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Justia das Famlias, das Crianas e dos Jovens

Lei Tutelar Educativa

Pressupostos Procedimentos Objectivos

Lisboa, Maio de 2013

Lei Tutelar Educativa


A prtica de facto considerado como crime, por menor de idade compreendida entre os 12 e os 16 anos, d lugar aplicao de medida tutelar educativa, em conformidade com as disposies da Lei Tutelar Educativa (aprovada pela Lei n166/99, de 14-9).

As Medidas Tutelares Educativas

visam: - a educao do menor para o direito; e a sua insero, de forma digna e responsvel, na vida em comunidade.
-

Lei Tutelar Educativa

Se o facto for qualificado como crime cujo procedimento depende de queixa ou de acusao particular a legitimidade para a denncia cabe ao ofendido. A denncia no est sujeita a formalismo especial, mas deve, sempre que possvel, indicar os meios de prova A denncia apresentada a rgo de polcia criminal transmitida, no mais curto prazo, ao Ministrio Pblico.

Lei Tutelar Educativa

Adquirida a notcia do facto, o Ministrio Pblico determina a abertura de inqurito.


(Artigo 70 da LPCJ 147/99)

(Quando

os factos que tenham determinado a situao de perigo constituam crime, as entidades e instituies referidas nos artigos 7 e 8 devem comunic-los ao Ministrio Pblico ou s entidades policiais, sem prejuzo das comunicaes previstas nos artigos anteriores).

PROCESSO TUTELAR EDUCATIVO FASES

- Inqurito

- Fase Jurisdicional

Processo tutelar educativo

O inqurito compreende o conjunto de diligncias que visam investigar a existncia de facto qualificado pela lei como crime e determinar a necessidade de educao do menor para o direito, com vista deciso sobre a aplicao de medida tutelar

Processo tutelar educativo


O Ministrio Pblico arquiva o inqurito logo que conclua pela: a) Inexistncia do facto; b) Insuficincia de indcios da prtica do facto; c) Desnecessidade de aplicao de medida tutelar sendo o facto qualificado como crime punvel com pena de priso de mximo no superior a trs anos.

(O M. P. poder arquivar liminarmente sendo o facto qualificado como crime punvel com pena de priso de mximo no superior a um ano e, perante a informao a que se refere o n 2 do artigo 73 se revelar desnecessria a aplicao de medida tutelar face reduzida gravidade dos factos, conduta anterior e posterior do menor e sua insero familiar, educativa e social art. 78)

Processo tutelar educativo


Verificando-se a necessidade de medida tutelar o Ministrio Pblico pode decidir-se pela suspenso do processo quando, sendo o facto qualificado como crime punvel com pena de priso de mximo no superior a cinco anos, o menor apresente um plano de conduta que evidencie estar disposto a evitar, no futuro, a prtica de factos qualificados pela lei como crime

Processo tutelar educativo


O requerimento para abertura da fase jurisdicional contm: a) A identificao do menor, seus pais, representante legal ou quem tenha a sua guarda de facto; b) A descrio dos factos, incluindo, quando possvel, o lugar, o tempo e motivao da sua prtica e o grau de participao do menor; c) A qualificao jurdico-criminal dos factos; d) A indicao de condutas anteriores, contemporneas ou posteriores aos factos e das condies de insero familiar, educativa e social que permitam avaliar da personalidade do menor e da necessidade da aplicao de medida tutelar; e) A indicao da medida a aplicar ou das razes por que se torna desnecessria; f) Os meios de prova; g) A data e a assinatura.

