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2.1 Imobilismo poltico e crescimento econmico do ps-guerra a 1974 2.1.1 Imobilismo poltico Antes mesmo do Final da 2 Guerra Mundial, numa altura em que se acreditava na derrota das Ditaduras, formou-se, em 1943, o MUNAF (Movimento Nacional de Unidade Antifascista), reunindo, por iniciativa do PCP, a generalidade das foras de Oposio Democrtica a Salazar. Terminada a guerra, as expectativas de democratizao do regime redobraram e, nas manifestaes realizadas em Lisboa e no Porto, a 5 de Outubro de 1945, durante as comemoraes da Implantao da 1 Repblica, foi, exigido o fim do Estado Novo. Temendo o recrudescimento da agitao social, Salazar procurou aliviar a presso sobre o regime, procedendo a um recuo tctico atravs da adopo de algumas medidas de caracter liberalizante: Decretou uma amnistia parcial para alguns presos polticos; Alterou a denominao da PVDE (Polcia de Vigilncia e Defesa do Estado) para PIDE (Polcia Internacional de Defesa do Estado); Dissolveu a Assembleia Nacional e convocou eleies legislativas antecipadas; Introduziu alteraes no sistema eleitoral, subdividindo o crculo eleitoral e alargando o nmero de deputados; Salazar muda o nome de Colnias para Provncias Ultramarinas

Oposio democrtica:
movimento alargado de oposio ao regime de Salazar que congregava vrias foras polticas contrrias ditadura, incluindo monrquicos, republicanos, socialistas e comunistas, para alm de grupos como a Seara Nova, a Maonaria e muitos independentes. At ao incio dos anos 60, a oposio tinha um carcter episdico, manifestandose apenas nos perodos eleitorais ou em datas comemorativas, como o 1 de Maio e o 5 de Outubro. O PCP foi a nica organizao que sobreviveu represso salazarista e esteve activo durante a vigncia de toda a ditadura.

Cronologia
1933 O governo, formado pelo Presidente de Conselho de Ministros e Ministros, passaram a ter segundo a constituio de 1933, mais poder do que a Assembleia Constituinte. 1945 Criao do MUD (separa-se do PC) Alterao da designao PVDE pela PIDE Convocao de eleies legislativas URSS veta entrada de Portugal na ONU 1948 Ilegalizao do MUD 1949 Eleies de scar Carmona (Presidente da Repblica) 1951 Eleio de Craveiro Lopes (Presidente da Repblica) 1958 Campanha eleitoral de Humberto Delgado Eleio de Amrico Toms (P.R.)

Histria A Na realidade, apesar de ter havido listas de candidatos alternativos da Unio Nacional, as restries participao activa da oposio ao regime, concretamente as ameaas e as aces de intimidao e a reduzida percentagem de eleitores recenseados ( cerca de 15% da populao), no davam garantias de um acto eleitoral isento e livre. Por esta razo, o MUD (Movimento de Unidade Democrtica) criado em 1945, por iniciativa dos sectores republicanos e liberais, ao qual se juntou o PCP, numa lgica de frente antifascista, reclamou o adiamento das eleies, de forma a permitir a realizao de um novo recenseamento eleitoral, uma melhor organizao da oposio e o debate alargado das ideias polticas. recusa destas propostas, o MUD respondeu com um apelo absteno que atingiu os 40%, apesar das irregularidades imputadas ao acto eleitoral. A vitria da Unio Nacional (Partido do Governo/ Salazar) veio defraudar as expectativas da oposio de democratizao do regime (MUD). Em 1949, a candidatura do General Norton de Matos (fig.1), um militar e poltico prestigiado e gro-mestre da maonaria entre 1930 e 1935, deu um novo alento oposio. No conseguindo garantias de iseno, Norton de Matos desistiu da sua candidatura, deixando s na corrida presidncia do Estado o Marechal scar Carmona, o candidato do regime. A morte de Carmona, em 1951, obrigou realizao de eleies. Desta vez, num contexto internacional de Guerra Fria, a oposio dividiu-se no apoio a dois candidatos: Quinto Meireles, apoiado por republicanos e liberais, e o Professor Ruy Lus Gomes, o candidato dos comunistas. Este ltimo foi considerado pelo Conselho de Estado inelegvel e, por isso, foi excludo do processo eleitoral. Fortemente pressionado, Quinto Meireles retirou a sua candidatura e a oposio apelou, mais uma vez, absteno. O candidato da Unio Nacional, o General Craveiro Lopes apresentava-se sozinho e escrutnio. Seguiu-se um perodo de alguma desmobilizao da oposio como ficou patente nas eleies legislativas de 1953 e 1957.

