto 1627/1997: Artculo19. Informacin a la autoridad laboral. 1. La comunicacin de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente deber ser previa al comienzo de los trabajos y se presentar nicamente por los empresarios que tengan la consideracin de contratistas de acuerdo con lo dispuesto en este Real Decreto.
La comunicacin de apertura incluir el plan de seguridad y salud al que se refiere el artculo 7 del presente Real Decreto.
2. El plan de seguridad y salud estar a disposicin
Volver al ndice
46
permanente de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y de los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en las Administraciones pblicas competentes.
4.4.3.- Registro de Empresas Acreditadas -REAReal Decreto 1627/1997:Artculo 6. Registro de Empresas Acreditadas. 1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se crear el Registro de Empresas Acreditadas, que depender de la autoridad laboral competente, entendindose por tal la correspondiente
al territorio de la Comunidad Autnoma donde radique el domicilio social de la empresa contratista o subcontratista. 2. La inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas tendr validez para todo el territorio nacional, siendo sus datos de acceso pblico con la salvedad de los referentes a la intimidad de las personas. 3. Reglamentariamente se establecern el contenido, la forma y los efectos de la inscripcin en dicho registro, as como los sistemas de coordinacin de los distintos registros dependientes de las autoridades laborales autonmicas.
Para obtener ms informacin sobre el REA podis consultar nuestra GUA PRCTICA DE SUBCONTRATACIN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN en www.prl-creex.es, en la seccin Publicaciones.
4.4.4.- Libro de subcontratacin

LEY 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. BOE n250 19-10-2006. Artculo 8. Documentacin de la subcontratacin. 1. En toda obra de construccin, incluida en el mbito de aplicacin de esta Ley, cada contratista deber disponer de un Libro de Subcontratacin.
En dicho libro, que deber permanecer en todo momento en la obra, se debern reflejar, por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en una determinada obra con
Volver al ndice
47
empresas subcontratistas y trabajadores autnomos, su nivel de subcontratacin y empresa comitente, el objeto de su contrato, la identificacin de la persona que ejerce las facultades de organizacin y direccin de cada subcontratista y, en su caso, de los representantes legales de los trabajadores de la misma, las respectivas fechas de entrega de la parte del plan de seguridad y salud que afecte a cada empresa subcontratista y trabajador autnomo, as como las instrucciones elaboradas por el coordinador de seguridad y salud para marcar la dinmica y desarrollo del procedimiento de coordinacin establecido, y las anotaciones efectuadas por la direccin facultativa sobre su aprobacin de cada subcontratacin excepcional de las previstas en el artculo 5.3 de esta Ley. Al Libro de Subcontratacin tendrn acceso el promotor, la direccin facultativa, el coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de la obra, las empresas y trabajadores autnomos intervinientes en la obra, los tcnicos de prevencin, los delegados de prevencin, la autoridad laboral y los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervengan en la ejecucin de la obra. 2. Asimismo, cada empresa deber disponer de la documentacin o ttulo que acredite la posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por las disposiciones legales vigentes. 3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones del Libro de Subcontratacin al que se refiere el apartado 1, en cuanto a su rgimen de habilitacin, por la autoridad laboral autonmica competente, as como el contenido y obligaciones y derechos deri-
vados del mismo, al tiempo que se proceder a una revisin de las distintas obligaciones documentales aplicables a las obras de construccin con objeto de lograr su unificacin y simplificacin.
Al igual que en el punto anterior, podis obtener ms informacin sobre el LIBRO DE SUBCONTRATACIN consultando nuestra GUA PRCTICA DE SUBCONTRATACIN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN en www.prl-creex.es, en la seccin Publicaciones.
4.4.5.- Documentacin que acredita la posesin de la maquinaria

La documentacin acreditativa de posesin de maquinaria a la que se refiere el artculo 8 de la ley 32/2006 se entiende realizada al inscribirse la empresa en el REA. nicamente se debern poseer documentos identificativos de aquellas mquinas que no se encuentren ya registradas en el REA, como pueden ser mquinas nuevas adquiridas y no actualizadas an en el REA, mquinas alquiladas, cedidas o heredadas. En todo caso la autoridad laboral podr exigir adems de esta acreditacin, la documentacin de la maquinaria (manual de instrucciones y mantenimiento, declaracin CE de conformidad, etc.).
4.4.6.- Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores

Ley 32/2006: Artculo 10. Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores. 1. Las empresas velarn por que todos los trabajaVolver al ndice
48
dores que presten servicios en las obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos. 2. Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que se refiere el apartado anterior, en la negociacin colectiva estatal del sector se podrn establecer programas formativos y contenidos especficos de carcter sectorial y para los trabajos de cada especialidad. 3. Dadas las caractersticas que concurren en el sector de la construccin, reglamentariamente o a travs de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, se regular la forma de acreditar la formacin especfica recibida por el trabajador referida a la prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin. El sistema de acreditacin que se establezca, que podr consistir en la expedicin de una cartilla o carn profesional para cada trabajador, ser nico y tendr validez en el conjunto del sector, pudiendo atribuirse su diseo, ejecucin y expedicin a organismos paritarios creados en el mbito de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, en coordinacin con la Fundacin adscrita a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores debe ser concreta y detallada, esto es, debe contener al menos la siguiente informacin: Datos de la empresa que imparte la formacin (debe ser una empresa autorizada por la autoridad laboral). Datos de la empresa receptora de la formacin.
Datos del formador o formadores. Datos de los trabajadores. Datos temporales de la formacin (da o das, y horas). Descripcin del puesto de trabajo que realizan los trabajadores. Contenidos de la formacin. Firma del formador y sello de la empresa de formacin. nicamente aquellos trabajadores que realicen exactamente las mismas operaciones y trabajos, podrn recibir la misma formacin. Se deber realizar una jornada de formacin comn para las operaciones comunes y luego otra especfica para las operaciones distintas, o tambin se podr formar a todos los trabajadores en todas las operaciones mejorando la flexibilidad de esos trabajadores a cambiar de puesto de trabajo.
4.4.7.- Por parte del subcontratista, acreditacin de disponer de una organizacin preventiva adecuada
Las empresas subcontratistas debern acreditar que disponen de una organizacin preventiva adecuada mediante, al menos, la poltica preventiva de la empresa, los certificados acreditativos de formacin preventiva de los trabajadores (vista en el punto anterior), los acuses de recibo de informacin preventiva entregada a los trabajadores y una copia de los certificados de aptitud de salud laboral de cada trabajador.
www.prl-creex.es
Volver al ndice
49
CALENDARIOS Y FASES DE ACTUACIONES PREVENTIVAS
5. CALENDARIOS Y FASES DE ACTUACIONES PREVENTIVAS.