Processo tutelar educativo


Recebido o requerimento para abertura da fase jurisdicional, o juiz:
a) b)

c)

Verifica se existem questes prvias que obstem ao conhecimento da causa Arquiva o processo quando, sendo o facto qualificado como crime punvel com pena de priso de mximo superior a trs anos, lhe merecer concordncia a proposta do Ministrio Pblico no sentido de que no necessria a aplicao de medida tutelar; Designa dia para audincia preliminar se, tendo sido requerida a aplicao de medida no institucional, a natureza e gravidade dos factos, a urgncia do caso ou a medida proposta justificarem tratamento abreviado

Processo tutelar educativo


Aberta a audincia (preparatria), o juiz expe o objecto e a finalidade do acto, em linguagem simples e clara, por forma a ser compreendido pelo menor, tendo em ateno a sua idade e grau de desenvolvimento. De seguida, se no considerar que a medida proposta pelo Ministrio Pblico desproporcionada ou desadequada, o juiz: a) Interroga o menor e pergunta-lhe se aceita a proposta; b) Ouve, sobre a proposta, os pais ou o representante legal do menor, o defensor e, se estiver presente, o ofendido.

Processo tutelar educativo


Se for obtida a concordncia de todos, o juiz homologa a proposta do Ministrio Pblico No sendo obtido consenso, o juiz pode: a) Procurar consenso para outra medida que considere adequada, salvo a medida tutelar de internamento; b) Determinar a interveno de servios de mediao e suspender a audincia por prazo no superior a 30 dias. . Quando considerar desproporcionada ou desadequada a medida proposta pelo Ministrio Pblico ou no existir consenso sobre ela, o juiz determina a produo dos meios de prova apresentados e: a) Profere deciso quando considerar que o processo contm todos os elementos; b) Determina o prosseguimento do processo, nos outros casos.

Processo tutelar educativo


Audincia Aberta a audincia, o juiz expe as questes que considera relevantes para a soluo do caso, precisando as que so controvertidas. De seguida, indica os meios de prova a produzir e concede a palavra ao Ministrio Pblico e ao defensor para dizerem se tm provas complementares a oferecer, deferindo as que considerar necessrias ao esclarecimento do caso. Segue-se a produo de prova, decidindo o juiz, por despacho, os incidentes que sobre ela se suscitarem Intervindo os juzes sociais, a deliberao tomada por maioria e incide, em primeiro lugar, sobre os factos, votando primeiramente os juzes sociais, por ordem crescente de idade, e, no fim, o juiz presidente

So medidas tutelares educativas:


a) a admoestao; b) a privao do direito de conduzir ciclomotores ou de obter permisso para conduzir ciclomotores; c) a reparao ao ofendido; d) a realizao de prestaes econmicas ou de tarefas a favor da comunidade;

So medidas tutelares (cont.):

e) a imposio de regras de conduta; f) a imposio de obrigaes; g) a frequncia de programas formativos; h) o acompanhamento educativo; e i) o internamento em centro educativo.

Critrio de escolha das medidas

O tribunal d preferncia, de entre as que se mostrem adequadas e suficientes, medida que represente menor interveno na autonomia de deciso e de conduo de vida do menor e que seja susceptvel de obter a sua maior adeso e a adeso de seus pais, representante legal ou pessoa que tenha a sua guarda de facto. A escolha da medida tutelar aplicvel orientada pelo interesse do menor.

Determinao da durao das medidas

1. 2.

A medida tutelar deve ser proporcionada: gravidade do facto necessidade de educao do menor para o direito manifestada na prtica do facto e subsistente no momento da deciso

Regime das medidas


As medidas tutelares no podem ser aplicadas cumulativamente por um mesmo facto ao mesmo menor, excepto:

A medida de privao do direito de conduzir ciclomotores ou de obter permisso para conduzir ciclomotores O tribunal pode impor ao menor sujeito a acompanhamento educativo regras de conduta ou obrigaes, bem como a frequncia de programas formativos

Admoestao

Advertncia solene feita pelo juiz ao menor, exprimindo o carcter ilcito da conduta e o seu desvalor e consequncias e exortando-o a adequar o seu comportamento s normas e valores jurdicos e a inserir-se, de uma forma digna e responsvel, na vida em comunidade.

Reparao ao ofendido
Trs modalidades
Apresentar desculpas ao ofendido Compensar economicamente o ofendido, no todo ou em parte, pelo dano patrimonial Exercer, em benefcio do ofendido, actividade que se conexione com o dano, sempre que for possvel e adequado.