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Cronologia
1959 Reviso constitucional que determina que a eleio do Presidente da Repblica por sufrgio indirecto 1961 Assalto ao paquete Santa Maria

Fig. 1 Cartaz da Campanha Eleitoral de Norton de Matos (eleies presidenciais de 1949)

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Nas eleies de 1958, apresentaram-se dois candidatos dos mesmos dois sectores oposicionistas: Humberto Delgado, apoiado por republicanos e liberais, e Arlindo Vicente, apoiado pelo PCP. Mas as duas candidaturas fundiram-se na de Delgado o general sem medo. Foi a nica vez em que um candidato da oposio ( Unio Nacional) no desistiu antes do dia das eleies. Apesar da onda de entusiasmo e do amplo apoio popular que reuniu sua volta, Humberto Delgado foi vtima de fraude eleitoral que beneficiou, mais uma vez, o candidato do regime (da Unio Nacional), o contra-almirante Amrico Toms. O verdadeiro terramoto poltico provocado por Humberto Delgado fez com que a Assembleia Nacional alterasse o sistema de eleio do Presidente da Repblica, passando este a ser eleito por sufrgio indirecto, e levou o regime a endurecer a represso policial e a censura. Os primeiros da dcada de 1960 foram marcados por vrias aces espectaculares da oposio: Assalto ao paquete Santa Maria executado por um comando liderado por Henrique Galvo, exilado na Venezuela, com o objectivo de chamar a ateno da opinio pblica internacional para a natureza autoritria do Estado Novo; O desvio de um avio da TAP para Tnger por um grupo de oposicionistas liderados por Palma Incio; Manifestaes de estudantes em Lisboa e em Coimbra, que decretaram o luto acadmico na sequncia da proibio das comemoraes do Dia do Estudante; Abertura da Rdio Portugal Livre, em Argel, com o objectivo de contornar a censura interna imposta sobre a circulao de informao. Estas aces mostraram que a oposio estava melhor organizada, mais activa e empenhada no combate ao autoritarismo antidemocrtico do Estado Novo.

Histria A 2.1.2 Crescimento econmico do ps-guerra (1945-1974) a) Estagnao do mundo rural Nos anos 50, Portugal era ainda um pas predominantemente agrcola, ruralizado. O sector agro-pecurio, em conjunto com o piscatrio e o da silvicultura, empregava cerca de 50% da mo-de-obra activa, tinha um ndice de produtividade que correspondia sensivelmente a metade da mdia Europeia (Quadro 1) e produzia um pouco menos de 24% da riqueza Nacional, ou seja, a actividade agrcola constitua um sector fortemente empregador, mas de baixa produtividade (1/3 da riqueza nacional). E de baixa produtividade pois as tcnicas agrcolas eram tradicionais e rudimentares. Os diversos projectos de reforma das estruturas agrrias foram sucessivamente entravadas quer pelos organismos oficiais quer pelo importante lobby dos grandes proprietrios fundirios do sul do pas. Os objectivos de diversificao e modernizao da produo agrcola e de alterao dos regimes de propriedade afectavam os interesses daquele lobby, forte sustentculo do governo e profundamente contrrio a qualquer proposta de reforma agrria. Com a elaborao do II Plano de Fomento * (1959-1964), pese embora algumas medidas propostas incentivos ao emparcelamento de terras no norte e ao parcelamento dos latifndios no sul, diversificao da produo agrcola (promoo da explorao de produtos florestais, hortcolas, frutcolas e pecurios), ao investimento no sector (concesso de crdito bonificado) -, definitivamente afastada a hiptese da modernizao da agricultura portuguesa com base numa reforma da estrutura fundiria. O Pas volta-se ento para um processo de desenvolvimento industrial acelerado, onde o comrcio, o turismo e o investimento estrangeiro comeam a ter um papel preponderante. Este plano privilegiou ainda a produo de tomate, milho e arroz. No incio dos anos 60, as tcnicas ligadas produo de cereais, batatas e vinho modernizaram-se. Contudo no foi suficiente para o autoconsumo portugus

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Rendimento cerealfero comparado (kg/ha) Pases Trigo 1952- 196456 66 Holanda 37,7 44,0 Frana 21,5 30,8 Itlia 17,7 21,4 Espanha 9,5 10,8 Portugal 8,1 7,6
Quadro 1

* Planos de Fomento:

Programaes das polticas de desenvolvimento por perodos quinquenais. O primeiro plano de fomento foi elaborado para os anos de 1953-58.