5.1.- Deteccin del riesgo
Resolucin de 1 de agosto de 2007, de la Direccin General de Trabajo, por la que se inscribe en el registro y publica el IV Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin:
Artculo 125. Seguimiento de la accidentalidad laboral en el sector y elaboracin de estadsticas propias de accidentes. El rgano especfico desarrollar las actividades que acuerde el Patronato de la FLC encaminadas a estudiar y realizar un seguimiento detallado de los accidentes graves y mortales que se produzcan en su mbito de actuacin. Estas actividades se centrarn en la elaboracin de estadsticas que reflejen la accidentalidad y los ndices de incidencia y que servirn de base para el desarrollo de las funciones del rgano que se recogen en el artculo 114 de este Convenio. Artculo 126. Organizacin y control de visitas a obras.
1. Con el objeto de obtener la informacin suficiente para la elaboracin de estudios acerca de la evolucin de la siniestralidad, de prestar un servicio de asesoramiento a las pequeas empresas y de implantar la cultura de la prevencin entre los trabajadores y empresarios, el rgano especfico organizar una serie de visitas a obras de conformidad con los siguientes criterios.
2. Las visitas a obras se realizarn, previo acuerdo del rgano especfico en su correspondiente mbito, a las empresas o centros de trabajo que no dispongan de servicio de prevencin propio. 3. Las visitas a las obras se realizarn por las personas que designe el rgano especfico en su respectivo mbito, a propuesta de las organizaciones que lo integran, respetando siempre el principio del paritarismo. 4. Previamente a la realizacin de su funcin, las personas designadas para la visita a las obras recibirn de la FLC la formacin especfica necesaria, consistente en un curso de 220 horas, salvo que acrediten conocimientos y/o experiencia similar que sea aceptada por la FLC. Las personas designadas para visitar las obras recibirn, previamente, la adecuada acreditacin para ello de la FLC. 5. La programacin de las visitas a obras se realizar por el rgano especfico con una antelacin mnima de un mes, salvo casos particulares de obras en la que pudieran darse especiales dificultades para el cumplimiento de las normas de prevencin de riesgos laborales en lo que se podr hacer con una antelacin mnima de quince das. 6. Para la realizacin de la visita se requerir el consentimiento previo de la empresa a visitar. 7. De cada una de las visitas a obras se realizar el correspondiente informe, que ser entregado al Presidente del respectivo rgano especfico en su respectivo mbito autonmico y a la Direccin de la Obra. El carcter reservado de toda la informacin, comprende a las personas designadas para las
Volver al ndice
51
visitas a las obras, respecto de cualquier persona fsica o jurdica distinta del propio rgano especfico, por lo que debern guardar sigilo profesional. En ningn caso, y as constar en el informe, podr ste surtir efectos fuera del mbito de asesoramiento del propio rgano. 8. El responsable de la obra firmar el recibo del informe en el que manifestar, en su caso, el consentimiento para la recepcin de futuras visitas para estudiar el funcionamiento de las medidas propuestas, caso de haberlas. Estas ulteriores visitas se desarrollarn de conformidad al procedimiento establecido en los prrafos anteriores.
9. En ningn caso los visitadores debern interferir en los trabajos y desarrollo de la actividad de la obra. 10. Trimestralmente, el rgano especfico autonmico redactar un informe resumen de las actuaciones realizadas en su mbito durante ese periodo de tiempo que ser remitido a su sede central. 11. Anualmente, el rgano especfico redactar y presentar a la FLC una Memoria explicativa de las actuaciones realizadas y objetivos y objetivos conseguidos, todos ellos referidos al mbito estatal, en todos los mbitos a la FLC para su inclusin en su Memoria anual. Estas visitas sern utilizadas para la deteccin de los riesgos de las distintas obras en particular y del sector en general, realimentando con esta informacin a los departamentos de formacin y prevencin que puedan reducir, controlar o eliminar los riesgos de los trabajadores.
5.2.- Anlisis estadsticos de accidentes, ndices estadsticos