Prestaes econmicas ou tarefas a favor da comunidade

Consiste em o menor entregar uma determinada quantia ou exercer actividade em benefcio de entidade, pblica ou privada, de fim no lucrativo.

A actividade exercida tem a durao mxima de sessenta horas, no podendo exceder trs meses. Pode ser executada em fins-de-semana ou dias feriados.

Frequncia de programas formativos

a) Programas de ocupao de tempos livres; b) Programas de educao sexual; c) Programas de educao rodoviria; d) Programas de orientao psicopedaggica; e) Programas de despiste e orientao profissional; f) Programas de aquisio de competncias pessoais e sociais; g) Programas desportivos.

Acompanhamento Educativo

Execuo de um projecto educativo pessoal que abranja as reas de interveno fixadas pelo tribunal, o qual pode impor ao menor sujeito a esta medida regras de conduta ou obrigaes, bem como a frequncia de programas formativos. O projecto elaborado pelos servios de reinsero social, aos quais compete supervisionar, orientar, acompanhar e apoiar o menor durante a execuo daquele.

Internamento
Visa proporcionar ao menor, por via do afastamento temporrio do seu meio habitual e da utilizao de programas e mtodos pedaggicos, a interiorizao de valores conformes ao direito e a aquisio de recursos que lhe permitam, no futuro, conduzir a sua vida de modo social e juridicamente responsvel.

Internamento
A medida de internamento em centro educativo aplica-se segundo um dos seguintes regimes de execuo: - Regime aberto - Regime semiaberto - Regime fechado executada em centro educativo classificado com o correspondente regime de funcionamento e grau de abertura para o exterior.

Regime semiaberto: facto qualificado como crime contra as pessoas a que corresponda pena mxima, abstractamente aplicvel, de priso superior a 3 anos; ou dois ou mais factos qualificados como crimes a que corresponda pena mxima, abstractamente aplicvel, de priso superior a 3 anos.

Regime fechado: facto qualificado como crime a que corresponda pena mxima, abstractamente aplicvel, de priso superior a 5 anos ou dois ou mais factos contra as pessoas qualificados como crimes a que corresponda pena mxima, abstractamente aplicvel, de priso superior a 3 anos; e ter o menor idade superior a 14 anos data da aplicao da medida.

Centros Educativos
Centros Educativos em funcionamento
(Portaria n 102/2008, de 1 de Fevereiro, que determina a constituio da Rede Nacional de Centros Educativos. Prev tambm, mas ainda no instalado, um CE nos Aores)

Santo Antnio, no Porto Olivais, em Coimbra Mondego, na Guarda Navarro de Paiva, em Lisboa Bela Vista, em Lisboa P. Antnio Oliveira, Oeiras Santa Clara, em Vila do Conde, Santo da Serra, na Madeira

Centros Educativos

Esta distribuio geogrfica dos C. Educativos (a Sul de Lisboa, designadamente no Algarve, no est implantado nenhum C. E.), atenta contra o exigncia legal do art. 150, n 2, da LTE: Na definio de qual o centro educativo mais adequado para a execuo da medida aplicada, os servios de reinsero social tomam em conta as necessidades educativas do menor e, tanto quanto possvel, a maior proximidade do centro relativamente sua residncia.

Centros Educativos
Centros Educativos segundo o regime de funcionamento Aberto: Navarro de Paiva, em Lisboa Bela Vista, em Lisboa P. Antnio Oliveira, Oeiras Santa Clara, em Vila do Conde, Santo da Serra, na Madeira

Centros Educativos

Semiaberto: Todos Fechado:


1.Santo Antnio, no Porto 2.Mondego, na Guarda 3.Navarro de Paiva, em Lisboa 4.P. Antnio Oliveira, Oeiras 5.Santa Clara, em Vila do Conde, 6.Santo da Serra, na Madeira

Centros Educativos

Quanto ao gnero
Todos esto aptos para receber rapazes, mas apenas o Navarro de Paiva, o do Santo da Serra e o de Santa Clara tm capacidade para o internamento de Raparigas.