Histria A b) A emigrao

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A emigrao foi um fenmeno constante durante o Estado Novo e durante a sua vigncia saram de Portugal, procura de trabalho ou de melhores condies de vida (trabalho melhor remunerado e menos duro), mais de dois milhes de portugueses (fig.2). Desse nmero, mais de 40% das partidas ocorreram nos anos 60. Na dcada de 50, a expanso econmica europeia provocou uma alterao no destino dos fluxos emigratrios, legais e ilegais, tendo os pases industrializados da Europa, em particular a Frana (emigravam tambm para Angola e Moambique), substituindo a Amrica. No ano de 1950, as sadas atingiram o nmero de 20 mil e foram subindo em flecha at atingirem as 183 mil sadas em 1970. Em 1960, a emigrao aumentou extraordinariamente e, em 1962, a emigrao clandestina ultrapassou os 61, elevando-se a mais de 500 000 o nmero de clandestinos portugueses em Frana que s poderiam regressar ao pas natal anos depois. Portugal passou ento por um fenmeno de emigrao crescente, em que famlias inteiras, de todas as regies do pas e portugueses de diferentes categorias profissionais abandonaram o pas. Para alm da Frana, tambm a Alemanha, a Blgica, a Sua, a Holanda, a Inglaterra, o Luxemburgo e os pases nrdicos se tornaram nas segundas ptrias dos portugueses. Nos arquiplagos da Madeira e Aores, a emigrao continuou a eleger os Estados Unidos, o Canad e a frica do Sul como destinos mais procurados. Muitas vezes estes emigrantes viviam nos chamados bairros de lata os bidonvilles. Na origem deste fenmeno estavam: Os salrios baixos e uma vida de misria; A mobilizao para a Guerra Colonial (1961-1974) de jovens em idade de integrao militar; A represso poltico-ideolgica ao regime fascista de Salazar. A crise econmica da Europa nos anos 70 travou a emigrao.

c) Surto industrial e urbano O desenvolvimento industrial tinha como objectivo modernizar a indstria j existente e criar novas indstrias para que houvesse um mercado interno e aumentar o consumo. A lei da Electrificao do pas e a Lei do Fomento e Reorganizao Social foram algumas medidas tomadas, em 1945, que expressa o reconhecimento da importncia do incremento da produo industrial para a reduo das importaes e da dependncia externa e a realizao do objectivo do equilbrio da balana comercial. Portugal aceita a ajuda do Plano Marshall em 1948 para desenvolver, na metrpole, a metalurgia, a metalomecnica, material elctrico, indstria qumica e outros.

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Outro dos objectivos era a produo e a distribuio de energia, j iniciada entre 1932-1947, quando foi criado um plano hidroelctrico para consumo industrial e domstico nos centros e para as populaes rurais. Mesmo mantidas as indstrias tradicionais alimentao, txtil, vesturio outras indstrias criaram novas indstrias de modo a aumentar o consumo interno. Com o progressivo avano tecnolgico, as indstrias tradicionais sofreram processos de modernizao. Entre 1948 a 1965, o condicionamento industrial provoca entraves competitividade e inovao. Temos um Estado proteccionista que controla os preos e os salrios. Nas colnias, o primeiro plano aplica as primeiras indstrias locais, havendo investimento na produo de matrias-primas e energia. Contudo, ainda se faz a modernizao da produo de sisal, acar, caf, algodo, etc. Aposta-se ainda na extraco de petrleo, de diamantes, de carvo e de ferro. Criam-se tambm infra-estruturas: estradas, barragens, caminhos-de-ferro (Benguela). Portugal queria um Espao Econmico Portugus, em 1961, cujo objectivo era abolir os entraves comerciais entre Portugal e as suas colnias: para mostrar ao exterior que somos um Todo integrados de Provncias ONU.

d) Planos de Fomento Nos anos 50, as dificuldades econmicas e a integrao de Portugal no plano de ajudas da OECE fizeram o Estado Novo enveredar por uma poltica de planeamento industrial fundada numa orientao autrcica e uma lgica de integrao dos mercados metropolitano e colonial concretizada atravs dos referidos planos de fomento. O I Plano de Fomento (1953-1958), que pretendia ser a alavanca do desenvolvimento da indstria nacional, acabaria por privilegiar o investimento em obras pblicas de electrificao, transportes e comunicaes, infra-estruturas sem dvida importantes para os objectivos pretendidos, mas que no foram suficientes para colmatar as conhecidas fraquezas estruturais do sector nem para convencer a oposio dos interesses fundirios. O II Plano de Fomento (1959-1964) reconheceu prioridade ao desenvolvimento industrial e a importncia da abertura da economia ao exterior, bem como o crescimento do produto nacional, a melhoria do nvel de vida, a criao de emprego e estabilizar a balana de pagamentos. O apoio s indstrias siderrgicas (pesadas), qumica e refinao de petrleo, a metalomecnica, a petroqumica, a produo de adubo e celulose e marinha mercante e a sua adeso EFTA (1960), uma associao de comrcio livre constituda por pases europeus no aderentes ento CEE, concretizam estas opes estratgicas. O Plano Intercalar (1956-1967), rejeitou a autarcia e apoia a iniciativa privada, respondeu s preocupaes sociais do pas e relacionou-se com o surto urbano ocorrido na dcada de 60. Alm destas medidas, outras foram tomadas: educao, alimentao, comunicao, transporte, habitao, ou seja, neste plano o grande objectivo passava pela preocupao social e a melhoria da qualidade de vida das populaes portugueses. 6