IV Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin: Artculo 129. Elaboracin de informes y estadsticas.
La elaboracin de los informes sobre accidentalidad laboral y de estadsticas, previstos como funciones propias del rgano en el correspondiente artculo de este Ttulo, se desarrollarn en la forma que se acuerde por el Patronato de la FLC, con la informacin y datos suministrados por las Comisiones autonmicas.
52
Volver al ndice
5.3.- Anlisis de las protecciones ms usuales en la edificacin (redes, barandillas, medios auxiliares, etc.)
IV Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin:Artculo 127. Formulacin de propuestas de soluciones para la disminucin de la accidentalidad.
nacida a partir de estas y otras estadsticas es la norma UNE-EN 13374:2004 que establece los requisitos de comportamiento y mtodos de ensayo para los sistemas provisionales de proteccin de borde, utilizados durante la construccin o mantenimiento de edificios y otras estructuras.
Sobre la base de las estadsticas y estudios realizados por l mismo, el rgano especfico podr formular propuestas de soluciones tendentes a la disminucin de la accidentalidad. Estas propuestas se elevarn al Patronato de la FLC, que deber aprobarlas en su caso.
Entre las posibles propuestas pueden encontrarse la creacin de normativas legales o UNE que mejoren las condiciones de mnimos de elementos tales como barandillas, redes o otros medios auxiliares. Un ejemplo de norma
5.4.- Modalidades preventivas (servicio de prevencin propio, mancomunado, ajeno, trabajador designado)
Otro elemento a tener en cuenta en la construccin es la eleccin de la modalidad preventiva elegida por la empresa. Las distintas posibilidades son:
5.4.1.- Asumiendo personalmente tal actividad

No esta permitido al recogerse la actividad como actividad prohibida en el anexo I del Real Decreto 39/1997.
5.4.2.- Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo

Real Decreto 39/1997: BOE N 27 31-01-1997Artculo 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados. 1. Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear, de acuerdo con lo establecido en el captulo VI. 2. El nmero de trabajadores designados, as como
Volver al ndice
53
los medios que el empresario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad, debern ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.
Esta modalidad es, seguramente, la menos adoptada por su ambigedad en la redaccin, tanto en la capacidad de los trabajadores como su nmero y medios. Esta ambigedad desemboca en una inseguridad jurdica tal que se puede afirmar que en una empresa con esta modalidad preventiva en la que ocurre un accidente, no ha cumplido uno de los puntos del artculo 13, pues de haberlo cumplido no habra ocurrido el accidente.
tidad especializada ajena a la empresa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de esta disposicin. Teniendo en cuenta las circunstancias existentes, la resolucin de la autoridad laboral fijar un plazo, no superior a un ao, para que, en el caso de que se optase por un servicio de prevencin propio, la empresa lo constituya en dicho plazo. Hasta la fecha sealada en la resolucin, las actividades preventivas en la empresa debern ser concertadas con una entidad especializada ajena a la empresa, salvo de aquellas que vayan siendo asumidas progresivamente por la empresa mediante la designacin de trabajadores, hasta su plena integracin en el servicio de prevencin que se constituya.
Esta modalidad es adoptada cuando la empresa incurre en alguno de los supuestos anteriores ya que, pese a que provoca una gran integracin de las labores preventivas, existe un gran nmero de casos en los que la distribucin geogrfica de los trabajadores no permite la flexibilidad suficiente y se debe recurrir a la concertacin parcial con uno o varios servicios de prevencin ajenos.
5.4.3.- Constituyendo un servicio de prevencin propio

Real Decreto 39/1997:Artculo 14. Servicios y prevencin propio.
El empresario deber constituir un servicio de prevencin propio cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:
Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores. Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I. Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con una en-
5.4.4.- Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno

Real Decreto 39/1997: Artculo 16. servicios de prevencin ajenos. 1. El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos, que colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a. Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de
Volver al ndice
54
la actividad de prevencin y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir un servicio de prevencin propio. Que en el supuesto a que se refiere el prrab. fo c del artculo 14 no se haya optado por la constitucin de un servicio de prevencin propio. c. Que se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva en los trminos previstos en el apartado 2 del artculo 11 y en el apartado 4 del artculo 15 de la presente disposicin.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 33.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, los representantes de los trabajadores debern ser consultados por el empresario con carcter previo a la adopcin de la decisin de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevencin ajenos.
bsqueda y resolucin de problemas anexos a esta actividad principal. Es por este motivo que es la modalidad ms adoptada por las pymes espaolas. Su mayor handicap es la integracin de la prevencin en todos los estamentos de la empresa, esto es, que el servicio proporcionado por una empresa externa sea tenido en cuenta en la direccin y ejecucin de todas las tareas (productivas o no) de la empresa.
5.4.5.- Constituyendo un servicio de prevencin mancomunado