Centros Educativos

Jovens Internados em Abril de 2012


Total 287

Regime Fechado 37 (todos rapazes) Regime Semiaberto 210 (182 rapazes, 28 raparigas) Regime aberto 40 (35 rapazes, 5 raparigas)
Percentualmente: 73% regime semiaberto 14% regime fechado 13% regime aberto

Centros Educativos

Evoluo do nmero de jovens internados em Centro Educativo


Janeiro de 2009 182 Junho de 2009 205 Janeiro de 2010 203 Junho de 2010 219 Agosto de 2010 224 Outubro de 2010 212 Abril de 2012 - 287

Centros Educativos

Jovens internados em Centro Educativo por idade em Outubro de 2010 (no disponiveis nmeros relativos a 2012).
13 14 15 16 17 18 19 20

Assim, em Outubro de 2010, 73% dos jovens internados tm 16 ou mais anos, sendo a idade mdia de 16,2 anos de idade

anos anos anos anos anos anos anos anos

6 jovens 12 jovens 39 jovens 64 jovens 58 jovens 24 jovens 5 jovens 3 jovens

Centros Educativos

Nmero de jovens internados quanto ao Tipo de crimes (dados de Outubro de 2010)

49 por Crimes contra as pessoas (dos quais 29 crimes sexuais, 20 contra a integridade fsica, 2 homicdios e 3 rapto/sequestro 149 por crimes contra o patrimnio (121 roubos, 27 furtos e 1 receptao) 3 por crimes contra a vida em sociedade (1 incndio, 1 poluio, 1 contra a segurana das comunicaes) 11 por crimes diversos

Os nmeros

Fonte: Maria Joo Leote de Carvalho (CESNOVA- UNL) Maro 2013 - Delinquncia infantil e juvenil e justia em Portugal: uma questo de olhar(es)? <http://www.opj.ics.ul.pt/index.php/marco-2013>

Os nmeros

Fonte: Maria Joo Leote de Carvalho (CESNOVA- UNL) Maro 2013 - Delinquncia infantil e juvenil e justia em Portugal: uma questo de olhar(es)? <http://www.opj.ics.ul.pt/index.php/marco-2013>

Os nmeros

Fonte: Maria Joo Leote de Carvalho (CESNOVA- UNL) Maro 2013 - Delinquncia infantil e juvenil e justia em Portugal: uma questo de olhar(es)? <http://www.opj.ics.ul.pt/index.php/marco-2013>

Reviso das medidas tutelares


A medida tutelar revista quando: a) A execuo se tiver tornado impossvel, por facto no imputvel ao menor; b) A execuo se tiver tornado excessivamente onerosa para o menor; c) No decurso da execuo a medida se tiver tornado desajustada ao menor por forma que frustre manifestamente os seus fins; d) A continuao da execuo se revelar desnecessria devido aos progressos educativos alcanados pelo menor; e) O menor se tiver colocado intencionalmente em situao que inviabilize o cumprimento da medida; f) O menor tiver violado, de modo grosseiro ou persistente, os deveres inerentes ao cumprimento da medida; g) O menor com mais de 16 anos cometer infraco criminal

Efeitos da reviso das medidas tutelares no institucionais


a)Manter a medida aplicada; b) Modificar as condies da execuo da medida; c) Substituir a medida por outra mais adequada, igualmente no institucional, desde que tal no represente para o menor uma maior limitao na sua autonomia de deciso e de conduo da sua vida; d) Reduzir a durao da medida; e) Pr termo medida, declarando-a extinta

Efeitos da reviso da medida de internamento


a)Manter a medida aplicada; b) Reduzir a durao da medida; c) Modificar o regime da execuo, estabelecendo um regime mais aberto; d) Substituir a medida de internamento por qualquer medida no institucional, por tempo igual ou inferior ao que falte cumprir; e) Suspender a execuo da medida, por tempo igual ou inferior ao que falte para o seu cumprimento, sob condio de o menor no voltar a praticar qualquer facto qualificado como crime; f) Pr termo medida aplicada, declarando-a extinta