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O III Plano de Fomento (1968-1973), fundamentalmente aplicado pelo governo de Marcello Caetano (1968-1974), que sucedeu a Salazar frente do regime, sem Setembro de 1968, apresenta uma orientao liberalizante, em contraponto com a orientao autrcica tradicionalmente seguida pelo regime. Esta nova opo da poltica econmica traduziu-se: No aumento da concorrncia no mercado nacional: Na concentrao empresarial; Num apoio mais eficaz modernizao industrial e s exportaes; Numa estratgia de aproximao Europa concretizada na assinatura de um acordo com a CEE, em 1972. Fez grandes obras pblicas (ex: Moambique, a barragem de Cahora Bassa, construda a partir de 1969; em Portugal, o Complexo Porturio de Sines no mesmo ano)

e) O fomento econmico das colnias Nos anos 40, o colonialismo portugus no continente africanos seguia o padro tradicional das relaes econmicas entre as metrpoles e as colnias, ou seja, o sistema de troca desigual que funcionava em favor das primeiras as colnias forneciam s metrpoles matriasprimas a baixo preo, exploradas por uma mo de obra negra barata e obediente, e adquiriam os produtos transformados por estas a preos bastante mais elevados. As colnias existiam para promover o desenvolvimento econmico dos pases colonizadores e no o contrrio. Com o objectivo de reforar a presena portuguesa em frica e promover a explorao dos territrios coloniais, Salazar implementou uma poltica de apoio fixao de colonos portugueses. Nas dcadas de 50 e 60, em Angola e Moambique, foram feitos grandes investimentos em infra-estruturas de transportes e comunicaes (estradas, portos, pontes, caminhos de ferro, aeroportos) e nos sectores de energia ( centrais hidroelctricas, como a de Cahora Bassa), na explorao de matrias primas (minas, algodo, oleaginosas, caf, petrleo, tabaco, sisal, diamantes), na indstria (cimentos, cerveja, conservas, celulose) e nos servios ( bancos, seguros), actividades dominadas por um grupo restrito de famlias e grupos econmicos da Metrpole.

Histria A 2.1.3. A questo colonial

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O fim da Segunda Guerra Mundial, a vitria dos regimes democrticos, o princpio do direito autodeterminao consagrado na Carta das Naes Unidas e a vaga de descolonizaes no perodo imediato do ps-guerra fizeram aumentar a presso (e o isolamento) internacional sobre o colonialismo portugus. Procurando retirar fora presso internacional, o regime portugus revogou da Reviso Constitucional de 1951 o Acto Colonial (1930) e adoptou alteraes com as colnias que passaram a ser designadas de Provncias Ultramarinas de forma a acentuar o princpio muito caro a Salazar de uma Nao una, multicontinental e plurirracial, integrando os territrios do Minho a Timor. Houve ainda a reviso do Estatuto do Indgena, que abolido com a Guerra da Independncia das Colnias. Mas antes, para se ser cidado nas colnias o indgena tem que se integrar, assimilar hbitos e costumes da cultura ocidental, sendo esta a essncia da misso civilizadora. Na perspectiva de regime, Portugal no disporia de colnias, mas de provncias, cuja nica diferena relativamente s restantes provncias portuguesas do continente era estarem geograficamente dispersas. Esta ideia do Estado unitrio serviria a Salazar para no acatar o cumprimento do art. 73 da Carta das Naes Unidas que estipulava a obrigatoriedade dos pases colonialistas fornecerem ONU informaes sobre as suas colnias e, mais tarde, a Resoluo 1514 (de 1960) que preconizava o fim incondicional de toda a dominao colonial. Relativamente descolonizao, foram apresentadas duas teses: a Tese de Integrao Plena e Incondicional de todas as provncias, que defendia a guerra e que era apoiada pelos grandes grupos econmicos com interesses no ultramar, nomeadamente no fornecimento de material blico. Outra tese foi a Concesso Progressiva da autonomia s provncias, que se apresentava como uma soluo federalista, defendida por Marcello Caetano cujo objectivo era criar Estados Unidos Portugueses. A tese vencedora foi a tese de Integrao. Os movimentos de libertao das colnias foram muitos. Na Guin e Cabo Verde, tnhamos o PAIGC, de uma vertente mais moderada. Em Angola, dispnhamos do MPLA, de ideologia comunista, e a UNITA, de faco capitalista. Estas duas frentes entraram numa guerra civil e o MPLA saiu vitorioso. Em Moambique tnhamos a FRELIMO, de faco comunista, qual Portugal ir dar, mais tarde, independncia. Os populares revoltaram-se e criaram a RENAMO, de ideologia mais liberal, ou seja, capitalista. Inicia-se uma Guerra Civil em 1975 at 1992, e neste ltimo ano reacende at 2002. A libertao das colnias s foi conseguida aps o 25 de Abril de 1974, devido a presses exteriores de organismos como a ONU e a OUA. A nossa no entrada na ONU passava exactamente por o facto de no darmos autodeterminao s nossas colnias, ou seja, no