Real Decreto 39/1997: Artculo 21. Servicos de prevencin mancomunados. 1. Podrn constituirse servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio en los trminos previstos en el apartado 3 del artculo 15 de esta disposicin. Por negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artculo 83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores, o, en su defecto, por decisin de las empresas afectadas, podr acordarse, igualmente, la constitucin de servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica limitada.
Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39.1.a de la indicada Ley, los criterios a tener en cuenta para la seleccin de la entidad con la que se vaya a concertar dicho servicio, as como las caractersticas tcnicas del concierto, se debatirn, y en su caso se acordarn, en el seno del Comit de Seguridad y Salud de la empresa. En una sociedad tendente a la especializacin, el outsourcing18 permite a la empresa dedicarse enteramente a su actividad principal, dejando en mano de especialistas la
18. El outsourcing (o contratacin en castellano) es una prctica habitual en las empresas modernas mediante la cual, determinados servicios internos de la empresa se dejan en manos de una empresa externa. sta los gestiona para obtener el mximo rendimiento reduciendo los recursos necesarios y el trabajo dedicado por parte de la empresa a ellos.
Volver al ndice
55
Las empresas que tengan obligacin legal de disponer de un servicio de prevencin propio no podrn formar parte de servicios de prevencin mancomunados constituidos para las empresas de un determinado sector, aunque s de los constituidos para empresas del mismo grupo. 2. En el acuerdo de constitucin del servicio mancomunado, que se deber adoptar previa consulta a los representantes legales de los trabajadores de cada una de las empresas afectadas en los trminos establecidos en el artculo 33 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, debern constar expresamente las condiciones mnimas en que tal servicio de prevencin debe desarrollarse. Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39.1.a de la indicada Ley, las condiciones en que dicho servicio de prevencin debe desarrollarse debern debatirse, y en su caso ser acordadas, en el seno de cada uno de los comits de seguridad y salud de las empresas afectadas. Asimismo, el acuerdo de constitucin del servicio de prevencin mancomunado deber comunicarse con carcter previo a la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus instalaciones principales en el supuesto de que dicha constitucin no haya sido decidida en el marco de la negociacin colectiva. 3. Dichos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada, tendrn la consideracin de
Volver al ndice
56
servicios propios de las empresas que los constituyan y habrn de contar con, al menos, tres especialidades o disciplinas preventivas. Para poder constituirse, debern disponer de los recursos humanos mnimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencin ajenos de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento y en sus disposiciones de desarrollo. En cuanto a los recursos materiales, se tomar como referencia los que se establecen para los servicios de prevencin ajenos, con adecuacin a la actividad de las empresas. La autoridad laboral podr formular requerimientos sobre la adecuada dotacin de medios humanos y materiales.
4. La actividad preventiva de los servicios mancomunados se limitar a las empresas participantes. 5. El servicio de prevencin mancomunado deber tener a disposicin de la autoridad laboral y de la autoridad sanitaria la informacin relativa a las empresas que lo constituyen y al grado y forma de participacin de las mismas.
Esta modalidad es habitual en aquellas obras en las que el nmero de trabajadores y tajos involucrados es bastante elevado y, a su vez, se encuentran en un rea geogrfica perfectamente determinada, como pueden ser la construccin de diversos edificios en un recinto determinado (V.P.O.), aeropuertos, estaciones de tren, complejos hospitalarios, etc. Con este tipo de modalidad se consiguen unos niveles de integracin bastante altos, ms incluso que en los servicios de prevencin propios, debido a que las instalaciones del servicio de prevencin, normalmente se encuentran en el
mismo recinto que la obra, y controlan accesos de personal (formacin informacin, dotacin de equipos de trabajo y EPIs) y maquinaria (coordinacin de actividades, certificados de conformidad y mantenimiento).
Volver al ndice
57
RGANOS Y FIGURAS PARTICIPATIVAS
6. RGANOS Y FIGURAS PARTICIPATIVAS

6.1.- Inspecciones de seguridad
Como ya describamos en el punto 5.1, el rgano especfico denominado Organismo Paritario para la Prevencin en la Construccin (OPPC) realizar visitas con el objeto principal de inspeccionar la seguridad de las obras. Este rgano, en el punto 1 del artculo 118 del convenio indica que estar compuesto, paritariamente, por ocho miembros, cuatro representantes empresariales y cuatro de las centrales sindicales pertenecientes a las organizaciones firmantes del CGSC, y est presidido por el Presidente de la FLC. El rgano participativo y de vigilancia de la seguridad en obra, es por tanto OPPC .
mos, el promotor, antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra. 2. La designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra y durante la ejecucin de la obra podr recaer en la misma persona. 3. La designacin de los coordinadores no eximir al promotor de sus responsabilidades. Real Decreto 1627/1997: Artculo 9. Obligaciones del coodinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de obra.
El coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra deber desarrollar las siguientes funciones: a. Coordinar la aplicacin de los principios genea. rales de prevencin y de seguridad:
4. 1. Al tomar las decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultnea o sucesivamente. 5. 2. Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases de trabajo. a. Coordinar las actividades de la obra para gab. rantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales durante la ejecucin de
Volver al ndice
6.2.- Coordinador en materia de seguridad y salud

Real Decreto 1627/1997: Artculo 3. Designacin de los coordinadores en materia de seguirdad y salud. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, cuando en la elaboracin del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor designar un coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra. 1. Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una empresa y trabajadores autnomos o diversos trabajadores autno-
59
Debemos realizar especial hincapi en el punto 2 del artculo 3, pues la Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo e Inmigracin ha elaborado un Informe sobre la obligatoriedad de designacin del coordinador de seguridad y salud en las obras de construccin que carecen de proyecto de ejecucin.
6.3.- Trabajador designado

Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. BOE N 27 de 31-01-1997: Artculo 12. Designacin de los trabajadores: la obra y, en particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artculo 10 de este Real Decreto. Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las modificaciones introducidas en el mismo. Conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 2 del artculo 7, la direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador. Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos de trabajo. Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador.
1. El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva en la empresa.
c. b.
Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de uno o varios trabajadores debern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de prevencin propios o ajenos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no ser obligatoria la designacin de trabajadores cuando el empresario: a. Haya asumido personalmente la actividad preventiva de acuerdo con lo sealado en el artculo 11. b. Haya recurrido a un servicio de prevencin propio. c. Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno.
d. c.
e. 6. f.
60
Volver al ndice
Este tipo de modalidad preventiva tiene las siguientes ventajas: Conoce la organizacin. Puede compatibilizar la gestin de la PRL con otras funciones. Su gestin forma parte del da a da de la empresa. Favorece la integracin. Resulta econmicamente competitivo. No crea dependencias.
el mbito de los rganos de representacin previstos en las normas a que se refiere el artculo anterior, con arreglo a la siguiente escala: En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencin ser el Delegado de Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habr un Delegado de Prevencin que ser elegido por y entre los Delegados de Personal.
3. A efectos de determinar el nmero de Delegados de Prevencin se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a. Los trabajadores vinculados por contratos de duracin determinada superior a un ao se computarn como trabajadores fijos de plantilla. b. Los contratados por trmino de hasta un ao se computarn segn el nmero de das trabajados en el perodo de un ao anterior a la designacin. Cada doscientos das trabajados o fraccin se computarn como un trabajador ms. 2 Delegados de Prevencin. 3 Delegados de Prevencin. 4 Delegados de Prevencin. 5 Delegados de Prevencin. 6 Delegados de Prevencin. 7 Delegados de Prevencin. 8 Delegados de Prevencin.
6.4.- Delegado de prevencin