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vivamos num estado verdadeiramente democrata. Os partidos de esquerda eram apoiados por Vasco Gonalves (de esquerda). A Lei 2 de julho de 1972, escrita por o MFA, era a favor da autodeterminao das colnias. Assim, Spnola queria a independncia progressiva das colnias, como defendia a Tese de Integrao, mas os movimentos de libertao das colnias, a ONU e a OUA pressionavam Portugal para a imediata autodeterminao destas. O MFA queria a rpida resoluo deste problema, para que pudesse definir a sua posio a nvel internacional, responder s exigncias internas e fazer regressar os militares portugueses, afirmando no enviar nem mais um soldado para as colnias. Para que tal acontecesse, era necessrio transferir o poder de Portugal para os Movimentos de Libertao das Colnias (PAIGC, MPLA, UNITA, etc.). de salientar que Mrio Soares era a favor de todas estas medidas. A primeira colnia a ter independncia foi a Guin, em Agosto de 1974, atravs do acordo de Argel estabelecido pelo PAIGC com Portugal. A segunda colnia foi Moambique, em junho de 1975. Angola foi a terceira colnia a ter independncia em novembro do mesmo ano. A ltima colnia a ter independncia foi Timor, a 4 de Maio de 2002. J Macau ter sido transferido para a soberania chinesa em 1999. Na Guin e em Cabo Verde, a lei 7 de 74, definida pela ONU, defendia conceder a autodeterminao s colnias. Deste modo, o MFA pretendia definir a sua posio internacional, bem como responder s exigncias internacionais e trazer de volta os soldados portugueses. O governo portugus transferiu o poder para o PAIGC (ideologia moderada). J em Moambique, o processo foi mais conturbado pois esta era uma potncia rica. Nesta colnia, o poder foi transferido para a FRELIMO (comunista), num acordo assinado entre esta colnia e Portugal, chamado LUSACA, em 1975. Como j dito anteriormente, muitos colonos, descontentes com a governao comunista da FRELIMO, criaram a RENAMO, de faco mais liberal, e assim se comeou uma guerra civil. Finalmente, em Angola, o governo portugus decide transferir o poder para o MPLA. Este processo foi marcado pela assinatura do Alvor entre Portugal e Angola. Esta colnia dispunha de dois governos: o RPA (Repblica Popular de Angola), liderada pelo MPLA (faco comunista), tendo tido este reconhecimento do poder portugus mais tarde, o RDA (Repblica Democrtica de Angola), liderada pela UNITA/FNLA (faco mais moderada). Assim, assiste-se a uma guerra civil entre as duas frentes de libertao, tendo Cuba apoiado, evidentemente, o RPA/MPLA. Em 1991, o primeiro tratado de paz interrompido pela UNITA, que no reconhece/aceita os resultados eleitorais e a guerra civil reacende. Em 1997 tenta-se o cessar-fogo, que quebrado por Jonas Savimbi (dirigente da UNITA). A paz s em conseguida em 2002 com a sua morte. A descolonizao acarreta ainda outro tipo de problemas para Portugal, que se v confrontado com o regresso de cerca de meio milho de retornados, oriundos, sobretudo, de Angola e Moambique. Para fugirem guerra civil, deixam para trs quase todos os seus bens e 9

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transportam consigo a revolta. Como muitos no tm casa, so alojados em hotis ou em tendas, e alguns tambm ocupam casas abandonadas, tornando-se elementos activos nas Comisses de Moradores. A reintegrao dos retornados, num pas com desemprego crescente devido crise econmica a que acresce a perda dos mercados coloniais para a indstria portuguesa, cria momentos de tenso entre a populao. a) O Impacto da Guerra Colonial Manter a guerra aumentou o isolamento de Portugal face ONU, OUA e EUA. Em 1971, o papa Paulo VI recebe na Santa S os lderes principais dos movimentos de libertao das colnias (MPLA, FRELIMO, PAIGC, etc.). Marcello Caetano, descontente, contesta que esses lderes sejam representantes das colnias, afirmando que existem interesses internacionais nas colnias. Podemos afirmar que a URSS tinha interesse em Angola e que, por isso, apoiava O MPLA. Em 1971, Marcello Caetano permite o Ttulo de Estado s provncias de Angola e Moambique e permite ainda que tenham um governo, uma assembleia e um tribunal prprio dependente de Lisboa. Mesmo assim, a censura continua e, em 1973, Caetano vaiado em Londres e, no mesmo ano, a ONU reconhece a independncia unilateral da Guin. Os guerrilheiros dos movimentos de independncia das colnias tm material blico mais sofisticado do que o dos soldados portugueses. Ex.: Misseis Terra-Ar que so dados# pelas potncias apoiantes da autodeterminao das colnias (URSS e EUA). Nesta Guerra Colonial, que durou 13 anos (1961-1974), houve um total de 8000 mortos e 100000 feridos. Portugal, censurava os mass media que falassem da Guerra Colonial. Estipulou-se que Portugal gastasse 45% do Oramento de Estado para a Guerra Colonial. 2.1.4 A Primavera Marcelista : reformismo no sustentado Marcello Caetano, foi escolhido para suceder a Salazar aps o acidente de que este foi vtima, em 1968. A sua designao representou uma soluo de compromisso entre as alas conservadoras e modernizadoras do regime. Teve ainda o apoio dos grupos econmicos mais influentes, j que se apresentava como um defensor da modernizao e liberalizao da economia, bem como das faces de polticos e militares moderados, desalinhados da radicalizao conservadora relativamente s questes europeia e colonial. As medidas anunciadas por Caetano para cumprimento do que designou uma poltica de renovao na continuidade geraram boas expectativas em alguns sectores da oposio democrticas, mas tambm alguma desconfiana do seio das foras mais conservadoras do regime: Autorizao do regresso aos exilados polticos (Mrio Soares e do bispo do Porto, D. Antnio Ferreira Gomes); A substituio da PIDE por DGS; Diminuio da Censura (passou a chamar-se Exame Prvio); Unio Nacional por Aco Nacional Popular

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maro 2013 Extenso da assistncia social aos funcionrios pblicos (criao da ADSE) e da Previdncia Social aos trabalhadores rurais; Conversas em Famlia, para que o governo estivesse mais prximo do povo; Reforma da Educao, pelo ministro Veiga Simo; Eleies livres em 1969; Mulheres alfabetizadas podiam votar; Legalizou os movimentos polticos de oposio (no comunistas), CEUD e CDE; Realizao do II Congresso da Oposio Democrtica, em Aveiro, em 1969.

Mas depressa as expectativas de mudana, a denominada Primavera Marcelista , foram goradas e as foras de continuidade impuseram-se s da mudana (alteraes de fachada) como ficou bem patente em fenmenos como: A represso da greve acadmica de Coimbra de 1969, atravs do recurso a meios policiais e s detenes (inspirados em Frana, no ano anterior); Os trabalhadores tambm contestavam, apoiados na contestao estudantil. A partir de 1970-1971, a contestao do marcelismo intensificou-se com a radicalizao do regime e das foras de oposio: Internamente, a multiplicao dos movimentos de extremaesquerda (maostas e marxistas-leninistas); a demisso dos deputados da ala liberal (S Carneiro, Pinto Balsemo, Magalhes Mota, etc.); realizao do III Congresso da Oposio Democrtica em 1973 em Aveiro. Externamente, acentuaram-se as crticas ao isolamento internacional de Portugal: as Condenaes Sucessivas na Assembleia Geral das Naes Unidas; o apoio da Santa S aos movimentos de libertao; as denncias dos mass media estrangeiros, o reconhecimento pela ONU da independncia parcial da Guin, em 1973. Incapaz de ser reformar de forma sustentada, decadente e pressionado interna e externamente nos seus fundos e prticas e pelo contexto internacional adverso de crise econmica (fim do SMI em 1971, e o 1 choque petrolfero de 1973), o regime autoritrio

do Estado Novo no resistiria durante muito mais tempo.

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2.2.1 O Movimento das Foras Armadas e a ecloso da revoluo A publicao do livro Portugal e o Futuro (1974), da autoria do general Antnio de Spnola, no qual a poltica colonial do governo de Marcello Caetano era posta em causa, aumentou a tenso nos meios polticos e militares. De 24 para 25 de Abril de 1974, as canes (senhas) E Depois do Adeus, de Paulo Carvalho, e Grndola Vila Morena, de Jos Afonso, assinalaram o incio de um novo golpe, desta vez vitorioso, desencadeado pelo MFA e coordenado pelo major Otelo Saraiva de Carvalho. As primeiras aces tiveram como objectivo a ocupao dos pontos considerados estratgicos para a evoluo das operaes (RTP, Rdio Clube Portugus, Aeroporto de Lisboa, Quartel-General, etc.). Ainda nesse dia, o capito Salgueiro Maia (1944-1992) e os seus comandos neutralizaram a resistncia das foras militares fiis ao regime, no Terreiro do Pao, e negociaram a capitulao de Caetano, refugiado no quartel do Carmo. O Chefe do Governo e dois ministros (Rui Patrcio e Moreira Batista) que o acompanhavam renderam-se ao general Spnola, um militar de alta patente, para que o poder no casse na rua. Um factor determinante para o sucesso do golpe foi o apoio espontneo dos civis que saiu para a rua em massa em todo o pas vitoriando o derrube da ditadura e proclamando a vitria da liberdade e democracia. A populao oferecia alimentos aos soldados (po, cereais, leite).