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. BOE N 269 del 10-11-1995: Artculo 35. Delegados de prevencin.
1. Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo. 2. Los Delegados de Prevencin sern designados por y entre los representantes del personal, en De 50 a 100 trabajadores De 101 a 500 trabajadores De 501 a 1.000 trabajadores De 1.001 a 2.000 trabajadores De 2.001 a 3.000 trabajadores De 3.001 a 4.000 trabajadores De 4.001 en adelante
Volver al ndice
61
4. No obstante lo dispuesto en el presente artculo, en los convenios colectivos podrn establecerse otros sistemas de designacin de los Delegados de Prevencin, siempre que se garantice que la facultad de designacin corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores.
1. Son competencias de los Delegados de Prevencin: a. Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva. b. Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. c. Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las decisiones a que se refiere el artculo 33 de la presente Ley. d. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
As mismo, en la negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artculo 83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores podr acordarse que las competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencin sean ejercidas por rganos especficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados. Dichos rganos podrn asumir, en los trminos y conforme a las modalidades que se acuerden, competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el mbito de aplicacin del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. Igualmente, en el mbito de las Administraciones pblicas se podrn establecer, en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos, otros sistemas de designacin de los Delegados de Prevencin y acordarse que las competencias que esta Ley atribuye a stos puedan ser ejercidas por rganos especficos. Artculo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevencin.
En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 38 de esta Ley, no cuenten con Comit de Seguridad y Salud por no alcanzar el nmero mnimo de trabajadores establecido al efecto, las competencias atribuidas a aqul en la presente Ley sern ejercidas por los Delegados de Prevencin.
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencin, stos estarn facultados para: a. Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del medio ambiente de trabajo, as como, en los trminos previstos en el artculo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
Volver al ndice
62
b. Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artculo 22 de esta Ley, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a la prevista en los artculos 18 y 23 de esta Ley. Cuando la informacin est sujeta a las limitaciones reseadas, slo podr ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad. c. Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqul hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, an fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos. d. Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes de las personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y prevencin en la empresa, as como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de esta Ley en materia de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. e. Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo. f. Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la mejora
de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, as como al Comit de Seguridad y Salud para su discusin en el mismo. g. Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo de paralizacin de actividades a que se refiere el apartado 3 del artculo 21.
3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencin a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artculo debern elaborarse en un plazo de quince das, o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podr poner en prctica su decisin. 4. La decisin negativa del empresario a la adopcin de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencin a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artculo deber ser motivada.
Artculo 37. Garantas y sigilo profesional de los Delegados de Prevencin.

1. Lo previsto en el artculo 68 del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantas ser de aplicacin a los Delegados de Prevencin en su condicin de representantes de los trabajadores.
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el desempeo de las funciones
Volver al ndice
63
previstas en esta Ley ser considerado como de ejercicio de funciones de representacin a efectos de la utilizacin del crdito de horas mensuales retribuidas previsto en la letra e del citado artculo 68 del Estatuto de los Trabajadores. No obstante lo anterior, ser considerado en todo caso como tiempo de trabajo efectivo, sin imputacin al citado crdito horario, el correspondiente a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud y a cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia de prevencin de riesgos, as como el destinado a las visitas previstas en las letras a y c del nmero 2 del artculo anterior.
2. El empresario deber proporcionar a los Delegados de Prevencin los medios y la formacin en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.
al sigilo profesional debido respecto de las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin en la empresa.
4. Lo dispuesto en el presente artculo en materia de garantas y sigilo profesional de los Delegados de Prevencin se entender referido, en el caso de las relaciones de carcter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones pblicas, a la regulacin contenida en los artculos 10, prrafo segundo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
6.5.- Investigacin de accidentes y notificaciones a la autoridad laboral competente

Segn lo dispuesto en el artculo 16.3 de la LPRL, cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores, el empresario debe llevar a cabo una investigacin del accidente a fin de detectar las causas lo provocaron. Esta investigacin, obligatoria, deber ser realizada por el empresario19 con el asesoramiento de su servicio de prevencin, y ser siempre independiente de la que realicen las Autoridades Laborales competentes. Para que una empresa lleve a cabo una autntica prevencin, no slo debe limitarse a la investigacin de los accidentes que han provocado alguna lesin en el traba19. Segn el artculo 16.3 de la LPRL la deber realizar el empresario. ste podr delegar esta funcin en la persona ms adecuada para ello pero la responsabilidad de la misma seguir siendo nica y exclusiva del empresario.
La formacin se deber facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con organismos o entidades especializadas en la materia y deber adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos, repitindose peridicamente si fuera necesario. El tiempo dedicado a la formacin ser considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos y su coste no podr recaer en ningn caso sobre los Delegados de Prevencin.
3. A los Delegados de Prevencin les ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 65 del Estatuto de los Trabajadores en cuanto
64
Volver al ndice
jador, si no que tambin debe realizar la investigacin de los incidentes (accidentes sin daos) que se puedan llegar a producir.
tivos de la regin y describe las polticas preventivas de la comunidad. Este plan incluye:
Decretos que concretan o incrementan las condiciones mnimas de seguridad y salud.
Subvenciones para la mejora de las condiciones