2.2.2 A construo da democracia a) Desmantelamento das estruturas de suporte ao Estado Novo Consumado o golpe executado pelo MFA, a segunda tarefa era proceder rapidamente ao desmantelamento das estruturas do regime. Logo na madrugada do dia 26 de abril, a Junta de Salvao Nacional, composta por sete oficiais de alta patente e presidida pelo general Spnola, apresentou na RTP uma proclamao que sintetizava os objectivos imediatos do Programa do MFA: Democratizar, Descolonizar e Desenvolver ( 3Ds). Foi ainda empossado um Governo Provisrio, presidido poe Adelino da Palma Carlos, que tomou, de imediato, um conjunto de medidas com o objectivo de lanar os fundamentos da democratizao do Pas:

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Destituio do PR, do Governo, da Assembleia Nacional e do Conselho de Estado; Extino da PIDE/DGS; Extino da Legio e da Mocidade Portuguesa; Fim da censura aos mass media, etc. O 1 de Maio de 1974, primeira comemorao em liberdade do Dia do Trabalhador, depois do derrube da ditadura, que representa o apoio do povo ao MFA e d inicio ao inicio da participao do povo na Revoluo dos Cravos. Em 15 de Maio forma-se o Primeiro Governo Provisrio, cujo PR nomeado o General Spnola e o 1 Ministro Adelino da Palma Carlos. de salientar que a Constituio Democrtica s sair em 1976.

b) Tenses poltico-ideolgicas na sociedade Formaram-se vrios governos provisrios desde 12 de Maio de 1974 a 23 de Setembro de 1976. O Programa do MFA tem trs objectivos: democratizar, descolonizar e desenvolver. Palma Castro pede a demisso do governo e substitudo por Vasco Gonalves (esquerda), que foi Primeiro-ministro desde o II at ao V Governo Provisrio, desde julho de 74 at setembro de 75. Nos seus mandatos integrou elementos do MFA e do PS, PCP, etc. Antnio Spnola estava a perder o apoio entre os militares. c) A maioria silenciosa (28 de Setembro de 1974) Como Vasco Gonalves avanava com a sua ideologia de esquerda, o general Spnola no gosta e ento, a sua ala (de direita), convoca uma manifestao chamada a maioria silenciosa. Esta foi proibida pelo MFA (que apoiava Vasco Gonalves), que provocou uma forte movimentao entre os populares que, enquadrados pelas foras partidrias de esquerda (PS, PCP,MFA), organizaram barricadas para impedirem o acesso dos manifestantes capital. Spnola ainda tentou decretar o estado de stio, mas viu a sua proposta rejeitada pelo Conselho de Estado. O fracasso de 28 de Setembro teve importantes consequncias: Spnola renunciou ao cargo de PR, em 30 de Setembro, tendo sido substitudo pelo general Costa Gomes; Vasco Gonalves manteve o seu cargo de 1M no III G.P. O MFA assumiu posies mais prximas do PCP e do PS, ao substituir Spnola por Costa Gomes; O Pas entrou numa confrontao poltico-ideolgica.
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Este fracasso abriu caminho radicalizao poltico ideolgica, ao PREC (Processo Revolucionrio em Curso), um perodo marcado por momentos de extrema tenso e conflitualidade poltica e social. Mais tarde, em 11 de Maro de 1974, deu-se um golpe militar de direita de onde ocorreu a nacionalizao da banca e o pacto do MFA e partidos para a eleio da Assembleia Constituinte. A derrota de Spnola favoreceu os objectivos da esquerda revolucionria, que passou a dispor de melhores condies polticas para encaminhar o Pas para um modelo socialista de sociedade e de Estado. nesta perspectiva decretada: A extino da Junta de Salvao Nacional e do Conselho de Estado; A Criao do Conselho de Revoluo rgo executivo e da Assembleia do MFA rgo legislativo. A acelerao do programa de nacionalizao, com o apoio dos 7 Magnficos. d) Vero Quente de 1975 Entre 8 de agosto e 19 de setembro, governava o V G.P. de Vasco Gonalves. Este perodo ficou marcado por: Ocupao de latifndios no Alentejo, das fbricas e das habitaes; Despedimentos compulsivos nas instituies pblicas; Assaltos a sedes de partidos (Norte- esquerda, Sul- direita); O Grupo dos 9 (dentro do MFA), chefiado por Melo Antunes quer afastar o governo de uma orientao comunista (sem o poder popular e sem a reforma agrria). A extrema-esquerda estava contra o Grupo dos 9 e faz o golpe de 25 de Novembro apoiado por os da extremaesquerda bem como Otelo Saraiva de Carvalho; Outro grupo de militares, mais moderados, fizeram um contragolpe, afastado Otelo Saraiva de Carvalho, chefiado por Vasco Loureno, Ramalho Eanes e Jaime Neves. Fim do V G.P. de Vasco Gonalves em Setembro de 1975.