de trabajo.
Subvenciones para la mejora / renovacin de la

maquinaria.
Concursos de Premios de PRL. Fomento de Servicios de Prevencin Mancomunados. Regulacin y subvenciones para la formacin especfica de prevencin.
Etc.
A travs del centro regional de seguridad y salud o instituto regional donde se haya constituido. Este rgano tcnico colabora con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, realiza asesoramiento tcnico a las empresas y forma a los profesionales de prevencin de la regin. En Extremadura esta entidad se denomina Centros Extremeos de Seguridad y Salud Laboral (C.E.S.S.L.A.). A travs de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en la creacin de campaas de actuacin especficas, en Extremadura a travs de la subcomisin de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Para obtener ms informacin sobre el proceso a seguir cuando se produce un accidentes podis consultar nuestra GUA PRCTICA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO en www.prl-creex.es en la seccin Publicaciones.
6.6.- Administraciones autonmicas

Las administraciones autonmicas participan en la prevencin de la empresa: A travs del Plan de Actuacin territorial en Prevencin de Riesgos Laborales. En Extremadura este plan es consensuando con los agentes sociales representa-
6.7.- Competencias, obligaciones y responsabilidades de cada uno de los anteriores

Este punto se ha ido desarrollando en cada uno de los apartados anteriores.
Volver al ndice
65
DERECHOS Y OBLIGACIONES
7. DERECHOS Y OBLIGACIONES
7.1.- Comit de seguridad y salud
Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales: Artculo 38. Comit de Seguridad y Salud.
1. El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos. 2. Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores.
ten con una especial cualificacin o informacin respecto de concretas cuestiones que se debatan en este rgano y tcnicos en prevencin ajenos a la empresa, siempre que as lo solicite alguna de las representaciones en el Comit.
3. El Comit de Seguridad y Salud se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comit adoptar sus propias normas de funcionamiento.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya. Artculo 39. Competencias y facultades del Comit de Seguridad y Salud.
1. El Comit de Seguridad y Salud tendr las siguientes competencias: a. Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de prevencin de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn, antes de su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, la eleccin de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestin realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacin de actividades preventivas; los proyectos en materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nueVolver al ndice
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra. En las reuniones del Comit de Seguridad y Salud participarn, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables tcnicos de la prevencin en la empresa que no estn incluidos en la composicin a la que se refiere el prrafo anterior. En las mismas condiciones podrn participar trabajadores de la empresa que cuen-
67
vas tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin a que se refiere el artculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva; b. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de las deficiencias existentes.
2. En el ejercicio de sus competencias, el Comit de Seguridad y Salud estar facultado para: a. Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas. b. Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en su caso. c. Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad fsica de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas. d. Conocer e informar la memoria y programacin anual de servicios de prevencin. 3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracin entre empresas en los supuestos de desarrollo simultneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se
podr acordar la realizacin de reuniones conjuntas de los Comits de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevencin y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comits, u otras medidas de actuacin coordinada.
Uno de los puntos que ms controversia generan en la prevencin probablemente es sta, la obligacin del empresario de crear el Comit de Seguridad y Salud. Segn lo indicado en el punto 2 del artculo 38 el empresario deber constituir este Comit cuando la empresa tenga 50 o ms trabajadores, pero si la empresa no cuenta con Delegados de prevencin no se puede crear dicho comit. Mientras que no existan delegados de prevencin el empresario estar exento de esta obligacin. La eleccin de stos, los delegados, no es en ningn caso obligacin del empresario, debiendo mantenerse al margen en todo el proceso de eleccin sindical, para evitar ser acusado en la interferencia del derecho sindical a elegir libremente a sus delegados.
7.2.- La importancia de la formacin e informacin de los trabajadores.

En el captulo 3, y ms concretamente en el apartado 3.1.6, se defina la importancia de la formacin de los trabajadores, elevando la misma a la categora de tcnica preventiva bsica a pesar de no serlo en s misma. La formacin es transversal a todas las disciplinas, por lo que su fundamento e importancia es bsica al ser en muchos casos el lazo de unin de las distintas disciplinas a travs del trabajador.
Volver al ndice
68
La informacin es una consecuencia de la formacin, esto es, la formacin proporciona informacin que los trabajadores perciben para su modificacin de trabajo en uno ms seguro y saludable.
7.3.- Fomento de la toma de conciencia sobre la importancia de involucrarse en la prevencin de riesgos laborales
Entendemos que si bien todo este curso va encaminado a la toma de conciencia del alumno de la importancia de que l mismo, como trabajador, se involucre en el respeto y cumplimiento de todas las obligaciones en materia preventiva, os dejamos una lista de lugares donde podris asesoraros sobre prevencin de riesgos laborales para vuestro puesto de trabajo y empresa:
Confederacin Regional Empresarial Extremea -CREEX-, con delegaciones en Badajoz, Cceres y Plasencia: Badajoz: Edificio COEBA, c/Castillo de Feria s/n, 06006 TLF: 924 28 61 61 Cceres: c/Obispo Segura Sez, n 8 2 10001 TLF: 927 22 31 20 Plasencia: Avda. Juan Carlos I, 15 Entreplanta 10600 TLF: 927 413 600 O en el email gabinete.prevencion@creex.es y la web www.prl-creex.es.
Volver al ndice
69
Centros Extremeos de Seguridad y Salud Laboral (C.E.S.S.L.A): Badajoz: Avda. Miguel Fabra, 4. (Pol. El Nevero) 06006 TLF:924 014 700 Cceres: Ctra. de Salamanca, s/n. (Pol. Las Capellanas) 10005 TLF: 927 006 912
Aragn: Confederacin de Empresarios de Aragn (CREA) Av. de Ranillas, 20 Edificio CREA - 50018 Zaragoza TLF: 976 460 066 Asturias: Federacin Asturiana de Empresarios (FADE) C/ Pintor Luis Fernndez, 2 - 33005 Oviedo TLF: 985 232 105 Baleares: Confederacin de Asociaciones Empresariales de Baleares (CAEB) C/ Aragn, 215 2 - 07008 Palma de Mallorca TLF: 971 706 014 Canarias: Confederacin Regional de Empresarios de las Islas Canarias (COREICA) Len y Castillo, 54 2 - 35003 Las Palmas TLF: 928 383 500 Cantabria: Confederacin de Empresarios de Cantabria (CEOE-CEPYME CANTABRIA) C/ Rualasal, 8 6 - 39001 Santander TLF: 942 365 365 Castilla La Mancha: Confederacin Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM) C/ Reino Unido, 3 - 3 - 45005 Toledo TLF: 925 285 015
Otras Confederaciones de Empresarios:
mbito nacional: Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales -CEOE-, Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa -CEPYME- y Confederacin Nacional de la Construccin -CNCc/ Diego de Len, 50 - 28006 MADRID TLF: 91 411 61 61 Andaluca: Confederacin de Empresarios de Andaluca (CEA) C/ Isla de la Cartuja, s/n (CSEA) - 41092 Sevilla TLF: 954 488 900
70
Volver al ndice
Castilla y Len: Confederacin de Organizaciones Empresariales de Castilla y Len (CECALE) C/ Acera de Recoletos, 18 - Bajo y 1 47004 Valladolid TLF: 983 212 020 Catalua: Fomento del Trabajo Nacional (FOMENTO) Va Layetana, 32-34 - 08003 Barcelona TLF: 934 841 200 Comunidad Valenciana: Confederacin de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana (CIERVAL) C/ Hernn Corts, 4 - 46004 Valencia TLF: 963 514 746 Galicia: Confederacin de Empresarios de Galicia (CEG) Rua del Villar, 54 - 15705 Santiago de Compostela TLF: 981 555 888 La Rioja: Federacin de Empresarios de La Rioja (FER) . C/ Hermanos Moroy, 8 - 4 - Pasaje Los Leones - 26001 Logroo (La Rioja) TLF: 941 271 271 Madrid: CEIM Confederacin Empresarial de Madrid C/ Diego de Len, 50 1 - 28006 Madrid TLF: 914 115 317
Navarra: Confederacin de Empresarios de Navarra (CEN) C/ Doctor Huarte, 3 - 31003 Pamplona (Navarra) TLF: 948 250 778 Pas Vasco: Confederacin Empresarial Vasca (CONFEBASK) C/ Gran Va, 45 - 2 Derecha - 48011 Bilbao TLF: 944 021 331 Regin de Murcia: Confederacin Regional de Organizaciones Empresariales de Murcia (CROEM) C/ Acisclo Daz, 5 C 2 - 30005 Murcia TLF: 968 293 400 Ceuta: Confederacin de Empresarios de Ceuta (CECE) Paseo de las Palmeras, 26-28 - Local Bajo 2 51001 Ceuta. TLF: 956 516 912 Melilla: Confederacin de Empresarios de Melilla (CEME) Plaza del Primero de Mayo, 1 Bajo - 52004 Melilla TLF: 952 678 295
Volver al ndice
71
LEGISLACIN Y NORMATIVA BSICA DE PREVENCIN
8. LEGISLACIN Y NORMATIVA BSICA DE PREVENCIN

8.1.- Introduccin al mbito jurdico
Debemos poner nuevamente de manifiesto las dificultades de la prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin, no slo desde la prctica habitual y el desenvolvimiento de los trabajos en una obra, sino tambin desde el punto de vista de la legislacin aplicable, ya que en muchos casos es oscura y contiene numerosos conceptos jurdicos indeterminados que hacen que toda esta materia resulte excesivamente compleja en su aplicacin y comprensin, aprecindose una nebulosa que implica a veces una vulneracin del principio de seguridad jurdica. Para la comprensin de todo el sistema preventivo espaol y en especial el referente al del sector de la construccin, hay que tener en cuenta no slo la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), que contiene el marco general sobre el que se cimienta la prevencin de riesgos en nuestro ordenamiento jurdico, sino tambin otras disposiciones legales o convencionales de desarrollo o complementarias que contienen prescripciones relativas a la adopcin de medidas preventivas en el mbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho mbito. En este sentido el pilar normativo fundamental en la materia para el sector es el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas
de seguridad y salud en las obras de construccin, que supone la transposicin al Derecho interno de la Directiva de la Unin Europea 92/57/CEE, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin temporales y mviles. Como ejemplo de la complejidad apuntada pueden sealarse las dificultades que se encuentran a la hora de determinar el mbito de aplicacin de este Real Decreto. La falta de criterios legales claros para organizar la prevencin cuando una obra carece de proyecto, o las complicaciones que se aprecian por la cantidad de sujetos que se reconocen intervinientes en el proceso constructivo y que, como tales, tienen obligaciones y responsabilidades.
8.2.- Legislacin bsica y de desarrollo