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e) O 25 de Novembro de 1975 As alteraes adoptadas na sequncia do Documento dos Nove no fizeram baixar o clima de tenso social e poltica que se vivia nas sociedades portuguesas e os incidentes so cada vez mais: A norte, ataques bombistas e pra-quedista de Tancos sublevam-se em defesa do poder popular e ocupam os meios de comunicao; Cerco imposto por operrios ao Palcio de S. Bento Auto-suspenso do governo. Tambm no MFA, onde a substituio de Otelo foi muito contestada pelos membros do MFA que o apoiavam, vivia-se num clima de tenso da disputa do poder entre as foras revolucionrias e foras moderadas, civis e militares. Os militares partidrios do designado Poder Popular (demonstrao da forda e da conscincia de classe dos trabalhados apoiados pelo MFA em actos como o controlo e autogesto das fbricas. Ocupao de terras, habitaes, comisses de moradores e de trabalhadores) ocupam ento vrias bases militares e meios de comunicao social. de salientar que o MFA reconhece a omisso de trabalhadores e moradores, que so o Poder Popular, bem como a reforma agrria, atravs da colectivizao dos meios de produo. Face a esta situao, em 25 de Novembro, o PR decretou o estado de stio. O contragolpe levado a cabo pelos militares da ala moderada (Vasco Loureno, Jaime Neves e Ramalho Eanes), neutralizaram as foras de esquerda no interior do MFA. Chega ao fim o PREC. A partir daqui, o pas foi recuperando a estabilidade decorrente da aprovao da Constituio e da institucionalizao dos novos rgos de soberania (AR e PR), eleitos na primavera e vero de 1976.

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f) A interveno do Estado na economia O desenvolvimento econmico constava entre os grandes objectivos do Programa do MFA. Para a sua realizao e em conformidade com as ideias socialistas era necessrio, tambm neste domnio, desmantelar as estruturas corporativistas do Estado Novo e substitui-las por um aparelho administrativo adaptado s novas realidades polticas, econmicas e sociais (I Governo Provisrio). Assim, no incio de 1975, uma equipa liderada por Melo Antunes, ministro sem pasta e membro da comisso coordenadora do MFA, elaborou um programa para o desenvolvimento econmico que previa o Controlo do Estado sobre os grupos econmicos monopolistas e a nacionalizao dos sectores estratgicos da economia (banca, seguros, transportes, energia). A nacionalizao consiste no acto poltico que conduz apropriao, negociada ou no, de empresas ou bens privados para o Estado. g) A Constituio de 1976 Esta constituio mostra que Portugal deve ter um caminho para uma sociedade socialista. Deve ter um regime democrtico unitrio, pluripartidrio e descentralizado, com soberania popular e sufrgio universal, deve ter direitos fundamentais dos cidados e consagrar os direitos do Homem, direito dos povos autodeterminao. O poder legislativo est na AR, o poder executivo est no PR e no governo, e o poder judicial est nos tribunais. Nas eleies de 25 de abril de 1976 para a AR, ganhou o PS e Mrio Soares forma o I Governo Constitucional com base na constituio de 1976. O PR Ramalho Eanes.

h) A reviso constitucional de 1982 Foi feita aps um perodo de transio de 6 anos e serviu para o entendimento entre os poderes militares e polticos, estabelecidos pelo Pacto MFA/Partidos, e s foi possvel devido a um acordo entre o PS, PSD e CDS, que consideravam que a Constituio tinha uma carga ideolgica excessivamente marxista e um dfice democrtico( afastou-se progressivamente o poder militar). Nesse ano foi aprovada a reviso do texto constitucional com as seguintes alteraes principais: Extino do Conselho de Revoluo, distribuindo as suas funes por outros rgos como o Governo, a Assembleia, o Conselho de Estado e o Tribunal Constitucional; Criao do Conselho de Estado e do Tribunal Constitucional; Reduo dos poderes institucionais do Presidente da Repblica.

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Assim, as leis so propostas pelo Governo Assembleia da Repblica que as vai votar (ou no). O Presidente da Repblica tem direito de veto s leis. As nacionalizaes continuaram, bem como a reforma agrria (mostra que as leis ainda so de ideologia socialista). O 3 D, de desenvolvimento relaciona-se com a entrada de Portugal na CEE. Com esta entrada, Portugal recebe verbas para desenvolver as infra-estruturas do pas. A baixa do dlar, o baixo preo do petrleo e a estabilidade poltica (PSD ganha de 1987 a 1991) provocam crescimento e melhoria na economia portuguesas, bem como o equilbrio da nossa balana de pagamentos (mais exportaes e menos importaes).

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