BOE nm. 269 de 10 de noviembre de 1995 - Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. BOE nm. 27 de 31 de enero de 1997 - Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. BOE nm. 97 de 23 de abril de 1997 - Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. BOE nm. 97 de 23 de abril de 1997 - Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
Volver al ndice
73
BOE nm. 97 de 23 de abril de 1997 - Real decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. BOE nm. 256 de 25 de octubre de 1997 - Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin. BOE nm. 250 de 19 de octubre de 2006 - Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. BOE nm. 204 de 25 de agosto 2007 - Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. BOE nm. 63 de 14 de marzo de 2009 - Real Decreto 327/2009, de 13 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. BOE nm. 71 de 23 de marzo de 2010 - Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin; el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de construccin.
BOE nm. 106 de 1 de mayo de 2010 - Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de apertura o de reanudacin de actividades en los centros de trabajo. Tambin deberemos incluir el IV Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin, pues si bien no es legislacin en s misma, lo suscrito en l es de obligado cumplimiento por empresas y trabajadores. BOE nm. 197 de 17 de agosto de 2007 RESOLUCIN de 1 de agosto de 2007, de la Direccin General de Trabajo, por la que se inscribe en el registro y publica el IV Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin. Otros documentos de inters: Informe sobre la obligatoriedad de designacin del coordinador de seguridad y salud en las obras de construccin que carecen de proyecto de ejecucin. - Direccin General de Trabajo, Ministerio del Interior e Inmigracin.
74
Volver al ndice
BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo:
Gua orientativa para la seleccin y utilizacin de cascos de seguridad. Gua orientativa para la seleccin y utilizacin de chalecos salvavidas y equipos auxiliares. Gua orientativa para la seleccin y utilizacin de EPI contra cadas de altura. Gua orientativa para la seleccin y utilizacin de EPI, calzado de uso profesional. Gua orientativa para la seleccin y utilizacin de guantes de proteccin. Gua orientativa para la seleccin y utilizacin de ropa de proteccin. NTP 179: La carga mental del trabajo: definicin y evaluacin. NTP 445: Carga mental de trabajo: fatiga. NTP 534: Carga mental de trabajo: factores. NTP 575: Carga mental de trabajo: indicadores. NTP 822 - Agentes biolgicos. Enfermedades de la piel.
Wikipedia www.wikipedia.org Servicio de prevencin de riesgos laborales de la Universidad de Castilla La Mancha. Plataforma Provincial de Teleformacin CEPIndalo - www.cepindalo.es Oficina Internacional del Trabajo. Construpedia - Construmtica Arquitectura, ingeniera y construccin.
Volver al ndice
75
www.prl-creex.es

Confederacion Regional Empresarial Extremeña - Manual Formativo - Responsables de Obra y Técnicos de Ejecución

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Confederacion Regional Empresarial Extremeña - Manual Formativo - Responsables de Obra y Técnicos de Ejecución

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

www.prl-creex.

Diseo,maquetacin y artes finales www.linea4.eu

Contenido elaborado por:

Con la financiacin de:

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

1. INTRODUCCIN 2. PREVENCIN DE RIESGOS. LOS CINCO BLOQUES DE RIESGOS EN OBRAS

4. ESTUDIOS Y PLANES DE SEGURIDAD Y SALUD

4.2. Estudio bsico de seguridad y salud

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

5. CALENDARIOS Y FASES DE ACTUACIONES PREVENTIVAS

6.4. Delegado de prevencin

6.7. Competencias, obligaciones y responsabilidades de cada uno de los anteriores 65

8. LEGISLACIN Y NORMATIVA BSICA DE PREVENCIN

6. RGANOS Y FIGURAS PARTICIPATIVAS

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE PREVENCIN

PREVENCIN DE RIESGOS. LOS 5 BLOQUES DE RIESGOS EN OBRAS

2. PREVENCIN DE RIESGOS. LOS CINCO BLOQUES DE RIESGOS EN OBRAS

Manipulacin y transporte de materiales6. Riesgo de incendio.

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

trao al organismo humano capaces de producir alteraciones a la salud.

NON IONIZING RADIATION

2.1.- Anlisis de los riesgos y de las protecciones ms usuales en el sector de la construccin

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

2.1.1.- Condiciones de seguridad

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Mquinas y equipos de trabajo

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

tos afloren en condiciones de operacin del trabajador en cuestin.

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Manipulacin y transporte de materiales.

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Servicios higinicos y locales de descanso

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Eliminando el combustible: la forma ms habitual

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Material y locales de primeros auxilios

P de PROTEGER: Antes de actuar debemos tener

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

los mismos que se modifiquen, amplen o transformen despus de dicha fecha.

2.1.2.- Condiciones ambientales

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Ingestin de lquidos: se deber beber ms lquidos

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Se procurarn planificar las actividades fsicas

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Cmo podemos mejorar el ruido percibido por el trabajador?

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

2.1.3.- Contaminantes ambientales

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

2.1.4.- Factores organizativos

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN

Cuando la carga es demasiado pesada o demasiado grande.

Cuando es voluminosa o difcil de sujetar. Cuando est en equilibrio inestable o su contenido

Cuando puede acarrear un movimiento brusco de

Cuando se realiza mientras el cuerpo est en posicin inestable.

Cuando se trate de alzar o descender la carga con

MANUAL FORMATIVO: RESPONSABLES DE OBRA Y TCNICOS DE EJECUCIN